第一篇：交通秩序管理

浮山縣城市交通秩序管理調研報告

吳建芳

近幾年來，隨著我縣人民生活水平不斷提高和城市化進程顯著加快，縣城人口迅速增長，各種車輛逐漸增多，交通擁堵、出行無序問題日益凸顯。為全面了解我縣城區交通秩序管理情況，就有效提高城區道路通行效率、提升城市形象，以期為縣委、縣政府科學決策提供參考依據。近期我通過和有關單位業務人員交流討論及實地察看，就近幾年來我縣車輛增長、道路建設、公共交通發展等方面情況做了調研了解，具體情況如下：

一、取得成就

近幾年來，在縣委、縣政府的領導下，我縣交警大隊全面貫徹落實《道路交通安全法》等法律法規，大力開展法制宣傳活動，深入開展交通秩序整治工作，不斷加強交通安全管理基礎設施建設，堅持依法行政，加強執法管理，狠抓隊伍建設，努力提高服務水平，全縣交通秩序發生了翻天覆地的變化，交通秩序管理工作得到了空前的發展，交通安全形勢基本平穩，交通事故穩中有降，為我縣經濟社會發展創造了良好的道路交通安全環境，為創建綠色開放秀美富裕新浮山貢獻了力量。

二、主要經驗做法

1.初步建立了交通安全綜合治理機制，努力推進道路交通社會化管理。道路交通管理工作是關系到人民群眾人身和財產安全的大事，縣政府對這項工作一直予以關注。為積極推進道路交通管理社會化進程，我縣交警大隊積極探索創新，主動建議縣政府及時成立了縣、鄉、村三級交通安全管理機構，形成了“政府領導、部門負責、全社會參與”的交通安全綜合治理機制，社會化管理工作水平得到穩步提高。

2.重視宣傳交通安全法規，注重提高全民交通安全和守法意識。交通安全管理是一項社會性工程，需要全社會的共同參與和配合。為了進一步提高廣大市民遵守交通法律的意識和交通文明的意識，我縣交警大隊通過電視網絡、廣播電臺、報紙新聞、主動上門、手機短信、警示教育等各種宣傳陣地，開展形式多樣的交通安全宣傳活動，廣泛宣傳交通安全知識和相關法律法規，全民的交通安全意識普遍得到提高，營造了警民共建和諧交通的良好氛圍。

3.不斷加強執法隊伍建設，努力樹立公安交警文明執法的良好形象。我縣交警大隊堅持加強思想政治教育、法紀教育和業務技能培訓，先后組織開展了各種教育培訓活動，努力提高干警的思想業務素質和文明執法意識。逐步完善并嚴格執行內部管理制度，積極開展文明單位、文明行業創建活動，不斷推進窗口服務規范化建設，為服務全縣穩定大局做出了積極貢獻，交警隊伍形象不斷提升，人民群眾的滿意度不斷提高。

三、存在問題

1.機動車停放狀況。目前，機動車增長速度迅猛，停車需求十分巨大，特別是街巷停車位嚴重不足，并且還存在原有停車場被占為它用的情況。盡管在道路邊和人行道上劃線設置了許多臨時停車位，對亂停亂放現象也及時處罰，但這只是手段，不是目的，治標不治本。

2.電動車非法營運影響交通秩序。電動車非法營運和違反交規是交通秩序管理中的頑疾。雖然經過連續多年的整治，但目前全縣電動車無牌無證營運、亂停亂放、肆意闖紅燈、非法載人等現象仍十分突出，極易造成交通混亂，引發道路交通事故。

3.交通法規意識淡薄。公民交通法制、安全和文明意識比較淡薄，仍然存在不遵守交通法規的現象。不少進城務工的農民缺乏交通安全知識，違反交通法規的現象較為嚴重，阻礙交警執法甚至暴力抗拒的事件時有發生，直接降低了交通法規的威信，執法環境有待進一步改善。

四、加強我縣交通秩序管理的建議 1.加強我縣機動車輛停放管理，確保道路安全暢通、車輛停放有序。一方面我縣要秉持以人為本的理念，努力實現交通管理人性化目標，從方便群眾出行、提高通行效率的目的出發，進一步加大道路交通基礎設施建設力度，城區交通基礎設施的改造，緩解交通擁堵現象。另一方面要進一步加強機動車道和人行道機動車輛停放的規范管理，提高城市道路停車秩序規范化，對違反城市道路機動車停放、臨時停放有關規定的，按照相關規定進行嚴肅處理。

2.有效整治電動車非法營運和違反交規行為。對電動車非法營運，建議在充分調研的基礎上，采用疏堵結合的辦法進行堅決有效的整治，允許符合條件的電動車在服從管理、強制保險的情況下，可在城區部分交通不便的背街小巷和城鄉結合部地區營運。對無牌照營運的電動車、以及電動車亂停亂放、闖紅燈、超速行駛、超載搭人等違反交通法規行為，要在廣泛教育基礎上嚴管重罰，堅決糾正，杜絕非法營運現象發生。

3.進一步加大交通文明建設的宣傳力度，不斷提高市民交通文明意識。我縣交警大隊繼續堅持行之有效的宣傳形式，持之以恒地開展交通文明建設的宣傳工作，重點深入到機關、企業、社區、鄉鎮、學校宣傳交通安全法律法規，倡導文明出行。還可邀請新聞媒體隨警作戰，設立專版專欄等進行宣傳，努力增加公益宣傳廣告，營造良好的社會氛圍。同時廣泛動員社會各界參與，創造良好交通秩序軟環境，使遵章守法、文明交通成為浮山縣的時尚，內化為群眾自覺的行為。

4.進一步加大道路交通安全執法力度，不斷提高道路交通管理水平。有關部門要加強對校車、客車、出租車駕駛員和電動車主的管理，教育這部分人員自覺遵守交通安全法規，維護文明城市形象。公安交警部門要堅持依法行政，嚴格執法，強化管理，進一步整治市區道路交通秩序，繼續加強對出租車、摩托車、電動車等機動車的監督管理，加大對違反交通法規行為的處罰力度，進一步改善市區道路交通環境。要繼續加強道路交通安全基礎設施建設，增加交通安全管理高科技裝備，努力提高交通管理科技水平。

第二篇：交通秩序管理心得

交通秩序管理心得

借著學校實習的機會，我有幸成為一名交警實習生，成為一名道路交通秩序的管理者。實習期間，我的主要任務是在崗指揮疏導交通，維護交通秩序。

通過幾天的熟悉，我很快上手崗上的工作。我所在的迎勝崗連續六年獲得青年文明號稱號，是一個標準示范崗，所以每天都要有人上到崗臺正崗指揮。第一次走到那個路口中間打交警手勢，我有點緊張，不過我作為警校交通管理專業的一名學員，我很快就調整好自己的心態，一個方向指揮完又換個方向，再換，再換，對著東方燦爛的陽光，我笑了，我終于站上了這個神圣的崗臺，做了一名合格的交警。因為第一次上崗臺就表現了良好的業務技能和優秀的心理素質，讓大隊的民警驚異于交警界居然還隱藏著這么一個嶄新的未來，于是理所當然剩下每個日子的早高峰都被我大權獨攬，在體會崗臺交警神圣的同時我也深刻地體會到了他們的風風雨雨。

面對違章車輛我都嚴格處理，按程序辦事，在民警師兄們的精心指導下，我已經可以靈活應對多種交通違法問題，并在他們的身上學會了如何跟群眾打交道，如何處理一些群眾違法后抗法事件。隊長有句話讓我記憶尤新，他說：路口雖小責任大，工作平凡卻聯系著群眾的心。這句話一直是鞭策我實習期間努力工作的動力，在工作上兢兢業業，努力為群眾服務。

糾正違法是個吃力不討好的工作，無論你服務態度多么好，無論你怎樣把聲音變得溫柔，無論你的理由有多么雄辯，總之老百姓只認一個事實，那就是他的錢要離開他的口袋。于是為了這些錢不平白無故地遺失，他們可以變得溫柔恭順，可以變得青筋暴露，可以變得委屈沮喪，但當最后知道雷打不動的結局時，通常會變得歇斯底里。看著口袋空了不少后就開始在社會廣為傳播他們被罰的經歷，不可否認，確實起到了一定的交通宣傳作用，但是有些不負責任的惡意中傷卻大大損壞了交警的形象，于是交警們在人們眼中好像就只知道罰款。其實罰款對交警沒任何好處，全是上交國庫，但是不罰款，不扣分卻根本起不到警示的作用，難道非得要等到車毀人亡才知道平時交警們諄諄教導的重要性嗎？！

交警就是這樣，辛苦勞累有時還不為人民所理解，但我們就算受到人民的質疑也不能和人民計較，而是加倍用自己的行動來消除人民的疑慮，做人民的公仆。四個月的實習時間很快就過去了，體味的交警生活也是枯燥無味空虛煩悶的，但是四個月的生活讓我養成了一種習慣，一種對交叉口的習慣，一種對交叉口中間那個小小崗臺的習慣。我愛這門職業：交通警察。

第三篇：交通秩序管理工作方案

交通秩序管理工作方案大全

切實加強道路交通綜合管理，根據市委、市政府《關于建設暢通 的決定》精神和總體要求。改善道路通行環境，圓滿完成 年暢通工程各項考核任務，更好地服務于全區經濟社會發展，為廣大群眾提供良好的道路交通秩序，預防和減少道路交通事故的發生，制定全區道路交通綜合管理實施意見。

一、總體思路

認真貫徹落實 總書記“314總體部署和市委三屆三次全會精神，以科學發展觀為指導。按照“建管結合，綜合治理”思路和“暢通促發展”管理理念，通過實施“六大工程”強化“三大保障”整合各方力量，科學實施“暢通 ”道路交通綜合管理，實現以主城為中心，統籌輻射城鄉的暢通 ”目標，最大限度改善道路交通環境，提高通行效率，提升交通管理水平，為建設暢通 創造安全暢通、文明有序、和諧為民的道路交通環境。

二、總體目標

基本實現全區道路交通違法明顯減少，力爭通過努力。交通秩序明顯好轉，道路通行能力明顯提高，交通事故明顯下降，城市交通環境明顯改善，全區交通綜合管理實現科學化、智能化、標準化、法制化、常態化，基本解決城區道路重要路段、重要節點擁堵的問題，把 區建設成為全市最暢通、最便捷的城區之一。20**年，區中 以東地區主干道達到A類城市一等管理水平。

三、具體工作措施

一)進一步完善綜合交通管理體制

進一步建立健全 區道路交通綜合協調機構，以建立完善“暢通 ”交通綜合管理體制為重點。進一步明確任務、落實分工、細化考核，實現道路交通規劃、建設、管理一體化運作，全區范圍內形成“政府主導，部門聯動，各司其職，分工合作”綜合交通管理長效工作機制。

二)全面實施道路交通秩序管理“六大工程”

嚴格按照各自分工，區公安、交警、交通、規劃、市政、環保等部門要緊密配合。通過開展渝安系列行動、客運車輛秩序、摩托車非法營運等專項整治行動，重點打擊酒后駕駛、無證駕駛、超速超員等嚴重交通違法行為;通過合理設置交通設施，運用科技設備，規范行駛秩序;加強停車秩序管理，減少占道停車場對交通的影響。

及時新增、更換道路交通標志、標線，區交通、市政、交警等部門及各園區管委會和各鎮人民政府要按照暢通工程建設要求。確保轄區道路交通標線施劃率達到90%以上，路口渠化率達到95%以上，完成 暢通工程標準路口、路段的建設任務。

各街鎮要嚴格按照全區安全生產工作的總體要求，區安監、交警等相關部門。按照“分級管理、屬地負責”和“誰主管誰負責，誰分管誰負責，誰審批、誰簽字、誰負責”原則”切實將道路交通安全納入到日常的安全生產工作中去;同時按照新、改建道路建設和安全設施“三同時”同時設計、同時施工、同時驗收)制度的落實。促進公路安全保障“生命工程”向縣鄉道路延伸;全面落實重點時段道路交通安全管理，客運、校車和危化品運輸車輛安全管理，建立應急救援保障機制建設和完善，建立道路交通安全隱患排查治理的長效機制。

進一步完善區內交通信號燈、電子警察、視頻監控等智能交通工程建設，配合市相關部門。逐步提高道路交通管理的科技化、信息化和智能化。

合理采用單向、微循環等模式，進一步加強停車秩序規范、占道施工管理和貨運車輛入城管制。科學合理組織交通，減少交通沖突點，提高路口通行能力，增加停車泊位，組織開展“門前三包”工作，建立道路交通管理聯動機制，加強路面交通秩序管控，進一步提升道路通行能力。

通過豐富宣傳形式，區宣傳、教育、司法、交警和各相關部門、街鎮應將道路交通安全宣傳教育工作納入到日常教育工作中去。充分利用互聯網、短信等現代信息手段，及時播發交通信息和安全常識，譴責交通違法和不文明行為，不斷提高市民交通法治意識、安全意識和文明意識，培養良好習慣，使文明出行漸成風氣，交通秩序明顯改觀。

四、強化保障措施

一)加強協調機制完善

區暢通工程建設領導小組交通秩序整治辦公室制定工作方案，區委、區政府的統一領導下。明確工作任務，下達工作計劃，發揮“政府主導，部門聯動，各司其職，分工合作”協調工作機制，確保 暢通工程各項工作任務的圓滿完成。

二)建立工作例會制度

年初進行工作部署，區暢通工程領導小組工作會年初、年終各召開一次。年底進行工作檢查總結。每季度召開一次工作例會，一是通報項目推進情況、存在問題，提出解決意見，二是加強各相關部門的政策信息溝通。

第四篇：縣城道路交通秩序管理淺析

近年來，伴隨著暢通工程的實施，經過政府相關部門和公安交通管理部門長期不懈的努力，我縣鎮區內的交通環境得到了有效改善。但隨著市場經濟的深入發展與完善，人民生活水平的日益改善，鎮區機動車輛擁有量迅速增加，駕駛員隊伍迅速壯大。卻面臨著當前鎮區道路交通條件嚴重滯后，交警警力不足，交通參與者交通法制意識不強，交通管理工作科技含量不高，導致鎮區交通擁堵現象時有發生。群眾普遍反映停車難、走路難、安全感差的問題。依法管理道路交通，是擺在我們面前的一個課題。

一、當前鎮區交通秩序存在的問題

（一）交警警力不足，交通管理任務繁重。在管理工作中，人是第一要素。而在當前交通管理科技應用水平較低，還無法將交通管理中的大量警力解放出來的條件下，警力不足直接制約著道路交通管理工作的成效。一是在人車流量不斷增加，鎮區范圍不斷擴大，民警擔負著整個鎮區交通秩序管理，承受著越來越大的工作壓力。二是各類頻繁的交通安全保衛工作和各項活動增加，在警力布控上，大部份民警只好站了南崗跑北崗，站了東崗奔西崗，馬不停蹄，連續作戰，一線民警承受著越來越大的生理和心理壓力，集中時間，集中警力開展日常的交通管理工作就有困難。

（二）個別駕駛員和車主交通安全意識不強。駕駛員隊伍素質的優劣，直接關系到道路的安全與暢通。一是市場的強烈競爭也不能給駕駛員有更多的時間坐下來學習，集中個體駕駛員學習也很不現實，由于駕駛員長期不學法，不懂法，造成法制觀念和安全意識淡化。二是為了追求高額利潤，相當多的駕駛員追求效益忽視安全。有的隨意停車、掉頭，爭搶客源；有的超載、超員、疲勞開車；有的超速行駛，“病車”上路；有的不顧安全闖紅燈，嚴重地擾亂了鎮區正常的交通秩序，導致道路不暢。此外，外來工和農村打工族進入城鎮，這些人沒有進行過系統性的交通安全教育，缺乏基本的交通安全知識，毫無安全意識，駕超載車與駕無牌無證車，騎乘摩托不戴頭盔等，這些都是極大的安全隱患。

（三）機動車輛流量猛增，對非法營運與及拼裝車輛管理打擊不力。隨著人們生活水平的逐步提高，企業所有制的轉變，導致私家車、個體營運車輛的猛增，尤其是摩托車的發展速度驚人，同時還有一些無牌無證車及拼裝車等非法營運車輛利用早晚時間偷偷進城營運，加大了鎮區道路交通的壓力和交警的工作量。

（四）鎮區道路條件和配套設施滯后，布局不合理，與人車流量的發展不適應，導致了鎮區道路的擁堵。近幾年，雖然政府加大道路建設的力度，修建了不少道路，但比較窄，拆除了一些房屋，但路況不平直，拓寬了街道，但仍存在布局不合理，不能滿足日益增長的人車流量的需求。有的單位或個體房地產公司在規劃建筑房屋時，受利益的驅動，沒有規劃好停車場所。出租面的和摩的招手停、隨意上下乘客，嚴重地危及到自身和他人的安全，又影響了城鎮的市容市貌。主要街道的大小門面、市場前后停車位少，非機動車道和人行道上亂停亂放，導致了交通的擁堵。

（五）鎮區道路行人、非機動車違法現象沒有得到有效控制。主觀上，群眾參與交通守法意識比較低，行人、騎車人和乘車人違反《道路交通安全法》，存在著無意識違法和有意識違法。無意識的交通違法行為表現為許多居民在交通行為中，由于對新法規了解不夠，如：很多騎自行車的人根本就不知道在路段上橫過機動車道，應當下車推行；很多乘車人不知道在機動車道上下不得從機動車左側上下車等等。他們的行為歸根在于對交通法規知之甚少，或者知道的不是很清楚。而有意識的交通違法行為主要受方便、快捷、省時等因素的影響，明知不能違反，但抱有從眾、僥幸心理而違反。如“斑馬線”就在前方20米或30米，但嫌路遠不愿走；明明知道在混合車道騎自行車必須靠右行駛，不能幾人并行，但依然我行我素，影響著其他車輛的正常行駛。客觀上，對行人、非機動車駕駛人的違法行為，《道路交通安全法》規定交警可以當場進行處罰，但現實中，交警對這類交通違法的處罰執法難度較大，多以警告為主，罰款處罰的幾乎沒有。再而，行人和非機動車駕駛人交通違法由于一定程度上帶有普遍性，致使交警在執法中常常遇到“法不責眾”的尷尬局面。另外，對于拒絕接受罰款處罰的，《道路交通安全法》所賦予的管理手段又過于簡單，且沒有很強的威懾力和約束力，使行人、非機動車駕駛人違法屢禁不止。民警的“嚴”管往往是很容易遭來群眾的圍觀、乘機起哄、甚至滋事，幫違法者講“好話”的，比比皆是，久而久之，使民警在管理上產生一種畏難情緒，不利于交通管理工作的開展。

（六）“說情風”愈刮愈烈，導致了交通違法現象難以治理。雖然大家知道“嚴是愛，松是害”，然而當今社會總有一些人熱衷說情，鎮區的交通參與者大多數是本地車、本地人，出門上街時間一長都面熟，誰都有三朋四友，誰都很難頂住熟人、親戚、朋友的說情。同樣，交警部門處在改革的最前沿，開展執法尤為如此，面對現實，你同樣誰都不能得罪，有的執勤交警也不得該松手時便松手，有時違法車輛剛攔，駕駛員還未下車，電話手機響聲不斷；有時違法車一扣，說情者便蜂擁而至，讓你左右為難，既影響交警公務，又不得不手下留情。更為難的是你的上級、你的同事、你的朋友，能不慎之慎嗎？而這些違法駕駛員也都受到了不同程度的“優惠”，如何使交警公正執法，怎么公正？說情風的盛行，導致了交通違法行為難得到應有的處罰，嚴管才有平安路，嚴管才有暢通行，殊不知說情者這樣做不僅不是在幫違法駕駛員，而是在縱容他們違法，最后的結果將是害了駕駛員，害了家庭，害了他人，后患無窮，如何處理好這種關系，的確是各級交警部門的一道難題。

二、措施與對策

（一）加強交通安全宣傳和教育，提高廣大居民的法制觀念和安全意識。“人、車、路”是交通管理中的三大要素，其中“人”根本性要素，因此，加強交通安全宣傳教育，提高居民的法制觀念和安全意識，是城鎮交通安全管理工作的根本舉措。針對當前居民當中農民出身較多、文化素質不高的實際，發動群眾宣傳力量，以《道路交通安全法》宣傳“五進”為契機，大力開展通俗易懂、形式多樣的交通安全宣傳，營造良好的交通安全氛圍。要著重抓好機動車駕駛員特別是交通違法駕駛員的安全教育，利用培訓學校、駕協組織、車輛單位等多個教育陣地，開展全民交通安全教育，做到“管教并重，教育為主”，使廣大駕駛員遵守交通法規由被動轉為自覺，形成良好的道路交通管理新格局。從源頭上抓好駕駛員的交通安全和交通法規教育工作。

（二）建立健全道路交通管理社會化管理新機制。加大管控力度，運用先進科技，全力維護城鎮交通秩序，針對駕駛員、車主的交通安全意識不高、城鎮交通基礎設施還不完善的情況下，加強城鎮交通日常管理成為當前搞好交通秩序的主要舉措。

一是要建立綜合高效的綜合治理交通機制。在政府的統一領導下，進一步明確各相關部門的工作職責，落實工作目標、任務，建立工作制度，定期召開交通安全工作例會，協調解決交通管理中的重點、難點，真正做到摒棄部門利益抓交通，形成“部門聯手，齊抓共管”良好局面。

二是要探索創新城鎮交通管理勤務機制。對不斷發展的交通事業，要進行深入調研，研究其特點和規律，發現管理的重點和難點，及時調整交通管理勤務機制，完善交通管理網絡，與時俱進抓好管理工作。

三是要加大日常交通管理力度，及時查糾各類交通違法行為。交通管理部門要切實加強日常交通管理工作，充實一線上路管控警力，保持對交通違章的嚴管、嚴治態勢，全力保證鎮區道路暢通和秩序良好。

四是要加大現代科學技術在城鎮交通管理中的應用，提高管理效能。為了遏制公路車輛嚴重超速及鎮內車輛闖紅燈等嚴重違章行為，我縣交警大隊已引進一套移動電子警察設備，對嚴重危害人民生命財產安全的行為進行嚴管重罰，力爭在短時期內見成效。真正做到向科技要警力、要效能。同時不斷完善縣城內交通標志標線及信號燈等設施的就建設，使縣城內的交通參與者做到有據可依，違法必究。

（三）加強城鎮交通的規劃和建設，逐步實現城鎮交通現代化。對城鎮交通需要有一個整體、長遠、科學的規劃，要與城鎮規劃“同步進行，同步實施”甚至是超前，不能單純就交通而抓城鎮交通，零打碎敲，反復調整建設。交通適應不了整體發展要求，在造成資源浪費的同時，也會嚴重制約鎮化進程。我們要對交通狀況進行全面深入的調研、論證，從城鎮化進程的趨勢和要求、居民交通需求的發展、生態環境城鎮的建設等多方面考慮，運用科學的態度和方法，根據城鎮發展規劃，制訂出中長期城鎮交通發展規劃，并將規劃逐漸落實到城鎮交通建設，使城鎮交通建設進入有章可循、科學合理的良性發展軌道，避免盲目“上馬”現象，決不因個別人的意志或個別單位的利益而輕易修改，確保城鎮建設的科學性、長期性、連續性和整體性。

（四）加強城鎮交通基礎設施建設，推進“暢通工程”建設。如果說管理和教育是城鎮交通管理的“軟”措施，則交通基礎設施建設是城鎮交通管理的“硬”措施，完善的基礎設施是城鎮交通現代化的前提。因此，要以“暢通工程”為載體，不斷加大城鎮交通基礎設施投入，提高城鎮交通管理“硬件”條件。要以老鎮區為重點，充分融入以人為本、與時俱進、科學務實的管理理念，根據城鎮發展要求，進行路網改造，進一步加大道路、停車場及與之配套的信號燈、標志標線、道路監控安全防護等交通基礎設施建設力度，提高城鎮交通品位，不斷深化城鎮“暢通工程”建設。

（五）按照處罰和教育相結合的原則。對行人、非機動車駕駛人交通違法行為進行處罰，并不是交通管理工作的最終目的，最終目的是讓廣大居民自覺遵守交通規則，切實樹立文明交通的觀念，而要做到這一點，需要我們交警部門長期不懈的努力，要堅持發現一起，糾正一起，宣傳一起，教育一起，促使廣大交通參與者自覺遵守交通法規。針對處理這類違法難度較大的實際情況，可采取相應措施，如嘗試與學校、機關、企事

第五篇：關于加強交通秩序管理的調研報告

構建三網合一管控網絡夯實交通安全防控體系 ——關于加強交通秩序管理的調研報告

交通秩序管理是道路交通管理工作的重要組成部分，也是一項重要的國家行政管理活動，其管理目的主要通過交談執法的手段實現。交通秩序管理對確保交通安全、通暢、有序，維護廣大交通參與者的合法權益，保障社會治安穩定都具有重要作用。如今，中國正在快速進入汽車社會，交通流迅猛發展，汽車保有量大幅增長，交通秩序管理在整個社會管理中的地位越發重要，民眾關注度越發提高，這些客觀需求對交通秩序管理工作提出了更高的要求。我市交通秩序管理的現狀

我市地處山西的中部，是省城太原的南大門，是晉煤運的重要門戶，又是連接東西南北的重要通道，經濟發展、自然地理和社會人文條件十分特殊。全市共有國道4條，省道12條，城市街道344條，縣鄉道路951條，村道2527條，公路通車里程達15000余公里。我們現有正式民警493人，協勤警1277人，共有1770人的管理力量，道路交通安全管理任務十分艱巨。加之道路基礎設施薄弱，路網結構和道路通行條件參差不齊，機動車和駕駛人增長迅速，交通參與者安全文明意識偏低，以及隨著工業化、信息化、城鎮化和農村現代化同步推進，越來越多影響道路交通安全的風險和不確定因素的不斷顯現，我們面臨的挑戰和形勢十分嚴峻，道路交通秩序管理工作難度很大。我市交通秩序管理面臨的四個突出問題

一是警力嚴重不足。我市公路通車里程達15000余公里，而正式民警只有493人、協勤警1277人，除去必要的內勤、行政人員，能夠投入到一線進行交通秩序管理的正式民警人數僅有300余人，協勤警為900余人；平均每個正式民警管理道路50公里。因管理對象的特殊性，車輛通行的不間斷性，在管理中，民警必須合作管理、輪流值守，這樣就造成實際可用警力資源更加的緊張，警力配備再科學、警力調配再高效，也遠遠不能滿足日常的管理需求。二是隱性交通違法行為無法高效查處，只可守株待兔。所謂隱性交通違法行為是相對顯性而言，是指交通違法行為不是顯見的，必須通過進一步的核實、查證才能發現的交通違法行為，常見的有車輛逾期未檢驗、使用他人機動車號牌、使用偽造、變造機動車號牌等。在管理中，只能通過對路面嫌疑車輛的排查，才可發現隱形交通違法行為，打擊的精準度很低。而隱形交通違法行為正是因為不易被發現，交通參與者普遍存在僥幸心理，隱形交通違法行為發生率較顯性交通違法行為高出很多。同時隱形交通違法行為當事人往往野蠻駕駛，交通事故發生率較高，安全隱患較大。三是對交通安全隱患無法做到時時、處處可控。交通安全隱患大部分往往來自于重點車輛、重點駕駛人、重點路段；在警力資源緊張的情況下，為保證效能最大化，日常工作中我們加強對這“三個重點”的管理，然而雖連續作戰，仍舊不能將隱患時時、處處進入我們可控范圍。原因是車輛和人都具有流動性、且具有去向不確定性，固定的警力資源無法進行跟蹤管理；而對于重點路段的管理，我們只能做到警力傾斜，根本無法實現時時管控。四是農村地區管理薄弱。近年來農村地區超員、超載、超速等違法行為顯見，農村地區交通參與者安全意識普遍薄弱，野蠻駕駛時有發生，交通事故發生率較高。然而受道路、交通、物質等條件的制約，對農村地區的管理難度大、成本高，再加之警力資源匱乏，農村地區流量相對較小，有限的警力資源向城區傾斜，造成農村地區交通管理薄弱。唯有科技強警才是出路，構建警控網、技控網、協控網三網合一的管控網絡，建設起道路交通安全防控體系

本著目前交通管理的現狀，著眼未來經濟社會發展及交通管理巨大需求的實際，交警部門必須尋求一條可持續的、有效的管理方法，以適應日新月異的社會管理需求，什么才是出路，唯有“科技強警”。而現代化立體的公路交通安全防控體系正體現了這一核心，警控網、技控網、協控網無一不是以科技為支撐，進而實現“守株待兔”式管理模式向“天羅地網”管理模式的轉變，實現有限警力資源效能最大化，實現交通隱患可控可管，是一個能以不變應萬變的交通管理方法，是未來交通管理的主體。

警控網是：依托交通安全服務站通過設點、布線、建網形成路面防控網，通過定點執勤、路面巡邏、統一指揮對發現的即時、歷史交通違法行為實現及時有效的人工干預。晉中支隊充分考慮路網布局、交通流量、警力狀況及生活保障等因素，設有交通安全服務站24個；考慮到重點車輛行駛路線、緝查布控攔截需求等因素，在主要干道、主要節點處均設置了服務站，并且通過各站點間信息互通、聯動協作，對重點車輛實施有效管控。各服務站實行定點查控、巡邏管控有機結合的勤務機制，根據站點各時段流量分布以及緝查任務情況等因素，確定定點查控、巡邏管控的時間段，實現由點到線的有效延伸。同時通過系統應用和指揮中心的調度將各服務站聯系起來，保障區域聯動，實現扁平化指揮，形成全市公路交通安全警控網。

技控網是：以全省交通監控卡口及緝查布控系統為主要依托形成空中監控網。卡口布局主要考慮預警攔截需求、補充警力管控不足、省市際出入交通流監控等方面因素。而緝查布控系統除日常的緝查非正常車輛外，還有很多衍生功能，緝查布控卡口提供的海量過車數據為公安交管工作提供了豐富的信息資源，對這些海量的數據進行相互碰撞、云分析，可以得到很多原先不易掌握的信息。例如利用卡口抓拍的車道過車數據進行貨車行車秩序整治，同時還可通過數據分析研判，對某個區域路段的貨車行車秩序進行考核、評價、監督。科技手段的應用改變了以前路面抽查發現交通違法車輛、違法駕駛人的原始工作模式，實現了事前掌握、及時發現、精確管控的效果，大大提高了路面查控工作效率和覆蓋面，極大地提高了路面管控嚴密度，同時也將海量數據的分析研判、圖像巡檢等工作提高到了極其重要的位置。

協控網是：利用廣泛的社會管理資源，通過與高速公路公司、路政、運輸企業、媒體等單位協作形成社會防控網。該網通過基礎信息摸排、協作機制、信息直通等方式初步完成了布線建網工作，形成了社會聯動防控的格局。例如，通過與高速公路各收費站、各客運站點的協作，實現客運車輛夜間限行的管控措施，通過與媒體協作實現了實時交通誘導等等。特別是山西省重點車輛管控平臺，實現了與客貨運企業的信息直通，加強了相關部門和道路運輸企業的溝通與協作，共同構建起了公路防控體系中的第三張網——協控網，從而形成了對警控網和技控網的補充，增強了對公路交通安全的管控力度。

以上三網合一形成了現代化的道路交通安全防控體系，將人防、物防、技防集于一身，是轉變管理方式、提高管理水平的現實選擇，是路面交通管理治標又治本的有效途徑，是我們實現道路交通管理現代化的必然選擇和長遠規劃。

全面落實，深入推進，逐步夯實晉中公路交通安全防控體系

晉中交警支隊謀篇布局、長遠規劃，準備先用半年時間實現全市省市縣際、國省干道、出城口交通安全防控體系的全覆蓋，預計用三年時間實現全市所有道路交通安全防控體系全覆蓋。

（一）構建公路交通安全防控體系，主要任務是實現監控、發現、取證、傳遞、處理、反饋、修正的要求，有手段、工具、設施、設備、警力、制度、機制等方面的保障。一是緊緊圍繞建設工作總目標。2014年3月6日晉中交警支隊制定了《2014年全市公安交警公路交通安全防控體系建設和應用工作實施方案》，闡述了“一六六”的體系構架，明確了“三四三”的建設應用目標，細化了各部門、各階段的工作任務，具有很強的指導性和實際操作性。各大隊、各部門高度重視，緊密圍繞總的目標任務和各階段任務分工，逐條逐項對照落實，保證我市防控體系建設工作進度。二是精細化服務站管理。24個交通安全服務站是全市交通安全防控體系的“前哨”和“實戰平臺”。各大隊全面加強標準化建設，充實服務站警力，科學安排服務站勤務，規范配置集車輛檢查、違法查處、宣傳教育、便民服務于一體的服務站職能，形成從點到線、從線到面，嚴密的道路管控網絡。三是強化考核評比。2014年月6日晉中交警支隊制定了《2014年晉中公安交警建設應用公路交通安全防控體系工作考核辦法》，對全市交通安全防控體系建設工作進行量化考評，積極推進全市建設工作。四是改革勤務機制。各大隊不斷改進勤務巡邏方式，由以往人工巡邏向監控巡邏與人工巡邏相結合，再到以監控巡邏為主，由過去的單純依靠警力上路巡邏、人海戰術向科技化、信息化、人機結合轉變，節約警力資源，提高整體工作效率。五是提升民警素質能力。各大隊重視防控體系的深度和規范應用問題，組織對所有公路執勤執法民警進行六大系統使用的培訓，讓民警懂運用、會操作，充分發揮防控體系的作用，做到全警用網，全警熟練。

（二）把握主線、找準重點、強化支撐，加快推進警控、技防、協控“三大網絡建設”。一是以靜動態監管整治為主線，深化警控網建設。各大隊以人為主體防事故、抓管理、抓謀劃，瞄準事故高發點、高發路、高發時、高發車，以車管為源頭基礎，以路面為主要陣地，有針對性地查、控、管、罰。針對“五類重點車輛”，全力落實“三四三”重點要求。二是以科技管控深度應用為支撐，完善技控網建設。各大隊結合實際，切實做好規劃，大力加強科技管控設備、設施建設，增大對路面的監控密度，更充分地發揮好科技裝備的監控效果。三是以社會化管理為依托，推進協控網建設。各大隊利用廣泛的社會管理資源，充分發揮道路交通安全領導小組辦公室作用，強化與各單位、企業、媒體的協作配合、信息溝通，向部門借力、向社會借智，積極構建社會防護網絡，推進“協控網”建設。

（三）提高建設高度，努力爭取黨委政府支持。構建公路交通安全防控體系是一項系統工程，需要大量人力、物力、財力保障，僅憑我們交警的力量很難完成，離不開各級黨委政府的支持，必須堅持綜合治理的思路。各大隊就本地公路交通安全防控體系建設形成了專題報告，向黨委政府匯報公路交通安全防控體系建設的基本情況、目標任務、面臨的困難等，在資金來源、資源共用、信息共享等方面上提出意見和建議，積極爭取黨委政府的重視和支持，形成“政府領導、部門參與、社會各界支持”的工作格局。

目前，全市公路交通安全防控體系建設應用工作已取得階段性成效

公路交通安全防控體系建設工作現已如火如荼的展開，全市已建卡口70個，可正常使用46個，故障的24個現正在積極維修、更新中，各大隊規劃建設卡口65個，到2014年底全市將有135個卡口覆蓋，為防控體系應用提供堅實保障。現階段防控六大體系已全部形成，全面應用，成效顯著。截止到目前，全市緝查布控系統布控信息4892條，預警信息283412條，簽收信息283412條，簽收率達100%，成功攔截車輛4815輛；客貨車登記核查預警系統登記重點車輛119978輛次，重點車輛管控平臺下發隱患整改率達68%；服務站八項功能已全部具備，并有效發揮。自防控體系應用以來，重點車輛違法行為數量顯著減少，交通事故發生率明顯降低，交通管理成效顯而易見。晉中交警將緊緊按照原定計劃，積極做好體系建設應用工作，以黨群眾路線教育實踐活動為契機，深入調研、廣集民意、整合信息，為體系的高效應用尋求出路，相信通過我們的努力，一定能將全市道路交通安全管理工作推上一個新的臺階，為晉商大地創造文明、和諧、暢通的交通環境。晉中市交警支隊