第一篇：2011年政協蘭州市第十二屆委員會常務委員會工作報告

政協蘭州市第十二屆委員會常務委員會工作報告

(2011年11月14日在政協蘭州市第十三屆委員會第一次會議上)

魏 邦 新

各位委員，同志們：

我受政協蘭州市第十二屆委員會常務委員會委托，向大會作工作報告，請予審議。一、五年工作的回顧

十二屆市政協任期的五年，是我市全面建設小康社會和實施中心帶動戰略、推進率先跨越發展的五年，也是市政協不斷創新發展、履職成果豐富的五年。五年來，在中共蘭州市委的領導下，常委會堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，深入貫徹落實中共十七大及各次全會精神，深入貫徹《中共中央關于加強人民政協工作的意見》精神，緊緊圍繞全市中心工作，緊緊依靠各界委員，牢牢把握團結和民主兩大主題，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，積極為全市經濟發展、民生改善、社會和諧獻計出力，各項工作取得了新的進展和成績，為全面貫徹落實中央和省、市委各項重大決策，推進蘭州率先跨越發展做出了積極貢獻。

（一）圍繞大局、獻計出力，助推發展實現新突破

常委會始終把推進蘭州經濟社會發展作為中心工作，選準角度，深入調研，推出了一批有價值的思路和建議；主動介入，分擔任務，開展了一系列助推發展、促進工作的協商議政活動。

以服務發展大局為核心，積極開展重大課題研究。緊緊圍繞全市發展大局和中心工作，選取具有綜合性、全局性、前瞻性的課題，深入調查研究，多方分析論證，積極建言獻策。十二屆以來，每年都精心選定重點課題，由主席親自掛帥，有關副主席參加，聘請知名專家，組成課題組集中力量攻關。2007年，圍繞蘭州“建設區域性現代化中心城市”戰略，形成了《對建設蘭州區域性現代化中心城市若干問題的建議》和研究報告，系統研究了我市的區域中心地位、城市形態、產業定位等問題，對以后幾年有關蘭州功能定位和發展方向的決策產生了較大影響。2008年圍繞“提升我市綜合競爭力”問題，向市委市政府提出了突出發展、營造形象、立足基礎、內外推動等有價值的思路對策。2009年重點調研了“構建蘭州都市經濟圈”問題，提交了《加快構建蘭州都市經濟圈研究報告》和建議案，受到市委市政府領導高度重視，引起社會各界廣泛關注，許多觀點、思路都同國家和省、市不久以后出臺的區域戰略相吻合。2010年、2011年，根據國務院《關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》，圍繞省委“中心帶動”戰略、市委“再造蘭州”戰略，重點研究了“建設大蘭州文化圈”和“加快推進再造蘭州戰略”等課題，及時為蘭州搶抓機遇、率先跨越發展建言獻策。這些重點調研報告和建議案，有論證、有分析、有見地，得到省市領導的高度重視和充分肯定，市委市政府主要領導先后作出重要批示，許多建議被市委市政府有關報告、規劃吸收借鑒，被實際工作部門采納，發揮了良好的社會作用。

以多角度獻計獻策為目標，進行全方位調研視察。在開展重大課題研究的同時，按照“增加廣度、開掘深度、多出精品”的要求，在各個領域開展了全方位的調研、視察和督導工作。2007年以來共開展了46項調研，80多次視察，向市委市政府提交調研視察報告73份，提交建議案13份。編印《調研文集》5種，共120多萬字。這些報告和建議案都緊貼實際工作中的重點和關鍵問題，緊貼改善民生、服務群眾的熱點難點問題，內容涉及產業發展、城市建設、環境治理、社會保障、改善民生、科技教育、文化發展、統籌城鄉、民族團結等各個方面，一些重要思路為編制全市十二五規劃提供了參考，許多意見建議有效推動了實際工作。另外還組織委員積極參與全市十二五規劃建議和綱要、工業十二五規劃、人才中長期規劃等多個經濟社會發展規劃的研討、專題座談、評審論證等工作，發揮了積極作用。

分擔實際工作，為發展幫忙出力。積極參與工程建設、項目督導、招商引資、扶貧開發和文明城市創建、文體活動組織、節會慶典服務等實際工作和重大活動。五年來先后對蘭州新區開發建設、高新區、經濟區增容擴區、老城區改造提升、園區建設、戰略性新興產業培育、城鄉一體化發展等重要建設領域和南山路等交通項目、農村水利設施、重大文化體育設施建設等多個重點項目，進行視察、督導，現場了解工程進度，開展協調服務，共同研究存在的實際問題，多方呼吁、幫助解決困難。充分利用政協優勢，積極參與招商引資工作，先后促成藍星集團蘭州硅材料二期、杭州寶利集團收購蘭州大廈、香港新世紀公司易拉罐等項目的落地。除直接承擔招商引資任務外，還利用參加各種活動和會議、接待來訪、學習調研等機會，主動宣傳蘭州、介紹項目、牽線搭橋，為經濟社會發展服務。

（二）關注民生、促進和諧，服務群眾取得新成效

常委會把服務群眾、履職為民作為政協工作的出發點和落腳點，鎖定群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，反映社情民意，服務民生發展，推動和諧共進。

多方體察民情，積極反映民意。通過全委會、常委會等例會，以提案、委員建言、民情熱線為載體，加強和改進社情民意工作。在委員中廣泛開展報送一條建議、反映一條社情民意、提供一條信息的“三個一”活動。五年來共收到社情民意信息600多條，編發《蘭州政協通訊》169期，《委員建言》150期。積極與實際工作部門協商溝通，圍繞發展和民生問題舉行座談會十多次。各界委員情系百姓冷暖，足跡遍布全市城鄉，入基層、察民情、建諍言、獻良策，反映的大量民意信息，都是從群眾生產生活中的難題出發，涵蓋了物價、住房、醫療、教育、就業、安全、環保等方面，問題抓得準，建言有分量，對策有可操作性，許多信息和意見建議都引起高度重視，推進了政府決策，搭建了黨和政府與廣大群眾的“連心橋”。

高度關注民生，助力民生建設。緊緊抓住民生問題開展調研、咨詢、視察、督導等工作。先后組織對社會治安、新型農村合作醫療、基礎教育資源整合、大氣污染防治、農村文化、保障性住房、食品藥品安全、擴大就業、城市交通和道路、文化遺產保護、少數民族貧困及幫扶情況、地質災害防治等問題開展專項調研和視察。五年來共形成有關民生問題的重點調研報告和建議案38項，較為全面地反映了我市民生領域中的突出問題，提出了一批有價值的意見建議。常委會還積極參與民生項目建設，對城區污水“全收集、全處理”工程、廉租房建設、舟曲移民安置點建設等重大民生工程，組織委員深入建設一線，看現場、查實情、商對策、解難題、促進度，有效地推動了民生工程建設。

積極扶危濟困，傾力排憂解難。把扶危濟困、為群眾排憂解難作為義不容辭的責任，組織動員委員和社會各界，想方設法解決群眾生產生活中的難題，盡心竭力幫扶困難群眾。高度重視扶貧開發工作，各位主席、副主席經常深入聯系點，協調幫扶單位加大投入力度，建設扶貧項目。每年籌集上百萬元的資金或實物，用于發展農業生產、改善農民生活。積極參與抗擊自然災害，幫扶受災地區和群眾。汶川地震、玉樹地震、舟曲特大山洪泥石流等自然災害發生后，市政協領導第一時間就帶領干部職工、離退休老同志為災區捐款，各界委員紛紛慷慨解囊，積極捐款捐物、奉獻愛心。幾年來，各級政協、政協各組成單位和委員為災區和困難群眾捐款捐物價值過千萬元。充分體現了“一方有難、八方支援”的優良傳統，顯示了各界人士通過政協組織參與民生事業的獨特優勢。

凝聚各界力量，共建社會和諧。為促進各黨派團體、各族各界人士的團結合作，堅持開展走訪民族宗教界人士、走訪縣區政協、走訪新社會階層和群體代表人士、走訪港澳臺僑人士、走訪各界別委員的“五大走訪活動”，聯絡感情、增進了解，動員各階層人士、各方面力量投身蘭州發展。為進一步做好港澳臺僑工作，常委會在加強日常工作的同時，對我市發揮臺僑組織作用情況進行視察，定期舉辦中秋座談會等各種聯誼活動，與港澳臺僑界人士共敘友情，共商發展大計。港澳臺僑界委員以極大的熱情投身蘭州建設之中，積極參與“魅力蘭州宣傳推介活動”、“華商經濟論壇”和“蘭州華僑藝術節”等活動，為宣傳蘭州、擴大影響、招商引資、加強合作做出了積極的貢獻。為促進民族團結、宗教和順，每年在爾德節等重要節日前往部分清真寺和拱北，看望慰問民族宗教界上層人士、穆斯林政協委員和群眾，征求意見和建議，動員少數民族同胞為推進團結和諧、加快發展做出新的貢獻。在“民族團結進步宣傳月”活動中，開展宗教人士社會保障、少數民族教育、清真食品管理、少數民族流動人口情況調研，提出對策建議，有效增進了民族團結進步，凝聚了人心。

（三）創新形式、改進工作，經常性基礎性工作達到新水平 常委會認真貫徹落實《中共中央關于加強人民政協工作的意見》精神，從實際出發，深入探索新時期政協工作的規律，努力拓展思路、創新工作，履職質量和水平不斷提高。

抓好經常性協商議政監督工作。不斷鞏固全委會集中協商、常委會和主席會專題協商、專委會對口協商的協商議政格局，推進協商議政民主監督制度化、規范化。十二屆政協共召開全體會議5次，常委會議22次，主席會議38次，專題協商座談會70多次。一是內容豐富。既重視發展規劃、政府工作報告等重大問題，又關注其他事關改革發展穩定大局和群眾利益的問題，五年來分別對經濟社會發展和民生建設的90多個問題進行了專題協商。二是形式靈活。既有例會協商，又有隨機討論；既有背靠背的批評建議，又有面對面的坦誠對話；全體會議既組織小組討論，又舉辦大會發言和論壇，并與市委市政府領導和部門負責同志直接交流。五年來先后組織近百名委員進行大會發言，提出有價值的意見建議500多條。把民主監督與輿論監督結合起來，通過與電視臺、報刊等合辦欄目、制作專題片、開設專版等，拓寬監督渠道。三是認真落實領導成員重大項目聯系督導制度，參加全市大督察活動。主要領導帶頭，分管領導積極組織，深入一線協調解決問題。五年來先后對100多個重大建設項目、民生項目進行督導，今年為推進“再造蘭州”戰略，組織委員組成6個視察組，赴項目建設現場，視察督導了基礎設施、商貿、工業能源、社會事業、農林水利和蘭州新區幾十個建設項目。四是充分發揮委員和特邀監督員的作用。支持委員經常深入基層聽取意見、提出建議，深入開展“兩代表一委員下基層、進社區”和民主評議政風行風活動，向17個行政管理、執法執紀單位推薦了80多位特邀監督員。組織委員參與各種形式的督導、檢查和評比活動，每年都有20多名委員督導40多個委辦局和單位的民主評議工作，為加強黨風、政風、行風建設起到良好作用。

切實加強提案工作。按照“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的方針，加強提案工作，完善提案形成、辦理、服務機制。為加強提案辦理，制定了《政協蘭州市委員會重點提案產生、辦理和督辦暫行辦法》等規章，建立健全了市委書記閱批、市長領辦、主席督辦的工作機制，每年篩選十幾件重點提案，呈送分管市長閱批后再轉交各承辦單位辦理。開展了與承辦單位面對面協商辦理的“面商辦理”形式。多次組織委員對重點提案進行現場督辦，對承辦提案集中的單位進行走訪調研，及時解決工作中的困難和問題，有力地促進了提案辦理和落實。十二屆一次會議以來，共收到各類提案3661件，審查立案3619件，所立提案全部辦復。

積極開展政協宣傳和文史資料工作。配合新聞媒體，及時報道政協的活動、信息、動態，利用報刊、廣播、電視和《政協通訊》、《委員建言》、政協網站等載體，為委員反映社情民意、開展民主監督、研究工作對策提供陣地。五年來通過媒體發表各類稿件1400多篇，召開政協宣傳工作會議，先后對39篇好新聞進行了表彰獎勵。辦好《諍友》雜志，提高刊物質量，在《諍友》雜志刊登政協理論研究文章、調研成果、文史資料等500多篇。編印下發《學習參考資料》20余期，為委員學習黨和國家的大政方針、了解形勢政策提供幫助。開展文史資料征集工作，征集、整理100多篇親歷、親見、親聞的珍貴史料，編輯出版《蘭州文史資料選輯》，發揮文史資料“存史、資政、團結、育人”的作用。重視信息化建設，加強政協網站的宣傳傳播功能，利用網站發布消息、上傳公文、交流經驗，每年上傳各類材料、信息達400多種。

重視開展政協理論研究工作。利用政協論壇、理論研討會和人民政協成立60周年紀念活動等形式，組織委員、機關干部和理論工作者，深入探討人民政協理論、政策和實踐。2008年成立了蘭州市人民政協理論研究會，建立了工作機構，明確了工作任務，形成了工作制度。研究會成立后，承擔了全市政協理論研究的組織協調工作，每年都要通過征集論文、編印文集、開展研討等形式，在全市范圍內開展政協理論研究，搭建了研討理論、宣傳政策、交流信息、培養人才的重要平臺。通過扎實的工作，政協理論研究不斷推進，成果豐富，近年來，對涌現出的54篇優秀論文進行了表彰獎勵。

加強交流交往，擴大橫向聯合。積極爭取全國政協和省政協的指導，與省政協配合并共同開展多項調研視察。加強與國內其他省市政協的聯系與交流合作，配合并參與甘青兩省政協“規劃建設西蘭銀經濟區”課題考察調研；同白銀市政協聯合開展“蘭白都市經濟圈”論壇；今年同銀川市政協聯合舉辦慶祝中國共產黨建黨90周年、紀念辛亥革命100周年“蘭州銀川書畫名家作品展覽”，兩地170名書畫名家、200幅作品參展，參展作品深切緬懷民主革命先驅的豐功偉績，熱情謳歌中國共產黨90年來的光輝業績，全面展示西北秀美風光和兩市人民昂揚奮進的姿態，極大促進了兩市的文化交流和繁榮發展。積極參加全國和全省政協系統的研討交流工作會議，組織調研組、考察組赴省內外開展調研交流工作。還積極同蘭州大學、西北師大等高校、科研機構建立合作關系，與專家學者共同開展課題調研活動。通過交流合作有效地擴大了工作視野，提高了履職水平。

（四）科學履職、四位一體，自身建設得到新進展

常委會高度重視政協自身建設，積極推進履職制度化、規范化和程序化，按照促進黨派合作、突出界別特色、發揮委員主體作用和加強政協機關建設“四位一體”的要求，推進政協工作科學化，自身建設取得新進展。 進一步加強黨派合作。認真貫徹“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，采取有效措施促進黨派合作。定期召開民主黨派負責人和各界人士座談會，定期走訪各民主黨派和人民團體，充分聽取各方意見，共同決定政協工作中的重要事項；邀請民主黨派、工商聯成員參加或聯合開展調研、視察、考察活動；全委會議、常委會議都專門安排各民主黨派、工商聯和社會團體成員作重點發言；高度重視黨派、團體的提案辦理等工作。進一步密切了與各黨派、團體的合作共事關系。

充分體現界別特色。以成立界別委員聯絡小組為切入點，普遍建立起界別活動組織，實行政協常委召集或聯絡小組成員輪流召集的方式，定期或不定期開展小型視察、調研、聯誼等活動。通過界別委員活動小組，開展界別座談、交流聯誼、“委員接待日”、委員“社區聯系點”活動，定期開展界別進社區、“活動月”等活動，動員委員通過多種形式，接待一批群眾、反映一條社情民意信息、提出一條工作建議、為群眾促成一件實事好事，在較大范圍內比較集中地開展了履職活動。以界別為單位的提案、建議明顯增多，委員與各界群眾的溝通聯系進一步加強，界別活動方式日趨豐富,界別委員的代表性和各界群眾的支持力度進一步增強。

強化委員主體作用。注重委員管理和教育。在加強委員日常學習的同時，通過專題學習研討、提供學習資料、組織學習培訓等方式，幫助委員學習領會黨和國家的大政方針，了解國內外經濟政治文化社會等方面的信息和動態，以科學發展觀武裝頭腦，為委員發揮作用打牢基礎。做好委員履職的服務工作。2007年出臺了《關于強化市政協委員主體作用的暫行辦法》，為進一步明確委員的職責任務、加強考核管理健全了制度。定期組織大型委員活動日，組織委員與兄弟城市政協開展交流，開闊視野，提高素質。注重發揮委員在調研、視察、提案、反映社情民意等日常工作中的主體作用。讓委員除參加全體會議外，盡可能多地參加活動，每年組織委員調研、視察、座談、聯誼30多次，保證了委員主體作用的發揮。高度重視委員在經濟社會發展中的帶頭表率作用，積極倡導委員在本職崗位上建功立業。

加強機關建設，提高隊伍素質。一是狠抓能力建設。認真開展黨員先進性教育、學習實踐科學發展觀和創先爭優等活動，組織委員和機關干部，采取自學、集中學習、短期培訓、輔導講座、撰寫心得、調查研究、理論研討等多種形式，深入學習馬克思主義基本理論、人民政協理論、黨和國家各項方針政策，還結合蘭州改革發展實際，學習研究省委“中心帶動”戰略、市委“1355”總體發展思路和“再造蘭州”戰略等方針政策，有效提高了干部素質。二是狠抓制度建設。加強整章建制，先后制定《市政協關于進一步加強調研視察工作的實施辦法》等制度，對《常務委員會工作規則》等64項規章制度進行了全面修訂。不斷完善激勵機制、專委會與黨政部門對口聯系機制、重點提案領辦督辦機制、社情民意信息報送機制，工作制度化、規范化水平得到了新的提高。三是狠抓作風建設。大力弘揚勤政廉政之風、調查研究之風、團結和諧之風，機關作風進一步改進。后勤保障、聯絡接待等各項工作也取得了新的進展。在機關形成了風正、氣順、心齊、勁足的工作氛圍。

各位委員，同志們，政協蘭州市第十二屆委員會已經圓滿完成了自己的歷史使命。常委會任期的五年，是勤奮工作、積極作為的五年，也是不斷創新、充滿活力的五年。五年來所獲得的新成績、取得的新進展，是中共蘭州市委正確領導的結果，是市人大、市政府及全市方方面面大力支持的結果，也是全體政協委員和機關干部恪盡職守、無私奉獻的結果。在此，我代表十二屆市政協常委會，向為政協工作付出心血和汗水的全體委員和各界人士致以崇高敬意！向多年來關心支持政協工作的領導和同志們表示衷心感謝！

回顧五年來的工作，十二屆市政協雖然取得了一定的成績，但與新形勢新任務相比，與市委的要求和各界群眾的期望相比，工作中還存在一些薄弱環節。如在建言獻策的前瞻性、可操作性方面，在發揮委員和界別作用方面，都需要在今后的工作中加以改進和努力。 二、五年來工作的主要體會

十二屆市政協繼承和發揚歷屆政協的優良傳統，著眼于新形勢新任務，研究新情況，解決新問題，不斷深化對人民政協事業發展特點和規律的認識，不斷深化對政協在全市工作大局中地位和作用的認識，在實踐中積累了許多有益經驗。

（一）堅持黨的領導是搞好政協工作的根本保證

堅持中國共產黨的領導，是人民政協事業保持正確的政治方向、不斷向前發展的根本保證。市委始終堅持把政協工作納入全局工作之中，適時召開政協工作會議，定期聽取政協工作匯報，集中研究和解決政協工作中的問題，黨政主要領導主動參加政協的有關會議和活動，對政協的重大調研視察活動和研究報告、建議案作出批示，體現了對政協工作的高度重視和大力支持。市政協始終堅持把政協工作置于市委的堅強領導下，自覺把市委的決策和部署貫徹到政協工作中，使市委的主張成為各黨派團體和社會各界人士的廣泛共識。廣大委員深切體會到黨對政協工作的重視和支持，極大地提高了崗位工作和履職的積極性。實踐證明，政協工作只有堅持黨的領導，才能方向明、路子正、發展快。

（二）堅持團結和民主是政協工作的永恒主題

五年來，我們所作的工作，都服從服務于團結和民主的需要，圍繞增進團結、促進民主來進行。通過組織各種活動，使委員知情參政、反映情況、發表意見，增進了共識，也發揮了上下溝通、協調關系、化解矛盾、凝聚人心、形成合力的作用。在履職工作中，堅持求同存異、體諒包容，團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，始終保持了一種生動活潑、寬松和諧的民主氛圍。實踐證明，與黨派、團體、各界人士真誠相待、融洽共事，通過履行職能，實現團結民主，是政協工作的應有之義，也是推進社會主義民主政治建設的必然要求。

（三）全力促進發展是政協工作的第一要務

常委會始終牢牢扭住經濟建設這個中心，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞推進蘭州率先跨越發展的大戰略、圍繞全市經濟社會發展的目標任務來謀劃工作。精心選擇黨委政府重視、人民群眾關心、政協有條件做好的課題，多層次地開展調研活動，積極建言獻策。圍繞市委市政府重大決策的制定和實施過程，組織好常委會議、主席會議等協商議政活動，促進決策的科學化、民主化。在履職中，既著眼于涉及全局的重大問題，又注意到關系群眾切身利益的熱點問題；既著眼于長遠發展問題，又注意到當前工作中的難點問題，找準位置，選好角度，獻計出力、助推發展。實踐證明，政協只有圍繞發展大局，貼緊黨和政府的中心工作，才能找準工作方向，做出積極貢獻。

（四）維護群眾利益是政協工作的出發點和落腳點

常委會始終把把履職實踐同人民群眾的根本利益緊密聯系起來，常懷愛民之心，常謀富民之策，常為利民之舉，關心民生熱點，關注民生工程，關愛困難群體，協助黨和政府解決好民生問題。引導委員深入基層，深入群眾，圍繞人民群眾反映強烈的熱點難點問題，傾聽呼聲，反映民意；跟蹤督導那些難度大、周期長、影響面廣、群眾呼聲高的建設項目，加強服務，幫忙出力；引導委員和社會各界積極參與慈善、扶貧、幫困活動，努力構建人人共享改革發展成果的局面。實踐證明，只有把關心群眾、服務群眾的工作切實做好，才能始終保持同人民群眾的血肉聯系，從人民群眾中汲取智慧和力量，為政協事業的發展注入新的活力。

（五）不斷創新是人民政協事業永葆生機活力的強大動力 五年來，常委會面對改革發展關鍵時期的新形勢、新機遇和新戰略，適應蘭州率先跨越發展的新要求，根據政協工作的特點和規律，從思路、載體、內容、方式等方面進行了探索和創新。在實踐中探索完善調研視察、協商督辦、信息遴選、委員活動等方面的科學方法，不斷深化調研思路，改進提案工作，暢通民意渠道，拓寬協商議政領域，提升參政建言水平，加強監督實效，在推進政治協商、民主監督、參政議政的制度化、規范化、程序化以及促進黨派合作、突出界別特色、發揮委員主體作用、加強機關建設等方面都有了新舉措、新進展、新提高。實踐證明，政協工作只有在創新中發展、在創新中提高，才能體現時代性、把握規律性、富于創造性，不斷開創新局面。

三、對今后政協工作的建議

各位委員、同志們，蘭州市政協第十二屆委員會已經屆滿，新的一屆政協常委會即將產生。今后五年，是我市加快推進“再造蘭州”戰略、實現率先跨越發展、全面建設小康社會的關鍵時期。中共蘭州市委第十二次代表大會確定了蘭州未來發展的新目標新任務，描繪了蘭州未來發展的宏偉藍圖，也進一步明確了人民政協肩負的新使命。我們堅信，在新的征途上，新一屆市政協一定能抓住新機遇，展現新作為，做出新貢獻。現就今后政協工作提出幾點建議：

（一）加強學習，不斷提高履行政協職能的能力和水平 堅持把加強學習放在政協工作的首位。組織委員和機關干部職工，繼續深入學習黨的十七大和各次全會精神，學習胡錦濤同志“七一”重要講話精神，系統領會中國特色社會主義理論體系；繼續學習領會《胡錦濤同志在慶祝中國人民政治協商會議成立60周年大會上的講話》、《中共中央關于加強人民政協工作的意見》等新時期人民政協工作的綱領性文件；結合蘭州改革發展實際，不斷深化對國家支持甘肅、蘭州加快發展一系列政策的理解，不斷提高對省委“中心帶動”戰略、市委“再造蘭州”戰略和市第十二次黨代會新精神的認識。努力研究新情況，總結新經驗，開拓新視野，不斷提高履職能力和水平。

（二）突出重點，為推進蘭州率先跨越發展做出新貢獻 圍繞中央和省委重大戰略部署，著眼于“再造蘭州”中心工作和“十二五”規劃目標任務，著眼于市第十二次黨代會精神，以全面助推發展、努力構建和諧、熱情服務群眾為主線，利用調研、視察、協商、監督、建言等手段，把加快“三區”建設、打造“3+8”板塊經濟、培育多元支柱產業、推進城鄉一體化、加快重大基礎設施建設等發展中的關鍵問題，作為政協工作的著眼點，想大局、議大事、謀大計、出大力，在圍繞中心服務大局中富有成效地履行政協三大職能，不斷發揮人民政協推動經濟社會發展的重要作用。

（三）把握關鍵，努力促進社會和諧發展

堅持團結、民主兩大主題，圍繞發揚民主、增進團結、凝聚人心、匯聚力量的職能，把各黨派、各團體、各民族、各階層人士最大限度地團結起來，共同致力于蘭州發展。協助黨委和政府進一步健全利益協調、訴求表達、矛盾調處和權益保障機制，推進和諧社會建設。加強與各民主黨派合作共事，維護和促進民主團結、生動活潑的多黨合作關系，鞏固和發展愛國統一戰線。充分發揮少數民族界別和委員的作用，幫助少數民族群眾發展生產、改善生活，促進民族團結。協助黨委政府做好宗教工作，妥善處理宗教事務，促進宗教和睦。廣泛團結港澳臺僑委員，發揮他們的作用，增強凝聚力和向心力。切實做好新社會階層代表人士的團結工作，引導他們愛國、敬業、誠信、守法、奉獻。

（四）夯實基礎，不斷提高履行職能的實效

充分發揮政協黨組的領導核心作用，堅決貫徹中央和省市委的重大決策部署；認真貫徹長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強同民主黨派和無黨派人士的合作共事，注重體現界別優勢，切實發揮界別作用；提高委員自身素質，鼓勵和引導他們在做好本職工作的同時，履行好委員的職責；推進“學習型、服務型、創新型、和諧型”機關建設，加大機關干部的學習、培訓、交流力度，努力造就一支政治堅定、作風優良、學識豐富、業務熟練的干部隊伍。為提高履職實效、推動政協事業發展打下堅實的基礎。

各位委員，同志們，過去五年的成績令人矚目，新的使命激勵我們不斷奮進，新產生的十三屆政協責任重大、使命光榮。我們深信，以中國特色社會主義理論體系為指導，以胡錦濤同志“七一”講話精神為統攬，在中共蘭州市委的領導下，我市人民政協事業必將在蘭州率先跨越發展的過程中譜寫更加光輝燦爛的新篇章！

第二篇：政協蘭州市第十二屆委員會常務委員會關于提案工作情況的報告

政協蘭州市第十二屆委員會常務委員會

關于提案工作情況的報告

（2011年11月１４日在政協蘭州市第十三屆委員會第一次會議上）

李 繼 彬

各位委員、同志們：

我受政協蘭州市第十二屆委員會常務委員會的委托，向大會報告十二屆市政協提案工作情況，請予審議。 一、十二屆市政協提案工作的回顧

市政協十二屆一次會議以來，廣大政協委員、政協各參加單位和政協各專門委員會，緊緊圍繞市委、市政府中心工作及社會關注的熱點難點問題，積極建言獻策，共提交提案3661件，經審查，立案3619件，并案12件，作為委員來信處理30件。其中：委員個人或聯名提案2726件，占立案總數的75.3%；市級各民主黨派、工商聯及有關人民團體和政協專門委員會集體提案893件，占立案總數的24.7%。按內容分，有關經濟建設方面的提案710件，占總數的19.6%；.城市建設、管理及環境資源方面的提案1273件，占總數的35.2％；科技、教育、文化、衛生、體育等方面的提案853件，占總數的23.6％；社會保障、勞動人事和統戰、政協及其它方面的提案783件，占總數的21.6%。截止2011年10月20日，十二屆五次會議以來所立案的701件提案已辦理完畢。至此，十二屆委員會五年來的提案已全部辦復。經統計，提案所提問題已經解決或基本解決的1318件，占總數的36.4%；正在解決和列入計劃擬解決的1933件，占總數的53.4％；留作參考的368件，占總數的10.2%。收到委員對辦理情況的反饋意見表1763份，滿意和基本滿意率達96％。

五年來，常委會堅持“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的提案工作方針，切實加強領導，不斷更新工作理念，著力健全工作機制，積極創新工作方法，提案工作規范有序、扎實活躍、成效顯著。

（一）堅持把提案工作擺到政協全局性重要位置。十二屆市政協認真學習貫徹《中共中央關于加強人民政協工作的意見》，通過舉辦通報會、座談會、專題講座等形式，不斷加深對提案工作全局性地位的理解和把握，進一步增強了做好提案工作的使命感和自覺性。常委會切實加強對提案工作的領導，主席會議定期聽取提案工作匯報，主席會議成員全部參與重點提案的督辦。常委會在擬定計劃、部署任務和檢查落實情況時，統籌協調各部門力量參與提案工作，特別注意把各種調研、視察、反映社情民意、會議發言等活動與提案工作有機結合起來。堅持每年全委會由副主席向全體委員報告提案工作。今年9月召開了全市政協提案工作會議，總結了五年來政協提案工作的經驗，明確了進一步做好提案工作的思路。

（二）牢牢把握圍繞中心、服務大局的提案工作方針。十二屆市政協緊緊圍繞市委、市政府中心工作，運用提案形式踴躍參政議政，為全市改革發展穩定大局服務。2007年市政協換屆伊始，即把增強責任意識、提交高質量提案作為委員培訓重點，并將提交提案情況作為委員履職重點考核的內容。五年來，市政協每年都要向社會征集社情民意線索，向委員及時下發附有參考題目的征集提案通知，為委員撰寫提案提供知情服務。先后5次召開黨派、有關團體、政協專門委員會提案工作座談會，協助市級各民主黨派、工商聯建立健全議政調研和提案選題、征集工作機制。五年來，廣大委員和政協各參加單位圍繞市委、市政府的決策部署，提出了大量有價值的意見和建議。其中關于實施中心帶動戰略、加快城鄉一體化進程、加強城市建設和管理、加快保障性住房建設、加強食品藥品安全監管、促進城鄉教育均衡發展、加快文化事業和文化產業發展、完善社會保障體系等方面的提案，經辦理落實后，在促進我市經濟建設、政治建設、社會建設和文化建設中發揮了積極作用。

（三）加大促進提案辦理落實的工作力度。十二屆市政協認真貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于辦理政協提案的通知精神，積極推動提案建議的落實。十二屆一次會議以來，共有23位市領導閱批了58件重點提案，市政協主席、副主席帶隊對39個承辦單位辦理提案情況進行了督促檢查。2010年，由分管副主席帶隊對我市部分單位辦理政協提案工作情況進行了專題調研，全面了解了全市提案辦理工作的現狀及存在的問題，提出了進一步做好提案辦理工作的意見和建議。2011年1月，市政府印發了《蘭州市人民政府辦理人大代表建議和政協提案工作規定》，明確將辦理政協提案工作納入各縣區、市直各部門目標管理考核體系，實行行政效能考核。同時要求承辦量在10件以上的承辦單位必須組織現場辦理，現場辦理案須達到當年承辦總量的10%以上。五年來，通過多種形式的督辦，促進了提案所提問題的解決，在經濟社會發展中產生了良好的效益。如關于進一步加大我市公共交通基礎建設，解決城市交通問題的提案，由市政協兩位副主席帶隊調研，組織市交通局及公交集團與提案人進行面對面交流、溝通和協商辦理。關于加強食品安全監管工作的提案和關于加大餐廚垃圾處理力度的提案，通過召開提案辦理現場會，得到了相關部門的高度重視，在全市范圍內認真開展了專項整頓治理工作。

（四）創新提升提案工作服務水平的運行機制。十二屆市政協堅持用創新的思維與方式提高提案工作服務能力和水平，著力推進提案工作的制度化、規范化、程序化和信息化建設。五年來，先后修訂了《政協蘭州市委員會提案工作條例》，制定了《政協蘭州市委員會重點提案產生、辦理和督辦暫行辦法》，完善了領導閱批督辦提案制度，就建立提案質量和辦理成效評價標準體系進行了積極探索。2010年開通了提案在線辦理系統，實現了提案工作網絡化、信息化、科學化管理，為提案者、承辦單位方便快捷地提交、辦理、查詢提案搭建服務平臺。五年來，對129件優秀提案、15個先進提案承辦單位、23名提案工作先進個人進行了表彰，對全市提案工作產生了積極的推動作用。

（五）拓寬擴大提案社會影響的宣傳渠道。擴大提案工作參與面、爭取社會各界對提案工作的理解和支持，是提案工作持續發展的源泉。五年來，市政協加大宣傳力度，充分運用報紙、電視、電臺、《諍友》雜志等對提案工作進行全方位、多層次宣傳。及時向新聞單位提供提案工作信息，在每次全體會議期間，有計劃地向新聞單位提供提案線索，選擇有關我市工作重點和社會熱點的提案及其辦理成效進行報道。同時在市政協網站上公開部分提案和重點提案內容及答復意見，主動接受政協委員和社會各界的監督和評價。

各位委員、同志們，十二屆市政協提案工作在歷屆政協工作的基礎上取得的新成績、新發展，是市委、市政府和社會各界大力支持的結果，是廣大政協委員和提案工作者勤奮努力的結果。在此，我代表十二屆市政協常委會，向重視和支持提案工作的市委、市政府領導，以及為推進提案工作創新發展付出辛勤勞動的廣大政協委員、提案承辦單位、新聞工作者和提案工作者表示崇高的敬意和衷心的感謝！

五年來，十二屆市政協在提案工作中做了積極而有益的探索，取得了一定的成績，但與提案應發揮的作用和廣大委員的期望，與社會各界的要求還存在一定差距。主要是提案的整體質量還有待進一步提高，個別單位對提案辦理工作重視不夠，“重答復、輕落實”的問題還有待進一步解決，提案的服務工作還需要進一步加強。這些問題，有待于今后在提案工作實踐中不斷加以改進。 二、五年來提案工作的主要體會

十二屆市政協提案工作，在歷屆政協工作的基礎上，既堅持和發揚好傳統、好做法，又與時俱進，積極研究提案工作的新情況、新問題，取得了新進步，探索了新經驗，歸納起來，主要有以下幾點：

（一）做好提案工作，著眼全局是前提。提案工作是一項系統工程，具有很強的政治性、政策性和全局性，必須著眼全局、把握大局。著眼全局，就是根據提案工作全局性的要求，注重發揮委員的主體作用，調動各方面的積極性，凝聚各方面的智慧和力量，統籌協調、密切配合、形成合力，推進提案工作。把握大局，就是把促進和服務科學發展作為履行職能的第一要務，按照聚精會神搞建設，一心一意謀發展的要求，緊緊圍繞黨委政府的中心工作和人民群眾的根本利益來科學謀劃和深入開展提案工作。

（二）做好提案工作，提高質量是根本。質量是提案工作的生命，是檢驗提案工作成效的標準。提案質量反映著政協參政議政的能力和水平，是做好提案工作的前提和基礎；辦理質量直接關系到提案工作的成效，是做好提案工作的重點和關鍵；服務工作貫穿于提案工作各個環節，服務質量的好壞，直接影響提案質量和辦理質量。三者緊密聯系、互相依托、共同促進。只有提案者增強通過提案履行職能的責任感，承辦單位注重提案辦理工作的實效性，政協有關部門為提案者、承辦單位和宣傳單位提供優質高效的服務，才能形成全面推動提案工作整體質量提高的良好局面。

（三）做好提案工作，增強實效是關鍵。提案能否發揮作用、取得實效，關鍵在于落實。堅持市委、市政府領導閱批重要提案，主席、副主席領銜督辦重點提案制度，是推動提案辦理工作，促進問題又好又快解決、成果得以盡快轉化的有效途徑。堅持以解決問題和取得實效為目的，以開門辦案和現場督辦為手段，組織委員開展視察、約請提辦雙方座談、主動上門跟蹤督辦等形式，推動承辦單位開展上門走訪、電話溝通、聯合調研、現場辦案等方式，提高提案辦理的透明度，促進提案的辦理落實。

（四）做好提案工作，開拓創新是活力。提案工作只有在創新中發展，才能保持蓬勃生機。創新是在繼承的基礎上探索新方法、新途徑、新機制，使提案工作在與時俱進中不斷取得新成效。堅持解放思想、實事求是、與時俱進，才能用創新的思路拓展和豐富已有的形式、方法和內容；加強理論研究和政策學習，才能對提案工作實踐中創造的好經驗好做法進行理性思考和理論升華；積極探索提案工作發展的內在規律，才能使提案的特點更鮮明，作用更明顯。

（五）做好提案工作，完善機制是保證。提案工作涉及面廣、程序性強，環節多、要求高，必須建立健全規范嚴謹的工作制度和工作機制。隨著政協工作的不斷推進，提案工作的制度化、規范化、程序化建設要持續加強和完善。既要抓好現有各項制度的落實，最大限度的發揮制度的科學效能，又要針對新情況、新問題，對提案工作實踐中創造的新方式、新方法，認真加以總結，并上升為制度，推動提案工作更加規范。

三、對今后提案工作的建議

2012年是實施“十二五”規劃的關鍵之年。新一屆市政協提案工作要不斷適應新形勢、新任務的要求，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話精神和中共蘭州市第十二次代表大會精神，以服務大局為宗旨，以發展創新為動力，以提高質量為中心，以協調服務為依托，以制度建設為保障，以增強辦理實效為目標，切實把提案工作提高到一個新水平，更好地發揮政協提案在促進我市經濟、政治、文化和社會建設中的作用。在此，我代表十二屆市政協常委會對今后市政協提案工作提出如下建議：

（一）增強責任意識，發揮主體作用。政協委員、參加政協的各黨派、各團體、各專門委員會是政協提案的主體，肩負著通過提案反映民意、集中民智、為我市經濟社會發展建言獻策的使命。要始終以飽滿的政治熱情和高度責任感，圍繞我市經濟、政治、文化和社會生活中出現的問題，著眼群眾的根本利益，深入基層，深入群眾，了解真實情況，多提建設性的意見和建議。要全面準確地理解和把握提案的性質、地位和作用，加強學習，增強運用提案履行職能的責任感和使命感，充分發揮在履行政協職能中的主體作用。

（二）增強精品意識，提高提案質量。提案數量反映政協參政議政的積極性，提案質量反映政協參政議政的水平。因此，要正確處理提案數量與質量的關系，樹立精品意識，以質量求發展。要拓寬委員知情知政渠道，促使委員圍繞中心工作，從全局著眼，從實處入手，精心打造質量高、作用大、影響大的提案“精品”。同時，不斷細化審查立案標準，把好立案關，保證提案質量。

（三）增強全局意識，形成整體合力。提案工作是人民政協的全局性工作，必須發揮政協的整體優勢，才能不斷向前發展。要采取有效措施，綜合協調，統籌安排，使提案工作與委員視察工作、專門委員會工作、反映社情民意工作等有機結合起來。各專門委員會是政協的重要組成部分，是提案工作的重要力量，要在計劃、工作部署上做好安排，積極參與提案工作，進一步形成整體合力，把提案工作推向前進，使提案工作的發展與人民政協事業的發展進程相適應，與國家民主政治建設的進程相適應。

（四）增強創新意識，促進工作發展。要不斷探索研究行之有效的新辦法、新途徑。逐步建立提案辦理“回頭看”、民主評議提案辦理等工作機制，在追求提案轉化上求實效。要加強提案的綜合分析，挖掘提案中蘊含的豐富信息資源，提高提案信息的綜合利用水平。

（五）增強服務意識，提高工作水平。提案委員會作為承擔服務職能的機構，要不斷增強服務意識，提高思想水平和工作能力，充分發揮橋梁紐帶作用，通過優質的服務促進提案質量和辦理質量的提高。要加強提案工作信息化建設，加大提案的宣傳工作力度，將政協的民主監督與新聞媒體的輿論監督有機結合起來。

各位委員、同志們：回顧過去，提案工作成績顯著；面向未來，提案工作任重道遠。新的一屆政協即將開始新的征程，我們相信，在中共十七大和市第十二次黨代會精神指引下，在中共蘭州市委的堅強領導和各有關部門的大力支持下，在全體政協委員和政協各參加單位的共同努力下，十三屆市政協提案工作必將在新起點上不斷實現新發展，為推進我市經濟社會實現率先跨越發展做出更大的貢獻！

第三篇：全市第十二屆委員會常務委員會提案工作報告

全市第十二屆委員會常務委員會提案工作報告

全市第十二屆委員會常務委員會提案工作報告

各位委員、同志們：

我受政協xx市第十二屆委員會常務委員會委托，向大會報告十二屆四次會議以來提案工作情況，請予審議。

一、2015年提案工作回顧

十二屆四次會議以來，我們認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞市委、市政府決策部署，把提案工作擺在突出位置，著眼轉型發展、跨越發展，重視體察民情、反映民意，建睿智之言，獻務實之策，實現了提案工作全面突破。

一年來，共提交提案170件，經提案立案審查委員會審查、合并后，立案83件，立案率為48%。立案提案分類為：經濟建設方面28件，社會建設方面33件，生態文明方面12件，精神文明方面10件。未立案的提案分別以社情民意等形式轉交有關部門。對已立案提案分送38個部門辦理。提案答復率100%。承辦單位反饋全部采納委員建議24件，辦結率 17%。部分采納40件，還有19件，由于條件限制，當無法采納。委員滿意率96%。有3件提案委員對辦理結果不滿意，開展了二次辦理答復，委員表示理解。總體來看，提案緊扣我市經濟發展和改善民生主題，重點突出，特色鮮明，內容豐富，具有較強的針對性和可操作性，體現了委員們高度的政治責任感和使命感。

（一）堅持突出工作重點，扎實抓好提案落實。

政協委員十分關注xx經濟社會發展，提案涉及多個領域，為市委、政府決策提供了參考依據。一是圍繞中心，服務大局。委員寓提案于服務之中，獻良策于發展全程，使提案在政協職能發揮上得到了很好體現。如：俞海東委員、趙英哲委員《關于開展二次抵押，破解我市中小企業資金短缺難題的建議》、金永春委員《關于支持民營經濟和小微企業發展的建議》等提案，站位高，建議實，相關部門已經采納。目前，針對企業抵押能力不足問題，建設銀行、農商行等金融機構在有優質客戶或擔保公司擔保前提下，開展二次抵押業務，降低放貸風險。市房屋產權管理中心研究可行性辦法，可以開展房產二次抵押業務。二是貼近民心，改善民生。委員通過深入開展調查研究，提出了許多著力改善民生、解決實際問題的好提案。如，楊福慶委員《關于盡快解決老年門球場的建議》和教育組集體提案《關于解決城區幼兒入園難的建議》，均得到市委、市政府高度重視。政府今年投入180萬元，建設了占地6600平方米的老年門球場，并成功舉辦了全國老年人門球交流會。今年我市新增兩所國辦幼兒園，可滿足720名學齡兒童入園需求，有效緩解了我市幼兒入園難壓力。三是關注城建，提升品味。委員們圍繞我市城市規劃、基礎設施建設、道路管理等方面獻計獻策，有力推動了城市建設品位躍升。張光林委員《關于加強居民小區公共綠地管理的建議》、金彪委員《關于解決停車位占用盲道的建議》、樸勇男委員《關于加強農村飲水安全的建議》等熱點提案，得到承辦單位積極落實。今年4月，由市住建局牽頭，各街道配合，全面啟動了新安街、河南街、靖和街三個街道小區綠地清理整頓和恢復工程，共清理小區菜地12萬平方米，綠地正在恢復中。

（二）堅持強化組織領導，不斷凝聚整體合力。

提案工作是政協的一項全局性工作。市委、政府領導高度重視提案辦理工作，對社會反映強烈、百姓呼聲較高的建議，親自批示，督促落實。今年市委主要領導在遴選出的14件重點提案上親自批示，要求各承辦單位認真研究，抓緊落實。市政府主要領導親自主持提案交辦會議，對承辦單位提出明確要求，指出承辦單位在答復前，先由市政府領導批示后，再由各承辦單位按批示意見抓好落實，并經單位領導審核簽發后反饋相關部門。對于答復內容不明確、回答抽象模糊的，必須退回重新答復。市政協常委會將提案督辦落實作為協商民主重要抓手。召開兩次常委會專題研究提案工作。出臺《關于進一步改進和規范新形勢下政協工作的意見》，對提案選題、撰寫提案的基本原則、提案辦理質量和協商民主等方面提出具體要求。多次召開主席辦公會議對提案工作研究部署、統籌安排、跟蹤督辦。各位副主席與市政府領導共同抓好一件以上重點提案督辦，確保重點提案辦理工作有效開展。市政協各專門委員會主動參與提案工作，圍繞提案工作制定調研課題，積極組織引導委員撰寫提案。

各相關單位密切配合、通力協作。承擔提案辦理的38個單位認真抓好提案辦理工作，市交通運輸局、公安交警大隊等單位主動與政協取得聯系，與委員溝通，聽取對提案答復和落實情況的反饋意見及下一步工作建議。集體提案呈現數量穩定、質量提升，精品提案、系列提案不斷增加的良好態勢。

（三）堅持創新工作方法，提案質量全面躍升。

拓展提案線索庫，與市委辦、政府辦、合作區辦、發改局、工信局、信訪局、鄉鎮、街道等建立聯席制度，以座談、走訪、電話溝通等方式征集提案線索，上報主席會議，嚴把重點提案選題關。從選題到提案形成、督辦落實，實行全程協商，將爭議及問題在協商前期消化，使提案更具科學性和前瞻性。加強重點提案督辦，制定重點提案領銜督辦表，分別由主席、副主席和政府領導對重點提案進行督辦。召開兩次專題協商會，針對委員反映比較強烈的道路劃線問題和公交車問題分別與公安交警大隊、市交通運輸局座談，取得良好效果。公安交警大隊對沿河街部分線路進行重新劃定，在不違反交通規則前提下，使道路更具人性化。市交通運輸局針對委員提出的《關于優化公共交通服務的建議》，認真答復并積極落實，今年統一規范了公交車外觀，清理了車體內垃圾廣告，在主要街路規劃了24個歐式木質公交車站亭，并于高鐵開通前，新上10臺直通公交大巴車，滿足市民乘車需求。

（四）堅持借力高層建言，助推xx開放開發。

我們通過多渠道、全方位、多形式建言，積極推動示范區互聯互通步伐，xx對外開放得到國家、省、州高度重視和鼎力支持。全國政協陳曉光副主席提交《關于加強東北虎、東北豹保護的建議》，獲總書記重要批示。中央統戰部下發《關于統一戰線服務“一帶一路”戰略的意見》，將xx國際大通道建設列為調研課題。農工黨中央將xx口岸互通小型車輛等建議以內參形式報中辦、國辦和外交部。省政協剛占標、趙吉光副主席向全國政協聯名提交了《關于加速暢通xx國際大通道，提升圖們江區域國際合作水平的建議》。州政協于曉峰主席在全國政協“雙周”協商會議上，作xx加速融入“一帶一路”發言，得到俞正聲主席熱烈回應；權貞子副主席向全國政協大會提交有關示范區建設方面的提案，并作大會發言，得到相關部委的高度重視。

各位委員，2015年提案工作，在各方面的關心、支持下，取得了較好成績。借此機會，我代表市政協常委會，向各位領導、各位委員、各承辦單位，向關心、支持提案工作的同志們、朋友們，表示衷心感謝！

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到提案工作存在的不足和薄弱環節。如：提案選題，提案辦理質量和工作服務水平等方面還有很大提升空間。這些將是我們今后提案工作的努力方向。

二、2016年工作思路 提案是政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能的重要形式。2016年，市政協提案工作要全面貫徹市委十四屆五次全會精神，緊緊圍繞發展第一要務，圍繞政協工作的重點，圍繞群眾普遍關心的熱點、難點問題，提出具有科學性、可行性的提案，加強督辦，密切協作，不斷開拓提案工作新局面。

（一）增強全局意識，力求在服務大局上再有新拓展。堅持“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的提案工作方針，政協委員、各承辦部門都要充分認識政協提案工作在凝聚各方面智慧和力量，形成推進示范區開放發展強大合力中的重要作用，努力提出和辦理好事關xx發展大局、涉及群眾切身利益、社會普遍關注、建議措施切實可行的提案。

（二）增強履職意識，力求在提案質量上再有新提高。通過集中培訓、組織學習《政協章程》和《提案工作條例》等活動，增強委員參與政協提案工作的使命意識，開闊委員視野，豐富委員實踐，為撰寫高質量提案打下堅實基礎。注重發揮工商聯、人民團體作用，發揮界別優勢，重視征集集體提案和界別提案，以集體提案為引領，全面提升提案質量。

（三）增強責任意識，力求在提案辦理上再上新臺階。強化提案辦理協商機制，暢通承辦單位、提案人、政協三方溝通協商渠道，民主協商辦理提案。完善辦理工作督辦、檢查、考核制度，切實提高解決率、落實率，不斷增強辦理工作實效。堅持市級領導督辦重點提案、專委會對口聯系承辦部門、政協搭建平臺組織協商，形成廣泛參與、聯合辦理、整體推進、協調高效的提案辦理運作機制。

（四）增強創新意識，力求在提案工作科學化水平上再有新突破。在認真總結經驗基礎上，探索并建立提案質量評議機制、辦理質量和辦理效果評價機制，完善優秀提案和先進承辦單位的評選辦法，學習借鑒外地政協提案辦理工作的先進經驗和做法，以創新發展、科學發展的理念，摸索新思路，謀劃新舉措，全面提高提案工作科學化水平。各位委員，面對新形勢、新任務、新要求，政協提案工作責任重大、使命光榮，我們要開拓創新、銳意進取、扎實工作，不斷提高提案辦理協商實效，為加快開放發展、建設美麗xx做出新的更大的貢獻！

材料之八

中國人民政治協商會議

xx市第十二屆常務委員會工作報告

—2015年12月 日在政協xx市十二屆委員會五次會議上（審議稿）

（）

各位委員：

我受市政協常務委員會委托，向大會報告工作，請予審議。

一、2015年工作回顧

2015年，市政協常委會在市委的堅強領導和市人大常委會、市政府的大力支持下，創新協商機制，搭建協商平臺，緊緊圍繞“一帶一路”戰略和示范區工作中心，認真履行“三大職能”，為促進全市改革發展穩定做出了積極貢獻。

（一）圍繞中心工作，服務發展大局取得新成績。高層協商成果豐碩。充分利用政協組織資源，積極向上呼吁和反映事關xx發展的重大問題。全國政協副主席陳曉光提交《關于加強東北虎、東北豹保護的建議》，獲總書記重要批示。中央統戰部下發《關于統一戰線服務“一帶一路”戰略的意見》，將xx通道建設列為調研課題。農工黨中央將xx口岸互通小型車輛等建議，以內參形式報中辦、國辦和外交部。省政協副主席剛占標、趙吉光向全國政協，聯名提交了《關于加速暢通xx國際大通道，提升圖們江區域國際合作水平的建議》。州政協主席于曉峰在全國政協“雙周”協商會議上，作xx加速融入“一帶一路”發言，得到俞正聲主席熱烈回應。全國政協委員、州政協副主席權貞子向全國政協大會提交有關示范區建設方面的提案，并作大會發言，得到相關部委的高度重視。服務項目盡職盡責。協助市政府開展項目服務工作。協調華潤天然氣項目解決具體問題，推動項目順利完工。幫助雅戈爾服裝、老龍湖旅游、中儲糧等項目銜接有關部門，助推項目前期工作進展順利。對接河北唐龍集團等招商項目，推動在xx設立辦事處，并與相關企業開展合作。完成了全市項目包保和“民企吉林行”對接工作。

委員企業蓬勃發展。開展法律服務委員企業活動，司法局和三家律師事務所積極參與，全年為企業義務服務50余次。召開民營經濟座談會，幫助解決發展難題，助推企業發展壯大。海躍工貿公司主體封閉，部分投入使用。華瑞參業完成股份制改造，年底在新三板上市。龍裕集團晉升為省級龍頭，并實現xx口岸進口液化石油氣2000噸。比比愛水產二期擴建完工，開展進口鮮活海鮮業務。幫扶一卡通、德仁藥業等一批項目有序推進。

（二）突出兩大主題，助力社會建設呈現新亮點。

民主監督務實有效。調整民主監督工作重心，協助市委、市政府，對重大決策、重點項目、民生工程等落實情況開展民主監督。視察了xx河治理、高鐵站、體育館等項目；視察了棚戶區改造、農村衛生室建設等民生工程。視察了法院、市場監管等6個職能部門，既讓社會各界掌握工作落實進度，也了解了相關困難和問題，提出了必要意見和建議，做實了民主監督。積極認真參與了警風警紀監督，人民陪審工作，事業單位招考監督，垂直部門考核等工作。

合作共事切實加強。密切聯系上級各民主黨派，邀請農工黨、九三學社、民進吉林省委，就開發開放課題赴xx調研，并積極向上建言。重視發揮工商聯、僑聯等政協參加單位的作用，支持開展商會交流、對外聯誼、華僑華人回國創業培訓等活動。組織收集《xx籍在外知名成功人士名錄》。加強與各類民間團體、社會組織的聯系，邀請協會代表參加政協活動。與宗教屆人士在廟會、開齋節、圣誕節等節日，開展聯誼座談。

文史工作再創新高。歷史文化研究得到省政協充分肯定，榮獲“全省首屆優秀文史圖書”等三項榮譽。重視對朝、對俄文化交流研究，形成《關于加大對周邊國家文化交流、實施特色文化戰略的建議》。助推歷史文化名城創建工作，協助相關部門爭取省文化廳支持，并落實項目建設資金。目前，西炮臺已編制完成保護修繕方案，編制完成溫特赫部城、斐優城保護規劃。啟動《xx傳說故事》、《政協志》編撰工作。

（三）堅持履職為民，幫扶民生事業獲得新實效。

社區活動扎實開展。開展“三級委員進社區”活動，省、州、市委員與31個社區對接，實現委員全參與、社區全覆蓋。各界別結合自身特點，開展了文化、科技、衛生等服務進社區活動。與社區聯動開展金秋助學、愛滿重陽節等特色活動。幫助社區建設文化長廊，開展就業創業培訓、法律援助等服務。

社情民意收效明顯。召開無主題座談會、社區干部懇談會、征求意見會，聽取基層群眾的意見和建議。向相關部門征集提案線索，約請“兩辦”、信訪、媒體等開展座談，收集民意信息60余條。其中：對英安鎮垃圾處理等問題深入研究，并形成重點提案。對開通高鐵公交線路等問題，直接反饋給相關部門，促使問題及時解決。

民生實事參與廣泛。完成好包鄉、包村、包社區工作，爭取25萬元資金，幫助煙筒砬子村修建排水設施，完善黨群活動室建設。赴涌泉村開展送醫送藥活動，為村民免費體檢，贈送5萬元藥品。組織中醫協會、同仁堂診所為離退干部、教師開展義診。帶領委員慰問駐琿軍警，到敬老院、福利院、特殊學校開展送愛心活動。兩節期間慰問困難群眾60戶。全年奉獻愛心、回饋社會，共捐贈款物50余萬元。

（四）狠抓工作創新，委員履職能力實現新提高。

調研水平整體提升。將學習培訓作為經常性工作，著重提升委員調研資政水平。堅持問題導向為先，調查研究做到適度超前、量力而行，建言成果有的放矢、切中要害。交辦部門提案，觀點明確、層次清晰，得到了充分肯定。特別是主席會議點題，專委會、界別組重點調研的32個選題，已達到較高水準。

建言獻策提質增效。不斷規范提案征集、審查、辦理、答復、督辦等程序。10月末前完成提案征集，實行界別、專委、分管主席“三級”完善。將提案劃分為A、B兩類，遴選10%左右為重點，評比表彰優秀提案和先進承辦單位。重點實施提案人、承辦單位、政協組織三方協商辦理，提案落實效率明顯提高。83件提案均得到認真答復，14件重點提案獲市委主要領導簽批落實。提案答復率達到100%，委員滿意率達到96%。

協商議政卓有成效。采取貫穿選題、調研、辦理的全程協商，促使協商議政更加務實和有效。將協商納入常委會重要議題，就相關問題與各界廣泛協商。開展重點提案協商督辦，在協商選題基礎上，與政府及部門就辦理落實進行協商，提案質量、辦理水平得到雙提高。開展對口協商，就食品安全、物業等問題，與市場監管、城管等部門座談。開展界別協商，相關部門就公積金、交通秩序等問題，征求界別組意見，委員大部分建議被采納落實。

（五）強化自身建設，機關服務水平再上新臺階。

外聯工作亮點紛呈。對外廣泛開展聯誼，大力宣傳推介xx。全年接待省部級以上領導18團次。主動邀請各級政協到我市視察。全國政協提案委、教科文衛體委，就互通互聯、高校建設，到我市專題調研，并向上積極建言。省政協就沿江旅游文化開發等課題到我市調研5次；州政協就對俄貿易等課題到我市調研6次，均提出高質量建議。帶著外貿、城建、旅游等課題，組織委員赴滿洲里、黑河等地考察學習，形成建議向市委、市政府報告。

自身建設得到加強。充實專委兼職委員，落實活動經費保障，專委會工作水平有所提升。界別組“四個一”活動扎實開展，界別活力和特色充分彰顯。創新委員產生機制，細化完善考核辦法，委員責任意識得到提高。積極爭取省州培訓指標，搭建培訓學習的平臺，實行副科級以上干部輪值授課，政協委員和機關干部工作能力得到強化。

作風建設成效顯著。扎實開展“三嚴三實”專題教育，以崇嚴尚實的精神，狠抓整改落實。辦文辦會數量、“三公”經費支出繼續下降。制定實施《改進新形勢下政協工作意見》《規范政協全會工作實施意見》等規章制度，加快構建作風建設長效機制。機關科學化水平日臻完善，政協工作制度體系初見端倪。

各位委員，市政協一年來取得的成績，是市委正確領導，市人大、市政府大力支持，社會各界密切配合，全體政協委員共同奮斗的結果。在此，我代表市政協常委會，向關心和支持政協工作的各級領導、各界朋友以及全市各部門，致以崇高的敬意和衷心的感謝！在總結成績的同時，我們也清醒地認識到存在的不足，主要有：專委會作用發揮不均衡；界別工作差距較大；委員履職參差不齊等。對此，我們將予以高度重視，切實加以改進。

二、2016年工作安排

2016年是“十三五”的開局之年，也是我市加快開放發展的攻堅之年。當前，xx的政治生態、社會環境、和諧氛圍處于歷史最佳時期。在市委的堅強領導下，全市上上下下、方方面面，風雨同舟、和衷共濟，呈現了個個爬坡負重，人人爭先創優的喜人景象。成績彌足珍貴，機遇時不我待，我們要倍加珍惜風清氣正的干事環境；倍加珍惜政通人和的發展局面；倍加珍惜千載難逢的歷史機遇。充分發揮政協組織優勢，應勢而謀、順勢而為，為xx經濟社會發展凝聚合力、減少阻力、增添動力，助推示范區開放發展、跨越騰飛。

2016年工作思路是：深入學習十八屆五中全會和總書記治國理政戰略思想體系，貫徹落實市委十四屆五次全會工作部署，充分發揮“三大職能”優勢，切實深化協商資政，著實團結社會各界，為xx在全省率先建成全面小康社會做出積極貢獻。按照以上思路，明年要著力抓好以下五方面工作：

（一）學習新理論，進一步為政協事業發展激發活力。

堅定思想政治方向。努力提高政治把握能力，深入學習十八屆五中全會、市委全會和習近平系列重要講話精神，學習經濟、科技、法制、金融及政協業務知識。不斷增強政協委員、政協干部的政治、大局和法治意識，加快提高協商議事、商量辦事、團結干事的本領。嚴守政治紀律和政治規矩，堅決將市委決策貫徹于政協工作的始終。

注重提升履職能力。推進政治把握、調查研究、聯系群眾、合作共事等能力建設，克服協商議政本領恐慌，加快履職能力轉型。重視與黨政部門、專家學者和上級政協聯合開展調研，以開放的視野、科學的方法、獨到的見解，拿出解決問題的本土良方。

穩步推進協商民主。積極爭取市委支持，參與研究制定協商民主辦法、協商工作計劃，規范議題確定、形式安排、建議辦理和成果運用等協商程序。深化專題、對口、界別、提案辦理和基層民主等協商方式方法。堅持平等探討問題、坦率提出意見、溝通化解分歧的原則。做到平等協商，不強加于人；真誠協商，不敷衍了事；民主協商，不強求一致；務實協商，不流于形式。

（二）聚焦新常態，進一步為示范區開放發展增添動力。

突出抓好上行提案。根據市委全面深化改革的戰略重點、推進方式、時間表和線路圖，從影響全局的重大問題入手，撰寫圖們江出海、柳多島開發、國際旅游區建設等上行提案。積極向上協調，爭取全國政協、中央統戰部就國際大通道建設到我市專題調研。聯合省州政協開展“對俄礦產資源開發利用”“對朝文化交流”專題調研，并形成重點上行提案。緊密聯系上級政協和各民主黨派，抓好提案的跟蹤落實，并推動在各級大會作主題發言。

全力服務經濟發展。圍繞經濟建設中心，協助開展項目工作，繼續為雅戈爾服裝、老龍湖旅游、中儲糧、唐龍集團等項目熱情服務。拓寬對外交流領域和渠道。注重與xx籍在外知名成功人士、創新型領軍人才、新經濟階層人士、各類商會組織、上海知青的密切聯系，做好穿針引線、鋪路搭橋、宣傳推介等工作，竭力協助政府開展招商引資。帶領委員建功立業。落實好市委“大眾創業、萬眾創新”工作精神，鼓勵委員創新創業，實施技改擴建，加快轉型升級。與延邊大學合作，在企業轉變方式、調整結構、科技創新等方面搞好服務。完善委員企業走訪制度，組織召開發展座談，幫助企業排憂解難，扶持企業做大做強。

（三）營造新環境，進一步為社會和諧穩定匯集合力。深化大團結大聯合。加強與無黨派人士、人民團體、各界人士及工商聯組織的溝通聯絡，支持通過政協舞臺合作共事、發揮作用。密切與僑眷、僑屬的聯系，不斷壯大愛國統一戰線。完善定期走訪各界人士制度，團結好民族宗教界、新社會組織、新階層人士。加強特邀人士工作，吸納新的社會階層代表參加政協活動。深化與各界別、各階層群眾的聯系，協助市委、市政府做好增進共識、凝聚人心、傳遞正能量的工作。務實開展民主監督。結合全市發展所需，群眾和部門所盼，改進完善監督工作，做到有計劃、有題目、有載體、有成效。重點圍繞重大改革項目、民生工程的推進落實，通過視察、協商座談等方式開展監督。支持委員參與黨風廉政、作風效能和軟環境建設等評議活動。到社區召開民主監督議政會，邀請群眾代表旁聽，既要把全市重大事項傳到基層，同時反饋好民情民意信息。

推動文史成果轉化。深入挖掘我市歷史人文資源，為文化興市提供素材，助力文化、旅游融合發展。強化同宣傳、旅游、文化、檔案、黨史等部門的溝通協作，推動文史征編專題化、系列化。加強滿族歷史文化研究，打造滿族發祥地文化品牌，助推古城遺址、滿族文化博物館、滿族祠堂等旅游景點開發。主動協助大荒溝黨史基地新展館建設。編撰出版《xx傳說故事》。

（四）順應新期盼，進一步為民生事業改善凝智聚力。

持續開展社區活動。深化“三級委員進社區”，完善社區委員聯系點建設，確定專門聯絡員。制作“委員聯系卡”，設立“委員信箱”。開展“委員走訪日”活動，與群眾面對面交流，體察民情，廣接地氣，做到耳中有民聲，眼中有民情，心中有民意，通過協商建言，為百姓代言，為群眾謀利。

助力提升民生福祉。建立社情民意直通車、民情收集站，聘請基層代表為特約信息員，搭建收集民意、反映民情的新平臺，主動傾聽百姓訴求。重視群眾在教育、醫療、養老、公共服務等熱點問題上的呼聲，以《情況反映》或提案的方式給予呼吁和落實。強化委員責任意識、社會意識和奉獻意識，力所能及地為改善民生盡職盡責。

精品提案實效惠民。開展提案精品年活動，讓提案更好地服務民生，把群眾所想、決策所需的熱點問題，及時反映給市政府及有關部門。重視提案選題，突出前瞻性、可行性，讓辦理部門易于接受、便于落實。在提案“三級修改”基礎上，提高立案標準、加大審查力度、改進交辦工作、注重督辦效果，將提案打造成為政協的旗幟。

（五）落實新要求，進一步為創新開展工作增強能力。

扎實做好換屆工作。在市委統一領導下，精心組織、周密安排，確保政協換屆工作順利進行。成立專門機構，盡早啟動換屆籌備各項工作。深入開展調查摸底，認真總結以往經驗，以高度的政治責任感，就政協換屆工作的規模、職數、結構、比例和界別設置等要素，提出相關意見并報告市委。嚴肅換屆工作紀律，按照《政協章程》要求，做到依章、依規換屆。認真做好新一屆委員推薦工作，嚴把政治關、素質關、結構關、程序關，確保政協委員質量。

抓好委員隊伍建設。加強委員履職信息統計，客觀評價委員履職情況，實現委員管理與服務、激勵和約束的有效結合，加快改變“年委員、季常委”的履職現狀。引導全體委員自覺踐行核心價值觀，講政治、識大局，當好市委、市政府的傳聲筒，當好黨政機關與群眾的粘合劑。切實發揮委員的主體作用、帶頭作用和代表作用，展現“聚是一團火，散是滿天星”的委員風采。

提升機關服務水平。努力做好新形勢下政協工作，全面加強思想、組織、作風和效能建設，切實提高機關服務水平和工作質量。做好政協網站、微信公眾號的維護更新，整合宣傳資源，遵守宣傳紀律，加大履職成果的宣傳力度。

各位委員、同志們，風正時濟，正當破浪揚帆；任重道遠，更需策馬揚鞭。讓我們在市委的堅強領導下，萬眾一心、群策群力，為譜寫xx開發開放新篇章，在全省率先建成全面小康社會做出新的更大的貢獻！

第四篇：政協第十一屆委員會常務委員會工作報告

文 章來

源蓮山 課

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k J.Com 7我受政協市第十一屆委員會常務委員會的委托，向大會作工作報告，請予審議。并請列席會議的同志提出意見。

2004年是全面建設小康社會的起步之年，是實施我市“三步走”戰略的第一年，也是不平凡的一年。我們經歷了防治非典和抗擊洪澇地質災害的嚴峻考驗。全市人民在中共市委、市政府的正確領導下，團結奮斗，扎實工作，經濟建設和社會各項事業取得了顯著成就。一年來，市政協在省政協的指導和中共市委的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，牢牢把握團結、民主主題，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，為促進我市經濟社會全面協調發展和奪取抗擊非典、抗災救災的全面勝利做出了重要貢獻。

（一）加強學習，增進共識，用“三個代表”重要思想指導實踐。

建設學習型組織，是本屆政協的一個重要工作目標。為此，我們把加強學習貫穿于整個工作的始終。一年來，通過常委會議、主席會議、中心學習組和召開學習座談會等形式，組織委員深入學習了“三個代表”重要思想和中共十六大精神。按照省、市委要求，動員和組織委員對《“三個代表”重要思想學習綱要》進行了認真學習。胡錦濤同志“七一”重要講話發表后，我們集中時間進行了重點學習，并組織部分委員召開了學習座談會，使大家加深了對實踐“三個代表”重要思想本質要求的理解。中共十六屆三中全會召開后，在十七次主席會議和十一次常委會議上對會議精神進行了認真學習，明確了完善社會主義市場經濟體制所面臨的形勢和任務。與此同時，我們對中央經濟工作會議、中共市第九次代表大會、市委九屆四次全會、市委工作會議等中央、省、市重要會議精神，及時組織委員學習座談，結合工作實際認真貫徹落實。

在學習工作中，我們堅持理論聯系實際，力求在提高思想認識和指導工作實踐兩方面取得效果。在思想認識上，促使委員在履行職能為人民、把促進發展作為政協工作的第一要務、樹立全面協調可持續的發展觀等重要問題上增進共識，增強自覺性；在工作中，圍繞貫徹“三個代表”重要思想，注重將認識成果應用于參政議政的實踐活動，提高了學習效果。

（二）認真組織，重視質量，努力開好政協例會。

政協例會是政協履行政治協商職能的主要形式。一年來，我們堅持政協例會制度，召開了十一屆三次全委會議，同時召開了5次常委會議，7次主席會議。每次例會，都能緊扣市委市政府的工作部署，積極籌備，精心組織，會議質量有所提高。

十一屆三次全委會召開前，我們圍繞如何開好會議這一主題，到各區縣和委員中進行認真調研，廣泛征求意見，并動員和組織區縣政協和市政協委員開展會前調查研究，為開好會議做準備。十一屆三次全委會召開之際，正值非典時期。委員們按時參加會議，通過小組討論、提出提案以及20份專題材料，積極參政議政，體現了高度的政治責任心。

常委會議堅持就我市經濟社會發展中的重大問題確定主題，堅持開展會前調研，堅持通報情況和重點討論相結合，努力使常委知實情、建良言。十一屆九次常委會前，我們組織委員對防非典工作和關系防非典的市容環境衛生情況進行視察，對以果業、畜牧業為重點的農業產業化本資料權屬轉載網絡放上鼠標按照提示查看轉載網絡發展情況進行調查；會中，有關部門分別通報了關于我市非典防治工作、市容環境綜合整治工作、畜牧業產業化建設、果業產業化發展等情況。在此基礎上，常委們進行討論，提出了中肯的意見。十一次常委會議，常委們聽取了市發展計劃委員會關于我市重大項目建設情況和市招商局關于招商引資工作情況的通報，結合會前的情況視察，進行認真討論。這樣，使會議內容充實、主題明確、重點突出，常委們在履行職能的同時，也熟知了有關工作情況，收到了良好效果。

主席會議在協商政協內部重要事務時，突出了對政協自身建設問題的研究，突出了對政協面臨新形勢新任務、探索新途徑新方式的研討，同時重視探討我市改革建設中的重大問題，使主席會議在政協例會中處于先導地位，成為加強政協工作的首要環節。

（三）拓展領域，探索嘗試，加大民主監督力度。

提案是政協履行民主監督職能的重要形式。十一屆三次會議以來，共收到委員提案192件，經審查立案170件，較去年提案數量增長25％，質量也有新的提高。其中，各民主黨派、市工商聯及其成員個人提出提案83件，占提案總數的43％。全委會閉幕后，市政府及時召開交辦會，提出明確的辦案要求；市政協辦公室及時將提案內容簡要整理，以《送閱件》形式送市委、市政府領導閱知；市政府辦公室、市政協辦公室積極配合，加強督辦。提案委員會選擇了10件關系我市經濟發展和人民生產生活的提案，重點督辦；召開了提案工作座談會，市城管局等4個部門交流了辦案經驗。截止目前，全委會以來的提案全部辦復，辦復率100％。從征詢委員意見看，委員對提案辦理情況的滿意度不斷提高，提案辦理工作對我市經濟和社會發展的促進作用日益明顯。

針對多年來存在的民主監督領域窄、力度小的問題，開展了對我市行政審批制度改革工作的民主監督活動。制定了實施方案，同市政府聯合召開了動員會，組織21名委員，分成三個民主監督小組，以經濟工作為重點，選擇市發展計劃委員會等八個委局作為重點聯系部門，分別開展活動。我們還致信全體市政協委員，動員他們為行政審批制度改革工作建言獻策。這項工作從8月下旬開始，經過準備、調查、研討、反饋總結四個階段，為期兩個多月。對這次活動了解到的情況和問題，按照預定程序和雙向反饋辦法，分別形成書面意見，印送各有關部門。活動結束后，我們將全市行政審批工作中存在的主要問題以及委員意見、建議，向市委、市政府作了反映。這項活動是拓展民主監督領域、加大民主監督力度的一次有益嘗試，促進了行政審批制度改革的進一步深化。

行風評議是我市2004年旨在改善投資環境的重要舉措，我們積極配合做好這項工作。組織部分委員，通過明察暗訪、召開群眾座談會等方式，分別在教育、國稅、環保、工商、公安等系統進行了5次活動，并及時將情況進行反饋。據統計，有34名委員先后參與了市政協組織的行風評議活動。被聘為有關部門和單位廉政監督員和行風監督員的60名市政協委員，認真負責地履行監督職責，積極參與行風評議，受到社會各界的好評。

（四）深入調查，認真研討，圍繞發展建言獻策。

調查研究是政協履行好職能的重要基礎。我們按照市第九次黨代會精神，圍繞市委、市政府的中心工作，認真確定調研題目，積極組織實施。一年來，先后就農業產業化、陶瓷產業發展、縣域經濟、重點項目建設、行政審批、社會保障等，開展了8次比較集中的調查視察活動，形成了5份調查報告，送市委、市政府以及有關部門參考。

農業是興銅富民的基礎產業。對農業產業化進行調研，是市委向市政協提出的一個重要課題。5月下旬至6月上旬，我們組織農業界委員，深入4個區縣、15個鄉鎮、18個村委會、40多個點，采用聽匯報、實地察看、同基層干部群眾座談等方式，進行廣泛深入的調查，并將委員關于農業產業化的意見建議，以《送閱件》形式及時反映給市上主要領導和分管領導，所形成的調研報告在十一屆九次常委會上進行了研討。該報告在充分肯定我市農業產業化所取得顯著成績的同時，針對農業產業化經營中存在的問題和困難，提出了加大行政推動力度，強化基地建設，做大做強龍頭企業，加強對農民的教育，建立和完善農業服務體系等5條意見建議。市委、市政府對此予以高度重視，先后出臺了關于做大做強龍頭企業、關于切實提高農業組織化程度的文件，相繼召開了全市奶牛生產現場工作會和優果工程現場會，使委員們的意見、建議得到了采納和實施。

一年來的調研活動，都能緊扣中心，突出重點。經濟科技委員會和城建環保委員會關于對城市建設與市容環衛綜合整治情況的調查，既了解了近年來在城建方面的成就與變化，也發現了在城市規劃與管理方面存在的一些問題，提出了進一步深化城市管理體制和市政公用行業的改革，搞好垃圾收集和清運，推行城市管理綜合執法、加強城市管理宣傳教育等10條建議。經濟科技委員會關于陶瓷產業發展的調查，客觀分析了我市陶瓷資源及開采利用的現狀、陶瓷生產存在的問題和發展優勢，提出了加大對礦產資源的勘探和保護力度、建設陶瓷工業園區、加大招商引資力度、加強陶瓷研究與開發等建議，受到市委、市政府的重視，在制訂我市陶瓷產業發展規劃時被采納。按照省政協的安排，我們對耀州區縣域經濟發展情況進行了調查，所形成的調查報告在省政協召開的壯大縣域經濟研討會上進行了交流。

（五）抗擊非典，救災濟困，努力維護社會穩定。

2004年，我市遭遇了非典疫情、洪澇滑坡等重大災害，人民生命和財產受到了嚴重威脅和侵害。我們從維護社會穩定的大局出發，積極協助市委、市政府做好有關工作。

在抗擊非典的斗爭中，及時召開了十三次主席會議，傳達市委有關精神，專題研究防非典工作，并向全市各級政協組織和政協委員發出公開信，號召委員立足本職、發揮特長，積極投身抗擊非典斗爭。與之同時，市政協組織委員對市容環境衛生情況進行了視察，慰問了戰斗在非典一線的醫護人員。教文衛體委員會聯同農工黨市委會開展了防治非典宣傳咨本資料權屬轉載網絡放上鼠標按照提示查看轉載網絡詢活動，發放防非典宣傳材料。廣大委員積極響應政協號召，努力做好防非典工作，積極在群眾中釋疑解惑，消除恐慌情緒。政協委員中的醫護人員，發揮專長，在安全防疫、健康檢查、咨詢服務等方面做了大量艱辛的工作。省、市政協委員史小明等帶頭為防治非典捐款捐物，獻計出力。廣大政協委員與全市人民一道，同心抗擊非典，保證了我市無一例非典病人和疑似病例。

在抗災救災斗爭中，我們在做好有關工作的同時，積極響應市委、市政府號召，組織委員向災民捐款捐物。黃宏顯、杜志盈、史小明、張三信、阮四季、白社全等常委、委員主動向災民捐款。據不完全統計，全市各級政協委員和政協機關共向災區捐款34075元，捐棉被63床，捐衣物899件。一些個體私營企業的政協委員富而思源，積極扶貧濟困，資助公益事業。據統計，他們在一年來，為困難職工、學校危房改造、修繕道路等捐款近10萬元，受到群眾稱贊。

一年來，我們動員各民主黨派、市工商聯、廣大政協委員繼續做好維護社會穩定的各項工作，積極為經濟社會健康發展創造良好環境。市工商聯積極反映黃堡石坡建材小區17戶投資者在生產用地上的意見和呼聲，幫助解決了實際問題，化解了矛盾糾紛。

（六）加強團結，改進作風，積極推進自身建設。

一年來，我們圍繞團結、民主主題，不斷加強團結聯誼工作，努力把各界人士的智慧和力量凝聚到實現我市經濟社會跨越式發展的偉大目標上來。加強同各民主黨派、市工商聯的聯系，通過例會、調查、視察、提案、咨詢服務等載體，進一步發揮他們參政議政、民主監督的作用。密切同政協委員的聯系，通過走訪、慰問和組織活動，調動了他們為改革、建設事業做貢獻的積極性。重視做好非公有制經濟人士的工作，及時召開學習貫徹市委、市政府《關于進一步加快我市非公有制經濟發展的意見》座談會，鼓勵他們為發展社會主義市場經濟建功立業。繼續做好民族、宗教工作，維護了民族宗教界的團結穩定。

積極推進制度建設和機關建設。商同市人民政府制訂出臺了《市人民政府和政協市委員會領導聯席會議制度》、完善了《市政協各專門委員會同市政府各有關部門對口聯系制度》；轉發了《政協陜西省委員會關于政協委員履行職能、參加活動的暫行辦法》，并按規定要求認真貫徹落實。十七次主席會議，專題研究常委會工作和專委會工作，進一步理清工作思路。重視機關干部職工的教育、管理工作，不斷強化服務意識，較好保證了政協工作任務的順利完成。

總之，經過全體政協委員的共同努力，一年來的工作取得了比較顯著的成績。這是市委重視、政府支持、政協主動、各方配合的結果。但也必須清醒地看到，我們工作中還存在諸如委員主體作用發揮得還不夠普遍，調查研究的質量有待進一步提高，參政議政實效還需更加明顯，專委會基礎作用有待進一步發揮等問題。這些問題都必須在今后工作中加以解決和改進。

各位委員：2005年是我市深化改革、加快發展，實現“十五”計劃的關鍵一年。全市人民面臨的任務光榮而艱巨，展示在我們面前的發展前景也十分喜人。我們要認清形勢，振奮精神，按照中共市委、市政府的總體思路和工作部署，更加努力做好政協工作。

新的一年，市政協工作的指導思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹中共十六大和十六屆三中全會精神，牢固樹立履行職能為人民的意識，堅持和落實全面、協調、可持續的發展觀，牢牢把握團結、民主主題，堅持把促進發展作為政協工作的第一要務，緊密圍繞市委、市政府的中。心任務，進一步履行政治協商、民主監督、參政議政職能，不斷鞏固和發展愛國統一戰線，為建設社會主義物質文明、政治文明、精神文明，為實現我市全面建設小康社會“三步走”戰略目標做出新貢獻。

（一）進一步學習貫徹“三個代表”重要思想，轉變觀念，推進工作。

把學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮進一步引向深入。按照武裝思想、指導實踐、推動工作的要求，圍繞立黨為公、執政為民這個本質，在各級政協組織和政協委員中，繼續深入學習貫徹“三個代表”重要思想。學習貫徹“三個代表”重要思想要同深入學習貫徹中共十六大和十六屆三中全會精神結合起來，同學習貫徹統一戰線和人民政協的理論、方針、政策結合起來，緊密聯系我市經濟社會跨越式發展的實際，緊密聯系政協工作的實際，著眼于推進新的思想解放和進一步轉變觀念，著眼于提高素質，增強用“三個代表”重要思想指導工作的自覺性，把中共十六大和十六屆三中全會精神，市委、市政府的各項工作部署，落實到政協工作中去。

加強學習組織工作。進一步發揮市政協中心學習組的示范帶動作用。重視通過市、區縣政協學習組織，把各級政協委員和各界人士組織動員起來，形成學習研究的良好氣氛。開展形式多樣的學習活動，努力提高學習成效。擬對全市政協學習工作進行檢查，交流區縣學習經驗。

發揚人民政協自我教育的優良傳統，組織和動員委員在學習貫徹“三個代表”重要思想的同時，堅持學習市場經濟知識、法律知識、現代科技知識以及其它社會知識，不斷提高參政議政能力。

（二）圍繞經濟社會跨越式發展目標，加強調查研究工作。

隨著中共十六大和十六屆三中全會精神的深入貫徹和社會主義市場經濟體制的逐步完善，經濟、政治和社會發展中的新情況、新問題將不斷涌現。要繼續組織委員圍繞市委、市政府重點工作，深入開展調查研究活動。要選準調研題目，創新組織方式，堅持群眾路線，更加深入實際，做到實事求是。站在人民利益的高度，堅持和落實科學的發展觀，摸實情、說真話、建嘉言、獻良策，努力提高調查研究的質量。

按照市委2005年工作要點的要求，結合政協優勢和特點，調查研究要重點在促進資源型城市經濟轉型，實施工業強市和項目帶動戰略，深化國有資產管理體制改革，加快發展非公有制經濟，壯大縣域經濟，增加農民收入，加強社會保障體系建設，加快城市化進程，實施“科教興市”戰略等方面優選題目，深入調研。

調查研究工作，要本著量力而行、注重效果的原則，做到“少而精”、“專而深”。要重視發揮專委會和委員的主體作用，鼓勵委員在參與政協集體活動的同時，自選題目，就近調研，積極向黨政部門進言。要在調研工作中形成以課題為紐帶、以專委會為依托、以政協委員為主體，各民主黨派、市工商聯、區縣政協、黨政部門配合支持的新格局。

（三）徹實履行職能，進一步發揮人民政協政治協商、民主監督和參政議政作用。

組織好例會協商。全委會議要就全市經濟與社會發展的重要問題，進行整體協商；常委會議要抓住涉及全市改革發展穩定的重大問題，選好專題，進行重點協商；主席會議在處理常委會重要工作的同時，還要抓住全市的一些重大問題以及政協自身建設問題進行研討。例會協商要緊扣協商主題，認真組織調研，及時通報情況。要廣開言路，發揚民主，求同存異，集思廣益，形成生動活潑的政治局面。

加強民主監督工作。按照新形勢、新任務的要求，重視對群眾普遍關注的諸如軟環境、經濟秩序、依法行政、公正司法、行風和廉政建設等熱點、難點問題，開展民主監督活動。擬組織委員對人民法院工作，開展一次較為集中的民主評議活動。市政協委員中受邀的行風、廉政監督員，要加強有關方針政策和法律法規的學習，切實負起責任，認真履行監督職責。

按照“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的方針，做好提案工作。鼓勵各民主黨派、市工商聯、政協委員，圍繞我市改革發展穩定大局和經濟社會全面協調健康發展的重大問題，多提提案，提高質量的提案。提案委員會要加強同市政府辦公室以及各承辦單位的聯系，積極發揮協調溝通作用和檢查促進作用。要繼續運用帶案跟蹤視察、重要提案重點辦理等行之有效的好辦法，努力提高辦案質量。

（四）加強團結工作，維護社會穩定。

堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，加強同各民主黨派、市工商聯以及其它有關人民團體的團結，密切聯系，加深友誼，互相交流，合作共事；加強同政協委員的聯系，鼓勵支持他們在本職崗位上建功立業，在政協工作中建言獻策；加強同各界人士的團結，廣交朋友，增進感情。按照大團結、大聯合的要求，不斷擴大團結面，注意做好社會主義市場經濟條件下新階層人員的團結教育工作。

做好反映社情民意和協調社會關系的工作。政協委員要多深入基層了解社情，多聯系群眾傾聽呼聲，并及時向黨政部門反映，每年至少以書面形式反映一條有價本資料權屬轉載網絡放上鼠標按照提示查看轉載網絡值的社情民意。要發揮委員聯系面廣、代表性強的特點，繼續在社會上多做協調關系、化解矛盾、聯絡感情、增進團結的工作。貫徹黨的民族宗教政策，關心少數民族的發展進步，促進宗教與社會主義社會相適應。進一步做好文史工作，繼續開展名人資料的征集工作。

協助黨政部門做好抗災救災和扶貧幫困工作，繼續開展救災募捐、捐資助學、義診服務等活動。重視就業和再就業工作，重視社會保障體系的建立和完善，促進城市居民最低生活保障和失業、養老、醫療保險制度的落實。關注農民生活疾苦，幫助改善生活生產條件。

（五）加強政協自身建設，以創新精神做好工作。

以“三個代表”重要思想為指導，加強政協組織、思想、作風建設和政協委員隊伍建設。2005年是全省全市“基層工作年”，政協各級領導干部要拿出更多的時間和精力，深入基層，了解情況，幫助解決問題。改進常委會工作，加強專委會工作。認真實施政協各項規(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)章制度，積極推進政協工作的制度化、規范化、程序化。堅持圍繞發展狠抓落實，從人民利益的高度建言獻策。

圍繞質量效率，搞好機關建設。加強機關干部職工的學習教育，開展干部業務培訓，強化機關服務職能，提高工作質量和效率，努力營造積極向上、團結協作、雷厲風行、優質服務的工作局面，保證政協各項工作任務的順利完成。

各位委員：讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，在中共市委的領導下，圍繞中心，服務大局，發揮優勢，體現特點，開拓創新，與時俱進，為實現我市經濟社會跨越式發展的奮斗目標，建設“小而強、小而富、小而美”的新，做出新的更大的貢獻。文 章來

源蓮山 課

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第五篇：政協第十四屆委員會常務委員會工作報告

政協**市**區第十四屆委員會常務委員會

工作報告

(2016年12月**日在**區政協十五屆一次會議上)

*** 各位委員：

我受政協**市**區第十四屆委員會常務委員會的委托，向大會報告工作，請予審議。

一、過去五年工作的回顧

過去的五年，是**區經濟社會發展取得重大成就、各項事業全面進步的五年。五年來，在中共**區委的領導下，區十四屆政協常委會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，深入貫徹落實中央和市委、區委部署要求，牢牢把握團結和民主兩大主題，堅持黨對政協工作的領導，堅持“一二三四五”工作思路，堅持圍繞中心、服務大局，堅持加強制度建設促規范，堅持開展主題活動增活力，堅持推進履職能力建設強素質，團結帶領全區政協委員和各族各界人士，全面履行政治協商、民主監督、參政議政職能，有效發揮人民政協作為協商民主重要渠道和專門協商機構的作用，實現了十四屆區政協工作創新發展，為促進全區經濟社會發展作出了積極貢獻，譜寫了**區人民政協事業發展的新篇章。

（一）始終把思想政治建設擺在首位，牢牢把握政協工作的正確方向

常委會自覺堅持中國共產黨的領導，把思想政治建設擺在首位，深入學習貫徹中央和市委、區委各項決策部署，在增進共識、深化落實上下功夫，筑牢了團結奮斗的共同思想政治基礎。

堅持用中共十八大精神統一思想增進共識。常委會把學習貫徹中共十八大精神作為首要政治任務。堅持黨組中心組、主席會議和常委會議學習制度，發揮示范帶頭作用。通過舉辦報告會、專題講座、座談交流等多種形式，組織委員深入學習貫徹中共十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的要求，牢固樹立和貫徹落實“五大發展理念”，引導委員不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，進一步增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，進一步增強中國特色社會主義的思想認同、政治認同、感情認同。

堅持用中央加強社會主義協商民主建設的部署要求統一思想增進共識。采取舉辦讀書會、開展理論研討、邀請全國政協和市政協有關專家作專題輔導等方式，組織委員認真學習貫徹總書記在慶祝人民政協成立65周年大會上的重要講話精神和關于“懂政協、會協商、善議政”重要要求，認真學習貫徹《中共中央關于加強社會主義協商民主建 設的意見》和市委、區委《實施意見》。圍繞加強人民政協協商民主制度建設主題，組織政協委員和機關干部開展政協理論與實踐研討活動，形成了一批研討成果，使廣大委員深化了對人民政協性質、地位、職能和作用的認識，深化了對社會主義協商民主建設的原則、內容、形式、程序的認識，為履行職能奠定了堅實思想政治基礎。

堅持用市委、區委決策部署統一思想增進共識。深入學習貫徹市委、區委全會精神。緊緊圍繞市委、區委決策部署，緊密結合政協工作實際，認真抓好貫徹落實。切實與區委思想上同心、目標上同向、工作上同步，自覺做到黨政工作推進到哪里，政協工作就跟進到哪里。區政協黨組堅持每半年向區委常委會報告一次工作制度，區政協履行職能的重點工作、重要會議和重要活動安排，及時向區委請示報告，認真落實區委領導的指示要求，自覺把市委、區委的部署要求貫徹落實到政協工作的各個方面，牢牢把握政協工作的正確方向。

（二）緊緊圍繞全區發展大局，深入協商議政取得新成效

常委會認真貫徹《中共**區委關于加強社會主義協商民主建設的實施意見》，堅持圍繞中心、服務大局，把促進科學發展作為履行職能的第一要務，發揮政協優勢，深入協商議政，積極建言獻策。

深入開展多層面協商議政展現新作為。緊緊圍繞事關**區改革、發展的重要問題和人民群眾關注的熱點問題，不斷完善協商議政工作機制，扎實推進專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商，充分運用全體會議、常委會議、常委專題協商會議、主席會議、專門委員會會議、界別協商會議等形式，按照“團結、民主、求實、鼓勁”的方針，深入協商議政，積極建言獻策。五年來，共舉行全體會議5次、常委會議和常委專題協商會議38次、主席會議50次，召開專門委員會對口協商會議、界別協商會議和其他形式的協商議政會議160次。共圍繞46個重點課題、120個子課題深入協商討論，提交專題發言材料239份、《意見與建議》51份，協商議政取得了豐碩成果。委員們圍繞制定完善我區“十三五”規劃、加快發展樓宇經濟、加快土地整理出讓、借助京津冀協同發展契機完善海**岸產業布局、創新招商引資工作、推進中小企業轉型升級、加快金融創新發展等經濟建設議題；圍繞挖掘**特色文化、推進文化產業發展、促進**音樂街繁榮發展、加快公共文化設施建設、加強學校藝術教育、深化小升初招生改革等文化建設議題；圍繞推進美麗社區建設實現“三個全覆蓋”“一個基本達標”、關愛計生特殊家庭幫扶援助、加強食品安全監管、推進醫養結合發展養老事業、加強社區教育工作、加強法制**建設、加大拆違力度完善街道市容環境管理工作機制等社會建設議題；圍繞實施清新空氣行動、加快“煤改燃”工程等生態文明建設議題；進行充分 協商討論，提出了建設性的意見和建議。區委、區政府領導和區有關部門高度重視，許多意見建議進入了區委、區政府決策程序。

扎實推進專題調研取得新成果。把搞好專題調研作為開展多層面協商議政活動的重要前提，注重在選準調研課題、完善調研機制、提高調研實效上下功夫。制定了《關于加強和改進專題調研工作的意見》、《關于協商議題選題若干制度》，堅持“黨政出題”與“政協請題”相結合，使每年的調研課題體現了黨政所需、群眾所盼、政協便于發揮優勢。每個調研課題的實施，均由政協領導牽頭，組成政協委員、民主黨派成員、政府有關部門和有關專家學者“四位一體”的調研課題組。五年來，共形成專題調研報告46份，區委、區政府主要領導和分管領導多次在政協調研報告上作出批示，給予了充分肯定。

著力發揮提案在促進發展中重要作用。不斷創新提案協商辦理工作機制，每年確定一批重點提案，堅持政協領導領銜促辦和黨派、團體、界別、專委會、街道活動組聯合促辦提案制度，形成了提案辦理工作合力。積極嘗試區政協委員民主評議提案協商辦理工作，每年主席會議專題聽取政府提案辦理情況的通報，組織政協委員對提案承辦部門進行民主測評。通過舉辦提案辦理聽政會、開展提案協商辦理工作研討交流、在全體委員中開展《提案辦理協商問卷調查》、開展優秀提案和政協提案先進承辦單位評比表彰活動，充分 調動了委員和提案承辦單位的積極性，促進了提案協商辦理質量的提升。五年來，共收到提案693件，立案530件；提案辦復率100%，委員滿意率達到97%以上。

（三）堅持突出主題凝心聚力，愛國統一戰線進一步鞏固和發展

常委會高舉大團結大聯合的旗幟，認真學習貫徹中央統戰工作會議精神，以聯合促履職、以履職促團結，凝聚共同團結奮斗正能量。

合作共事，加強與民主黨派和無黨派人士的緊密團結。認真貫徹落實《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》、《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》和市委、區委的要求，堅持區政協黨組成員聯系各民主黨派、工商聯、無黨派人士制度。創新團結聯系機制，制定《區政協與區各民主黨派工商聯僑聯聯席會議制度》，堅持定期召開聯席會議，通報工作進展情況，研究共同關心的重要問題。積極搭建參政議政、民主監督平臺，邀請各民主黨派、工商聯、有關人民團體負責同志列席區政協有關常委會議和主席會議。區政協組織的學習、培訓、視察、調研等活動，邀請各民主黨派駐會負責同志共同參加。重視把各民主黨派的大會發言轉化為集體提案。把合作共事的精神貫穿于政協工作的各個方面，進一步密切關系，營造了同舟共濟、團結奮斗的良好氛圍。

發揮優勢，深入開展“雙促”主題活動。在全體委員中開展凝心聚力促發展、融情送暖促和諧的“雙促”主題活動。結合“促惠上”，每年集中開展走訪服務委員活動，區政協領導帶領機關干部，進企業、進學校、進社區，問需求、辦實事、促發展，為委員及委員企業服務辦實事。五年來，共走訪政協委員630人次，為委員企業協調解決實際問題228件，為委員服務辦實事146件。建立“慈心”救助基金，五年來組織募集善款60余萬元，救助困難群眾600余人。特別是每年春節前夕，集中慰問12個街道的120戶困難群眾，被評為**區精神文明建設最佳品牌。與此同時，各專委會、各街道活動組與界別活動組“結對聯組”開展活動，在幫扶助困、送醫送藥、法律援助、文化共建、反映民意、化解矛盾、凝聚人心方面發揮了積極作用。

拓展形式，積極開展豐富多彩的團結聯誼活動。常委會把組織委員開展豐富多彩的活動作為團結各界人士、凝心聚力的重要環節。一是開展主題活動，弘揚主旋律。舉辦慶祝新中國成立65周年暨人民政協成立65周年書畫作品展；舉辦“銘史鑒今、圓夢中華——紀念抗日戰爭勝利70周年書畫展”；舉辦“頌歌獻給黨、共圓中國夢”——慶祝中國共產黨成立95周年書畫作品展。二是開展交流活動，促進廣泛聯系。聯合**區政協舉辦“**·**”美術攝影書法作品展；聯合**區政協舉辦“**丹青中國夢”書畫展；聯合**藝術職業學院舉辦京劇專場演出；聯合舉辦“中國夢·**美·**情?中糧大道 杯?攝影展”；聯合**市政協共同承辦“中國首屆四平滿族文化論壇”；聯合**縣政協、民盟區委會、民進區委會舉辦“中華大地滿庭芳”——滿族文化展演活動。三是開展聯誼活動，增進緊密團結。每年春節前夕，**政協書畫院開展“送福賀春”活動；每年正月十五舉辦“**區各界代表人士元宵節團圓會”；成立“女委員合唱團”；舉辦“巾幗丹青抒懷”書畫作品展；舉辦傳統文化、健康知識講座等。豐富多彩的活動，弘揚了主旋律，營造了歌頌黨、歌頌祖國、歌頌社會主義的濃厚氛圍。

存史資政，推進文史工作創新發展。積極組織力量，做好文史資料搶救挖掘工作。在慶祝人民政協成立65周年之際，舉辦“踏著共和國前進的腳步——**區政協發展史展覽”。展覽以歷史沿革為主線，以歷史照片為表現形式，共展出700余幅歷史照片，真實展現了**區政協在中國共產黨領導下走過的58年和**區各民主黨派發展的光輝歷程，展現了歷屆政協委員和民主黨派成員履職的豐碩成果，成為我區統一戰線教育基地，吸引了各界人士參觀瀏覽。堅持把征集文史資料作為政協特色工作來抓，做到廣泛征集與重點征集相結合，形成專輯出版一批、儲存一批、預約一批的良好局面。五年來，先后編輯出版《**城市之根——大直沽》、《**老龍頭——中國最早的**火車站》、《**的一局二堂——洋務運動的北方基地》以及《踏著共和國前進的腳步——**區政協發展史匯編》等四部書籍，發揮了文史資料存史資政、團結育人的獨特作用。

（四）創新協商民主制度機制，政協工作制度化建設邁上新臺階

常委會以貫徹中央和市委、區委關于加強社會主義協商民主建設的部署要求為契機，緊密結合實際，深入調查研究，積極探索實踐，完善制度機制，有力促進了協商民主制度建設。

創新政協協商民主制度機制。2012年，圍繞貫徹落實《中共**區委關于進一步加強人民政協工作的意見》情況，區政協組織力量進行了專題調研，向區委作出專題報告，提出了意見建議。2013年，結合貫徹中共十八大關于加強社會主義協商民主建設的部署要求，組織政協委員圍繞“加強協商民主制度建設、提高政協工作質量和水平”的主題，開展了專題研討活動，在加強政協協商民主制度建設上形成了廣泛共識。2014年，以群眾路線教育實踐活動為推力，把健全完善政協協商民主制度機制作為重點，在區委、區政府的高度重視和大力支持下，成立聯合課題組，經過深入調研，廣泛論證，形成了專題調研報告。區委常委會議專門聽取匯報，并以區委文件印發《**區人民政協協商民主實施辦法》。這是我市區縣出臺的第一個關于加強政協協商民主建設的《實施辦法》，為我區政協協商民主深入開展奠定了堅實基礎。

健全完善履行職能制度體系。把健全完善履行職能的各項制度作為政協工作的重要環節緊抓不放。結合黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育整改落實工作，根據查擺的突出問題，圍繞健全完善加強委員隊伍建設、履行政協職能、機關行政管理三個方面制度體系，在深入研究論證、廣泛征求各方面意見建議基礎上，先后制定和修訂制度規定36項。在新建制度中，《關于加強政協委員隊伍建設的若干制度規定》、《關于加強和改進專題調研工作的意見》、《關于協商議題選題若干制度》、《專門委員會聯系界別制度》、《界別協商實施細則》、《區政協與區各民主黨派工商聯僑聯聯席會議制度》等制度規定，進一步完善了履行職能制度體系，有力推動了政協工作制度化、規范化、程序化建設。

加強對協商議政工作民主監督。認真落實區委《**區人民政協協商民主實施辦法》，把民主監督貫穿于政協協商民主工作全過程。特別是2015年以來，根據《實施辦法》要求，精心組織《協商計劃》的實施。在區委、區政府的重視支持下，我們聯合黨政有關部門，對協商計劃落實情況進行了總結交流，與會政協委員對24個政府部門進行民主測評，區委《督查簡報》專門通報民主測評情況。通過民主測評，總結交流經驗，調動了政府部門和政協專委會、界別組積極性，促進了多層面協商議政深入開展。《人民政協報》對此作了專題報道。

發揮反映社情民意信息工作重要作用。加強制度建設，修訂《反映社情民意信息工作條例》，制定《關于加強信息宣傳工作暫行辦法》。健全特邀信息員隊伍和專委會信 息小組，定期召開社情民意座談會，堅持把社情民意座談會延伸到企業和社區。強化區政協作為全國政協信息聯系點責任意識，加強組織領導，加大采集力度，積極報送社情民意信息。五年來，被全國政協、市政協和區委、區政府采用社情民意信息196條，市、區領導共有64人次作出了批示。其中“建議抓緊探索我國客運鐵路實行夜間貨運方式緩解貨運緊張局面”、“實施京津冀協同發展戰略應重視海洋工作協同發展”、“加大京津冀生態清潔小流域建設力度勢在必行”、“對營改增試點工作中部分稅收征管問題的建議”等信息被全國政協采用；《加快我市文化產業發展立法保障的建議》，得到時任市委主要領導同志的批示；《關于規范社區居委會出具證明（蓋章）事項的建議》、《關于在我市推廣“無水洗車”的建議》等信息，得到市政府主要領導同志的批示；《關于綜合執法下沉街道后需要解決的幾個問題》、《關于環保音樂進校園的建議》等信息，得到區委、區政府主要領導和分管領導的批示；為促進黨政決策的科學化民主化和社會和諧穩定作出了積極努力。

扎實推進特約監督員工作。把完善特約監督員制度作為履行民主監督職能的有力抓手。制定了《關于聘請特約監督員的有關規定》，加強對特約監督員工作的組織領導和日常管理。堅持每年召開特約監督員座談會，認真聽取特約監督員工作匯報，幫助協調解決工作中遇到的問題，積極為他們履行職責創造條件。五年來，共有96名委員受聘擔任 市行政許可中心、區紀委、區政法委、區法院、區環保局等24個部門和單位的特約監督員，他們認真履職，充分發揮民主監督作用，受到聘任單位的稱贊。

（五）切實改進作風提升能力，政協自身建設全面加強

常委會把改進工作作風、提升履職能力擺在重要位置，堅持不懈抓好政協自身建設，內強素質外樹形象，不斷提高政協工作科學化水平。

政協黨組和常委會自身建設進一步加強。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，認真貫徹落實中央八項規定，圍繞中央和市委巡視“回頭看”反饋意見整改落實工作，緊密結合實際，認真查找問題，制定整改方案，狠抓整改落實。認真學習貫徹《中國共產黨章程》、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨黨組工作條例（試行）》等制度規定。制定了《黨組會議議事規則》、《黨組理論學習中心組學習制度》，堅持黨組班子半年一次民主生活會制度、黨組中心組每月一次集體學習制度。全面落實從嚴治黨的要求，堅持民主集中制原則，認真落實“三重一大”制度，涉及政協工作的重要問題，都經過集體討論決定。堅持把思想建設擺在常委會建設首要位置，認真落實《關于加強常委會建設的意見》和《常 12 委會議議事規則》，注重發揮常委會組成人員帶頭作用，扎實抓好各項工作落實，常委會的凝聚力戰斗力不斷增強。

委員隊伍建設扎實推進。實行委員“雙進一聯系”制度，政協委員全部進專委會、進街道活動組、聯系界別群眾，使委員接地氣、增感情，更好地成為界別群眾“代言人”。加強委員學習培訓，提升委員參政議政能力。在抓好平時學習座談的同時，運用市政協春秋講堂、**發展大講堂、專題報告會等形式，推動委員深化學習。組織委員和機關干部參加全國政協培訓中心兩期業務培訓班，提升了培訓質量。加強委員服務管理工作，制定《關于加強政協委員隊伍建設的若干制度規定》，建立委員履職檔案，加強對委員履職情況備案記載，積極探索委員評價機制；開展參會好、提案好、信息好、建言好、服務好的“五好”委員評選表彰活動，進一步調動了政協委員參政議政積極性。五年來，在政協委員中涌現了一大批履職先進個人，充分展示了政協委員風采。

專門委員會建設不斷加強。高度重視發揮專委會基礎作用。建立健全專委會理論學習、調查研究、對口協商、聯系界別、服務企業工作制度。堅持從實際出發，探索完善專委會內設小組專責履職的工作機制。堅持抓重點、解難題、求實效原則，緊緊圍繞關系我區改革、發展、穩定的重要問題，深入開展視察調研、對口協商活動，在建真言、獻良策上下功夫，形成了一批質量較高的調研成果。加強專委會與界別、街道活動組溝通聯系，形成了優勢互補工作合力。開 展先進專門委員會評選表彰活動，調動了專委會工作積極性,專委會基礎作用得到充分展現。

界別作用得到較好發揮。修定《關于突出界別特色發揮界別作用的意見》，在16個界別建立了政協委員界別活動組，為委員履職搭建了平臺。制定《界別協商實施細則》，完善界別協商工作機制，界別協商穩步推進。積極探索界別活動組與專委會、街道活動組“結對聯組”開展活動新方式，拓展了界別活動空間，在組織委員進社區服務辦實事、招商引資發展街域經濟、反映社情民意擴大信息渠道、幫扶助困促進社會和諧穩定等方面發揮了積極作用。

政協機關建設取得新進步。以建設“學習型、創新型、服務型、和諧型”機關為目標，以提高機關干部履職能力和服務水平為重點，以加強機關文化建設為抓手，全面加強機關思想、組織、作風、制度建設。制定《加強政協機關文化建設的實施方案》，完善機關黨支部和機關工會工作制度。健全完善機關工作機制，整修“委員之家”，改善機關辦公環境。結合黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，機關黨員干部深入查找問題，制定改進措施，完善各項制度，作風建設明顯加強，政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識不斷增強，履職能力和服務質量有了全面提升。

這些成績的取得，是中共**區委正確領導和市政協指導幫助的結果，是區人大常委會、區政府以及全區各方面 大力支持的結果，是全區政協委員、區政協各參加單位和政協機關工作人員共同努力的結果。在此，我代表區十四屆政協常委會向所有關心支持**政協工作的各位領導、各位同志、各界朋友表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒認識到存在的問題和不足，主要是：協商議政質量有待進一步提升；發揮界別作用有待進一步增強；履行民主監督職能有待進一步深化。這些差距和不足，要在今后的工作中加以改進。二、五年工作的主要體會

各位委員，五年來，我們在中共**區委的領導下，堅持在繼承中創新、在創新中發展，在共同團結奮斗中建立了深厚友誼、形成了高度共識。我們深切體會到：

必須堅持黨的領導、增進共識。人民政協事業是黨的事業重要組成部分，黨的領導是人民政協事業發展進步的根本保證。必須堅持中國共產黨的領導，切實引導各黨派團體、廣大政協委員和各族各界人士，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終與中共**區委思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行。人民政協建立的根本基礎是政治共識，發展的重要經驗是增進共識。實踐充分證明，中國特色社會主義是引領發展進步的旗幟，是各黨派團體和各族各界人士最大的政治共識。我們必須加強政治理論學習，堅持用中國特色社會主義增進共識、凝聚力量，不斷增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。只有 這樣，才能夯實團結奮斗的共同思想政治基礎，牢牢把握人民政協正確的政治方向。

必須堅持圍繞中心、服務大局。人民政協作為中國特色社會主義事業的重要組成部分，只有圍繞黨的中心工作、服務改革發展穩定大局，才能找準位置、體現價值、有所作為。我們必須始終把圍繞中心、服務大局作為履行職能的重要原則，堅持把推動科學發展作為第一要務，充分發揮政協智力密集、聯系廣泛、渠道通暢的獨特優勢，緊緊圍繞促進全區經濟社會持續健康發展獻計出力，切實做到區委、區政府的工作部署到哪里，區政協的工作就跟進到哪里，智慧和力量就匯聚到哪里。只有這樣，才能在服務全區發展大局中發揮積極作用、作出更大貢獻。

必須堅持增進團結、發揚民主。團結和民主是人民政協永恒的主題。人民政協的實質是在中國共產黨的領導下增進大團結、促成大聯合、實現大目標。我們必須始終堅持團結和民主兩大主題，把增進團結和發揚民主緊密結合起來，組織委員開展豐富多彩的活動，擴大團結面，增強包容性，把人民群眾中蘊藏的積極性和創造性充分調動起來，不斷匯聚共同團結奮斗正能量，以堅強的團結保證民主健康有序，以充分的民主保證團結堅實有力。只有這樣，才能永葆人民政協事業生機和活力。

必須堅持勇于實踐、開拓創新。實踐發展永無止境。人民政協要推動科學發展和實現自身發展，就必須把改革創 新作為推動工作的強大動力，認真總結實踐經驗，深入探索政協工作的特點和規律，不斷提高履職水平。必須大力推進理論創新，著眼新的實踐和發展，深化政協理論與實踐研討工作，以理論創新推動實踐創新。必須大力推進制度創新，拓展履職內容和形式，完善政協協商民主程序和機制，不斷加強履行職能制度化、規范化、程序化建設。只有這樣，政協工作才能保持不竭動力。

必須堅持履職為民、深化落實。實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益是人民政協工作的出發點和落腳點。人民政協必須緊緊抓住人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，深入開展調查研究，多建睿智之言，多獻務實之策，真正做到人民政協為人民。政協委員來自人民、服務人民，是各族各界群眾的代表，必須牢固樹立群眾觀念，切實做到與人民群眾心貼心，求真務實、深化落實，真實反映社情民意，幫助群眾排憂解難。只有這樣，才能不斷增添人民政協事業發展的力量源泉。

必須堅持緊抓自身建設、提高履職能力。履職能力決定履職成效，是做好政協工作的重要基礎。必須始終堅持以提高履職能力為目標，全面加強政協自身建設，特別要把委員隊伍、專委會和機關建設擺在突出位置，加強學習培訓，規范服務管理，健全工作制度，完善激勵機制，充分調動政協委員和機關干部的積極性和創造性,切實提高履行職能的 17 質量和水平。只有這樣，才能為做好新形勢下的人民政協工作夯實基礎、提供重要保障。

三、對今后五年工作的建議

各位委員，今后五年是實現第一個百年奮斗目標的決戰五年，是更好融入京津冀協同發展、實現金貿**功能定位、推動**全面建成高質量小康社會的關鍵五年。區第十一次黨代會全面貫徹中共十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實市委決策部署，科學分析了當前和今后一個時期**發展面臨的形勢，確定了今后五年的奮斗目標和主要任務，為做好新形勢下的政協工作指明了方向，提出了新的更高的要求。我們要按照市委書記李鴻忠在市委政協工作會議提出的要求，準確把握人民政協性質定位，重點把握好政協工作之“政”是政治之“政”、政協工作之“協”是協商之“協”、政協工作之“新”是創新之“新”的要求，緊緊圍繞區第十一次黨代會確定的目標任務，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，創新工作方法，廣泛凝心聚力，為堅決打贏“四個攻堅戰”，實現金貿**功能定位，全面建成高質量小康社會諫諍言、獻良策，提出有見解、有分量的策論，為區委、區政府科學決策提供參考。為此，向新一屆區政協提出以下建議：

（一）增強“四個意識”，自覺堅持和維護中國共產黨對人民政協的領導

新一屆區政協要不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決擁護和維護習近平同志作為黨中央的領導核心，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持和維護中國共產黨對人民政協的領導，堅決貫徹落實中共中央和市委、區委的決策部署，緊密結合政協工作實際，把黨的路線方針政策和市委、區委的部署要求，貫徹落實到政協工作的各個方面。政協黨組要深入貫徹全面從嚴治黨部署要求，嚴格黨的政治生活，充分發揮領導核心作用，堅持定期向區委報告工作，主動爭取區委對政協工作的領導，始終保持政協工作的正確方向。政協委員中的共產黨員和政協機關中的共產黨員，要切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，帶頭貫徹黨的方針政策，帶頭遵守黨章黨規、國家法律法規和政協章程，繼承和發揚黨的統一戰線和人民政協的優良傳統，努力成為合作共事、發揚民主、增進團結的模范。全體政協委員和政協各參加單位要自覺堅持和維護黨對政協工作的領導，充分發揚民主，認真履行職責，為我區人民政協事業發展做出積極貢獻。

（二）加強學習培訓，打牢履行職能的思想政治基礎

新一屆區政協要繼承和發揚人民政協重視學習的光榮傳統，主動適應新形勢新任務的需要，采取行之有效的方式方法，不斷加強委員的學習培訓。組織推動委員全面學習貫徹中共十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，深入學習貫徹總書記對**工作“三個著力”重要要求和“懂政協、會協商、善議政”重要要求，深入學習貫徹中央和市委關于加強社會主義協商民主建設的部署要求，深入學習貫徹市委政協工作會議精神，深入貫徹落實區第十一次黨代會部署要求，不斷增進各黨派、各團體和各族各界人士的思想共識，切實引導委員把思想行動統一到中央和市委、區委各項決策部署上來，把智慧力量凝聚到實現區第十一次黨代會確定的奮斗目標和主要任務上來，夯實為共同事業團結奮斗的思想政治基礎。

（三）切實履行政協職能，為推動科學發展貢獻智慧和力量

新一屆區政協要把推動科學發展作為履行職能的第一要務，把心系群眾、服務人民作為政協工作的出發點和落腳點。團結動員全區政協委員、區政協各參加單位和各族各界人士，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，緊緊圍繞區第十一次黨代會確定的奮斗目標和主要任務，緊緊圍繞堅決打贏“四個攻堅戰”、實現金貿**功能定位、全面建成高質量小康社會等關系**區經濟社會發展的重要問題，深入調查研究，積極協商議政，努力提高建言立論的質量和水平，為促進我區經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設建睿智之言，獻務實之策。要認真履行民主監督職能，加強視察、提案、反映社情民意和特約 監督員工作，積極探索民主監督的新形式，不斷深化民主監督工作，在促進黨政決策科學化、民主化方面發揮積極作用。要進一步加強履行職能的制度化、規范化和程序化建設，完善民主監督機制，提高參政議政實效，不斷提高政協工作科學化水平。

（四）堅持大團結大聯合，形成團結奮斗強大合力

新一屆區政協要牢牢把握團結和民主兩大主題，充分發揮人民政協大團結大聯合特點和優勢，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，堅持“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，認真研究當前社會結構和統一戰線內部出現的新情況、新變化，加強與各民主黨派、工商聯、各人民團體和各族各界代表人士包括新的社會階層人士的聯系，調動一切積極因素，形成強大合力，在推進民主政治建設、維護社會和諧穩定中發揮積極作用，鞏固和發展我區最廣泛的愛國統一戰線。要按照中共中央和市委、區委關于加強社會主義協商民主建設的部署和要求，完善政協協商民主制度和機制，充分發揮社會主義協商民主重要渠道和專門協商機構的作用。加強與各民主黨派、工商聯、無黨派人士的合作共事，把增進團結和發揚民主貫穿于政協各項工作之中。

（五）努力加強自身建設，不斷開創政協工作新局面

新一屆區政協要堅持內強素質外樹形象，積極探索加強自身建設新途徑新方法。把加強常委會建設擺在重要位置，突出抓好思想建設和制度建設，完善工作機制，發揮帶頭作用，不斷增強常委會的凝聚力和戰斗力。加強溝通聯系，深化合作共事，充分發揮各民主黨派和無黨派人士的作用。進一步加強委員聯絡工作，增進相互了解，擴大委員知情渠道，提高委員履職能力，充分調動委員履職積極性和創造性。拓寬界別活動形式，充分發揮界別特色和優勢，深化界別協商工作。著力加強專委會建設，創新工作機制和活動方式，深化專題調研、專題視察和對口協商工作，充分發揮專委會基礎作用。進一步強化委員聯系群眾工作，深化和拓展街道委員活動組活動方式，暢通反映社情民意渠道，組織委員開展服務群眾活動。注重加強機關建設，以加強文化建設為抓手，以從嚴治黨、正風肅紀為重點，以提高業務能力和服務水平為目標，完善各項規章制度，改進作風、求真務實，干事創業、積極作為，不斷提高機關工作效率和服務質量。

各位委員，人民政協事業是不斷發展的事業，新一屆區政協繼往開來，任重道遠。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，在中共**區委的領導下，同心同德、團結奮斗，求真務實、擔當作為，不斷開創我區政協工作新局面，22 為完成區第十一次黨代會確定的宏偉目標，為加快建設金貿**、全面建成高質量小康社會而共同奮斗！