第一篇：2012年報檢員考試輔導

2011年報檢員考試輔導：考點歸納

（一）年份

1.出入境檢驗檢疫產生于19世紀后期，迄今已有100多年歷史

2.我國最早的動植物檢疫是1903年在中東鐵路局建立的鐵路獸醫檢疫處。3.我國第一家由國家設立是商品檢驗局是：1929年成立的工商部上海檢驗局 4.1932年，國民政府行政院通過的《商品檢驗法》是中國商品檢驗最早的法律。

5.1949年成立由中央貿易部領導的商品檢驗機構，1952年由外貿部商檢總局負責對外動植物檢疫工作。6.“三檢合一”，1998年國家進出口商品檢驗局、國家動植物檢疫局和國家衛生檢疫局合并組建國家出入境檢驗檢疫局，并于1998年4月成立。

7.H.S編碼于1988年1月1日正式生效，于1990年1月1日起全面實施 8.1989年2月21日七屆人大常委會六次會議通過公布了《中華人民共和國進出口商品檢驗法》

9.1990年起我國對進出口化妝品實施法定檢驗

10.1991年10月30日七屆全國人大常委會二十二次會議通過公布了《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》

11.1992年，經國務院批準，國家商檢局發布實施《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》

12.我國海關于1992年1月1日開始以H.S編碼為基礎編制《中華人民共和國進出口稅則》 13.美國、加拿大從1998年12月17日起先后對中國輸往美國的貨物木質包裝實施新的檢疫規定，要求對所有木質包裝進行熱處理、熏蒸或防腐處理，并由檢驗檢疫機構出具《熏蒸/消毒證書》，無木質包裝的貨物由出口商出具無木質包裝聲明。

14.自2000年1月1日起海關憑出入境檢驗檢疫機構簽發的《出境貨物通關單》驗放，對木質包裝也應出具《出境貨物通關單》

15.原中國輕工總會等9個國務院原部委局聯合下發了《發布‘關于限制電池產品汞含量的規定’的通知》，通知規定自2001年1月1日起，進出口電池產品汞含量由檢驗檢疫機構實施強制檢驗

16.原國家出入境檢驗檢疫局和國家質量技術監督局合并，組建國家質量監督檢驗檢疫總局，于2001年4月10日正式成立，為國務院正部級直屬機構。

17.我國自2001年6月1日起，對出口打火機、點火槍類商品實施法定檢驗

18.歐盟2001年10月起對來自中國等多個國家的的針葉木質包裝采取緊急檢疫措施，以防止松材線蟲傳入歐盟。

19.從2002年1月1日起，所有進境動植物及其產品的檢疫審批均由國家質檢總局辦理 20.自2002年5月1日起，列入《中華人民共和國強制性產品認證的產品目錄》內的商品，必須經過指定的認證機構認證合格、取得指定認證機構頒發的認證證書、并加施認證標志后方可進口

21.《進出境集裝箱檢驗檢疫管理辦法》是由原國家出入境檢驗檢疫局于2000年1月11日發布的

22.國家認證認可監督管理委員會已發布《第一批實施強制性產品認證的產品目錄》，共有19類132種產品，自2003年5月1日起，未獲得強制性產品認證證書和未加中國強制性認證標志的產品不得出廠、進口、銷售

23.2003年8月1日起，統一使用“CCC”認證標志

24.新的檢驗檢疫計收費文件規定：新收費標準從2004年4月1日起執

（二）有效期

1． 一般貨物的出運期限為60天；植物和植物產品為21天，北方冬季可適當延長至35天；鮮活類貨物為14天

2． 《出境貨物通關單》的有效期限，一般商品為60天；植物或植物產品為21天，北方冬季可適當延長至35天；鮮活類產品為14天

3． 一般貨物出境貨物的檢驗檢疫證單的有效期限為2個月 4． 動物產品檢驗審批的有效期為3個月

5． 進境活動物和動物產品檢疫審批的有效期為3個月

6． 《進出境動物臨時隔離檢疫場許可證》自簽發之日起4個月內有效，每次批準的臨時隔離場只允許一批動物的隔離使用

7． 《交通工具衛生證書》用于飛機、汽車的有效期為6個月 8． 除鼠證書或免予除鼠證書自簽發之日起6個月內有效 9． 食品、飲用水從業人員健康證書的有效期是12個月

10． 國際旅行健康證明書有效期為12個月，預防接種證書的有效期限參照有關標準執行 11． 《交通工具衛生證書》用于船舶的有效期為12個月，用于飛機、汽車的有效期為6個月

12． 申請電訊檢疫的船舶，應先向衛生檢疫機構申請衛生檢查，合格者發給檢疫證書。該證書自簽發之日起12個月內可以申請電訊檢疫 13． 《國際旅行健康檢查證明書》的有效期是1年 14． 《進出口電池產品備案書》有效期為1年 15． 《進口涂料備案書》有效期為2年

16． 在中華人民共和國境內生產、加工、儲存出口食品的企業，必須取得衛生注冊證書或者衛生登記證書后，方可生產、加工、儲存出口食品。衛生注冊證書和衛生登記證書有效期為3年

17． 根據收貨人、發貨人貨生產企業的申請，凡經國家質檢總局審查可以免檢的貨物，發給免檢證書，免檢證書的有效期為3年，在期滿前3個月提出續延申請 18． 衛生注冊證書和衛生登記證書有效期為3年

19． 出口商品運輸包裝容器生產企業質量許可證有效期為3年

20． 《供港澳活牛檢驗檢疫注冊證》自頒發之日起生效，有效期為5年；注冊育肥場、中轉倉持續2年未供應供港澳活牛的，檢驗檢疫機構應注銷其注冊資格，吊銷其注冊證

21． 《供港澳活羊檢驗檢疫注冊證》自頒發之日起生效，有效期為5年；中轉倉持續2年未供應供港澳活牛的，檢驗檢疫機構應注銷其注冊資格，吊銷其注冊證 22． 供港澳活豬飼養場注冊證，《出境動物養殖企業注冊證》，有效期為5年，在期滿前6個月重新提出申請

23． 供港澳活禽飼養場注冊證，《中華人民共和國出入境檢驗檢疫出境動物養殖企業注冊證》，有效期為5年，在期滿前6個月重新提出申請

24． 出口食用動物飼用飼料《登記備案證》的有效期為5年，有效期滿后，提前3個月重新提出申請 25． 《出口玩具質量許可證》有效期為5年 26． 《出境貨物換證憑單》的有效期為憑單上標明的有效期

(三）申請的時間要求

1． 報檢單位的組織機構、性質、業務范圍、名稱、法定代表人、法定地址及隸屬關系等發生重大改變和變動，應于15日內以書面形式向原報檢備案登記的出入境檢驗檢疫機構提出變更申請，并持《出入境檢驗檢疫局備案登記證書》到發證機構辦理變更手續。

2． 自理報檢單位終止，應于成立清算組織之日起15日以內以書面形式向原報檢備案登記的出入境檢驗檢疫機構辦理注銷報檢登記手續。

3． 代理報檢單位遇有變更地址、名稱、法定代表人、報檢員、企業性質、經營范圍及其他已在國家質檢總局和直屬局登記內容的，均應在發生變更之日起15內以書面形式報所在地直屬檢驗檢疫局

4． 進口涂料的備案申請應在涂料進口之前至少2個月向備案機構申請

5． 報檢人申請復驗應當在收到檢驗檢疫機構檢驗或復驗結果之日起15日內提出

6． 申請電訊檢疫的船舶，應先向衛生檢疫機構申請衛生檢查，合格者發給檢疫證書。該證書自簽發之日起12個月內可以申請電訊檢疫 7． 進口涂料的備案申請應當在涂料進口至少2個月前向備案機構提出；備案機構接到備案申請后，對備案申請人的資格和材料進行審核，在5個工作日內，向備案申請人簽發《進口涂料備案申請受理情況通知書》；專項簡則實驗室應當在接到樣品15個工作日內，完成對樣品的專項檢測及進口涂料專項檢測報告，并將報告提交備案機構；備案機構應當在收到進口涂料專項檢測報告3個工作日內，根據有關規定及專項檢測報告進行審核，經審核合格的簽發《進口涂料備案書》；經審核不合格的，書面通知被申請人

8． 國家認監委一般應自受理申請人認證申請的90天內，做出認證決定并通知申請人 9． 進出口化妝品經營者或代理人應在報檢前90個工作日向國家質檢總局指定的檢驗檢疫機構提出標簽審核申請

10． 申請成為國家隔離檢疫或專業圃隔離檢疫圃，需事先向國家質檢總局提出書面申請，并同時提交隔離條件、設施、儀器設備、人員、管理措施等資料；國家質檢總局在接到申請后30個工作日內完成對有關資料的審核工作，并視情況委托直屬檢驗檢疫局進行實地考察；國家直屬檢驗檢疫局接到國家質檢總局的委托后15個工作日內完成考察并向國家質檢總局提交考察報告；國家質檢總局根據資料審核和考察結果在15個工作日內做出是否給予核準的決定 11． 申請成為地方圃隔離檢疫圃，需在入境植物繁殖材料如圃前30日向直屬檢驗檢疫機構提出書面申請，并同時提交隔離條件、設施、儀器設備、人員、管理措施等資料；直屬檢驗檢疫局在接到申請后15個工作日內完成資料的審核和實地考察工作，并作出是否給予核準的決定

12． 直屬檢驗檢疫局接受出口食品生產企業提交的衛生注冊申請書和有關材料后，組成由主任評審員任組長、1—2名具備資格的評審員參加的評審組，在10個工作日內完成該申請書和有關資料是審核。經審核不符合要求的，受理申請的直屬檢驗檢疫局應當在10個內通知出口食品生產企業在30日內補正，經審核符合要求的，由評審組進行評審，結束后由直屬檢驗檢疫局審核并在15個工作日做出結論，評審合格的，頒發《衛生注冊證書》；不合格的，簽發不合格通知。經評審不合格的出口食品生產企業，自不合格通知發出之日起6個月內不得重新提出衛生注冊申請 13． 入境特殊物品的申報人在特殊物品入境前10天到當地檢驗檢疫機構辦理特殊物品審批手續

出入境檢驗檢疫標志

一、適用范圍：

出入境檢驗檢疫標志是指出入境檢驗檢疫機構根據國家法律、法規及有關國際條約、雙邊協定，加施在經檢驗檢疫合格的檢驗檢疫物上的證明性標記。進口安全質量認證標志及其他認證標志按照國家有關規定執行，不在本適用范圍。

二、主管部門

國家質檢總局負責標志的制定、發放和監督管理工作。標志的樣式、規格由國家質檢總局規定。國家質檢總局設在各地的出入境檢驗檢疫機構負責標志加施和標志使用的監督管理。

三、標志的使用

1.入境貨物應當加施標志而未加施標志的，不準銷售、使用;出境貨物應當加施標志而未加施標志的，不準出境。

2.按照出入境檢驗檢疫法律、法規、規章以及有關國際條約、雙邊協定、檢驗檢疫協議等規定需加施標志的檢驗檢疫物，經檢驗檢疫合格后，由檢驗檢疫機構監督加施標志。

3.人境貨物需要在檢驗檢疫地以外的銷售地、使用地加施標志的，進口商應在報檢時提出申請，檢驗檢疫機構將檢驗檢疫證書副本送銷售地、使用地檢驗檢疫機構，銷售人、使用人持證書向銷售地、使用地檢驗檢疫機構申請監督加施標志。

4.入境貨物需要分銷數地的，進口商應在報檢時提出申請，檢驗檢疫機構按分銷批數分證，證書副本送分銷地檢驗檢疫機構。由銷售人持證書向分銷地檢驗檢疫機構申請監督加施標志。

5.出境貨物標志加施情況由檢驗檢疫地的檢驗檢疫機構在檢驗檢疫證書、《出口貨物換證憑單》中注明，出境口岸檢驗檢疫機構查驗換證時核查。

四、監督管理

1.流通領域的監督檢查;2.口岸核查;3.在生產現場、港口、機場、車站、倉庫實施監督抽查。

4.檢驗檢疫機構實施標志監督檢查，有關單位應當配合并提供必要的工作條件。出入境貨物應加施標志而未加施標志的，銷售、使用應加施標志而無標志貨物的，或者不按規定使用標志的，按檢驗檢疫有關法律、法規、規章的規定處理。

5.偽造、變造、盜用、買賣、涂改標志，或者擅自調換、損毀加施在檢驗檢疫物上的標志的，按照檢驗檢疫法律、法規規定給予行政處罰;構成犯罪的，對直接責任人員追究刑事責任。6.檢驗檢疫機構根據本辦法規定加施標志，依照國家有關規定收費。出口工業產品企業分類管理

一、適用范圍

1、對列入《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》的出口工業產品的生產企業，均可實行分類管理。

2、分類依據是根據生產企業的質量管理水平、質量保證能力及檢驗檢疫機構年平均檢驗合格率等情況，對出口工業品按照一類企業、二類企業、三類企業三種類別進行分類并實施檢驗監管管理。

二、企業分類條件

(一)列入分類管理的一類企業應當具備以下條件： ※檢驗合格率不低于98% ※2年內沒有發生由于產品質量責任方面的退貨、索賠或者其他事故。(二)列入分類管理的二類企業應當具備以下條件： ※檢驗合格率不低于95% ※1年內沒有發生由于產品質量責任方面的退貨、索賠或者其他事故。

(三)未列入一、二類分類管理的出口工業產品生產企業，以及出口不滿1年的出口工業產品生產企業歸為三類企業。

(四)同一生產企業的不同品種、不同工藝要求的出口產品，根據其生產條件和產品質量的差別，可采取不同類別的管理。

三、申請程序

(一)申請企業應向當地檢驗檢疫機構提出分類申請，填寫《出口商品生產企業分類申請表》一式三份，并提供如下文件：

1、企業營業執照(復印件);

2、申請一類企業需提交ISO 9000質量管理體系認證證書，申請二類企業需提交能夠證明其具有完善的質量保證體系的證明材料;

3、商品屬于實施出口質量許可范圍的，還應提交出口質量許可證(復印件);

出口食用動物飼用飼料

一、適用范圍

出口食用動物飼料是指用于飼喂出口食用動物的飼料，包括單一飼料、配合飼料、添加劑預混合飼料、濃縮飼料、精料補充料、各類飼料藥物、礦物質添加劑和餌料等。飼料生產企業是指生產的飼料用于飼喂出口食用動物的生產企業。二.主管部門

國家質檢總局統一管理全國出口食用動物飼用飼料的檢驗檢疫和監督管理工作。國家質檢總局設在各地的直屬檢驗檢疫局負責各自轄區內出口食用動物飼用飼料的檢驗檢疫、生產企業的登記備案和監督管理工作，包括受理申請、審核、登記備案和監督管理工作等。

三、登記備案

(一)本著自愿原則，出口食用動物飼料的生產企業可以向所在地直屬檢驗檢疫局申請登記備案。

(二)申請登記備案的飼料生產企業應具備以下條件： 1.具有企業法人資格;2.飼料添加劑、添加劑預混合飼料生產企業具有國務院農業行政部門辦法的生產許可證;3.具備與飼料生產規模相適應的廠房、設備、工藝和倉儲設施;4.具有基本的質量、衛生檢驗設備和相應技術人員;5.具備科學的質量管理或質量管理手冊，或具有健全的質量和衛生管理體系及完善的出(入)廠(庫)、生產、檢驗等管理制度;6.申請登記備案的飼料生產企業所生產的出口食用動物飼用飼料必須符合國家有關規定和要求。

四、飼料生產企業申請登記備案應提交的材料

申請登記備案的飼料生產企業向所在地直屬檢驗檢疫局辦理申請手續，填寫《出口食用動物飼用飼料生產企業登記備案申請表》一式3份，并提交如下材料一式2份;1.工商行政管理部門合法的企業法人營業執照復印件;2.國務院農業行政主管部門頒發的生產許可證復印件(飼料添加劑、添加劑預混合飼料生產企業提供);3.質量管理(保證)手冊或相應的質量管理體系及出廠(庫)、生產、檢驗管理制度等材料;進出口化妝品標簽的申請

一、使用范圍：

1、化妝品：

2、化妝品標簽審核：

是指對進出口化妝品標簽中標示的反映化妝品衛生質量狀況、功效成分等內容的真實性、準確性進行符合性檢驗，并根據有關規定對標簽格式、版面、文字說明、圖形、符號等進行審核。

二、主管部門：

國家質檢總局主管全國進出口化妝品的監督檢驗管理工作。

各地檢驗檢疫機構負責所轄地區進出口化妝品的監督檢驗管理工作。

三、許可條件：

(一)標簽標示內容符合銷售國強制要求;(二)化妝品標簽標注內容與化妝品相符;(三)申請人可為進出口化妝品的經營者或代理人。

四、申請程序

(一)、進出口化妝品的經營者或其代理人應在報檢前，并在行政許可的規定時限內，向國家質檢總局或任一檢驗檢疫機構提出標簽審核申請。申請進出口化妝品標簽審核須要提供以下資料：

1、《進出口化妝品標簽審核申請書》;

2、成品成分表

3、標簽所標注內容的說明材料

4、具有特殊功效的產品需提供有效的實驗室證明材料

5、經公證的進口產品在生產國(地區)允許生產、銷售的證明文件;

6、出口企業生產衛生許可證

7、進口產品經銷商或代理商的營業執照

(一式2份，裝訂成2套受理機構和國家質檢總局各一套)(8)標簽樣張6份，難以提供樣張的，可提供有效照片

屬于下列情況之一的，可以合并提出化妝品標簽審核申請，每種標簽必須提交6套樣張。

(1)成分、工藝相同，規格不同的;(2)成分、工藝相同，包裝形式不同的;(3)成分、工藝、規格及包裝形式相同，外觀不同的。成分、工藝相同是必須要相同的。(二)受理機構做出受理或不受理的決定。受理的，通知申請人將檢驗樣品寄送中國檢驗檢疫科學研究院進行符合性檢驗。

(三)受理申請后，進行具體審查，受理機構如果是各地檢驗檢疫機構，審查結束后，要將審查意見和全部申請材料報送國家質檢總局。

(四)中國檢驗檢疫科學研究院受到樣品后進行符合性檢驗，并將檢驗結果報送國家質檢總局。

(五)國家質檢總局對材料和審查意見及檢驗結果進行審核，做出準予許可或者是不準予許可的決定。對準予許可的，于10個工作日內，由國家質檢總局頒發《進出口化妝品標簽審核證書》。

五、檢驗及監督管理(一)、進出口化妝品必須經過標簽審核，取得《進出口化妝品標簽審核證書》后方可報檢。進出口化妝品的報檢人報檢時，應提供《進出口化妝品標簽審核證書》。

(二)、出口化妝品由產地檢驗檢疫機構實施檢驗，出境口岸檢驗檢疫機構查驗放行;進口化妝品由進境口岸檢驗檢疫機構實施檢驗。

(三)、進出口化妝品經檢驗合格的，由檢驗檢疫機構出具合格證單，必須在檢驗檢疫機構監督下加貼檢驗檢疫標志。

進出口化妝品經檢驗不合格的，由檢驗檢疫機構出具不合格證單。其中安全衛生指標不合格的，應在檢驗檢疫機構監督下進行銷毀或退貨;其他項目不合格的，必須在檢驗檢疫機構監督下進行技術處理，經重新檢驗合格后，方可銷售、使用或出口;不能進行技術處理或者經技術處理后，重新檢驗仍不合格的，進口化妝品責令其銷毀或退貨，出口化妝品不準出口。

安全衛生指標不合格的，必須在檢驗檢疫機構監督下進行技術處理，經重新檢驗合格后，方可銷售、使用或出口。

(四)、檢驗檢疫機構對進出口化妝品及其生產企業實施衛生質量許可制度等監督管理措施。進出口食品標簽的申請

一、適用范圍

1、食品標簽的概念：

進出口食品標簽是指預包裝食品容器上的文字、圖形、符號及一切說明物。

二、主管部門：

國家質檢總局主管全國進出口食品標簽管理工作，并負責食品標簽的審核、批準、發證工作。國家質檢總局和各地檢驗檢疫機構負責食品標簽審核申請的受理工作。判斷：

各地檢驗檢疫機構負責食品標簽審核審核、批準、發證工作。答案：錯誤。應該是國家質檢總局，而不是各地檢驗檢疫機構負責食品標簽審核審核、批準、發證工作。

三、許可條件：

(一)食品標簽標注內容符合銷售國的強制性要求;(二)食品標簽標注內容與食品相符;(三)申請人可以是進出口食品的經營者或其代理人。

四、申請程序

(一)進出口食品的經營者或其代理人應在報檢前，在行政許可規定的時限內向國家質檢總局或檢驗檢疫機構提出食品標簽審核申請。

1、《進出口食品標簽審核申請書》;

2、食品標簽的設計說明及適合使用的證明材料;

3、食品標簽所標示內容的說明材料;

4、產品在生產國官方允許銷售的證明文件或原產地證明(用于進口產品)

5、經銷商或代理商的營業執照

第二篇：2012年報檢員考試輔導

2012年報檢員考試輔導：檢驗檢疫證單法律效用

一、檢驗檢疫證單是出入境貨物通關的重要憑證

1、凡列入《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出口商品目錄》范圍內的進出口貨物(包括轉關運輸貨物)，海關一律憑貨物報關地出入境檢驗檢疫機構簽發的《入境貨物通關單》或《出境貨物通關單》驗放。

2、對未列入《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出口商品目錄》范圍的進出口貨物，國家法律、法規另有規定須實施檢驗檢疫的，海關亦憑檢驗檢疫機構簽發的《入境貨物通關單》或《出境貨物通關單》驗放。

3、有些出境貨物，尤其是涉及社會公益、安全、衛生、檢疫、環保等方面的貨物，入境國家的海關將依據該國家法令或政府規定的要求，憑檢驗檢疫機構簽發的證單(包括品質、植檢、獸醫、健康衛生、熏蒸消毒等證書)作為通關驗放的重要憑證。

二、檢驗檢疫證單是海關征收和減免關稅的有效憑證

1、有些國家海關在征收進出境貨物關稅時，經常依據檢驗檢疫證單上的檢驗檢疫結果作為海關據以征稅的憑證。以檢驗檢疫證單作為把關或計收關稅的憑證。

2、對到貨后因發貨人責任造成的殘損、短缺或品質等問題的入境貨物，發生換貨、退貨或賠償等現象時往往涉及到免征關稅或退稅。檢驗檢疫機構簽發的證書可作為通關免稅或者退稅的重要憑證。

3、檢驗檢疫機構簽發的產地證書是進口國海關征收或減免關稅的有效憑證。一般產地證是享受最惠國稅率的有效憑證，普惠制產地證是享受給惠國減免關稅的有效憑證。

三、檢驗檢疫證單是履行交接、結算及進口國準入的有效證件

1、檢驗檢疫機構所簽發的各種檢驗檢疫證書是作為交接的憑證。

2、檢驗檢疫證書是雙方結算貨款的憑證。

3、有的國家法令或政府規定要求，某些入境貨物需憑檢驗檢疫機構簽發的證書方可進境。

四、檢驗檢疫證單是議付貨款的有效證件

在國際貿易中，簽約中的買方往往在合同和信用證中規定，以檢驗檢疫證書作為交貨付款的依據之一。

五、檢驗檢疫證單是明確責任的有效證件

在發生商務糾紛或爭議時，檢驗檢疫機構簽發的證書是證明事實狀態，明確責任歸屬的重要憑證。

六、檢驗檢疫證單是辦理索賠、仲裁及訴訟的有效證件

對入境貨物，經檢驗檢疫機構檢驗檢疫發現殘損、短少或與合同、標準不符的，檢驗檢疫機構簽發檢驗證書。

買方在合同規定的索賠有效期限內，憑檢驗檢疫機構簽發的檢驗證書，向賣方提出索賠或換貨、退貨。

屬保險人、承運人責任的，也可以憑檢驗檢疫機構簽發的檢驗證書提出索賠。有關方面也可以依據檢驗檢疫機構簽發的證書進行仲裁。檢驗檢疫證書在訴訟時是舉證的有效證明文件。

七、檢驗檢疫證單是辦理驗資的有效證明文件

價值鑒定證書是證明投資各方投入財產價值量的有效依據。

第三篇：2012報檢員考試輔導

2012報檢員考試輔導:特殊區域報檢[1] 【網絡綜合-報檢員資格考試】

特殊區域報檢(新增內容)

一、保稅區

(一)報檢范圍：

1、列入《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》的進出境貨物

2、法律法規規定由檢驗檢疫機構負責檢驗檢疫的進出境貨物

3、運輸工具和集裝箱

4、應實施檢驗檢疫的包裝物及鋪墊材料

(二)報檢程序

保稅區內的企業辦理報檢手續前，應辦理備案或注冊登記手續。

如果從事加工、儲存出境食品的企業還應辦理出境食品生產企業衛生注冊登記手續。

1、輸入保稅區的法定檢驗檢疫對象的檢驗檢疫

(1)從境外進入保稅區的法定檢驗檢疫對象，屬于衛生和動植物檢疫范圍的，事實衛生和動植物檢疫。應當實施衛生和動植物檢疫除害處理的，由檢驗檢疫機構進行衛生除害處理。

(2)對從境外進入保稅區可以用作原材料的固體廢物、舊機電產品、成套設備實施檢驗和監管;

對外商投資財產按照有關規定進行價值鑒定，對未辦理通關手續的貨物不實施檢驗。

(3)保稅區內企業從境外進入保稅區的倉儲物流貨物以及自用的辦公用品，出口加工所需原材料、零部件，免予實施強制性產品認證。

(4)從我國非保稅區進入保稅區時，不需要辦理通關手續，檢驗檢疫機構不實施檢驗檢疫。

2、輸出保稅區的法定檢驗檢疫對象的檢驗檢疫

(1)從保稅區輸往境外的法定檢驗檢疫對象，檢驗檢疫機構依法實施檢驗檢疫

入境時已經實施檢驗的保稅區內的貨物輸往非保稅區的，以及從非保稅區進入保稅區的貨物又輸往非保稅區的，不實施檢驗。

(2)從保稅區輸往非保稅區的法定檢驗檢疫對象，除法律法規另有規定的，不實施檢疫。屬于實施食品衛生監督檢驗范圍的，檢驗檢疫機構實施檢驗;

對集中入境分批出區的貨物，可以分批報檢、分批檢驗;符合條件的，可以于入境時集中報檢，集中檢驗，經檢驗合格的出區時分批核銷。

(3)從保稅區輸往非保稅區的法定檢驗檢疫對象，列入強制性產品認證目錄的，應當提供相應的認證證書，其產品上應當加帖強制性產品認證標志;預包裝食品和化妝品，應當向檢驗檢疫機構申請辦理標簽審核手續。

(4)從非保稅區進入保稅區后不經加工直接出境的，保稅區檢驗檢疫機構憑產地檢驗檢疫簽發的《出境貨物換證憑單》或“換證憑條”換證放行，不再實施檢驗檢疫。如需要重新報檢的，應按規定重新報檢。

(5)保稅區內企業加工出境產品，符合有關規定的，可以向檢驗檢疫機構申請簽發原產地證書。

3、經保稅區轉口的法定檢驗檢疫對象的檢驗檢疫(3種情況)

(三)報檢應提供的單據

1、保稅區貨物出境時，報檢人應填寫《出境貨物報檢單》，并提供相關的外貿單證。

申請重量鑒定的應提供磅碼單;屬商品檢驗和食品衛生檢驗范圍內的應檢貨物，應提供《出境貨物運輸包裝性能檢驗結果單》(正本)

2、保稅區貨物入境時，報檢人應填寫《入境貨物報檢單》，并提供相關的外貿單證。來自美國、日本、歐盟和韓國的貨物入境時，報檢人提交與包裝有關的證書或聲明。保稅區內進出境貨物為舊機電產品的應按舊機電產品備案手續辦理相關證明。

二、出口加工區

(一)報檢范圍：

1、出口加工區內列入《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》的進出境貨物

2、法律法規規定由檢驗檢疫機構負責檢驗檢疫的進出境貨物

3、運輸工具和集裝箱

4、應實施檢驗檢疫的包裝物及鋪墊材料

(二)報檢程序

1、出口加工區的企業辦理報檢手續前，應向檢驗檢疫機構辦理備案或注冊登記手續。

2、加工區內的企業為加工出口產品所需的貨物以及其在加工區內自用的辦公和生活消費用品，免于實施品質檢驗。但以廢料為原料的，按有關規定實施環保項目檢驗。

3、法定檢驗檢疫的貨物、集裝箱以及運輸工具，應當接受衛生檢疫;來自檢疫傳染病疫區的，被檢疫傳染病污染的以及可能傳播檢疫傳染病或者發現與人類健康有關的嚙齒類動物和病媒昆蟲的集裝箱、貨物、廢舊物等物品以及運輸工具應實施衛生處理。

4、動植物及其產品和其他檢疫物，裝載動植物、動植物產品和其他檢疫物的裝載容器、集裝箱、包裝物、鋪墊材料，以及來自動植物疫區的運輸工具，應實施動植物檢疫及檢疫監督管理。

5、實施財產價值鑒定的情形(參見教材)

(2-5點與進入加工區有關)

6、從加工區出境的屬商品檢驗和食品衛生檢驗范圍的貨物，有下列情況之一的，應實施品質檢驗或食品衛生檢驗。

(1)標明明中國制造的(2)使用中國注冊商標的(3)申領中國原產地證明書的(4)需檢驗檢疫機構出具品質證書的7、從加工區運往區外的法定檢驗檢疫貨物，視同進口。辦理報檢手續的情況包括6種情形，參見教材的39。

(三)報檢應提供的單據(與保稅區做比較，掌握記憶)

1、加工區內貨物出境報檢的時，報檢人應填寫《出境貨物報檢單》，并提供相關的外貿單證。

申請重量鑒定的應提供磅碼單;屬商品檢驗和食品衛生檢驗范圍內的應檢貨物，應提供包裝檢驗合格單

2、加工區貨物入境報檢的情況，應填寫《入境貨物報檢單》，并提供相關的外貿單證，屬于強制性產品認證目錄內的產品，需按照規定提供強制性產品認證證書或相關的免辦證明。

3、來自美國、日本、歐盟和韓國的應檢貨物入境時，報檢人須按規定提交與包裝有關的證書或聲明。

4、入境舊機電產品的應按舊機電產品備案手續辦理相關證明。

三、邊境貿易

(一)報檢范圍

邊境貿易管理區內的邊境貿易進出口貨物及其包裝材料、運輸工具和集裝箱均應實施檢

驗檢疫。

(二)報檢程序

與一般貿易進出口貨物的報檢手續基本相同。

(三)報檢應提供的單據

1、適用于邊境貿易的《出境貨物報檢單》或《入境貨物報檢單》并提供有關證單。

2、屬于實行檢疫許可制度或者衛生注冊登記制度管理的貨物報檢時，應提供檢疫許可證明或衛生注冊登記證明。

3、來自美國、日本、韓國和歐盟的展覽物品入境時，報檢人須按規定提交與包裝有關的證書或聲明。

4、入境展覽品為舊機電產品的應按舊機電產品備案手續辦理相關證明。

出入境檢驗檢疫收費

一、出入境檢驗檢疫收費的法律依據

二、出入境檢驗檢疫收費辦法和收費標準

(一)收費辦法和收費標準的基本原則

1、統一制定

2、簡化減少

3、公開透明

4、公正合理

(二)收費依據

國家發改委和財政部于2003年12月31日下發，并于2004年4月1日正式實施的《出入境檢驗檢疫收費辦法》

三、計收費工作的監督管理

1、檢驗檢疫機構依法對出入境人員、貨物、運輸工具、集裝箱及其他應檢物實施檢驗、檢疫、鑒定、認證、監督管理等，按出入境檢驗檢疫計收費管理辦法及標準收費，其他單位、部門和個人不得收取出入境檢驗檢疫費。

2、檢驗檢疫機構應嚴格按照出入境檢驗檢疫計收費辦法的規定收費，公開收費項目和收費標準，并接受物價、財政部門的檢查監督，不得擅自增加或減少收費項目，不得擅自提高或降低收費標準，不得重復收費

第四篇：2010年報檢員考試輔導講義17

第五節 出口商品質量許可

國家對列入法檢目錄的重要出口商品實施出口商品注冊登記管理（出口質量許可）。主要有：機械產品、輕工機電產品、陶瓷產品、紡織機械、玩具、醫療器械產品、煤炭、焦碳、煙花爆竹、冶金軋等（商品種類以國家質檢總局調整公布的為準）。

為避免重復管理，對實施強制性產品認證制度的產品，不再實施出口質量許可證制度。各直屬檢驗檢疫局負責質量許可申請的受理、審核、許可以及對企業的監督管理工作。

一、出口玩具質量許可

（一）適用范圍

檢驗檢疫機構對出口玩具生產企業實行質量許可制度，產品范圍是列入法檢范圍的玩具產品。

（二）申請程序

出口玩具產品生產或經銷企業申請出口質量許可（注冊登記），應當向所在地直屬檢驗檢疫局（或直屬局授權的檢驗檢疫機構）提出書面申請，并提供有關資料或能證明符合有關規定的資料。

（三）審核及許可

1、玩具質量許可的模式為：型式試驗十企業審核十跟蹤檢查和日常監管。

對首次申請注冊的企業，其產品經型式試驗合格后，由檢驗檢疫機構組織相關管理人員和專家成立質量體系審查小組，對企業按有關要求實施現場考核。

對已獲得CCC認證證書的企業，原則上可換發出口商品質量許可證書，其中對于產品標準有差異的，可部分承認強制性產品認證測試結果并補做差異測試。

2、在完成產品檢測和工廠審查之日起10日內，檢驗檢疫機構對申請人做出是否批準的決定，予以批準的自批準之日起10日內出具《出口玩具質量許可證書》；不予批準的，書面通知申請人，并說明理由。

（四）監督管理

1、檢驗檢疫機構對獲證企業實施監督檢查。

2、《出口玩具質量許可證書》有效期為3年。依賴于每年至少一次的監督檢查及日常監管得以保持。申請人需要延期的，應當在證書有效期屆滿前90日內向所在地檢驗檢疫機構提出申請。

3、出口玩具生產企業出口質量許可編號及證書，實行專廠、專號、專用管理。企業不得非法轉讓、使用證書。

違反專廠、專號、專用管理規定的，檢驗檢疫機構將吊銷其質量許可（注冊登記），企業一年內不得申請出口玩具質量許可（注冊登記）。

4、出口玩具生產企業和出口品牌經銷商在發現產品存在質量問題、消費者嚴重投訴、可能或已經被國外相關機構通報召回時，應首先向當地檢驗檢疫機構通報；

獲證企業產品在國外出現質量安全問題，造成不良影響的，將被吊銷《出口玩具質量許可證書》。

5、獲證企業連續12個月未向有關國家或者地區出口注冊產品的，應在恢復出口前30日內，向所在地直屬檢驗檢疫局申請復查。經復查合格的企業，方可向有關國家或者地區出口相關產品。

二、出口危險貨物包裝容器質量許可

（一）申請范圍

檢驗檢疫機構對出口危險貨物的運輸包裝容器的生產單位實行質量許可證制度。

（二）申請程序

1、申請單位向所在地直屬檢驗檢疫局提出申請并提交有關材料。

2、直屬檢驗檢疫局當場或5日內作出受理或不予受理的決定，并按規定出具書面憑證。

3、受理申請后，直屬檢驗檢疫局按規定對申請材料內容進行具體審查，申請產品送交指定檢測實驗室進行檢測，對申請單位進行生產現場考核。

4、考核完成后，直屬檢驗檢疫局作出準予許可或不準予許可的決定。準予許可的，于10個工作日內頒發《出口危險貨物包裝容器質量許可證》；不準予許可的，書面說明理由。

（三）監督管理（重點）

1、檢驗檢疫機構對獲證企業實施監督檢查。

2、企業在《出口危險貨物包裝容器質量許可證》有效期內有下列情況之一者，由發證機關吊銷其質量許可證：

(1)一年內因運輸包裝質量造成進口方索賠二次以上者，或發生出口運輸事故的；(2)半年內檢驗累計批次合格率低于80%者；或連續二次抽樣檢驗不合格，限期改進后達不到標準要求的；

(3)檢驗檢疫機構對獲證企業進行監督檢查及對企業自查情況進行抽查發現不符合要求，限期改進后達不到標準要求的；

(4)轉讓《出口危險貨物包裝容器質量許可證》的。

第六節

出口食用動物飼用飼料登記備案

一、適用范圍：

出口食用動物飼料是指用于飼喂出口食用動物的飼料。

飼料生產企業是指生產的飼料用于飼喂出口食用動物的生產企業。

二、主管部門：

國家質檢總局統一管理全國出口食用動物飼用飼料的檢驗檢疫和監督管理工作。

各地的直屬出入境檢驗檢疫機構負責各自轄區內出口食用動物飼用飼料的檢驗檢疫、生產企業的登記備案和監督管理工作，包括受理申請、審核、登記備案和監督管理工作等。

三、登記備案

1、本著自愿原則，出口食用動物飼料的生產企業可向所在地直屬檢驗檢疫局申請登記備案。

2、申請登記備案的飼料生產企業應具備下列條件（了解，參見教材152頁）

3、申請登記備案的飼料生產企業向所在地直屬檢驗檢疫局辦理申請手續，填寫申請表并提交相關材料。

4、直屬檢驗檢疫局在15個工作日內對申請單位提交的申請書和有關材料進行書面審核，決定是否受理；經審核受理申請的，對申請單位進行實地考核，并按申請的飼料及添加劑品種抽取樣品并封樣。

5、申請單位將封存的樣品送檢驗檢疫機構或其指定的檢測部門按規定的方法和項目進行檢測。檢測部門根據實際檢測結果如實出具檢測報告。

6、受理申請的直屬檢驗檢疫局對經實地考核和飼料樣品檢驗合格的飼料生產企業，給予登記備案，并頒發《出口食用動物飼料生產企業登記備案證》。

四、監督管理（重點）

（一）1、《登記備案證》的有效期為5年。有效期滿后擬繼續生產出口食用動物飼用飼料的，應在有效期滿前3個月依據本辦法重新提出申請。

2、已取得《登記備案證》的飼料生產企業變更登記備案內容時，應提前向發證的直屬檢驗檢疫局申請辦理變更手續。

3、檢驗檢疫機構對登記備案的飼料生產企業實行日常監督檢查與年審相結合的辦法進行監督管理。

4、登記備案的企業應按規定每年向直屬檢驗檢疫局申請年審，年審期限為每年的12月1日至翌年的1月30日。

（二）登記備案的飼料生產企業，將飼料銷往所在地直屬檢驗檢疫局轄區外的出口食用動物飼養場時，應持《登記備案證(副本)》到該動物飼養場所在地直屬檢驗檢疫局辦理異地備案手續。

（三）登記備案的飼料生產企業有違規行為的，由檢驗檢疫機構按有關規定注銷其《登記備案證》。

出口食用動物注冊飼養場有違規行為的，由檢驗檢疫機構按有關規定注銷其《注冊登記證》，并禁止其飼養的動物用于出口。

第七節

強制性產品認證

一、強制性產品認證適用范圍

（一）強制性產品認證涵蓋的商品范圍

我國對涉及人類健康和安全、動植物生命和健康，以及環境保護和公共安全的產品實行強制性認證制度。多選題

強制性產品的認證是國家對涉及()的產品實行必須認證的一種制度。A．人類健康和安全 B．動植物生命和健康 C．動植物與衛生檢疫疫區 D．環境保護和公共安全 答案：ABD 國家對強制性產品認證公布統一的《強制性產品認證目錄》，凡列入該目錄的產品，必須經國家指定的認證機構認證合格、取得指定認證機構頒發的認證證書、并加施認證標志后，方可出廠銷售、進口和在經營性活動中使用。

自2003年5月1日起，未獲得強制性產品認證證書和未加施中國強制性認證標志的產品不得出廠、進口、銷售。

（二）無需辦理和免于辦理強制性產品認證的有關規定（考點）

1、符合以下條件的，無需辦理強制性產品認證：（物品）（考點）(1)外國駐華使館、領事館和國際組織駐華機構及其外交人員自用的物品；(2)香港、澳門特區政府駐內地官方機構及其工作人員自用的物品；(3)入境人員隨身從境外帶入境內的自用物品；(4)政府間援助、贈送的物品。符合以上條件的《強制性產品認證目錄》中的產品，無需申請強制性產品認證證書，也不需加施中國強制性產品認證標志。

2、符合以下條件的，可免于辦理強制性產品認證：（考點）(1)科研、測試所需的產品；

(2)考核技術引進生產線所需的零部件；(3)直接為最終用戶維修目的所需的產品；

(4)工廠生產線／成套生產線配套所需的設備／部件（不包含辦公用品）；(5)僅用于商業展示，但不銷售的產品；

(6)暫時進口，需退運出關的產品（含展覽品）。

以整機全數出口為目的而用一般貿易方式進口的零部件。

以整機全數出口為目的而用進料或來料加工方式進口的零部件。多選題

以下產品中，可申請免于辦理強制性產品認證的有()。A．科研、測試所需的產品

B．直接為最終用戶維修目的所需的產品 C．考核技術引進生產線所需的零部件 D．僅用于商業展示，但不銷售的產品 答案：ABCD

符合上述免于辦理強制性認證條件的《強制性產品認證目錄》中的產品，生產廠商、進口商、銷售商或其代理人可向有關質檢機構提出申請，經批準獲得《免于辦理強制性產品認證證明》后，方可出廠銷售、進口和在經營性活動中使用。

（三）《強制性產品認證目錄》中產品的適用范圍

在國家認監委公布的《強制性產品認證目錄》中，同一個H.S編碼項下的產品并非都屬于實施強制性產品認證的范圍。

因此報檢員在辦理報檢手續時，要了解關于《強制性產品認證目錄》內產品的適用范圍問題，對于在范圍內的，應按要求提供有關認證證書或免辦證明；

對于不在適用范圍內的，在提供相關證明材料后，無需提供認證證書。

二、強制性產品認證監督管理

（一）主管機構

國家認證認可監督管理委員會主管全國認證認可工作，負責全國強制性產品認證制度的管理和組織實施工作。

各地質檢行政部門負責對所轄地區《強制性產品認證目錄》中產品實施監督，對強制性產品認證違法行為進行查處。

國家認證認可監督管理委員會指定的認證機構，對獲得認證的產品，頒發《中國國家強制性產品認證證書》；對獲得認證的產品進行跟蹤檢查；受理有關的認證投訴、申訴工作；依法暫停、注銷和撤銷認證證書。

單選題：

《中國國家強制性產品認證證書》由（）頒發。A．國家質檢總局

B．國家認證認可監督管理委員會 C．國家質檢總局指定的認證機構

D．國家認證認可監督管理委員會指定的認證機構 答案：D

（二）認證程序 《強制性產品認證目錄》中產品認證的程序包括以下全部或者部分環節：

1、認證申請和受理； 2．型式試驗；

3、工廠審查；

4、抽樣檢測；

5、認證結果評價和批準；

6、獲得認證后的監督 多選題

強制性產品認證的程序包括（）等。A．認證申請和受理 B．型式試驗

C．認證結果評價和批準 D．獲得認證后的監督 答案：ABCD

（三）認證的申請

1、《強制性產品認證目錄》中產品的生產者、銷售者和進口商可以作為申請人，向指定認證機構提出《目錄》中產品認證申請。

2、申請人申請《強制性產品認證目錄》中產品認證應當遵守以下規定：

(1)按照《強制性產品認證目錄》中產品認證實施規則的規定，向指定認證機構提交認證申請書、必要的技術文件和樣品；

(2)申請人為銷售者、進口商時，應當向指定認證機構同時提交銷售者和生產者或者進口商和生產者訂立的相關合同副本；(3)申請人委托他人申請《強制性產品認證目錄》中產品認證的，應當與受委托人訂立認證、檢測、檢查和跟蹤檢查等事項的合同，受委托人應當同時向指定認證機構提交委托書、委托合同的副本和其他相關合同的副本；按照國家規定繳納認證費用。

3、國家認證認可監督管理委員會指定的認證機構負責受理申請人的認證申請，根據認證實施規則的規定，安排型式試驗、工廠審查、抽樣檢測等活動，一般情況下，自受理認證申請90日內，做出認證決定并通知申請人，向獲得認證的產品頒發《中國國家強制性產品認證證書》。

（四）認證證書及標志的使用

1、強制性產品認證證書是證明《強制性產品認證目錄》中產品符合認證要求并準許其使用認證標志的證明文件。

2、強制性產品認證標志是《目錄》中產品準許其出廠銷售、進口和使用的證明標記。名稱為“中國強制認證”（英文縮寫為“CCC”，也可簡稱為“3C”標志）。

3、認證證書的持有人應當按照《強制性產品認證標志管理辦法》規定的要求使用認證標志。

4、指定認證機構按照具體產品認證實施規則的規定，對其頒發認證證書的產品及其生產廠（場）實施跟蹤檢查。針對不同情況，分別可以注銷、責令停止使用和撤銷認證證書。單選題：

我國對涉及人類健康和安全，動植物生命和健康，以及環境保護和公共安全的產品實行強制性認證制度，認證標志是()，其名稱是()。A．CCIB，中國強制認證 B．CCIB，中國安全認證 C．CCC，中國強制認證 D．CCC，中國安全認證 答案：C

（五）后續監管

1、國家認證認可監督管理委員會指定的認證機構按照具體產品認證實施規則的規定，對其頒發認證證書的產品及其生產廠（場）實施跟蹤檢查。

2、對下列情形之一的，應當注銷認證證書：

(1)《強制性產品認證目錄》中產品認證適用的國家標準、技術規則或者認證實施規則變更，認證證書的持有人不能滿足上述變更要求的；

(2)認證證書超過有效期，認證證書的持有人未申請延期使用的；(3)獲得認證的產品不再生產的；(4)認證證書的持有人申請注銷的。

3、對下列情形之一的，應當責令暫時停止使用認證證書：(1)認證證書的持有人未按規定使用認證證書和認證標志的；

(2)認證證書的持有人違反《強制性產品認證目錄》中產品認證實施規則和指定的認證機構要求的；

(3)監督結果證明產品不符合《強制性產品認證目錄》中產品認證實施規則要求，但是不需要立即撤銷認證證書的。

4、對下列情形之一的，應當撤銷認證證書：

(1)在認證證書暫停使用的期限內，認證證書的持有人未采取糾正措施的；(2)監督結果證明產品出現嚴重缺陷的；

(3)獲得認證的產品因出現嚴重缺陷而導致重大質量事故的。

5、申請人和認證證書持有人對指定認證機構的認證決定有異議的，可以向做出認證決定的認證機構提出投訴、申訴，對認證機構處理結果仍有異議的，可以向國家認證認可監督管理委員會申訴。

第八節

出入境檢驗檢疫標志

一、適用范圍：

出入境檢驗檢疫標志是指出入境檢驗檢疫機構根據國家法律、法規及有關國際條約、雙邊協定，加施在經檢驗檢疫合格的檢驗檢疫物上的證明性標記。

強制性產品認證標志及其他認證標志按照國家有關規定執行，不在本適用范圍。

二、主管部門

國家質檢總局負責標志的制定、發放和監督管理工作。標志的樣式、規格由國家質檢總局規定。國家質檢總局設在各地的出入境檢驗檢疫機構負責標志加施和標志使用的監督管理。

三、標志的使用

1、入境貨物應當加施標志而未加施標志的，不準銷售、使用；出境貨物應當加施標志而未加施標志的，不準出境。

2、按照出入境檢驗檢疫法律、法規、規章以及有關國際條約、雙邊協定、檢驗檢疫協議等規定需加施標志的檢驗檢疫物，經檢驗檢疫合格后，由檢驗檢疫機構監督加施標志。

3、入境貨物需要在檢驗檢疫地以外的銷售地、使用地加施標志的，進口商應在報檢時提出申請，檢驗檢疫機構將檢驗檢疫證書副本送銷售地、使用地檢驗檢疫機構，銷售人、使用人持證書向銷售地、使用地檢驗檢疫機構申請監督加施標志。

4、入境貨物需要分銷數地的，進口商應在報檢時提出申請，檢驗檢疫機構按分銷批數分證，證書副本送分銷地檢驗檢疫機構。由銷售人持證書向分銷地檢驗檢疫機構申請監督加施標志。

5、出境貨物標志加施情況由檢驗檢疫地的檢驗檢疫機構在檢驗檢疫證書、《出口貨物換證憑單》中注明，出境口岸檢驗檢疫機構查驗換證時核查。

四、監督管理

檢驗檢疫機構可采取下列方式對標志使用情況進行監督檢查：

1、流通領域的監督檢查

2、口岸核查

3、在生產現場、港口、機場、車站、倉庫實施監督抽查

4、檢驗檢疫機構實施標志監督檢查，有關單位應當配合并提供必要的工作條件。出入境貨物應加施標志而未加施標志的，銷售、使用應加施標志而無標志貨物的，或者不按規定使用標志的，按檢驗檢疫有關法律、法規、規章的規定處理

5、偽造、變造、盜用、買賣、涂改標志，或者擅自調換、損毀加施在檢驗檢疫物上的標志的，按照檢驗檢疫法律、法規規定給予行政處罰；構成犯罪的，對直接責任人員追究刑事責任

第九節 查封、扣押

一、適用范圍

1、適用范圍

《商檢法實施條例》第“四十一條”規定：國家質檢總局、出入境檢驗檢疫機構實施監督管理或者對涉嫌違反進出口商品檢驗法律、行政法規的行為進行調查，有權查閱、復制當事人的有關合同、發票、賬簿以及其他有關資料。

出入境檢驗檢疫機構對有根據認為涉及人身財產安全、健康、環境保護項目不合格的進出口商品，經本機構負責人批準，可以查封或者扣押，但海關監管貨物除外。

2、有下列情形之一的，檢驗檢疫機構可以實施查封、扣押：（重點）

（1）法定檢驗的進出口商品經書面審查、現場查驗、感官檢查或者初步檢測后有證據證明涉及人身財產安全、健康、環境保護項目不合格的；

（2）非法定檢驗的進出口商品經抽查檢驗涉及人身財產安全、健康、環境保護項目不合格的；（3）不符合法定要求的進出口食品、食用農產品等與人體健康和生命安全有關的產品，違法使用的原料、輔料、添加劑、農業投入品以及用于違法生產的工具、設備；

（4）進出口食品、食用農產品等與人體健康和生命安全有關的產品的生產經營場所存在危害人體健康和生命安全重大隱患的；

（5）在涉及進出口食品、食用農產品等與人體健康和生命安全有關的產品的違法行為中，存在與違法行為有關的合同、票據、賬簿以及其他有關資料的。

檢驗檢疫機構認為應當實施查封、扣押，但屬于海關監管的或者已被其他行政機關查封、扣押的，檢驗檢疫機構暫不實施查封、扣押，并應當及時書面告知海關或者實施查封、扣押的其他機關予以必要的協助。

二、主管部門

國家質檢總局負責全國出入境檢驗檢疫查封、扣押的管理和監督檢查工作。國家質檢總局設在各地的檢驗檢疫機構負責查封、扣押的實施。

三、工作程序

1、檢驗檢疫機構實施查封、扣押應經檢驗檢疫機構負責人批準后實施。緊急情況下或者不實施查封、扣押可能導致嚴重后果的，檢驗檢疫機構可以按照合法、及時、適當、簡便和不加重當事人負擔的原則當場做出查封、扣押決定，并組織實施或者監督實施。

2、實施查封、扣押應當制作《查封、扣押決定書》，載明下列事項：(1)當事人姓名或者名稱、地址；

(2)查封、扣押措施的事實、理由和依據；(3)查封、扣押物品的名稱、數量和期限；

(4)申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；(5)行政機關的名稱和印章；(6)行政執法人員的簽名和日期。

3、《檢驗檢疫查封、扣押決定書》應當及時送交當事人簽收，由當事人在《送達回證》上簽名或者蓋章，并注明送達日期。當事人拒絕簽名或者蓋章的，予以注明。

4．檢驗檢疫機構實施查封、扣押應當適當，以最小損害當事人的權益為原則。公民、法人或者其他組織對檢驗檢疫機構實施的查封、扣押，享有陳述權、申辯權；對檢驗檢疫機構實施的查封、扣押不服的，有權依法申請行政復議，或者依法提起行政訴訟；對檢驗檢疫機構違法實施查封、扣押造成損害的，有權依法要求賠償。

5．檢驗檢疫機構在30日內依法對查封、扣押的進出口商品或者其他物品（場所），做出處理決定。對于保質期較短的商品或者其他物品，應在7日內做出處理決定。

需要進行檢驗或者技術鑒定的，檢驗或者技術鑒定的時間不計入查封、扣押期限。檢驗或者技術鑒定的期間應當明確，并告知當事人。檢驗或者技術鑒定的費用由檢驗檢疫機構承擔。

6．對經查實不涉及人身財產安全、健康、環境保護項目不合格的進出口商品和其他不再需要實施查封、扣押的物品（場所），檢驗檢疫機構應當立即解除查封、扣押，并制作《解除查封、扣押決定書》和《解除查封、扣押物品清單》送達當事人。

第五篇：2010年報檢員綜合輔導：報檢員考試大綱輔導

2010年報檢員綜合輔導：報檢員考試大綱（3）

進口化妝品的報檢

報檢程序

進口化妝品必須經過標簽審核。取得“進出口化妝品標簽審核證書”或“標簽審核受理證明”方可報檢。

國家質檢總局對進出口化妝品實施分級監督檢驗管理制度，按照品牌、品種將進出口化妝品的監督檢驗分為放寬級和正常級，檢疫機構對進口化妝品及其企業實施衛生質量許可制度，必須在檢疫機構監督下加貼檢驗檢疫標志。

報檢時提供的單據

入境貨物報檢單、合同、發票、箱單、提(運)單;

“進出口化妝品標簽審核證書”或“標簽審核受理證明”;

1.從法國進口的化妝品還需提供：

進口不含任何牛羊動物原料成分的(A類產品)，提供法國香水美容化妝品工業聯合會化妝品證書格式一;

進口含牛羊原料成分的化妝品(B類產品)，提供法國香水美容化妝品工業聯合會化妝品證書格式二及使用牛羊原料的風險報告和加工工藝。(同一國家的產品在同一口岸報檢時，相同原料的風險報告可只提供一次)

2.進口以色列化妝品所需單證：

進口不含牛羊原料的A類化妝品，提供以色列衛生部藥品管理局化妝品證書格式一;進口含非禁用的牛羊原料的B類化妝品，提供以色列衛生部藥品管理局化妝品證書格式二及風險報告。同一國家的產品在同一口岸報檢時，相同原料的風險報告可只提供一次)

3.進口日本化妝品所需單證：

進口非禁用的牛羊原料的化妝品原料時，提供日本官方出具的檢疫證書格式一，及風險報告(相同原料的風險報告在同一口岸可提供一次);

進口含非牛羊原料化妝品原料時，提供官方出具的檢疫證書格式二

進口非動物原料化妝品時，出口過不出具證書，但要求生產廠提供“非動物源性產品聲明”。

進口玩具的報檢

國家對進口玩具實行加施檢驗檢疫標志的管理。

經檢驗合格的由檢驗機構簽發“入境或貨物檢驗檢疫證明”，并在玩具上加貼檢驗檢疫安全標志。

進口石材、涂料的報檢

石材的報檢除需要合同、發票、箱單、提單外，還應提供GB6566-2001分類要求的石材說明書，注明石材的原產地、用途、放射性水平類別和使用范圍等，報檢未注明的，均依據GB6566-2001規定的最嚴格限量要求進行驗收。

國家質檢總局對進口涂料的檢驗采取登記備案、專項檢測制度。

備案申請應在涂料進口前至少2個月，報檢時提供合同等單證外，還提交“進口涂料備案書”或復印件。

關于鑒定業務

需申請堅定的殘損商品，應在索賠期滿前20天申請鑒定，卸貨時發現殘損的商品須在卸貨口按申請檢驗，包裝完整或隱蔽缺欠的商品，可向到貨地申請。

入境展覽物品的報檢

參加國際展覽的入境展覽物品及其包裝材料、運輸工具均應實施檢疫。展覽品到達存放地后，實行現場檢驗，留購的展覽品，應重新辦理檢驗手續。

報檢是除提供合同等單證外，來自美國、日本、歐盟、韓國的展覽品入境時，按有關規定提交相應證書和聲明。

入境展覽品為就機電產品的應按舊機電產品備案手續辦理相關證明。

第三章 出境貨物檢驗檢疫的報檢

出境貨物報檢的一般規定

檢驗程序

出境貨物檢疫的工作程序是先檢驗，后放行通關。檢疫合格的出具“處境貨物通關單”，不合格的出具“出境貨物不合格通知單”

報檢時限和地點

出境貨物最遲應在出口報關或裝運前7天報檢;

需隔離檢疫的在處境前60天預報，隔離前7天報檢;

法定檢疫物，除活動物在口岸檢疫外，原則上堅持產地檢驗。

出境動物及其產品的報檢

出口動物的報檢

1.需隔離檢疫的出境動物，應在出境前60天預報，隔離前7天報檢;

2.出境觀賞動物，應在動物出境前30天持貿易合同、產地證、國家瀕危物種進出口管理辦公室出具的許可證到出境口岸檢驗機構報檢;

3.實行檢疫監督的輸出動物，生產企業須出示輸出動物檢疫許可證;

4.輸出國家規定保護的動物，應有國家瀕危物種進出口管理辦公室出具的許可證;

5.輸出非供屠宰用的畜禽，應有農牧部門品種審批單;

6.輸出實驗動物，應有中國生物工程開發中心的審批單;

7.輸出觀賞魚類，須有養殖場供貨證明、養殖場或中轉包裝場注冊登記證和委托書。出境動物產品及其他檢疫物的報檢

報檢程序

生產出境動物產品的企業(包括加工廠、屠宰廠、冷庫、倉庫)實施衛生注冊登記制度。報檢的出境產品必須產自經注冊登記的生產企業的產品并存放于注冊登記的冷庫或倉庫。報檢時間

應在出境前7天報檢，需要熏蒸的，應在15天前報檢。

報檢提供的單據

出境貨物報檢單、合同、發票、箱單;

出境動物產品生產企業(包括加工廠、屠宰廠、冷庫、倉庫)的衛生注冊登記號碼;

特殊單證：如果出境動物產品來源于國內屬于國家級保護的動物，報檢時必須遞交國家瀕危物種進出口管理辦公室出具的允許出口證明;

出境植物及其產品的報檢

報檢提供的單據

出境貨物報檢單、合同、發票、箱單;

瀕危和野生資源出具國家瀕危物種進出口管理辦公室或其授權的機構簽發的允許出境證明文件，輸往歐盟、美國、加拿大的出境盆景，提供“出境盆景場/苗木種植場檢注冊證”出境貨物木質包裝的報檢

自1998年起，輸往美國、加拿大、巴西、歐盟、澳大利亞帶木質包裝的貨物，需進行檢疫處理。

檢疫要求和程序

1.輸往美國、加拿大

要求對所有木質包裝進行熱處理，熏蒸或防腐處理，并由檢疫機構出具“熏蒸/消毒證書”。

2.輸往巴西

要求木質包裝進行熱處理，、熏蒸處理或其他巴方檢疫機構認可的防蟲處理，并提供國家官方檢疫部門出具的“熏蒸/消毒證書”。

3.對輸往歐盟

對使用疫區針葉木質包裝的，做除害處理，合格的木質包裝上須有標記，在標記上注明處理方法、地點及實施處理的單位，檢疫機構出具“植物檢疫證書”

對使用非疫區針葉木質包裝的，由檢疫機構實施檢疫出具植物檢疫證書，證明木質包裝來自非疫區對使用非針葉木質包裝的，如合同要求可申請做熏蒸等除害處理。

出口機電產品的報檢

出口電池的報檢

國家對出口電池產品實行備案和汞含量專項檢測制度。

報檢程序

出口電池產品必須經過審核，取得“進出口電池產品備案書”方可報檢，備案書向所在地檢疫機構申請。

報檢提供單證

出境貨物報檢單、合同、發票、箱單;

“出境貨物運輸包裝性能檢驗結果單”;

“進出口電池產品備案書”(正本)或復印件，備案書有效期一年;

不含汞的出口電池可憑“進出口電池產品備案書”(正本)或復印件申報放行，不實施檢驗。

出口小家電產品的報檢

出口小家電產品生產企業實行登記制度。

出口食品的報檢

出口食品的生產、加工、儲存企業實施衛生注冊和登記制度。

出口預包裝食品的經營者在出口食品前應當向指定的檢疫機構提出食品標簽審核申請。出口提供的單據

1.“出境貨物報檢單”、合同、發票、箱單;

2.出口食品需提供生產企業(包括加工廠、冷庫、倉庫)的衛生注冊或登記號碼;

3.預包裝食品應提供“進出口食品標簽審核證書”或“標簽審核受理證明”

出口化妝品的報檢

1990年起我國對進出口化妝品實施法定檢驗。

化妝品出口必須經過標簽審核。首次出口須備案。

報檢時除提供合同等單據外還需“進出口化妝品標簽審核證書”或“標簽審核受理證明”。出口玩具的報檢

出口玩具生產企業實行質量許可制度。檢疫機構必須憑“出口玩具質量許可證”

接受報檢。證書有效期5年，生產企業按照ISO9000標準和“出口玩具生產企業質量體系評審表”建立質量體系。

出口玩具裝運前7天報檢，必須逐批實施檢驗。

出口煙花爆竹報檢

檢疫機構對出口煙花爆竹的企業實行登記管理制度。

對長期出口的煙花爆竹每年應進行不少于一次的煙火藥劑安全穩定性能的檢驗。報檢需提供“出口煙花爆竹生產企業聲明”

出口打火機、點火槍類商品的報檢

對出口打火機、點火槍實行法定檢驗。

出口程序

1.各直屬檢疫機構對出口打火機、點火槍的企業實施登記管理制度，經審查合格的企業，由各直屬局頒發“出口打火機、點火槍類商品生產企業登記證”并取得規定的代碼和批次號。

2.生產企業按照“聯合國危險貨物建議書規章范本”進行生產、包裝、儲存;

3.商品上應鑄有檢疫機構頒發的登記代碼，外包裝上應印登記代碼和批次，在外包裝的明顯部位上要貼檢疫機構的驗乞標志，否則不放行。

報檢提供的單據

除合同等單據外，還需：

1.“出口打火機、點火槍類商品生產企業自我聲明”

2.“出口打火機、點火槍類商品生產企業登記證”

3.出口打火機、點火槍類商品的形式實驗報告