第一篇：菏澤分行許奇霞案例及存在問題

一、成功案例

我在本單位負責信用卡催收工作，在催收中遇到的一個催收事件，較為典型，分享如下：

有一位信用卡客戶，在我行辦理了一張銀聯金卡，額度30000元，一開始使用較好，通過提額逐步提升至50000元。2015年10月份開始產生逾期，我和本單位的同事多次打電話及委外催收，一直不還欠款。后來我和同事又多次前往客戶家中催收，該客戶一直躲避不出面，也不歸還欠款。2016年5月份，我們以信用卡詐騙名義報案，公安人員介入后，該持卡人迅速歸還了欠款。

二、失敗案例

催收失敗案例：我行信用卡用戶王XX，欠本金及利息4000余元，電話催收客戶不接，上門催收時，其稱該信用卡不是他本人使用，不該他還，多次做其思想工作后說可以還本金不還利息，讓我行為其免除。我們為其解釋了我行信用卡相關政策，但其不聽繼續胡攪蠻纏。因其欠款金額較小，無法向公安機關報案，我們便在法院立了案，雖已判決還款，但其至今也未歸還。

向上述案例中講述的這種情況，我們應該作何處理，才能實現有效催收。

三、存在問題

解鎖問題：上級能監控交易記錄，能不能解鎖應該有所判斷，再交到下面支行辦理不妥，支行沒有解鎖權，又無法檢測用卡情況。

第二篇：地理案例教學法存在的一點問題

地理案例教學法存在的一點問題

文綜組李曉燕

摘要：談地理新教材課堂教學中案例應用中存在的問題和困難、以及課堂運用案例進行教學要注意的問題。

關鍵詞：案例教學法、問題、實用性、開放性

隨著高中地理課程改革的進行，案例教學法在地理教學內容中所占的比重越來越大，因此案例教學法也正越來越被廣大地理教師所重視和關注。就高中地理新教材而言，許多章節采用了“案例分析法”來編寫教材，因此，案例教學法對整個教學過程都產生了重要影響。以下是筆者一年多對地理新教材教學案例教學法的一點思考，主要是在教學過程中發現的一點問題。

案例教學法在地理這一學科的應用目前還是處于起步階段，還存在一些問題和困難。表現如下：

1、案例教學法得不到應有的重視。案例的選擇必須具有時代性、典型性、教學性。而多數人認為案例教學單純只是一種教學方式，造成案例來源渠道單一化，主要來自教材、公開發行的書籍和資料，自己動手編寫的難度很大，不能結合鄉土地理進行案例分析。因此，案例教學法在地理學科中還沒有得到廣泛運用。

2、從學生方面看，長期以來養成了依賴教師的習慣，死記硬背，難以適應要求勤于思維的案例教學法，以致案例分析不能及時完成、討論時可能會出現“冷場”，不能較好地表達觀點，師生雙邊活動“以學生為主體、教師為主導”的收效不佳，案例教學的目的不能充分體現。

3、案例教學法本身的主觀性很強，有些案例無明確的好與壞的標準，教師對案例的選擇不當可能給學生造成模糊的認識，只是看到淺層的、表面的知識。“只見樹木，不見森林”，不能真正發揮案例教學法的長處。

4、由于課時比較緊，課堂上案例的展示過程及討論過程中效果及效率不太好。有的案例要求進行野外實地展示，受課時的制約無法完成。針對地理學科來說，案例教學的運用，還要受教材內容、教學對象和教學環境的制約，在培養學生操作技能如畫圖、讀圖和在概念教學中并不適用。因此，課堂運用案例進行教學要注意以下幾點：

1、課堂教學所選用的案例，要注意多樣性和全面性，要利于學生思維的全面發展。

2、課堂教學所選用的案例，要有明確的目的性，與課堂教學目標保持一致。

3、教師課前一定要作充分的準備。

4、要注意課堂效率的提高，在案例的展示過程及討論過程中教師要注意效果及效率。案例教學的實施，力求做到因地制宜、因時制宜、因材施教，并且要把握好時機。在課堂教學過程中，學生對案例可能有不同的見解，或者教師通過教學實踐，對材料有新的感悟，都要經過科學論證得出正確的結論，否則會起到相反的作用，不僅達不到教學目的，而且還可能對學生造成不良的后果。

盡管案例分折教學有—定的局限性性，但是它的優勢卻是其它方法不可替代的。它徹底改變了傳統的教學模式，從基礎知識的傳授，轉移到運用基本知識分析解決實際問題的能力培養上來；打破了課堂教學的封閉性，使課堂教學社會化，呈現出開放式并貫徹學以致用的原則。

總之，案例教學作為一種新型的教學方法，值得我們去嘗試和探索，我們深信案例教學必將使地理課堂教學更具活力，更有魅力。

第三篇：案例教學中存在的問題及解決之道

案例教學中存在的問題及解決之道

10715204 劉倩

“案例”一詞源于英語的case,它在一定情況下是指某一例子，用于教學與研究則實指某種場景。管理案例教學自20世紀初傳入中國大陸，目前，在管理教育界及企業界已不算陌生。

一．案例分析的介紹

辯證唯物主義認識論告訴我們，認識來源于實踐，實踐是檢驗認識正確與否的唯一標準。管理學是一種科學理論，更是一種實踐理論，但是管理學又因為其空疏的內容與說教式的條條框框而使廣大管理實踐工作者對其敬而遠之。所以我們必須掌握正確的管理學學習研究途徑。問題的關鍵在于如何徹底結束管理理論與實踐若即若離的游離狀態，在理論與實踐之間搭建互通的橋梁。在這樣的學科背景下，管理學學習的新方法——案例分析法，以其自身所蘊含的理論與實踐的雙重色彩，而得到越來越廣泛的認同和使用。

案例分析的目的是通過對案例的學習研究展示管理者在不同環境中（包括商業生產和商業服務）所面臨的問題，從而引發管理者對于如何改善經營和實現公司目標的研討，以此幫助未來或現在的管理者掌握所需的管理技術和技能。這種學習是親驗性的，能有效提高學生分析決策的能力，并使他們在案例的分組討論活動中，通過與同學的頻繁交往，去的并提高溝通、說服及群體協調等寶貴的管理技巧。

二．案例分析教學存在的問題 以銅為鏡，可以正衣冠；以古為鏡，可以知興替；以人為鏡，可以明得失。案例分析就是這樣一個以人為鏡、以古為鏡的學習方法，但是其在中國的使用雖然已經有一百多年的歷史，還是有很多問題存在的。

1.理論知識和案例相分離。很多大學課堂都是教理論知識的時候就純粹的教理論，沒有結合案例來引導學生思考，考試的時候也只是要求學生照著書本死記硬背，沒有學習怎么應用這些理論知識。而學習案例分析的時候又純粹的一本書全是案例分析，沒有相應的理論知識來指導。雖然大家在大

一、大二的時候學習過管理學等相關課程，但是當時就是純粹的死記硬背，現在大四在案例分析的時候早就把以前學習的理論知識忘完了。沒有了理論知識的武裝，案例分析也只能是憑空想象，停在皮毛階段。

2.案例選擇不典型。選擇案例要典型，不能一把抓，什么案例都想講。我們的教科書上的案例就過多，甚至泛濫，我們的課堂就成了故事會。每節課都是新的案例，每節課光聽背景介紹就要聽上40分鐘，對要分析的案例，根本就沒有時間去思考，更談不上討論和分析了。運用案例是教學手段，不是目的。所以，教學中不要濫用案例，以防喧賓奪主。

3.案例的選擇要有代表性。案例是為教學目標服務的，因此案例的選擇要有代表性，要具有能讓學生舉一反

三、觸類旁通的作用。而且要選擇大家能了解到的企業案例，我們教科書上的案例過于老舊，好多企業十幾年前就消失不見了，重點是消失之后沒有留下任何痕跡，在網上、資料上都查不到相關的介紹。這樣的案例分析起來就沒有什么意義。每年世界上有那么多公司申請執照，每天有那么多公司倒閉，如果我們隨便抓一個大家聽都沒聽過的案例分析根本就不能起到引發學生思考的作用。

4.沒有充分引導學生深度思考，課堂討論氛圍不濃。中國的大學案例分析一般是教師布置任務給一個小組，然后小組中的一個成員收集資料做出PPT,再到課堂上讀一遍PPT就沒有了后續。最多教師再點評一下，所以造成很多案例的分析只有做PPT的同學知道個大概情況。課堂上討論的時候同學們也大都不熱烈，一方面是沒有對案例充分的了解和閱讀，其次是同學們沒有重視起來，心態不對。

5.教學方式不夠創新，沒有充分利用新媒體。隨著科學技術的發展，大家的學習方式也在不知不覺地變化著，從以前的板書教學到后來的PPT(投影儀)教學，但是現在的學生大多是90后，并不僅僅滿足于PPT，需要更多的新意的東西才能打動大家，才能讓學生們投入都案例中去，不然案例分析的優點就無法展現，依舊是生硬的理論傳播和知識搬運。

三．解決當前案例教學問題的對策研究

1.理論知識和案例分析交叉進行。首先，實踐是認識的來源，理

論來源于實踐。認識能夠反應實踐，同時也能夠指導實踐，掙錢的認識能夠積極的推動實踐的發展。一方面，只有理論的武裝才能分析出案例的問題，提出相應的解決辦法。另一方面，只有經過案例結合理論的進一步分析，才能檢驗理論，并讓學生深刻理解理論知識，并銘記在心，而不是死記硬背。

2.案例選擇要典型。分析的案例不在于多，而在于精。詳細了解一個案例，比你知道一百個名人故事的強。現在我們可以選擇的事例和材料是很多的：教材上有，教師用書上也有，網上也可以找到許多想要的事例，另外，新聞媒體、社會、學校和家庭生活中都有。如果上課過程中，不加選擇地使用，就會使課堂結構雜亂無章，學生無所適從。

3.案例選擇要有代表性。教師選擇的案例在很大程度上決定了案例分析的成功與否，就像房子的地基一樣，地基沒有打好，上層建筑也是岌岌可危。首先，要確保所選案例應該是真實的，是管理實踐中所發生的真實事件，是現實生活中常見的、復雜的問題，這樣的案例才有研討價值。否則，就會降低學生參與案例的積極性，也不能起到指導實踐的作用。其次，要多選擇貼近生活和我國企業實際的案例，尤其是那些身邊的案例或者是國家知名品牌的案例，越是學生熟悉的案例越具有感染力，這樣既可以使案例具有強烈的時代感，又與學生的生活緊密聯系，從而加強了學生的學習興趣和投入程度，提高了教學效果。

4.促進小組全員參與，推動小組建設。小組活動是案例學習成功的重要因素，而小組發展本身就是一個重要的學習過程。案例分析不是小組組長一個人的事情，而是整個團隊的任務，所以小組成員必須積極參與。眾人拾柴火焰高，大家的思想碰撞才能產生智慧的火花。同時教師也要掌握好分寸，既要讓學生做主角，不可越俎代庖，干預過多，又不能撒手不管，放任自流。對于學生的提問，也要酌情作答，可以以反問的形式來引導學生深入思考，自己尋求答案。

5.領導好全班的討論。在小組建設好的基礎上，課堂集體討論也非常重要。如果學生積極性調動起來了，案例分析即成功了一半。在案例分析的過程中，學生常常要花費大量的心智去 研究，在此基礎上提出自己的結論或獨到的見解，最好的激勵方式就是給每個學生一個展示自己的機會。案例分析沒有標準答案，每個人都有可能提出新的看法，所以要在盡量使學生發言機會均等的情況下，鼓勵開拓思維，勇于創新，重點考核學生的分析能力、判斷能力和創新能力。從案例分析方案的提出，到案例分析手段的采用，到有創新的思維給予積極的肯定與鼓勵。最重要的是，學生最關注的無非是期末考試的成績，所以教師不能忽略成績激勵這一環節。成績要客觀，要準確，要全面。考慮的主要方面是：課堂表現、分析報告、團隊組織等。

6.改變傳播方式，充分利用新媒體。傳統的教學方式已經不能滿足學生學習的要求，開發多種多樣的學習方式才能適應日新月異的社會，讓學生有興趣參與。案例分析是一門實踐性的課程，大家可以充分利用新媒體來展現這個案例。比如網上的視頻，相關的電視報告，或者小組成員可以以舞臺劇的形式來“案件重演”，給大家耳目一新的感覺。在營銷策劃中有一個標準叫傳播可接受，意思就是你傳播一個東西的時候要站在受眾的角度來考慮能不能接收到你傳播的這個信息。同樣，案例分析也是這樣。選擇新穎的方式，新鮮的創意才能達到預期的目標，讓學員接受到分析的案例。

第四篇：隔離開關存在的問題和案例分析

一、隔離開關的發展現狀及存在的問題

高壓隔離開關是電力系統中使用量最大、應用范圍最廣的高壓電器設備。但是，由于高壓隔離開關的主要功能是起隔離作用，不開合負載電流和故障電流，長期處于合閘狀態而較少進行操作，而且其結構相對簡單、易于制造，因此隔離開關又是最不受制造和使用部門重視的電器設備。制造廠往往將高壓隔離開關作為與斷路器配套的一種附加產品進行生產，對產品的設計、選材、加工工藝、組裝調試和質量控制等均置于次要地位，因此和斷路器相比，其性能和質量很難予以保證；運行部門在高壓開關專業管理工作中也忽略了對高壓隔離開關的管理，尤其是檢修管理，檢修維護處于自由狀態，沒有統一的和法定的檢修規程，普遍存在長期失修的現象，尤其是母線隔離開關基本不檢修。運行中高壓隔離開關實際上處于“不壞不修、壞了才修、修了又壞”的狀態。由于制造和使用雙方均將高壓隔離開關放在次要位置，所以長期以來高壓隔離開關故障頻發而又得不到根本的解決。

（一）設計問題

我國高壓隔離開關制造廠家或在設計過程中或模擬計算能力不足，或對隔離開關沒有像斷路器給予足夠的重視，設計中出現過約束現象。有一些隔離開關是仿國外的產品，其中許多進口產品的設計要求較高的工藝標準，而當加工工藝不滿足設計要求或加工分散性較大時，隔離開關故障自然也就會產生。

（二）絕緣子斷裂問題

根據故障統計，絕緣子斷裂事故多發生在220kV隔離開關上，且主要集中在GW6、GW7、GW4產品上。造成高壓隔離開關支持絕緣子和傳動絕緣子折斷或裂紋的主要原因如下：

1．絕緣子質量問題，是造成絕緣子折斷的直接原因。2．絕緣子老化也是造成其斷裂的原因之一。

3．產品結構設計不合理，尤其是選用的絕緣子抗彎和抗扭強度裕度不足以及轉動和傳動部位設計不當是導致絕緣子斷裂的主要原因之一。

4．安裝質量是影響高壓隔離開關操作可靠性的關鍵環節，也是影響絕緣子使用安全的重要因素。

5．發生絕緣子斷裂事故除絕緣子質量和產品質量的原因外，還與使用部門的運行維護有很大的關系。長期失修、強行操作，以及端子引線過重、過長，引線弛度不夠運行中受力等，也是導致絕緣子斷裂的重要因素。

（三）操作失靈和部件損壞變形

據統計，高壓隔離開關的操作故障大約要占其總故障的一半，雖然這些故障的危害性遠不如絕緣子斷裂，但有時也會嚴重威脅系統的運行安全，甚至造成重大停電事故。

造成高壓隔離開關操作失靈和傳動部件損壞變形的主要原因如下：（1）轉動軸承和傳動連接設計不合理。

（2）部件加工精度低、公差大、不能保證傳動部件之間的精確配合，導致操作特性不穩定、傳動不可靠。

（3）工廠裝配和現場安裝質量不好是造成操作失靈的重要原因。（4）材料選擇不合理是導致部件損壞變形重要原因。（5）二次回路問題。

（6）銹蝕是造成操作失靈的最大隱患。

（四）導電回路過熱

導電回路過熱是高壓隔離開關長期以來未能徹底解決的問題。根據運行經驗，高壓隔離開關的工作電流只能用到其額定工作電流的50%~60%，如果超過70%一般會發生過熱。為了解決運行中隔離開關的過熱問題，電力行業標準中要求高壓隔離開關要按1.2倍的額定電流進行溫升試驗，雖然全新的產品可以通過，但是運行中的設備仍然照樣發生過熱，這就說明是使用條件改變了隔離開關的通流能力。經過長期運行的隔離開關的導流元件已經發生了變化，而且隨著運行時間的延長，變化可能越來越大。總結以往過熱故障的經驗，高壓隔離開關導電回路過熱的原因主要有以下幾點：

（1）觸頭彈簧與觸頭之間未采取絕緣措施，或雖采取了措施但已損壞，從而導致電流流過彈簧使彈簧退火失去彈性，造成觸頭間接觸不良而發熱。由于觸頭彈簧分流而造成的觸頭發熱非常普遍，關鍵是彈簧的絕緣措施不當。（2）觸頭彈簧疲勞。

（3）觸頭彈簧長短和彈性大小不一也是造成觸頭發熱的原因之一。（4）觸指或導電桿的鍍銀層的厚度、硬度及附著力不足是造成鍍銀層過早剝落、露銅而發熱的原因之一。

（5）合閘不到位。

（6）觸頭系統設計不合理，防污穢能力差、銹蝕、使用凡士林或導電膏等都會影響隔離開關的導電性能。

（五）銹蝕問題

在高壓輸變電設備中，高壓隔離開關是唯一完全暴露在大氣環境中工作的設備，因此它也是受環境和氣候條件影響最直接和最大的電氣設備。

產品的防護措施再好，材料抗腐蝕性能再高，它也有期限，不等于就永遠不發生銹蝕，要必須定期進行維護，以減少發生嚴重銹蝕。運行單位定期對設備進行必要的維護和檢修，做好高壓隔離開關檢修維護工作是保證設備安全運行的關鍵。

（六）制造方面存在的問題

目前制造方面存在的最大問題是對高壓隔離開關的生產不重視，對產品的性能和質量要求不高。

（七）使用方面存在的問題

應該承認，目前高壓隔離開關故障頻發，以至成為影響電力系統安全運行的主要矛盾，是與使用部門長期疏于管理分不開的，有些運行部門長期以來也一直沒有把高壓隔離開關的專業管理作為重點來抓，也沒有進行全過程管理等像高壓斷路器一樣的專業管理措施和故障統計分析制度。要堅決杜絕“不壞不修、壞了再修”的錯誤檢修觀念，從根本上轉變輕視高壓隔離開關專業管理，尤其是檢修管理的觀念，要加強高壓隔離開關的全過程管理，在促進產品技術水平和質量水平不斷提高的同時，提高專業管理水平和運行水平，提高運行可靠性，降低故障率，保證電力系統的安全運行。

二、案例分析

GW4型隔離開關案例分析案例一：GW4型隔離開關瓷瓶自裂

情況簡介：2007年01月×日, 某供電公司某220kV變電站11-7隔離開關在巡視中，發現C相南北側瓷瓶縱向有500mm左右的裂紋，見圖4-114。

圖4-114 瓷瓶縱向裂紋

原因分析：該瓷瓶為撫順電瓷廠，1994年10月產品，同批次的產品頻繁出現瓷瓶斷裂故障，主要由于瓷瓶在生產過程中工藝把關不嚴，瓷瓶長期經受戶外大氣環境的作用，而且還不同程度地承受著彎矩或扭矩的作用，產生了疲勞和老化現象。

防范措施：盡快安排撫瓷產品更換工作，在瓷瓶更換前盡量避免該批隔離開關的操作。加快瓷瓶超聲波探傷技術的應用，加強母線、隔離開關支持瓷瓶的探傷檢測工作，及時發現問題，做到防患于未然。

案例二：GW4型隔離開關觸頭放電

情況簡介：2008年02月×日，某供電公司某220kV變電站，在110kV倒母線方式時，發現170－1隔離開關A、C相刀口放電，見圖4-115。

（a）

圖4-115 燒傷的觸頭與觸指（b）

（a）燒傷的觸頭；（b）燒傷的觸指片

原因分析：檢查觸指彈簧無異常，A、C觸頭燒傷三個深坑，深度達4mm，該隔離開關為長沙開關廠，2002年10月產品，主要由于導電部分表面為鍍錫處理，且鍍層較薄，銅材雜質較多，投運幾年來多次出現過熱、刀口放電的故障。

防范措施：盡快安排該批次長沙導電部分更換工作，在未更換前應加強紅外測溫檢測，發現問題，及時處理。

案例三：GW4型隔離開關垂直拉桿自裂

情況簡介：2006年12月×日，某供電公司某220kV變電站，運行人員在巡視中發現多臺110kV隔離開關的垂直拉桿出現100~300mm的不等縱向裂紋，見圖4-116。

圖4-116 垂直拉桿出現縱向裂紋

原因分析：檢修人員對所有110kV隔離開關普查，發現有13組存在裂紋問題。其原因是施工單位使用的鋼管質量差、管壁薄，在垂直拉桿頂端漏雨，而下部沒有排水孔，造成垂直拉桿內部積水，在冬季結冰時，導致垂直拉桿脹裂。防范措施：盡快安排更換垂直拉桿工作，更換為厚壁無縫管，并且在垂直拉桿下部打排水孔，防止進雨結冰。

GW16型隔離開關典型案例分析

案例一：GW16隔離開關合不到位

情況簡介：2006年01月××日，某220kV變電站123-2隔離開關在倒母線操作過程中發生隔離開關合不到位故障,見圖8-42。

圖8-42 GW16型隔離開關合不到位

原因分析：檢修人員到達現場后檢查發現123-2隔離開關處在半分半合的位置，動觸指剛剛離開靜觸桿有10cm的距離，經過檢修人員檢查發現123-2隔離開關B相（主動相）動觸指、上導電管活動困難是導致隔離開關操作困難的直接原因，因為隔離開關長時間在合閘位置，由于防雨罩設計問題防雨功能不良，導致雨水進入觸指座和上導電管內使得夾緊彈簧及復位彈簧等工件不能正常工作，從而造成合閘操作困難。

打開觸指裝配座的防雨罩，向觸指裝配座、上導電管內注入液扳手使其活動靈活后注入機油，觸指、導電管動作靈活后更換垂直連桿，再次操作隔離開關故障現象消失，動作靈活，見圖8-43。

圖8-43

觸指裝配座潤滑處理

防范措施：由于該類隔離開關早期產品存在設計缺陷，應盡快對該批產品進行改造。

案例二：GW16隔離開關動靜觸頭過熱

情況簡介：2007年04月×日，某220kV變電站132-2隔離開關在測溫時發現動觸指和靜觸桿接觸處過熱至108°（正常溫度22°）。

原因分析：檢修人員到達現場后檢查發現132-2隔離開關處在合閘位置，外觀檢查沒有發現過熱跡象，停電后檢查發現觸指夾緊力明顯偏小，由于現場沒有測夾緊力的工具，但用手能明顯感覺到夾緊力不夠，經過仔細檢查發現在上、下導電臂連接處的滾輪破裂（原來的膠木材質），從而導致觸指夾緊力降低，在電流的作用下夾緊處出現過熱，而滾輪破裂的原因為質量存在問題。

更換不銹鋼滾輪合閘到位后，手動檢查觸指夾緊力明顯變大，見圖8-44，恢復正常運行方式后再次測溫，溫度正常。

圖8-44

更換不銹鋼滾輪

防范措施：對膠木材質滾輪進行更換為不銹鋼滾輪。

第五篇：農村基層黨組織建設存在的問題及對策(趙利霞)

許昌市大學生村干部調研報告

（農村基層黨組織建設存在的問題及對策）

姓名趙利霞

任職崗位鄢陵縣只樂鄉觀臺村

擔任職務村主任助理

聯系方式***

二00八年十二月十日

農村基層黨組織建設存在的問題及對策

只樂鄉是一個擁有5.3萬人口的農業大鄉，下轄39個行政村，現有1526名黨員，其中農民黨員1237名。近幾年來，鄉黨委堅持以經濟建設為中心，狠抓了農村基層黨組織的建設，以黨建促經濟，使全鄉農村基層黨組織的戰斗力、凝聚力進一步加強，使廣大農村黨員和基層干部的政治素質和業務素質得到很大提高，為全鄉農村經濟發展和社會穩定提供了堅強的組織保證，有力地促進了全鄉農村兩個文明建設。但是，隨著農村改革和發展向深層次的推進和新舊體制的轉換，長期形成的一些矛盾近幾年逐漸暴露出來，影響和制約了農村基層黨組織建設和兩個文明建設的發展。

一、部分基層班子組織不健全，班子內部不協調，班子戰斗力、凝聚力較差。

少數地方對培養村級后備干部措施不力、效果不佳，直接影響到村級班子建設。突出反映在一些貧困村，農民大量外出打工，特別是一些文化高、能力強、有經濟頭腦的年青人紛紛外出，村干部沒有合適人選，干部隊伍青黃不接，造成了這些地方班子結構不合理。據對我鄉部分行政村調查，有的地方村干部平均年齡達到56歲以上，其中50歲以上的達到65.3%以上，個別地方的村支部書記已達70多歲，仍無合適人選接班。到今年11月底止，由于種種原因，在這次兩委班子選舉中，少數村未選出村支書或村主任。這些地方由于無人管事，村里工作比較被動。少數村班子內部不協調。少數干部政治素質較差，在班子內部鬧派性，搞

對立，互相拆臺，領導班子形不成核心。

二、部分農村基層干部素質不高，不能有效落實黨在農村的各項方針政策和發揮應有的服務功能。

第一，思想政治素質不高。一方面表現在思想保守，觀念陳舊，缺乏開拓精神。面對各種新情況、新問題束手無策，對黨的基本路線貫徹不力，對廣大黨員教育、培訓不力，對發展經濟引導、服務不力，工作放不開手腳，邁不開步子，跟不上時代的步伐。今年初進行的兩委換屆選舉中，全鄉有11名村支部書記和村主任因為缺乏進取精神，政績平平而落選。另一方面表現在畏難情緒嚴重，工作主動性差，不安心農村基層工作。面對當前農村工作出現的矛盾和困難，有的基層干部認為“回天無術”，思想上產生動搖；有的猶豫觀望，“做一天和尚撞一天鐘”；有的牢騷滿腹，怨天尤人，動不動就向黨委、政府施壓。

第二，工作能力較弱。我鄉共有村干部225人，35歲以下的 71 人，占31%，36—50歲的 135 人，占57%，50歲以上的 19 人，占12%；初中文化的101人，占46%，高中和中專文化的 89人，占39%，大專文化35人，占15%。這種年齡和文化結構與以前相比確實發生了很大變化，村干部的整體素質有了很大提高，但是，與當前農村新形勢對基層干部的要求相比仍有很大差距。表現之一是工作方法落后，工作抓不住重點。部分基層干部習慣于靠行政推動來開展工作，知識老化，經驗老化，管理老化。在調查中，發現有的基層干部連產業化、高效農業、科技含量、集約經營這些現代知識的基本術語都不懂，在生產指導上，習慣當“傳聲筒”，“照葫蘆畫瓢”；表現之二，帶領群眾致富的能力弱。有的基層干部無一技之長，發展經濟的技術和能力還不如一般群眾，根本就談不上帶領群眾闖市場，為群眾提供服務；有的雖有能力，但缺乏帶領群眾共同致富的思想，只顧自己，不管他人，對群眾的困難不聞不問。在調查中，為數不少的村支部書記認為自己的主要工作任務是計劃生育、社會治安等工作，而沒有把帶領群眾致富放在首要位臵；表現之三是自身致富能力弱。部分村干部由于科技文化素質偏低，雖有致富愿望卻總是富不起來。

第三，工作作風不過硬。有少數干部脫離群眾，官僚主義、形式主義、享樂主義思想嚴重，有的辦事不公、處事不當。特別在宅基地劃分、計劃生育指標安排、土地和集體工副業項目承包上，不能一碗水端平，搞優親厚友。個別人甚至利用手中的權力為自己謀私利。在用電用水、土地承包和子女安排上，為自己撈取好處；對群眾則不給好處不辦事，給了好處亂辦事，吃拿卡要，失去了群眾的信任和支持。有的工作方法簡單粗暴，傷害了群眾感情。

加強農村基層組織建設需要明確責任、創新思路、落實措施，力爭在較短時間內取得成效。

一、要建立和完善農村基層黨建工作責任制。解決當前農村基層黨組織建設存在的問題，需要擺正黨建工作的位臵。為此，必須建立一套切實可行的農村黨建工作責任制。一是建立農村黨建工作目標管理責任制。認真研究制定農村基層黨組織建設的長期規劃和計劃，確定每年組織實施的具體目標，將任務層層

分解到農村黨支部，一級抓一級，一級帶一級。二是建立健全農村黨建工作崗位責任制。從鄉黨委書記到每個班子成員都要明確抓農村基層黨建工作的崗位責任，使人人頭上有任務，個個肩上有壓力。

二、要健全和完善黨支部村委會的各項工作制度。一是健全和完善黨建工作目標管理制度。結合各村實際，合理科學地制定黨支部及其成員的任期目標和目標任務，將經濟建設、黨的建設和精神文明建設目標，進行細化、量化和分解，由黨委和支部、支書與成員層層簽訂目標責任狀，使黨支部成員在工作中各司其職，各負其責，提高黨支部的戰斗力。二是健全和完善村黨支部、村委會工作制度。在黨建工作上，要進一步健全完善“三會一課”制度、民主評議黨員和干部制度、黨員發展和教育制度以及流動黨員管理制度。要實行“兩公開一監督”，民主理政理財，使村級管理工作規范化、制度化。尤其要充分發揮黨員議事會、村民議事會兩個監督小組的作用，把全體黨員、干部臵身于黨組織和群眾監督下，督促他們廉潔奉公，取得群眾信任，提高黨支部的凝聚力和號召力。按照“酬績掛鉤，以績定酬”的原則實行獎懲，拉開村干部工資的檔次和距離。

三、要下大力提高農村基層干部隊伍整體素質。要重點圍繞農業和農村經濟發展新階段的任務，改進培訓方法，在提高農村基層干部帶領群眾調整結構，發展農村經濟的自覺性和本領，提高政策水平和增強法制觀念，提高正確認識和處理新時期人民內部矛盾的水平和能力上下功夫。當前，一是要繼續抓好村級“三

個代表”學教活動，努力提高鄉村干部的政治素質和政策理論水平，學教活動結束后，要建立一套將“三個代表”學教活動常抓不懈的工作機制。二是開展多種多樣的黨建活動，認真抓好農村黨員、基層干部實用技術培訓，努力提高他們的致富能力和服務本領。

四、因地制宜發展壯大村級集體經濟。一是確立正確的經濟發展路子。要立足鄉情、村情，堅持因地制宜，發展優勢的原則，加大農業結構調整力度。實行土地流轉制度，大力發展種植業、養殖業和以當地農副產品為原料的加工業。二是要制定優惠政策，在資金、人才、技術、信息等方面向貧困村實行傾斜。為他們辦企業、上項目、興修水利、開發優高農業，積極提供切實有效的扶持和援助。而且要把“輸血”與構建“造血機制”相結合，教育黨員干部苦干實干，自強不息，艱苦創業。

五、要圍繞選好人、用好人，建設一支高素質的基層干部隊伍。實踐證明，只有把基層班子建設好了，特別是把村支部書記選準了，農村各項工作才能有效推動。在選人用人機制上進行改革和探索，努力形成有利于優秀人才脫穎而出的工作機制。二是對村干部實行黨員和群眾民主評議。凡在一年一度的評議中滿意率達不到50%以上的村干部，要建議他主動辭職。

鄢陵縣只樂鄉觀臺村大學生村官趙利霞2008年11月29日