第一篇：老奇臺人民調(diào)解員培訓(xùn)講義

老奇臺鎮(zhèn)人民調(diào)解員培訓(xùn)講義

——何根東

一、解決民間糾紛的方式

自從有了人類社會就有了矛盾糾紛，國與國之間、民族之間、宗族之間、單位之間、個人之間都不可避免，有矛盾糾紛就要解決，不能和平解決就可能訴諸武力，而以武力解決往往要付出相當(dāng)?shù)拇鷥r，這就產(chǎn)生了調(diào)解。美國就經(jīng)常充當(dāng)世界警察為其它國家調(diào)解糾紛，叫做調(diào)停或斡旋，也從中撈取一些好處。我們在電視劇中看到的個人解決糾紛方式則常常是復(fù)仇，那是非法的，也會把自己搭進(jìn)去，不值得。

在我國現(xiàn)階段，民間糾紛的一般解決方式有訴訟、司法調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁、人民調(diào)解。訴訟就是我們俗稱的打官司，它要嚴(yán)格遵循法律程序，有時效限制，后面會講。司法調(diào)解是法院在受理案件后組織的，分庭前調(diào)解和庭后調(diào)解，如果當(dāng)事人不愿意調(diào)解再由法院依法判決。法院調(diào)解結(jié)案有利于執(zhí)行，有些法院還規(guī)定調(diào)解結(jié)案率不得低于80%等等。行政調(diào)解是指政府職能部門就其所管理領(lǐng)域發(fā)生的糾紛進(jìn)行調(diào)解，比如交警部門對交通事故進(jìn)行調(diào)解，國土部門對土地糾紛進(jìn)行調(diào)解，公安機(jī)關(guān)對尚未構(gòu)成犯罪的人身傷害糾紛組織的調(diào)解等等。仲裁是指當(dāng)事人事先約定如果發(fā)生爭議，則將爭議提交某某仲裁機(jī)構(gòu)仲裁，一旦約定，仲裁機(jī)構(gòu)就有對該糾紛有最終裁決權(quán)，也就是說如果沒有約定，單方申請仲裁是不會受理的。這種方式一般是解決商事糾紛、合同糾紛的。我國還有勞動爭議仲裁制度，凡是因勞動關(guān)系產(chǎn)生的糾紛，如涉及勞動合同、工資福利、休假、工傷等等方面的爭議，不能直接向人民法院起訴，而要向勞動部門設(shè)立的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，對仲裁裁決不服才能起訴。關(guān)于人民調(diào)解我們下面再討論。

二、人民調(diào)解的歷史淵源和法律依據(jù)

人民調(diào)解是我國特有的制度，設(shè)立依據(jù)是憲法第一百一十一條“居民委員會、村民委員會設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)等委員會，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安。”根據(jù)《人民調(diào)解法》第六條規(guī)定，人民調(diào)解委員會是依法設(shè)立的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織。第四條規(guī)定：國務(wù)院司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國的人民調(diào)解工作，縣級以上地方人民政府司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域的人民調(diào)解工作。基層

人民法院對人民調(diào)解工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

其實(shí)在我國民間調(diào)解自古就有，就是我們俗稱的說閑事，只不過沒有設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)，沒有制度化。古代從事調(diào)解的一般有族長、親戚朋友和鄰居等，其中族長最有權(quán)威，說一不二，說是調(diào)解實(shí)際上是裁決，那就不像我們有些司法所長，有時嘴皮子磨破了，雙方還無動于衷。

三、人民調(diào)解的組織機(jī)構(gòu)

人民調(diào)解委員會由委員3至9人組成，設(shè)主任1人，必要時可以設(shè)副主任若干人。每屆任期3年，可以連選連任。除了我們在座的村干部外，還可以吸收一些德高望重、熱心調(diào)解事務(wù)的人參加。其實(shí)有不少老黨員老村干部很有經(jīng)驗，他們也樂意參與調(diào)解。上次每個村報了幾個調(diào)解員的名單，如果能夠發(fā)揮他們的作用，那我們就輕松一些，同時也有利于及時解決糾紛。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也設(shè)調(diào)解委員會，成員就是政府領(lǐng)導(dǎo)和各部門工作人員。大家可能還存在兩個誤解：一是認(rèn)為司法所是專門的調(diào)解機(jī)構(gòu)，不管糾紛大小都讓找司法所。其實(shí)司法所的職責(zé)是指導(dǎo)和協(xié)助各人民調(diào)解委員會工作，要是離開了在座的各位，那我們這干人馬縱有三頭六臂也是忙不過來的。所以在你們的地盤上發(fā)生的糾紛還請各位當(dāng)仁不讓，先行調(diào)解。如果有什么問題隨時歡迎打我電話，我會盡力予以解答。二是認(rèn)為只有我們主持簽訂的調(diào)解協(xié)議書才有法律效力。在這里要說明的是，調(diào)解協(xié)議書都是在自愿的基礎(chǔ)上簽訂的，一旦雙方簽字生效就具有法律效力，你們村里主持調(diào)解的也是一樣，再加上調(diào)解人、參加人的簽字，就是一份完整的協(xié)議書。

四、人民調(diào)解委員會的調(diào)解工作應(yīng)當(dāng)遵循的工作原則

（一）在雙方當(dāng)事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解；

（二）依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)定和政策進(jìn)行調(diào)解，也可以在不違背法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的前提下，遵循社會公德或者參考村規(guī)民約、社區(qū)公約、企業(yè)事業(yè)單位規(guī)章制度和社會善良習(xí)俗進(jìn)行調(diào)解；

（三）尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不得因調(diào)解而阻止當(dāng)事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)利。

人民調(diào)解員在調(diào)解工作中有下列行為之一的，由其所在的人民調(diào)解委員會給予批評教育、責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，由推選或者聘任單位予以罷免或者解聘：(一)偏袒一方當(dāng)事人的；(二)侮辱當(dāng)事人的；(三)索取、收受財物或者牟取其他不正當(dāng)利益的；(四)泄露當(dāng)事人的個人隱私、商業(yè)秘密的。

當(dāng)事人可以向人民調(diào)解委員會申請調(diào)解；人民調(diào)解委員會也可以主動調(diào)解。當(dāng)事人一方明確拒絕調(diào)解的，不得調(diào)解。經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，可以制作調(diào)解協(xié)議書。當(dāng)事人認(rèn)為無需制作調(diào)解協(xié)議書的，可以采取口頭協(xié)議方式，人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)記錄協(xié)議內(nèi)容。調(diào)解協(xié)議書可以載明下列事項：(一)當(dāng)事人的基本情況；(二)糾紛的主要事實(shí)、爭議事項以及各方當(dāng)事人的責(zé)任；(三)當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容，履行的方式、期限。

調(diào)解協(xié)議書自各方當(dāng)事人簽名、蓋章或者按指印，人民調(diào)解員簽名并加蓋人民調(diào)解委員會印章之日起生效。調(diào)解協(xié)議書由當(dāng)事人各執(zhí)一份，人民調(diào)解委員會留存一份。

下面講一下《人民調(diào)解法》有關(guān)司法確認(rèn)的程序——經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請司法確認(rèn)，人民法院應(yīng)當(dāng)及時對調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查，依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的效力。人民法院依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議有效，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當(dāng)事人可以向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。人民法院依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議無效的，當(dāng)事人可以通過人民調(diào)解方式變更原調(diào)解協(xié)議或者達(dá)成新的調(diào)解協(xié)議，也可以向人民法院提起訴訟。

五、調(diào)解工作中要注意的幾個問題

（一）是罪與非罪的問題

我們要調(diào)處的是民事糾紛，刑事犯罪案件、治安案件由公安機(jī)關(guān)偵查處理，不在我們的調(diào)處之列，那我們就要掌握好罪與非罪的界限。比如殺人、縱火、投毒、強(qiáng)奸、盜竊、詐騙、故意傷害致人重傷等等都屬于犯罪，應(yīng)及時報案，不能越俎代庖，以調(diào)解的方式解決。但是有些糾紛與犯罪又不是那么容易區(qū)分的，尤其是故意傷害案，有的當(dāng)事人或者出于擔(dān)心，或者出于其它目的，往往喜歡夸大事實(shí)，動不動就報派出所，動不動就打110。曾所長就經(jīng)常向我抱怨，他們處理的案件中有相當(dāng)一部分是民事糾紛。在這里我舉幾個例子，大家看看是不是這種情況，2006年，楊梅村有名的張祖佑與李國棟發(fā)生矛盾，在扭打過程中張祖佑的母親上前去幫忙，被李國棟推倒在地，摔斷了手，鑒定為輕傷。這就是民事糾紛，我們要及時調(diào)處。記得那次是劉主席、我和譚部長三個人去的，要李出600元醫(yī)藥費(fèi)，他同意了，但是他老婆不同意。后根據(jù)我們的建議，張祖佑的母親向

法院起訴并勝訴了，李國棟家賠了大概1100元。

（二）起訴的時效問題

一般訴訟時效是兩年，就是從權(quán)利被侵害之日起兩年內(nèi)如果不起訴就喪失了勝訴權(quán)，當(dāng)然這中間又有時效中斷、中止和延長的情況。

如果民事糾紛調(diào)處不成，要及時告知當(dāng)事人向人民法院起訴，不要錯過訴訟時效。一般民事案件的訴訟時效為二年，從侵權(quán)之日或損害發(fā)生之日起算，四類案件適用一年的特殊訴訟時效，它們是：身體受到傷害要求賠償?shù)模鍪圪|(zhì)量不合格的商品未聲明的，延付或拒付租金的，寄存財物被丟失或者損毀的。

六、常見糾紛的調(diào)解

一般農(nóng)村糾紛劃分為：

（一）婚姻家庭糾紛；

（二）相鄰（鄰里）關(guān)系糾紛；

（三）房屋宅基地糾紛；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛；

（五）債務(wù)糾紛；

（六）損害（傷害）賠償糾紛；

（七）遺產(chǎn)繼承糾紛；

（八）經(jīng)濟(jì)合同糾紛等。

（一）如何化解婚姻糾紛？

按我國《婚姻法》第二條規(guī)定：“實(shí)行婚姻自由，一夫一妻，男女平等的婚姻制度。保護(hù)婦女兒童和老人的合法權(quán)益，實(shí)行計劃生育。”這是我們在調(diào)處婚姻糾紛中所應(yīng)首遵循的最基本的原則。適用這些原則，要注意各項原則間的相互關(guān)系，不能只強(qiáng)調(diào)某一原則而忽略了另一原則；還要注意各項原則的相互配合，同其他有關(guān)法律、法規(guī)相配使用，以便更好地解決糾紛。

2、如何化解干涉婚姻糾紛？①依干涉婚姻糾紛的不同性質(zhì)采取不同辦法處理的原則。一般來看有四種情況，第一種是較輕微的干涉婚姻自由行為；第二種是暴力干涉婚姻自由行為；第三種是暴力干涉婚姻自由致害人死亡的行為；第四種是暴力干涉婚姻自由并非法對害人實(shí)行拘禁的行為。后三種屬于犯罪行為，應(yīng)報告司法機(jī)關(guān)依法處理，只有第一種行為可以通過調(diào)解的辦法化解。②維護(hù)婚姻自由的原則。③告訴才處理的原則，但為防止糾紛激化，人民調(diào)解組織要掌握時機(jī)，主動及時地做好疏導(dǎo)工作。

3、如何化解戀愛糾紛？首先要摸清糾紛產(chǎn)生的原因及發(fā)展過程，有針對性地調(diào)解疏導(dǎo)，總的要求既要著眼于思想上教育，又要體諒和幫助他們解決戀愛過程中的實(shí)際問題，遵從“友好分手”原則。對戀愛糾紛中形成的財產(chǎn)糾紛，屬于一方向另一方索要的，一般應(yīng)退還另一方；屬一方向另一方贈與的，給予適當(dāng)返還，實(shí)際支出，經(jīng)過協(xié)商合理分割。

4、如何化解婚姻糾紛？①法律不禁止當(dāng)事

人訂立婚約原則；②婚約訂立自愿原則；③婚約解除自愿原則；④贈與財物處理靈活原則。

5、如何化解事實(shí)婚姻糾紛？①在1986年3月15日以前沒配偶的男女，未經(jīng)民政部門辦結(jié)婚手續(xù)而生活在一起的，現(xiàn)在應(yīng)補(bǔ)辦；②在1986年3月15日—1994年2月1日間，沒有配偶的男女可認(rèn)定為事實(shí)婚姻。③1994年2月1日后為非法同居，不按婚姻關(guān)系處理處理，而應(yīng)根據(jù)糾紛爭執(zhí)內(nèi)容，有什么糾紛，處理什么糾紛。

6、離婚糾紛、子女扶養(yǎng)問題、贍養(yǎng)問題，一般都是到法院解決的比較多，我們就不再共同探討。

（二）如何化解鄰里糾紛？

鄰里糾紛一般由生活瑣事引起、因子女引起、因迷信行為引起，要本著大事化小，小事化了的原則：①有利于生產(chǎn)，方便生活的原則；②公平合理，兼顧各方利益的原則；③團(tuán)結(jié)互助，互諒互證的原則。本著互諒互讓原則，哪怕一方當(dāng)事人自愿放棄權(quán)利的，只要不違法就應(yīng)當(dāng)允許。

（三）如何化解房屋宅基地糾紛？

房屋宅基地糾紛是農(nóng)村民間糾紛中表現(xiàn)比較激烈的一種。因關(guān)系到長遠(yuǎn)利益，糾紛一旦發(fā)生，當(dāng)事人往往寸土必爭，互不相讓，極易引起互相斗毆，甚至激化為刑事案件。化解這類糾紛難度大，一般應(yīng)與國土部門配合，共同做好疏導(dǎo)，妥善解決糾紛。化解由于宅基地四至不清的建房糾紛，一般的方法是要首先告訴建房當(dāng)事人立即停建，直到查明情況，糾紛得到解決。之后應(yīng)查清宅基地是否已經(jīng)經(jīng)過重新規(guī)劃。如果已經(jīng)重新規(guī)劃，則要以新規(guī)劃的宅基地四至界線為準(zhǔn)；如果未經(jīng)規(guī)劃，又無法查明原宅基地四至界線，則參照長期以來各自使用的情況，本著有利于生產(chǎn)和生活的原則進(jìn)行調(diào)解。如果建房一方并未侵犯另一方當(dāng)事人宅基地使用權(quán)，則應(yīng)說服另一方當(dāng)事人停止干涉，支持建房一方當(dāng)事人進(jìn)行建房。如建房一方確屬多占宅基，并侵犯了他人或集體的合法權(quán)益，則應(yīng)說服建房一方當(dāng)事人退出多占的土地。

（四）如何化解遺產(chǎn)繼承糾紛？

遺產(chǎn)必須具備三個條件：①必須是公民死亡遺留下來的財產(chǎn)。如果該公民的財產(chǎn)在他生產(chǎn)就處理了，或贈與、或出賣了，那就不能算他的遺產(chǎn)；②必須是公民個人所有的財產(chǎn)；③必須是合法的財產(chǎn)。非法取得的財產(chǎn)，如搶劫、偷盜、貪污獲得的財物，不是合法財產(chǎn)，應(yīng)予追索。被繼承人死亡后，單位給予他的未成

年子女、喪失勞動能力的父母、無生活來源的配偶的生活撫恤金、補(bǔ)助費(fèi)，不屬于死者遺產(chǎn)，其他家庭成員無權(quán)繼承。首先堅持男女平等原則：①在同一繼承順序中男女都享有平等的繼承權(quán)；②男女雙方互有繼承權(quán)。夫妻以婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的共同所有的財產(chǎn)，一半分歸配偶所有，其余的為被繼承人的遺產(chǎn)；③維護(hù)寡婦的合法權(quán)益。法律規(guī)定，夫妻一方死亡后，另一方再婚，有權(quán)處分所繼承的財產(chǎn)，任何人不得干涉，法律允許寡婦帶產(chǎn)再嫁。其次是權(quán)利與義務(wù)相一致原則。再次是要遵循養(yǎng)老扶幼，團(tuán)結(jié)互助的原則（未成年人或喪失勞動的老年人在分配遺產(chǎn)時，一般應(yīng)得到較多的份額）。配偶之間互有繼承權(quán)。那種和平被繼承人非法同居而沒有正式確定正式夫妻關(guān)系的人，和被繼承人只有婚約而未登記結(jié)婚的人，與被繼承人生前解除婚姻關(guān)系的人，無繼承權(quán)。但對領(lǐng)取了結(jié)婚證尚未同居，一方死亡的，其配偶應(yīng)有繼承權(quán)。

除此之外，還有生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛、債務(wù)糾紛、損害（傷害）賠償糾紛、經(jīng)濟(jì)合同糾紛，因時間關(guān)系就不再一一細(xì)說。

法律知識的積累，法律素質(zhì)的提高是日積月累的，而調(diào)解技巧的掌握要循序漸進(jìn)。今天，我們僅僅是相互交流一下，關(guān)鍵還是靠在座的各位村干部在以后的工作中多學(xué)習(xí)、勤積累。

第二篇：老奇臺人民調(diào)解員培訓(xùn)班總結(jié)

老奇臺人民調(diào)解員培訓(xùn)班總結(jié)

為進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)人民調(diào)解員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平、深入宣傳《人民調(diào)解法》，根據(jù)奇臺縣司法局的具體要求，結(jié)合我鎮(zhèn)人民調(diào)解工作實(shí)際，在年初對全鎮(zhèn)人民調(diào)解組織和調(diào)解員進(jìn)行調(diào)整充實(shí)的基礎(chǔ)上，2012年8月9日，我司法所組織鎮(zhèn)轄4個村人民調(diào)解委員會主任、人民調(diào)解員及相關(guān)人員進(jìn)行了為期一天的人民調(diào)解員培訓(xùn)班。現(xiàn)將培訓(xùn)工作總結(jié)如下：

一、精心組織、認(rèn)真部署，確保培訓(xùn)工作順利開展

為使培訓(xùn)順利開展，取得預(yù)期的效果，我司法所從2012年8月2日開始就積極協(xié)調(diào)鎮(zhèn)政府、縣司法局相關(guān)職能單位、部門和各村主要負(fù)責(zé)人，就培訓(xùn)工作的各個方面進(jìn)行了多次溝通，達(dá)成了一致。

一是為加強(qiáng)對這次培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究成立了以鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)為組長，司法局基層辦主任、老奇臺司法所所長為成員的“培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。二是認(rèn)真制訂了《培訓(xùn)工作實(shí)施方案》，對培訓(xùn)的內(nèi)容、時間、人員組織等方面作出了詳細(xì)的安排。三是精心編撰人民調(diào)解員培訓(xùn)資料，培訓(xùn)資料不僅包括最高人民法院、司法部出臺的一系列有關(guān)人民調(diào)解工作的法律法規(guī)，還包括《信訪條例》等一些人民調(diào)解工作有必要掌握的知識。四是精心選配講授人員。這次培訓(xùn)，我們選配的講授人員何根東同志辦案多年，精通各項法律法規(guī)，他的講解從農(nóng)村常見的矛盾糾紛入手，從身邊的人和事說起，融理論知識于實(shí)踐經(jīng)驗之中，收到了很好的效果。五是培訓(xùn)之前就盡早與鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系，做好培訓(xùn)場所落實(shí)和人員組織。六是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障充足。本次培訓(xùn)鎮(zhèn)政府共投入上百元，縣司法局印發(fā)《人民調(diào)解法》宣傳單20冊、司法所印發(fā)人民調(diào)解協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)文書20份，保證了培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行。

二、保證培訓(xùn)課時，嚴(yán)格培訓(xùn)紀(jì)律，確保培訓(xùn)取得實(shí)效。

為達(dá)到通過《人民調(diào)解法》的培訓(xùn)，使全鎮(zhèn)人民調(diào)解員的理論知識、工作技能和服務(wù)水平明顯提高的目的，在培訓(xùn)中，嚴(yán)格按照《培訓(xùn)方案》的規(guī)定，從參加人員、培訓(xùn)課時、內(nèi)容、紀(jì)律上都進(jìn)行嚴(yán)格要求，確保培訓(xùn)不走過場、不搞以會代訓(xùn)。一是達(dá)到6課時，邀請鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)參加，實(shí)行簽到制度，考勤結(jié)果計入最終考評之中。二是授課人員注重把生硬的法律法規(guī)條款與農(nóng)村典型的矛盾糾紛案例有機(jī)結(jié)合起來，從人民調(diào)解基本理論知識、調(diào)解方法、策略、技巧、信訪接待和調(diào)解協(xié)議的起草、檔案的收集與整理等方面進(jìn)行講授，不僅提高了大家的聽課興趣，同時也增強(qiáng)了大家做好人民調(diào)解工作的信心，收到了很好的學(xué)習(xí)效果。三是在理論培訓(xùn)結(jié)束時，針對所學(xué)內(nèi)容進(jìn)行書面考試。通過考試，優(yōu)秀率達(dá)96%，及格率達(dá)100%。

三、對這次培訓(xùn)的總體評價

本次培訓(xùn)工作現(xiàn)場參加培訓(xùn)的村級人民調(diào)解員14名，占全鎮(zhèn)人民調(diào)解員的50%，參加培訓(xùn)的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)1人，縣司法局1人，司法所2人，共計17人。

從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓(xùn)到會情況看，榆樹溝村、雙大門村、牛王宮村等大多數(shù)村對培訓(xùn)工作非常重視，村支書、主任能夠親自到場督促指導(dǎo)，落實(shí)人員人民調(diào)解員的參訓(xùn)率達(dá)到80%。但同時也要看到，二畦村對此次培訓(xùn)不夠重視，對人民調(diào)解工作認(rèn)識不到位，組織培訓(xùn)不得力，無人參加本次培訓(xùn)，致使參訓(xùn)率較低。

總體來看，本次培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)重視、組織到位、講授簡明易懂、學(xué)習(xí)效果明顯，切實(shí)起到了提高人民調(diào)解員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平的作用。

奇臺縣司法局老奇臺司法所2012年8月10日

第三篇：人民調(diào)解員培訓(xùn)通知

若羌縣社會管理綜合治理委員會

文件

若 羌 縣 司 法 局

若司法〔2012〕78號

關(guān)于舉辦2012年人民調(diào)解員培訓(xùn)班的通知

全縣各級調(diào)解組織、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會：

為進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解隊伍建設(shè)，提升人民調(diào)解員妥善化解調(diào)處矛盾糾紛的水平，更好地發(fā)揮好人民調(diào)解在維穩(wěn)工作中的第一道防線作用，縣社會管理綜合治理委員會和縣司法局將舉辦一期人民調(diào)解員培訓(xùn)班，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、培訓(xùn)時間：

2012年8月1日，為期一天。

二、培訓(xùn)地點(diǎn)：

若羌縣黨校四樓會議室。

三、參加培訓(xùn)人員：

全縣各調(diào)解委員會主任、副主任、調(diào)解小組組長及全體人民調(diào)解員。司法局、（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所）全體工作人員。

四、培訓(xùn)內(nèi)容：

1、《中華人民共和國人民調(diào)解法》；

2、人民調(diào)解工作相關(guān)知識；案例分析及相關(guān)法律法規(guī)；

3、人民調(diào)解卷的制作

五、培訓(xùn)方式：

采用維漢兩種語言，集中脫產(chǎn)培訓(xùn)，聘請經(jīng)驗豐富的專業(yè)人員授課。

六、參訓(xùn)要求：

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門接此通知后，要高度重視，安排一名分管領(lǐng)導(dǎo)，及時組織調(diào)解員按時參加培訓(xùn)，確保此次培訓(xùn)班的順利進(jìn)行。

2、培訓(xùn)期間，參訓(xùn)人員要遵守紀(jì)律，不允許遲到、早退、缺席、請假，不辦理與學(xué)習(xí)無關(guān)的事宜。

3、此次參訓(xùn)情況將作為社會治安綜合治理的一項考核內(nèi)容。

4、聯(lián)系電話：7100859 聯(lián)系人：支宏生 后附：參訓(xùn)人員名單

若羌縣社會管理綜合治理委員會

若羌縣司法局 二0一二年八月三十日

第四篇：人民調(diào)解員業(yè)務(wù)專題培訓(xùn).doc

一、人民調(diào)解相關(guān)知識

（一）人民調(diào)解工作產(chǎn)生的背景及重大意義

人民調(diào)解制度是一項具有中國特色法律制度，是訴訟程序化之外化解矛盾、消除紛爭的重要手段，是我國解決矛盾糾紛機(jī)制的重要組成部分，在維護(hù)社會穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會的偉大進(jìn)程中，切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解工作，對于正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)精神文明、物質(zhì)文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會具有重要意義；同時，人民調(diào)解具有扎根基層、深入群眾、便民、利民、不收費(fèi)等特點(diǎn)，是化解各種民間糾紛、最大限度把矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)，起到維護(hù)社會穩(wěn)定的“第一道防線”的作用。

（二）人民調(diào)解的涵義

1、人民調(diào)解是由本地人民群眾推選的群眾性調(diào)解組織，人民調(diào)解委員會依照國家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策及社會公德，通過說服教育、耐心疏導(dǎo)促成當(dāng)事人互相諒解，自愿達(dá)成協(xié)議，從而消除紛爭的一種的一種群眾性自治活動。

2、人民調(diào)解與法院（行政）調(diào)解的區(qū)別

⑴性質(zhì)不同

⑵調(diào)解機(jī)構(gòu)性質(zhì)不同

⑶調(diào)解權(quán)利來源與性質(zhì)不同

⑷調(diào)解范圍不同

⑸達(dá)成協(xié)議的效力不同

3、人民調(diào)解的基本原則

⑴平等自愿原則

⑵合理合法的原則

⑶不限當(dāng)事人訴訟權(quán)利的原則

4、人民調(diào)解工作程序

受理――調(diào)解前準(zhǔn)備――實(shí)施調(diào)解

⑴民間糾紛受理

A、民間糾紛的受理的種類

B、民間糾紛受理原則

C、受理

D、糾紛審查

E、糾紛登記

⑵調(diào)解主要步驟

A、告知權(quán)利義務(wù)

B、雙方當(dāng)事人陳述

C、進(jìn)行調(diào)解

D、達(dá)成調(diào)解協(xié)議

5、人民調(diào)解協(xié)議

⑴《最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的若干規(guī)定》指出：經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達(dá)成協(xié)議，有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容，并由當(dāng)事人簽字或蓋章的調(diào)解協(xié)議，具有民事合同性質(zhì)。

⑵具有民事合同性質(zhì)的調(diào)解協(xié)議應(yīng)具備的條件：

A、主持調(diào)解的必須是調(diào)委會

B、調(diào)解協(xié)議必須具有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容

C、調(diào)解協(xié)議必須是書面協(xié)議

D、雙方當(dāng)事人簽字或蓋章

⑶人民調(diào)解協(xié)議的形式：口頭或書面

⑷人民調(diào)解協(xié)議內(nèi)容

A、主體合法

B、內(nèi)容合法

C、形式合法

⑸人民調(diào)解協(xié)議書必須按司法部統(tǒng)一制定文書格式

⑹合法人民調(diào)解協(xié)議書應(yīng)載明以下事項

A、雙方當(dāng)事人基本情況，如姓名、性別、民族、年齡、職業(yè)、單位或住址。

B、糾紛簡要事實(shí)、爭議事項及雙方責(zé)任

C、雙方當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)

D、履行的地點(diǎn)、時間、期限等

E、當(dāng)事人簽名，調(diào)解人簽名，人民調(diào)委會加蓋印章

⑺人民調(diào)解協(xié)議履行

A、自覺履行

B、說服教育履行

C、回訪

⑻不履行協(xié)議后果

A、向人民法院起訴

B、申請支付令

（三）人民調(diào)解委員會

1、人民調(diào)解委員會是基層群眾組織，在基層人民政府和基層人民法院指導(dǎo)下調(diào)解民間糾紛的群眾組織。

特點(diǎn)：群眾性自治性

2、人民調(diào)解委員會的設(shè)立形式

⑴村民委員會設(shè)立人民調(diào)解委員會

⑵鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立人民調(diào)解委員會

⑶區(qū)域行業(yè)設(shè)立人民調(diào)解委員會

3、人民調(diào)解委員會的任務(wù)

⑴防止民間糾紛激化

⑵通過調(diào)解工作進(jìn)行社會主義法律宣傳，做到法律、道德相結(jié)合⑶向村委會、所在單位及基層人民政府反映民間糾紛及調(diào)解工作的情況

4、人民調(diào)解委員會的工作方針

“調(diào)防結(jié)合、以防為主、多種手段、協(xié)同作戰(zhàn)”

5、人民調(diào)解委員會的調(diào)解形式

⑴單獨(dú)調(diào)解

⑵共同調(diào)解

⑶聯(lián)合調(diào)解

直接調(diào)解、間接調(diào)解、公開調(diào)解、非公開調(diào)解（隱私）

（四）人民調(diào)解員

1、人民調(diào)解員的概念

經(jīng)群眾選舉或接受聘任，在人民調(diào)解委員會領(lǐng)導(dǎo)下從事調(diào)解工作的人員。

2、人民調(diào)解員任職要求：

⑴為人公平

⑵聯(lián)系群眾

⑶熱心人民調(diào)解工作，并有充足時間

⑷有一定法律、政策水平和文化素質(zhì)

⑸成年公民

3、人民調(diào)解員職業(yè)道德：

人民調(diào)解員履行職務(wù)時應(yīng)堅持原則，愛崗敬業(yè)，熱情服務(wù)，誠實(shí)守信，舉止文明，廉潔自律，注重學(xué)習(xí)，不斷提高法律、道德素質(zhì)和調(diào)解技能。

4、人民調(diào)解員的職業(yè)紀(jì)律

⑴不得徇私舞弊

⑵不得對當(dāng)事人壓制、打擊報復(fù)

⑶不得侮辱、處罰當(dāng)事人

⑷不得泄漏當(dāng)事人隱私

⑸不得吃請送禮

（五）民間糾紛的預(yù)防

1、預(yù)測

2、預(yù)防：因時預(yù)防、因地預(yù)防、因人預(yù)防、分類預(yù)防、重點(diǎn)預(yù)防、普遍預(yù)防。

3、防止糾紛激化

⑴抓苗頭

⑵抓重點(diǎn)

⑶抓調(diào)解

⑷抓治本，強(qiáng)化法制意識

4、民間糾紛主要類型：

⑴婚姻家庭型糾紛：婚姻（戀愛糾紛、離婚糾紛、因離婚子女及財產(chǎn)糾紛），家庭（繼承、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)）

⑵生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛

⑶財產(chǎn)糾紛

⑷侵權(quán)性糾紛

5、人民調(diào)解工作重點(diǎn)掌握民間糾紛以下規(guī)律：

⑴民間糾紛發(fā)生規(guī)律

⑵民間糾紛發(fā)展規(guī)律

⑶民間糾紛變化規(guī)律

6、民間糾紛特性：廣泛性、復(fù)雜性、長期性、潛伏性、多變性

7、根據(jù)以上民間糾紛的特點(diǎn)應(yīng)從以下四點(diǎn)進(jìn)行預(yù)測：

⑴季節(jié)性預(yù)測

⑵社會性預(yù)測

⑶不同類型預(yù)測

⑷不同主體預(yù)測

8、民間糾紛調(diào)解要本著法制教育與道德教育相結(jié)合的方法。

舉例闡述。

（六）與民間糾紛調(diào)解相關(guān)法律知識（打印發(fā)給大家）

1、《憲法》知識

2、《民法通則》知識

3、《物權(quán)法》知識

4、行政法律知識

5、《婚姻法》、《繼承法》知識

6、《合同法》知識

7、《農(nóng)村土地承包法》知識

通過以上的講解，使大家掌握人民調(diào)解知識和一些簡單調(diào)解技能，我相信在各級司法機(jī)關(guān)精心幫助下，通過在座自身不懈努力，不久的將來，你們會更加熟悉調(diào)解工作，系統(tǒng)地掌握與民間糾紛相關(guān)的法律、法規(guī)、政策，能熟練并靈活運(yùn)用人民調(diào)解工作的程序與方法，熱愛調(diào)解工作，筑起基層穩(wěn)定的“第一道防線”，為我鎮(zhèn)建設(shè)小康社會做出更加積極的貢獻(xiàn)！

二、人民調(diào)解方法

新時期的民間糾紛非常復(fù)雜，千頭萬緒，我們廣大的人民調(diào)解員要在實(shí)踐中積極探索人民調(diào)解工作的新思路、新途徑，不斷總結(jié)，完善方法和技巧，總結(jié)出比較實(shí)用的方法。我們通過多年的實(shí)踐總結(jié)出幾種調(diào)解方法，從而提高了解決矛盾糾紛的效率，促使調(diào)解工作正常有序的開展。

（一）另辟蹊徑，迂回包抄

矛盾發(fā)生時，互不相讓，僵持不下時，如果調(diào)解員簡單的說教，老話重提，可能會引發(fā)當(dāng)事人的厭煩和抵觸情緒。此時，避開矛盾焦點(diǎn)，顧左右而言他，尋找突破點(diǎn)，引起當(dāng)事人的興趣，然后再巧妙引導(dǎo)當(dāng)事人主動回到主題，往往能夠收到出其不意的效果。

（二）以案說法，觸類旁通

糾紛當(dāng)事人往往出于自我保護(hù)的需要，站在自己的角度，盡可能解釋自己所犯的錯誤。有比較才有鑒別，此時發(fā)揮典型案例 引導(dǎo)示范作用，讓當(dāng)事人有所參考，舉一反三，聯(lián)系自身，認(rèn)清自己的權(quán)利和義務(wù)，糾紛也能迎刃而解了。

（三）趁熱打鐵，求同存異

對于一般類似賠償?shù)募m紛，糾紛清潔較為簡單，雙方在權(quán)利義務(wù)的歸宿上無大分歧，主要在細(xì)節(jié)問題的認(rèn)識上存在一定的差距。調(diào)解這類糾紛要就事論事，了解雙方在主要事項上是否有接近的可能，趁熱打鐵，往雙方都有可能接受的方向上撮合。

民間糾紛類型是千差萬別的，不同類型的糾紛有不同的特點(diǎn)，同一類的糾紛又有不同的情況。做好調(diào)解工作，首先要講究調(diào)解語言的技巧。例如：一對新婚不久的夫妻要離婚，理由是婆媳不和，丈夫無法消除紛爭，為討個清凈，同意離婚，當(dāng)我們面對這樣一個并不是已經(jīng)死亡的婚姻家庭糾紛時，調(diào)解語言技巧尤其至關(guān)重要。在初次接觸要求離婚的女當(dāng)事人時，我們不妨真誠地說“把你心中的苦水倒出來給我們聽聽”，一句貼心的話，使女方傾其所有，這時，你只管靜靜地聽，在初步了解事情的來龍去脈的基礎(chǔ)上，采取舉一反三，換位思考的方式耐心的進(jìn)行勸解。對于老人，我們首先說話要說到老人的心里，如過去苦難日子，現(xiàn)在的幸福生活，使老人愿意與你談心，然后談自己的想法，使老人換一個角度來認(rèn)識問題，使婆媳矛盾得以化解，握手言和。在調(diào)解工作中，語言技巧對調(diào)解人員來說是調(diào)解成敗的關(guān)鍵。調(diào)解人員要運(yùn)用適當(dāng)?shù)恼Z言進(jìn)行說服、教育、批評、勸導(dǎo)。一句話，出自不同的時間、地點(diǎn)、不同的人之口會產(chǎn)生不同的效果。這就要求調(diào)解糾紛時要抓住適當(dāng)?shù)臅r機(jī)，把話說到當(dāng)事人的心里，點(diǎn)到癥結(jié)上，調(diào)解才能有力，否則，說淺了不籌效，說深了適得其反。

調(diào)解人員在調(diào)解時掌握方法和技巧也很重要必須做到“四宜四不宜”。如張某和李某是鄰居，張家養(yǎng)了幾只狗，李某家經(jīng)常受到鄰居家狗吠聲的騷擾，心里非常氣憤，多次找張某，張某卻置之不理。一日，張某家的狗跑出來，李某看四處無人，打了張某家的狗，張某得知后火冒三丈，兩家因此大動肝火，大打出手，調(diào)解人員迅速趕到。面對極易激化的矛盾，首先要做到宜少不宜多，即先聽雙方訴說事情的經(jīng)過，多聽少說，不急于表

態(tài)。二是宜緩不宜急，即不繼續(xù)惡化糾紛，不急于調(diào)解，采取冷處理，張某和李某經(jīng)過勸解各自回家，糾紛達(dá)到了制止而不至于惡化，就要采取冷處理的方式。三是宜暗不宜明，指的是遇到情緒激動的當(dāng)事人，先單獨(dú)談心，個別勸解，再面對面地進(jìn)行調(diào)解，握手言和，預(yù)防矛盾再次激化。四是宜粗不宜細(xì)，就是說不要對糾紛的形式與發(fā)展過程中的每一句話，每一個細(xì)微行為都追究，避免當(dāng)事人在小事上糾纏不清，否則，當(dāng)事人會在小事上斤斤計較，影響調(diào)解的效果。李某對張某養(yǎng)狗的吠叫聲不滿，如調(diào)解時將李某對張某的積怨全盤托出，我想調(diào)解將會難上加難。

總之，調(diào)解民間糾紛，靈活掌握調(diào)解技巧對調(diào)解工作至關(guān)重要。古人說的好“熟能生巧”，只要我們在實(shí)踐中多積累經(jīng)驗，多掌握技巧，相信我們的調(diào)解工作一定會更加有效。

第五篇：人民調(diào)解員培訓(xùn)總結(jié)

社區(qū)人民調(diào)解委員會員

培訓(xùn)活動總結(jié)

一、精心組織、認(rèn)真部署，確保培訓(xùn)工作順利開展 為使培訓(xùn)順利開展，取得預(yù)期的效果，我社區(qū)從2012年2月15日開始就積極協(xié)調(diào)鎮(zhèn)黨委政府及相關(guān)職能單位、部門和各部門主要負(fù)責(zé)人，就培訓(xùn)工作的各個方面進(jìn)行了多次溝通，達(dá)成了一致。

一、為加強(qiáng)對這次培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究成立了以社區(qū)書記為組長，社區(qū)主任為副組長，社區(qū)全體工作人員為成員的“培訓(xùn)工作小組”。

二、認(rèn)真制訂了《培訓(xùn)工作實(shí)施計劃方案》，對培訓(xùn)的內(nèi)容、時間、人員組織等方面作出了詳細(xì)的安排。

三、精心編撰《人民調(diào)解員培訓(xùn)教案資料》，培訓(xùn)資料不僅包括最高人民法院、司法部出臺的一系列有關(guān)人民調(diào)解工作的法律法規(guī)，還包括《婚姻法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《草原承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)辦法》等一些人民調(diào)解工作有必要掌握的知識。

四、精心選配講授人員。這次培訓(xùn)，我們選配的講授人員中，既有精通民情民俗、對本地區(qū)基本矛盾糾紛深有研究的民語辦主任文扎，又有精通各項法律法規(guī)，辦案多年的資深法院審判庭庭長，還有身處基層領(lǐng)導(dǎo)崗位多年，具有豐富 實(shí)踐經(jīng)驗的“老調(diào)解員”司法所所長，他們的講解從農(nóng)村常見的矛盾糾紛入手，從身邊的人和事說起，融理論知識于實(shí)踐經(jīng)驗之中，收到了很好的效果。

五、培訓(xùn)之前就盡早與鎮(zhèn)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系，做好培訓(xùn)場所落實(shí)和人員組織。保證了培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行。

二、保證培訓(xùn)課時，嚴(yán)格培訓(xùn)紀(jì)律，確保培訓(xùn)取得實(shí)效 為達(dá)到通過《人民調(diào)解法》的培訓(xùn)，使全體人民調(diào)解員的理論知識、工作技能和服務(wù)水平明顯提高的目的，在培訓(xùn)中，嚴(yán)格按照《培訓(xùn)方案》的規(guī)定，從參加人員、培訓(xùn)課時、內(nèi)容、紀(jì)律上都進(jìn)行嚴(yán)格要求，確保培訓(xùn)不走過場、不搞以會代訓(xùn)。一是達(dá)到課時，實(shí)行簽到制度，考勤結(jié)果計入最終考評之中。二是授課人員注重把生硬的法律法規(guī)條款與我社區(qū)典型的矛盾糾紛案例有機(jī)結(jié)合起來，從人民調(diào)解基本理論知識、調(diào)解方法、策略、技巧、信訪接待和調(diào)解協(xié)議的起草、檔案的收集與整理等方面進(jìn)行講授，不僅提高了大家的聽課興趣，同時也增強(qiáng)了大家做好人民調(diào)解工作的信心，收到了很好的學(xué)習(xí)效果。三是在理論培訓(xùn)結(jié)束時，針對所學(xué)內(nèi)容進(jìn)行隨機(jī)抽查，通過抽查培訓(xùn)學(xué)員發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)已取得了預(yù)期的效果。

三、對這次培訓(xùn)的總體評價

本次培訓(xùn)工作持續(xù)至今，現(xiàn)場參加培訓(xùn)的人民調(diào)解員11名，占全鎮(zhèn)人民調(diào)解員的76%。從我社區(qū)的培訓(xùn)到會情況看，領(lǐng)導(dǎo)對培訓(xùn)工作非常重視，社區(qū)書記、主任能夠親自到場督促指導(dǎo)，落實(shí)人員人民調(diào)解員的參訓(xùn)率達(dá)到98%。

綜上所述，本次培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)重視、組織到位、講授簡明易懂、學(xué)習(xí)效果明顯，切實(shí)起到了提高人民調(diào)解員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平的作用。

社區(qū)

二〇一二年十一月十六日 3