第一篇：2018省考申論熱點：別讓水產品變成獸藥食品大全

2018省考申論熱點：別讓水產品變成獸藥食品

據新華網報道，近日，國家食藥監總局召開發布會通報了2017年食品安全監督抽檢情況。根據通報，抽檢平均合格率達97.6%,呈現出“穩中向好”的趨勢。值得注意的是，在2017年總局抽檢的不合格食品中，水產品成為食品安全的“重災區”，不合格水產品超九成獸藥超標。

孔雀石綠、氯霉素等藥物有致癌、致畸等副作用，所以早在2002年就被有關部門列為禁用獸藥，按規定不得在所有食用動物中使用。然而，超過九成的不合格水產品卻被檢出國家規定不得使用或不得檢出的藥物，可以說相當一部分的水產品成了獸藥食品。

絕大多數消費者顯然無法檢驗水產品質量，極有可能已食用含有禁用獸藥的水產品。不讓消費者吃到獸藥食品，一方面要寄希望于養殖戶有良知，不能為了自己賺錢就無視消費者健康，另一方面，需要各級監管部門對于水產品，進行從飼養、銷售到餐桌的全鏈條監管。

養殖戶濫用獸藥，是為了給飼養的水產品防病、治病，即為了經濟利益違規操作。之前，有養殖戶就表示不吃自己養的魚。可見，養殖戶是明知故犯，如此寄望于養殖戶迅速恢復良知不太現實，唯一可指望的就是相關監管部門盡職盡責，當好水產品安全的守護者。

盡管2017年水產制品的整體抽檢合格率為98.1%,略高于當年食品總體合格率97.6%,但不合格水產品里超九成在濫用獸藥，這說明在治理濫用獸藥方面的努力還不夠。究竟應從銷售源頭進行治理，還是對飼養過程全程監管，抑或是對多個環節齊抓共管，值得思考。

孔雀石綠等藥物也是一種工業原料，在市場上很容易買到，那么從銷售源頭治理就不太現實。飼養過程能否實現全程監管呢?據悉，目前整個水產品養殖業集中度低、分散管理，這意味著在飼養環節也很難有所作為。不過，這并不意味著拿獸藥超標的水產品沒有辦法。

不管養殖戶如何濫用獸藥，水產品最終都要進入流通環節，有的進入商場超市，有的進入水產品批發市場、零售市場。如果監管部門從批發、零售環節入手，嚴把水產品質量關，估計養殖戶就不敢濫用獸藥了，一則怕自己被查出來后被追責;二則擔心自己的產品賣不出去。

2016年，一場活魚下架**，曾引發各地監管部門對濫用獸藥的水產品進行“圍剿”，確實也收到一定成效。去年一些地方也開展過專項整治行動。遺憾的是，從食藥監總局公布的全年抽檢結果來看，雖然治理沒有止步，但“漏網之魚”仍不在少數。

筆者認為，在監管的過程中，必須強化批發市場、零售市場的管理責任。比如說，在超市、批發市場，一旦發現含有禁用獸藥成分的水產品，在處罰商戶、供貨商的同時，也要嚴格處罰市場管理者，以此倒逼市場管理者對不合格水產品說“不”。

另外，對于查出的使用禁用獸藥的養殖戶及商品中含禁用獸藥成分的銷售者，要從嚴處罰、殺一儆百。然而從過去情況看，受到司法機關懲罰的相關人員和案例還比較少，處罰力度也不夠大，如此震懾力自然有限。希望有關方面強化監管，加大處罰力度。需要強調的是，水產品質量安全追溯體系也應不斷完善。(張海英)

第二篇：2018四川公務員省考申論熱點解讀：人工智能

2018四川公務員省考申論熱點解讀：人工智能

四川公務員考試申論是測查從事公務員職業應當具備的基本能力的考試科目。四川省考申論材料通常涉及特定社會問題或社會現象，主要測查報考者的閱讀理解、綜合分析、歸納概括、提出和解決問題、文字表達。

【背景鏈接】

2017年7月，國務院印發《新一代人工智能發展規劃》，按照規劃，“人工智能”將“無時不有、無處不在”，到2030年中國要成為世界主要“人工智能”創新中心。

2017年，“人工智能”首次正式寫入《政府工作報告》。報告指出，全面實施戰略性新興產業發展規劃，加快新材料、新能源、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動通信等技術研發和轉化，做大做強產業集群。為此，“人工智能”迅速成為會里會外的熱詞。

2017年5月，谷歌圍棋人工智能“阿爾法狗(AlphaGo)在浙江烏鎮與世界排名第一的中國棋手柯潔上演人機大戰。黑白子此起彼落之間，柯潔探尋的是已有幾千年歷史的圍棋“真理”，而對“阿爾法狗”和它的發明者來說，比贏得比賽更重要的，是尋找人工智能的科學真理。

【綜合分析】 [發展趨勢] 人工智能發展進入新階段。經過60多年的演進，特別是在移動互聯網、大數據、超級計算、傳感網、腦科學等新理論新技術以及經濟社會發展強烈需求的共同驅動下，人工智能加速發展，呈現出深度學習、跨界融合、人機協同、群智開放、自主操控等新特征。大數據驅動知識學習、跨媒體協同處理、人機協同增強智能、群體集成智能、自主智能系統成為人工智能的發展重點，受腦科學研究成果啟發的類腦智能蓄勢待發，芯片化硬件化平臺化趨勢更加明顯，人工智能發展進入新階段。當前，新一代人工智能相關學科發展、理論建模、技術創新、軟硬件升級等整體推進，正在引發鏈式突破，推動經濟社會各領域從數字化、網絡化向智能化加速躍升。

人工智能成為國際競爭的新焦點。人工智能是引領未來的戰略性技術，世界主要發達國家把發展人工智能作為提升國家競爭力、維護國家安全的重大戰略，加緊出臺規劃和政策，圍繞核心技術、頂尖人才、標準規范等強化部署，力圖在新一輪國際科技競爭中掌握主導權。當前，我國國家安全和國際競爭形勢更加復雜，必須放眼全球，把人工智能發展放在國家戰略層面系統布局、主動謀劃，牢牢把握人工智能發展新階段國際競爭的戰略主動，打造競爭新優勢、開拓發展新空間，有效保障國家安全。

人工智能成為經濟發展的新引擎。人工智能作為新一輪產業變革的核心驅動力，將進一步釋放歷次科技革命和產業變革積蓄的巨大能量，并創造新的強大引擎，重構生產、分配、交換、消費等經濟活動各環節，形成從宏觀到微觀各領域的智能化新需求，催生新技術、新產品、新產業、新業態、新模式，引發經濟結構重大變革，深刻改變人類生產生活方式和思維模式，實現社會生產力的整體躍升。我國經濟發展進入新常態，深化供給側結構性改革任務非常艱巨，必須加快人工智能深度應用，培育壯大人工智能產業，為我國經濟發展注入新動能。

人工智能帶來社會建設的新機遇。我國正處于全面建成小康社會的決勝階段，人口老齡化、資源環境約束等挑戰依然嚴峻，人工智能在教育、醫療、養老、環境保護、城市運行、司法服務等領域廣泛應用，將極大提高公共服務精準化水平，全面提升人民生活品質。人工智能技術可準確感知、預測、預警基礎設施和社會安全運行的重大態勢，及時把握群體認知及心理變化，主動決策反應，將顯著提高社會治理的能力和水平，對有效維護社會穩定具有不可替代的作用。

[挑戰與問題] 人工智能發展的不確定性帶來新挑戰。人工智能是影響面廣的顛覆性技術，可能帶來改變就業結構、沖擊法律與社會倫理、侵犯個人隱私、挑戰國際關系準則等問題，將對政府管理、經濟安全和社會穩定乃至全球治理產生深遠影響。在大力發展人工智能的同時，必須高度重視可能帶來的安全風險挑戰，加強前瞻預防與約束引導，最大限度降低風險，確保人工智能安全、可靠、可控發展。

同時，也要清醒地看到，我國人工智能整體發展水平與發達國家相比仍存在差距，缺少重大原創成果，在基礎理論、核心算法以及關鍵設備、高端芯片、重大產品與系統、基礎材料、元器件、軟件與接口等方面差距較大;科研機構和企業尚未形成具有國際影響力的生態圈和產業鏈，缺乏系統的超前研發布局;人工智能尖端人才遠遠不能滿足需求;適應人工智能發展的基礎設施、政策法規、標

準體系亟待完善。

【參考對策】

科技引領。把握世界人工智能發展趨勢，突出研發部署前瞻性，在重點前沿領域探索布局、長期支持，力爭在理論、方法、工具、系統等方面取得變革性、顛覆性突破，全面增強人工智能原始創新能力，加速構筑先發優勢，實現高端引領發展。

系統布局。根據基礎研究、技術研發、產業發展和行業應用的不同特點，制定有針對性的系統發展策略。充分發揮社會主義制度集中力量辦大事的優勢，推進項目、基地、人才統籌布局，已部署的重大項目與新任務有機銜接，當前急需與長遠發展梯次接續，創新能力建設、體制機制改革和政策環境營造協同發力。

市場主導。遵循市場規律，堅持應用導向，突出企業在技術路線選擇和行業產品標準制定中的主體作用，加快人工智能科技成果商業化應用，形成競爭優勢。把握好政府和市場分工，更好發揮政府在規劃引導、政策支持、安全防范、市場監管、環境營造、倫理法規制定等方面的重要作用。

開源開放。倡導開源共享理念，促進產學研用各創新主體共創共享。遵循經濟建設和國防建設協調發展規律，促進軍民科技成果雙向轉化應用、軍民創新資源共建共享，形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展新格局。積極參與人工智能全球研發和治理，在全球范圍內優化配置創新資源。

【文章素材】 [精彩標題示例] 1.為人工智能鋪就發展快軌 2.人工智能，新起點上再發力 [精彩開頭示例] 1.科技創新有自身的規律，而順應規律的助推，對于產業發展的作用不容忽視。《新一代人工智能發展規劃》提出面向2030年我國新一代人工智能發展的指導思想、戰略目標、重點任務和保障措施，部署構筑我國人工智能發展的先發優勢。這一規劃的出臺，為推動人工智能產業發展、爭奪科創前沿高地吹響了沖鋒號。

2.人工智能稱得上是當前科技界和互聯網行業最為熱門的話題。無論將其稱

作“下一個風口”“最強有力的創新加速器”“驅動未來的動力”，還是關于它會不會比人更聰明甚至取代人的各種爭論，都在說明，人工智能又一次迎來了黃金發展期。與以往幾十年不同的是，這次人工智能的高潮，是伴隨著生活和工作的應用而來，它是科技進步的水到渠成，也嵌入了十分廣泛的生活場景。因此也有科學家認為，“我們或許是和人工智能真正共同生活的第一代人”。

[精彩結尾示例] 1.故事才剛剛開始，從基礎研究、技術發展，到未雨綢繆建立人工智能相關的倫理規范，人工智能的未來面臨著無數挑戰和變化。“預測未來最好的方式就是創造未來”，人工智能的前景無限美好，值得我們為之全力奔跑。

2.歷史上，當第一臺蒸汽機車問世時，有人駕著馬車與火車賽跑，譏笑火車沒有馬車快。如今，人類早已跨越機械化、電氣化、自動化的山巒，正行進于智能化的快車道。為人工智能發展鋪就一條堅實的軌道，我們一定能擁抱屬于自己的時代機遇。

（來源于網絡整理）

第三篇：15年省考-申論[模版]

1.申論考試重點測查應考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力、貫徹執行能力及文字表達能力。

2.作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定材料，按照后面提出的“作答要求”作答。

4.請在《申論答題卡》規定區域作答，在草稿紙上或者其他地方作答一律無效。

5.嚴禁折疊答題卡。

給定材料

材料1

創客是指利用開源硬件和互聯 網將各種創意變為實際產品的人。他們將制造業搬到自己桌面上，電子服裝、健康手環、只能手表、導電墨水、食物烹飪器等等，用戶能想到的產品都有可能在創客手中實現。創客在帶有加工車間和工作室功能的軟硬件開放實驗室(創客 空間)將創意變成產品原型，實現從0到1。

對很多中國人而言，“創客”還是個較為陌生的概念，但憑借蓬勃生命力和強勁發展勢頭，創客正在悄然影響著傳統制造業。許多創客空間在產品設計和原型創造基礎上，還延伸了兼具產品孵化和企業孵化的功能，在這里不僅可以實現從0到1再到100，即從創意到產品原型再到小批量產品，還能給創客提供創業場地、管理咨詢、投融資、渠道銷售等服務。在用戶體驗和互聯網推動下，創客產品成為熱門的個性化定制商品;也有小部分創客產品經過市場檢驗獲得大眾需求的認可，成為工業化生產的大眾商品。無論哪種形式，都完成了從創意向創業的轉化過程，這種轉化也正是創客文化繁榮發展的本質。

創客運動在中國的興起時間雖短卻發展迅猛，國內強大的制造業生態體系、豐富的人力資源、雄厚的資本和藝術積淀是創客扎根成長的肥沃土地，它所迸發出的潛力是未來工業體系和經濟發展的重要機遇。深圳是國內創客產業鏈最完整的城市，被譽為創客天堂。創客在這里可以找到齊全的電子元器件、各類加工廠和技術工程人員，快速完成從創意到產品原型再到小批量生產的全過程;與深圳的務實高效相比，上海的創客顯得氣定神閑、回歸本質，具有國外興趣使然的創新氛圍;北京創客則更具跨界協同創新及創業精神，因為北京是頂尖技術人才、文藝人才和資本機構云集的城市。

創客群體沒有職業范圍和身份限制，任何有創意且有激情將創意變為現實的人都能成為創客。在創客空間，既看不到高精尖的大型儀器設備，也看不到眾多發明專利和成果，創客空間里有的是熱愛創造的人，他們以興趣為導向，以創意為起點，以體驗為動力，通過自我滿足的創業方式將大眾群體中蘊藏的巨大創新力挖掘和釋放出來。

傳統制造業以滿足大眾基本需求為目標，規模化生產出利潤豐厚的熱門產品。但隨著熱門產品的同質化發展和激烈競爭，大眾需求會逐漸向個性化需求分解，這是經濟發展的必然趨勢。創客在這種趨勢利導下產生，引領制造業從中心化和大規模形態朝著個體式和去中心化的方向發展，根據個性化需求生產小眾商品，給個體式創造業帶來機遇。

2013年11月，英國《經濟學家》刊發了一篇題為《中國制造》的文章，讓“中國創客”成為焦點。該文指出，中國創客的力量不可小覷，其潛在優勢就是他們與所謂的山寨制造體系密切聯系。企業之所以山寨是因為沒有設計和創意，依靠模仿他人產品來生產制造，而創客恰恰是設計和創意的源泉和載體。在互聯網時代，軟件開源和硬件開源給中國企業提供了難得的平等創新機會，若能將創客的設計和創意嫁接于低端仿造企業，讓創客的巨大創造性和制造需求鈺山寨企業完備的供應鏈資源和制造能力優勢互補，或許能進發出驚人的能量，這未必不是山寨企業轉型的一條出路。

2013年11月4日，清華大學啟動創客駐校計劃，計劃每年聘請國內外知名創客進駐學校創客空間，鼓勵學生主動參與創新實踐，提升跨學科的技術于創意交流。此外，多所大學甚至一部分中學和職業院校也積極推動創客教育。各具特色、充滿活力的創客空間盤活了院校科技資源，加強了教學于實踐、教育與產業之間聯動，培養出具有創新創業精神的一流人才。國內每年畢業的幾百萬大學生是創客運動的最佳人選，他們能將學業中萌發的創意思想和積累的研究成果衍變為創客項目，用自主創業的方式實現就業。這些創客項目轉化為創業公司后，會吸引更多不同層次的社會人才加入其中。麥肯錫2013年研究報告指出，由于機器人和網絡技術的突飛猛進，過去10年大型制造企業的雇傭人數持續減少，因為規模制造對自動化生產系統的緊密依賴逐步取代了人工參與，而創客運動引領的個體式制造業根據用戶個性化需求來制定生產商品，對技術、工程、藝術等各行各業人工勞動力的需求巨大，必然創造出大量新的就業崗位。材料2

互聯網的日益普及和開發利用，不斷為人們的工作和生活提供方便，網上購物、網上預約、網上咨詢等等風靡全國。尤其對年輕人來說，他們更習慣于依靠網絡解決各種困難，24歲的小茜對此深有體會。以前逢年過節要回家探親，買火車票是最讓她頭疼的事。裹著大衣在寒冷的夜里排隊購票、拖關系找人購票、買“黃牛黨”高價票等等，這些都曾親身經歷過。現在有了網絡購票，別提多方便省事了。前不久小茜跟母親通電話，聽說母親想到當地一家醫院看“專家門診”，可是排隊很長時間還不一定能掛上號，小茜立刻到網上替母親掛上了專家號。

賈先生一直為兒子小學畢業上哪所初中犯愁。同事給他支招，趕緊找人托關系打招呼。賈先生知道，這是多年來老百姓為孩子上學求人的“慣例”，即使心里一萬個不樂意，可是為了孩子，求人花錢，也是正常，誰知今年區里實行了“新政”，學區內八成小學生通過電腦派位的形式進入學區初中學習。學生可填報兩次志愿，第一批次可填寫不少于4所學校，第二批次可填寫不少于5所學校。第一批次志愿面向全區所有學生，不設身份限制，全區所有優質資源品牌學校將拿出15%的比例用于第一批次派位。第二批次志愿學生只可填報自己所在學區內的中學，電腦根據志愿隨機分配。結果，賈先生的兒子順利進入一所理想的中學。

小林買了一套裝修好的二手房，準備利用國慶假期搬家。他的父母特地從老家趕來，還帶了舅舅、表哥等三四個人來幫忙。誰知小林早已請好了搬家公司，總共花了800元，半天時間東西全部搬上樓安置妥當。小林在樓下飯店請父母舅舅們吃飯，舅舅說：“沒幫上忙，還害你花錢請吃飯，早知道這樣我們就不來了。”表哥說：“你們長輩的***慣今后可以改改了。找親友幫忙搬家，人累的夠嗆不說，錢也不少花，光是一頓飯加上煙酒錢，就夠付人家搬家費了。”父親說：“搬新家是喜事，找人幫忙是***慣，請人吃飯感謝感謝，也是人之常情嘛。不過，要是光算經濟賬，看來還真不如請搬家公司。”

小輝父母家里的一臺老式電視機壞了，要買臺新的，早已養成辦事“找關系”習慣的小輝父親，有個經常一起釣魚的好朋友，兒子在家電商場工作。小輝父親不知打哪聽說商場職工買東西可以打九折，就打算請這位朋友吃頓飯，請他的兒子幫忙，能便宜一二百塊錢。小輝聽說后連忙阻止了父親。他上網一查，同樣一款電視機，網上價格比商場便宜300多塊。他從網上訂購了一臺，第三天電視機就送到了家里，父母非常高興。小輝跟父親說：“現在不比從前了，像電視機這樣的東西，市場供應這么充足，還用得著找關系嗎?”

材料3

南方某城市環保志愿者小黃覺得自己每天都生活在苦惱中，他和其他志愿者每個月都會上門向小區居民發放垃圾袋并現場進行分類投放指導。“有督導的時候，分類效果明顯就好，但往往過一段時間，混丟亂丟的又多起來。

廚余垃圾處理是一道中國特色的垃圾難題，小黃說，中國市場中湯湯水水的廚余垃圾站垃圾總量的2/3，其中的有機物會使其變臭，而且會污染垃圾中的可回收物。為分出廚余垃圾，要鼓勵居民家庭吧垃圾分為干濕兩類。可是即便只分出濕垃圾，準確投放率也不到30%。小黃看過一則短報，其中提到呼和浩特年降雨量400毫升，年蒸發量卻可達到2000毫米，濕垃圾沒等處理就干了。“誒，可惜我們市不是呼和浩特啊!”

小黃的母親從老家來暫住，她把小黃家里陽臺上的一半空間都堆放了廢紙箱和廢瓶子、“前段時間攢了一箱礦泉水瓶子才買了一塊錢，賣廢品現在也不劃算，價格低還占地。”

據估算，目前我國每年在生資源回收量有1.6億噸，其中有8 000萬噸來源于生活垃圾，而我國每年產生的生活垃圾有2.5億噸，生活垃圾的資源回收率達到30%以上。作為垃圾分類的重要環節，廢品回收卻一直沒受到重視。

小黃認為居民把家里的可回收利用的物品賣掉，是良好的生活習慣。但目前可回收利用的物品價格低，而又不能馬上處理，居民無處存放，這影響了他們的積極性。由于干濕分類沒有做好被棄置的垃圾當中有很多可利用的資源被濕垃圾污染了，若在進行人工分類分揀，成本很高。

鄰居張大媽剛剛把垃圾分類丟好，就看到收垃圾的環衛工人講“可回收”，“不可回收”兩箱垃圾混裝倒進垃圾車。“垃圾分好了又混丟，還不如不分”他對小黃說

目前，多數地方對垃圾分類的投入很少，就連投入相對較多的北京，上海，廣州，杭州等地也難以滿足需求，小黃以廣州為例算了一筆賬單，“如果這樣持續三到四年，進垃圾袋子就需要十四億元，以200人配一名指導師算，廣州市1800萬人，每年需花費四十億元。這樣的投入顯然不可持續。”小黃感嘆：“誒，中國的垃圾到底有沒有出路啊”

大學生小麗來自蘇北農村，今年放假回家，發現家里和其他村民一樣將地里的秸稈燒了，就跟父母吵起來。

小麗：燒秸稈浪費資源，污染空氣，又會破壞土壤環境造成農田質量下降 你們不知道嗎

母親說：“知道啊，縣里鄉里年年宣傳，村里年年廣播，怎么會不知道呢。

小麗：“那你們為什么還明知故犯?

父親：“你這孩子。說的輕巧，不燒，你能怎摸樣?每年農忙忙死人，哪有時間來收拾這些秸稈啊?

小麗：“不是說有企業回收秸稈嗎?

母親：“那都是廣播里說說的，到現在也沒見有人來回收過，我們這里不弄沼氣，又不養牛，那麼多秸稈怎莫辦?現在搬進樓房住，家家戶戶也不燒鍋灶了，當柴火都沒人要。

小麗：政府不是專門的補貼，用于加還田嗎?

父親：要粉碎，買腐化劑，請工人幫忙，一畝地只補助10元錢，夠嗎?

小麗沉默了。她感到很苦惱，在博客中寫道：光埋怨農民是不能解決問題的，焚燒秸桿是農民多年的習慣做法，省事省力又省心，一時很難改掉嗎。隨著PM2.5環境檢測的升級，焚燒對空氣的負面影響日益顯著，田間秸稈的出路究竟在哪里呢? 材料4

“魂斷最是春來日，一齊彈淚過清明。”清明時節，與家人一道前往先人墳塋所在，先點燃一掛鞭炮“告知”逝者親人來祭，再焚燒紙錢，祭品供逝者“享用“，最后磕頭作揖，插上香燭與逝者“辭別”，這幾乎是許多人在掃墓時約定俗成的一套“儀規”。

數據顯示，以往每年清明，東至期間，平均每天有22萬人次出入南昌瀛上墓區，最高峰時近40萬人，因燃放鞭炮，焚燒祭品產生的垃圾300多萬噸。每次祭掃結束后，瀛上墓區要花許多錢請大量人員清理垃圾，請掃墓區。

“燒紙放炮會產生大量的污染物，很容易導致局部甚至區域空氣污染。”位于南昌經濟技術開發區的省林科所點是南昌市九個客氣子站之一，離瀛上墓區很近。南昌市環境監測站統計了2011年至2013年清明節及冬至日的監測數據，發現該點位在清明期間二氧化硫污染物三年平均濃度比南昌市高出15.9%.2014年3月21日，南昌市民政局召開聽證會，聽取社會各界對《關于清明，冬至期間在上瀛墓區禁止燃放，銷售鞭炮的通告(征求意見稿)》的意見。3月24日，南昌市正式發布了《關于清明，冬至期間在瀛上墓區禁止燃放，銷售鞭炮的通告》，明確規定清明，冬至期間在瀛上墓區禁止燃放，銷售鞭炮，銷售紙扎祭祀品，紙錢和冥幣等喪葬用品。同時，還安排和部署執法人員及志愿者對城區河道，河堤，綠化區。居民小區，樓道等公共場所進行重點管理，發現焚燒紙錢等祭祀行為及時勸導，引導其選擇更加文明的祭祀方式。南昌市民開始與這傳統的“儀規”說起了“再見”

自2014年南昌市全面實行墓區內“禁燃，禁鞭，禁售”以來，傳統的風俗已經悄然“轉身”，文明祭掃的觀念逐漸深入人心。

“婆婆，我們開始放鞭炮了。”記者循著聲音望去，發現了說話的男子，正當記者準備上前勸說時，男子從口袋里拿出了一部手機，隨后一連串鞭炮聲便從手機里傳來，用手機“放鞭炮”的黃先生自己向記者解釋說：“傳統習俗祭掃是要放鞭炮的，南昌實行‘禁燃禁鞭’，我們就想到通過播放鞭炮聲的方式來替代，既保留了習慣，也不污染環境。”記者隨后在墓園里看到了另外一位市民也采用了和黃先生同樣的方式祭掃。“去年冬至的時候，我就準備好錄音機了。”徐女士說，以前每次祭掃，她總是被基區里的煙嗆得生病，全身還沾滿了煙灰。“我真的很喜歡這種祭掃的方式，你看現在空氣多好，一點灰塵都沒有。”

“文明祭掃，不僅僅是一種行為，更是一種習慣。作為一名土生土長的南昌人，我愿意帶著我的家人用行動共同擁護文明祭掃。”某機關公職人員王某表示。

“清明是向先人寄托哀思的節日，傳統的祭掃方式已經成為過去，‘焚香燒紙’也應該與時俱進。”江西某大學胡同學表示。

“墓區是公共場所，隨意燃放爆竹，污染環境的同時，稍有不慎還會誤傷他人。民俗文明轉身，新型的祭掃方式，為全市文明邁出了可喜可贊的一步。”退休干部趙某說。

材料5

3月18日下午，南昌市召開2015年清明瀛上墓區“禁鞭、禁燃、禁售”工作新聞發布會。會上，南昌市殯葬管理處某負責人介紹稱，去年清明祭掃以來，瀛上墓區開展的“禁鞭、禁燃、禁售”工作，得到了廣大市民的理解與支持，取得了良好的成效，瀛上墓區的環境面貌也得到了質的提升。今年清明期間，瀛上墓區將繼續實行“禁鞭、禁燃、禁售”。同時，以后政府不再提供鮮花換祭品。另外，市民政局還將在墓區內搭建臨時公廁，向市民發放垃圾袋，為祭掃提供便利。

全市各單位、各部門加大了對文明祭掃活動的宣傳、引導、動員，倡導全市黨員干部及廣大市民積極參與，為“禁鞭、禁燃、禁售”工作營造良好氛圍，使廣大市民自覺開展文明祭掃活動，使文明祭掃、綠色祭掃成為常態、成為風尚。

南昌市殯葬管理處在網站上開設了網上祭祀活動專欄，將紀念館與公墓“搬”到網上，方便人們隨時隨地祭奠已經逝去的親人。由用戶注冊網名，自主創建紀念館和網上陵墓，可以直接用鼠標點擊和拖拉“貢品”和“祭品”，逼真地模擬獻花、點燭、燒香、敬茶、敬酒、燒祭品等傳統祭奠過程;還可以用鼠標點擊和拖拉相關“物品”，完成點祈福燈、系黃絲帶、折千紙鶴等現代紀念活動;在網上進行祭拜，撰寫感言體會，表達對先輩的感恩和懷念之情;在網上開微博、博客或專題論壇，通過傳播文明、環保、低碳的祭祀方式，引導人們接受這種新型文明的祭祀方式。

南昌市某區民政局與文明辦提前下發了《2015年我的節日-清明節工作方案》，發放宣傳海報1500張，宣傳文明祭掃理念，切實保障清明祭掃文明安全;組織各社區(村)委會通過舉辦追思會、網絡祭掃、鮮花祭掃、踏青祭掃方式來紀念祖先;號召黨員干部帶頭文明低碳祭掃，教育和引導親屬、朋友和周圍群眾抵制陳規陋俗，自覺抵制低俗的祭掃用品，創造文明低碳祭掃的良好社會環境

材料6

以下是根據以為資深廣告人在某會議上的發言錄音整理的部分內容：

現在是一個大數據時代，我們被逼跟著數據在走。我們在繼續往前走的時候，要倒退到原點回顧一下你當初為什么要做這件事情，這是世界各地尤其是國內比較欠缺的東西。很多中國的企業都在扮演“我跟隨”的角色，別的行業有這個東西，我也就要做。

我們都在尋找我們能做什么，其實我們都忽略了很重要的一點，我們更 要知道你不能做什么，你不要做什么。我們常常看到很多廣告和傳播說你要做你自己，這是廢話，你除了做你自己還做誰呀，你不能做周杰倫，周杰倫給周杰倫做了，劉德華也不行，你只有做你自己，但你要做得比周杰倫和劉德華還好。

這幾年我稱自己是一個下崗的廣告民工，我反而看到很多當時我身在廣告業中看不到的東西，因為越來越平民化，越來越農民化，我看到的東西都是很小的東西，但這些東西都很可能舉足輕重，能夠改變很多東西。數據引導我們，我們會本著數據做很多東西，但千萬不要把數據變成一個依據，你要在數據中找到有，什么東西可以挑戰，而不是變成一個護身符，數據說這樣，我們就這樣，在這個時代，創意的思維方式可能超過以往任何時候。

做任何事情，大到做人、做行業小刀你要做的事情、要找的東西，都應該考慮，到底有沒有挑戰?不能因為別的企業做了這樣的東西，你就也要去做。你要想一想，你做的東西有沒有挑戰你的企業，會不會挑戰你的員工，最主要有沒有挑戰你本身?尤其現金社會，人類基本上沒有自信心。因為我們沒有狼牙虎爪，我們連烏龜殼也沒有，所以，我們需要包裝，我們需要洋房、汽車、美容，再不行把面孔也改了，手機的美化軟件就是應此而生。現在的手機我真的試過45度拍，臉真的尖了，現在的手機還可以讓你美白，眼睛變大，大家可能也看過那種手機美女和真人對比，把你嚇死。

國外一個電視臺方位過很多最近新興的小企業家，你會發現他們有一個共同點，他們都在新的嘗試中找到挑戰，基本上他做的不是他原來做的東西。所以，一定希望在你做的東西中找出你的挑戰······不然的話，你如果只是想，尤其在中國大陸只是想明天過得比今天好一點，那太沒有意思了。我估計在場每個人的學歷和資歷都會比我高，但我能有今天就是因為我讀書少，在下只有中學的學歷，現在再把我送去高考，我還是會考不上，但我有自知之明，我讀書少，我不會的東西多，從第一天開始，我到現在仍然有這個習慣，從零開始。在座各位可能覺得這個理論大家常聽說，這個東西可能是任何行業最難做的東西——從零開始，人性的習慣會使你習慣于從你前一個案例，尤其好似成功的案例去借鑒，你希望做得更好，但是，以我冷眼旁觀，這里面有很多問題，最近我被邀請回新加坡，我現在被收錄到新加坡檔案局里，是以一個非典型而被記錄，因為以我的背景我不可能有這一天，但是因為這個“零”有很多的意義，因為我什么都不懂，什么都不會，結果這變成我最擅長的一個行業。

所以，各位如果有機會的話，能否像我一樣，我每天都逼著讓自己客戶歸零，歸零后一般人想出來的東西都和立場不一樣。

我常常鼓勵學生，我也會鼓勵任何人不要怕犯錯誤，錯誤是一個很大的動力，當你不怕錯誤的時候，你差不多什么都敢做。我的能力來自什么?我學歷不夠，我甚至沒有修過廣告學。不要怕失敗，我們常說失敗是成功之母。所以，敢于去犯錯，我們有很多成語故事教過我們這樣做，但我們是否真的從中學到過任何東西呢? 作答要求

一、根據“材料1”，概括在中國迅猛發展的“創客運動”產生的積極效果。(15分)

要求：全面、準確、簡明、有條理。不超過150字。

二、閱讀“材料6”，談談你對其中畫線部分“我能有今天就是因為我讀書少”的理解。(20分)

要求：全面、準確，解讀充分，條理清楚。不超過300字。

三、“材料3”中小黃和小麗的“苦惱”反映了社會“新慣例、新做法”確立與發展過程中所面臨的“困境”，請對“困境”進行分析，并根據給定資料就如何破解“困境”提出建議。(25分)

要求：分析準確，建議合理、可行，有針對性。不超過500字。

四、從“給定材料”可以看出，隨著社會發展進步，很多“習慣”發生了改變。請依據你對此的認識，自選角度，自擬標題，寫一篇議論文。(40分)

要求：結合給定資料，觀點準確，內容充實，結構完整，語言流暢。1000-1200字。第一題：【參考答案】

發展“創客運動”的積極效果：

一、經濟領域：

1、為未來工業體系和經濟發展提供機遇。

2、引領制造業向個體式和去中心化的轉型。

3、促進山寨企業的轉型，給個體式創業帶來機遇。

二、人才領域：有利于培養出創新創業的人才。

三、社會領域：

1、挖掘和釋放大眾群體中的創新力。

2、創造大量就業崗位。增加各行業的勞動力需求。

【賦分說明】

1、每點2分，意思相近即可得分。

2、條理分3分

3、每3個錯別字扣1分，累計扣分不得超過2分。

第二題：【參考答案】

“我能有今天就是因為我讀書少”這句話旨在告訴我們要有自知自明，從零開始。

1.敢于挑戰自己，嘗試新的挑戰。

2.把自己放在更低的位置才能看清問題。

3.認清自己，做真正的自己。

4.避免盲目跟風，激發創新思維，敢于挑戰并注意把握挑戰的度。

5.不怕犯錯誤，敢于面對錯誤。

因此，我們要做出改變，有自知自明，習慣從零開始。

【賦分說明】

本題共20分。開頭解釋2分，以下每條3分，結尾2分;解讀充分，條理清楚1分;按關鍵詞給分。關鍵詞：開頭解釋：自知自明，從零開始;以下的關鍵詞分別是：學習請教;放低位置;.認清自己;避免跟風，激發創新思維，敢于挑戰;敢于面對錯誤;分別2分;結尾2分：做出改變，有自知自明，從零開始。

第三題：【參考答案】

社會“新慣例、新做法”確立與發展過程中所面臨的“困境”是垃圾分類難題、廢品回收和焚燒秸稈浪費資源，污染空氣，這一“困境”出現的原因如下：

1.市民分類意識觀念的缺乏。

2.國家投入不足。對于廢品回收不重視，垃圾分類投入少。

3.廢品回收價格低，影響居民積極性。

4.垃圾分類監管缺失。環衛工人將本分類的垃圾混裝倒進垃圾車。

5.惠民政策執行不到位。企業未回收秸稈，秸稈加工還田缺乏專門補貼，秸稈加工還田基礎設施缺乏。

針對以上“困境”提出以下對策：

1.加強垃圾分類知識的宣傳，提升市民的垃圾分類意識。

2.國家加大垃圾分類的投入。

3.適當提高廢品的回收價格，調動市民廢品回收的積極性。

4.加強對于垃圾分類的監管。對于將本已分類垃圾混裝的環衛工人批評教育，甚至進行處罰。

5.制定惠民政策并將政策落實到實處。引導企業回收秸稈，幫組農民建設沼氣池等基礎設施，并適當增加秸稈還田的惠農補貼。

【賦分說明】

1.本題25分，問題10分，對策共給14分，條理清楚、語言流暢1分。

2.困境有四條：其中第1.3.4條分別賦2分，第2條共4分;對策的關鍵詞分別是：第1.3.4條分別賦3分，第2條賦5分。類似表述亦給分。

3.本題應分條作答的。整體條理清楚、語言流暢，酌情給1分。第四題：【范文】

創新引領“新常態”

“新常態”是當下最流行的經濟關鍵詞。提出新常態概念、建立新常態意識對于我們認識經濟發展新階段的新特征，主動適應新變化、新挑戰十分的重要和必要，但新常態不僅僅只適用于經濟領域，也適應于我們的日常生活和傳統習俗之中。認識、適應新常態，就是最終要做到用創新動力引領新常態。以創新適應新常態，以創新詮釋新常態。

經濟創新，引領傳統制造業的新常態。當下利潤豐厚的熱門產品往往是由傳統制造業創造出來，因為傳統制造業是以滿足大眾基本需求為目標，規模化生產。但隨著熱門產品的同質化發展和激烈競爭，大眾需求會逐漸向個性化需求分解，傳統制造業面臨新的挑戰和急需改變。創客是經濟創新的一種表現形式，創客給傳統制造業的發展打了一劑強心針。創客讓傳統制造業慢慢適應經濟發展的新變化，接受經濟發展的新挑戰。一方面創客引領制造業從中心化和大規模形態朝著個體式和去中心化的方向發展，根據個性化需求生產小眾商品，給個體式創造業帶來機遇。另一方面，創客是設計和創意的源泉和載體，為傳統制造業發展提供創新的動力與活力。

科技創新，適應日常生活新常態。傳統的生活方式讓我們過多的依賴人際關系。我們往往容易變成人際關系的“奴隸”。比如看病難需要人際關系得到更好的醫治，入學難需要依靠人際關系獲得更好的教育資源，購物難就需要依靠人際關系買到物美價廉的產品。而互聯網的普遍使用，正在悄無聲息的改變著我們的生活。面對互聯網的日益普及化，我們應該主動適應這種新變化。以新的生活方式面對生活中的新常態。首先，通過互聯網轉變傳統的“關系思維模式”。比如通過互聯網掛號、購物等等。其次，讓互聯網促進資源的合理分配。唯有以科技的創新，才能更加適應日常生活的新常態。

文化創新，新習慣詮釋傳統文化新常態。中國有著五千年的歷史文化傳統。隨著時代和環境的變化與發展，傳統的習俗面臨著挑戰。清明節，寄托了中華民族對自己祖先的敬畏。于是在清明節我們一般通過燃放鞭炮和磕頭作揖，插上香燭與逝者“辭別”。燃放鞭炮的形式不僅會產生大量的焚燒祭品的垃圾，還會對空氣造成嚴重的影響。數據顯示南昌瀛上墓區，最高峰時近40萬人，因燃放鞭炮，焚燒祭品產生的垃圾300多萬噸。南昌市環境監測站統計了2011年至2013年清明節及冬至日的監測數據，發現該點位在清明期間二氧化硫污染物三年平均濃度比南昌市高出15.9%。面對這樣的數據不得不引起我們的反思。從意識上政府應該加大宣傳，讓我們從意識上認識到傳統祭祀帶來的危害，同時也要讓更多的人從意識上接受文明祭祀的方式。從行為上政府應該通過法律規范文明的祭祀行為。

認識和適應改變讓我們的經濟發展充滿了活力，認識和適應改變讓我們的科技日新月異，認識和適應改變讓我們傳統習俗實現人與自然的和諧統一。認識與改變正是我們對新常態的完美的詮釋。

【賦分說明】

材料中以經濟、科技、習俗、環保意識上的改變改變貫穿全文，而創新具有三層意思，第一層意思就是更新，第二層意思是創造新的東西，第三層意思是改變。創新的第三層意思與材料中的改變不謀而合，因此文章的主題應該是創新。

文章給分按照先歸檔次，再定分值的原則評定。評分檔次分為四檔。

一檔(33—40分)：文章緊扣主題，觀點鮮明，說理充分，結構完整，語言流暢。

二檔(24—32分)：文章能夠扣住主題，觀點比較明確，說理比較充分，結構比較合理、完整，語言比較流暢;文章主題與材料有關。

三檔(23—15分)：文章能夠扣住主題，觀點不夠明確，結構明顯不合理或不完整語言表達不流暢;文章主題與材料有關。

四檔(0—14分)：文章完全跑題;體裁錯誤;大段抄襲材料內容;立場錯誤;觀點不明，思路混亂;結構嚴重不完整;語言表達差。另：文章沒有標題扣2分;文章不足750字扣2分。

第四篇：2014省考申論參考答案

2014年黑龍江省公務員考試申論真題參考解析

1、“給定資料8”中劃線部分相關教育界人士的話準確地分析了這一事件的影響和處理原則。假如你是該中學相關部門工作人員，為解決這一問題，校領導責成你就此事對全校師生做一個簡短的發言，請你列出這份發言稿的要點。

要求：邏輯清晰，觀點明確，有針對性；不超過400字。

《發言稿》內容要點

一、就當日發生的偷換升旗儀式演講稿事件做簡要說明。

二、表明校方對此事的態度：對該學生的言辭和行為表示尊重，但不能認同，更不能鼓勵類似的事件再次發生，該學生的觀點是過于片面、有失偏頗的。

三、學校要責承專門人員對該學生的家庭和所在班級進行走訪和摸底調查，深入了解該學生行為的原因。

四、學校將與家長進行溝通，引導和協助家長用正確的方式教育子女、樹立正確的學習觀。

五、學校有教育責任和義務以及相應的管理制度，將綜合考量該事件的影響程度，對該學生進行批評教育和心理疏導。

六、以此事件為契機，深入開展素質教育，動員學生和家長共同參與教育。

2、當前我國社會，對未成年人缺乏有效保護的問題體現在多個方面，根據給定資料對這些具體表現進行概括。

要求：準確，全面，有條理；不超過300字。

政府法律制定的問題：1.相關未成年人保護法律的欠缺，沒有將孩子作為獨立的個體保護，導致家庭暴力發生；2.預防未成年人犯罪的法律強調倡導，沒有明確落實具體部門和對未成年人不良行為及時的預防和矯治；

社會存在的問題：1.學生上學事故頻發，駕駛員缺乏交通法規意識和安全意識；

未成年人自身的問題：1.無法接受當地教育，父母關愛缺失，意識觀念的不成熟和社會不公平的存在，導致未成年人犯罪率上升；

3、根據“給定材料6-7”，就我國政府應如何更好地發揮社會組織的作用，做好未成年人的教育工作，提出建議。

要求：緊扣給定材料，有針對性；2.條理清楚，有可行性；3.不超過400字。

1.明確負責部門。從法律地位上，授權具體部門組織專門機構代行政府的未成年人教育工作的行政管理職權；在組織結構上，設立不同等級部門、命專人負責未成年人事務的行政管理工作。

2.購買公共服務。政府鼓勵成立公共服務組織，建立未成年人保護中心試點，建立發現報告響應機制，探索救助幫扶機制，進行未成年人排查摸底工作。

3.加大支持力度，給予財政補貼。廣泛招聘社工，提高社工的社會地位和報酬，要求其他政府部門（公安部門等）配合工作。

4.借鑒國內外經驗。研究制定扶持政策，建立購買制度，規定社會組織的服務項目，對未成年人進行分類和重點管理。

5.政府和社會組織共同協作。社會組織要向政府匯報，同時分擔預防未成年人犯罪、解決就學及就業職責，加強對未成年人管理和對象把控，提供專業服務；政府組織影響社會組織提供報酬。

4、“給定資料9”劃線部分寫道：“對未成年人‘心’的關懷應該加強。孩子摔傷了，骨折了是能夠看得見的，父母老師心疼，但這是短痛；孩子學壞了，關系的則是一個家庭、一個民族的未來。”請結合你對給定材料的理解，聯系實際，自擬題目，寫一篇文章。

要求：觀點鮮明，論述準確；2.邏輯嚴謹，語言流暢；3.結構完整，條理清晰；4.字數1000-1200字。

參考范文一：

關注未成年人“心”健康 托起未來的希望

英國古典哲學家邊沁曾經說，妻兒是一個人抵押給社會的抵押品，以使他循規蹈矩。這句話體現了未成年人對于家庭對于社會的重要性。前全國人大委員會副委員長則進一步指出，“孩子摔傷了，骨折了是能夠看得見的，父母老師心疼，但這是短痛；孩子學壞了，關系的則是一個家庭、一個民族的未來”，強調了：對未成年人“心”的關懷應該加強。（引言式開頭，得出中心論點，150字左右）

然而，現在的孩子卻并不快樂。造成這一現象的原因有兩個方面，第一是家庭和學校給了孩子太大的壓力，第二是由于一些列的人身傷害，帶來了心靈的創傷。對于這些，我們必須給予更多的關注，多方面共同努力，進而托起未來的希望。（直接明了分析原因，過度句回扣中心論點）

一是轉變父母教育觀念，學校切實減負，雙方合作加強對未成年人的心理疏導。（直接明了，第一分論點）

時至今日，棍棒之下出孝子還被大量的父母信奉，對于子女的教育簡單粗暴；一些在外打工的農民工，或者將子女留在家里，認為“老子給你掙錢，你就滿足吧”從而缺少對子女的家庭教育，或是將子女帶在身邊卻認為：“只要能識字，知道準老愛幼就足夠了”而對于子女的家庭教育而不夠重視；還有一些父母以：“我是為你好”為由，將大量的作業和輔導班堆積在兒童身上，使得很多兒童苦不堪言，何來快樂？各位家長，你們醒醒吧，不要以愛的名義進行“傷害”。

還有一些學校，為了在提高升學率，在國家一再強調減負的大背景下，逆流而上，不斷的增加作業的數量，越來越重的書包，換來的不僅僅是越來越彎的脊柱，越來越厚的眼鏡片，還有越來越壓抑的心情。學校的領導和老師，你們要停止對孩子的壓榨，使他們從新歡樂起來。

對于已經產生的不快樂，僅僅做到這些還不能清除負面的影響，還需要父母和學校的老師一同加強與兒童的交流，知道他們的所思所想，了解他們的所需所求，對于孩子錯誤的要積極的解釋，使其知道何為錯，為何錯，不僅要知其然，還要知其所以然。對于孩子正確的方面，要的是啟發而不是壓榨，要的是做好了會如何的激勵而不是做不好就會被如何的恐嚇。

二是多策并舉，減少對于未成年人的人身傷害，獲得一個積極健康的心靈。（直接明了，第二分論點）

心理學的流派諸多，但是他們有一個共識：兒童時期的遭遇會帶來心靈的創傷，會影響在其成年之后，產生一些列的連鎖反應。近年來，奪命校車事件頻發，前年揪耳摔童事件暴露，去年發生了吸毒母親餓死自家女兒，今年又發生了“幼兒園”變成了“藥兒園”。這些事件帶來的不僅僅是對身體的摧殘，還有深深的掩埋在內心的恐懼，甚至如果不及時疏導，還會有在長大后對社會的報復。

對于這些于未成年人的人身傷害的防治，需要全社會梳理起保護兒童的共識，需要人大完善相關的法律法規，需要全社會對于類似事件的監督，需要政府轉變觀念進而從專業社會組織購買社會服務。

多年的計劃生育政策已經造成了大量的421結構家庭，孩子成為了皇帝，但是那種“愛”卻選錯了著力點。隨著頻發的未成年人的身心安全問題，如何關注未成年人的“心”健康成為了話題。這需要國家，社會，學校，家庭需要共同努力，守護民族的未來，托起未來的希望。（結論，呼應論點）

參考范文二：

關愛未成年人，從“心”開始

一百年前，梁啟超的《少年中國說》指出了中國繁榮復興的關鍵在于少年，更是留下了少年強則國強的傳世之言。一百年后，中國的孩子們在身體素質、腦力測試、推理能力等方面的指標都已經取的了長足進步，似乎我們的強國計劃已經有了保障。但是，如果我們轉換一下視角，從另一個角度去審視強國標準的話，不難發現在“身強”的背后卻是“心弱”的尷尬，諸如在未成年人群體里犯罪頻發、抑郁癥程度加重等等問題始終困擾著我們。如果不從根本上解決青年人“心理弱勢”的窘境，強國夢就缺少了一個強有力地支撐，那么到底如何才能走出這種“身強心弱”怪圈呢？建立三位一體的未成年人心理保護機制刻不容緩。（引言式開頭，得出中心論點，250字左右）

首先，避免家庭教育理想化。當今社會，望子成龍、望女成鳳、揚名立萬、賺大錢、當大官的想法幾乎是所有家長培養孩子的通用思維方式，仿佛只有名和利才是衡量一個人是否成功的標準，也是一個人人生價值的最終體現。這種理想化的教育理念嚴重的壓抑了未成年人的思維拓展空間，他們本來處于人生中思維活躍的時期，但是過度的想法壓抑和觀念灌輸，制約了他們的想法。針對這個問題，一方面我們要通過電視媒體、網絡宣傳、專家講座等多種方法改變家長固有的、傳統的“唯名利論”思維模式，另一方面我們要多在“疏”上下功夫，緩解學生的學習壓力，讓他們多和父母進行高品質的溝通，多進行想法的交流，避免因為觀念沖突導致的家庭關系緊張現象，走出家庭教育理想化的誤區。（第一分論點）

其次，抵制學校培養應試化。在當今“一考定終身”的大背景下，學校的應試化培養已經成為了一個家長認可的教學模式。家長似乎只關心自己的孩子考了多少分，排了第幾名，而孩子到底開不開心，心理是否健康都成了關注的次要目標。而學校方面的做法也在很大程度上導致了心理教育的邊緣化。這種以分數論英雄的衡量標準，會嚴重影響對學生的綜合考察。很多學習成績優異的學生，都患有不同程度的心理疾病，更是出現了“校園暴力事件”“李某某輪奸案”等慘劇。面對這個現象，我們必須正視心理輔導、矯正機制的重要性，建立未成年人的心理咨詢室，定期進行心理問卷調查，對有問題傾向的學生進行及時、有效的處理，建立源頭控制、常態管理、應急處置相結合的校園心理問題解決機制。（第二分論點）

最后，改革政府管理體制化。到底是什么原因導致政府在未成年人的問題上，一直處于“力不從心”的尷尬境地，政府的過度干預是一個重要的因素。一方面政府機構設置臃腫，各類經費劇增，難以工作連續性，另一方面，一些政府部門向社會提供公共服務時效率不高，不能滿足群眾需求，引起諸多不滿，歸根結底就是體制性壁壘的阻礙。針對這個情況，其

一、政府可以通過向社會組織購買服務并授權其對社區青少年工作的行政管理職權來緩解自身工作強度；其二，在組織結構上，設立相關對接機制，讓專人負責社區青少年事務的行政管理工作；其三，在具體工作領導、指導上明晰責任，由市、區政法委和有關部門直接承擔。（第三分論點）

要做到真正的“少年強”，不緊身體要健康，更要有一個健康的心靈，要想推動國家的新發展就要從“心”開始，從內著力，只有這樣才能夠真正推動未成年人茁壯成長，才能夠給實現中國夢提供強有力地人才支撐，才能夠實現國家的強盛和中華民族的偉大復興。（結論，呼應論點）

第五篇：省考申論—依法治國

省考申論范文：“推進依法治國”的一篇申論范文

全面推進政務公開

全面推進政務公開的重要意義

政務公開作為現代行政的一項基本制度，在管理經濟社會事務方面發揮著越來越重要的作用。新形勢下，我們要充分認識全面推進政務公開的重要意義，切實增強做好這項工作的責任感和緊迫感。

全面推進政務公開是實現人民當家作主、發展社會主義民主政治的需要。廣大人民群眾依法行使民主權利，是中國特色社會主義民主政治建設的主要內容。我國憲法第二條規定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民。”“人民依照法律規定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。”民主的基礎是公開。政務公開，就是以有效的制度安排，保障人民群眾對政府行使權力的內容、程序和過程享有知情權、參與權、表達權、監督權。當前，社會開放度顯著提高，公眾對政府工作知情、參與和監督意識不斷增強。全面推進政務公開，有利于讓人民群眾更主動、更有效、更方便地參與政府工作，實現人民依法行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督權利，加快社會主義民主政治建設進程。

全面推進政務公開是堅持立黨為公、執政為民，提升信息化條件下政府履職能力的需要。立黨為公、執政為民是我們黨的基本執政理念。在信息化時代，互聯網技術迅猛發展，信息傳播方式深刻變革，各種新媒體手段不斷出現，對各級行政機關踐行為人民服務宗旨、及時回應群眾關切、正確處理社會矛盾提出了更高要求。近些年來，一些熱點事件尤其是負面消息通過網絡被聚焦放大，激化了干群矛盾，損害了黨和政府公信力。造成這種狀況的一個重要原因，就是政府一些行政行為公開和透明度不夠，為各類謠言滋生蔓延提供了條件。全面推進政務公開，是政府主動適應信息化挑戰的自我變革，通過創新政府管理方式，主動告訴全社會政府的所作所為，在政府行政行為中體現人民意志，尊重人民的主體地位和首創精神，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，使作風建設常態化、制度化。

全面推進政務公開是深化經濟體制改革、構建開放型經濟新體制的需要。經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。從我國的實踐看，社會主義市場經濟體制是在擴大開放中不斷完善的。加入世貿組織以來，我國不折不扣履行透明度等各項義務，及時向世貿組織成員和企業、個人公開相關法律法規文本，接受國際社會和國內公眾監督，大大提高了依法行政水平，激發了市場主體活力，促進了開放型經濟發展。當前，歐美發達國家力推的高水平國際經貿談判中，很多都把透明度要求作為談判的重要內容，這對我國政務公開工作帶來新的挑戰。全面推進政務公開，有利于推動我國政務公開標準向國際慣例、通行規則看齊，為我國參與國際高標準貿易投資規則談判、以開放促改革奠定基礎，推進構建開放型經濟新體制，開創高水平對外開放新局面。

全面推進政務公開是保障權力在陽光下運行、健全懲治和預防腐敗體系的需要。陽光是最好的防腐劑。權力只有公開運行，才能防止被濫用。從權力行使看，政務公開增強了政府工作人員的自覺性，在很大程度上避免了行政審批的隨意性，促使政府工作人員依法行政、公開行政和透明行政。從權力運行看，政務公開使整個行政系統的運行更加透明，使“暗箱操作”“灰色交易”“權力尋租”失去生存空間。從權力監督看，政務公開激勵普通公民、社會團體和新聞媒體等參與行政事務，有利于防止權力失控、決策失誤和行為失范。全面推進政務公開，就是要讓公民通過事前了解、事中參與、事后監督等多種手段來規制行政權力，促進行政機關按照法定權限和程序行使權力、履行職責。這對于從源頭上預防和懲治腐敗具有十分重要的作用。

全面推進政務公開的主要舉措

《決定》從政務公開的原則、制度、重點、載體等方面，對全面推進政務公開工作提出了明確要求、進行了系統部署。

轉變政務公開觀念。公信力是政府有效行政的前提。信任源于坦誠，提高政府公信力必須做到信息公開透明。《決定》指出，“堅持以公開為常態、不公開為例外原則，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。”這表明，政務公開不是政府可以自由選擇的權力，而是對社會公眾應盡的義務。各級政府都要將政務公開作為常態化的工作，凡是不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的政府信息，都要主動、及時向社會公開。政府工作人員要養成在“放大鏡”“聚光燈”下行使權力的習慣，遵循客觀規律和社會進步要求，克服畏難情緒、輕視思想、觀望心理、敷衍態度，提高權力運行的透明度，把執政為民的要求落到實處。

建立政務公開制度。權力清單制度是國際上較為通行的政務公開規則，它是指通過清單方式，把政府的各項權力公之于眾，告訴社會公眾政府的權力范圍，促使政府規范履職行為，嚴格按制度辦事。《決定》指出，“各級政府及其工作部門依據權力清單，向社會全面公開政府職能、法律依據、實施主體、職責權限、管理流程、監督方式等事項。”通過制定和公布權力清單，各級政府和政府部門掌握的公共權力將得以明晰，權力的“家底”將公之于眾。按照《決定》要求，各級政府要對權力進行審核確認，該調整的調整，該削減的削減，該限制的限制，該下放的下放，對超越法律法規授權范圍的權力堅決予以取消，對保留的事項悉數予以公開。全面推行權力清單制度，將進一步督促行政權力“瘦身”，讓市場主體“法無禁止即可為”，讓政府部門“法無授權不可為”，讓陽光封堵權力尋租的“灰色空間”。

突出政務公開重點。全面推進政務公開，要統籌謀劃、突出重點，抓好人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益領域的信息公開工作。《決定》指出，“重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息公開。”在財政預算領域，政府預算和決算要全部公開到支出功能分類的項級科目，專項轉移支付預算和決算公開到具體項目，部門預算和決算盡快公開到基本支出和項目支出。所有財政撥款安排的“三公”經費都要詳細公開。在公共資源配置、重大建設項目批準和實施領域，著力抓好征地拆遷、土地

使用權出讓、產權交易、政府采購、保障性住房分配等涉及公共利益方面的信息公開，推進重大建設項目審批、核準、監管、招標、投標等信息公開。在社會公益事業建設領域，推進教育、科學、文化、衛生、體育、環境保護、災害救助與社會救助、市政公用事業建設等領域的政府信息公開，不斷加強和優化公共服務。

創新政務公開方式。當前，信息技術革命帶來社會輿論生態和政府行政環境的深刻變化，做好政務公開工作，應貼近時代脈搏，創新方式和手段，加強載體建設，不斷提高政務公開的實際效果。《決定》指出，“推行行政執法公示制度。推進政務公開信息化，加強互聯網政務信息數據服務平臺和便民服務平臺建設。”在推行行政執法公示制度方面，重點是公開行政機關在實施行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費、行政征收、行政檢查等執法活動中的履職情況，推進執法投訴和執法結果公開，增強執法透明度。在推進政務公開信息化方面，加強互聯網政務信息數據服務平臺和便民服務平臺建設。政府門戶網站要暢通互動渠道，注意傾聽網民的意見建議，努力做到及時在場、天天在線，與時代同步、與社會同行。把政務公開與行政審批制度改革結合起來，推行網上電子審批、“一個窗口對外”和“一站式”服務，全面提高政府門戶網站公共服務水平。善于使用新媒體手段，進一步發揮政務微博、微信、移動客戶端等社交網絡和即時通信工具的積極作用，善于用老百姓喜聞樂見的方式，靈活傳遞政務信息，增強政務公開的影響力和輿論引導力。

全面推進政務公開要把握好幾個方面

政務公開是政治性、政策性、實踐性都很強的一項工作。把《決定》部署的各項任務落實好、完成好，要注意把握好以下幾個方面。

加強對全面推進政務公開的組織領導。全面推進政務公開，涉及面廣，工作難度大，加強組織領導尤為關鍵。各地區各部門要按照《決定》要求，把全面推進政務公開擺在各項工作的重要位置，納入全面深化改革總體規劃，統籌考慮、同步推進。加強調查研究，及時掌握群眾關注的熱點、難點問題，有針對性地制定對策措施。把全面推進政務公開作為黨風廉政建設責任制和領導干部工作考核的一項重要內容，確保全面推進政務公開各項任務落到實處。

發揮好全面推進政務公開對預防腐敗的重要作用。把全面推進政務公開與行政審批制度改革、干部人事制度改革、工程建設項目招標投標等領域的治本工作緊密結合起來，關口前移，防止權力濫用。把對外公開與對內公開緊密結合起來，圍繞干部選拔使用、學習培訓、機關內部預決算、政府采購、基建工程、資產狀況等干部職工關注的問題，采取適當形式予以公開，維護干部職工合法權益，建設為民、務實、清廉機關，增強干部隊伍凝聚力和戰斗力。

強化全面推進政務公開對人民群眾切身利益的保障功能。隨著中國特色社會主義事業不斷推進，人民群眾參政議政的積極性和主動性不斷提高。要堅定不移走群眾路線，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，想問題、作決策、干事情都要傾聽民意、集中民智、依靠民力，做到公開透明用權、干干凈凈做事。始終把人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的事項作為政務公開重點，依法及時

向社會公開，引導和保護好群眾參與政務公開的積極性。對通過公開發現的問題，要用糾風、懲處的手段堅決糾正、嚴肅處理，切實維護人民群眾的根本利益。

抓好全面推進政務公開的配套制度建設。制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。要抓緊實施全面推進政務公開的各項配套制度建設，進一步規范政務公開各個環節工作。對經過實踐檢驗確屬比較成熟的做法和經驗，要在總結完善的基礎上及時轉化為規章制度。把政務公開的要求融入權力運行全過程，做到權力運行到哪里，公開和監督就延伸到哪里，逐步形成比較完善的權力運行監督機制。