第一篇：公路超限運輸治理對策分析

關于公路超限運輸治理的對策分析

長沙市公路管理局

國家九部委在《關于印發全國車輛超限超載長效治理實施意見的通知》中指出，在經過三年的集中治理車輛超限超載以后，從2008年起，要按照“依法嚴管、標本兼治、立足源頭、長效治理”的總體要求，繼續堅持全國統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動的工作機制。然而令人遺憾的是，時至今日，治超長效機制在全國大部分地區尚未確立。同時，各地治超違法現象頻頻見諸媒體，因超限運輸導致的垮橋事件一次次將治超工作推到輿論的風口浪尖。如何破解公路治超難題，有效保護路產路權，是公路部門面臨的一個重要課題。本文從路政管理的角度出發，結合工作實際，對當前治超工作面臨的問題進行剖析，并對治超對策進行探討，以期拋磚引玉。

一、公路超限運輸治理的歷史及現狀

從我國公路治超的歷史來看，大致分為三個階段。第一階段：上世紀80年代末至2000年以前，為治超起動階段。交通部于1989年底頒發了《超限運輸車輛行駛公路管理規定》，但由于種種原因，治理工作一年后終止。1997年7月，《公路法》頒布實施后，超限運輸管理首獲法律保障，各地隨即掀起又一 次大規模“治超”高潮。第二階段：從2000年至2008年，為集中治理階段。2000年4月，經過完善的新《超限運輸行駛公路管理規定》實施，從當年4月起再次對車輛超限運輸進行治理。公安部門也從2001年5月開始，進行了為期一年的車輛超載治理活動。2004年6月國家七部委聯合開展集中治理超限超載。第三階段：從2008年至今，為建章立制階段。國家九部委明確提出：從2008年起，再用三年時間，著力構建治超工作長效機制。經過這三個階段的發展，公路治超工作取得了長足進步，治超成果有目共睹，主要表現在：一是超限運輸的嚴重危害性得到了全社會的普遍認可，各地公路部門都積極投入到了治超工作中，大規模、普遍性的惡意超限行為被初步有效遏制。二是專業治超機構從無到有，公路部門對治超人財物的投入近年來迅速增長，掌握了一些治超工作的規律和經驗，形成了較為規范的執法程序。三是得到了政府的高度重視，出臺了相關政策、措施，譬如高速公路實行計重收費，開展部門聯合治超等，探索運用行政、經濟、法律等綜合管理手段，探討從根源上消除超限運輸。

但令人尷尬的是，盡管公路部門投入了極大的人力物力，超限運輸現象仍然屢禁不止，治超越治越難，車輛超限運輸這一“痼疾頑癥”成了政府、社會，特別是公路交通部門一個難以釋懷的沉重話題。問題突出表現在以下幾方面：

一是治超成果易反彈。治超工作總是陷入治理—反彈—再治理—再反彈循環輪回的“怪圈”。運動式的治理模式雖能在 一定時間和空間取得成效，但是行政成本高昂，所耗費的人力物力也是巨大的，最直接的后果是擠占了長期開展工作的經費，造成后續工作動力不足。

二是路面執法困難加大。對違法超限運輸行為的取證困難，一些車主、駕駛員千方百計鉆法律漏洞，發現路政部門在執法手段、措施以及設備等方面的缺乏和不足，于是在執法人員要求車輛過磅時拒不配合，甚至抵制、干擾、破壞。“暴力抗法”仍時有發生，大量“非暴力不合作”態度和行為讓執法人員無可奈何，如：對執法行為不理睬或軟磨硬纏拖延；聚眾無理爭辯、謾罵；威逼利誘執法人員；利用夜深天黑沖闖或在遠處躲避等待，觀察執法人員疲乏勞累之時見機沖關等等。

三是治超人員工作壓力大。公路部門管養的線路分散，路網四通八達。要保持24小時不間斷無縫隙的路面巡查和執法，對治超人員的忍耐性是一種極大的考驗。執法人員雖然從事的是高難度、高風險的治超工作，實則工作的技術含量不高，時間一久，頓覺乏味枯燥。這樣的工作周而復始，不知所終，消磨的是一線人員的工作熱情和積極性。在這種工作上、生理上、心理上以及精神上的多重考驗和壓力下，人員思想極易產生消極以致抵觸情緒，造成隊伍不穩定，后勁不足，給治超工作帶來負面影響。

二、現階段公路超限運輸治理工作難點分析

超限運輸問題是當前我國經濟體制轉型過程中的諸多矛盾在道路運輸秩序上的一種反映，已經由一個部門問題上升為 社會問題，其深層次原因在今后一段時期內將長期存在，由于長效機制還沒有建立健全，治超工作向縱深推進的難度越來越大。本文認為造成治超難的主要制約因素有：

1.法制不完備，執法手段單一。首先是法規配套滯后。1997年，我國出臺了《公路法》，但一直沒有出臺與之匹配的《實施細則》。《公路安全保護條例》雖已實施，但法規效力的釋放需要一定周期，且由于缺乏相關的配套法規，使具體可操作性大打折扣。其次是路政行政強制措施設定單一，力度不夠。《公路法》、《路政管理規定》都沒有規定路政人員有檢查足以證明相對人身份證件的權利，也沒有扣押當事人證件比如車輛行駛證、駕駛證的權力；《湖南省實施〈公路法〉辦法》第三十五條、《路政管理規定》第三十八條均只規定責令其車輛停放在指定地點，并未賦予路政部門真正意義上的行政強制權。在實際執法中，當要求車主、駕駛員主動配合、將車輛停放在指定地點時，往往出現不予配合的情況，使路政執法人員陷入無奈的境地。值得注意的是，隨著《行政強制法》的頒布實施，路政行政強制措施進一步受到制約，治超路面執法將承受更大的壓力和法律風險。第三是缺乏有效的制約機制。交通系統如運管部門的營運證等有關證照，至今無法像公安交警部門那樣，對車輛和駕駛員形成一套有效且環環相扣的年審年檢制約體系。

2.矛盾關系多，工作協調難度大。治超過程中，面對的復雜矛盾關系可謂紛蕓繁雜，成為了治超工作的掣肘。帶車繞路 的團伙早已形成壯大，甚至超過了路政部門；相關部門之間的執法不相協調，一些部門只關心自身利益，對公路超限運輸行為關注度不夠，在實際執法過程中缺乏應有的執法力度；此外，與地方經濟發展、重點項目建設、與地方部門的配合中等矛盾，都需要在治超工作中一一協調理順。

3.技術裝備弱，人員力量薄弱。受公路整體經費不足的影響，我局目前的技術裝備、人員隊伍力量還遠不能適應治超工作的需要；執法隊伍中大部分路政人員是從養護工作轉崗過來，素質偏低，對法律法規掌握不全，理解不透，在處理問題時多憑經驗和感覺辦事。這些軟硬件方面的“短板”無疑會影響隊伍的整體戰斗力，特別是在執法實踐中，許多執法人員難以真正做到態度上不卑不亢，行動上據理力爭，溝通中細致認真，處理案件輕車熟路，處置突發事件能快速反應。

4.存在個體利益，源頭治理難度大。治理車輛超限運輸是一項涉及面廣、任務重、難度大的綜合性工作，需要各級地方政府眾多部門協助與區域聯動的結合。由于涉及部門多，難以形成合力，特別是非法超限運輸帶來的直接后果是公路的損壞，直接影響公路部門的工作，而其他相關部門沒有因治超不力有任何利害沖突，導致在“治超”工作中只有公路部門“滿腔熱血”，而其他部門不同程度地存在著協調不暢，甚至推諉扯皮的現象。同時由于地域經濟的發展不均衡，一些地區對超限運輸的危害性認識不足，超限運輸此嚴彼松，一些地區搞運動戰的短期行為，以罰代卸，不注重源頭治理，滋長了超限之 風。

同時，整個經濟社會發展的新形勢、新變化也給治超工作帶來了新的挑戰和壓力。主要表現在：一是為有效應對金融危機、促進經濟平穩較快增長，一些地方政府和有關部門把關注點放在促進經濟發展和加快建設上，容易放松對治超工作的領導，行動不堅決、措施跟不上；二是隨著保增長、擴內需、調結構政策的實施，國家加大了固定資產投資規模，啟動了一大批重點基礎設施項目建設，一些地方沙石、鋼材、建材等運輸任務繁重，重型車輛增多，治理壓力增大。治超工作面臨的新形勢新挑戰新問題，凸顯出治超工作的社會性、長期性、復雜性和艱巨性。

三、公路超限運輸標本兼治的對策

基于上述分析，本文認為從根本上消除公路超限運輸現象，要按照國家九部委的要求，堅持依法治超、綜合治超的原則，從理順管理機制入手，健全公路路政管理體系，走“制度化、法制化、經常化”的治超軌道。對涉及車輛生產、運輸市場、收費管理和群眾利益等諸多問題，要堅持疏堵結合，綜合治理。

“疏”即治本，包括政府對運輸市場的宏觀調控和理順治超部門職責、完善治超法律體系、加強超限運輸治理工作宣傳。

1.要強化宏觀調控手段。政府對運輸市場進行宏觀調控的目的，在于建立起規范、公平、有序的道路運輸市場，防止市場內部利益的過度分化，避免因運輸市場的波動給經濟發展帶 來的負面影響，這也是治超的根本目的。其主要舉措有：

一是利用現代網絡技術，建立交通運輸、車輛生產、治超動態的綜合信息平臺，實現信息資源共享，為調控運輸市場提供準確的數據，為政府實施科學決策提供依據。對物流企業、汽車生產企業、重要物資廠礦企業實行流動跟蹤，及時了解運輸市場供求狀況，促進運力的合理流動和分布，積極穩妥地推進運輸市場步入良性發展軌道。

二是加強對汽車生產、維修和運輸企業的引導，走規模化、集團化經營道路，降低企業生產成本。特別是在經濟較為發達的省份，應充分利用經濟和行政手段，逐步提高企業的準入門檻，消化、吸收、淘汰生產能力低下，資源消耗大的個體經營者和運輸戶，從而減少車輛非法改裝企業和無牌無證黑車對運輸市場的沖擊。

2.分清責任，理順關系。一是要理順交警、路政和運政三者之間的職責分工。要按照責、權、利相統一原則，將車輛的超限的認定標準統一起來，由路政執法機構對載貨車輛超限進行路面專門治理，其他部門按照職責分工履行各司職責。避免政出多門、多家上路、認定和處罰標準不一致的混亂局面。二是要理順車輛生產與使用的關系。要加強對載貨類汽車生產企業的管理部門與交通運輸管理部門之間的溝通與協作，認真解決車輛技術標準和公路技術標準相協調的問題，使車輛技術狀況與公路技術狀況相吻合，同步發展。

3.建立健全治超法律體系。國家和各級地方政府應強化治 超行政強制措施，盡快擬定、出臺超限運輸治理相關法律法規的配套實施細則，使治超執法有更強的可操作性和更為充分的法律依據。防止地方政府、部門出于地方保護主義和部門利益開展運動式治超、消極治超。在立法中應借鑒國外發達國家的治超工作經驗，建立司法介入制度，對從事超限運輸的車輛駕駛員和企業以及不作為和濫作為的各級職能管理部門，應視情節承擔罰金、司法拘留及直至承擔刑事責任的法律責任。同時，由于目前我國的公路路網日益發達，但超限檢測站相對偏少（基本上每個縣僅一個），而法律法規要求必須在經批準的超限檢測站內進行，現實要求我們加大流動巡查，以杜絕其他沒有超限檢測站的公路非法運輸車輛上路行駛，而法律法規的要求使流動巡查無所適從。

4.加強超限治理工作宣傳力度，營造良好工作氛圍。地方各級有關部門應結合當地治超工作形勢需要，積極開展宣傳教育活動，充分利用廣播、電視、報紙、雜志等新聞媒體大力宣傳、介紹超限運輸的危害性，取得群眾的理解和支持；大力加強法制宣傳教育，讓廣大群眾尤其是駕駛員和運輸業主學法、懂法、守法，為超限運輸治理創造一個良好的執法環境。及時公開、披露嚴重違反超限運輸治理法律法規政策的案件，不斷提高人民群眾的交通安全意識和法治觀念。

“堵”即治標，對從事超限運輸的駕駛員、車主以及與之相關的企業、經營戶，應強化治超工作手段，各地區、各部門聯合作戰，嚴管重罰，始終保持治理超限運輸的高壓態勢，使 從事超限運輸的車輛無機可乘。

1.強化治超執法。一是要對多次違法從事超限運輸的車輛從重處罰。建立運輸企業及從業人員信譽檔案，將從事非法超限運輸的企業及從業人員列入黑名單。對一年內超限3次以上（含3次）的車輛和駕駛員予以曝光，并由原發證機關撤銷其道路運輸營運證和駕駛員從業資格證。二是治超執法必須堅持科學檢測、卸載放行。治理超限運輸最直接最有效的辦法就是卸載，不卸載，超限運輸對路面的危害狀態就沒有消除，超限運輸的情況就不會得到有效的遏制，公路橋梁的安全也不會得到更有效的保障。因此，決不能“以罰代卸”或“以賠代卸”，而且要持之以恒地抓下去。否則會“水漲船高”，越罰越超。

2.強化源頭治理，實行責任倒查追究。一是要按照“政府主導，部門聯動”的要求，強化治超辦在聯合治超中的主導作用，嚴格監督各職能部門履責；二是要從源頭抓起，對上路行駛的超限運輸車輛實行責任倒查追究，建立起治超的第一道防火墻。

3.堅持科學治超，加大科技投入，切實保障治超工作經費。要牢固樹立有效地保護公路就是最大地減少養護投入的觀念，促進車輛稱重檢測設備的研制。另外，要切實保障治超工作經費，明確人員編制，解決治超站（點）面臨的實際困難，使一線治超執法人員無后顧之憂，以良好的精神狀態投入到治超工作中去。

超限運輸治理工作涉及利益廣泛，我們只有始終堅持科學 發展觀，始終堅持“以人為本，以車為本”的價值觀理念，才能正確認識當前經濟形勢，持之以恒地抓好超限運輸治理工作。當前，國務院、省、市政府對超限運輸治理工作高度重視，我們相信，在黨和政府的正確領導下，超限運輸治理工作必將取得更大的勝利。

第二篇：陜西省治理公路超限運輸辦法

陜西省治理公路超限運輸辦法

陜西省人民政府令

第138號

《陜西省治理公路超限運輸辦法》已經省政府2009年第3次常務 會議通過，現予發布，自2009年5月1日起施行。

省長：袁純清

二○○九年三月十九日

目 錄

第一章 總 則

第二章 綜合治理

第三章 超限車輛通行規定

第四章 超限車輛檢測

第五章 法律責任

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了治理公路超限運輸，維護公路完好，保障公路的安 全和暢通，根據《中華人民共和國公路法》、《陜西省公路路政管理 條例》等有關法律、法規規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內公路超限運輸及其治理活動適用本辦法。

第三條 本辦法所稱公路超限運輸，是指車貨超過規章和國家標 準規定，或者超過交通標志標明的限高、限長、限寬、限載標準的貨 運車輛在公路上行駛的行為。

第四條 公路超限運輸治理工作按照政府組織領導、部門協調配 合、標本兼治的原則進行。

第五條 縣級以上人民政府應當加強對公路超限運輸治理工作的 領導，建立健全公路超限運輸治理工作目標任務考核、責任追究和獎 懲制度，組織相關部門按照職責分工依法做好綜合治理工作。

第六條 省人民政府交通運輸行政主管部門主管全省治理公路超 限運輸工作。

縣級以上人民政府交通運輸行政主管部門主管本行政區域內治理 公路超限運輸工作，并確定專門的機構或者人員具體負責。其所屬的 公路管理機構和道路運輸管理機構負責治理公路超限運輸的監督檢查 工作。

縣級以上人民政府發展改革、工業信息化、公安、工商行政管理、煤炭、國土資源、質量技術監督、財政、安全生產監督、監察等有關 部門應當按照各自職責，做好治理公路超限運輸工作。

第七條 縣級以上人民政府應當將治理公路超限運輸經費納入財 政預算，保障治理公路超限運輸工作有效進行。第二章 綜合治理

第八條 縣級人民政府應當組織交通運輸、煤炭、國土資源、工 商行政管理等部門，對貨物裝載單位進行綜合治理，防止車輛超限裝 載。

第九條 工商行政管理、煤炭、國土資源等部門應當加強對公路 沿線煤炭經營企業、儲煤場點的監督檢查，依法取締非法經營企業和 儲煤場點。

第十條 縣（市、區）道路運輸管理機構應當對轄區內貨物裝載 單位建立登記管理制度。

工商行政管理、煤炭、國土資源等部門應當提供相關信息，協助 道路運輸管理機構做好登記工作。

第十一條 縣（市、區）道路運輸管理機構應當在貨物裝載單位 公布超限裝載標準、監督機構名稱和監督電話。

縣（市、區）道路運輸管理機構可以通過派駐人員、巡查等方式，對登記入冊的貨物裝載單位進行監督管理，對裝載超過規定標準的車 輛，應當責令當場卸載。

第十二條 貨物裝載單位不得為車輛超標準裝載、配載。

貨物裝載單位應當在貨物裝運場地配備稱重設備，建立健全貨物 裝載登記制度，并向道路運輸管理機構報送相關信息。

貨物裝載登記應當包括車輛號牌、車輛軸數、車貨總重、貨物承 運人、貨運起訖地、裝載日期等內容。

第十三條 道路運輸管理機構對發現的非法貨物裝載單位，應當 按照管理職責權限告知工商行政管理、煤炭、國土資源等相關部門，由相關部門按照規定進行處理。

第十四條 車輛生產企業制造的車輛應當符合國家強制標準規定，并按照國家規定、設計規范標定車輛的技術數據，嚴禁虛假標定。

車輛生產、銷售企業不得銷售不符合國家強制標準規定的車輛。

工業信息化、工商行政管理、質量技術監督等行政主管部門應當 加強對車輛生產、銷售企業的監督檢查。

第十五條 公安機關交通管理部門應當按照有關法律法規的規定，對車輛進行登記和發放車輛號牌。

省公安機關交通管理部門對不符合登記規定的車輛予以統計，并 將有關信息告知省工業信息化、質量技術監督等有關行政主管部門。

第十六條 對本省不符合國家強制標準規定或者虛假標定車輛技 術數據的機動車，由工業信息化行政主管部門逐級報請國家有關部門 取消該產品《車輛生產企業及產品公告》資格；對已售出的，由機動 車違規生產企業自行召回處理；拒不召回的，由質量技術監督行政主 管部門責令限期召回。

第十七條 任何單位或者個人不得拼裝車輛或者擅自改變車輛已 登記的結構、構造或者特征。

工商行政管理、質量技術監督、公安機關交通管理等有關行政主 管部門和道路運輸管理機構應當加強對改裝、拼裝企業和非法改裝、拼裝貨物運輸車輛行為的監督檢查。

第十八條 非法改裝、拼裝的超限運輸車輛經認定后，由公安機 關交通管理部門依法進行處理。

第十九條 縣（市、區）公路管理機構可以在縣、鄉、村公路的 重要出入口以及節點位置設置限高、限寬設施，限制超限運輸車輛通 行。

第三章 超限車輛通行規定

第二十條 在公路上行駛的貨運車輛，其車貨的長、寬、高，車 貨總質量和軸載質量應當符合國家規定標準和交通標志標明的限高、限長、限寬、限載標準。

第二十一條 承運不可解體貨物的超限運輸車輛，需要在公路上 行駛的，承運人應當按照下列規定向始發地公路管理機構提出書面申 請：

（一）在縣（市）行政區域內行駛的，向縣（市）公路管理機構 申請；

（二）跨縣（市）行政區域行駛的，向設區的市公路管理機構申 請；

（三）跨設區的市、省（自治區、直轄市）行駛或者起運地是高 速公路的，向省公路管理機構申請。

第二十二條 承運人申請超限運輸許可時，應當向公路管理機構 提供下列資料和證件：

（一）貨物名稱、重量、外廓尺寸及必要的總體輪廓圖；

（二）運輸車輛的廠牌型號、自載質量、軸載質量、軸距、輪數、輪胎單位壓力、載貨時總的外廓尺寸等有關資料；

（三）貨物運輸的起訖點、擬經過的路線和運輸時間；

（四）車輛行駛證和車輛營運證。

第二十三條 公路管理機構應當在接到承運人申請后3日內作出 書面答復。

第二十四條 經批準進行超限運輸的車輛，公路管理機構應當根 據實際情況，對需經路線進行勘測，選定運輸路線，計算公路、橋梁 承載能力，制定通行與加固方案，并與承運人簽訂有關協議。

公路管理機構應當根據制定的通行與加固方案以及簽訂的有關協 議，對運輸路線、橋涵等進行加固和改建，保障超限運輸車輛安全行 駛。

公路管理機構進行的勘測、方案論證、加固、改造、護送等措施 以及修復損壞部分所需費用，由承運人承擔。

第二十五條 公路管理機構對批準超限運輸車輛行駛公路的，應 當簽發由國務院交通運輸行政主管部門統一制式的《超限運輸車輛通 行證》。

公路管理機構在《超限運輸車輛通行證》中指定的路線不得包括 四級公路、等外公路、通村公路和技術標準低于三類的橋梁。

承運人應當按照《超限運輸車輛通行證》確定的時間、路線、速 度進行運輸，并懸掛明顯標志。

公路管理機構批準超限運輸車輛行駛公路的，應當將有關情況告 知當地同級公安機關交通管理部門。

第四章 超限車輛檢測

第二十六條 公路管理機構可以采用固定檢測和流動稽查相結合 的方式，對貨運車輛進行超限檢測。

在未設置治超檢測站路段，公路管理機構可以使用檢測設備進行 流動檢測，治理車輛分載、合載、繞行等逃避超限檢測行為。

第二十七條 省人民政府交通運輸行政主管部門應當對治超檢測 站進行統一規劃，合理布局，可以根據流動稽查需要，規劃、設置卸 貨場地。

設置治超檢測站和卸貨場地，應當由交通運輸、公安等部門共同 進行勘驗后，由省人民政府交通運輸行政主管部門報省人民政府批準。

新建公路規劃設置治超檢測站和卸貨場地的，應當將其作為公路 附屬設施的組成部分，與公路同步設計、同步建設、同步運營。

第二十八條 治超檢測站的建設應當按照統一的規范進行，其建 設規模、檢測設備和人員配備應當與貨車流量相適應。

第二十九條 治超檢測站和流動稽查所使用的稱重計量器具、測 量超限幾何尺寸的計量器具應當按期進行檢定；未按期檢定或者檢定 不合格的計量器具，其檢測數據不得作為卸載或者處罰的依據。

第三十條 治超檢測站應當在站內明顯位置公示治超檢測站的批 準機關和監督電話、超限認定標準、超限檢測程序和處罰標準。

第三十一條 未列入國家規定車輛生產目錄的懸浮軸車輛，或者 經檢測懸浮軸不具備落地承載行駛能力的車輛，在超限檢測時，其懸 浮軸不計入總軸數。

第三十二條 治超檢測站對貨車進行超限檢測、檢查時,被檢測、檢查的車輛應當按照引導標志或者執法人員的指揮駛入指定區域接受 檢查，不得強行通過。

第三十三條 公路管理機構對流動稽查發現的超限車輛，不得當 場予以處罰。檢查人員應當將超限車輛引導至鄰近的治超檢測站或者 卸貨場，按照靜態檢測磅秤復檢結果進行處理。

第三十四條 計重收費站發現超限車輛，應當將超限車輛和相關 稱重信息及時移交路政執法人員調查處理。

第三十五條 實行計重收費的路段，公路管理機構對超限運輸車 輛不再收取公路補償費。

第三十六條 運輸可卸載貨物車輛超限的，治超檢測站應當責令 承運人自行卸載；承運人不自行卸載的，由治超檢測站卸載，卸載費 用由承運人承擔。

第三十七條 治超檢測站應當對卸載貨物妥善保管，并將貨物保 管有關事項書面告知承運人。

承運人應當在7日內對卸載貨物進行處置，逾期不處置的，由治 超檢測站按照規定變賣，所得價款扣除相關費用后退還當事人。

第三十八條 公路管理機構應當建立違法超限車輛信息登記制度。道路運輸管理機構應當根據違法超限車輛登記信息加強對貨運企業及 其駕駛人員的管理。

道路運輸管理機構對1年內違法超限記錄超過營運車輛總數5％的 道路運輸企業，應當向社會公布其違法情況，并根據有關法律法規的 規定進行處理。

第三十九條 交通運輸行政主管部門、公安機關交通管理部門應 當建立治超聯合機制。對聚眾鬧事、惡意堵車、強行闖關、破壞設施、威脅治超人員等，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以查 處。

第五章 法律責任

第四十條 違反本辦法規定，貨物裝載單位為車輛超標準裝載、配載的，由縣（市、區）道路運輸管理機構責令限期改正，并處2000 元以上1萬元以下罰款。

第四十一條 違反本辦法規定，車貨總質量超過核定標準的（不 含靜態磅秤稱量的誤差），由縣級以上公路管理機構責令改正，并按 照下列標準進行處罰：

（一）超過核定標準500公斤（含500公斤）以下的，予以警告；

（二）超過核定標準500公斤以上2噸（含2噸）以下的，處200元 以上1000元以下罰款；

（三）超過核定標準2噸以上5噸（含5噸）以下的，處1000元以 上3000元以下罰款；

（四）超過核定標準5噸以上10噸（含10噸）以下的，處3000元 以上1萬元以下罰款；

（五）超過核定標準10噸以上的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十二條 違反本辦法規定，車貨總長、總寬、總高超限的車 輛，由縣級以上公路管理機構責令改正，并處500元罰款。

第四十三條 違反本辦法規定，未經許可進行超限運輸或者承運 人未按照《超限運輸車輛通行證》的要求進行運輸的，由縣級以上公 路管理機構責令改正，并處2000元以上5000元以下罰款。

第四十四條 違反本辦法規定，其他法律、法規已有處罰規定的，從其規定。

第四十五條 依照本辦法規定，對個人作出5000元以上、對單位 作出2萬元以上罰款處罰決定的，應當告知當事人有要求聽證的權利。

第四十六條 交通運輸行政主管等部門的工作人員在治理公路超 限運輸工作中，有玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，依法給予行政 處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法查處。

第六章 附 則

第四十七條 本辦法自2009年5月1日起施行。

第三篇：陜西省治理公路超限運輸辦法

陜西省治理公路超限運輸辦法

陜西省人民政府令第138號

《陜西省治理公路超限運輸辦法》已經省政府2009年第3次常務會議通過，現予發布，自2009年5月1日起施行。

省長：袁純清

二○○九年三月十九日

陜西省治理公路超限運輸辦法

目錄

第一章總則

第二章綜合治理

第三章超限車輛通行規定

第四章超限車輛檢測

第五章法律責任

第六章附則

第一章 總則

第一條 為了治理公路超限運輸，維護公路完好，保障公路的安全和暢通，根據《中華人民共和國公路法》、《陜西省公路路政管理條例》等有關法律、法規規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內公路超限運輸及其治理活動適用本辦法。

第三條 本辦法所稱公路超限運輸，是指車貨超過規章和國家標準規定，或者超過交通標志標明的限高、限長、限寬、限載標準的貨運車輛在公路上行駛的行為。

第四條 公路超限運輸治理工作按照政府組織領導、部門協調配合、標本兼治的原則進行。

第五條 縣級以上人民政府應當加強對公路超限運輸治理工作的領導，建立健全公路超限運輸治理工作目標任務考核、責任追究和獎懲制度，組織相關部門按照職責分工依法做好綜合治理工作。

第六條 省人民政府交通運輸行政主管部門主管全省治理公路超限運輸工作。

縣級以上人民政府交通運輸行政主管部門主管本行政區域內治理公路超限運輸工作，并確定專門的機構或者人員具體負責。其所屬的公路管理機構和道路運輸管理機構負責治理公路超限運輸的監督檢查工作。

縣級以上人民政府發展改革、工業信息化、公安、工商行政管理、煤炭、國土資源、質量技術監督、財政、安全生產監督、監察等有關部門應當按照各自職責，做好治理公路超限運輸工作。

第七條 縣級以上人民政府應當將治理公路超限運輸經費納入財政預算，保障治理公路超限運輸工作有效進行。

第二章 綜合治理

第八條 縣級人民政府應當組織交通運輸、煤炭、國土資源、工商行政管理等部門，對貨物裝載單位進行綜合治理，防止車輛超限裝載。

第九條 工商行政管理、煤炭、國土資源等部門應當加強對公路沿線煤炭經營企業、儲煤場點的監督檢查，依法取締非法經營企業和儲煤場點。

第十條 縣（市、區）道路運輸管理機構應當對轄區內貨物裝載單位建立登記管理制度。

工商行政管理、煤炭、國土資源等部門應當提供相關信息，協助道路運輸管理機構做好登記工作。

第十一條 縣（市、區）道路運輸管理機構應當在貨物裝載單位公布超限裝載標準、監督機構名稱和監督電話。

縣（市、區）道路運輸管理機構可以通過派駐人員、巡查等方式，對登記入冊的貨物裝載單位進行監督管理，對裝載超過規定標準的車輛，應當責令當場卸載。

第十二條 貨物裝載單位不得為車輛超標準裝載、配載。

貨物裝載單位應當在貨物裝運場地配備稱重設備，建立健全貨物裝載登記制度，并向道路運輸管理機構報送相關信息。

貨物裝載登記應當包括車輛號牌、車輛軸數、車貨總重、貨物承運人、貨運起訖地、裝載日期等內容。

第十三條 道路運輸管理機構對發現的非法貨物裝載單位，應當按照管理職責權限告知工商行政管理、煤炭、國土資源等相關部門，由相關部門按照規定進行處理。

第十四條 車輛生產企業制造的車輛應當符合國家強制標準規定，并按照國家規定、設計規范標定車輛的技術數據，嚴禁虛假標定。

車輛生產、銷售企業不得銷售不符合國家強制標準規定的車輛。

工業信息化、工商行政管理、質量技術監督等行政主管部門應當加強對車輛生產、銷售企業的監督檢查。

第十五條 公安機關交通管理部門應當按照有關法律法規的規定，對車輛進行登記和發放車輛號牌。

省公安機關交通管理部門對不符合登記規定的車輛予以統計，并將有關信息告知省工業信息化、質量技術監督等有關行政主管部門。

第十六條 對本省不符合國家強制標準規定或者虛假標定車輛技術數據的機動車，由工業信息化行政主管部門逐級報請國家有關部門取消該產品《車輛生產企業及產品公告》資格；對已售出的，由機動車違規生產企業自行召回處理；拒不召回的，由質量技術監督行政主管部門責令限期召回。

第十七條 任何單位或者個人不得拼裝車輛或者擅自改變車輛已登記的結構、構造或者特征。

工商行政管理、質量技術監督、公安機關交通管理等有關行政主管部門和道路運輸管理機構應當加強對改裝、拼裝企業和非法改裝、拼裝貨物運輸車輛行為的監督檢查。

第十八條 非法改裝、拼裝的超限運輸車輛經認定后，由公安機關交通管理部門依法進行處理。

第十九條 縣（市、區）公路管理機構可以在縣、鄉、村公路的重要出入口以及節點位置設置限高、限寬設施，限制超限運輸車輛通行。

第三章 超限車輛通行規定

第二十條 在公路上行駛的貨運車輛，其車貨的長、寬、高，車貨總質量和軸載質量應當符合國家規定標準和交通標志標明的限高、限長、限寬、限載標準。

第二十一條 承運不可解體貨物的超限運輸車輛，需要在公路上行駛的，承運人應當按照下列規定向始發地公路管理機構提出書面申請：

(一)在縣（市）行政區域內行駛的，向縣（市）公路管理機構申請;

(二)跨縣（市）行政區域行駛的，向設區的市公路管理機構申請;

(三)跨設區的市、省（自治區、直轄市）行駛或者起運地是高速公路的，向省公路管理機構申請。

第二十二條 承運人申請超限運輸許可時，應當向公路管理機構提供下列資料和證件：

（一）貨物名稱、重量、外廓尺寸及必要的總體輪廓圖；

（二）運輸車輛的廠牌型號、自載質量、軸載質量、軸距、輪數、輪胎單位壓力、載貨

時總的外廓尺寸等有關資料；

（三）貨物運輸的起訖點、擬經過的路線和運輸時間；

（四）車輛行駛證和車輛營運證。

第二十三條 公路管理機構應當在接到承運人申請后3日內作出書面答復。

第二十四條 經批準進行超限運輸的車輛，公路管理機構應當根據實際情況，對需經路線進行勘測，選定運輸路線，計算公路、橋梁承載能力，制定通行與加固方案，并與承運人簽訂有關協議。

公路管理機構應當根據制定的通行與加固方案以及簽訂的有關協議，對運輸路線、橋涵等進行加固和改建，保障超限運輸車輛安全行駛。

公路管理機構進行的勘測、方案論證、加固、改造、護送等措施以及修復損壞部分所需費用，由承運人承擔。

第二十五條 公路管理機構對批準超限運輸車輛行駛公路的，應當簽發由國務院交通運輸行政主管部門統一制式的《超限運輸車輛通行證》。

公路管理機構在《超限運輸車輛通行證》中指定的路線不得包括四級公路、等外公路、通村公路和技術標準低于三類的橋梁。

承運人應當按照《超限運輸車輛通行證》確定的時間、路線、速度進行運輸，并懸掛明顯標志。

公路管理機構批準超限運輸車輛行駛公路的，應當將有關情況告知當地同級公安機關交通管理部門。

第四章 超限車輛檢測

第二十六條 公路管理機構可以采用固定檢測和流動稽查相結合的方式，對貨運車輛進行超限檢測。

在未設置治超檢測站路段，公路管理機構可以使用檢測設備進行流動檢測，治理車輛分載、合載、繞行等逃避超限檢測行為。

第二十七條 省人民政府交通運輸行政主管部門應當對治超檢測站進行統一規劃，合理布局，可以根據流動稽查需要，規劃、設置卸貨場地。

設置治超檢測站和卸貨場地，應當由交通運輸、公安等部門共同進行勘驗后，由省人民政府交通運輸行政主管部門報省人民政府批準。

新建公路規劃設置治超檢測站和卸貨場地的，應當將其作為公路附屬設施的組成部分，與公路同步設計、同步建設、同步運營。

第二十八條 治超檢測站的建設應當按照統一的規范進行，其建設規模、檢測設備和人員配備應當與貨車流量相適應。

第二十九條 治超檢測站和流動稽查所使用的稱重計量器具、測量超限幾何尺寸的計量器具應當按期進行檢定；未按期檢定或者檢定不合格的計量器具，其檢測數據不得作為卸載或者處罰的依據。

第三十條 治超檢測站應當在站內明顯位置公示治超檢測站的批準機關和監督電話、超限認定標準、超限檢測程序和處罰標準。

第三十一條 未列入國家規定車輛生產目錄的懸浮軸車輛，或者經檢測懸浮軸不具備落地承載行駛能力的車輛，在超限檢測時，其懸浮軸不計入總軸數。

第三十二條 治超檢測站對貨車進行超限檢測、檢查時，被檢測、檢查的車輛應當按照引導標志或者執法人員的指揮駛入指定區域接受檢查，不得強行通過。

第三十三條 公路管理機構對流動稽查發現的超限車輛，不得當場予以處罰。檢查人員應當將超限車輛引導至鄰近的治超檢測站或者卸貨場，按照靜態檢測磅秤復檢結果進行處理。

第三十四條 計重收費站發現超限車輛，應當將超限車輛和相關稱重信息及時移交路政執法人員調查處理。

第三十五條 實行計重收費的路段，公路管理機構對超限運輸車輛不再收取公路補償費。

第三十六條 運輸可卸載貨物車輛超限的，治超檢測站應當責令承運人自行卸載；承運人不自行卸載的，由治超檢測站卸載，卸載費用由承運人承擔。

第三十七條 治超檢測站應當對卸載貨物妥善保管，并將貨物保管有關事項書面告知承運人。承運人應當在7日內對卸載貨物進行處置，逾期不處置的，由治超檢測站按照規定變賣，所得價款扣除相關費用后退還當事人。

第三十八條 公路管理機構應當建立違法超限車輛信息登記制度。道路運輸管理機構應當根據違法超限車輛登記信息加強對貨運企業及其駕駛人員的管理。

道路運輸管理機構對1年內違法超限記錄超過營運車輛總數5%的道路運輸企業，應當向社會公布其違法情況，并根據有關法律法規的規定進行處理。

第三十九條 交通運輸行政主管部門、公安機關交通管理部門應當建立治超聯合機制。對聚眾鬧事、惡意堵車、強行闖關、破壞設施、威脅治超人員等，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以查處。

第五章 法律責任

第四十條 違反本辦法規定，貨物裝載單位為車輛超標準裝載、配載的，由縣（市、區）道路運輸管理機構責令限期改正，并處2000元以上1萬元以下罰款。

第四十一條 違反本辦法規定，車貨總質量超過核定標準的（不含靜態磅秤稱量的誤差），由縣級以上公路管理機構責令改正，并按照下列標準進行處罰：

（一）超過核定標準500公斤（含500公斤）以下的，予以警告；

（二）超過核定標準500公斤以上2噸（含2噸）以下的，處200元以上1000元以下罰款；

（三）超過核定標準2噸以上5噸（含5噸）以下的，處1000元以上3000元以下罰款；

（四）超過核定標準5噸以上10噸（含10噸）以下的，處3000元以上1萬元以下罰款；

（五）超過核定標準10噸以上的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十二條 違反本辦法規定，車貨總長、總寬、總高超限的車輛，由縣級以上公路管理機構責令改正，并處500元罰款。

第四十三條 違反本辦法規定，未經許可進行超限運輸或者承運人未按照《超限運輸車輛通行證》的要求進行運輸的，由縣級以上公路管理機構責令改正，并處2000元以上5000元以下罰款。

第四十四條 違反本辦法規定，其他法律、法規已有處罰規定的，從其規定。

第四十五條 依照本辦法規定，對個人作出5000元以上、對單位作出2萬元以上罰款處罰決定的，應當告知當事人有要求聽證的權利。

第四十六條 交通運輸行政主管等部門的工作人員在治理公路超限運輸工作中，有玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法查處。

第六章 附則

第四十七條 本辦法自2009年5月1日起施行。

第四篇：公路超限運輸條例

《道路運輸條例》第三十五條規定：道路運輸車輛運輸旅客的，不得超過核定的人數，不得違反規定載貨；運輸貨物的，不得運輸旅客，運輸的貨物應當符合核定的載重量，嚴禁超載；載物的長、寬、高不得違反裝載要求。

這里所說的“長”，是指貨物超出車廂部分的距離。這里所說的“寬”，是指貨物超出車廂部分的距離。這里所說的“高”，是指從地面起至貨物頂端之間的距離。這里所說的“裝載要求”，是指貨運車輛裝裝載貨物體積（即外廓尺度——長、寬、高）的要求。

裝載貨物違反規定的貨物體積要求，就是超限。根據2000年1月14日經第12次部長辦公會議通過，2000年2月13日中華人民共和國交通部令2000年第2號發布，自2000年4月1日起施行《超限運輸車輛行駛公路管理規定》第三條的規定，有下列情形之一的運輸車輛就屬于超限運輸車輛：①車貨總高度從地面算起4米以上（集裝箱車貨總高度從地面算起

4.2米以上）；②車貨總長18米以上；③車貨總寬度2.5米以上。

《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第五十四條規定，機動車載物不得超過機動車行駛證上核定的載質量，裝載長度、寬度不得超出車廂，并應當遵守下列規定：

（一）重型、中型載貨汽車，半掛車載物，高度從地面起不得超過4米，載運集裝箱的車輛不得超過4.2米；

（二）其他載貨的機動車載物，高度從地面起不得起發2.5米；

（三）摩托車載物，高度從地面起不得超過1.5米，長不不得超出車身0.2米。兩輪摩托車載物寬度左右各不得超出車把0.15米；三輪摩托車載物寬度不得超過車身。

載客汽車除車身外部的行李架和內置的行李箱外，不得載貨。載客汽車行李架載貨，從車頂起高度不得超過0.5米，從地面起高度不得超過4米。

該條例第六十二條規定，道路運輸管理機構的工作人員在實施道路運輸監督檢查過程中，發現車輛超載行為的，應當立即予以制止，并采取相應措施安排旅客改乘或者強制卸貨。另參見《中華人民共和國道路交通安全法》第四十八條規定。

表2 鐵路貨運對貨物的尺寸界 限界級別

高度限制(mm)

寬度限制(mm)正常限界 一級超限限界 二級超限限界 4800 1700×2 4950 1900×2 5000 1940×2 超級超限建議不采用

第五篇：淺談公路超限超載運輸的危害及其對策

淺談公路超限超載運輸的危害及其對策

交通部 公路司

摘要：超載超限運輸是公路第一殺手，嚴重破壞公路路面及其橋梁設施，造成國家交通規費的大量流失，容易引發道路交通事故，危及人民群眾的生命財產安全，導致汽車工業的畸形發展；整治違章超載必須加強教育，提高公民的交通意識和法治觀念，提高執法人員的整體素質，加大執法力度，并實行宏觀調控和綜合治理。

關鍵詞：公路超限；超載超限檢測儀；超限超載汽車稱重儀；危害；治理對策

當前全國各地正在開展反超限超載專項治理斗爭，并已經取得一定成效。所謂超限超載運輸是指在公路上行駛的各種機動車輛裝載貨物超過路政管理部門規定的行為。

和人一樣，公路也是有生命的，貨車超限運輸對公路的危害最大，設計在20年壽命的公路，通常不到4年就要重新翻修。《公路法》及《超限運輸車輛行駛公路管理規定》都嚴禁車輛超載，但由于運輸專業戶受利益驅動，車輛超限屢禁不止。超限超載運輸被稱為頭號“公路殺手”和“事故元兇”，不僅對公路造成損害，引發道路交通事故，同時還損害政府在人民群眾中的形象，因此整治超載刻不容緩。

一、公路超限超載運輸的危害極大。

（一）嚴重破壞公路設施，增加公路維護費用，縮短公路使用壽命。根據專家分析，車輛超限重量的增加和其對路面的損害是呈幾何倍數增長的，超限10%的貨車對道路的損壞會增加40%，一輛超載2倍的車輛行駛一次，對公路的損害相當于不超限車輛行駛16次；一輛36噸的超載車輛對道路的毀壞程度相當于9600車1.8噸重的小汽車對道路的破壞。司機和車主超限運輸每贏利1元錢，就會造成公路損壞100元的代價。按照福建省超限運輸賠（補）償費100元/噸標準收取，路政部門收取的錢只是超載車輛對公路損壞修復載重量增大后，路面就會發生結構性的破壞，造成路面網裂、變形、松散和坑槽等病狀。國道319線龍巖、漳州路段，每天都有6000多部超載車輛在公路上來回行駛，龍巖路段已經不堪負重，路面龜裂、錯臺、石拱橋拱圓裂縫等損壞情況非常突出，漳州超限運輸的路段有80公里長，維修已耗資幾千萬元，平均每年修復投資上千萬元。

（二）對公路橋梁的安全構成嚴重威脅。超載車輛大多采取加裝鋼板彈簧等辦法，使車貨總量及軸載量大大超過了公路橋梁的設計荷載標準，從而導致了大部分橋梁涵洞出現拱圈開裂、橋墩變形等病狀，引起橋梁結構災難性的破壞。目前超載貨車是越超越大，越超越重，一輛5噸的貨車居然改造成20噸，甚至30噸的貨車，15噸的貨車則被改造成近100噸的貨車使用。難怪漳州的戰備大橋、工農兵大橋、西溪大橋、江東大橋和郭坑大橋等都成為危橋，有的已被拆除重建，有的禁止汽車通行，只允許摩托車、自行車和行人通行。

（三）造成國家規費大量流失，影響了公路建設資金的籌措。超限運輸使得運價低迷，干擾了運輸行業的健康發展。我國的貨運市場是最早開放的，改革開放初期就允許個體戶跑運輸，早期的車主和司機收入很高，所謂“要致富、上大路”，“車輪一轉，鈔票成捆”。后來由于缺乏宏觀調控，造成供求失調，車多貨少，運力擴張，過剩運力擁擠在有限的貨運市場空間，車主為了攬取生意競相壓價，導致運價降低，而運價下滑又刺激了超限運輸，靠超限來彌補損失，從而形成越超限運價越低，運價越低越超限的惡性循環，另一方面，由于目前形成的公路運價過低的狀況，使原先由鐵路或水路運輸的貨物也轉而通過公路運輸，加劇內部競爭，擾亂了交通運輸秩序。目前公路的養路費、貨、客運附加費、運管費、車輛通告費等大部分交通規費都是以車輛核定噸位進行計算的，噸位越高，應征額就越大。為了少繳規費，貨運車輛“大噸小標”的現象嚴重；為了多賺錢，運煤車加高馬槽超長加寬、多拉快跑；更有甚者，一些不法分子串通一氣，幾部貨車共用一個車牌號碼，分別行駛在不同的道路上，這些都導致國家交通規費大量流失，造成公路建設和公路養護資金的投入減少，使原來就落后的公路交通發展受阻。

（四）容易引發道路交通事故。各省公路上頻頻發生的交通事故和橋涵坍塌事件都與超載越限密切相關，并常常造成局部交通線路的堵塞或區域路網“感冒”，給當地交通管理部門的工作帶來很大的壓力。超限運輸車輛特別是一些改裝拼裝車輛，其實只不過采取了仍保持出廠的配置。由于大量的超載運輸車輛長期處于超負荷運轉狀態，使車輛的制動和操作等安全性能迅速下降，表現為輪胎變開形爆胎，剎車失靈，轉向器輕飄抖動，鋼板彈簧折斷、半軸斷裂斷，給交通安全帶來極大的事故隱患。據統計，載重貨車道路交通事故中有80%以上是由于超限超載運輸引起的。

（五）造成汽車行業的畸形發展。發達國家汽車工業的發展經驗表明，運輸車輛的大型化和專業化能夠大大降低運輸成本，制造大型化車輛是世界性的發展趨勢。部分經營者在購置車輛時，為了逃避國家規費，追求利潤的最大化，往往希望購買噸位標定較小，而實際裝載量大的貨車。而一些汽車制造業和改裝企業為了打開銷路，迎合購車者少繳交通規費和保險費用的心理，不顧公路的承受能力，隨意生產大噸位車軸小的重型車，偽造型號和技術數據，大車小標識，降噸位促銷，對同一車型任意提供產品合格證等手段，以謀取不正當的經濟利益。阻礙了貨物運輸向大型化、專業化和高檔化方向發展，阻礙了車輛的更新換代和車輛結構調整，使貨運企業競爭力和經濟利益難以提高。

二、治理超載超限運輸的具體對策

超限運輸涉及到車輛生產、運輸市場、收費管理和群眾利益等諸多問題，要徹底根治這一頑癥，必須全國聯動，以“堵”為主，綜合治理，標本兼治。

（一）開展法制宣傳工作。地方各級政府及有關部門應結合國家的“四五”普法規劃，積極開展法制宣傳教育活動，大力宣傳《公路法》及相關法律法規，進一步擴大宣傳對象，讓廣大群眾尤其是駕駛員和運輸專業戶都學法、懂法、守法，為路政部門創造一個良好的執法環境。同時采取切實有效措施，利用群眾樂于接受的宣傳方式，向大家宣傳、介紹超限運輸的危害性，贏得群眾的理解和支持，并強調通過典型案例的剖析，進行生動、深刻的直觀教育，不斷提高人民群眾的交通意識和法治觀念。

（二）完善制度、強化管理。各地黨委政府要統一思想、提高認識，加強對運輸市場的宏觀調控，立法機關要適應形勢發展需要及時制定一些規范文件，建立健全法律制度。合理調控運力，規范運輸行為，促進運輸市場運力與運量的供求平衡；推廣集裝箱化運輸方式，規范公路貨運車輛類型，特別是特殊產品運輸車輛的類型；加大查處違規企業力度，加強汽車生產環節的控制管理，禁止生產違規超限車輛，禁止非法改裝車輛。加快清理整頓貨運機動車生產管理目錄，制定相關責任追究制度，杜絕“大噸小標”和倒賣產品合格證問題：公安交警要加強車輛落戶的源頭管理，把好車輛落戶關，凡是行駛證登記的技術數據與改裝后的車輛技術數據明顯不符的應不予落戶；有關部門應對違規擅自改裝車輛的單位和個體業主給予依法取締，禁止違法改裝車輛上路行駛。對違規改裝車輛已辦理證照的要進行一次全面清理，對不符合規定的改裝車輛要注銷其證照，并從嚴處罰；貨運部門應嚴把貨源關，禁止車輛超限裝載。公路部門應對公路承載能力重新檢查并做出明顯的標志。

（三）加強執法隊伍建設。執法水平的高低取決于執法人員的素質高低，因此要加強對執法隊伍的教育、管理和培訓，深入開展“四個教育”；宗旨教育、法律政策教育、職業道德教育和勤政廉政教育；不斷提高執法人員的“三個素質”：政治素質、業務素質和法律素質；鞏固樹立群眾意識和服務意識“兩個意識”：增強依法行駛，依法辦案的觀念，努力建立“一支隊伍”：即政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的執法隊伍。要嚴把選人關、制度關和培訓關，樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，強化愛崗敬業精神，變管理為服務，牢記全心全意為人民服務的宗旨，增強“維護路權、保護路產”意識，努力做到文明執法、熱情服務。切實提高路政人員的行政執法水平，以適應市場經濟的發展需要。

（四）聯手行動、綜合治理。從2003年12月開始，北京及華北5省市聯合行動，構筑

4道防線嚴堵超載車，加強高速公路與普通公路的整治銜接，使違章超載車輛無路可逃。這是一個良好的開端，各級黨委和政府要負責牽頭，召集公安、交通、煤礦、工商、新聞等部門組成綜合執法大隊，統一政令，聯合行動，齊抓共管，形成合力，開展一場全國范圍內的反超限超載的專項治理斗爭，嚴厲打擊違章超載行為。執法大隊要經常組織、安排人員上路巡查，指定地點設立檢測關卡，實行計重收費，基本原則是：空車降低收費，標準裝載標準收費，超限裝載合理收費，嚴重超載卸載放行。具體做法是：將交通部頒發的貨車分類標準按“車輛自重+準載質量+20%允許裝載誤差=認可總質量”折算為計重收費的分類標準，貨車按通行時實際總質量分類后按照該類收費標準及行車里程收取通行費。對超載車輛堅決卸載，杜絕罰款收費后放行的做法，這是制止超限的有效措施。同時應追究相關單位的連帶責任，拉運工礦企業貨物的車輛一理超載，不但要處罰車主而且要處罰該企業。各部門要協調一致，加強省際之間的聯系避免重復執法、重復處罰。要嚴格規范執法行為，做到行政執法主體合法，認定違章事實確鑿，執法依據和執法程序正確，執法文書齊全，歸檔及時，確保超限運輸的查處質量。

（五）運用高科技產品、全面治理。

目前國內的治理公路超限的設備一般是采用流動檢測和固定卡點檢測相結合，便攜式汽車稱重儀選用的多是浙江潤鑫公司 西德力傳感器制造公司的產品，經交通部調研使用效果可以滿足流動檢測要求，目前一些條件好的地區已采用了車輛長寬高檢測系統，配車超限檢測車使用 運用高科技產品、全面治理超限超載運輸。

總之，治理超限超載運輸是一項長期而又艱巨的任務需要不斷的摸索和創新，只有各部門互相配合、形成合力，并且常抓不懈，才能穩定路況，保障公路完好暢通，促進經濟的健康快速發展。