第一篇：重慶福建海南內蒙古2009年度秋季考試錄用公務員申論真題及參考答案

重慶福建海南內蒙古2009年度秋季考試錄用公務員申論真題及參考答案 海南省2009年度秋季考試錄用公務員《申論》試卷 滿分：100分

時限：150分鐘

一、注意事項

1、題目應在答題卡上作答，在題本上作答的一律無效。

2、監考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。

3、監考人員宣布考試結束時，你應立即停止作答．將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開后方可離開。

4、特別提醒你注意，所有題目一律使用現代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的。不得分。

5、嚴禁將題本、答題卡帶出考室！

6、嚴禁折疊答題卡！

二、給定資料

1.相關研究指出，改革開放30年來，中國農村改革存在的主要問題是農民收入增長緩慢，城鄉收入差距不斷擴大；農村公共服務和基礎設施較差；社會保障制度沒有覆蓋農民和農民工。

上世紀90年代以來，我國在城市發展中實行“土地剪刀差”，農村土地雖然是“集體所有”，但實際上村集體并不能買賣，只能由政府買，而且由政府定價。政府征用、征購農地之后，再將使用權出讓給企業，政府從中獲得了巨額“剪刀差”，投入到城市建設等方面。企業再在以后的出讓、轉租、開發等經營行為中賺取巨額利益，產生大量的富豪。城市居民通過購買房地產，改善自己的生活條件，有的還隨著土地的升值，獲得了財富的增長。實際上，地方政府和企業，一直到購買房地產的城市居民，正是利用這一“剪刀差”制度，分享了農民土地的商業價值。

這種做法以很低的代價和很高的效率促進了快速的城市化。隨著城市房地產的發展，政府從中賺取的土地差價越來越大，時至今日，“土地財政”已經為各級政府創造了巨大的財富，但由此也給社會的和諧發展，尤其是城鄉統籌發展帶來不少問題。在政府和農民處于市場不平等地位的情況下，盡管隨著經濟的發展，土地價值日益顯現，農民的利益卻沒能隨著城市化的進展同步增長，反而受到損害。

近年來，中央十分重視“三農問題，致力于保障和擴大農民權益，如延長農民土地承包期，不斷提高農民種田補償標準，等等。在城市化快發展的過程中，應當考慮采取各項措施，增加農民收入，提高農民生活水工業發展了，可以反哺農業。社會財富積累到了一定階段，發展的主要就轉到城鄉統籌發展，實現社會和諧、公平，促進全面現代化。

2.近年來，在曾經以包產到戶聞名全國的安徽省鳳陽縣小崗村，村民們自發地搞起了新的合作社模式。65歲的老農嚴金昌是當年秘密在“分田到戶”協議上摁下紅手印的“大包干”帶頭人，他和幾戶農民一起，把自己當年冒著坐牢風險分到的田地租給上海一家養殖公司發展種豬擴繁基地，公司請嚴金昌擔任這個占地200多畝的現代養殖場的管理者，村民有的到外地打工，有的則接受了這接受了這家公司的反聘，成為企業員工，每人每月領取800元左右的工資。嚴金昌，這位30年前領頭實行分田到戶、自主生產的老農現在成了土地集中流轉、發展現代農業的積極倡導者。他說：“我們飼養的高山特色風味豬，直接銷到上海的大型超市，價格是普通豬肉的兩倍。員工每月領取800元左右的工資，再加上每畝地一年500元租金以及一定量的年終分紅，一年少說也有兩萬多元收入，這可比種地劃算得多。糧食種得再好，一畝地一年的純收入也超不過500元。”

3.作為河南信陽市種糧的“能人”和“高手”，柳學友也是土地流轉“大戶”。早在上世紀90年代末，老柳就開始承包土地，那時，他聯合一幫種田能手遠赴新疆、河北、天津等地，曾把上萬畝荒地改造成良田，積累了人生的“第一桶金”。2004年，“腰包鼓鼓”的老柳回到信陽息縣老家，他沒有把資金用在買房蓋樓等家庭消費上，也沒有用來開商店、建工廠、實業，而是干起來“老本行”，繼續聯合一幫“種田能手”承包土地，進行農業開發。他們投資上千萬元，把家鄉息縣數萬畝地（包括部隊農場和鄉鎮撂荒地）承包下來，通過平整和改良土地、推廣良種、科學管理等措施，獲得了豐厚的回報，老柳自己承包的400多畝地，畝產均超千斤，當年獲利數十萬元。目前，他已陸續簽下3000多畝地，年收入上百萬元。

4.重慶市長壽區石堰鎮麒麟村宗勝果品有限公司是農民辦起來的，入股農民有著多重身份，既是農村集體成員，也是公司股東。同時，他們還在公司工作，像城里人一樣，領取一份應得的工資。43歲的公司董事長余安全說：“成立公司，完全是形勢逼出來的。”1998年，余安全先是在自家承包的土地上試種柑橘，而后逐漸擴大規模，發展到周圍村民的幾十畝土地。余安全的示范帶動了其他村民也開始種果樹。然而，他發現一家獨戶的種植方式極難形成規模，水果的質量也難以標準化，而變幻莫測的銷售市場就更難把握了，進而“拿土地當股份”的構想開始出現。2005年，在鎮領導支持下，余安全提出這一構想?？吹接喟踩粌H把自己租來的上百畝地全押上，還拿出了5萬元現金，村民們表現出強烈的興趣，紛紛表示愿意加入，石堰鎮黨委楊書記說：“新鮮事物搞不好會帶來隱患，為了防范風險，最終我們決定在508戶的514畝土地上進行試驗。”

如今，地有了，柑橘苗也有了，但樹苗從種植到掛果需要5年的周期，這5年的管理養護費用如何解決？雖然國家開發銀行重慶市分行愿意提供貸款，但麒麟村的村民不能借款，他們必須注冊公司具備法人資格，通過反復動員，從村民中選出符合“公司法”規定的股東人數，長壽區政府承諾財政貼息，擔保公司（恒河公司）提供擔保，重慶市工商局最終同意特事特辦。2006年3月，宗勝果品有限公司在麒麟村掛牌成立，余安全當選公司董事長，514畝土地的承包經營權評估作價253.42萬元，貨幣資金25萬元，后者由麒麟村508戶農民和恒河公司共同投入，共擔風險。

在楊書記看來，麒麟村的試點效果明顯。宗勝公司對土地進行統一經營管理，恒河公司提供技術培訓與技術支持。6萬株柑橘苗成功種植下去后，成活率接近100%。根據估算，等到柑橘掛果的季節，每畝土地每年的產值將達到4000元，除去成本，每畝地的收入有2000元以上，而過去每畝地每年的收益只有250元左右。無疑，農民的純收入將大大增加。

5.部分農村問題專家關于土地流轉問題的觀點摘要：

A先生指出，中國人多地少，土地跟日本相似，對于土地流轉，要有一定的條件和限制，應當制定擁有土地的最高限額和最低限額。擁有土地的最高限額，日本規定是3公頃/人。我們也應該建立相應的制度，具體多少根據情況來定，目的是防止土地過于集中，把土地流轉可能產生的弊端限制到最小程度。同樣，也必須規定擁有土地的最低限額，土地已經減少到口糧面積的標準，只有二分地、一分地，這樣的農戶不準再出讓土地，B先生則認為，政府征地與土地流轉是完全不同的兩個概念，前者可以改變土地用途，后者則必須農地農用。在改革過程中，必須探索一條滿足工業化和城市化建設用地與保護耕地政策相協調的新途徑。規范政府和企業的征地行為，政府除了公益事業需要征用農民土地外，不得以其他名義征用農地進行招拍，從中獲得高額土地差價收入，侵占農民土地利益。

C先生強調，目前農村居民點占地4億畝，許多農民的住房方式造成大量土地浪費，如果將農村富余人口遷入城市住高樓，大量宅基地可還原為耕地，彌補因城市化需要而占用的農村耕地缺口。他引用浙江大學房地產研究中心的統計數據，2005年東部地區有5%-10%的農民在城市購房，約有1500萬戶宅基地處于閑置狀態，浪費嚴重。目前杭州等地出現了用全產權“農民公寓”換取農民宅基地的做法，他認為是從這個角度出發的一種有益探索。

6.2006年3月，成都市溫江區制定了《關于鼓勵農民向城鎮和規劃聚居區集中的意見（試行）》和《關于放棄宅基地使用權和土地承包經營權農民參加社會保險實施細則(試行)》文件，該市農民變市民的“三保障、兩放棄”試點工作正式啟動。

所謂三保障是指：農民變市民需要三個保障條件，一是能夠在城市的二、三產業就業；二是在城市擁有自己的住宅，家屬能夠在城市居住；三是能夠享受城市居民享受的社會公共服務。所謂兩放棄是指：農民自愿放棄土地承包經營權和宅基地使用權，可在城區集中安排居住，并享受與城鎮職工同等的社保待遇。

“三保障”和“兩放棄”互為條件，農民有了“三保障”，必須“兩放棄”；要農民“兩放棄”，就必須給農民以“三保障”。這里，農民變市民實際上是一種物質和身份的交換，即農民以承包地置換城市的就業和社會保障，以宅基地換城市的住宅。

試點過程中，共有4700多戶農民報名參加，這一數額遠遠超出了預計。為此，溫江區農村發展局制訂了兩個“限制條件”。

其一、農戶年人均純收入必須達5000元以上，其中80%以上來自非農產業。這樣，他們自愿“兩放棄”后，能夠承受城鎮居民社保的繳費水平。

其二、在如下區域內常住的農民優先考慮：城區規劃的優先發展區、城市的基礎設施建設即將延伸的區域、在“拆院并院”過程中整體成片集中區。

7.2007年10月1日起，浙江嘉興市《城鄉居民社會養老保險暫行辦法》正式實施。該辦法有以下幾點特色。

一、《暫行辦法》設計的是一個“低門檻”。不僅農民，城鎮居民中未參與保險的，以及非本市戶籍但已經取得暫住證的外來人員，年滿16周歲至60周歲，都可以參加城鄉居民社會養老保險。因此，嘉興成為全國第一個實現社會養老保險全覆蓋的地級市。

二、《暫行辦法》得到政府財政支持。市政府每年財政補貼達3.6億元。

三、《暫行辦法》特設了多種繳費基數，城鄉居民可根據自己的收入情況參保，政府給予一定的補貼。政府補助的力度加大，這與一些地方實行城鄉居民參保以“個人交納為主”形成了鮮明對比。

8.2008年，浙江省委、省政府作出了在杭州、嘉興、義烏、溫州、臺州等地建立省級綜合配套改革試點區的決策部署，明確要求嘉興加快推進統籌城鄉綜合配套改革。以“兩分兩換”為特點的改革措施開始實施。所謂“兩分兩換”就是把宅基地和承包地分開，搬遷和土地流轉分開：以宅基地置換城鎮房產，以土地承包經營權置換社會保障。嘉興市委書記陳德容指出，我們推行‘兩分兩換’的出發點是集約、節約利用土地，拓展發展空間，推進工業化、城市化和農業、農村現代化。但是農民群眾對這項改革的理解、接受程度如何，需要充分發揚民主，尊重民意，以依法、有償、自愿為原則，有序推進。

嘉興的城市化水平相對滯后，有50%以上的農民居住在農村，一方面占用了大量非農建設用地，同時由于分散居住，各項城市基礎設施很難向這部分農村居民覆蓋。在“兩分兩換”的具體操作過程中，嘉興市因地制宜，從實際出發，充分尊重農民意愿?？拷鞘兄苓叺牡貐^，進行集中的公寓安置；有些則根據情況異地集中遷建；一些較偏遠的地區，需要翻建的，可以通過政策引導，集中到市鎮上來。原則上不同區域實施不同政策。嘉興的目標是，力爭到2012年，嘉興市三分之一以上的農民實現向城鎮和中心村集聚，流轉土地面積100萬畝以上，50%左右的農田實現規?；s經營。

9.近幾年，江蘇昆山市工業化、城市化和經濟國際化“三化”發展均走在全省乃至全國前列。通過工業反哺農業，昆山現代農業的規?；a和集約化經營也名列蘇州市前茅。

在土地使用制度改革方面，昆山市對農民流轉土地按市、區（鎮）兩級財政每年每畝補貼400元，預計今年補助金額超過8000萬元。目前，昆山流轉入股土地面積20.59萬畝，占現有耕地面積的81.8%，先后組建了123家土地股份合作社和13家農民專業合作社。2009年，昆山城鄉一體化的低保標準提高到了每月410元。

花橋經濟開發區、張鋪鎮、巴城鎮、千燈鎮是試點先導區。目前，各鎮正結合各自實際制訂三年實施計劃。例如，花橋鎮將開工建設兩大農民集中居住區，8000多農戶將完成拆遷7000多戶；千燈鎮已完成半數農戶的拆遷安居，近3萬畝農田已流轉99.7%，農民保底租金收入每畝每年600元；巴城鎮56%的農戶已集中居住，8.2萬畝基本農田為現代農業發展提供了大舞臺。

蘇州市委副書記徐建明強調指出，昆山市“三化”發展充分，要大膽創新謀求更大突破。要在制度上創新，探索各種有效的改革措施；在體制機制上創新，搭建平臺，實現市場化運作；同時要嘗試推進區鎮合一，打破地域和行政界限。

10.據四川有關部門調查，德陽市在土地流轉過程中陸續出現了一些比較突出的問題。

例如，41791起土地流轉案例中，簽訂規范合同的僅4223起，占10.1%；簽訂不規范合同的3137起，占7.2%；不簽合同的34431起，占82.7%。一些沒有簽訂土地流轉合同或合同內容不完善、特別是租金約定不合理的土地流出方或流入方常常受利益驅動單方面毀約，引起矛盾。

又如，一些承租方在租賃農地后，擅自改變用地性質，將農業用地私自用于房地產開發，成為建設用地。這種情節嚴重的做法造成不良影響，對耕地危害較大。

再有，土地流轉的規模不大，土地利用很不合理，土地經營難以形成集約化生產。許多企業或業主在農村租賃土地都希望規模化經營土地，好采用機械化耕種。但由于不同農戶之間利益目標不一致，常常導致較大規模的土地流轉因個別農戶不同意而難以成功。

參考文獻1 《中國共產黨第十七屆中央委員會第三次全體會議決議》摘錄：

必須統籌城鄉經濟社會發展，始終把著力構建新型工農、城鄉關系作為加快推進現代化的重大戰略。統籌工業化、城鎮化、農業現代化建設，加快建立健全以工促農、以城帶鄉長效機制，調整國民收入分配格局，建立和完善強農惠農政策，把國家基礎設施建設和社會事業發展重點放在農村，推進城鄉基本公共服務均等化，實現城鄉、區域協調發展，使廣大農民平等參與現代化進程、共享改革發展成果。

參考文獻2 《中共中央國務院關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》（簡稱“2009年中央一號文件”）

土地承包經營權流轉，不得改變土地集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益。堅持依法自愿有償原則，尊重農民的土地流轉主體地位，任何組織和個人不得強迫流轉，也不能妨礙自主流轉。按照完善管理、加強服務的要求，規范土地承包經營權流轉。

三、作答要求(一)根據給定資料，概述當前農村土地承包經營權流轉的主要方式及其作用。（20分）

要求：緊扣給定材料，準確全面，不超過250字。

(二)、試分析“給定資料6-9”對加快我國城鄉經濟社會發展一體化建設提供了哪些重要啟示。（30分）

要求：觀點明確，分析恰當，條理清楚，不超過350字。(三)、認真閱讀“參考文獻2”，結合給定資料內容，以“從2009年中央一號文件所想到的”為副標題，自選角度，寫一篇議論文。（50分）

要求：自擬主標題，觀點明確，分析深入，內容充實，結構完整，語言生動流暢，總字數1100-1300字。

參考答案及解析

編者注：本次考試所給材料的特定事實是土地流轉問題與統籌城鄉發展，材料共12段，其中兩段參考文獻是黨和國家的有關方針和政策，這是非常重要的理論材料，為考生答題指明了理論事實，定下了基礎，也提供了基本思路。這和2008年國考題模式驚人相似。可見試題難度逐步向國考逼近。希望廣大考生認清這樣一種命題的發展趨勢。

一、材料分析

材料1 總結了農村改革的突出問題，點明了城鄉發展，工農發展不平衡的矛盾根源。

材料2—5是通過三種土地流轉的方式發展農村，增加農民收入的案例。材料2用小崗村的案例說明了以出租土地的形式，引入公司經營，加強對土地的利用，并增加農民收入的方法；材料3是河南信陽通過承包經營的形式，用提高生產效率的方式增加農民收入的案例；材料4是通過對土地入股，對土地統一經營管理增加農民收入的做法；材料5介紹了專家對土地流轉問題的若干不同觀點，反應了土地流轉的現實問題。

材料6開始講了農村發展的問題，通過成都兩個農民向城市居民轉變的文件，展現了農民和城市居民在社會保障上的差別。

材料7以嘉興的做法為例，提供了解決農民養老保險問題的成功經驗。

材料8講的是城鄉統籌發展的問題，通過對宅基地和承包地，搬遷和土地流轉的分離，提高對土地的利用效率，加快農村發展。

材料9是通過昆山工業化、城市化和經濟國際化的模式，通過規?；a和集約化經營來發展農村，用工業反哺農業。

材料10介紹了農村發展過程中與土地流轉相關的經濟、經營和利益分配問題。

材料涉及農村土地承包經營權流轉方式的內容集中在材料2—5.而關于土地流轉的作用則是為農村發展服務的，主要是增加農民收入、促進農業發展、實現城鄉經濟社會一體化發展等等。

二、參考答案

(一)根據給定材料，概述當前農村土地承包經營權流轉的主要方式及其作用。

要求： 緊扣給定材料，準確、全面，不超過300字。

解題思路：這是一道“概述”型試題，首先根據給定資料概括出當前農村土地承包經營權流轉的主要方式，然后敘述出它們的作用。此題關于土地承包經營權流轉的作用在材料中反映的不是很明顯，所以難度比較大。建議廣大考生從正反兩方面對每種方式的作用加以仔細的辯證分析。

(二)試分析給定材料“6—9”對加快我國城鄉經濟社會發展一體化建設提供了哪些重要啟示。（15分）要求：觀點明確，分析恰當，條理清楚，不超過350字。

解題思路：這是一道比較明顯的對策性試題，主要從給定材料6—9中概括出加快我國城鄉經濟社會發展一體化建設方面的對策即可。“啟示”的設問方式也是2008年國考試題的再現。在統籌城鄉一體化發展中，首先要使農民享有與城市市民相同的公共服務的權利，其次要想方設法增加農民收入、搞活農村經濟，再次就是政府要做好統籌規劃，理順城鄉管理機制和機制方面的關系，最后要注意因地制宜，從農民意愿出發，穩步推進。

(三)給定資料介紹了當前農村探索土地承包經營權的一些做法及其利弊。請針對重慶市石堰鎮農民成立有限責任公司這一做法可能出現的主要問題，給出你的解題思路。（25分）

要求：觀點明確，思路清晰，有針對性，不超過350字。

解題思路：這是一道提對策的試題，但是在提出對策之前，必須根據給定材料4概括出重慶市石堰鎮農民成立有限責任公司這一做法可能出現的主要問題，這就需要結合其他給定資料進行多角度的思考，并且有針對性的提出解決思路?？赡艽嬖诘膯栴}可以從材料5和材料10中分析出來。

(四)認真閱讀“參考文獻2”，結合給定資料的內容，以“從2009年中央一號文件所想到的”為副標題，自選角度，寫一篇議論文。（40分）

要求：自擬主標題，觀點明確，分析深入，內容充實，結構完整，語言生動流暢，總字數800—1000字。

解題思路：“參考文獻2”已經明確指出在土地自由流轉過程中的注意事項，因而可以寫作一篇如何做好土地承包經營權自由流轉方面的策論文?？梢园ㄒ韵聨讉€要點：第一，必須堅持依法自愿有償的原則，尊重農民的土地流轉主體地位，不能強迫流轉，也不能妨礙自主流轉。第二，土地流轉之后，不得改變土地集體所有的性質，也不得改變土地用途，嚴格保護耕地，不得損害農民土地承包權益。第三、政府要嚴格限制土地自由流轉的份額，著力解決失地農民的住房、就業、養老和醫療等問題，妥善處理其后顧之憂。第四、政府要進一步完善土地自由流轉方面的法律法規，一方面加強對土地的監督管理，另一方面完善社會公共服務，規范土地承包經營權流轉。參考范文（作者：中宜教育 戴斌）申論范文一：（策論文的寫作模式）淺談如何規范農村土地流轉

——從2009年中央一號文件所想到的

隨著我國經濟的快速發展，城市化進程吸收了大量農村勞動力。此時，我國土地流轉開始在沿海經濟發達地區興起，而其動因在于我國地少人多，人均耕地的相對較少，單靠經營承包的土地，種田的經濟效益難以滿足農民日益增長的物質文化生活需要，農民迫切需要新的就業出路。但由于我國農村中的土地流轉大多缺乏有力規范和監督。因此，如何“規范”土地流轉成為“當務之急”。

就目前而言，我國農村的土地流轉還存在以下制約因素：

（一）一些地區用行政手段將農戶的承包地轉租給企業經營，缺乏自愿性。

（二）部分地區存在隨意改變土地的農業用途的傾向。

（三）大多數農村缺乏必要的社會保障，制約了土地流轉。

（四）土地流轉價格過低。

（五）土地流轉過程中，農民的法律意識淡薄，自我保護意識不強。

（六）土地流轉范圍窄，農民即得利益常受損失。

（七）不規范的土地流轉引發矛盾糾紛

（八）部分地區由于戶均耕地較少，難于形成規范經營。

針對以上存在諸多問題，廣州中宜教育的戴斌老師認為應該從以下方面全方位地提出解決問題的對策：

一、建立土地流轉體系。探索通過市場調節土地流轉的長效機制，鄉鎮要建立土地流轉信息庫。根據信息庫流轉存量和農戶的流轉愿望定期和不定期在新聞媒介和公告牌上進行信息發布，及時促成農民實現土地流轉愿望。

二、有關部門應積極宣傳，提高農民的認識，使其認識到土地流轉是提高土地資源的配置效率和規模效益的重要措施，符合廣大農民的長遠利益和根本利益。

三、充分發揮村集體經濟組織在土地流轉中作用。由村集體經濟組織出面協調、幫助農戶簽訂規范的流轉協議，流出與流入雙方的權益就可得以保障，避免土地流轉糾紛。

四、積極而穩定地推進農村社會保障制度改革，逐步將農村的社會保障由依靠承包地轉為依靠社會和制度，降低農民對土地的依賴性，使土地流轉加快。

五、規范土地流轉程序。土地流轉必須簽訂規范的流轉合同,由村委會備案,鄉鎮土地承包管理部門登記。

六、創新土地流轉模式。除了常規流轉模式外，還可成立股份合作社，農民將土地承包使用權入股，經營者和農民實現雙贏，為推動農村土地的適度規模經營奠定基礎。

七、出臺鼓勵政策。鼓勵農戶把土地作為要素在市場上依法自由流轉,促進農業生產要素優化組合,保障農民權益。對于轉出土地的農戶給予一定的補助,扶持其進城務工創業，并從扶持資金、稅收政策、技術指導等方面給予傾斜。

八、構建責任機制，把建立土地經營權流轉機制，促進土地經營權的有序流轉作為政績考核指標，落實鄉村干部工作責任。申論范文二：（探究式申論文體的寫作模式）處理好土地流轉“市場化”和“行政化”的矛盾 ——從2009年中央一號文件所想到的

回顧歷史，我國農村土地制度的變遷，實質就是圍繞農村土地流轉制度展開的。自從1979年安徽鳳陽小崗村的村民以一種集體主義的精神沖破農民公社的束縛以來，中國的第二次土地改革已經大致經歷了三十年左右，這三十年間伴隨著經濟和社會的高速發展，中國的現代化和城市化的進程不斷加快，農業生產的規模化要求不斷突出，與此共生的“農村土地的流轉”開始在我們身邊日益頻繁的發生。

但今天的我們，在看待“農村土地的流轉”問題，依然會發現存在很多的問題。首先，基于計劃經濟體制的傳統和政策的慣性，在涉及九億農民的根本利益問題即土地問題上，我們一直貫徹行政主導的模式，而非市場經濟模式。因為保持了計劃經濟條件下的思維慣性，所以表現出過多的行政思維及行政干預，而背離市場經濟的基本規律。

于是，在“農村土地的流轉過程中”就出現了“土地剪刀差”，農村土地雖是“集體所有”，但只能由政府買，由政府定價。政府征用土地后，再將使用權出讓給企業，政府從中獲得了巨額“剪刀差”，投入到城市建設等方面。企業則在出讓、開發等行為中賺取巨額利益。城市居民通過購買房地產，改善生活、工作條件，有的還隨著土地升值，獲得了財富的增長。這一套路，被一些地方政府稱之為“經營城市”，但農民的利益卻受到很大損害。

農民無法在“土地的流轉過程中”實際獲益，這便成為了許多農民不愿“放手”土地的重要原因。因此，中宜教育戴斌老師認為我們需要充分認識到土地作為稀缺性資源，將土地流轉價格“市場化”，取消“政府單方定價”。而對于土地流轉，一方面，政府應具有順勢而為、推動現代農業的“責任”，另一方面也應有防止“一哄而上”造成農民失地的“義務”。政府的放與收，好比一枚硬幣的兩個面，缺一不可。因此，政府應巧妙運用“有為之手”推動農村土地流轉，在充分尊重農民意愿的基礎上順勢而為，努力做到把“市場的歸市場，政策的歸政策”。

這一現實問題涉及到億萬農民的切身利益，涉及對農村發展與穩定等重大問題。所以，政府需要處理好土地流轉的“市場化”和“行政化”的矛盾，領導好這場土地政策的改革。我們應該做到的是“引導”農民“發揮主體作用”，“支持”農民表達“個人意愿”，并充分“保障”農民“自身權益”。這就是“權為民所用，情為民所系，利為民所謀?！?/p>

第二篇：2015海南公務員考試真題(申論)

2015海南公務員考試申論真題

材料

1、創客是指利用開源硬件和互聯網將各種創意變為實際產品的人，他們將制造業搬到了自己桌面上，電子服裝、健康手環、智能手表、導電墨水、食物烹飪器等等，用戶能想象到的產品都有可能在創客手中實現。創客在這種帶有加工車間和工作室功能的軟硬件開放實驗室(創客空間)里將創意變成產品原型，即實現從0到1。

對很多中國人而言，“創客”還是個較為陌生的概念，但憑借蓬勃生命力和強勁發展勢頭，創客正在悄然影響著傳統制造業。許多創客空間在產品設計和原型創意基礎上，還延伸了兼具產品孵化和企業孵化的功能，在這里不僅可以實現從1到1再到100，即從創意到產品原型再到小批量產品，還能給創客提供創業場地、管理培訓、投融資、渠道銷售等服務。在用戶體驗和互聯網推動下，創客產品成為我們的個性化定制商品;也有小部分創客產品經過市場檢驗獲得大眾需求的認同，成為工業化生產的大眾商品。無論哪種形式，都完成了從創意向創業的轉化過程，這種轉化也正是創客文化繁榮發展的本質。

創客運動在中國的興起時間很短卻發展迅猛，國內強大的制造業生態體系，豐富的人力資源，雄厚的資本和藝術積淀是創客扎根成長的肥沃土地，它所迸發出的潛力是未來工業體系和經濟發展的重要機遇。深圳是國內創客產業鏈最完整的城市，被譽為創客天堂。創客在這里可以找到齊全的電子元器件，各類加工廠和技術工程人員，快速完成從創意到產品原型再到小批量生產的全過程;與深圳的務實高效相比，上海的創客顯得氣定神閑、回歸本質，具有國外興趣使然的創新氛圍;北京創客則更具跨界協同創新及創業精神，因為北京是頂尖技術人才、文藝人才和資本機構云集的城市。

創客群體沒有職業范圍和身份限制，任何人有創意、且有激情將創意變為現實的人都能成為創客。在創客空間既看不到高精端的大型儀器設備，也看不到眾多發明專利和成果，創客空間里有的是熱愛創造的創客，他們以興趣為導向、以創意為起點，以體驗為動力，通過自我滿足的創業方式將大眾群體中蘊藏的巨大創新力挖掘和釋放出來。

傳統制造業以滿足大眾基本需求為目標，規模化生產出利潤豐厚的熱門產品。但隨著熱門產品的同質化發展和激烈競爭，大眾需求會逐漸向個性化需求分解，這是經濟發展給消費者選擇產品帶來的必然趨勢。創客在這種趨勢利導下產生，引領制造業從中心化和大規模型態朝著個體式和去中心化的方向發展，根據個性化需求來生產制造小眾商品，給個體式制造業帶來機遇。

2013年11月，英國《經濟學家》刊發的一篇題為《中國制造》的文章讓中國“創客”成為焦點。該文指出，中國創客的力量不可小覷，其潛在的優勢就是他們與所謂的山寨制造體系密切聯系。企業之所以山寨是因為沒有設計和創意，依靠模仿他人產品來生產制造，而創客恰恰是設計和創意的源泉和載體。在互聯網時代，軟件開源和硬件開源給中國企業提供了難得的平等創新機會。若能將創客的設計和創意嫁接于低端仿造企業，讓創客的巨大創造性和制造需求與山寨企業完備的供應鏈資源和制造能力優勢互補?；蛟S能迸發出驚人的能量，這未必不是山寨企業轉型的一條出路。

2013年11月4日，清華大學啟動創客駐校計劃，計劃每年聘請國內外知名創客進駐學校創客空間，鼓勵學生主動參與創新實踐，提升跨學科的技術與創意交流。此外，多所大學甚至一部分中學和職業院校也積極推動創客教育，各具特色，充滿活力的教育創客空間盤活了院?？萍假Y源，加強了教學與實踐、教育與產業之間的聯動，培養出具有創新創業精神的一流人才。國內每年畢業的幾百萬大學生是創客運動的最佳人選，他們能將學業中萌發的創意思想和積累的研究成果衍變為創客項目。用自主創業的方式實現就業。這些創客項目轉化為創業公司后，會吸引更多不同層次的社會人才加入其中。麥肯錫最近研究報告指出，由于機器人和網絡技術的突飛猛進，過去10年大型制造企業的雇傭人數持續減少，因為規模制造對自動化生產系統的緊密依賴逐步取代了人工參與，而創客運動引領的個體式制造業根據用戶個性化需求來定制生產商品。對技術、工程、藝術等各行各業人工勞動力的需求巨大，必然創造出大量新的就業崗位。

材料

2、自從開展黨的群眾路線教育實踐活動，貫徹執行中央“八項規定”，狠剎“四風”以來，各地公款消費現象得到有效遏制，以致于一些酒店、歌廳的生意也大不如前，甚至門庭冷落，讓經營者感到很糾結。

錢某開了一家中等規模的海鮮飯店，之前生意一直都還不錯，他最倚重的是每逢周末、節假日，各種同學聚會、生日宴請、結婚喜宴、活動慶典等等，雖然讓他忙的不可開交，單頁樂在其中。用他的話說，這是飯店的“經濟支柱”。然而，這兩年的情形有點不大對，這類生意量急劇下降。2014年夏天，高考成績公布，錢某以為一波接一波的“謝師宴”將會像往年一樣閃亮登場，早早備好了每桌1888元到5888元不同檔次的菜單，準備賺一筆。可奇怪的是，一桌也沒有預訂出去。一打聽，不是學生和家長不請了，而是老師們都紛紛謝絕了。錢某有點費解：“這謝師宴又不是公款消費，學生和家長掏自個兒的腰包感謝老師的培養，這種人之常情難道也有錯兒?”

即使跟公款消費毫無關系的顧客自掏腰包的消費，也比過去有了很大改觀。人少菜多、浪費嚴重的現象越來越少，飯后“打包”、“光盤”行動日益普遍，“這個嘛??唉!我的錢還怎么賺哪?”錢某搖著頭，心情頗為復雜。

材料

3、互聯網的日益普及和開發利用，不斷為人們的工作和生活提供方便，網上購物、網上預約、網上咨詢等等風靡全國。尤其對年輕人來說，他們更習慣于依靠網絡解決各種困難，24歲的小茜對此深有體會。以前逢年過節要回家探親，買火車票是最讓她頭疼的事。裹著大衣在寒冷的夜里排隊購票、拖關系找人購票、買“黃牛黨”高價票等等，這些都曾親身經歷過?，F在有了網絡購票，別提多方便省事了。前不久小茜跟母親通電話，聽說母親想到當地一家醫院看“專家門診”，可是排隊很長時間還不一定能掛上號，小茜立刻到網上替母親掛上了專家號。

賈先生一直為兒子小學畢業上哪所初中犯愁。同事給他支招，趕緊找人托關系打招呼。賈先生知道，這是多年來老百姓為孩子上學求人的“慣例”，即使心里一萬個不樂意，可是為了孩子，求人花錢，也是正常，誰知今年區里實行了“新政”，學區內八成小學生通過電腦派位的形式進入學區初中學習。學生可填報兩次志愿，第一批次可填寫不少于4所學校，第二批次可填寫不少于5所學校。第一批次志愿面向全區所有學生，不設身份限制，全區所有優質資源品牌學校將拿出15%的比例用于第一批次派位。第二批次志愿學生只可填報自己所在學區內的中學，電腦根據志愿隨機分配。結果，賈先生的兒子順利進入一所理想的中學。

小林買了一套裝修好的二手房，準備利用國慶假期搬家。他的父母特地從老家趕來，還帶了舅舅、表哥等三四個人來幫忙。誰知小林早已請好了搬家公司，總共花了800元，半天時間東西全部搬上樓安置妥當。小林在樓下飯店請父母舅舅們吃飯，舅舅說：“沒幫上忙，還害你花錢請吃飯，早知道這樣我們就不來了。”表哥說：“你們長輩的***慣今后可以改改了。找親友幫忙搬家，人累的夠嗆不說，錢也不少花，光是一頓飯加上煙酒錢，就夠付人家搬家費了。”父親說：“搬新家是喜事，找人幫忙是***慣，請人吃飯感謝感謝，也是人之常情嘛。不過，要是光算經濟賬，看來還真不如請搬家公司。”

小輝父母家里的一臺老式電視機壞了，要買臺新的，早已養成辦事“找關系”習慣的小輝父親，有個經常一起釣魚的好朋友，兒子在家電商場工作。小輝父親不知打哪聽說商場職工買東西可以打九折，就打算請這位朋友吃頓飯，請他的兒子幫忙，能便宜一二百塊錢。小輝聽說后連忙阻止了父親。他上網一查，同樣一款電視機，網上價格比商場便宜300多塊。他從網上訂購了一臺，第三天電視機就送到了家里，父母非常高興。小輝跟父親說：“現在不比從前了，像電視機這樣的東西，市場供應這么充足，還用得著找關系嗎?”

材料

4、南方某城市環保志愿者小黃覺得自己每天都生活在苦惱中，他和其他志愿者每個月都會上門向小區居民發放垃圾袋并現場進行分類投放指導。“有指導的時候，分類效果明顯就好，但往往過一段時間，亂丟混丟的又多起來。”

廚余垃圾處理是道中國特色的垃圾難題。環保志愿者黃小山說，中國菜中湯湯水水的廚余垃圾占垃圾總量的2/3，其中的有機物會使其變臭，而且會污染垃圾中的可回收物。

為分出廚余垃圾，試點城市鼓勵居民家庭把垃圾分干濕兩類?？墒羌幢阒环殖鰸窭瑴蚀_投放率也僅有30%左右。小黃看過一則簡報，其中提到呼和浩特年降雨量400毫米，年蒸發量卻可達2000毫米，濕垃圾沒等處理就干了?！鞍Γ上覀儾皇呛艉秃铺匕?”

小黃的母親從老家來暫住，把家里陽臺上一半的空間都堆放了廢紙箱和廢油瓶?！扒岸螘r間攢了一箱礦泉水瓶才賣1塊多錢，賣廢品現在太不劃算，價格低還占地兒!”

據估算，目前我國每年再生資源回收量有1.6億噸，其中約8000萬噸來源于生活垃圾，而我國每年產生的生活垃圾有2.5億噸，生活垃圾的資源回收率達到30%以上。這位負責人介紹，而事實上，作為垃圾分類的重要環節，廢品回收卻一直沒有被重視。

小黃認為，居民把家中可回收利用的物品賣掉，是良好的生活習慣。但目前可回收物的價格較低，而又常常不能馬上處理、居民無處存放，這影響了他們的積極性。由于干濕分類沒有做好，被棄置的垃圾當中有很多可利用的資源被濕垃圾污染了，若再進行人工分類分揀，成本很高。

鄰居張大媽剛剛把垃圾分類丟好，就看到收集垃圾的環衛工人將“可回收”與“不可回收”兩箱垃圾混倒進運輸車，不同標志的垃圾車卻裝起同樣的垃圾?！胺趾昧擞直换爝\，以后也沒有分的動力了?！彼f。

目前大部分地方政府對垃圾分類的投入很少，就連投入相對多的北京、上海、廣州、杭州等地的投入也難以滿足需求。以廣州為例，“如果這樣持續3—4年，僅垃圾袋就需14億元，以200人配1名指導員計算，廣州市1800萬人，每年需花費40億元，這樣的投入不可持續。”小黃感嘆，“唉，中國的垃圾分類到底有沒有出路啊?”

材料

5、大學生小麗來自蘇北農村，去年放暑假回家，發現家里跟其他村民一樣將地里的秸稈放火燒了，跟父母爭吵了起來。

小麗：燒秸稈浪費資源，污染空氣，又會破壞土壤結構，造成農田質量下降，你們不知道嗎? 母親：知道啊，縣里鄉里年年宣傳，村里年年廣播，怎么不知道呢。小麗：那你們為什么明知故犯? 父親：你這孩子，說的輕巧，不燒，你能怎么辦?每年農忙忙死人，哪有時間來捯飭那么多的秸稈? 小麗：不是說企業要回收秸稈么? 母親：那都是廣播里說說的，到現在也沒有人來回收過。我們這里不漚沼氣，又不養牛，那么多秸稈怎么辦?現在搬進樓房住，家家戶戶也不燒鍋灶了，當柴火都沒人要。

小麗：政府不是有專門補貼，用于秸稈加工還田么? 父親：要粉碎，買腐化劑，請人幫工，一畝地只補貼10元錢，夠么? 小麗沉默了，她感到很苦惱，在博客中寫到：看來光埋怨農民是不能解決問題的，焚燒秸稈是農民多年的習慣做法，省事省力又省心，一時很難改掉。隨著PM2.5環境監測的升級，焚燒對空氣負面影響日益顯著，田間秸稈的出路究竟在哪里呢?

6、以下是根據一位資深廣告人在某會議上的發言錄音整理的部分內容：

現在是一個大數據時代，我們被逼跟著數據在走。我們在繼續往前走的時候，要倒退到原點回顧一下你當初為什么要做這件事情，這是世界各地尤其是國內比較欠缺的東西。很多中國的企業都在扮演“我跟隨”的角色，別的行業有這個東西，我也就要做。

我們都在尋找我們能做什么，其實我們都忽略了很重要的一點，我們更要知道你不能做什么，你不要做什么。我們常?？吹胶芏鄰V告和傳播說你要做你自己，這是廢話你除了做你自己還做誰呀，你不能做周杰倫，周杰倫給周杰倫做了，劉德華也不行，你只有做你自己，但你要做得比周杰倫和劉德華還好。

這幾年我號稱自己是一個下崗的廣告民工，我反而看到很多當時我身在廣告業中看不到的東西，因為越來越平民化，越來越農民化，我看到的東西都是很小的東西，但這些東西都很可能舉足輕重，能夠改變很多東西。之后段老師也有很多東西分享。數據引導我們，但我們會本著數據做很多東西，但千萬不要把數據變成一個依據，你要在數據中找到有什么東西可以挑戰，而不是變成一個護身符，數據說這樣，我們就這樣，創意的思維方式可能在這個超過比以前更重要。

做任何事情，大到做人、做行業，小到你要做的事情、要找的東西，都應該考慮，到底有沒有挑戰?不能因為別的企業做了這樣的東西，你就也要去做。你要想一想，你做的東西有沒有挑戰你的企業，會不會挑戰你的員工，最主要有沒有挑戰你本身?尤其現今社會，人類基本上沒有自信心。因為我們沒有狼牙虎爪，我們連烏龜殼也沒有，所以，我們需要包裝，我們需要洋房、汽車、美容，再不行把面孔也改了，手機的美化軟件就是應此而生。現在的手機我真的試過45度拍，臉真的尖了，現在的手機還可以讓你美白，眼睛變大，大家可能也看過那種手機美女和真人對比，把你嚇死。

國外一個電視臺訪問過很多最近新興的小企業家，你會發現他們有一個共同點，他們都在新的嘗試中找到挑戰，基本上他做的不是他原來做的東西。所以，一定希望你在你做的東西中找出你的挑戰??不然的話，你如果只是想，尤其在中國大陸只是想明天過得比今天好一點，那太沒有意思了。我估計在場每個人的學歷和資歷都會比我高，但我能有今天就是因為我讀書少，在下只有中學的學歷，現在再把我送去高考，我還是會考不上，但我有自知之明，我讀書少，我不會的東西多，從第一天開始，我到現在仍然有這個習慣，從零開始。在座各位可能覺得這個理論大家常聽說，這個東西可能是任何行業最難做的東西——從零開始，人性的習慣會是你習慣于從你前一個案例，尤其是成功的案例去借鑒，你希望做得更好，但是，以我冷眼旁觀，這里面有很多問題。最近我被邀請回新加坡，我現在被收錄到新加坡檔案局里，是以一個非典型而被記錄，因為以我的背景我不可能有這一天，但是因為這個“零”有很多的意義。因為我什么都不懂，什么都不會，結果這變成我最擅長的一個行業。

所以，各位如果有機會的話，能否像我一樣，我每天都逼著讓自己客戶歸零，歸零后一般人想出來的東西都和立場不一樣。

我常常鼓勵學生，我也會鼓勵任何人不要怕犯錯誤，錯誤是一個很大的動力，當你不怕錯誤的時候，你差不多什么都敢做。我的能量來自什么?我學歷不夠，我甚至沒有修過廣告學。不要怕失敗，我們常說失敗是成功之母。所以，敢于去犯錯，我們有很多成語故事教過我們這樣做，但我們是否真的從中學到過任何東西呢?

作答要求

一、根據“材料1”，概括“創客運動”在中國迅猛發展所產生的積極效果。(20分)要求：全面、準確、簡明、有條理。不超過200字。

二、給定資料“2——3”，反映了人們在過去的工作和生活方面形成的很多“慣例”和“習慣做法”正在悄然改變。請分析導致這種改變發生的主要原因。(15分)要求：準確，具體，簡明，條理清楚。不超過200字。

三、“給定資料5-6”中，小黃和小麗的“苦惱”反映了基層管理工作面臨的某種困境。請指出這種“困境”，并提出改變這種困境的建議。(25分)要求：針對性強，建議合理、可行。不超過300字。

四、“給定資料7”中的“歸零”說法，耐人尋味。請你依據自己的心得。自選角度，自擬標題，寫一篇文章。(40分)要求：結合給定資料，觀點正確，內容充實，結構完整，語言流暢。不超過1000字。

第三篇：2009福建秋季考試錄用公務員申論參考答案

遼寧、重慶、福建、海南、內蒙古 2009秋季考試錄用公務員申論

編者注：2009年9月13日遼寧、重慶、福建、海南、內蒙古公務員考試申論試題的材料相同，題目相似但數目不同。

(一)根據給定資料，概述當前農村土地承包經營權流轉的主要方式及其作用。（20分）

要求：緊扣給定材料，準確全面，不超過250字。當前農村土地承包經營權流轉的主要方式有：

第一，以出租土地的方式，發展新的合作社模式，引入公司經營。第二，以轉包土地的方式，對土地進行改良、推廣良種、科學管理等措施進行農業開發。第三，以入股土地的方式，注冊公司讓村民做股東，政府給予財政貼息，合作公司提供技術培訓與支持。

主要作用：

第一，有利于解決農民就業，增加農民收入，提高農民生活水平。

第二，有利于土地集中流轉和統一經營管理，提高土地利用效率，發展農業現代化。第三，有利于構建新型工農、城鄉關系，實現社會的和諧和公平。

第四，不利于保護耕地，原因是一些承租方會擅自將農用地私自用于建設用地；另外，不同農戶之間利益不一致，常導致土地流轉難以成功?！?96】

(二)試分析“給定資料6-9”對加快我國城鄉經濟社會發展一體化建設提供了哪些重要啟示。（30分）

要求：觀點明確，分析恰當，條理清楚，不超過350字。

給定材料對加快我國城鄉經濟社會發展一體化建設有以下幾點啟示： 第一，要使農民自愿放棄土地承包經營權和宅基地使用權，但要集中安排好農民在城區居住的問題，并使農民享受與城鎮職工同等的社保待遇，以及享有與城市市民相同的公共服務的權利，還要保障農民能夠在城市的二、三產業就業。

第二，擴大社會養老保險的范圍和對象，加大政府對農民的補貼力度，設置多種社會養老保險繳費基數，城鄉居民可根據自己的收入情況參保。

第三，加快推進統籌城鄉綜合配套改革，充分發揚民主，尊重民意，以依法、有償、自愿為原則，有序推進改革，想方設法增加農民收入、搞活農村經濟。

第四，各地要因地制宜，緊密結合自身實際制訂實施計劃，在制度和機制上創新，努力搭建平臺，實現市場化運作，通過工業反哺農業，大力發展農業的規模化集約經營，促進農業現代化?！?47】

(三)認真閱讀“參考文獻2”，結合給定資料內容，以“從2009年中央一號文件所想到的”為副標題，自選角度，寫一篇議論文。（50分）

要求：自擬主標題，觀點明確，分析深入，內容充實，結構完整，語言生動流暢，總字數1100-1300字。參考范文

申論范文一：（策論文的寫作模式）

淺談如何規范農村土地流轉

——從2009年中央一號文件所想到的

隨著我國經濟的快速發展，城市化進程吸收了大量農村勞動力。此時，我國土地流轉開始在沿海經濟發達地區興起，而其動因在于我國地少人多，人均耕地的相對較少，單靠經營承包的土地，種田的經濟效益難以滿足農民日益增長的物質文化生活需要，農民迫切需要新的就業出路。但由于我國農村中的土地流轉大多缺乏有力規范和監督。因此，如何“規范”土地流轉成為“當務之急”。

就目前而言，我國農村的土地流轉還存在以下制約因素：

（一）一些地區用行政手段將農戶的承包地轉租給企業經營，缺乏自愿性。

（二）部分地區存在隨意改變土地的農業用途的傾向。

（三）大多數農村缺乏必要的社會保障，制約了土地流轉。

（四）土地流轉價格過低。

（五）土地流轉過程中，農民的法律意識淡薄，自我保護意識不強。

（六）土地流轉范圍窄，農民即得利益常受損失。

（七）不規范的土地流轉引發矛盾糾紛

（八）部分地區由于戶均耕地較少，難于形成規范經營。

針對以上存在諸多問題，應該從以下方面全方位地提出解決問題的對策：

一、建立土地流轉體系。探索通過市場調節土地流轉的長效機制，鄉鎮要建立土地流轉信息庫。根據信息庫流轉存量和農戶的流轉愿望定期和不定期在新聞媒介和公告牌上進行信息發布，及時促成農民實現土地流轉愿望。

二、有關部門應積極宣傳，提高農民的認識，使其認識到土地流轉是提高土地資源的配置效率和規模效益的重要措施，符合廣大農民的長遠利益和根本利益。

三、充分發揮村集體經濟組織在土地流轉中作用。由村集體經濟組織出面協調、幫助農戶簽訂規范的流轉協議，流出與流入雙方的權益就可得以保障，避免土地流轉糾紛。

四、積極而穩定地推進農村社會保障制度改革，逐步將農村的社會保障由依靠承包地轉為依靠社會和制度，降低農民對土地的依賴性，使土地流轉加快。

五、規范土地流轉程序。土地流轉必須簽訂規范的流轉合同,由村委會備案,鄉鎮土地承包管理部門登記。

六、創新土地流轉模式。除了常規流轉模式外，還可成立股份合作社，農民將土地承包使用權入股，經營者和農民實現雙贏，為推動農村土地的適度規模經營奠定基礎。

七、出臺鼓勵政策。鼓勵農戶把土地作為要素在市場上依法自由流轉,促進農業生產要素優化組合,保障農民權益。對于轉出土地的農戶給予一定的補助,扶持其進城務工創業，并從扶持資金、稅收政策、技術指導等方面給予傾斜。

八、構建責任機制，把建立土地經營權流轉機制，促進土地經營權的有序流轉作為政績考核指標，落實鄉村干部工作責任。

申論范文二：（探究式申論文體的寫作模式）

處理好土地流轉“市場化”和“行政化”的矛盾

——從2009年中央一號文件所想到的

回顧歷史，我國農村土地制度的變遷，實質就是圍繞農村土地流轉制度展開的。自從1979年安徽鳳陽小崗村的村民以一種集體主義的精神沖破農民公社的束縛以來，中國的第二次土地改革已經大致經歷了三十年左右，這三十年間伴隨著經濟和社會的高速發展，中國的現代化和城市化的進程不斷加快，農業生產的規模化要求不斷突出，與此共生的“農村土地的流轉”開始在我們身邊日益頻繁的發生。

但今天的我們，在看待“農村土地的流轉”問題，依然會發現存在很多的問題。首先，基于計劃經濟體制的傳統和政策的慣性，在涉及九億農民的根本利益問題即土地問題上，我們一直貫徹行政主導的模式，而非市場經濟模式。因為保持了計劃經濟條件下的思維慣性，所以表現出過多的行政思維及行政干預，而背離市場經濟的基本規律。

于是，在“農村土地的流轉過程中”就出現了“土地剪刀差”，農村土地雖是“集體所有”，但只能由政府買，由政府定價。政府征用土地后，再將使用權出讓給企業，政府從中獲得了巨額“剪刀差”，投入到城市建設等方面。企業則在出讓、開發等行為中賺取巨額利益。城市居民通過購買房地產，改善生活、工作條件，有的還隨著土地升值，獲得了財富的增長。這一套路，被一些地方政府稱之為“經營城市”，但農民的利益卻受到很大損害。

農民無法在“土地的流轉過程中”實際獲益，這便成為了許多農民不愿“放手”土地的重要原因。因此，中宜教育戴斌老師認為我們需要充分認識到土地作為稀缺性資源，將土地流轉價格“市場化”，取消“政府單方定價”。而對于土地流轉，一方面，政府應具有順勢而為、推動現代農業的“責任”，另一方面也應有防止“一哄而上”造成農民失地的“義務”。政府的放與收，好比一枚硬幣的兩個面，缺一不可。因此，政府應巧妙運用“有為之手”推動農村土地流轉，在充分尊重農民意愿的基礎上順勢而為，努力做到把“市場的歸市場，政策的歸政策”。

這一現實問題涉及到億萬農民的切身利益，涉及對農村發展與穩定等重大問題。所以，政府需要處理好土地流轉的“市場化”和“行政化”的矛盾，領導好這場土地政策的改革。我們應該做到的是“引導”農民“發揮主體作用”，“支持”農民表達“個人意愿”，并充分“保障”農民“自身權益”。這就是“權為民所用，情為民所系，利為民所謀?！?/p>

第四篇：2007年海南公務員考試申論真題及答案

2007年申論真題及參考資料

2007申論：社會主義新農村建設過程中有些地方領導、村官大搞“形象工程”“面子工程”，針對以上問題提出自己的見解。

【以下補充參考】

社會主義新農村預測試卷及經典范文

滿分：100分時限：150分鐘

一、注意事項

1.申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

1.2006年2月14日上午，中共中央舉辦的省部級主要領導干部建設社會主義新農村專題研討班在中央黨校開班。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在開班式上作了重要講話。胡錦濤在講話中指出，重視農業、農村、農民問題是我們黨的一貫戰略思想?！叭r”問題始終是關系黨和人民事業發展的全局性和根本性問題，農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。在新世紀新階段，我們必須始終不渝地高度重視并認真解決好“三農”問題，不斷開創“三農”工作的新局面。胡錦濤強調：

第一，建設社會主義新農村是一項長期的歷史任務。從本世紀頭20年實現全面建設小康社會的目標，到本世紀中葉我國基本實現現代化，建設社會主義新農村需要經過幾十年的艱苦努力。從更長遠的時間看，即使將來基本實現現代化了，“三農”問題依然是關系我國發展全局的重大問題。我們一定要樹立長期作戰的思想，堅持不懈地做好“三農”工作。

第二，建設社會主義新農村，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發展觀，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，統籌城鄉經濟社會發展，實行工業反哺農業、城市支持農村和“多予少取放活”的方針，堅持以經濟建設為中心，協調推進農村社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，推動農村走上生產發展、生態良好、生活富裕的文明發展道路。

第三，當前和今后一個時期建設社會主義新農村，要注意抓好以下工作。一是要全面加強農村生產力建設，針對制約農村生產力發展的突出問題，抓住關鍵環節，采取綜合措施，加強糧食綜合生產能力建設，加快農業科技進步，加強農村基礎設施建設，加快轉變農業增長方式。二是要堅持把促進農民增收作為農業和農村工作的中心任務，挖掘農業內部增收潛力，廣辟農村富余勞動力轉移就業的途徑，形成農民增收的長效機制。三是要擴大農村基層民主，搞好村民自治，健全村務公開制度，開展普法教育，確保廣大農民群眾依法行使當家作主的權利。四是要加強精神文明建設，加快發展農村教育文化事業，倡導健康文明的新風尚，培育造就新型農民。五是要堅持以解決好農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為著力點，促進農村和諧社會建設，關心農村困難群眾生活，發展農村衛生事業，加強農村社會建設和管理。六

是要堅持社會主義市場經濟的改革方向，穩定和完善農村基本經營體制，統籌推進農村各項改革，充分尊重廣大農民群眾的首創精神，全面增強農業和農村發展的活力。

2.2006年3月5日，中國總理溫家寶表示，建設社會主義新農村是“十一五”期間的主要任務之一，事關全面建設小康社會和現代化建設全局。溫家寶強調，建設社會主義新農村是一項長期而艱巨的任務。要尊重農民意愿，不能搞形式主義和強迫命令，防止一哄而起。溫家寶表示，政府將加大對“三農”的支持力度，推進農村體制改革和制度創新，盡快使廣大農村面貌有比較明顯的變化。

3.十屆全國人大四次會議當日開幕，溫家寶代表國務院向大會作政府工作報告。報告提出，建設社會主義新農村，首先要發展現代農業，促進糧食生產穩定發展和農民持續增收。要進一步增加對農民的補貼;堅持和完善重點糧食品種最低收購價政策，抑制農業生產資料價格上漲;其次必須加強農村基礎設施建設。要下決心調整投資方向，把國家對基礎設施建設投入的重點轉向農村;三是必須全面推進農村綜合改革。

4.2006年3月5日，全國政協委員、知名經濟學家林毅夫在北京京豐賓館參加政協小組討論時表示，要研究讓社會主義新農村建設這么好的一個目標，“怎么樣實實在在地給農民帶來物質利益”，同時避免變成農民“一個新的負擔”。林毅夫具體提出四點建議。他認為，首先必須搞清楚，新農村建設是建在什么地方?我個人的看法，新農村建設應該是建立在現有的自然村之上，“因為新農村建設是給農民建設。”“農村總在農場上或者農村附近，農民不會住遠離農場的地方”，“新農村建設一定建在自然村，這樣才會給農民帶來實實在在的變化。”

林毅夫表示，建設社會主義新農村應該是一個浮動、長期、水漲船高的目標。但以公共基礎設施建設為著手點的新農村建設既然是全面建設小康社會的必要內容，到2020年全面建設小康社會的目標完成時，應該完成新農村建設的階段性任務。

5.2006年4月16日，農業部副部長危朝安在北京表示，建設社會主義新農村是一項長期艱巨的歷史任務，要把握和處理好新農村建設與現代農業建設等五個方面的關系。危朝安說，建設社會主義新農村首先要處理好與現代農業建設的關系，一定要注意防止和及時糾正忽視發展農業生產的傾向;二是要處理好新農村建設與村莊建設的關系，不能違背農民意愿、不講條件、搞不切實際的大拆大建，更不能在新農村建設中搞形象工程;三是新農村建設與城鎮化的關系，兩者是統籌城鄉發展、推進現代化進程的兩個重要方面，相互促進、相輔相成;四是增加投入與創新體制機制的關系，特別是要探索建設項目的民主決策機制、建設資金的籌集和融資機制、項目建設的監督管理機制等;五是政府引導與農民群眾為主體的關系，在發揮政府引導作用的同時，更要充分調動廣大農民的積極性。

6.我國正由傳統社會向現代社會轉型，社會主義新農村建設再一次面臨挑戰。如何理解社會主義新農村建設這個“新”字，建設一套科學的系統的健康住宅理念成為當務之急。我們需要的是在以人為本，在“節能省地型”的原則下，開展新一輪的、有文化特點的農村自然村莊的建設。

建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。全面建設小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村。最近發表的中央一號文件全面分析了當前農業和農村形勢，明確提出了推進社會主義新農村建設的總體要求和重大方針政策，是當前和今后一個時期我們黨加強“三農”工作、指導社會主義新農村建設的綱領性文件。

7.2006年4月16日，“新農村基本建設優化論壇”在北京召開，來自中國、韓國的專家對新農村建設表達了一致觀點：建設社會主義新農村,要防止變成“建新村運動”,搞大拆大建。

中共十六屆五中全會作出建設社會主義新農村的決策后,中央對建設社會主義新農村工作作了全面部署,提出“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求。針對新農村建設要求,與會專

家提出,在建設新農村過程中,不要形成“建新村”的誤區,要在進行農村基本建設的同時,發展農村生產,改善農民生活,促進社會事業發展。

參加論壇的韓國新鄉村運動中央會會長李壽成認為,建設新農村要從實際出發,加強農村基礎設施建設,要把群眾迫切需要解決的問題作為工作重點,而不是簡單的新村建設運動。對于中國的新農村建設,原農業部部長陳耀邦提

三、申論要求

1.認真閱讀給定材料，請用300字左右的篇幅，概括出建設社會主義新農村的重要意義。(方格略)

2.假如你是一名政府官員，現對“如何建設社會主義新農村”發表一些建議。要求字數不超過400字，有一定的可行性。(方格略)

3.根據給定材料，用1500字左右的篇幅，自擬題目，自選角度進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。(方格略)

1.答案提示

建設“社會主義新農村”是我國現代化進程中的重大歷史任務，它的提出及付諸實施具有以下幾個意義：(1)建設社會主義新農村，是擴大內需、發展經濟的有效途徑;(2)建設社會主義新農村，是縮小城鄉差距、實現共同富裕的重要舉措。建設社會主義新農村，就是要賦予廣大農民平等的發展機會，平等的發展能力，平等的享受發展的成果，彌合城鄉差距與貧富差距，實現共同富裕;(3)建設社會主義新農村，是構建社會主義和諧社會的必然要求。

2.答案提示

為了更好的推進我省的新農村建設，我提出以下幾點建議：(1)堅持物質文明、政治文明、精神文明與和諧社會建設協調發展，生產與生活條件同步改善，建設與管理同步推進，自然生態與人的發展同等重視，正確處理農村建設發展中的各種關系。

(2)要因村制宜，分類指導，對城中村、園區村、城鎮駐地村、山區灘區村，立足實際確定建設內容和標準，區別不同情況采取政策措施，不搞一刀切。

(3)正確處理政府主導與群眾主體的關系，堅持依靠群眾、發動群眾、支持群眾，尊重農民意愿和對項目的選擇，充分調動農民自力更生建設家園的積極性，激發農民自主、自強、勤勉、互助、奉獻精神。

(4)新農村建設要以全市村鎮建設整體規劃、土地利用總體規劃為指導，在認真做好與農田保護規劃、城鎮組團規劃、產業發展規劃、工業園區規劃及水利、交通等專項規劃銜接的基礎上，按照適度超前、因地制宜、各具特色的要求，首先進行村莊布局總體規劃，確定建設方案。

3.參考例文

培養新型農民是新農村建設不可或缺的基礎

黨的十六屆五中全會提出，按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。同時強調，要培養有文化、懂技術、會經營的新型

農民，提高農民的整體素質。農民是建設新農村的主體，在新農村的建設中發揮著不可替代的作用。培養新型農民是新農村建設不可或缺的條件和基礎，是當前農業農村經濟工作一項十分緊迫和重要的任務。

培養新型農民任重道遠，必須要有長期努力奮斗的思想準備，調動全社會力量共同參與，下大力氣長抓不懈，為了更好的培養新型農民我們制定了以下幾項措施。

(1)要加大政府的扶助和支持力度培養新型農民具有明顯公益性，政府責無旁貸。各級政府應把培養新型農民納入新農村建設的總體規劃，采取有效措施，調動社會各方面的積極性，建立政府扶助、面向市場、多元辦學的農民教育培訓體系，多渠道、多層次、多形式培養新型農民。要樹立大規模投入，大規模培養的理念，加快農村人力資本積累，要加大投入支持新型農民科技培訓工程、勞動力轉移培訓陽光工程和農村實用人才培養工程，做好示范引導。要大力宣傳新農村建設與農民利益的關系，喚醒農民的主人翁意識，激發農民的積極性和創造性，自覺投入到新農村建設中去。

(2)建立健全組織機構，逐步實行規范運作。一是縣、鄉都相應地成立農村人才開發工作的組織機構，確定專門的人員從事該項工作，逐步組建農村人才開發完善的體系。在有條件的地方還可在村一級設立人才服務點或聯系點，建立鄉土人才需求信息聯系網絡。二是在健全政府人才開發機構的同時，積極鼓勵農村各類鄉土人才建立各類專業合作經濟組織、專業技術協會等民間組織，從而在農村形成政府人才開發機構和農村鄉土人才民間組織縱橫交錯的鄉土人才開發網絡，為鄉土人才開發工作廣泛深入地開展提供有力的組織保證。

(3)要充分發揮現代農業遠程教育培訓的作用培養新型農民要把傳統方式與現代方式有機銜接起來，注意長短結合，遠近結合，點面結合，階段性教育與終身教育結合，普及性培訓與系統性培訓結合、理論培訓與技能培訓相結合。建立集教育培訓、推廣服務、科學普及和信息傳播多功能一體化的新型農民科技教育培訓組織平臺;建立具有教學能力又具有實踐指導能力的“雙師型”師資隊伍成長平臺，為農民教育培訓提供基礎支撐。

(4)加強對農村鄉土人才的開發與管理。一是各鄉鎮要要積極建設好本鄉鎮人才庫，按照鄉土人才的不同類型，分門別類進行登記造冊，建立鄉鎮土人才庫，真正把農村的“土專家”、“田秀才”、種養能手等鄉土人才納入組織視線，便于對鄉土人才的開發和利用。二是各地人事局、科技局等相關部門做好對農民職稱的評定工作。繼續在農村鄉土人才中做好農民技師、助理技術、技術員、助理技術員的評選工作，加大培養農民專業技術人員隊伍和科技興農帶頭人的力度。三是根據各地經濟的發展需要，大力培育出一批畜牧、水電方面的人才，確保發展的需求。

(5)要建設一支高素質的師資隊伍教育大計，質量為本。建設一支高素質教師隊伍，不斷改進教育培訓方法，提高質量始終是農民教育事業發展的根本性任務。要完善教師培訓制度，注重建設“雙師型”教師隊伍;要建立專兼職教師聘任制度，廣泛吸納農業專家、學者和技術人員為兼職教師;要不斷提高教師的地位和待遇，調動教師的內在積極性;要注意用胡錦濤總書記“八榮、八恥”的社會主義榮辱觀，教育廣大教師，進一步增強責任感、緊迫感和使命感，為推進新農村建設多做貢獻。

在我國只有把農民培養成掌握和運用現代科技的新型農民，才能使農業科技成果真正轉化為現實生產力，才能更好地實現“三增”目標。只有培養造就千千萬萬高素質的新型農民，把農村巨大的人口壓力轉化為人力資源優勢，形成持續推動建設新農村的力量源泉，才能讓農民共享和使用農業科技成果，推進現代農業建設;才能提高農民務農和轉移就業的能力，形成增收致富的長效機制;才能使農民崇尚科學、崇尚文明，形成農村良好的社會風氣。

第五篇：2017年海南公務員考試申論真題及答案

2017年海南公務員考試申論真題卷

一 注意事項

1.本題本科目代碼為“2”，請在答題卡相應位置準確填涂。

2.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。

3.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數字上填涂。

4.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區域內作答，超出答題區域的作答無效！

5.待監考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

6.所有題目一律使用現代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

7.本題本空白處可作為草稿紙使用，不再另發草稿紙。

8.監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本和答題卡都翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題卡！

二 給定材料

材料1：

對于經歷了物質極度匱乏時期的人來說，不管是酯香濃郁的老醬油，還是質地厚重的雪花膏，各式各樣的“中華老字號”都超越了本身功能性的意義，成為一個時代最溫情的記憶。

新中國成立初期，我國大約擁有“中華老字號”16000家；1991年原國內貿易部的老牌企業全行業的認定中，有1600余家老牌企業被授牌；但到了2006年商務部重新認定時，第一批中華老字號的數量只剩434家。

由于以前保護意識不強，在城市市政建設中，部分老字號的原址被拆除，只能搬遷他地或僅能保留部分原址，經營空間不斷萎縮。而對于老字號來說，這無疑是個大問題——老字號首先還得是那個老店??！現在這年代不差好的商品、好的服務，經常光顧老店的顧客多是因為那份感情，在熟悉的地方逛一逛、坐一坐，要的是那份感覺。一旦搬遷，部分老字號就可能失去了原來空間中提供給自己生存發展必需的養分，從此一蹶不振。

同時，還有相當一部分的老字號因為遭受知識產權侵權和惡性商業競爭，逐漸退到了時代和市場的邊緣，而經營良好的老字號更是深受其害。

“地價租金太貴，經營方式跟不上，還有不少其他歷史包袱。我們是國企，啟動改制之后老職工安置問題等等，都使得我們負擔不起，無法邁開步子前進。要不就是我們真的太老了，老到思路打不開，腳步跟不上。我們不缺勤奮苦干，每天起早貪黑，兩頭見星星，可還是只能勉強保本。產品更新慢，老顧客留不住，年輕人不愿來?！币晃焕献痔枃筘撠熑藷o奈地表示，“我們也想過要改，可看到前段時間另外一個老字號就因為改制搞到管理權都沒辦法集中，沒辦法決策如何發展了，我們就怕了。這樣改還不如老老實實守住自留地。”

隨著保護老字號呼聲的增多，各地政府也有所行動。在北京、上海、天津和江浙這些老字號聚集的地方，地方政府對老字號的補貼較多，也更加注重對傳統老工藝的保護，還曾舉辦電子商務學習培訓并組織老字號企業“走出去”，出境辦展宣傳。“老字號、老工藝是一個時代、一個國家的珍貴財富，不能因為我們的懈怠而消失?！币晃还ぷ魅藛T說。

2017年1月，商務部、發改委等16個部門聯合印發了《關于促進老字號改革創新發展的指導意見》，這對創新動力不足、業績欠佳的部分老字號企業來說是一個重大利好。

在2016年，10余家老字號公司陸續登陸股市新三板。推進老字號核心優質資產證券化，支持符合條件的老字號上市首發股票或到全國中小企業股份轉讓系統掛牌，成為老字號利用多層次資本市場做大做強的契機。

“保護歸保護，但關鍵還是要看自己。其實，老字號與普通企業一樣，優勝劣汰。”一位企業家如是說。

揚州市某著名日化用品廠是最早在政府牽頭下，與網絡電商平臺合作，發展官方旗艦店的老字號企業之一。面對自身電視傳媒廣告營銷能力偏弱的實際，廠家充分利用電商平臺巨大的客戶流量，用細膩的文字、復古精致的網頁裝修，不僅喚起了老顧客對自己的記憶，也增加了年輕人對“祖母級”國貨化妝品的了解和信任。簡而不陋的包裝，樸實溫和的效果，親民實惠的價格，帶動了系列產品的熱銷，不僅使這家經歷百年風雨的老字號重新煥發活力，更掀起了一股“國貨熱”。

而在某龍頭飲料公司董事長看來，抓住機遇、求新求變將會帶來更好的發展。是的，老字號不缺情懷，但不能一味消費情懷。在人們眼中，老字號是“品質”“懷舊”“工匠精神”等的代名詞。在特定年代，老字號創造的商業輝煌，為發展工業、振興經濟、傳承傳統優秀文化、豐富人們物質精神生活、撐起民族復興希望立下了汗馬功勞。這些都是值得我們驕傲并永遠銘記的。但再老的字號，也不是金字招牌，不能躺在歷史的功勞簿上高枕無憂地睡大覺。身處這樣一個“互聯網+”時代，利用好它，你可以足不出戶，不費周折地聞達于天下；脫離這個時代，哪怕就是皇帝的女兒也愁嫁。

材料2：

某著名老飯店在2016年推出了全新菜單，減少了固定菜品，增加了門店自選菜品、創新菜品以及應季養生菜。新的菜單采用了二維碼推介，顧客通過手機掃描，就可以了解到菜品的相關典故、口味等。這樣的菜單，既新奇又復古。

當年，某藥品老字號推出了均價高達20多元的高端中草藥牙膏，引得業界一片嘩然。要知道哪怕是外國牙膏的均價也不超過10元一支，而你一個剛剛踏進門檻的中草藥公司，哪來這么足的底氣？而事實證明了這家老字號的英明：它以中草藥為賣點的牙膏推出不到兩年的時間就實現營銷收入逾4億元。如今，牙膏已經比公司的傳統產品更加流行。其實在推出牙膏前，公司的產品已經成熟，產品的利潤空間變得十分有限，亟須找到新的利潤增長點。人們對公司中藥產品品質的信賴和對口腔養護越來越高的要求更堅定了公司開辟新市場的決心。把握好產品概念，深入挖掘品牌價值，延伸產業鏈，通過一款產品，成功地擴大了品牌文化內涵，激活了自身智慧發展因子。

近日，一則“百年中藥老字號旗下的草藥咖啡館在杭州開業”的新聞吸引了人們的注意。中藥店賣咖啡？這不是包子店賣披薩、拿美聲演小品嗎？跨界混搭得這么狠，恐怕又是為了博人眼球、怒刷存在感的營銷炒作吧？

然而事實并非如此。草藥咖啡館是用咖啡機萃取中草藥，賣的是有20種漢方草藥的飲品，每一款飲品都由中醫團隊專門研發，有的還采用了中藥保密配方。這樣的單品一經推出，便引起轟動效應，讓廣大消費者慕名前來，一品為快。而這其中，不乏一些已將“老字號”視為“老古董”的“90后”，甚至“95后”。

不得不承認，一些老字號跟不上步伐，漸漸掉了隊。要如何既留住老一代，又贏得年輕人？傳承固然重要，但如果墨守成規、固步自封，是走不出日薄西山的頹勢的。

老字號品牌資產累積很深，要長久發展，既要心懷過去，也要活在當下，還要面向未來。

材料3：

在2016年，國內手機市場可謂是血雨腥風、兇險莫測。而有一個公司卻能從制造復讀機、音樂播放器的小廠，變成手機行業的最勢不可擋的新貴，它靠的是什么？

答案是出色的品質、美觀大方的外形和簡潔穩定的系統。雖然說手機是快速消費品，但誰不想手機能用長一點且運行流暢呢？以品質為信念，經典而又永不過時。

公司推出的手機皮實耐用，還頗具顏值，多次贏得顏值擔當、最薄、最佳拍照手機等稱號。這一切的背后，是一個公司對創新的執著追求和辛勤付出。勤懇創新才有生命力，作為科技公司，這一點顯得更加重要。始終用品質說話，用品質給消費者購買的欲望與沖動。

公司會定期對員工進行綜合技能、職業道德、敬業精神等相關方面的培訓；而在工資福利方面，也是住房福利、年底獎金、業績分紅，一樣不缺。讓員工有主人翁意識，這是最樸素本真的企業文化理念。

廣告，不僅要金錢實力，更需智慧經營。于是乎，電視臺、商場、地鐵口??分布廣泛，真正做到了營銷無死角。廣告誰都會打，但怎樣才能打出好的效果？這不是簡單依靠酷炫的特效和當紅的明星就能做到的。不斷調研考量，把握準消費者的心理，選擇好的電視臺、收視率高的節目，想出好的創意，配上朗朗上口的廣告詞，效果立竿見影。讓別人不能忘記你，這是宣傳的最高境界。

公司的成功，可以說是既原始又創新，既笨拙又聰明。不急不躁，遇到困難，不執拗，不退縮，認定的事情，堅持去做，直到成功。而近年來靠硬件配置的堆砌似乎讓很多手機廠商迷失了方向，不假思索地堆砌硬件配置制造賣點的手法已經顯得有些簡單粗暴，而且似乎難以長久維持。

成功沒有捷徑，要付出勤勞的汗水，還要付出智慧和心血。做產品和做人一樣，沒有誰隨隨便便就能成功。

材料4：

當你年邁，步履蹣跚，你會選擇怎樣的生活方式？浙江的一對老夫妻選擇了“一直在路上”，退休后開始自駕游。3年，1輛小汽車，走遍31個省市區。老人還把自駕游經歷寫成一本35萬字的書。其實老人沒接受過寫作訓練，沒搞過文字，但他從小就很喜歡歷史、地理。每次游玩，他都會把小本子帶在身邊。他每天都堅持到圖書館寫4000多字，兩個月就完成了25萬字的初稿，接著對初稿修改、補充，大約花了半年時間完成全書。書稿都是手寫的，他就讓女兒打印裝訂；怕有別字病句，他就抱著打印稿找文聯幫忙作最后的修改。最后，書終于出版了。在后記中，他說：“我跟他們說我駕車出游是因為我和老伴年紀不小了，趁現在還走得動，趕快走一走。我們是越走越想走啊?！爆F在他以自駕游西藏為主要內容的書稿，也已經完成了5萬多字。

若你曾折翼，是否依然選擇飛翔？15年前，安德魯在登山中因被暴風雪所困而不幸截肢，但他并沒有因此而消沉。裝上義肢后，他每天都努力康復，不但適應了新的生活，還參加了鐵人三項比賽，并在友人的幫助下，靠著繩索攀登了阿爾卑斯山脈中海拔高達4478米的馬特宏峰?，F在，以他為原型的紀錄片《截肢登山家》已在英國播出。

如果你在一開始落后，是奮起直追還是甘居下游？一個做同聲傳譯的嘉賓在節目中大聊行業內幕：“忙、累、壓力大！每20分鐘就要休息一次，但收入確實豐厚。這行吃的不是青春飯，我有的同事都60歲了。”而對自己能勝任這份工作的秘訣，他也很直接地表示：“其實沒什么秘訣，首先是熱愛，其次是勤奮。坦白地說，我記憶力不好，語言天賦也不高，出生農村，直到初中才開始接觸到外語。初中時每次期末考，英語都是倒數幾名。關鍵是一步一步自己找方法，其實學習和生活一樣，就是為了不那么辛苦而辛苦。”同時，他坦白自己也有覺得堅持不下去的時候，那怎么辦呢？想想自己干這行的甜頭唄：比如每年只需要工作一個月就能賺夠這一年的錢，剩下的時間就可以當個懶漢，優哉游哉地充電學習、旅行、品美食、思考人生??

材料5：

以下是幾位網友的陳述：

網友A：昨晚打游戲到半夜，9點鐘才起來，在激烈的思想斗爭后，我沒有逃課。課件太多，看不過來，筆記等到期末復習前再復印別人的吧。午飯后和舍友看美劇，看了一半就打瞌睡，那些英文左耳進、右耳出，聽起來和四級考試沒什么關系??躺在床上刷刷微博，看看新聞，和舍友八卦一下，差不多到吃晚飯的時間了??上晚自習，拿出課本強灌硬塞地背了一通，沒好方法，要記住不容易啊，這樣我能學到什么呢？將來又有什么用呢？希望期末考試能過關吧。9點半回到宿舍，大家打游戲的打游戲，看球的看球，宿舍環境不適合看書。早早洗漱，打開電腦，開始了一天真正的戰斗??凌晨1點半有歐冠，不能錯過。

網友B：和其他人一樣，朝九晚

五、雙休。7:00，穿衣、洗漱、出門。去公司要經過25站，耗時80分鐘。9:00-12:00，工作，按部就班地搜集資料。其實我壓根兒沒有想好今天的選題，那就到網上搜搜唄，順便上上網。好吧，其實是上上網，順便搜搜選題。12:01，訂外賣！這是一天最開心的事。我不會做飯，外賣不營養，卻方便省事。12:30-13:25，午休，和同事們年紀相仿，大家有很多共同話題。13:30-17:00，撰稿，改稿，定稿。老板老說“編輯決定了讀者閱讀的質量”，拜托，我只是一個小編，哪有那樣的本事和能量！17:01，下班，回家。夜幕降臨，華燈初上，有時還是會惆悵。18:30，隨意找個地方吃飯，偶爾約上朋友，來個小聚。離家很遠，有時會想家。22:30，不知怎么地就到了這個時間，休息，聽歌，玩玩手機電腦。困了，便睡覺。書架上那本《會計基礎知識》實在來不及看啊。明天繼續，加薪升職遙遙無期。

網友C：在一系列磕磕碰碰后總算找到了工作，工資還行，算是衣食無憂了，就是缺乏激情。每每碰到工作中的困難就想著要逃避，不想去思考，不想去改變，逃避慣了便成了大家口中的“老油條”。感情生活一片瘡痍，喜歡的人看不上自己，看得上自己的不喜歡，家里人也著急，不斷介紹對象。自己平時也就喜歡打打球、拍拍照，感覺對身邊的很多事兒都提不起興趣，自己也厭惡這樣的狀態。

網友D：從進入大學開始，我的生活就是一個字——忙。忙得太身不由己。以前是為了“60分萬歲”，現在是為了那點可憐的薪水。我很努力，每天搞到自己身心俱疲。我覺得只要夠忙碌夠辛苦，仿佛就可以心安理得地不去思考未來，不去規劃方向。每天工作，一半時間在上網，我也不知道我上網干嘛了；一旦下班，時間就被種種雞毛蒜皮的娛樂、發呆、刷微博給消磨掉了。我也不想這樣，曾經也琢磨過改行、讀研，但是一想到自己已經26歲“高齡”，怕是沒有多少時間和機會重走青春路了??心很累，唯一閑得發霉的只有大腦。

據調查訪問，“忙”“累”“迷?！币殉蔀槟贻p人形容自己的高頻詞。似乎忙然又茫然是他們的常態。

若干年前，美國一位著名心理學家對世界100位各個領域的杰出人士做了一項問卷調查，其中61%的人承認，他們所從事的職業，并不是他們最喜歡的，至少不是最理想的。一個人竟然能夠在自己不太理想的領域里，取得不俗成就，除了天賦和勤奮，還有什么呢？紐約證券公司的金領蘇珊給了他滿意的答案：因為我在那個位置上，那里有我應盡的職責，我必須認真對待，不管喜歡與否，都必須盡心盡力，那是對工作的負責，也是對自己負責。

材料6：

勤能補拙似乎一直是至理名言，然而，一個著名咨詢集團合伙人卻不這樣認為，他語出驚人：勤可致拙。我的很多同行失敗就失敗在太勤奮。因為太過勤奮，而沒有時間和精力去思考。我總是想著懶，而不是懶得想。有時候這就是效率。畢竟，人生那么短，事情卻這樣多，不略過那些不打緊的事情，把好鋼用在刀刃上，生活只會越忙越糟，越糟越忙，惡性循環。所以要養成一種好習慣，一種智慧，才能成為自己的主人。當然，這要注意區分躺在沙發上一動不動，抱怨沙發太硬的家伙和為了躺得更舒服而起身發明懶人沙發的人。

另一位網評家也表達了相同的看法：人勤于思考，才會分清事情主次輕重，珍惜自己的精力，做到低成本、高效益??總之，這樣的人長于把握一切、不急不躁、有條不紊，善于從繁雜和忙亂中解脫自己，這是一種人生藝術。

有的人含著銀匙長大，各方面都無比順利，甚至可以用現在流行的一句話來形容——堪稱人生贏家。而放棄大好前程和安逸生活，卻選擇了一條看上去無比折騰的人生道路，這不是自己找事做嗎？從某種意義上來說，這確實是。然而，人生是越努力才會越幸運。每天給自己找一點事兒做，每天勤奮一點點，努力一點點，收獲一點“小確幸”，終有一天會積累成人生的“大滿足”。而天天不做事，最后可能會沒事做，或者做不了、做不完。

不去思考必須思考的問題，不去做必須做的事情，如果這發生在我們身上，就是怯弱、狹隘和封閉，是最最消極的。我們的靈魂和心會被蠶食，我們的思想將被撕裂成碎片，而我們只能在其中跌跌撞撞，疲于拾掇縫補，茍且喘息。所以，我們會在碎片中生活，會在原地踏步中越來越忙碌。

別讓腦袋停止思考。人和人，甚至人和動物在肉體上都沒多大的區別，差的就是靈魂。若不思索，甚至沒有追求，隨遇而安，你就必須接受所有后果，那就是被其他人或自然支配。

我們付出了巨大的努力才看清楚我們所在的這顆藍色星球的模樣，才弄清楚我們怎樣進化成人，才變得有一點點的能力和空閑去利用、去支配自然獲得片刻的閑暇以實現我們心中小小的偷懶的欲念。但現在的時刻，我們的文化、我們的民族、我們的國家，需要我們忙碌起來，而不是一直在緬懷過去、一直在不經過大腦地輕松娛樂。畢竟，在人類文明的長河里，我們總是歷盡艱辛，萬分努力，才讓一切看起來不那么費勁。

三 作答要求

一、“給定資料2”中提到，老字號“既要心懷過去，也要活在當下，還要面向未來”，請根據“給定資料1～3”，談談你對這句話的理解。（20分）

要求：全面、準確、簡明、有條理。不超過200字。

二、假如你是某大學校報的一名編輯，根據“給定資料4-5”,針對目前部分年輕人精神生活狀況，以“充實學習生活，明確人生方向”為題，寫一篇短評。（30分）

要求：針對性強、語言準確、得體。不超過300字。

三、根據你對“給定資料6”中劃線部分“但現在的時刻，我們的文化、我們的民族、我們的國家，需要我們忙碌起來，而不是一直在緬懷過去。”的理解，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（50分）

要求：結合給定資料，但不拘泥于給定資料，聯系實際；觀點正確，內容充實；結構完整，思路清晰，語言流暢；字數1000字左右。

真題解析及參考答案

一、“給定資料2”中提到，老字號“既要心懷過去，也要活在當下，還要面向未來”，請根據“給定資料1～3”，談談你對這句話的理解。（20分）

要求：全面、準確、簡明、有條理。不超過200字。

參考答案：

1、老字號需要傳承和重視。它是一個時代、一個國家的珍貴財富，是“品質”“懷舊”“工匠精神”的代名詞，曾創造出商業輝煌，品牌資產累積深。

2、當前部分老字號由于歷史包袱，惡性競爭、創新動力不足、業績欠佳等面臨生存空間萎縮。傳統老工藝保護等亟需提升保護意識、加大地方政府補貼等。

3、老字號要抓住機遇、求新求變、對創新執著追求，辛勤付出，找到新的利潤增長點，激活自身智慧發展因子。

二、假如你是某大學校報的一名編輯，根據“給定資料4-5”,針對目前部分年輕人精神生活狀況，以“充實學習生活，明確人生方向”為題，寫一篇短評。（30分）

要求：針對性強、語言準確、得體。不超過300字。

參考答案：

充實學習生活，明確人生方向

當前一些年輕人每天看似按部就班，但普遍存在得過且過、不思進取、缺乏激情、逃避困難的狀態，在游戲、追劇、網購中虛度年華，碌碌無為，忙然又茫然似乎成了常態。為了讓青春無悔、人生無憾，要充實自我，明確人生方向。

對此，青年人一要立足本職，不管喜歡與否，都要盡心盡力履行職責，對自己和工作負責。在學習工作中，勤奮是必要的，同時也要講求方法提升專業能力，謀求更好的發展方向。二要在學習工作之余，培養興趣愛好，追求積極的生活方式，并堅持不懈，不畏挫折，坦然面對和適應生活中的變化。

青年們，讓我們認真規劃生活，實現人生方向！

三、根據你對“給定資料6”中劃線部分“但現在的時刻，我們的文化、我們的民族、我們的國家，需要我們忙碌起來，而不是一直在緬懷過去。”的理解，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（50分）

要求：結合給定資料，但不拘泥于給定資料，聯系實際；觀點正確，內容充實；結構完整，思路清晰，語言流暢；字數1000字左右。

參考答案：

承前啟后 開啟復興之路

中華民族是古老的民族，有很厚重的文化遺產；中國作為一個大國，有著十分豐富的資源??越是在這樣優越的國家，幸運的時代，人們越是容易懶惰、懈怠、墮落，也越是容易躺在前人的功勞簿上睡覺。為了文化存續、民族復興、國家強盛，我們必須忙碌起來，把傳統和現代有機結合，讓歷史和現實無縫對接，善于反思，積極行動，勇于創造，鼎故革新，開創未來。

行動起來，共同守護我們的傳統文化，開創新文明。今天文化快餐正在吞噬我們的文化傳統，消解我們的文化意蘊，讓我們的文化變得膚淺單一。以春天為例，很多人對春天的贊嘆變成了“好美啊”“真安逸”“好大一朵花啊”等這些單

一、蒼白、呆板的語言。有時，甚至根本不用語言，直接曬照片。既沒有“江流宛轉繞花甸，月照花林皆似霰”的細致，也缺少“道由白云盡，春與清溪長”的意境。我們如再不行動，不要說創造文化，就是文化的既有遺產，都會被我們揮霍遺忘。不過我們很高興的看到，除了一些低俗的網絡文化，最近也興起了《中華詩詞大會》《中國成語大會》《見字如面》等高雅節目，尤其是最近推出的《朗讀者》，朗誦的大都是既高雅又有原創性的作品，這些節目帶動了全民閱讀，為文化復興做出了杰出貢獻。

行動不僅關系文化興亡，還關系到一個民族和國家經濟發展。行動起來，不僅體現在文化領域，還體現在經濟領域，甚至體現在二者交叉的領域。

以商品當中的“中華老字號”為例，這些老字號既是中華文化的符號，也是價廉質優的商品。而有些老字號固守傳統，無論在產品包裝還是運營營銷上，幾十年都一成不變，最后不但沒有盈利，反而關門大吉，品牌工藝消亡殆盡。每個時代都有特定的市場環境，不同消費人群，雖然有老字號的牌子，但也必須與時俱進。要善于把古老的文化遺產和現代化的經營模式理念結合起來。唯有如此，才能走出一條新路。

我們是要行動，但是不能盲目行動，行動之前一定要認真思考，找準目標，選好方法，這樣才能提高效率，優化資源。有一種懶惰，叫勤奮的懶惰。這種懶惰特點是，行動之前不思考，不敢面對真正的問題，而是用身體的辛苦來掩蓋自己思想的懶惰；用一些無關緊要的忙碌，來回避必須面臨的真實問題；能用戰術上的勤奮掩蓋戰略上的怯弱。同時我們也要警惕，那種把思考戰略問題當作自己偷懶的借口，甚至完全否定勤奮的價值和必要性。我們要做的是：邊行動、邊思考、邊改進，因為很多方法甚至方向，是在行動當中摸索出來的。

我們有幸生活在一個偉大的國家和時代，有豐富的遺產可以繼承。但是時代在進步，僅靠繼承仍然不夠，還必須不斷地開拓創新。當然，創新也不能盲目，要認真思考，找準目標，優化路徑，否則容易事倍功半，看上去很勤奮，其實效率低。找準目標重要，腳踏實地，努力勤奮也很重要，把身體勤奮和大腦智慧結合起來，開創一個新時代。

朋友們，今天的閑暇自由，基于前人的努力創造，我們要感恩。今天歷史的接力棒傳遞到了我們的手中，每一代人都有自己的責任。我們要勇于承擔歷史使命，這既是義務也是榮耀。讓我們攜手努力，開啟中華民族復興的全新之路！