第一篇：調查報告——關于某鎮農牧綜合服務中心的調查
關于某縣某鎮農牧業
綜合服務中心建設情況的調查與思考
（2005年5月18日）
中央一號文件出臺，尤其是實施“兩免三補”政策后，農業和農村工作又一次發生歷史性重大變革。在新的形勢、新的任務、新的環境面前，如何轉變鄉村干部工作職能和方式方法顯得尤為重要和緊迫。最近，圍繞這一課題，我們深入到某縣某鎮，就該鎮農牧業綜合服務中心建設的有關情況進行了專題調研。總的感覺是，某鎮在轉變工作職能上進行了可貴的超前探索，農牧業綜合服務中心是新形勢下轉變農村工作方式方法的有效途徑和載體，促使鄉鎮政府工作職能加快由行政管理型向示范服務型的轉變。
一、順應稅改后農村工作新形勢，立足破解“人往哪里去，錢從哪里來，職能向哪里轉”難題，某鎮農牧業綜合服務中心應運而生
1、創辦初衷。某鎮對事業單位進行整合，組建農牧業綜合服務中心，主要基于以下三點考慮。一是可以合理分流，以解決“人往哪里去”的問題。推進鄉鎮機構改革勢在必行，是大勢所趨。但是改革中如何使富余人員得到妥善安臵、合理分流，是困擾鄉鎮機構改革順利 進行的一大難題。通過建設農牧業綜合服務中心，創造條件，提供崗位，能夠為鄉鎮機關富余人員找到出路，有效解決冗員過多、人浮于事的問題。二是可以突出示范服務，以解決“職能向哪里轉”的問題。在新的歷史條件下，農村工作的內容和形式發生了翻天覆地的變化。鄉鎮行政機關、事業單位職能不再以管理、指令為主，而逐漸向示范服務轉型。通過創辦經營實體、興辦示范園區、組建科技合作社等形式，為農民提供優質服務，真正促農增收，就是順應形勢需求，興辦并強化某農牧業綜合服務中心的根本出發點。三是可以通過市場化運作，以解決“錢從哪里來”的問題。通過服務中心宣傳和推廣農業新技術、提供優良新品種，能夠使當地的種養結構得到逐步調整，提高農業科技含量，增加比較效益。綜合服務中心還可以通過創辦實體等途徑，促進鄉鎮財政增收。同時，通過提供優良種肥、畜種和苗木等農畜產品，降低農民生產成本，有效提高土地的產出效益，實現農民增收。
2、運作過程。某鎮農牧業綜合服務中心是由原鎮屬三個事業服務中心整合組建的集試驗示范、引帶服務、農資經營于一體的股份制農牧服務實體。該中心經歷了一個從無到有，由小到大，由弱到強的發展歷程。具體運作過程大體分為兩個階段:一是初步探索階段。時間大體為2001年3月到2002年末。2001年3月農村鄉鎮進行機構改革時，為有效改變當地農民科技素質低、市場觀念差和農業粗放經營的現狀，某鎮從轉變職能、服務 三農、增加農民收入的角度出發，對農業技術推廣站、水利站、農機站、畜牧站、林業站等原鎮屬各事業站所進行整合，組建了農業技術服務中心、畜牧獸醫服務中心、林業綜合服務中心三個機構，并投入31.8萬元用于房屋維修、購臵藥品、培植苗木。固定總資產120萬元，流動資金58萬元。三個中心以服務為主要目的，全部進行了實體化經營，促使鄉鎮政府工作職能真正實現了由行政管理型向示范服務型轉變。當年實現效益10萬元。2002年，在原有三個中心建設的基礎上，又投入40萬元，用于建設高標準示范園區、屠宰站點和苗圃，固定資產達到160萬元，流動資金125萬元，當年實現效益15萬元。二是完善提高階段。時間大體為2003年至現在。2003年，在原來的基礎上又投入32萬元，用于苗圃建設和購臵電視機、攝像機等安裝展示設備，建成了具有服務和示范作用的苗圃和優質高效農作物標本展示廳，固定資產達到200萬元，流動資金150萬元，當年實現效益20萬元。2004年初，中央一號文件出臺和“兩免三補”政策實施后，某鎮審時度勢，按照市場需要和職能轉變的要求，將三個中心合并，成立了某鎮農牧業綜合服務中心。并得到了上級部門和鎮黨委、政府的大力支持，通過進一步維修原電影院作為經營場所，使中心固定資產達到260萬元，流動資金270萬元，當年實現收益30萬元。今年年初，該中心又通過自籌等方式籌措資金110萬元，使中心流動資金達到380萬元。從目前運作的情況看，預計全年可實現效益30萬元。目前，中心服務范圍已涵蓋農技、農機、水利、畜牧、林業、文化、勞動力轉移等十多個領域；服務內容由產中向產前、產后延伸，由單項向綜合服務延伸；服務地域由某鎮擴展到某北部6個鄉鎮和明水縣南部各鄉鎮。經營形式實行股份制。其中，某鎮政府占總股份的30%，中心工作人員占70%。
3、人員和機構基本構成。截止目前，中心已有從業人員46人，其中鄉鎮干部25人（原農業站4人、水利站2人、農機站4人、文化站6人、畜牧站5人、林業站4人），擁有大專以上學歷28人，擁有農藝師、技術員等職稱的35人。固定資產260多萬元，流動資金380萬元。辦公樓占地面積660平方米，擁有辦公室、檔案室、標本室、庫房、銷售大廳各一處。按照業務需要，中心設臵了科技指導部和種肥經營部，辟建了科技示范中心園區1處，示范田24處，總面積5160畝。中心園區今年5月初已被國家農業部批準為國家級科技示范場?！胺?實體”的運作模式已在全縣15個鄉鎮全面推廣。今年年初，結合實施“科技入戶示范工程”，在省農委、省農科院的指導下，組織指導農戶創辦了全省第一家農業科技合作社。
二、某鎮農牧業綜合服務中心始終堅持企業化管理、市場化經營，通過開展無償和微利服務，探索創建了“實體＋服務”的運作模式
農牧業綜合服務中心是農村“兩免三補”政策實施后，鄉鎮職能適應性轉變過程中的有益實踐。某鎮為真 正把中心做大做強，對工作定位和運營機制進行了不斷探索和完善，使稅改前鄉鎮事業機構原有的行政管理職能逐步淡化，實體化特征和服務性因素明顯體現。一是引入了企業化管理機制。某鎮注重吸取企業管理經驗，對綜合服務中心的人員管理、業務開展、資本核算和效益分配充分放權，實現了由政府包辦向中心自主辦的切實轉變。投入大量精力興辦園區、培訓農民、經營農資、組織科技合作社。該中心設有主任、會計、技術員、業務員等崗位，主任是中心的法人代表，在農資經營、業務管理上可以充分行使法人職權。價值260多萬元的固定資產和380多萬元的流動資金由中心負責管理。鎮政府以固定資產和扶持資金入股，中心人員集資入股，每年純收益的30%歸鎮政府，70%中心人員分紅。中心人員工資獎金與個人工作實績掛鉤，按崗定責，按勞取酬，按股分紅。二是采用了市場化運營機制。經過三年多積極運作，某鎮農牧業綜合服務中心初步構建了面向市場、聯結農戶、微利經營的發展格局。該中心通過聯營聯合，與大慶石化集團、南京南化集團、江蘇撒特利集團、內蒙古鄂爾多斯農研所等多家省內外大中企事業單位建立了牢固的合作伙伴關系。在物資營銷、產品銷售和先進實用科技成果引進等各個方面實現了與大市場的對接。在用人上，大膽采用競爭上崗、聘任制的方式，面向社會聘用了21名年富力強、具備專業素質的技術和管理人員。三是實行了承諾式服務機制。某鎮農牧業綜合服務中心把處理好服務與經營的關系作為發展的重點，確定 了服務農民至上、致富農民為重的工作原則，堅持先服務后經營、先促農增收后搞自身創收，并以合同或契約的形式，確保服務要求和原則真正落到實處。在進行技術推廣和服務的同時，以訂單等形式聯結農戶。中心今年共與3000多戶農民簽訂了玉米、大豆、葵花等產品的銷售訂單。在服務畜牧業發展上，中心實行服務質量與工資獎金掛鉤的管理體制，把防疫費的25%作為防疫人員的工資，把工資的40%作為浮動工資，以此約束防疫人員高質高效開展技術服務。
三、某鎮農牧業綜合服務中心架通了鎮黨委、政府聯系農民群眾的橋梁，發揮了示范群眾、服務群眾、組織群眾的作用，較好地實現了由行政管理職能向示范服務職能的轉變
面對農村經濟發展的新形勢，各級組織尤其是農村基層組織的工作職能要有適應性的轉變，這一點已無需爭論。而轉變職能的關鍵是通過什么載體、采取什么手段實現。通過調查我們了解到，某鎮從示范群眾、服務群眾、組織群眾的角度興辦的農牧業綜合服務中心，使鎮黨委、政府的工作職能實現了可喜的轉變。他們通過加強服務中心建設，轉變工作職能，服務農民群眾，主要有以下四種途徑。一是大力興辦園區。為使農業科技成果能夠及時應用于生產，盡快被農民群眾認識、理解和接受，某鎮農牧業綜合服務中心本著村村建園區、服務網絡化的原則，在全鎮范圍內大力興辦科技示范園區和示范田。目前，該中心在全鎮共建科技示范園區和示 范田共25處，總面積5160畝。其中，中心示范園區面積380畝；辟建了以杞柳、中黑防、銀中楊為主的總面積達700畝的苗木繁育基地。在園區的帶動下，目前，已有金玉1號、龍單
26、興墾3號、墾農
18、合豐
47、墾豐5號、龍谷
25、龍黍
21、龍食葵2號和優質復合肥等20多種在全鎮得以大面積推廣。優良品種覆蓋面已達到90%。同時，測土配方施肥、病蟲草害防治、振動深松等技術也得到大面積推廣。形成了科技興園區、園區帶農戶的良性格局。今年5月初，被國家農業部確定為國家級科技示范場。某鎮農牧業綜合服務中心切實起到了示范群眾、服務群眾和組織群眾的作用，是黨委、政府聯系農民群眾的紐帶，是先進農業科技得以推廣的平臺。二是開展靈活有效的科技培訓活動。為切實提高農民群眾的科技素質，農牧業綜合服務中心重點采取組織農戶參觀對比試驗現場、聘請專家舉辦農業技術培訓班、科技講座等多種行之有效的形式對農民進行科技培訓。為促進科技示范與技術服務的有效結合，增強群眾采用良種良法進行科學種田的直觀感受，2004年，在示范區內共對優質玉米、大豆、瓜菜、胡蘿卜、藥材等共78個品種的種子、21種肥料進行了分地塊、分品種、分含量的對比試驗，并在夏、秋兩季開展田間展覽，組織全鎮90%以上的農民到科技示范區參觀學習。并把試驗示范成果標本展示出來，把成功項目和品種的標本陳列出來，把相關技術的操作過程制成光盤，到各村屯農戶中反復播放。在培訓農民上實現了“聲、光、實物、圖像” 相結合。今年年初以來，共舉辦優質玉米、大豆、葵花種植，藥材種植，畜禽養殖和化肥農藥的正確使用等技術培訓班30多期，直接受訓農民7000多人次，不僅加快了良種良法的推廣速度，也增強了農民群眾學用科技的意識。三是有效開展生資經銷服務。某鎮農牧業綜合服務中心通過經銷中心，經銷優質可靠的種肥膜藥等生產資料，經銷服務范圍不但覆蓋全鎮而且輻射周邊縣內鄉鎮和明水南部鄉鎮。如在提供優質種肥上，中心與農戶達成協議，進行承諾式服務，經銷進貨渠道可靠、價格合理、群眾認可的優質種肥，使某鎮種肥市場基本消除制假販假和哄抬農資價格等現象，帶動了規范化經營，使本鎮農民不出鎮就可買到質好價優的種肥，大大方便了農民。今年備春耕生產以來，共經銷玉米良種70萬斤，優質化肥3200噸。四是積極組建農業科技合作社。為了進一步強化農牧業綜合服務中心的服務職能，加快轉化先進農業科研成果，促進土地集約經營，中心本著民辦、民管、民受益的原則，于2005年2月指導組建了農業科技合作社，并已在縣民政局正式注冊，這也是我縣與省農科院開展“院縣共建”活動和實施國家“科技入戶工程”過程中，通過因地制宜，大膽創新，組建的科技股份聯合體。該社成員由省農科院綏化市農科所科研人員、某鎮農牧業綜合服務中心推廣人員和農戶三方面組成，采取農民、科研部門和農技推廣機構“三位一體”參股經營的運營機制。股份比例為：農戶以土地和勞動力入股，確定保底產量，農戶股份占增產部分的80%；農牧 業綜合服務中心以生產資料（種、肥、膜、藥）和產前產中產后技術服務入股，占增產部分的10%；綏化農研所以科技成果的推廣轉化（包括良種提供和技術指導）和信息服務入股，占10%?，F有社員28戶，集中種植土地658畝，實行統一規劃、統一購種購肥、統一技術指導、統一整地施肥、統一產品銷售的“五統一”模式，做到了科技成果直接到田，技術人員直接到戶，技術要領直接到人。農業科技合作社的成立取得了一舉多得的成效：①提高了農民組織化程度，解決了農民在市場競爭中處于弱勢地位的問題。這28戶共有42個勞動力聯手學用科技、推廣良種，提高了競爭市場、增收致富能力。②加速了農業科技成果的轉化，提高了農民的科技素質，實現了農民與先進農業科技的零距離接觸。這28戶當中推行了測土配方施肥、破壟加肥深施肥等先進耕作技術和興墾
3、龍單26及綏農14-3等玉米大豆良種。③提高了農業機械化程度，解決了一家一戶生產規模小，不利于大型農機具整地問題。這28戶集中使用大型農機具進行整地，種地時間比常年提前了5天，畝成本降低了5元。④提高了土地的集約利用率，促進了富余勞動力的轉移，使農戶通過入社節省了勞動力。這28戶有10個富余勞動力外出務工。真正實現了“多數人少種地，少數人多種地”的目的。
四、某鎮農牧業綜合服務中心兼顧群眾利益和鄉鎮集體利益，適應了轉變工作職能和推進鄉鎮機構改革的需要，取得了良好的效果 經過三年來的運作，某農牧業綜合服務中心已經取得了一定的經濟效益和社會效益，概括起來主要體現在以下四個方面。第一，解決了農民增收緩慢的問題。某鎮農牧業綜合服務中心，以服務群眾、促農增收為根本出發點，通過普及先進農業科技、推廣優良種肥、組織集約化經營、提供可靠的信息和銷售服務，讓農民真正得實惠，密切了黨群干群關系。產前，該中心通過經銷種肥、農膜和農藥，既起到了平抑物價的作用，又減少了農民生產投入成本。2004年，共為農民節省生產資金近66.4萬元。在種子選購方面，中心銷售106.6萬斤，通過農牧業綜合服務中心實行最低價銷售，平抑了物價，為農民節省資金27.6萬元(①玉米面積15萬畝，種子70萬斤，每斤節省0.20元，計14萬元;②大豆面積3.5萬畝，種子32萬斤,每斤節省0.30元,計9.6萬元;③葵花面積2萬畝,種子4萬斤,每斤節省0.50元,計2萬元;④谷糜面積5000畝,種子2000斤,每斤節省2.00元,計1萬元;⑤其它作物種子4000斤,每斤節省2.50元,計1萬元)。在化肥銷售方面,全鎮共用化肥6280噸（中心銷售3200噸）,為農民節省資金85萬元(①中心銷售二銨600噸,每噸節省60元,計3.6萬元；復合肥1400噸，每噸節省80元，計11.2萬元;尿素1200噸,每噸節省200元,計24萬元;②個體銷售化肥3080噸,受中心銷售價影響,為全縣最低價格,各類化肥平均每噸節省150元,計46.2萬元)。在農膜、農藥方面,共節省2萬元。產中，通過試驗示范為農民提供良種、良法，提高了生 產經營的科技含量和生產標準，進而實現了增產增收。2004年，全鎮90%以上的作物都運用了良種、良法。通過測算，比運用良種、良法之前，玉米每畝增效74元，大豆每畝增效130元，葵花每畝增效150元。全鎮共為農民增加效益1678.5萬元。僅以大豆生產為例，通過推廣合豐
47、綏農14等優良品種，單產比普通品種平均增產100斤，按每斤1.30元計算，畝增效益達130元。產后，通過幫助農民銷售農產品，共為農民增加收入220萬元。其中,玉米5萬噸，由于統一大量銷售，每噸提價10元，計增收50萬元；大豆5000噸，每噸提價100元，計50萬元；葵花3000噸，每噸提價400元，計增收120萬元。第二，解決了鄉鎮財政增收難的問題。實施農村稅費改革，特別是取消鄉統籌、村提留和免征農業稅，使鄉鎮財政增收渠道狹窄，普遍面臨捉襟見肘的窘境，難以保證農村經濟的加快發展和公益事業的順利興辦。某鎮農牧業綜合服務中心通過興辦經濟實體，建立微利有償服務體系，在服務功能日益增強的同時，摸索出了依靠中心實現鄉鎮創收的新路子，已成為鎮財政增收的重要來源。2004年，該中心通過銷售優質種肥、防疫藥品和優質苗木，共為鄉鎮財政創收30萬元。年初以來，該服務中心已為鎮財政創收15萬元，預計到年末，在解決分流干部工資的基礎上，還可為鄉財政創收30萬元。服務中心靠科技推廣和服務，實現了鎮財政和中心的雙收雙盈。第三，解決了冗員過多、人浮于事的問題。結合鄉鎮機構改革，通過興辦實體搞服務，提供了崗位，使鄉鎮機關富余人員得到了妥善安臵。在農牧業綜合服務中心組建之初，面向全鎮公開招錄工作人員21人，安臵鄉鎮干部25人，共計46人，占全鎮機關干部的46%。這種做法已在全縣推開，目前，各鄉鎮通過組建服務實體，共分流鄉鎮干部109人。有效地破解了各鄉鎮“人多沒事干”和鄉鎮機構改革中“人往哪里去”的實際問題。第四，解決了鄉鎮干部能力素質與新形勢下農村工作不適應的問題。面對中央一號文件出臺和“兩免三補”政策實施后的農村工作新形勢，某鎮通過興辦服務中心，為提高鄉鎮機關干部的能力和素質，培養、鍛煉干部的才干提供了重要舞臺。某鎮農牧業綜合服務中心經過三年多的運作，使干部在興辦科技園區、開展科技培訓、組建科技合作社、經銷經營創收等方面得到了鍛煉，工作作風、市場和科技素質、服務能力得到了明顯提高。農牧業綜合服務中心主任葉志就是一個典型的例子。他原為鎮水利站站長，通過三年多來的鍛煉，現已成為知科技、懂經營、會管理、善服務的能人，多次被評為“省級勞動模范”、“全市先進農技協會會長”、全縣優秀共產黨員，縣政府多次記功嘉獎。
五、某鎮農牧業綜合服務中心是新形勢下轉變鄉鎮工作職能和方式方法的有效途徑，其經驗具有普遍借鑒意義
通過調查分析感到，某鎮農牧業綜合服務中心經驗的核心是通過“實體＋服務”的運作模式，創建各類載體聯結農戶，利用市場手段推動職能轉變，實現了由行 政管理型向示范服務型的根本轉變?？梢哉f，某鎮農牧業綜合服務中心建設的基本經驗是在新形勢下的工作實踐中產生的，是具有生命力的，是值得推廣和借鑒的。它的成功興辦至少為我們提供了四點啟示。
一是要把興辦事業服務中心的出發點和落腳點定位在服務上。某鎮的做法啟示我們，鄉鎮事業服務中心只有堅持服務為先、服務為重、讓利于民、取信于民，才能得以不斷發展和壯大。為此，在謀劃和運作事業服務中心建設時，要把出發點和根本目的定位在切實為農民辦實事、解難題、搞服務、促增收上,堅持先服務后經營，先致富群眾后搞自身創收,從而達到促進農民增收和自身發展壯大的雙贏效果。
二是要把興辦事業服務中心與推進鄉鎮機構改革、壯大鄉鎮財力以及加快項目開發建設統籌謀劃。通過分析某鎮農牧業綜合服務中心的創辦過程，我們可以明顯地感覺到，鄉鎮農業綜合服務中心可為調整、分流鄉鎮機關富余人員提供崗位；通過經銷經營創收，可為鄉鎮開辟出一塊重要的新興財源；優質高效項目的發展，有利于鄉鎮的項目開發建設。因此，要堅持統籌發展的理念，在研究、規劃和運作事業服務中心建設中，把鄉鎮機構改革、壯大鄉鎮財政實力和加快項目開發建設一并納入進去，統籌兼顧謀劃。
三是要選好用好能人。鄉鎮事業服務中心能否辦好，人是關鍵。在加強事業服務中心建設時，在選人用人上，要注重選用那些事業心強、有一定技術專長和善于經營 管理的能人?？筛鶕镜馗刹磕芰嶋H，通過競爭上崗的方式，配齊配強中心工作人員。也可以放寬視野，打破地域界限，面向鄉外、縣外、省外聘用能人。
四是要因地制宜確定運作機制。分析某鎮農牧業綜合服務中心的成功經驗，我們認為，辦好事業服務中心，要注重堅持企業化管理、市場化運作、全方位服務的總體原則。具體可探索采用股份制、承包制、合同制等機制和辦法。不論采取哪種機制，鄉鎮政府都要加強監管和指導，確保事業服務中心建設健康運行。
第二篇：關于×鎮農牧綜合服務中心建設有關情況的調查
新形勢下轉變農村工作方式方法的有效途徑——關于禎祥鎮農牧綜合服務中心建設有關情況的調查
徐承運中央一號文件出臺，尤其是實施“一免兩補”政策后，農業和農村工作又一次發生歷史性重大變革。在新的形勢、新的任務、新的環境面前，如何轉變鄉村干部工作職能和方式方法顯得尤為重要和緊迫。最近，圍繞這一課題，我帶領縣委辦、組織部、農委和鄉企辦抽調人員組成聯合調研組，深入到禎祥鎮，就該鎮農牧綜合服務中心建設的有關情況進行了專題調研?？偟母杏X是，禎祥鎮在轉變工作職能上進行了可貴的超前探索，農牧綜合服務中心是新形勢下轉變農村工作方式方法的有效途徑和載體，促使鄉鎮政府工作職能真正實現了由行政管理型向示范服務型的轉變。
一、企業化管理，市場化經營，無償服務和微利服務相結合，探索創建了“實體＋服務”的運作模式。禎祥鎮農牧綜合服務中心均是順應鄉鎮機構改革的需要成立的，由原農業技術推廣站、水利站、農機站、畜牧站和林業站人員基礎上組建而成的。在調查中了解到，該中心成立以來，通過對工作定位和運營機制的不斷探索和完善，鄉鎮事業機構原有的行政管理職能逐步淡化，實體化特征和服務性因素明顯體現。一是引入了企業化管理機制。禎祥鎮注重吸取企業管理經驗，對事業中心的人員管理、業務開展、資本核算和效益分配充分放權，實現了由政府包辦向中心自主辦的初步轉變。該中心現有的25名干部基本上與鎮行政事務脫鉤，集中精力興辦園區、培訓農民、組織協會、經營農資。該中心設有主任、會計、技術員、業務員等崗位，主任是中心的法人代表，在農資經營、業務管理上可以充分行使法人職權。價值260多萬元的固定資產和380多萬元的流動資金由中心負責管理。人員工資獎金與個人工作實績掛鉤，按崗定責，按勞取酬。在鎮黨委、政府的支持下，中心從每年收益中拿出20%作為中心人員的獎勵基金。2003年末，由于超額完成效益指標，每個干部除了工資一分不少，還兌現了獎金，最高的4000多元。二是采用了市場化運營機制。經過三年多積極運作，禎祥鎮農牧綜合服務中心初步構建了面向市場、聯結農戶、微利經營的發展格局。該中心通過聯營聯合，與大慶化肥集團、南京南化集團、江蘇撒特利復合肥公司、吉林省種子公司、山東綠源集團等多家省內外大中企業建立了牢固的合作伙伴關系。在項目開發、物資營銷、產品銷售和先進實用科技成果引進等各個方面實現了與大市場的對接。在用人上，大膽采用競爭上崗、聘任制的方式，面向社會聘用了46名年富力強、具備專業素質的工作人員。三是實行了合同化服務機制。禎祥鎮注重引導農牧綜合服務中心處理好服務與經營的關系，確定了服務農民至上、致富農民為重的工作原則，堅持先服務后經營、先促農增收后搞自身創收，并以合同或契約的形式，確保服務要求和原則真正落到實處。如在提供優質種肥上，中心與農戶達成協議，進行承諾式服務，經銷進貨渠道可靠、價格合理、群眾認可的優質種肥，使禎祥鎮種肥市場基本消除制假販假現象，帶動了規范化經營，使本鎮農民不出鎮就可買到質好價優的種肥，大大方便了農民。在進行技術推廣和服務的同時，以訂單等形式聯結農戶。農業服務中心今年共與500多戶農民簽訂了玉米、大豆、葵花等產品的銷售訂單。在服務畜牧業發展上，中心實行服務質量與工資獎金掛鉤的管理體制，把防疫費的25%作為防疫人員的工資，把工資的40%作為浮動工資，以此約束防疫人員高質高效開展技術服務。
二、農牧綜合服務中心架通了鎮黨委、政府聯系農民群眾的橋梁，發揮了示范群眾、服務群眾、組織群眾的作用，初步實現了由行政管理職能向示范服務職能的轉變。面對農村經濟發展的新形勢，各級組織尤其是農村基層組織的工作職能要有適應性的轉變，這一點已無需爭論。而轉變職能的關鍵是通過什么載體、采取什么手段實現。通過調查我們了解到，禎祥鎮從示范群眾、服務群眾、組織群眾的角度興辦的農牧綜合服務中心，使鎮黨委、政府的工作職能實現了可喜的轉變。他們通過加強服務中心建設，轉變工作職能，服務農民群眾，主要有以下五種途徑。一是大力興辦園區。為使農業科技成果能夠及時應用于生產，盡快被農民群眾認識、理解和接受，禎祥鎮本著村村建園區、服務網絡化的原則，在全鎮范圍內大力興辦科技示范園區和服務基地。今年，該中心在全鎮共建科技園區25個，總面積2580畝。其中，中心示范園區1個，面積380畝；辟建了以杞柳、中黑防、銀中楊為主的總面積達700畝的苗木繁育基地，其中今年就建成了150畝200萬株的杞柳示范基地。從而形成了中心帶園區、科技興園區、園區帶農戶的良性格局。二是積極組織科技協會。在調查中我們了解到，為了實現科技服務和推廣的網絡化，禎祥鎮農牧綜合服務中心以中心的技術骨干為核心，適時組建了農業科技協會。重點吸納文化基礎高、科技意識強、綜合素質好、有群眾威望的中青年農民入會。目前，協會輻射中和、建設、連豐等6個鄉鎮、40個村，入會人員288人，他們充分利用協會這個載體，組織農民交流致富經驗，傳播科技知識，推廣先進技術，使農民會員的致富本領大大增強。2003年，入會農戶的人均收入都達到了1600元以上，比全縣人均純收入高540多元。三是開展靈活有效的科技培訓活動。為切實提高農民群眾的科技素質，農牧綜合服務中心重點采取組織農戶參觀對比試驗現場、聘請專家舉辦農業技術培訓班、科技協會舉辦科技講座等多種行之有效的形式對農民進行科技培訓。今年年初以來，共舉辦無公害瓜菜種植、優質玉米種植、藥材種植、畜禽養殖、化肥農藥的正確使用等技術培訓班30多期，直接受訓農民7000多人次，組織全鎮30%以上的農民到科技示范區參觀學習。不僅加快了良種良法的推廣速度，也增強了農民群眾學用科技的意識。四是充分利用好實物展示。調查中了解到，農牧綜合服務中心為促進科技示范與技術服務的有效結合，增強群眾采用良種良法進行科學種田的直觀感受，在示范區內共對優質玉米、大豆、瓜菜、胡蘿卜、藥材等共99個品種的種子、21種肥料進行了分地塊、分品種、分含量的對比試驗，并在夏、秋兩季開展田間展覽，組織農民現場觀摩。并把試驗示范成果標本展示出來，把成功項目和品種的標本陳列出來，把相關技術的操作過程制成光盤，到各村屯農戶中反復播放。在培訓農民上實現了“聲、光、實物、圖像”相結合。五是廣泛推介先進適用科技成果。農牧綜合服務中心通過搞對比試驗，積極為農民尋求適合本地的優良種肥和科學的種植方法，為農民實現低投入高收益提供了可靠的科學依據和技術保障。目前，已有鄂爾多斯四單14、94099谷子、富系糜1號、富興1號玉米、龍谷
25、金玉1號、哲單
38、龍食葵1號和撒特利復合肥等20多種優質種肥在全鎮得以大面積推廣。優良品種覆被率已達到30%。其中協會人員100%選用了優質種肥。禎祥鎮農牧綜合服務中心切實起到了示范群眾、服務群眾和組織群眾的作用，是黨委、政府聯系農民群眾的紐帶，是先進農業科技得以推廣的平臺，是轉變工作職能和方式方法的有效載體。
第三篇：關于×鎮農牧綜合服務中心建設有關情況的調查
新形勢下轉變農村工作方式方法的有效途徑
——關于禎祥鎮農牧綜合服務中心建設
有關情況的調查
徐承運中央一號文件出臺，尤其是實施“一免兩補”政策后，農業和農村工作又一次發生歷史性重大變革。在新的形勢、新的任務、新的環境面前，如何轉變鄉村干部工作職能和方式方法顯得尤為重要和緊迫。最近，圍繞這一課題，我帶領縣委辦、組織
部、農委和鄉企辦抽調人員組成聯合調研組，深入到禎祥鎮，就該鎮農牧綜合服務中心建設的有關情況進行了專題調研。總的感覺是，禎祥鎮在轉變工作職能上進行了可貴的超前探索，農牧綜合服務中心是新形勢下轉變農村工作方式方法的有效途徑和載體，促使鄉鎮政府工作職能真正實現了由行政管理型向示范服務型的轉變。
一、企業化管理，市場化經營，無償服務和微利服務相結合，探索創建了“實體＋服務”的運作模式。禎祥鎮農牧綜合服務中心均是順應鄉鎮機構改革的需要成立的，由原農業技術推廣站、水利站、農機站、畜牧站和林業站人員基礎上組建而成的。在調查中了解到，該中心成立以來，通過對工作定位和運營機制的不斷探索和完善，鄉鎮事業機構原有的行政管理職能逐步淡化，實體化特征和服務性因素明顯體現。一是引入了企業化管理機制。禎祥鎮注重吸取企業管理經驗，對事業中心的人員管理、業務開展、資本核算和效益分配充分放權，實現了由政府包辦向中心自主辦的初步轉變。該中心現有的25名干部基本上與鎮行政事務脫鉤，集中精力興辦園區、培訓農民、組織協會、經營農資。該中心設有主任、會計、技術員、業務員等崗位，主任是中心的法人代表，在農資經營、業務管理上可以充分行使法人職權。價值260多萬元的固定資產和380多萬元的流動資金由中心負責管理。人員工資獎金與個人工作實績掛鉤，按崗定責，按勞取酬。在鎮黨委、政府的支持下，中心從每年收益中拿出20作為中心人員的獎勵基金。2003年末，由于超額完成效益指標，每個干部除了工資一分不少，還兌現了獎金，最高的4000多元。二是采用了市場化運營機制。經過三年多積極運作，禎祥鎮農牧綜合服務中心初步構建了面向市場、聯結農戶、微利經營的發展格局。該中心通過聯營聯合，與大慶化肥集團、南京南化集團、江蘇撒特利復合肥公司、吉林省種子公司、山東綠源集團等多家省內外大中企業建立了牢固的合作伙伴關系。在項目開發、物資營銷、產品銷售和先進實用科技成果引進等各個方面實現了與大市場的對接。在用人上，大膽采用競爭上崗、聘任制的方式，面向社會聘用了46名年富力強、具備專業素質的工作人員。三是實行了合同化服務機制。禎祥鎮注重引導農牧綜合服務中心處理好服務與經營的關系，確定了服務農民至上、致富農民為重的工作原則，堅持先服務后經營、先促農增收后搞自身創收，并以合同或契約的形式，確保服務要求和原則真正落到實處。如在提供優質種肥上，中心與農戶達成協議，進行承諾式服務，經銷進貨渠道可靠、價格合理、群眾認可的優質種肥，使禎祥鎮種肥市場基本消除制假販假現象，帶動了規范化經營，使本鎮農民不出鎮就可買到質好價優的種肥，大大方便了農民。在進行技術推廣和服務的同時，以訂單等形式聯結農戶。農業服務中心今年共與500多戶農民簽訂了玉米、大豆、葵花等產品的銷售訂單。在服務畜牧業發展上，中心實行服務質量與工資獎金掛鉤的管理體制，把防疫費的25作為防疫人員的工資，把工資的40作為浮動工資，以此約束防疫人員高質高效開展技術服務。
二、農牧綜合服務中心架通了鎮黨委、政府聯系農民群眾的橋梁，發揮了示范群眾、服務群眾、組織群眾的作用，初步實現了由行政管理職能向示范服務職能的轉變。面對農村經濟發展的新形勢，各級組織尤其是農村基層組織的工作職能要有適應性的轉變，這一點已無需爭論。而轉變職能的關鍵是通過什么載體、采取什么手段實現。通過調查我們了解到，禎祥鎮從示范群眾、服務群眾、組織群眾的角度興辦的農牧綜合服務中心，使鎮黨委、政府的工作職能實現了可喜的轉變。他們通過加強服務中心建設，轉變工作職能，服務農民群眾，主要有以下五種途徑。一是大力興辦園區。為使農業科技成果能夠及時應用于生產，盡快被農民群眾認識、理解和接受，禎祥鎮本著村村建園區、服務網絡化的原則，在全鎮范圍內大力興辦科技示范園區和服務基地。今年，該中心在全鎮共建科技園區25個，總面積2580畝。其中，中心示范園區1個，面積380畝；辟建了以杞柳、中黑防、銀中楊為主的總面積達700畝的苗木繁育基地，其中今年就建成了150畝200萬株的杞柳示范基地。從而形成了中心帶園區、科技興園區、園區帶農戶的良性格局。二是積極組織科技協會。在調查中我們了解到，為了實現科技服務和推廣的網絡化，禎祥鎮農牧綜合服務中心以中心的技術骨干為核心，適時組建了農業科技協會。重點吸納文化基礎高、科技意識強、綜合素質好、有群眾威望的中青年農民入會。目前，協會輻射中和、建設、連豐等6個鄉鎮、40個
第四篇：關于×鎮農牧綜合服務中心建設有關情況的調查
中央一號文件出臺，尤其是實施“一免兩補”政策后，農業和農村工作又一次發生歷史性重大變革。在新的形勢、新的任務、新的環境面前，如何轉變鄉村干部工作職能和方式方法顯得尤為重要和緊迫。最近，圍繞這一課題，我帶領縣委辦、組織部、農委和鄉企辦抽調人員組成聯合調研組，深入到禎祥鎮，就該鎮農牧綜合服務中心建設的有關情況進行了專題調研。總的感覺是，禎祥鎮在轉變工作職能上進行了可貴的超前探索，農牧綜合服務中心是新形勢下轉變農村工作方式方法的有效途徑和載體，促使鄉鎮政府工作職能真正實現了由行政管理型向示范服務型的轉變。
一、企業化管理，市場化經營，無償服務和微利服務相結合，探索創建了“實體＋服務”的運作模式。禎祥鎮農牧綜合服務中心均是順應鄉鎮機構改革的需要成立的，由原農業技術推廣站、水利站、農機站、畜牧站和林業站人員基礎上組建而成的。在調查中了解到，該中心成立以來，通過對工作定位和運營機制的不斷探索和完善，鄉鎮事業機構原有的行政管理職能逐步淡化，實體化特征和服務性因素明顯體現。一是引入了企業化管理機制。禎祥鎮注重吸取企業管理經驗，對事業中心的人員管理、業務開展、資本核算和效益分配充分放權，實現了由政府包辦向中心自主辦的初步轉變。該中心現有的25名干部基本上與鎮行政事務脫鉤，集中精力興辦園區、培訓農民、組織協會、經營農資。該中心設有主任、會計、技術員、業務員等崗位，主任是中心的法人代表，在農資經營、業務管理上可以充分行使法人職權。價值260多萬元的固定資產和380多萬元的流動資金由中心負責管理。人員工資獎金與個人工作實績掛鉤，按崗定責，按勞取酬。在鎮黨委、政府的支持下，中心從每年收益中拿出20%作為中心人員的獎勵基金。2003年末，由于超額完成效益指標，每個干部除了工資一分不少，還兌現了獎金，最高的4000多元。二是采用了市場化運營機制。經過三年多積極運作，禎祥鎮農牧綜合服務中心初步構建了面向市場、聯結農戶、微利經營的發展格局。該中心通過聯營聯合，與大慶化肥集團、南京南化集團、江蘇撒特利復合肥公司、吉林省種子公司、山東綠源集團等多家省內外大中企業建立了牢固的合作伙伴關系。在項目開發、物資營銷、產品銷售和先進實用科技成果引進等各個方面實現了與大市場的對接。在用人上，大膽采用競爭上崗、聘任制的方式，面向社會聘用了46名年富力強、具備專業素質的 工作人員。三是實行了合同化服務機制。禎祥鎮注重引導農牧綜合服務中心處理好服務與經營的關系，確定了服務農民至上、致富農民為重的工作原則，堅持先服務后經營、先促農增收后搞自身創收，并以合同或契約的形式，確保服務要求和原則真正落到實處。如在提供優質種肥上，中心與農戶達成協議，進行承諾式服務，經銷進貨渠道可靠、價格合理、群眾認可的優質種肥，使禎祥鎮種肥市場基本消除制假販假現象，帶動了規范化經營，使本鎮農民不出鎮就可買到質好價優的種肥，大大方便了農民。在進行技術推廣和服務的同時，以訂單等形式聯結農戶。農業服務中心今年共與500多戶農民簽訂了玉米、大豆、葵花等產品的銷售訂單。在服務畜牧業發展上，中心實行服務質量與工資獎金掛鉤的管理體制，把防疫費的25%作為防疫人員的工資，把工資的40%作為浮動工資，以此約束防疫人員高質高效開展技術服務。
二、農牧綜合服務中心架通了鎮黨委、政府聯系農民群眾的橋梁，發揮了示范群眾、服務群眾、組織群眾的作用，初步實現了由行政管理職能向示范服務職能的轉變。面對農村經濟發展的新形勢，各級組織尤其是農村基層組織的工作職能要有適應性的轉變，這一點已無需爭論。而轉變職能的關鍵是通過什么載體、采取什么手段實現。通過調查我們了解到，禎祥鎮從示范群眾、服務群眾、組織群眾的角度興辦的農牧綜合服務中心，使鎮黨委、政府的工作職能實現了可喜的轉變。他們通過加強服務中心建設，轉變工作職能，服務農民群眾，主要有以下五種途徑。一是大力興辦園區。為使農業科技成果能夠及時應用于生產，盡快被農民群眾認識、理解和接受，禎祥鎮本著村村建園區、服務網絡化的原則，在全鎮范圍內大力興辦科技示范園區和服務基地。今年，該中心在全鎮共建科技園區25個，總面積2580畝。其中，中心示范園區1個，面積380畝；辟建了以杞柳、中黑防、銀中楊為主的總面積達700畝的苗木繁育基地，其中今年就建成了150畝200萬株的杞柳示范基地。從而形成了中心帶園區、科技興園區、園區帶農戶的良性格局。二是積極組織科技協會。在調查中我們了解到，為了實現科技服務和推廣的網絡化，禎祥鎮農牧綜合服務中心以中心的技術骨干為核心，適時組建了農業科技協會。重點吸納文化基礎高、科技意識強、綜合素質好、有群眾威望的中青年農民入會。目前，協會輻射中和、建設、連豐等6個鄉鎮、40個村，入會人員288人，他們充分利用協會這個載體，組織農民交流致富經驗，傳播科技知識，推廣先進技術，使農民會員的致富本領大大增強。2003年，入會農戶的人均收入都達到了1600元以上，比全縣人均純收入高540多元。三是開展靈活有效的科技培訓活動。為切實提高農民群眾的科技素質，農牧綜合服務中心重點采取組織農戶參觀對比試驗現場、聘請專家舉辦農業技術培訓班、科技協會舉辦科技講座等多種行之有效的形式對農民進行科技培訓。今年年初以來，共舉辦無公害瓜菜種植、優質玉米種植、藥材種植、畜禽養殖、化肥農藥的正確使用等技術培訓班30多期，直接受訓農民7000多人次，組織全鎮30%以上的農民到科技示范區參觀學習。不僅加快了良種良法的推廣速度，也增強了農民群眾學用科技的意識。四是充分利用好實物展示。調查中了解到，農牧綜合服務中心為促進科技示范與技術服務的有效結合，增強群眾采用良種良法進行科學種田的直觀感受，在示范區內共對優質玉米、大豆、瓜菜、胡蘿卜、藥材等共99個品種的種子、21種肥料進行了分地塊、分品種、分含量的對比試驗，并在夏、秋兩季開展田間展覽，組織農民現場觀摩。并把試驗示范成果標本展示出來，把成功項目和品種的標本陳列出來，把相關技術的操作過程制成光盤，到各村屯農戶中反復播放。在培訓農民上實現了“聲、光、實物、圖像”相結合。五是廣泛推介先進適用科技成果。農牧綜合服務中心通過搞對比試驗，積極為農民尋求適合本地的優良種肥和科學的種植方法，為農民實現低投入高收益提供了可靠的科學依據和技術保障。目前，已有鄂爾多斯四單14、94099谷子、富系糜1號、富興1號玉米、龍谷
25、金玉1號、哲單
38、龍食葵1號和撒特利復合肥等20多種優質種肥在全鎮得以大面積推廣。優良品種覆被率已達到30%。其中協會人員100%選用了優質種肥。禎祥鎮農牧綜合服務中心切實起到了示范群眾、服務群眾和組織群眾的作用，是黨委、政府聯系農民群眾的紐帶，是先進農業科技得以推廣的平臺，是轉變工作職能和方式方法的有效載體。
三、農牧綜合服務中心兼顧群眾利益和鄉鎮集體利益，適應了轉變工作職能和推進鄉鎮機構改革的需要，取得了良好的效果。禎祥鎮通過強化農牧綜合服務中心作用，在破解新形勢下農村工作面臨的諸多難題上，取得了一舉多得的成效。概括起來主要體現在以下四個方面。第一，解決了農民增收緩慢的問題。制約農民增收的一個很重要原因是，很多農民科技意識不強，農業技術成果不能及時應用于農業生產，粗放經營，致使比較效益低下。禎祥鎮農牧綜合服務中心，以服務群眾、促農增收為根本出發點，讓農民真正得實惠，密切了黨群干群關系。服務中心通過試驗示范為農民提供了優質品種，提高了生產經營的科技含量，在大豆生產上，通過推廣合豐
47、墾農48兩個優良品種，面積達到5000畝，單產比普通品種平均增加
四、禎祥鎮農牧綜合服務中心是新形勢下轉變工作職能和方式方法的有效途徑，其經驗具有普遍借鑒意義，建議在全縣推廣。通過調查分析我們感到，禎祥鎮經驗的核心是通過“實體＋服務”的運作模式，創建各類載體聯結農戶，利用市場手段推動職能轉變，實現了由行政管理型向示范服務型的根本轉變。對此各鄉鎮應充分借鑒，建立真正意義上的事業服務中心。
一是要把興辦事業服務中心的出發點和落腳點定位在服務上。禎祥鎮的做法啟示我們，鄉鎮事業服務中心只有堅持服務為先、服務為重、讓利于民、取信于民，才能得以不斷發展和壯大。為此，各鄉鎮在謀劃和運作事業服務中心建設時，要把出發點和根本目的定位在切實為農民辦實事、解難題、搞服務、促增收上,堅持先服務后經營，先致富群眾后搞自身創收,從而達到促進農民增收和自身發展壯大的雙贏效果。
二是要把興辦事業服務中心與推進鄉鎮機構改革、壯大鄉鎮財力以及加快項目開發建設統籌謀劃。通過分析禎祥鎮農牧綜合服務中心的創辦過程，我們可以明顯地感覺到，鄉鎮事業服務中心可為調整、分流鄉鎮機關富余人員提供崗位；通過經銷經營創收，可為鄉鎮開辟出一塊重要的新興財源；優質高效項目的發展，有利于鄉鎮的項目開發建設。因此，要引導各鄉鎮堅持統籌發展的理念，在研究、規劃和運作事業服務中心建設中，把鄉鎮機構改革、壯大鄉鎮財政實力和加快項目開發建設一并納入進去，統籌兼顧謀劃。
三是要選好用好能人。鄉鎮事業服務中心能否辦好，人是關鍵。各鄉鎮在加強事業服務中心建設時，在選人用人上，要注重選用那些事業心強、有一定技術專長和善于經營管理的能人?？筛鶕距l干部能力實際，通過競爭上崗的方式，配齊配強中心工作人員。也可以放寬視野，打破地域界限，面向鄉外、縣外聘用能人。
四是要因地制宜確定運作機制。在上一輪鄉鎮機構改革中，我縣每個鄉鎮都把有關站所變成了事業服務中心，但體制改革不到位，服務能力不到位，職能作用發揮不明顯，形同虛設。分析禎祥鎮農牧綜合服務中心的成功經驗，我們認為，辦好事業服務中心，要注重堅持企業化管理、市場化運作全方位服務的總體原則。具體可探索采用股份制、承包制、合同制、實體化等機制和辦法。不論采取哪種機制，各鄉鎮都要加強監管和指導，確保事業服務中心建設健康運行。
第五篇：關于×鎮農牧綜合服務中心建設有關情況的調查
新形勢下轉變農村工作方式方法的有效途徑——關于禎祥鎮農牧綜合服務中心建設有關情況的調查徐 承 運中央一號文件出臺，尤其是實施“一免兩補”政策后，農業和農村工作又一次發生歷史性重大變革。在新的形勢、新的任務、新的環境面前，如何轉變鄉村干部工作職能和方式方法顯得尤為重要和緊迫。最近，圍繞這一課題，我帶領縣委辦、組織部、農委和鄉企辦抽調人員組成聯合調研組，深入到禎祥鎮，就該鎮農牧綜合服務中心建設的有關情況進行了專題調研?？偟母杏X是，禎祥鎮在轉變工作職能上進行了可貴的超前探索，農牧綜合服務中心是新形勢下轉變農村工作方式方法的有效途徑和載體，促使鄉鎮政府工作職能真正實現了由行政管理型向示范服務型的轉變。
一、企業化管理，市場化經營，無償服務和微利服務相結合，探索創建了“實體＋服務”的運作模式。禎祥鎮農牧綜合服務中心均是順應鄉鎮機構改革的需要成立的，由原農業技術推廣站、水利站、農機站、畜牧站和林業站人員基礎上組建而成的。在調查中了解到，該中心成立以來，通過對工作定位和運營機制的不斷探索和完善，鄉鎮事業機構原有的行政管理職能逐步淡化，實體化特征和服務性因素明顯體現。一是引入了企業化管理機制。禎祥鎮注重吸取企業管理經驗，對事業中心的人員管理、業務開展、資本核算和效益分配充分放權，實現了由政府包辦向中心自主辦的初步轉變。該中心現有的25名干部基本上與鎮行政事務脫鉤，集中精力興辦園區、培訓農民、組織協會、經營農資。該中心設有主任、會計、技術員、業務員等崗位，主任是中心的法人代表，在農資經營、業務管理上可以充分行使法人職權。價值260多萬元的固定資產和380多萬元的流動資金由中心負責管理。人員工資獎金與個人工作實績掛鉤，按崗定責，按勞取酬。在鎮黨委、政府的支持下，中心從每年收益中拿出20%作為中心人員的獎勵基金。2003年末，由于超額完成效益指標，每個干部除了工資一分不少，還兌現了獎金，最高的4000多元。二是采用了市場化運營機制。經過三年多積極運作，禎祥鎮農牧綜合服務中心初步構建了面向市場、聯結農戶、微利經營的發展格局。該中心通過聯營聯合，與大慶化肥集團、南京南化集團、江蘇撒特利復合肥公司、吉林省種子公司、山東綠源集團等多家省內外大中企業建立了牢固的合作伙伴關系。在項目開發、物資營銷、產品銷售和先進實用科技成果引進等各個方面實現了與大市場的對接。在用人上，大膽采用競爭上崗、聘任制的方式，面向社會聘用了46名年富力強、具備專業素質的 工作人員。三是實行了合同化服務機制。禎祥鎮注重引導農牧綜合服務中心處理好服務與經營的關系，確定了服務農民至上、致富農民為重的工作原則，堅持先服務后經營、先促農增收后搞自身創收，并以合同或契約的形式，確保服務要求和原則真正落到實處。如在提供優質種肥上，中心與農戶達成協議，進行承諾式服務，經銷進貨渠道可靠、價格合理、群眾認可的優質種肥，使禎祥鎮種肥市場基本消除制假販假現象，帶動了規范化經營，使本鎮農民不出鎮就可買到質好價優的種肥，大大方便了農民。在進行技術推廣和服務的同時，以訂單等形式聯結農戶。農業服務中心今年共與500多戶農民簽訂了玉米、大豆、葵花等產品的銷售訂單。在服務畜牧業發展上，中心實行服務質量與工資獎金掛鉤的管理體制，把防疫費的25%作為防疫人員的工資，把工資的40%作為浮動工資，以此約束防疫人員高質高效開展技術服務。
二、農牧綜合服務中心架通了鎮黨委、政府聯系農民群眾的橋梁，發揮了示范群眾、服務群眾、組織群眾的作用，初步實現了由行政管理職能向示范服務職能的轉變。面對農村經濟發展的新形勢，各級組織尤其是農村基層組織的工作職能要有適應性的轉變，這一點已無需爭論。而轉變職能的關鍵是通過什么載體、采取什么手段實現。通過調查我們了解到，禎祥鎮從示范群眾、服務群眾、組織群眾的角度興辦的農牧綜合服務中心，使鎮黨委、政府的工作職能實現了可喜的轉變。他們通過加強服務中心建設，轉變工作職能，服務農民群眾，主要有以下五種途徑。一是大力興辦園區。為使農業科技成果能夠及時應用于生產，盡快被農民群眾認識、理解和接受，禎祥鎮本著村村建園區、服務網絡化的原則，在全鎮范圍內大力興辦科技示范園區和服務基地。今年，該中心在全鎮共建科技園區25個，總面積2580畝。其中，中心示范園區1個，面積380畝；辟建了以杞柳、中黑防、銀中楊為主的總面積達700畝的苗木繁育基地，其中今年就建成了150畝200萬株的杞柳示范基地。從而形成了中心帶園區、科技興園區、園區帶農戶的良性格局。二是積極組織科技協會。在調查中我們了解到，為了實現科技服務和推廣的網絡化，禎祥鎮農牧綜合服務中心以中心的技術骨干為核心，適時組建了農業科技協會。重點吸納文化基礎高、科技意識強、綜合素質好、有群眾威望的中青年農民入會。目前，協會輻射中和、建設、連豐等6個鄉鎮、40個村，入會人員288人，他們充分利用協會這個載體，組織農民交流致富經驗，傳播科技知識，推廣先進技術，使農民會員的致富本領大大增強。2003年，入會農戶的人均收入都達到了1600元以上，比全縣人均純收入高540多元。三是開展靈活有效的科技培訓活動。為切實提高農民群眾的科技素質，農牧綜合服務中心重點采取組織農戶參觀對比試驗現場、聘請專家舉辦農業技術培訓班、科技協會舉辦科技講座等多種行之有效的形式對農民進行科技培訓。今年年初以來，共舉辦無公害瓜菜種植、優質玉米種植、藥材種植、畜禽養殖、化肥農藥的正確使用等技術培訓班30多期，直接受訓農民7000多人次，組織全鎮30%以上的農民到科技示范區參觀學習。不僅加快了良種良法的推廣速度，也
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