第一篇：2012年報檢員考試輔導：衛生檢疫的特點

2012年報檢員考試輔導：衛生檢疫的特點

一、強制性

世界各國的法律法規和國際通行做法、相關規則、協定等，都賦予衛生檢驗檢疫機構以公認的法律地位；國際貿易合同中對衛生檢疫也有明確的條款規定，使衛生檢疫工作受到法律的保護，所簽發的證件具有法律效力。衛生檢疫通過立法手段，強制執行，以防止傳染病傳入或傳出國境和蔓延，并控制其在國內不同地區間的傳播。

二、技術性

衛生檢疫是國家為維護根本經濟權益與安全而實施的重要技術貿易壁壘措施，是保證中國持續發展和對外貿易順利進行的需要。衛生檢疫機關作為技術執法部門，離不開對有害生物鑒定、消毒、滅菌、殺蟲等科學技術的應用；但它不同于一般的技術防治措施，需要由國家授權的口岸出入境檢驗檢疫機構和疾病預防控制機構來執行，是高水平的技術行政。

三、預見性

衛生檢疫工作需要有預見性，通過危險度分析評估、制訂預警和應急準備等干預手段，針對外來危害嚴重、在國內未發生（或分布不廣）而可能傳播的疫情以及其他突發公共衛生事件，“御疫病于國門之外”和“防患于未然”。因此，衛生檢疫是特殊的預防手段。

四、綜合性

衛生檢疫工作的開展應與海關、交通運輸、郵政等部門密切配合，通力合作，需要多部門、地區乃至全社會的配合支持，以制定全局性的戰略措施，否則難以取得衛生檢疫的理想效果。

第二篇：報檢員考試考點輔導：衛生檢疫許可程序.

報檢員考試考點輔導：衛生檢疫許可程序

一、受理

（一）受理機構：口岸檢驗檢疫機構。

（二）受理機構應建立口岸衛生檢疫行政許可工作“流程卡”，詳細記錄許可工作過程，由申請人、辦理人員簽字并歸入許可檔案。（“流程卡”式樣參考附件7）

（三）受理機構審查下列申請材料：1.《國境口岸食品生產經營單位衛生許可證申請書》（見網上總局檢驗檢疫行政許可公示）；2.《營業執照》復印件（取得后補交）；3.衛生管理制度（如：衛生保潔制度、從業人員健康檢查和衛生知識培訓制度、消毒制度、采購制度等）；4.從業人員的健康證明及衛生知識培訓合格證明；5.生產經營場所平面圖和生產工藝流程圖；6.生產原料組成成分、生產設備資料、衛生設施和產品包裝材料說明；7.食品生產企業提交生產用水衛生檢驗報告；8.產品衛生標準、產品標識，生產產品的衛生檢驗結果及安全衛生控制措施。

說明：所有申請材料均需加蓋申請單位公章；所有外文內容均需翻譯成中文；申請材料均為2份，受理機構和決定機構各持1份（如受理和決定為同一機構，申請材料只需提供一份）；申請材料的文字、圖像、符號應該清晰；提交的申請材料大小為A4紙；受理機構應接受申請人通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出的申請。

（四）告知申請材料不齊全或不符合要求的應當場或者5日內一次告知，并出具加蓋受理機構專用印章和注明日期的《質量監督檢驗檢疫行政許可申請材料補正告知書》（見總局國質檢法[2004]275號文件），告知申請人須補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

申請材料存在可以當場更正的文字上的問題等錯誤的，應當允許申請人當場改正。

（五）受理受理機構根據申請人提交的材料是否齊全，是否符合要求做出受理或不予受理的決定。

1.決定受理申請單位提出的許可申請和所提供的材料符合申請條件的，受理機構向申請單位出具加蓋受理機構專用印章和注明日期的《質量監督檢驗檢疫行政許可申請受理決定書》（見總局國質檢法[2004]275號文件）。

2.決定不予受理受理機構對不需要取得行政許可的、不屬于檢驗檢疫機構職權范圍的，應當即時告知申請人不受理，并出具《質量監督檢驗檢疫行政許可不予受理決定書》（見總局國質檢法[2004]275號文件）。并告知申請人向有關行政機關申請。

二、審查

（一）審查機構：直屬檢驗檢疫局衛生檢疫主管部門或其授權的檢驗檢疫分支機構。

（二）初審：受理機構委派2名以上檢疫人員3日內對申請材料的實質內容進行核查。

（三）實地檢查：對于首次申領衛生許可證的單位，由審查機構組織不少于2名直屬檢驗檢疫局衛生檢疫主管部門認可的專家組成的專家考核組，5日內對申請單位進行實地檢查，包括對申請單位產品進行抽樣檢查、檢驗、檢測及對其生產經營場所依法進行現場考核。現場考核最長不得超過1個月（不包括申請單位不合格項目整改時間）；對申請變更和延續的單位，可根據實際情況，必要時可組織專家組進行現場考核、監測和檢查。

實施實地檢查前，應出具《質量監督檢驗檢疫行政許可檢驗（檢測、檢疫、鑒定、專家評審）期限告知書》（見總局國質檢法[2004]275號文件）。

（四）告知1.審查機構對口岸衛生檢疫行政許可申請進行審查時，發現申請許可事項直接關系他人重大利益的，應以《質量監督檢驗檢疫行政可利害關系告知書》（見總局國質檢法2004）275號文件）的形式告知該利害關系人。申請人、利害關系人有權進行陳述和申辯，審查機構應聽取申請人、利害關系人的意見，并填寫《質量監督檢驗檢疫行政許可陳述申辯筆錄》（見總局國質檢法[2004]275號文件）。

2.需要聽證的重大許可項目，審查機構應向社會公告，并按照《行政許可法》有關規定舉行聽證。

（五）復審對于申請材料齊全、符合法定形式，材料初審合格，現場考核及采樣檢驗合格的申請單位，審查機構將申請、初審、現場考核的結果等書面資料存檔，報本部門主管領導復審。

（六）上報、1.審查機構向決定機構上報以下材料：①《國境口岸食品生產經營單位衛生許可證申請書》；②申請單位送交的申請材料；③初步審查意見；④衛生檢疫行政許可工作“流程卡”；⑤實地檢查或抽樣檢驗、檢測、檢疫的結果報告；⑥其他材料。

2.在審查后7日內將上述材料送達決定機構審核。

三、決定

（一）決定機構：直屬檢驗檢疫局衛生檢疫主管部門或其委托的分支檢驗檢疫機構。

對于委托許可項目，雙方應填寫《質量監督檢驗檢疫行政許可委托書》（見總局國質檢法[2004]275號文件）。

（二）決定：根據審查機構上報審查材料、現場考核的結果，5日內作出準予許可或不予許可的決定。

決定機構不得要求申請人重復提供申請材料。

四、簽發證書或不予行政許可決定書

（一）準予許可的，應于10日內由決定機構向申請單位頒發由直屬檢驗檢疫局衛生檢疫主管部門統一編號、蓋章的《中華人民共和國國境口岸食品生產經營衛生許可證》。

《中華人民共和國國境口岸食品生產經營衛生許可證》在全國口岸范圍內有效，向異地口岸提供食品的單位，應持《中華人民共和國國境口岸食品生產經營衛生許可證》復印件向當地檢驗檢疫部門備案。

（二）不予許可的，應于10日內由決定機構向申請人送達《質量監督檢驗檢疫不予行政許可決定書》（見總局國質檢法[2004]275號文件），并告知申請單位享有依法申請行政復議或者提出行政訴訟的權利。

（三）送達《質量監督檢驗檢疫不予行政許可決定書》后，該許可流程結束，如再提出申請，則進入一個新的申請、審查流程，需重新提交申請材料，并在上交申請材料時，附加原《質量監督檢驗檢疫不予行政許可決定書》。

（四）對于依法撤消行政許可的，應向被許可人送達《質量監督檢驗檢疫撤消行政許可決定書》（見總局國質檢法[2004]275號文件）。

五、文書送達對送達申請人的各種文書，應一式兩份，一份送申請單位，一份檢驗檢疫機構存檔。

送達應填寫《質量監督檢驗檢疫行政許可文書送達回證》（見總局國質檢法[2004]275號文件），多個文書可用一個送達回證。

六、期限

（一）證書有效期《中華人民共和國國境口岸食品生產經營衛生許可證》有效期為1年。

（二）許可工作期限1.自受理之日起20日內作出行政許可決定（需要聽證、檢疫、檢驗、檢測、鑒定和專家評審的時間不計在內）。

2.自作出準予行政許可的決定之日起10日內向申請人頒發衛生許可證。

七、公示

（一）受理機構在受理辦公地應公示“國境口岸食品生產經營單位衛生許可證簽發”的相關事項。

（二）將審查結果在各直屬檢驗檢疫局或國家質檢總局的網站上公示，公眾有權查閱。

八、后續監管受理機構應嚴格按照相關法律、法規、規章、技術標準的要求，加大對所轄區內的口岸食品衛生后續監管力度，對口岸食品衛生監督管理采用風險分析和量化分級管理的原則。

航空食品生產經營單位原則上應實施生產企業良好操作規范（GMP）、危害分析與關鍵控制點（HACCP）等質量控制與保證體系，提高食品衛生安全水平。

其他口岸食品生產經營單位，檢驗檢疫機構應根據衛生許可和經常性衛生監督審查的結果綜合評定，確定食品衛生風險等級、信譽度等級和次年衛生監督頻次。

九、收費依據國家發展改革委員會、財政部關于印發《出入境檢驗檢疫收費辦法》的通知（發改價格?2003?2357號）規定收取證書費。許可證每份30元。

第三篇：2012年報檢員考試輔導：動物及動物產品檢驗檢疫

2012年報檢員考試輔導：動物及動物產品檢驗檢疫

出境魚類如何實施檢疫？

目前我國出境魚有三種情況，第一，種用魚；第二，觀賞用魚（包括珍貴魚種）；第三，食用魚。出境活魚屬于種用的須向農業部辦理品種審批。屬于珍稀保護動物的須到國家瀕危物種管理辦公室辦理審批。食用魚勿須辦理審批手續。

出境的魚類，輸入國凡有檢疫要求的，首先作產地檢疫，在此期間出入境檢驗檢疫機構視工作情況到產地了解疫情和檢驗情況。出境的魚在口岸現場檢疫和實驗室檢驗，工作程序與進口家畜檢疫程序相同。經檢疫不合格不準出口，合格的出具檢疫證書，準予出口。

出境動植物有特殊要求的如何實施檢疫？

出境動植物檢疫主要是根據不同國家或者地區的不同要求來實施檢疫的。雙邊協定中規定的檢疫對象種類，一般少于簽約國家規定的檢疫對象種類，但：

1．雙邊協定優于國內法，凡雙邊協定中規定的檢疫對象，即使國內法中沒有規定為檢疫對象，仍需作為檢疫對象實施檢疫；

2．協定一方國家規定為檢疫對象，但雙邊協定中沒有被規定為檢疫對象的，不能作為雙方動植物出入境檢疫的對象；但協定中規定有相互尊重對方國家的法律規定的除外；

3．雙邊協定中另一方國家未規定動植物檢疫對象的，中國向該國家出口檢疫物時，適用雙邊協定中規定的檢疫對象；

4．除了在雙邊協定中規定檢疫對象外，也可以在外貿合同中對檢疫對象作出約定。

經啟運地出入境檢驗檢疫機構檢疫合格的動物，運達出境口岸時，在哪些情況下應當復檢？

經啟運地出入境檢驗檢疫機構檢疫合格的動物，運達出境口岸時，應當經出境口岸出入境檢驗檢疫機構臨床檢疫或者復檢。經過出境口岸出入境檢驗檢疫機構臨床檢查，發現有不明原因死亡的，有傳染病臨床癥狀的，有不明原因體溫升高的，均需對病、死動物或者全群進行復檢。復檢合格的，重新出具檢疫證書，準予出境。

第四篇：2012報檢員考試輔導

2012報檢員考試輔導:特殊區域報檢[1] 【網絡綜合-報檢員資格考試】

特殊區域報檢(新增內容)

一、保稅區

(一)報檢范圍：

1、列入《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》的進出境貨物

2、法律法規規定由檢驗檢疫機構負責檢驗檢疫的進出境貨物

3、運輸工具和集裝箱

4、應實施檢驗檢疫的包裝物及鋪墊材料

(二)報檢程序

保稅區內的企業辦理報檢手續前，應辦理備案或注冊登記手續。

如果從事加工、儲存出境食品的企業還應辦理出境食品生產企業衛生注冊登記手續。

1、輸入保稅區的法定檢驗檢疫對象的檢驗檢疫

(1)從境外進入保稅區的法定檢驗檢疫對象，屬于衛生和動植物檢疫范圍的，事實衛生和動植物檢疫。應當實施衛生和動植物檢疫除害處理的，由檢驗檢疫機構進行衛生除害處理。

(2)對從境外進入保稅區可以用作原材料的固體廢物、舊機電產品、成套設備實施檢驗和監管;

對外商投資財產按照有關規定進行價值鑒定，對未辦理通關手續的貨物不實施檢驗。

(3)保稅區內企業從境外進入保稅區的倉儲物流貨物以及自用的辦公用品，出口加工所需原材料、零部件，免予實施強制性產品認證。

(4)從我國非保稅區進入保稅區時，不需要辦理通關手續，檢驗檢疫機構不實施檢驗檢疫。

2、輸出保稅區的法定檢驗檢疫對象的檢驗檢疫

(1)從保稅區輸往境外的法定檢驗檢疫對象，檢驗檢疫機構依法實施檢驗檢疫

入境時已經實施檢驗的保稅區內的貨物輸往非保稅區的，以及從非保稅區進入保稅區的貨物又輸往非保稅區的，不實施檢驗。

(2)從保稅區輸往非保稅區的法定檢驗檢疫對象，除法律法規另有規定的，不實施檢疫。屬于實施食品衛生監督檢驗范圍的，檢驗檢疫機構實施檢驗;

對集中入境分批出區的貨物，可以分批報檢、分批檢驗;符合條件的，可以于入境時集中報檢，集中檢驗，經檢驗合格的出區時分批核銷。

(3)從保稅區輸往非保稅區的法定檢驗檢疫對象，列入強制性產品認證目錄的，應當提供相應的認證證書，其產品上應當加帖強制性產品認證標志;預包裝食品和化妝品，應當向檢驗檢疫機構申請辦理標簽審核手續。

(4)從非保稅區進入保稅區后不經加工直接出境的，保稅區檢驗檢疫機構憑產地檢驗檢疫簽發的《出境貨物換證憑單》或“換證憑條”換證放行，不再實施檢驗檢疫。如需要重新報檢的，應按規定重新報檢。

(5)保稅區內企業加工出境產品，符合有關規定的，可以向檢驗檢疫機構申請簽發原產地證書。

3、經保稅區轉口的法定檢驗檢疫對象的檢驗檢疫(3種情況)

(三)報檢應提供的單據

1、保稅區貨物出境時，報檢人應填寫《出境貨物報檢單》，并提供相關的外貿單證。

申請重量鑒定的應提供磅碼單;屬商品檢驗和食品衛生檢驗范圍內的應檢貨物，應提供《出境貨物運輸包裝性能檢驗結果單》(正本)

2、保稅區貨物入境時，報檢人應填寫《入境貨物報檢單》，并提供相關的外貿單證。來自美國、日本、歐盟和韓國的貨物入境時，報檢人提交與包裝有關的證書或聲明。保稅區內進出境貨物為舊機電產品的應按舊機電產品備案手續辦理相關證明。

二、出口加工區

(一)報檢范圍：

1、出口加工區內列入《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》的進出境貨物

2、法律法規規定由檢驗檢疫機構負責檢驗檢疫的進出境貨物

3、運輸工具和集裝箱

4、應實施檢驗檢疫的包裝物及鋪墊材料

(二)報檢程序

1、出口加工區的企業辦理報檢手續前，應向檢驗檢疫機構辦理備案或注冊登記手續。

2、加工區內的企業為加工出口產品所需的貨物以及其在加工區內自用的辦公和生活消費用品，免于實施品質檢驗。但以廢料為原料的，按有關規定實施環保項目檢驗。

3、法定檢驗檢疫的貨物、集裝箱以及運輸工具，應當接受衛生檢疫;來自檢疫傳染病疫區的，被檢疫傳染病污染的以及可能傳播檢疫傳染病或者發現與人類健康有關的嚙齒類動物和病媒昆蟲的集裝箱、貨物、廢舊物等物品以及運輸工具應實施衛生處理。

4、動植物及其產品和其他檢疫物，裝載動植物、動植物產品和其他檢疫物的裝載容器、集裝箱、包裝物、鋪墊材料，以及來自動植物疫區的運輸工具，應實施動植物檢疫及檢疫監督管理。

5、實施財產價值鑒定的情形(參見教材)

(2-5點與進入加工區有關)

6、從加工區出境的屬商品檢驗和食品衛生檢驗范圍的貨物，有下列情況之一的，應實施品質檢驗或食品衛生檢驗。

(1)標明明中國制造的(2)使用中國注冊商標的(3)申領中國原產地證明書的(4)需檢驗檢疫機構出具品質證書的7、從加工區運往區外的法定檢驗檢疫貨物，視同進口。辦理報檢手續的情況包括6種情形，參見教材的39。

(三)報檢應提供的單據(與保稅區做比較，掌握記憶)

1、加工區內貨物出境報檢的時，報檢人應填寫《出境貨物報檢單》，并提供相關的外貿單證。

申請重量鑒定的應提供磅碼單;屬商品檢驗和食品衛生檢驗范圍內的應檢貨物，應提供包裝檢驗合格單

2、加工區貨物入境報檢的情況，應填寫《入境貨物報檢單》，并提供相關的外貿單證，屬于強制性產品認證目錄內的產品，需按照規定提供強制性產品認證證書或相關的免辦證明。

3、來自美國、日本、歐盟和韓國的應檢貨物入境時，報檢人須按規定提交與包裝有關的證書或聲明。

4、入境舊機電產品的應按舊機電產品備案手續辦理相關證明。

三、邊境貿易

(一)報檢范圍

邊境貿易管理區內的邊境貿易進出口貨物及其包裝材料、運輸工具和集裝箱均應實施檢

驗檢疫。

(二)報檢程序

與一般貿易進出口貨物的報檢手續基本相同。

(三)報檢應提供的單據

1、適用于邊境貿易的《出境貨物報檢單》或《入境貨物報檢單》并提供有關證單。

2、屬于實行檢疫許可制度或者衛生注冊登記制度管理的貨物報檢時，應提供檢疫許可證明或衛生注冊登記證明。

3、來自美國、日本、韓國和歐盟的展覽物品入境時，報檢人須按規定提交與包裝有關的證書或聲明。

4、入境展覽品為舊機電產品的應按舊機電產品備案手續辦理相關證明。

出入境檢驗檢疫收費

一、出入境檢驗檢疫收費的法律依據

二、出入境檢驗檢疫收費辦法和收費標準

(一)收費辦法和收費標準的基本原則

1、統一制定

2、簡化減少

3、公開透明

4、公正合理

(二)收費依據

國家發改委和財政部于2003年12月31日下發，并于2004年4月1日正式實施的《出入境檢驗檢疫收費辦法》

三、計收費工作的監督管理

1、檢驗檢疫機構依法對出入境人員、貨物、運輸工具、集裝箱及其他應檢物實施檢驗、檢疫、鑒定、認證、監督管理等，按出入境檢驗檢疫計收費管理辦法及標準收費，其他單位、部門和個人不得收取出入境檢驗檢疫費。

2、檢驗檢疫機構應嚴格按照出入境檢驗檢疫計收費辦法的規定收費，公開收費項目和收費標準，并接受物價、財政部門的檢查監督，不得擅自增加或減少收費項目，不得擅自提高或降低收費標準，不得重復收費

第五篇：2012年報檢員考試綜合輔導：出入境檢驗檢疫機構

2012年報檢員考試綜合輔導：出入境檢驗檢疫機構

出入境檢驗檢疫機構是主管出入境衛生檢疫、動植物檢疫、商品檢驗、鑒定、認證和監督管理的行政執法機構。出入境檢驗檢疫工作是出入境檢驗檢疫機構依照國家檢驗檢疫法律法規規定，對進出境的商品（包括動植物產品）以及運載這些商品、動植物和旅客的交通工具、運輸設備，分別實施檢驗、檢疫、鑒定、監督管理，對出入境人員實施衛生檢疫及口岸衛生監督的統稱。出入境檢驗檢疫工作的主要目的和任務是：

（一）對進出口商品進行檢驗、鑒定和監督管理，加強進出口商品檢驗工作，規范進出口商品檢驗行為，維護社會公共利益和進出口貿易有關各方的合法權益，促進對外貿易的順利發展。

（二）對出入境動植物及其產品，包括其運輸工具、包裝材料的檢疫和監督管理，防止危害動植物的病菌、害蟲、雜草種子及其他有害生物由國外傳入或由國內傳出，保護我國農、林、漁、牧業生產和國際生態環境與人類的健康。

（三）對出入境人員、交通工具、運輸設備以及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、郵包等物品實施國境衛生檢疫和口岸衛生監督，防止傳染病由國外傳入或由國內傳出，保護人類健康。

（四）出入境檢驗檢疫機構按照SPS/TBT協議建立有關制度，在保護我國人民的健康和安全及我國動植物生命和健康的同時采取有效措施，打破國外技術壁壘。

世界貿易組織的《實施衛生與植物衛生措施協定》（SPS）中明確規定“各成員國有權采取為保護人類、動物或植物的生命或健康所必需的衛生與植物衛生措施，只要此類措施與本協定的規定不相抵觸”。檢驗檢疫機構作為我國的出入境貨物、動植物及其產品的檢驗檢疫機關，承擔著“嚴把國門，為國民經濟的發展保駕護航”的重任，檢驗檢疫機構在認真研究WTO有關協定和規則的基礎上，合理利用WTO規則，采取有力措施，制定了切實可行的政策，在保護我國人民的健康和安全、動植物的生命和健康等方面做出了巨大的貢獻。目前，貿易保護主義日益嚴重，而關稅壁壘的作用正在逐漸削弱，許多國家，特別是部分發達國家利用WTO有關規則制定了很多技術壁壘，使我國許多產品，特別是農副產品的出口面臨嚴峻形勢。出入境檢驗檢疫機構承擔著打破國外技術壁壘的重任，各級出入境檢驗檢疫機構在有關部門和廣大進出口企業的配合之下，在突破國外技術壁壘方面取得了巨大的成績，有力促進了我國產品的出口。