第一篇：第十一章 公務員辭職

第十一章 公務員辭職、辭退與退休

一、公務員辭職、辭退與退休的含義

公務員辭職是指公務員根據本人意愿提出，并經任免機關的批準、依法解除公務員與機關職務關系的一種人事行為

公務員辭退是指公務員所在機關按照法律規定的條件，通過一定的法律程序，在法定的管理權限內作出解除公務員全部職務關系的行政行為。辭退的直接結果是解除了公務員與機關的工作關系，公務員身份消失。

公務員退休是指公務員達到規定的年齡，工作時間達到一定的年限，或者喪失工作能力，辦理有關的手續離開工作崗位，享受相當的政治待遇和領取一定養老保險金，以安度晚年的一種人事管理制度

二、建立公務員辭職、辭退與退休制度的意義

1、建立公務員辭職制度的意義 有利于暢通公務員隊伍的“出口”，形成能進能出的更新機制 落實了個人自由選擇職業的權利，有利于提高員工的積極性 有利于規范機關的人事管理行為，既保障了公務員的合法權利，又維護了國家和公眾的利益。既尊重個人意愿，又強調權力背后的責任，也有利于對擔任領導職務公務員的監督約束

2、建立公務員辭退制度的意義 辭退制度體現優勝劣汰的競爭機制 辭退制度保證公務員隊伍充滿活力

辭退支付是建立高效廉潔政府的有效措施

3、建立公務員退休制度的意義

退休制度有利于公務員服務新老交替的正常化，增強公務員隊伍的生機和活力

退休支付是憲法賦予公務員老有所養權利的真正體現，也是對公務員履行退休義務的監督 退休制度是調節公務員領導職務、克服公務員領導職務終身制的重要形式 退休制度有利于廉政勤政建設

三、辭去公職的特征

1、辭去公職是公務員自主擇業的權利

2、辭去公職必須經過一定法律程序

3、辭去工作作為公務員自主擇業的權利受到法律的保障，即辭去公職的公務員享受法定的辭職待遇

4、辭去公職權利的限制性

四、辭去公職的條件

1、未滿國家規定的最低服務年限的

2、在涉及國家機密特殊職位任職或者離開上述職位不滿國家規定的脫密期限的

3、重要公務尚未處理，且須有本人繼續處理的

4、正在接受審計、紀律審查，或者涉嫌法最，司法程序尚未終結的

5、法律、新政法規規定的其他不得辭去公職的情形

五、公務員辭去公職的程序

1、公務員要辭去公職，首先必須提出辭去公職的書面申請

2、任免機關進行審批

3、公務員任免機關在收到普通股公務員辭去公職的書面申請后，要在30日內進行審批，而對領導成員辭去公職的書面申請要在90日內進行審批

六、公務員辭去領導職務的類型

1、因公辭去領導職務：擔任領導職務的公務員因工作需要變動職務，依照法律或者政協章程的規定，向任免機關提出辭去現任的領導職務

2、資源辭去領導職務：擔任領導職務的公務員因個人或者其他原因不愿意繼續在領導崗位工作時，自行提出辭去現任領導職務

3、引咎辭去領導職務：擔任領導職務的公務員，因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響，或者對重大事故負有領導責任的，不宜再擔任現職，由本人主動提出辭去現任領導職務

4、責令辭去領導職務：按照管理權限的管理主體根據領導成員任職期間的表現，認定其已不再適合擔任現職，通過一定法律程序責令其辭去現任領導職務

七、公務員辭退的特點

1、辭退公務員是公家機關的一種法定的用人權利，一般無須事先征求公務員的意見，二是公務員所在機關在一定條件下依法作出的一種單方面的人事行政行為

2、辭退公務員必須是基于一定的法定事實。即只有當公務員的某些行為符合{公務員法}的條件時，機關才能單方面終止公務員的職務關系。非因法定事由，公務員不得被辭退

3、辭退公務員必須遵循法定的程序。不符合法定程序的辭退行為是無效的

4、被辭退的公務員享有法定的辭退待遇，可以領取辭退費及失業保險

八、辭退與開除的區別

1、性質不同。開除是對公務員的一種行政處分行為，具有明確地懲戒性質，而辭退不是行政處分，不具有任何懲戒性質。是公務員管理中的正常行為

2、原因不同。辭退的原因是由于公務員的德才水平或本人主觀努力不夠而不能勝任公務員職務，無法履行公務員義務而產生的，開除則是由于公務員在行使公務中的違法違紀行為造成的

3、法律后果不同。辭退的公務員依法可以獲得辭退費和享受失業保險，而被開除的公務員只能享受失業保險，而不能享受其他待遇

九、公務員辭退的條件

可辭退的條件：

1、年度考核中，連續兩年被確定不稱職的

2、不勝任現任職工作，又不接受其他安排的

3、因所在機關調整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調整工作，本人拒絕合理安排的

4、不履行公務員義務，不遵守公務員紀律，經教育后仍無轉變的，不適合繼續相關工作，又不宜給予開除處分的

5、曠工或者因公外出，請假期滿無正當理由逾期不歸連續超過15天的，或者一年內累計超過30天的，應予以辭退 不可辭退的條件

1、因公致殘，被確定喪失或部分喪失工作能力的

2、患病或者負傷，在規定的醫療期內的

3、女性公務員在運氣、產假、哺乳期內的

4、法律、行政法規規定的其他不得辭退的情形

十、辭退的法律后果

1、公務員與機關的職務關系廢除，公務員身份消失

2、按照規定享受辭退費

十一、應當退休和提前退休的條件

應當退休：年齡條件 身體條件 提前退休：

1、工作年限滿30年的

2、距國家規定的退休年齡不足五年的，且工作年限滿20年的

3、符合國家規定的可以提前退休的其他情形的

國家有關部門根據需要規定其他情形的提前退休條件。主要由：

1、對在高度危險、結仇有毒有害物質等職位的公務員，因為工作環境對公務員的身體健康又明顯的損害，可以賦予比其他公務員更加優惠的提前退休條件

2、在機構改革和機構調整中國，需要縮減人員編制，為了便于人員分流，亦可適當放寬提前退休條件

十二、確定公務員退休待遇的原則

國家保障原則

法律保障原則

退休待遇與社會發展水平相應原則

十三、公務員的退休待遇（見串講）

第二篇：公務員辭職淺談

公務員辭職淺談

最近這兩年來，網絡和各大報紙不斷報導公務員辭職現象逐漸嚴重，就深圳市在2012年辭職辭退人數就達118名，而在2011年才在50-60之間，一個之間增加了將近60個名額。然而出現辭職現象逐步嚴重的主要原因是公務員的收入及福利水平總和無法滿足現實的生活、精神需求和對未來的期待，但是主要體現在以下幾點中：

第一點，國家公務員的工資水平相對太低。作為國家公務員中，他們每一個人都是從激烈的競爭中脫穎而出的，無論是在大眾還是在他們自己的心中，他們都是社會的精英人才，但是他們在享受幾年精英光環之后，不僅在生活水平的壓力還是相比同時步入社會的部分同學來講，他們的收入水平實在無法滿足他們體面的生活需求，除了部分一線城市的部分崗位之外，很多公務員的薪資水平除去各種收費之外，凈收入可能在2000-4000之間，但是同時從學校出來的很多同學已經在企業同樣混個三五年之后薪資水平已經達到一萬以上一個月，這是作為精英的他們很是尷尬的現實，他們會產生心理落差，在他們心里，他們覺得如果當初沒有選擇國家公務員這條路，也許他們自己在企業的收入水平已經遠遠不止一萬一個月這個層次了。在收入水平這條線上，往高了講，深圳處級干部年薪20萬元左右，局級干部年薪不到30萬元。而國企老總，年薪都是數百萬計。但是想要升遷到處級局級又是需要多少時間？甚至很多人混一輩子，都只是個科級。連位低了都沒享受別人送禮的資格，這將如何實現他們的高薪收入？

第二點，就是晉升空間太窄，晉升難度太大，前面已經提過有些人一輩子可能都只留下在基層上面。在我們中國官場，升遷不是僅看個人工作能力，我曾經跟不同的政府官員聊天過，他們基本相信，在我們中國處級之前是干出來的，但是處級以上是跑出來的，也就是說往后的過程中可能人脈才是升遷的主要關鍵，但是經營人脈卻需要很多的可利用資源，對于一部分沒背景和沒經濟水平的普通國家公務員來講，他們的升遷之路可能是舉步維艱，而且還是從基層的時候就已經開始，就這，想從基層走到處級對于他們來說已經是難上加難了，所以目前我們國家公務員辭職現象的主流群體就是這一部分人。因為他們看不到升遷的希望，同時工資收入水平卻又無法滿足生活的需要和對未來的希望。

第三點就是機關工作太累，大家都知道在我們中國的官本位思想比較嚴重，在機關內工作，更多體現的是一種工作思想的藝術，如何在人際關系中實現自己的左右逢源和利益爭取，說明白了就是除了基本的政府工作任務外還是通過工作來體現整個勾心斗角的藝術過程，這也是我們中國官場的主要藝術特色，不管耍得水平怎么樣，但是不去耍就顯得不入流了，所以很多人在這方面玩得樂此不疲的同時，另外一部分人感到身心俱疲。所以當那一部分人覺得無法接受天天這樣的斗爭時，他們會想逃離這個讓其疲憊的圈子，于是他們辭職了。

而且最近的公務員報考人數出現大幅度的下降現象也是間接推動公務員辭職聲音快速傳播的別一因素，但是卻不是主要原因，只是在一定程度上加強了體制內的才對于體制外的向往而已。但是國家公務員還是大多數國人求職的首要選擇，并且相對于國家的公務員大隊來講，雖然辭職現象逐步嚴重，但是人數上的比例還是很小，甚至還可以歸于正常的人才流動，一個如此大的國家，我們所能看到的東西遠遠不是表面那么簡單，能夠維持一個如此龐大機器的正常運轉，其中必有大暗流在涌動，在本人看來，或許目前的辭職大隊未嘗不是被暗流涌出體制的群體。一條大色狼

第三篇：公務員辭職

公務員辭職、辭退理論與實踐研究

摘要：中國的科技和文化的高速發展造就了許許多多的多元化人才，這些都是國家的棟梁因為他們是國家公務員。然而這些人才好收納卻不好辭退，因為辭退他們就是政府自己在打自己的“臉”。怎樣才能很好的利用公務員的崗位呢？這已經成為了政府一個相當困難的問題。由此科技公務員的考核制度應該在完善，使得公務員的辭退可以順利進行而不是像辭退他們而是要了他們的命。

關鍵詞：公務員 辭退 發展

緒論：隨著我國市場化改革的不斷深入, 公務員制度取代原先的傳統干部人事制度, 辭職辭退制度也逐步推廣, 在公務員隊伍中形成優勝劣汰的機制, 暢通公務員的“ 出口”, 力圖打破原有的職業平安。但是, 一項制度的推行是否成功, 不僅僅取決于制度本身的好壞, 還必需具備相應的思想意識條件。從公務員觀念意識角度來看, 甚至包括部分在領導崗位的公務員, “ 鐵飯碗” 的觀念依然有相當大的市場, 風險意識、競爭意識、責任意識不強。據一些調查表明, 公務員對加強考核, 實施嚴格管理持普遍認同態度, 但另一方面, 當被問及“ 您及您的親戚朋友即將被處理, 您從認識到情感上的反映時”, 均表示接受處理“ 有一定難度”。

公務員在犯了錯誤之后, 一貫習慣于接受“ 思想教育”“ 批評與自我批評”, “ 降職”“ 降薪” 的處理辦法傷及他們的切身利益, “ 辭退” 對于一砦欠缺一技之長的公務員來說, 更是無異于不給生路。從公務員角度來看, 他們從切身利益上不易接受辭退制度, 其心理承受能力欠缺。從領導角度來說, 部分領導在辭退不稱職的公務員的問題上, 由于同公務員有著種種牽連, 總是原則讓位于情感, 遷就代替果敢, 這使得不稱職的公務員依舊留在公務員隊伍中。

（一）公務員的概念： 中國國家公務員是指在中華人民共和國政府中行使國家行政權力、執行國家公務的人員

（二）公務員辭退的改革：

目前我國有關部門并未建立正常公開的日常業績考評制度, 許多單位和部門對平時考核也不夠重視, 使考核考之無據, 考核結果不全面、不準確、不真實, 缺乏權威性。絕大多數基層單位負責人在組織考核時, 將主要精力集中于分配10 % — 1 5 % 的優秀名額上。即使單位有不稱職的公務員, 只要上面不作硬件規定, 一般情況下, 是不會被評為“ 不稱職” 的。考核中流于形式的現象較為嚴重。在考核體系、考核等次、考核結果等方面都存在不同程度的問題。這些都影響了考核的科學與合理, 考核結果不能為辭退制度提供客觀的事實依據, 這就使公務員辭職辭退制度在實施過程中難免會流于形式。最后, 避重就輕的現象較為突出199 5 年7 月1 8 日《國家公務員辭職辭退暫行規定》頒布, 辭退制度在實踐中正式開始推行。辭退公務員是一項新的制度, 觸及面廣, 涉及公務員切身利益, 比較敏感。在辭職辭退制度中, 辭退對于公務員來說, 所引起的后果是最為嚴重的。在實施辭職辭退制度中, 就出現了避重就輕的現象, 如以辭職代辭退, 以辭退代開除, 以提前退休代辭退。公務員辭職、辭退、退休及開除都有法定的條件和程序, 它們所帶來的法律后果也是不一樣的。以辭職代辭退, 以辭退代開除, 以提前退休代辭退, 都違背了相關的法律規定, 都是避重就輕的做法, 這不能使公眾信服。大事化小, 小事化了, 拿原則作交易, 會引起公眾對國家行政

機關的反感,同時將大大削弱辭職辭退制度的嚴肅忡和權威性,影響辭職辭退制度的推行。

（三）目前我國公務員辭退的現狀：

部分公務員意識轉變滯后。我國傳統的干部人事制度與計劃經濟體制相適應，超度的政府職能導致機構臃腫、人員膨脹，加之缺乏正常的錄用、獎懲、淘汰辦法，使得在職閑暇成為普遍現象，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，能進不能出，能上不能下。只有當干部所犯錯誤引起嚴重的社會影響時，才會給以較重的行政處分。這一方面造成官僚主義作風嚴重，同時又帶來干部隊伍“出口”不暢的后果，“出口”不暢加劇了機構臃腫，反過來又強化了職業平安，形成惡性循環。

2.權利義務觀念淡薄。長期以來，我國公務員的權利觀念不強，權利意識淡薄，各級領導對權利的重視不夠，權利的保護制度建設不力。有很多人不能正確對待辭職，看不到辭職對于保證公務員隊伍生機與活力的重要作用，往往會存在一些思想上的誤區。如有部分人認為辭職是不安分守己的表現，是不服從組織安排的表現，是無紀律，個人主義的表現等等。部分人對于辭職存在一些片面認識，認為辭職是不體面的，是在機關里混不下去的表現，是無能的表現，這使得想要辭職的公務員要面臨巨大的壓力。

3.配套措施不力。公務員的平時考核與年終考核及對公務員德、能、勤、績作出客觀公正的評價，這是判斷公務員是否稱職的重要依據，是對公務員進行處理的依據。但目前我國有關部門并未建立正常公開的日常業績考評制度，許多單位和部門對平時考核還不夠重視，絕大多數基層單位負責人在組織考核時，將主要精力集中于分配10%-15%的優秀名額上。即使單位有不稱職的公務員，只要上面不作硬件規定，—般情況下，是不會被評為“不稱職”的，這些都影響了考核的科學與合理，考核結果不能為辭退制度提供客觀的事實依據，這就使公務員辭職辭退制度在實施過程中難免會流于形式。

第四篇：公務員辭職理由

一、不想當“聾子”。在機關單位上班，一切都變得非常敏感，不能聽的話你絕對不聽，能聽的話你也得少聽;聽不見的，你可以說聽見了，聽得見的，你往往又得說聽不見，等于是個“聾子”。

二、不想當“啞子”。年輕人思想活躍，好奇心強，上進心足，愛打抱不平，愛發表意見，但若是在機關，如果你話太多，輕則糟人嫉妒，重則給自己帶來“殺身之禍”，作為一位剛入行者來說，只能做“啞子”。

三、不想當“瞎子”。由于體制的弊病、法律的缺失、傳統的影響，在機關單位你會見到很多不盡人意沒，甚至違背原則、法律和良心的事情發生，但是你只能視而不見，因為你根本不可能去改變什么。

四、不想當“傻子”。盡管現在公務員門檻提高了很多，考上公務員的都是大學生，甚至碩士研究生、博士研究生。但是無論你學歷多高，在某些領導看來，你就是個新人，一無所知，一無所能，即使他自己連小學都沒畢業，他也覺得比你強，而這個時候你只能裝傻，而且領導越傻，你就得裝得比他更傻。

五、不想當“孫子”。剛入公務員隊伍，無論你多能、多強，你都得掩飾著自己，天天遞茶端水當孫子，領導往東，你絕不往西，領導說一，你絕不說二，這是不成文的“游戲規則”，你絕對不能破壞。

六、不想做“骰子”。在公務員隊伍中，你稍不留神，就會變成人家手中拋來拋去的“骰子”，別人用你來下注，你滾來滾去，滿身傷痕，待到無用武之地后，就被人遺忘，甚至拋棄。

七、不想變“瘸子”。無論你學什么專業，無論你的成績有多好，專業有多扎實，進入公務員隊伍后，你的專業就會慢慢丟失，若干年后，也許你除了知道了一些虛無縹緲的為官之道后，一無所有，發展極不平衡，變成知識的“瘸子”。

八、不想變“戲子”。進入機關工作，你就得為自己準備很多副不同的假面具。不同場合，你得有不同的面具，逢場作戲，逢人演戲，每天都在用自己的青春演繹別人的生活。

九、不想變胖子。公務員的一項基本功就是要能吃、能喝，胖幾乎成了中國公務員的標志性特征，天天在悠然自得、衣食無憂的環境下生活，你非胖不可，不胖不行。

十、不想當“梯子”。盡管我們常常以“甘為人梯”之類的詞來贊美具有奉獻精神的人，但在公務員隊伍中，你若默默無聞，永遠只能當別人升官發財的“梯子”。當然，如果踩著你往上爬的人是個有才、有德、有功的好官，那也罷了，只當間接為百姓做了貢獻，但如果你讓一個貪污腐敗之徒踩著你爬了上去，虧了自己，也害了別人。

第五篇：辭職公務員孝子[定稿]

公務員孝子

摘要：能否孝敬父母就是衡量干部品德優劣、合格與否的一個重要標準。黨員干部不孝敬父母，根本不可能有對工作的愛，不可能有對黨和事業的忠誠，不可能有盡自己的社會責任。只因母親想去更多地方看看，他將一輛二手車改成可睡覺、洗澡的“房車”，8年來載著母親游遍中國。錢花完了，就在當地打零工，撿垃圾賣，攢夠路費再出發。只為了多陪母親，他40歲就放棄仕途早早退休。他是65歲的成都雙流縣人陳錄雪，他的孝心之旅，一直在路上。（6月24日新華網）。

人是父母所生，父母所養。把一個呱呱墜地的嬰兒養育成人，父母要付出多少的艱辛與心血。孝敬父母理應成為子女應有的責任與義務，也是應有的良知與美德。一個干部的事業有成，怎么說也離不開父母的輔助，他們仕途中的每一個進步都傾注了父母的無私奉獻。從這個意義上說，能否孝敬父母就是衡量干部品德優劣、合格與否的一個重要標準。如果一個干部連父母都不孝敬，他們還有什么資格當干部，當領導，又怎么能以正確的言行教育人、引導人，更不可能做到權為民所用，利為民所謀。俗話說，自古忠孝難兩全，成都雙流縣副處級干部陳錄雪提前退休的行為大多數人很難做到，但是他感動天地的孝心值得廣大黨員干部學習，也博得了廣大網友紛紛點贊！

筆者認為，黨員干部不孝敬父母，根本不可能有對工作的愛，不可能有對黨和事業的忠誠，不可能有盡自己的社會責任。從實際情況看，把孝敬父母作為提拔領導干部的標準十分必要。現實中，確有少數干部成了不孝不忠不義之人。有的干部似乎忘記了自己是父母所生，他們一年到頭，連逢年過節也不回家探望父母，父母的身體怎樣，生活有哪些不便，他們卻很少關心，甚至路過家門也不入。有的父母重病在床也懶得回家看望，在他們的意識中好像父母已不在人世了，在他們的心里根本就沒有“孝敬”二字。相反，對于上司倒像個孝子賢孫，領導生病三天兩頭去探望，逢年過節，好煙好酒去孝敬。前不久，某地就發生過這樣一件事，一位干部因照顧住院的領導，竟不回家操辦父親的喪事。他們的孝已嚴重扭曲變型，變對父母之孝為對權勢之孝。如此不孝敬父母的人還怎么配當領導？

用人是公務，孝心是私德，兩者看似風馬牛不相及，實則有著必然的聯系。對領導干部而言，私德也是官德，一個不孝父母的領導，別說指望不到他為民解憂，為民辦事，恐怕連他們在公眾面前說話的分量也沒有了。如果提拔不孝之人當領導，群眾還有什么好日子過？果真如此，豈不成了用人的失誤，成了社會的悲哀。