第一篇：如何有效治理超限運輸

如何有效治理超限運輸(08/03/24)

近年來，公路貨運車輛超限現象極為普遍，雖然《公路法》和《超限運輸車輛行駛公路管理規定》都明確嚴禁車輛超限運輸，由于運輸企業和車主受利益驅動，在運輸過程中，超限運輸現象屢禁不止，不僅對公路路面及公路橋梁橋梁設施造成嚴重危害，而且容易引發交通事故。因此，加強治理超限運輸刻不容緩。如何才能有效治理超限運輸，筆者在路政執法工作多年，對車輛之所以要超限運輸談點粗淺的看法。

超限運輸形成的原因

貨車運載力和超限車的出現，致使趨于飽和的運輸市場供大于求，運價不斷走低，運價低又促使運輸企業和車主變本加厲地超限運輸，形成惡一循環，加之法制觀念的淡薄及法制本身的缺陷以及地方保護主義的存在，刺激了超限運輸的產生。

一是“多拉少跑”。運輸企業或車主，為了節約運輸成本，由于市場的供求失調，車多貨少，車主為了招攬生意，竟相壓價，導致運輸價降低，而運價的下滑，最終以采取多拉少跑來獲取更多的超額利潤。二是“節約成本”。一些運輸企業或車主，由于受市場調節、管理、物價等因素的影響，采取將貨物化整為零，購買“大噸小標”車輛和非法改裝車輛，以達到節約成本的目的。

三是“心存僥幸”。一些運輸企業或車主，由于受利益的驅動，不顧對公路設施的損害，不顧交通安全，追求眼前利益，心存僥幸而進行超

限運輸。

四是“地方保護”。一些非法的改裝廠、工礦企業、運輸業主和車主受經濟利益的驅動，形成一條超限運輸線，不法車輛改裝廠競然能獲準有關部門的合理批復，堂而皇之大膽超限運輸.超限運輸的危害

超限不治路無寧日。超限運輸產生，給國家和人民的生命財產造成巨大損失，嚴重制約公路的可持續發展，增加了社會的不穩定因素。其

主要表現在：

一是嚴重破壞了公路設施。貨車超限運輸對公路的危害最大，在公路運輸上行駛的汽車，其軸載重量對路面是一種重復性的碾壓作用，當軸載量增大后，公路路面在有效使用期內承受碾壓的次數和受力作用增加，在標準軸載重量下，不會發生結構的破壞，一旦在超限車輛的作用下，就會發生結構性的破壞，造成路面網裂、變形、松散和沉陷等病狀，縮短了公路的使用壽命。據專家估算，設計在20年的公路，通常不到

4年就要重新維修。二是嚴重威脅橋梁安全。目前，超限車輛大多數采取加裝鋼板彈簧甚至加軸等辦法，使車貨總重量及軸載量大大超過了公路橋梁的設計的荷載標準，從而導致大部分公路運輸橋梁在超限車的作用下，橋梁涵洞出現拱圈開裂，橋墩變形，涵洞坍塌等病狀，引起橋梁結構災難性的破壞，為了獲取更多的“利潤”，超限現象越來越嚴重，小噸位貨車可以改造成大噸位的使用，據介紹，一輛5噸的汽車居然可以改造成20----30噸的貨車，15噸的貨車則被改造成50---100噸貨車使用。三是容易引發交通事故。超限運輸被稱為“公路第一殺手”，這個“殺手”的含義不僅在于超限車輛對公路路面橋梁等造成的損害。據統計，貨車交通事故有80%以上是由于超限超載引起的，大量事實也證明：公路上頻頻發生的交通事故和橋梁坍塌事件都與車輛超限密切相關，并常常造成局部交通線路阻塞，給當地公路管理部門的工作帶來很大的壓力，一些改裝的超限運輸車輛，都只不過采取了更換高壓輪胎、加厚鋼板彈簧、加高車箱欄板等措施，而其操作、制動、動力和傳動系統仍然保持出廠配置，給交通事故帶來極大的安全隱患。

四是國家規費大量流失。由于目前公路的養路費、貨客運附加費、運管費、車輛通行費等大部分交通規費都是以車輛核定噸位計算的，噸位越高，繳費就越多，為了少繳費，貨運車輛“大噸小標”的現象相當突出，為了多賺錢，運輸企業或車主，多拉快跑，化零為整，這些都導致

了國家交通規費的大量流失。

治理超限車輛運輸的對策 車輛超限運輸涉及到車輛生產、運輸市場、收費管理和群眾利益等諸多問題，要徹底根治這一頑癥，必須宣傳先行、強化職能、部門聯動、以“堵”為主、綜合治理、標本兼治。

一、加大宣傳力度，提高治超意識。治超是利國利民的好事，治超工作是針對超限的現象的，不是治“駕駛員”的，各級政府和有關部門要結合普法規劃，積極開展法制教育活動，大力宣傳《公路法》和其它法律法規，努力把治超有關政策“放”到運輸企業辦公桌上，“裝”進車主和司機腦海中，讓廣大群眾龍其是駕駛員都學法、懂法、守法，為路政部門創造良好的執法環境，同時，采取有效措施，認真宣傳超限運輸的危

害性，得到群眾的理解和支持。

二、抓好源頭治理，強化管理職能。一是嚴把營運車輛市場準入關，有關部門要嚴格按照國家標準對車輛進行技術檢測，確認符合原車要求的方可簽發道路運輸證。二是加強對貨源地和貨運場站的管理，確保超限貨車不出礦，不出廠，不上路，三是發現私自改裝，拼裝運輸車輛的維修企業，一律不得通過審核，視其情節輕重給給予處理直至取消經營。

三、規范管理機制，規范執法行為。開展治超工作，公路部門是主體，部門聯動是關鍵。為此，公路部門要進一步完善聯合執法的工作機制，按照國家7部委聯合發布的治超標準，明確職責分工，執法程序、工作方式，切實加強對超限執法人員的思想作風建設，不斷提高政治業務素質，對超限車輛堅持以卸載為主，處罰為輔，不消除違法狀態不許放行，杜絕人情車。治超機構和治超辦要加大督察力度，通過明查暗訪，整頓執法隊伍，對徇私枉法的治超執法人員，必須嚴肅查處，堅決杜絕

因治超而發生公路三亂現象。

四、形成治超合力，轉變治超思路。治理超限運輸是一項長期而堅巨的工作，需要各級黨委政府的領導，召集公安、交通、質監、礦業、工商、新聞等部門組成綜合執法，統一政令，聯合行動，分類治理，齊抓共管，使超限運輸車輛無處可藏，對嚴重超限車輛要堅決卸載，杜絕罰款后放行的做法，這是制止超限的有效措施。同時還應追究相關單位的連帶責任，如拉運工礦企業貨物的車輛一旦超限，不但要處罰車主還

要處罰企業。

治超工作是當前公路部門的一件大事，由于治超工作開展的時間短，很多方面需要去不斷探索和創新，只有依靠黨委政府、各部門相互配合，形成合力，并且常抓不懈，才能有效的治理超限運輸，保障公路

完好完好暢通。

我國現行車輛和交通運輸管理體制的突出特點是人、車、路相分離。汽車生產在廠家，車輛牌照管理和違規罰款在交警，公路建設和管養維護在交通，這種職能交叉、權力分散管理體制嚴重制約了治理超限運輸工作的正常開展。廠家自主設計生產汽車，不受交通法律法規制約，使得“大噸小標”車輛披著合法的外衣大量流向社會，給公路直接造成損害。公安交警部門擁有車輛牌照管理、車輛審驗的職權，但不對公路基礎設施的安全使用和管理負責。查處超載往往是“只罰不糾”。接受罰款后的超限（載）車輛繼續行駛在公路上，對公路的損害及行車安全隱患依然存在。而且，罰款加在車主負擔，形成越罰越超、越超越罰，惡性循環的惡劣現象。作為公路運輸管理職能機構的交通部門，卻無權處理超限運輸車輛和人員，對大量闖崗、繞崗、集結過崗等超限運輸行為束手無策，有關法規難以落實，治理工作力不從心

第二篇：超限運輸治理宣傳材料

整治公路貨車違法超限超載行為宣傳單

為進一步加強公路貨車超限超載治理工作，更好地保護廣大人民群眾生命財產和道路交通安全，交通運輸部、公安部發布了《整治公路貨車違法超限超載行為專項行動方案》，決定自2016年9月21日起，在全國范圍內聯合開展整治公路貨車違法超限超載行為專項行動，對于公路貨運車輛，將嚴格按照強制性國家標準《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質量限值》認定超限超載行為，并按照《超限運輸車輛行駛管理規定》進行認定及處罰。

一、超限超載運輸車輛認定標準：

（一）車貨總高度從地面算起超過4米；

（二）車貨總寬度超過2.25米；

（三）車貨長度超過18.1米；

（四）二軸貨車，其車貨總質量超過18000千克；

（五）三軸貨車，其車貨總質量超過25000千克；三軸汽車列車，其車貨總質量超過27000千克；

（六）四軸貨車，其車貨總質量超過31000千克；四軸汽車列車，其車貨總質量超過36000千克；

（七）五軸汽車列車，其車貨總質量超過43000千克；

（八）六軸及六軸以上汽車列車，其車貨總質量超過49000千克，其中牽引車驅動軸為單軸的，其車貨總質量超過46000千克。

二、超限超載車輛處罰標準：

（一）車貨總高度從地面算起未超過4.2米、總寬度未超過3米且總長度未超過20米的，可以處200元以下罰款；車貨總高度從地面算起未超過4.5米、總寬度未超過3.75米且總長度未超過28米的，處200元以上1000元以下罰款；車貨總高度從地面算起超過4.5米、總寬度超過3.75米貨車總長度超過28米的，處1000元以上3000元以下的罰款；

（二）車貨總質量超過限定標準，但未超過1000千克的，予以警告；超過1000千克的，每超過1000千克罰款500元，最高不得超過30000元。

有多項違法行為的，相應違法行為的罰款數額應當累計，但累計罰款數額不得超過30000元。

（三）在整治公路貨車違法超限超載行為專項行動中，公安交警部門對超限超載相對人進行引導、罰款并扣分。

1．二軸貨車車貨總重還應當不超過行駛證標明的總質量。

2．除驅動軸外，圖例中的二軸組、三軸組以及半掛車和全掛車，每減少兩個輪胎，其總質量限值減少3噸。

3．安裝名義斷面寬度不小于425mm輪胎的掛車及其組成的汽車列車，驅動軸安裝名義斷面寬度不小于445mm輪胎的載貨汽車及其組成的汽車列車，其總質量限值不予核減。

4．驅動軸為每軸每側雙輪胎且裝備空氣懸架時，3軸和4軸貨車的總質量限值各增加1噸；驅動軸為每軸每側雙輪胎并裝備空氣懸架、且半掛車的兩軸之間的距離d ≥1800mm的4軸鉸接列車，總質量限值為37噸。

5．圖例中未列車型，根據《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質量限值》（GB1589-2016）規定，確定相應的總質量限值。

第三篇：治理超限運輸十二五規劃

寧杭二大隊開展治理車輛

超限運輸工作的“十二五”規劃

為全面貫徹落實《國務院辦公廳關于加強車輛超限超載治理工作的通知》、省交通運輸廳等十五部門下發的《關于進一步加強車輛超限超載治理工作的意見》，以及全省超限治理電視電話會議等一系列指示精神，依法搞好公路超限運輸治理工作。根據省廳《關于進一步推進治超工作長效治理機制建設的實施意見》的具體要求，按照《江蘇省治理公路超限運輸辦法》的規定，結合大隊實際，大隊就開展治理車輛超限超載工作制定“十二五”規劃如下：

一、提高思想認識，加強組織領導

大隊繼續站在江蘇交通運輸事業和諧發展的高度，充分認識“治超”工作的重要性，把車輛超限運輸治理作為今后五年一項重要路政管理工作抓緊抓好，繼續強化領導，以大隊治理車輛超限超載工作領導小組為核心，全面加強大隊治理車輛超限超載工作的領導。在全隊形成由主要領導負總責、分管領導牽頭抓、中隊長具體抓的工作格局，有針對性地開展“治超”工作。據統計，目前大隊所轄高速公路主要是通向機場的快速通道，小客車占整車車流量的89%，而10噸以上的貨車只占整個車流量的1.5%,15噸以上貨車只占整個車流量的0.6%，相對來說，涉及超限運輸的車輛比例很小，針對機場高速、寧高高速道路車輛通行的特點，1

大隊制定以流動查處為主的治理超限運輸計劃。

二、搞好宣傳活動，營造良好氛圍

大隊將從“保護路橋，關愛生命，發展經濟，造福社會”角度，重點圍繞超限超載的危害、治理的意義與目的、治理標準與措施、道路交通安全法律法規等內容，每年定期全面做好治理超限運輸的宣傳工作，重點宣傳國家治理車輛超限超載的政策和步驟、車輛卸載的有關規定和責任，提高人民群眾對車輛超限超載的危害性和治理的必要性的認識，做到社會理解、群眾滿意，達到保護國家財產和人民生命安全，維護公平、公正和持續健康發展的市場經濟秩序的目的。

大隊將通過開展廣場宣傳活動，路政巡查車上路流動宣傳，向駕乘人員發放宣傳材料，在公路收費站、高速公路出入口、大型橋梁懸掛宣傳標語等方式開展多種生動活潑、行之有效的宣傳活動，同時，大隊還將有重點、有選擇地走訪了沿線一些道路運輸企業宣傳有關治理政策，爭取它們的理解和支持，幫助它們做好運輸工作。使社會各界對超限運輸的危害性、整治超限運輸的重要性、必要性及治理車輛超限超載的法律、法規依據有了明確的認識和了解，從而產生強烈的社會反響和顯著的宣傳效果，為治理車輛超限超載營造了強大的輿論攻勢和奠定了良好的社會輿論基礎。

三、組織業務培訓，設臵治超場所

隨著市場經濟的發展和運輸市場需求的增加，超限運輸惡性

膨脹，因超限運輸而造成公路的早期損壞和由此引發的道路交通事故更是觸目驚心。大隊充分認識到超限運輸的嚴重危害性，把加大超限運輸檢查管理工作作為當前工作的重點，為確保治超工作能夠順利進行，大隊將繼續抓緊對全體隊員的學習、培訓工作。一是認真組織全體執法人員學習超限運輸知識和法律法規，把加強超限運輸管理知識和有關的法律法規的學習作為提高隊員業務知識的一項重要內容，認真抓好落實，做到學以致用，以及認真政府各時間段治理超限運輸的最新政策和要求，及時掌握政策動態。二是加強對治理超限運輸檢測設備的操作的培訓，做到能熟練運用，快捷操作。三是針對在查處超限超載車輛可能發生的聚眾鬧事等突發性事件，大隊制訂相應的應急預案，做好充分準備，建立靈活的應急機制。

針對機場高速、寧高高速通行特點，均為開放式收費道路，且沒有實施計重收費，可考慮在各主線收費站設臵固定的計重檢測設備，可以方便快捷的對涉嫌超限運輸的車輛實施檢測，方便駕乘人員。并與路政執法系統相關聯，做到查處、處理快捷迅速。

四、多種舉措并進，開展聯合整治

為全面提高開展打擊超限運輸行動的力度，大隊計劃在“十二五”期間采取多種舉措，針對機場高速、寧高高速通行的特點，以及高速公路路網的實際情況，為彌補大隊人員少，但高速公路出口多的特點，計劃開展路面聯合執法，積極主動與沿線路政部門、經營機構、交巡警、運政等相關部門協調，建立信息互通，工作互動的良好協作機制，合力開展治超工作。由于大隊執法人員和查超裝備、卸駁載場地的不足和缺乏，大隊將與地方路政聯合實施治理，利用地方路政的治超場地進行稱重檢測以及卸載，形成治超的有效合力，并將查處的信息利用路政管理系統登記錄入，對于屢次超限超載車輛，納入黑名單系統，定期反饋至有處臵權的交巡警，運管部門，做到長效治理。

通過“十二五”期間的超限運輸的嚴厲打擊，力爭有力抑制各類超限超載違章現象的發生，減少各類事故隱患，從而延長公路使用壽命，改善路容路貌。

寧杭二大隊

二〇一〇年十二月五日

第四篇：治理超限超載運輸車輛

為了有效治理超限超載運輸車輛，盡可能延長榆神高速公路的使用壽命，維護公路產權，店塔收費站采取多種措施，加強超限運輸車輛治理。

主管領導羅霄負總責，分管領導鄒旭東親自抓，把治理車輛違法超限超載工作作為貫徹實施條例、確保公路安全暢通的重要任務，并作為該站近期的重點工作，并在我站對過往貨運車輛以及各類違法超限行為實行抽樣稽查。在這次活動中實行出入口統一規劃治理對超限車輛故意跳磅的違法行為作為重點整治。

2011年11月 日點 分 一輛車牌為的五貨六軸荷載為噸的半掛車輛，在經過我站道的時候蓄意跳磅，行為態度極其惡劣，當班收費班長立即通知治超檢測站人員，對該車進行嚴格排查后發現該車安裝有助于跳磅的“千斤頂”。治超檢測人員對該車司機進行了一系列的說服教育，并按照治理車輛違法超限超載工作作為貫徹實施條例，對該車裝有的千斤頂進行硬性當場拆除。

此舉打擊了超限超載運輸車輛的囂張氣焰，并對維護公路產權，加強超限超載運輸車輛的治理做出了貢獻。

第五篇：關于治理超限運輸的思考.

關于治理超限運輸的思考

2003年12月1日起，華北五省市區聯合行動，由政府牽頭，交通、公安、工商、技術監督等部門聯合治理超限運輸。這也是我國首次跨區域聯合治理超限運輸行動，力度之大，前所未有，社會反響熱烈，各種媒體競相報道。那么，什么是超限運輸，它有什么危害，如何才能有效的治理，這些都是本文試圖回答的問題。

一、超限運輸的概念

《公路法》第50條規定：“超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標準的車輛，不得在有限定標準的公路、公路橋梁上或者公路隧道內行駛，不得使用汽車渡船?！?/p>

交通部《超限運輸車輛行駛公路管理規定》第三條規定：超限運輸車輛是指在公路上行駛的、有下列情形之一的運輸車輛：

(一)車貨總高度從地面算起4米以上，(二)車貨總長18米以上，(三)車貨總寬度2.5米以上，(四)單車、半掛列車、全掛列車車貨總質量40000千克以上，集裝箱半掛列車車貨總質量46000千克以上；

(五)車輛軸載質量在下列規定值以上：單軸(每側單輪胎)載質量6000千克，單軸(每側雙輪胎)載質量10000千克，雙聯軸(每側單輪胎)載質量10000千克，雙聯軸(每側各一單輪胎、雙輪胎)載質量14000千克；雙聯軸(每側雙輪胎)載質量18000千克：三聯軸(每側單輪胎)載質量12000千克，三聯軸(每側雙輪胎)載質量22000千克。

超限運輸是車輛的軸載質量超過限定的標準，而超載運輸是車輛的實際載質量超過核定的載質量。超限運輸還包括超過車輛高度、長度和寬度的限制。

超限運輸的治理由交通主管部門或路政管理機構實施，而超載運輸的治理由公安部門實施。

二、超限運輸的危害

1.嚴重損壞公路路面

專家認為，如果載貨車輛軸載質量超過公路設計標準，該車輛對公路造成的損害會以幾何級數成倍增加，以軸載10噸的車輛為例，如軸載質量達到20噸，瀝青路面相當于軸載10噸的車輛壓過256次，水泥混凝土路面受壓相當于軸載10噸的車輛壓過65500次，大大縮短公路使用壽命，造成嚴重的經濟損失，影響公路國有資產的安全性。

2.嚴重損壞橋梁

車輛嚴重超限，即使設計標準較高的水泥混凝土橋梁也會產生橋梁撓度增大，水泥混凝土過早開裂，逐步引起鋼筋銹蝕，縮短橋梁壽命，在橋梁的薄弱環節產生破壞，使橋頭填土下沉產生橋頭跳車，70年代以前修建的標準偏低的橋梁與橋齡較長的舊橋更容易出現問題。主跨長度為1385米，居世界第四位的江陰長江大橋，堪稱中國橋梁建設史上的里程碑，其設計與施工都是國際水平的。但是建成使用不到兩年，由于超限運輸車輛的行駛，橋面的破壞十分嚴重，帶來重大安全隱患，已經需要進行大修。

3.埋下交通事故隱患

汽車的核定標準載質量是有科學依據的。良好的制動性和操縱穩定性是汽車安全行駛的前提。改裝車輛采取了更換高壓輪胎，加厚鋼板彈簧、加高車廂欄板等承載措施，而其操縱、制動、動力和傳動系統仍保持出廠的配置。由于長期的、大量的超限運輸使車輛長期處于超負荷運轉狀態，導致車輛的制動性能和操縱性能迅速下降，由此埋下交通事故隱患，造成交通事故頻發，嚴重危及人民的生命財產安全。

4.超限運輸污染環境

超限運輸對環境的破壞主要表現有噪聲、震動、尾氣等。車輛由于軸載質量和總重量變大，必然增加發動機的驅動功率，由此發動機產生的噪聲也就相應變大。同時由于總重量的變大，車輛在運動中對路面產生的震動也隨之變大。超限車輛為了取得較大的牽引力，當道路的縱坡較大時只能用低擋牽引，發動機油料燃燒不充分，導致尾氣排放超標。

5.超限運輸擾亂貨物運輸市場秩序，進而加劇超限

超限運輸導致運輸市場運力過剩，形成“壓價→運力過?！俪蕖钡膼盒匝h，嚴重擾亂了運輸市場的正常秩序，使運價無法正確反映市場運力供給與需求之間的關系，導致運輸市場惡性競爭，嚴重損害了守法承運人的合法權益。

6.超限運輸挑戰法規制度的權威性，破壞正常的經濟秩序

目前，車輛交通規費都是按核定載質量收繳，而運行中的超載部分無形中逃避了應上繳的所有稅費，使國家規費大量流失。這既是對國家稅費制度的沖擊，也是對國家和全體納稅人利益的侵害。

治理超限運輸的原則：打破部門分割，樹立全新理念。

三、治理超限運輸的具體對策

超限運輸的治理要本著“聯合行動、分工負責、綜合治理、標本兼治”的原則，聯合交通主管部門、其他相關部門、貨運行業、車輛制造行業，依靠全社會的力量來共同解決。

1.交通主管部門

第一，要先立法：

●交通部要參與汽車標準的制定及汽車產業發展規劃；

●國家頒布統一的法規文件，使各部門統一執法依據，統一收費、罰款標準。

第二，要宣傳：

●首先要加大對超限運輸管理法律法規的宣傳，使社會公眾了解超限運輸的危害，并取得運輸行業各方的理解和支持，●加強教育，對駕駛員的培訓考核應增加有關超限危害方面的運輸知識：

●交通主管部門必須與地方政府、人大、紀檢、公安交警、法院、環保、工商等部門取得聯系，變部門、行業行為為社會行為。

第三，要執法：

●嚴格執法，對嚴重的超限加大處罰力度，罰款要針對三方面：貨主、貨運企業、車主，不能只針對車主，●加強與公安部和其它部門的協調，聯合執法。

第四，加強管理手段：

●據報道，江蘇、遼寧在實行計重收費后，貨運市場運價回升。計重收費符合“公平交易”的市場法則，有理論依據，國內外實踐證明是可行的，治理超限運輸應以計重收費為切入點，即可斬斷利益鏈條，取得對貨運壓價競爭和“大噸小標”車泛濫治理一箭雙雕的效果。對江蘇全省推廣計重收費的效果和在全國推廣的利弊可作進一步定量分析預測：

●要加強治理超限的科技含量，提高檢測水平，在貨源起運點(尤其是煤炭、礦石、水泥、鋼材)進行超限檢測，制止超限車輛上路。

2.汽車制造行業

●完善車輛產品的標準系列，填補空白點，尤其是與道路損耗相關的標準，●以汽車產業政策進行正確引導車型的發展，使車輛構成向功能化和專用化的合理方向發展，為不同的貨物選擇不同的車型，鼓勵新技術和新裝備的推廣，●在行業內取締非法改裝廠，對汽車改裝行業進行嚴格管理。

3.貨運行業

●道路貨運市場提高門檻，提高準入條件，●貨運企業資質等級不同應在營運地域范圍上有所區別，拉開貨運企業的技術、服務質量檔次，不合格的貨運企業要通過退出機制淘汰出局，●嚴格貨代管理，加強對個體配載經營戶管理，整頓道路貨運配載市場：

●貨運企業加強自律，形成行業管理和誠信的有效機制。