第一篇：關于實施農村“文化低保”工程的情況匯報1

平順縣農村“文化低保”工程

工 作 匯 報

各位領導：

首先，對你們到來表示熱烈的歡迎！

2007年5月22日，市農村“文化低保”工程在西溝鄉川底村三里灣劇場隆重啟動之后，平順縣委、縣政府極為重視，及時召開常委會議，對全縣“文化低保”工程作了系統的部署安排，縣委辦、縣政府辦還聯合行文下發了《平順縣農村“文化低保”工程實施方案》。6月26日，縣委、縣政府又在石城鎮豆口村召開了全縣文化工作會議，再次對農村“文化低保”工程進行了強調，要求宣傳文化部門、各鄉鎮要以實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀為指導，把“文化低保”工程作為文化工作的重頭戲來唱，給“文化低保”注入強大動力得以進一步推進。現把我縣實施“文化低保”工程的一些情況、主要做法、取得成效、存在問題、今后建議匯報如下。

一、任務完成情況

在全市“文化低保”工程啟動之后的第二天，即2007年5月23日上午，我縣農村“文化低保”電影下鄉就率先在全市啟動。之后，在6月15日、6月22日戲曲下鄉、圖書下鄉也分別舉行了啟動儀式。縣委常委、宣傳部長趙小平、縣政府副縣長趙文棟及縣人大、政協分管領導都出席了啟動儀式并做了重要講話。從2007年5月以來，全縣10個電影放映隊在184個村中放映文化低保電影1104場,放映公益電影3156場，兩項任務全部完成。縣劇團2007年6月15日從陵川、高平、左權演出回來，經過與各鄉鎮協商統籌安排，于6月18日開始正式演出，當年底演出184場,文化低保任務全部完成。2008年從正月初九開始演出，至11月21日演出184場。縣委宣傳部、文化中心、圖書館通過督促、檢查、驗收，目前已建成農家書屋184家，其中高標準示范書屋20家。今年的文化低保戲安排在4月中旬啟動，農家書屋主要是提檔升級，其中有100個已列入縣委縣政府10件實事之一，現在正緊鑼密鼓抓緊實施。

二、主要做法

電影下鄉。一是解決電影放映機問題。電影公司投資3萬元購置數碼電影機一臺，又把原來的10臺16毫米放映機進行了檢修，保證了電影下鄉的設施。二是解決放映員的問題。我們從電影公司和各鄉鎮老放映員中抽調了9名放映員，經過重新培訓后，分10個放映隊分赴12個鄉鎮進行放映（大鄉鎮1個放映隊，2個小鄉鎮一個放映隊）。三是定措施保證演出效果。縣委宣傳部、縣文化中心、電影公司的領導不定期下鄉進行檢查，走訪群眾，并要求每個放映隊必須做到服務質量優，聯系群眾緊，放映質量高，完成效果好，對造假 舞弊者立即處理，對群眾放映好、放映效果好的放映員及時嘉獎。四是定場次保證演出進度。要求每個放映隊每月放映23—25場（下雨天除外）。

2、戲曲下鄉。一是統籌安排，確保場次。2007年6月15日，縣劇團停止了外縣的商業演出，從人力、物力、財力上全力以赴投入當年的“文化低保”工程之中。因為縣劇團是自收自支單位，僅靠文化低保戲，難以維持劇團生存發展。2008年以來，根據劇團實際，一方面合理安排文化低保演出，一方面進行商業演出。為確保演出有序，縣委宣傳部、縣文化中心、縣劇團與各鄉鎮黨委書記坐下來、仔細談、巧安排，確定了各鄉鎮、各村的演出順序。二是因地制宜，靈活機動。針對平順大村、小村不同，山莊窩鋪多，交通不便、有許多簡陋舞臺或沒有舞臺的實際問題，縣劇團專門制作了燈光架、音響架，做到了有無舞臺都能演，臺上臺下一樣看，能上臺的上臺演，不能上臺打地攤。針對村小、人少、村近、臺少等實際問題，縣劇團同鄉鎮黨委、村委商定，采取大村搭臺，小村看戲，有舞臺唱戲，無舞臺看戲的辦法。既保證了演出場次，演出效果，又減輕了小村負擔、劇團負擔。為方便劇團演出，群眾看戲，縣劇團還購置了大型客車、小型貨車各一輛，一來便于劇團隨時流動，二來可以接送小村群眾看戲。三是內容豐富，滿足觀眾。對演出內容在保留傳統劇目的基礎上，排演了小戲、折子戲、歌舞、小品等群眾喜 聞樂見的文藝節目，豐富了演出內容，滿足了不同觀眾的不同要求。演出中，針對一些村和群眾的強烈要求，增加場次，義務演出的時候也不時遇到。

3、圖書下鄉。一是責任到人、規范操作。在2007年全縣文化工作大會上，縣委宣傳部下發了關于創建農民書屋的文件，確定了責任人就是各鄉鎮的一把手。并從書屋的管理制度、圖書登記制度、借閱登記制度等一系列規章制度進行了規范。二是以村為主，及時調整。按照5.22市“文化低保”工程啟動時的理解，農民書屋應該辦在農家。有人有房有柜有書有桌凳，但在實踐中，我們深感真正有積極性辦書屋的農民是極少數，如果靠這種思路我們的184個農家書屋根本無法完成，再則書屋辦在農家也不便農村村民借閱、閱覽，圖書的管理也會失之規范。所以我們就及時做出了以村為主的調整要求。各鄉鎮從貧困村中推薦、創建農家書屋，條件俱備，我們配發圖書。三是嚴格把關，心中有數。全縣12個鄉鎮，184個農家書屋，我們采取典型示范，分批創建的辦法，先創建20個示范書屋，做到嚴格把關，仔細驗收，從面積、設施、制度、圖書數量、人員管理等方面逐一落實，其余的164家依照標準，逐一創建，成一個驗收一個。

三、取得成效

近半年來，農村“文化低保”一路走來，風景看好。從電影下鄉來看，凡我們走過的村，農民已十多年未看電影，十五歲以下的孩子根本就沒有見過電影。這次電影進農村，極大地滿足了廣大農民朋友的精神需求，充分體現了黨和政府對農民群眾的關愛，體現了以人為本、全面、可持續的發展觀。同時，也讓電影人看到了電影事業的希望。從戲曲下鄉來看，有的村最多20年沒有唱過戲，最少的也有15年沒唱過戲。村干部、老百姓說：“我們愿意看戲可就是請不起戲班子，這次政府出錢，我們看戲，真是想都想不到的事情”。劇團的人說：“我們總算忙起來了，忙起來就有盼頭了，政府要再不管一管，劇團就徹底散伙了，上黨梆子、上黨落子 這些優秀文化就會失傳。”從農家書屋來看，農村農民說是一項既富口袋又富腦袋的工程，是農村文化建設的一個新陣地、新亮點，老百姓是由衷歡迎的。總之，“文化低保”深得民心，它帶來的是春風，是春雨，是春水，這是建設新農村的靈魂所在，實質所在。

四、存在問題

1、村小人少,交通不便。在平順，有些村只有幾十戶人家二三十人，甚至還有二、三戶十來個人的村。這些村山路崎嶇，無論是演電影還是演戲都有一定的困難,但這些村又在低保范圍。

2、經費短缺,周轉緩慢。我們現在的結算是一年為一個周期，劇團每日演出開支較大。市里的錢到了縣里,縣財政再到劇團帳戶，又需一段時間，演出單位負擔較重，工資不 能及時發放,影響演職人員情緒。

3、設備陳舊，損耗嚴重。16毫米放映機已被淘汰，配件很難買到，基本上是拆機補機。僅有的一臺數碼機又很難滿足放映需要。不過，電影現在已不在低保范圍。劇團一村一場，倒騰頻繁，燈光、音響、幕布、服裝、道具，掛起摘下，穿上脫下，不用說都是舊的，就是新的也頂不住。

4、村情不一，溝通困難。有極少數村干部交替或干部遷出原村或臨時外出，造成接待困難、蓋章困難。加上適合16毫米放映機的好影片少，戲劇劇目少，很難達村民所求、所喜、所愛。

5、條件所限，書屋難建。偏遠山區村小、人口少的村創建農民書屋的積極性不大。即使一些大一點的村，除極個別文化愛好者外，大多村民不愿出屋出資建書屋。即使以村創建，一部分村受經濟條件制約，難以一時騰出屋子、配齊書柜、閱覽桌凳。特別是縣文化中心、圖書館經費緊張，到市里拉書、到下鄉督查、驗收、送書等一些費用沒有明確的解決辦法。雇車的費用現在仍未解決。

五、今后建議

1、并村演出。針對村莊小、村與村之間距離近的情況，戲曲演出可集中在一個有場地的中心村集中演出，鄰村群眾由劇團客車接送觀看。這樣既可減輕村小接待的負擔，又可減輕劇團頻繁奔波的消耗。

2、設備更新。電影放映機器小而舊，適合影片少，放映效果差，通過扶貧途徑解決電影放映設備問題已是燃眉之急。

3、資金保證。結算周期最長不要超過一季度，保證資金及時足額到位，保證戲曲演出、電影放映正常運轉，既要讓老百姓歡喜，也要讓咱們劇團、電影公司的職工滿意。同時，農民書屋創建縣文化中心、圖書館經費也應該明確。

4、書屋換位。農家書屋明確以村為主，有積極性、有條件的村、有積極性的農民可以優先配書，打破必須在貧困村農家創建書屋的界限。

各位領導，以上是平順縣實施文化低保工程的一些基本情況，不妥之處請領導批評指正。

二00九年三月十一日

第二篇：農村低保自查匯報

xxx農村低保工作自查情況匯報

根據《關于全市農村低保政策執行情況專項檢查方案》，xxx高度重視，精心部署，扎扎實實開展了農村低保工作自查，進一步健全了各項工作制度，規范了運作程序，加強了農村低保資金管理，受到了全鄉群眾的一致好評。

加化領導，明確責任。

鄉黨委、政府高度重視農村低保工作，專題召開班子會議，研究成立了xxx農村低保工作領導小組，鄉長xxx任組長，常務副鄉長xxx任副組長，鄉黨政辦、民政所、各工作點負責人任領導組成員，領導組下設辦公室，民政所長xxx任辦公室主任。專題召開了全鄉農村低保工作會議，與各村一把手簽訂了工作責任書，明確要求各村實行陽光操作，運用“四議兩公開”工作法，進行具體操作。明確提出嚴禁關系保、人情保，確保讓最困難的群眾，享受農村低保，切實讓黨和政府的溫暖送到困難群眾家中。

強化管理，規范運作

按照市民政局工作要求，我鄉建立健全鄉農村低保工作的一系列規章制度，做到讓制度管人、讓制度約束辦事行為。有鄉民政所統一安排，全鄉各村統一按照一個程序進行操作，從農村低保申請，到群眾評議，從進行公示到鄉級審核，從審批到資金發放都嚴格要求各村認真實施。

同時，認真做好了檔案管理、信息統計、實行電子化檔案；加強日常監督管理，發現問題立即解決，堅持動態管理，實現了各項工作管理規范化、制度化、信息化。

強化監管，優質服務

鄉紀委、鄉民政所，經常聯合開展入村檢查，嚴格要求每個低保戶自己存放“一卡通”存折，嚴禁村干部代領低保金，同時，鄉民政所經常與信用社加強溝通，確保市民政局低保資金到帳后，及時足額分發到每個低保戶帳戶，確保低保戶及時領取低保金。鄉民政所經常走訪全鄉低保戶，認真聽取他們的意見和建議，不斷改進工作方法，轉變工作作風，強化服務理念，讓群眾滿意。

總之，我鄉將一如既往狠抓農村低保工作管理，強化日常監管，經常開展自查自糾，堅持動態管理，爭取我鄉農村低保工作再上一個新臺階，讓群眾滿意，讓黨和政府放心。

xxx鄉農村低保領導組

2011年8月21日

第三篇：民政部農村低保匯報

規范管理，全力打造陽光誠信低保 秉承傳統，傾情服務老區貧困群眾

——紅安縣農村低保工作情況匯報

尊敬的省市領導：

首先我代表紅安縣民政局、代表紅安革命老區人民，熱忱歡迎你們蒞臨“中國第一將軍縣”、“全國雙擁模范縣”，來到“紅色故里、綠色家園”——紅安檢查、指導工作！

紅安縣位于大別山的南麓，湖北省的東北部，是著名的革命老區，舉世聞名的將軍縣，在這片神奇的紅色土地上，誕生了一位黨的創始人，兩位國家主席，走出了三支紅軍主力部隊、兩百多位開國將領。紅安也是一個山區農業縣、國家級貧困縣，經濟欠發達，現轄11個鄉鎮、1個國營茶場、1個風景管理處，385個行政村、16個社區、3個居委會，總版土面積1796平方公里，總人口66萬人，其中農業人口53萬人，占總人口的80.3%。

1999年根據省市要求，我縣開始建立和完善城市居民最低生活保障制度，并于2002年正式成立了“紅安縣城鎮居民最低生活保障管理中心”，專門負責管理全縣社會救助工作，2008年機構升格為“紅安縣最低生活保障局”，現有工作人員11名。在省委省政府、省民政廳的統一部署和安排下，近些年我縣社會救助工作得到了快速發展，業務范圍從建制之初單純城市低保一項擴展到了城市低保、農村低保、農村五保、城鄉貧困群眾醫療救助、新型臨時定額救助、城市低收入家庭核定等工作；救助對象

從城市發展到了農村，常年救助對象達近10萬人；救助內容從生活救助涵蓋到了醫療、住房、就學等多個方面，覆蓋全縣城鄉的社會救助體系建立完成并得以完善和規范，為保障城鄉困難群眾共享改革發展成果，改善其生存、生活和發展環境，為維護改革、發展、穩定大局，全面建設小康社會，構建和諧社會發揮了顯著作用。下面主要就我縣農村低保工作有關情況作以匯報。

一、我縣農村低保工作實施的基本情況

為促進城鄉統籌發展，進一步完善城鄉社會救助體系，妥善解決農村困難群眾的生活問題，2007年根據國務院、民政部建立農村低保制度的要求，省政府、省民政廳分別下發了《關于建立農村居民最低生活保障制度的通知》（鄂政發【2007】41號）和《關于迅速實施農村居民最低生活保障制度的通知》（鄂民政發【2007】5號）文件，決定在全省建立農村最低生活保障制度。為切實落實好省政府這一為民、利民的重大舉措，紅安縣縣委、縣政府高度重視，迅速行動，在進行充分調研和評估后，縣政府制定下發了《紅安縣農村低保工作實施方案》，于2007年7月1日起在全縣正式實施農村低保制度。至今我縣農村低保工作已走過四年歷程，四年來，我縣堅持以保障民生為重點，在省、市、縣各級領導的重視支持下，農村低保制度得以跨越式發展，目前共有農村低保對象4.89萬人，占全縣農業人口的9%，月發低保金273萬元，月人均保障62元。回顧這四年，我縣農村低保工作主要取得了以下成績：

保障人數逐步上升，規模較為適度。

我縣是一個國家級貧困縣，貧困人口多，比例高于全省平均水平。2007年我縣農村低保建制時，保障對象為1.78萬人，在省市重視支持下，近幾年我縣保障對象逐年遞增，2008年7月1

日起新增5687人，2009年7月1日起再增加6200人，2010年7月1日又新增10953人，2011年省政府對省級貧困縣農村低保指標予以傾斜，7月1日起我縣再增加7389人，目前總數達到4.89萬人，占全縣農業人口的9%，高于全省6%的平均水平，基本實現了動態管理下的“應保盡保”。

保障力度不斷加強，標準科學合理。

2007年我縣農村低保月發低保金52萬元，2011年月發低保金達到273萬元，是2007年的5.2倍。2007年我縣農村低保月人均保障水平為30元，2008、2009、2010年三次分別提高了10元，今年1月1日起，又提高12元，目前月人均保障水平為62元，較2007年翻了一番。目前，我縣農村低保標準由建制時每人每年720元提高到1104元，且這一標準是經民政、統計、物價、扶貧等部門多次共同調研論證后由縣政府確定的。

按照“分類施保、特困重保”的基本原則，針對鰥寡孤獨、癡呆傻殘、因病因災等不同原因造成生活困難的對象，我們分別按照農村低保一、二、三類進行保障，一類每人每月92元，二878++3類每人每月62元，三類每人每月52元，并對特困家庭進行重點保障。

制度逐步完善，管理更加規范。

申請審批程序不斷完善，提升、強化了鄉鎮在申請審批程序中的權責，個人申請、入戶核查、民主評議、縣鄉聯審、張榜公示等過程由鄉鎮政府組織實施并負主要責任；嚴格執行鄉、村兩級三榜公示制度；推行了每年鄉鎮100%、縣級不低于30%入戶輪轉的檢查制度；建立了常年宣傳培訓制度，通過持之以恒的宣傳，群眾對低保政策更加了解，通過對低保工作隊伍常年開展政策業務知識培訓和政治思想教育，工作執行力也更強；完善了

監察管理制度，會同監察、審計等部門定期不定期進行核查規范，近幾年，取消率均達到了10%；加強了農村低保工作管理網絡和基礎設施建設，縣級有專職的農村低保管理干部，每個鄉鎮也配備農村[-e`ser+rt88`X|MzL?+17低保專干，每個村設立 “農村低保聯絡員”，全縣農村低保工作無論大事、小事，上下能迅速溝通、協調。

在各級領導的關懷下，目前占我縣農村人口9%的貧困群眾，實實在在地享受到了黨和政府的恩惠，他們因年老、因病因災、因呆傻殘等原因造成的生活困難問題得到了有效解決，基本實現了“貧者有所濟、困者有所幫”。農村低保制度解決困難群眾生活，維護社會穩定，促進社會和諧發展的基本功能在老區紅安得以較好彰顯。

二、我縣農村低保工作規范管理的主要作法

近幾年，隨著社會救助體系的不斷完善，農村低保規模和救助資金量越來越大，如何更好地做好農村低保工作，維護低保制度的公平、公正，確保國家救助資金實實在在地落到最需要幫助的貧困群眾身上，一直是我們認真思考和實踐的一項重大課題。通過這幾年我縣農村低保工作從起步摸索到逐步規范、從粗放實施到逐步精細管理的實踐過程，我們認為，當前農村低保工作應當著眼現實，以“規范管理”為重心，從基礎工作抓起，腳踏實地地牢固根基，努力打造“陽光誠信低保”。我們采取的工作措施概括來講就是堅持“四抓”，達到“四確保”：

（一）爭取重視抓共管，確保實施有力。

民政工作離開了黨委政府的重視，不可能有所作為，這是我們民政部門最基本的共識。在農村低保工作實施過程中，我們始終將爭取黨委政府的重視當作一件大事來抓。經努力爭取，縣政

府從2007年起至今，對農村低保地方配套資金和工作經費給予了大力支持，并連續五年一直將農村低保工作列為政府重大工作事項，其間2007年和2010年分別將農村低保建制和擴面工作列入了縣政府“為民辦十件實事”之一。2010年縣政府還成立了以縣委常委、副縣長任組長的縣清理監察領導小組，對我縣城鄉低保工作開展了為期6個月的清理整頓。縣人大也自2007年起連續四年每年都對我縣農村低保工作進行了檢查督辦調研巡視。今年，我們把農村低保工作調研核查出的一些問題，直接向縣委書記吳海濤同志匯報，引起了他的高度重視，他多次在全縣各鄉鎮黨政領導、縣直各單位主要負責人參加的大會上對社會救助工作提出嚴格要求，并點名批評了存在問題的有關鄉鎮、村，在全縣引起了很大反響，提升了各鄉鎮黨委政府對低保工作的重視程度。

同時，我們也特別注意爭取紀檢監察、審計、財政等部門的支持，借助這些部門的力量，加強對農村低保工作的管理和監督。如2010年，我們與縣監察局聯合下發了《關于切實加強民政社會救助監察工作的通知》，完善了監管制度，并且與他們開展一些經常性的檢查活動。近些年，我們每年還請審計部門對全縣所有鄉鎮以及部份村的農村低保工作進行審計。這些工作都極大地促進了農村低保制度的不斷規范和完善。

（二）掌握實情抓調查，確保決策科學。

我縣是一個農業縣，農村區域面積和農業人口比例大，基層農村工作情況復雜，如果對農村貧困人口和社會救助工作沒有清晰的認識，有可能導致農村低保工作走樣變形。這幾年，我們始終堅持每年都對農村低保對象進行一次大規模的調查，2007、2008年調研主題著重貧困人口面積、貧困狀況，2009年至今著

重保障范圍、保障標準和規范管理。根據掌握的情況及時采取措施或進行政策調整。特別是去年底縣委部署開展“四大建設”調研以來，我局黨組班子更加注重對基層農村低保工作現狀的了解，3月份組織力量在全縣進行了兩次農村社會救助對象專項調查：一次是暗訪調查，3月中旬由分管局長、相關業務股室組成專班對惠農資金情況采取不打招呼，直接深入村組、農戶的方式進行了全面暗訪。另一次是剖析調查，3月底再次由局黨組班子領導帶隊，局機關相關股室、低保局工作人員共20多人組成6個檢查督辦組，傾全局之力，針對平時工作中群眾反映問題較突出的地方，進行了深刻解剖。兩次調查我們堅持實事求是，不遮丑、不護短，真實全面地了解了我縣農村低保存在的一些問題。調查結束后，局黨組于4月6日召開專題會議對查找到的問題進行了客觀、系統、準確地分析，同時科學地確定了我縣農村低保今年的工作措施：一是根據我縣地域經濟差別和貧困人口比例分配農村低保擴面指標；二是針對查找的問題在全縣繼續開展農村低保清理整改行動，對農村低保對象進行“重新洗牌、全面核查”。目前，全縣核查整改工作基本完成：一是過去存在的合并戶對象全部按要求進行了分戶；二是關系保、人情保等現象得以糾正和遏制；三是入戶調查、民主評議、張榜公示、資金發放等程序得到進一步規范。通過諸于此類一年至少進行一次、一年一個主題的大規模調查，掌握準了實情，也把握準了工作方向。

（三）強化程序抓規范，確保陽光透明。

程序公正是依法行政的最基本要求，省民政廳對農村低保工作的基本申請審批程序都作了非常明確具體的規定，實踐表明，只有腳踏實地的把這些程序步驟走到位，才能保證工作的規范。但是，當前農村低保工作面臨涉及面廣、對象龐大、基層低保機

構力量有限等諸多客觀困難，縣級低保部門不可能做到對所有對象進行100%入戶調查、對評議過程很難做到全程監督、短時間之內對村級公示欄也難全部查看完，導致少數村級組織農村低保工作程序不到位。為切實落實省廳要求，我縣采取了“用硬件落實軟件”的辦法來督促鄉鎮、村級程序到位。

一是由鄉鎮主導對所有對象進行100%入戶調查。我們制定下發了《紅安縣農村低保對象入戶調查情況表（臺帳）》，一戶一表，要求由駐村干部負責對保障對象家庭成員及贍、撫、扶養人的勞動能力、經濟狀況、住房等進行全面重新調查，并初步確定取消、續保、增減保障金情況，駐村干部和調查人員須在表格上簽字負責。在設計調查情況表（臺帳）時，我們注既將其作為核查表，又可以當做對象臺賬用，避免重復，調查情況表以村為單位裝訂成冊，報鄉鎮和縣級，作為第一手資料存檔備案。

二是嚴格按要求進行民主評議。根據省市布臵，要求村級選舉德高望重的老黨員、人大代表、政協委員參加民主評議小組，對不再符合條件的對象進行取消評議，對符合條件的對象進行續保評議，對新增對象進行困難程度排序評議，硬性規定小組成員不得少于15人，其中村干部不得超過3人，駐村干部必須在評議記錄上簽字負責。我們設計了統一格式的《民主評議小組成員名單》，《名單》需如實注明成員個人身份、聯系電話并須報各鄉鎮政府審核通過，與《評議記錄本》一同報縣民政局備案。

三是在鎮、村兩級建立專門的低保固定公示欄，強化公示。將全縣所有鄉鎮、村必須設立常年固定公示作為了一項硬性指標，把救助政策、救助程序、救助對象、救助資金、監管渠道實行全程、全方位公開，確保低保工作的陽光透明。鄉鎮民政辦必須對村級固定公示欄100%進行查看，并用數碼相機拍攝后報縣

民政局備檔。村級公示不合格的不發放低保審批檔案，并進行整改，直至合格。

上述工作程序中的《紅安縣農村低保對象入戶調查情況表（臺帳）》、《民主評議小組成員名單》、《評議記錄本》和用數碼相機拍攝的村級固定公示欄圖片等資料，必須經鄉鎮住村脫產干部把關簽字后報縣民政局，縣民政局根據這些資料按不低于30%的比例（每年30%比列，下實行輪轉，力爭3年之內由縣級全部抽查一次）進行隨機抽查，并將入戶調查、民主評議和張榜公示的準確、規范作為剛性規定，不符合要求的不予審批進行整改。

采取用表格、資料等“硬件”來督促各鄉鎮進行100%入戶調查、民主評議、張榜公示，用看得見、摸得著的“原始憑證” 來督促程序落實，這是一種原始“土”辦法，盡管這種辦法不很科學、工作量也較大，但通過今年在我縣農村低保核查擴面工作中的實踐，“土”辦法還是取到了很好的實際效果，各地在程序落實上有明顯改進，規范管理得以進一步加強。

另外在資金發放管理上，我縣已實行社會化發放，為確保低保金管理更加規范，我們一方面通過宣傳、核查等形式確保由低保對象本人持有低保證和銀行存折，另一方面協調代發金融機構針對低保金的領取制度出臺“實名領取”規定：必須由戶主或家庭成員同時持戶口薄（或身份證）和低保證，銀行才予以發放救助金；對于無民事行為能力和行動不便的對象，經本人同意由鄉鎮政府委托監護人并向代發機構出具有關證明。

（四）落實制度抓監管，確保健康長效。

農村低保制度目前還處于起步發展階段，做好農村低保工作不是一朝一夕的事情，嚴格有效的制度保障是促進低保工作健康

長效發展的根本。結合省市有關要求，我們創新實踐了以下制度：

一是落實包村責任制。為切實落實省廳“上移低保申請審核權限”的規定，我們采取了鄉鎮住村干部包村的辦法，由住村干部負責組織實施所包村農村低保工作的受理申請、入戶調查、民主評議、公示、初審等基礎工作，并在相關材料、表格上把關簽字。同時為了落實好包村制，強化責任，我們制定了《紅安縣農村低保工作責任書》，縣民政局與鄉鎮，鄉鎮與住村干部、村級組織進行簽訂，并責任到人，堅持“誰經辦、誰簽字、誰負責”的制度，哪個環節出問題，就追究哪個環節責任人的責任。目前我們正在進一步爭取以縣政府的名義與鄉鎮政府簽訂責任書的辦法，提高落實責任的力度。

二是實行常態核查制。在農村低保實施初期階段，“自查自糾”是必不可少的一種辦法，但我們認為，當前的農村低保工作，更應以“核查嚴處”為主，加強開展常年性的執法監察活動，進行定期不定期常態化、制度化的明查暗訪、稽查督辦。核查工作中我們注意采取辦法力爭取得最大實效：一方面實行追蹤檢查法，即對于檢查發現的違規違紀違法問題，發現一起查處一起，絕不姑息，進行追蹤整改，直至合格。在今年核查擴面工作中我們共全面核查74個行政村，下達《紅安縣農村低保檢查督辦通知書》18份，停發2個村低保金進行整頓，對5個村級組織進行警告處理。另一方面實行個別問題擴大范圍檢查法，即對凡是有群眾反應問題的村組，不只處理單個問題，而是對該村甚至該鄉鎮所有社會救助工作進行全面系統的檢查，對于檢查情況發現的重大問題在全縣進行通報。如2009年，群眾反映杏花鄉紅花村村干部違規辦理低保，我們立即聯合縣紀委對該村進行核查，最后追回兩名村干部違規所得低保金，并由杏花鄉紀委對其進行

通報處理。杏花鄉對此事也迅速舉一反三，在全鄉大力進行全面清理整改，目前該鄉農村低保工作取得了很大進展，由工作較落后鄉鎮變為了先進工作鄉鎮。

通過采取以上這些基本措施，特別是通過今年下大力氣、出重拳開展清理整改行動，我縣農村低保工作在管理上一步一個臺階，與自身相比發生了質的飛躍。

三、當前我縣農村低保工作中存在的主要問題

農村低保工作起步較晚、涉及面廣、情況復雜，目前在政策制度、管理機制和操作上仍面臨一些困難和問題，主要表現為：

（一）政策制度不完善。

當前農村低保處于發展階段，在對象核準、保障水平確定等方面沒有一套行之有效易操作的辦法。目前核定對象和確定保障水平，因農村家庭經濟收入難以準確統計，采取的辦法還是以評議和區分類別為主，多數憑印象粗略估算，由此導致對象核定隨意性大，保障水平確定得不科學合理，造成群眾對農村低保對象準確性的質疑和不滿。也導致出現攀比現象，個別地方出現干群關系、鄰里關系緊張等問題。同時如何準確地制定保障標準和確定保障面積也需要一套科學的辦法。在“過錯追究”制度方面也需進一步加強和完善。

另外由于目前各種社會救助項目沒有統一的管理機構，缺乏統一協調機制，農村低保與相關制度銜接不夠，導致對農村低保對象的救助既有重疊交叉，也有覆蓋不全，出現救助錯位、救助缺失等問題。

（二）管理力量薄弱，專業度不夠。

民政部門是低保工作的主管部門，基層民政部門和工作人員更是低保工作的直接執行操作者，執行力力如何，直接決定了低

保工作的規范程度，但當前在基層存在一些矛盾和困難：

一方面隨著社會的發展和民政工作職能的不斷加強，民政部門所服務的救助對象、所承擔的工作任務較過去成數倍增加，但基層在低保機構、人員編制、工作經費等方面仍處于過去那種較薄弱狀況，比如我縣鄉鎮民政辦工作人員一般只有2—3人，導致一些工作沒有力量進行有效開展，監管不到位。

另一方面雖然我們盡力按省廳要求上移村級低保審核權限，但基于以上原因，民政部門自身力量不夠，因而目前農村低保工作事實上還是主要依靠村級組織來具體實施，村干部又不是專業低保工作人員，其個人思想、政策、道德水平的高低對農村低保工作實施的好壞，在一定程度上起著決定性的影響，也直接影響低保制度的專業化，而村干部的素質參差不齊，對其也沒有效的監督約束機制，導致工作程序不到位、人情保、關系保、待遇保、擴大保障范圍等各種違規違法行為發生，問題主要出在村一級。

（三）少數操作不規范。

受其他部門政策干擾，如有些地方為了推行“計劃生育”國策，將“純女結扎戶”硬性納入低保，而且將其作為工作考核的一項重要內容，還有少數地方對失地農民、“涉軍”維穩群體等的一些“特殊”照顧制度也對低保制度造成了沖擊。另外受農村地區平均主義、攀比思想較嚴重等因素的影響，村級為了維持平衡，在推行按家庭人口進行保障這一措施上所遇到的現實阻力也相當大，戶均保障人數普遍較低，這些違背了低保制度基本功能定位和政策的公平性。把低保當作普惠型福利，違背了“應保盡保”的真意。

（四）地方配套資金到位難。

當前農村低保工作的現實情況是越貧困的地方農村低保對

象越多，地方配套所需資金也更大，如我縣目前農村低保對象達4.84萬人，年人均保障水平為744元，按省與縣5：1資金配套比例，縣級每年需配套資金600萬元，而我縣是國家級貧困縣，地方財力相當匱乏，縣級配套資金落實存在較大難度。

四、下步工作打算

近幾年我縣農村低保工作取得了一些成績，但是與上級領導部門工作要求還有一定差距，下步我們將在各級領導的指導下，重點在四個方面下功夫：

（一）在完善制度上下功夫。

抓住“按標施保”這個核心，進一步完善“算評結合”的對象核準制、“縣鄉聯審、復議”的申請審批制、“縣級輪轉核查”的動態管理制和強有力的“過錯追究制度”等制度，把握政策，著眼長遠，推進農村低保工作規范、有序、健康發展。

（二）在監督管理上下功夫。

著重從“內、外”兩個方面促進程序的公平公正，“內”即是加強內部控制制度，“外”即是主動加強外部監督機關的監管，做到內外兼修。切實依法依規嚴肅處理社會救助工作中出現的各類違規違紀違法行為。

（二）在能力建設上下功夫。

做到“硬件、軟件”兩手都要硬，“硬件”即是爭取低保基層組織、人員、設施、經費按規定配套到位，確保必要的工作經費和人員機構；“軟件”即是加強對從事低保工作的干部職工在個人素質、工作作風、為民服務等方面的能力建設。

同時，也請省市領導高度重視縣級低保部門在機構、編制等方面存在的困難，出臺相關政策規定，自上而下的解決這方面的實際問題。

（四）在協調配合上下功夫。

繼續堅持爭取各級領導、社會各界的支持配合，齊抓共管，共同促進低保制度的不斷完善。

做好農村低保工作，事關廣大困難群眾的切身利益，事關社會和諧穩定，事關黨和政府的形象。我們將堅持以對黨、對人民高度負責的態度，秉承“紅安精神”，發揚革命傳統，堅定信心，銳意創新，全力解決好貧困老區困難群眾的生活問題，加快推進進我縣社會救助制度進一步健康規范發展。

二〇一一年六月

第四篇：農村遠程教育工程實施情況總結匯報

農村遠程教育工程實施情況總結匯報

第一方面:學校基本情況介紹

大連市金州區七頂山中心小學始建于1943年，新建于2001年，位于七頂山滿族鄉的中心位置。學校的占地面積9800平方米，建筑面積 4880平方米。現有20個教學班，800余名學生，56名教職工。

學校以“打造一支愛崗敬業的教師隊伍，培養一批勤思善學、積極樂觀的學生，構建一所家長滿意學校”為目標，秉承“以德育促智育，以科研求發展，以管理促校風，以校本求特色”的辦學理念；走科研興教、科研興校之路，并借助教育設施的信息化，逐步實現教育的現代化。

第二方面:農建工程的實施情況匯報

農遠工程的實施，不僅讓我們的信息化資源更加豐富，還切實的為教師的課堂教學和專業化成長做出了優質的服務。下面從五個方面匯報以下農村遠程教育工程在我校的實施情況。

一、組織機構與制度

1、建立組織機構

為了切實保證遠程教育資源的管理和使用，充分發揮為教育教學服務，為師生服務的作用，學校成立了三個工作組。分別是農村遠程教育工作領導小組、遠程教育工作教研組、遠程教育工作專職技術小組。領導小組由校長擔任組長，成員為中層以上領導和專干，主要負責遠程教育的設備安裝、日常管理使用的宏觀調空和經費的籌措、安排。遠程教育教研組和專職技術小組，有主管領導和專業技術人員及骨干教師組成，負責教師培訓、教研活動、資源下載、整合及日常教學使用、管理維護工作。

工作組成員認真學習了省委、省政府相關文件，統一思想，結合本校的實際情況制定了切實可行的農村遠程教育工程實施方案、實施計劃等，并依據上級相關文件的精神，建立健全了校本培訓制度、專用室使用與管理制度、項目的管理制度等一系列的規章管理制度，確保了農遠工程在校內的實施。

二、設備集成及安全情況

1、設備集成情況

（1）下撥設備情況。2005年底至2006年初，國家先后為我校下撥了模式二的遠程設施，包括一套衛星接收設備、一套光盤播放設備、一臺打印機和一套課程資源。在2006年安裝調試完畢，投入使用。這些設施到校登記后分別擺放在衛星接受室和光盤播放室，由專干具體負責使用和維護。

（2）區級輔助設備。金州區政府和教育局在實現全面提高教育質量，加速教育均衡化、現代化這一目標上，有遠見卓識，并舍得投資。早在“十五”初期就為學校配備了計算機室、多媒體室；在2006年又為學校的音樂室、美術室、實驗室分別配備了三臺背投電視和相連的三臺教學計算機，我們把這三室稱為二類遠程播放室。這些輔助設備的配備進一步拓寬了學校使用遠程教育資源的途徑，擴大了資源的利用率，滿足了各學科、各年段的教學需求。

2、安全情況

制定了農遠設施使用安全制度，增強責任意識。并配備了相應的安全防護設施。

在防火安全上，我們有專用于遠程專用室的兩個干粉滅火器，并且在接收室和播放室的門口有教學樓消火栓的一個端口。

在防電安全上，學校按照要求找專業工作隊進行步線，安裝空氣開關，并要求放學和休憩日時人走電斷。

在防雷安全上，除了農遠工程直接予以安裝的防雷設施外，在今年的九月學校又投資安裝了一套防雷設施，盡力確保萬無一失。

在防盜安全上，不僅將兩室安置在四樓上，并在播放室內安裝電子報警系統，在走廊及窗戶上安裝防盜護欄。

3、資金使用情況

在設備投入上，據不完全統計，省、市兩級政府共投入資金達3萬多元，區級輔助投入約10余萬元。在基礎工程上，學校先后投入三萬余元用于土建設施建筑、接收室改造、電線步線、安全保障設施等放面的投資。

在管理上，學校約投資近萬余元用于日常管理、維護和管理人員的各級培訓學習費用。

三、教學應用和管理

1、資源應用

在遠程教育項目工程實施之前，我校的教育資源庫不足200G，而項目實施后，我們一星期就能接收約20G的課程資源，盡管2007年3月衛星系統受到百年不遇的風暴潮的影響，致使學校半年沒有信號，但我們目前也已經儲備了500G的資源。專干及時下載后，形成目錄，并將下載底稿粘貼在辦公室內，便于教師查閱使用。下載資源和項目所給的成套教學光盤，大大滿足了全體師生的應用需求，師生收益面達100%。

遠程教育的名師課堂、學習指導、教學資源等從不同方面對教師實施影響、幫助和引領，減少了教師在工作中的盲點，推動了學校教學質量的提高，可以說對于學校來說我們是坐收漁翁之利。可就在我們坐享其成只顧使用時，我們金州區的教育局和進修學校又給基層學校提出了使用的指導意見，即建議基層學校把農遠資源、東師資源、大連教師網的資源和金州教育網的資源進行有效整合。學校在進行有效整合后，更加感覺到了現代信息技術的魅力。

2、教學應用

為了使遠程教育工程發揮最大的作用，我校開展了遞進式的“一看、二議、三課”活動。

（1）一看：

學校本著教育改革首先改變教師，讓教師從傳統的教育觀念和課堂模式走出來，充分認識和體會課改的精神，學校充分運用現代遠程教育的資源優勢，組織師生進行“一看”活動。看什么？一是看課程資源，讓廣大教師目睹名師風采，學習先進的教育理念、教學方法、教學手段，博采眾家之長，在看中學、在看中交流，提高課堂教學藝術。二是看專題教育，指導教師學習班級管理的成功經驗，認識德育教育的長期性、重要性和艱巨性；要求教師結合自己的實踐經驗，班級的現狀，制訂切實可行的班級管理方案，創造有自己特色的班級文化。三是看教師發展的。了解最新教育動態，學習先進的教育理念，加強自身的業務培訓學習，總結教育經驗，促進自己的專業化成長。

（2）二議

學校開展一看活動，只是學習的一種方式，為了更好地把別人先進的教育思想、高超的課堂教學藝術，轉化為教師的教學能力，開展了“二議”活動，實現遠程教育資源與學科教學的優化整合，全面提高教學質量。一是針對所看的教育資源議一議，哪些對我們有用，哪些適合我們學校的教育現狀，進行篩選整合,用于實際教學中；二是議教師與明師課堂相比較,反思在教育教學中存在的問題，找出差距,確定提高方向；三是議如何將學習到的先進的教育理念、成功的課堂教學模式、高超的教學藝術運用到自己的實踐中去，優化自己的課堂結構，提高課堂效益,一句話，議如何學為己用。

（3）三課

看、議只是方式，不是目的。組織活動的關鍵是使教師通過學習能指導我們的教學實踐，最終提高教師的課堂教學水平和日常班級管理能力。為此，學校組織了“三課”活動，以次深化遠程教育資源在學校中的應用。一是觀摩課，學校組織能力強，特別是在信息技術應用方面有特長的，具有奉獻精神的骨干教師上觀摩課，以點帶面，全員參與。二是匯報課，對象是參加工作不滿三年的青年教師，讓教師在實踐中再學習、再提高，用信息技術優化課堂教學。三是掛牌課，學校40周歲以下教師，輪流上掛牌課，要求必須使用課件，促進教師把知識轉化為能力，把能力轉化為實踐。真正充分運用現代遠程教育的資源優勢，形成獨特的教學風格，促進學校向高水平發展。

通過“三課”活動的開展，60%的教師能熟練使用設備，30%的教師已經建立了自己的資源庫。

3、學生應用

教師應用遠程資源進行輔助教學時,學生已經間接收益,除此之外,學生還在以下兩方面直接使用遠程教育資源。

一是通過遠程教育讓我們農村孩子也享受到和城里孩子一樣的優質教育資源，縮小了城鄉差距，實現了教育均衡化發展，提高了孩子的認知水平。

二是遠程教育的開通，讓學生開闊視野，了解少兒文化和科普知識，激發學生的學習興趣,共享發達地區少年兒童接受優質教育的成果，體會學生時代的優越感，激發他們對生活的熱愛。如今年的9月3日組織部分學生代表觀看“感受新變化，迎接十七大”的專題片，學生感受很深，效果很好。

4、教學管理

教導處統一制定了遠程教育光盤播放室總課表，還相應設計了學科使用的班級課程表，還在班級內設有班級使用統計表，在播放室里設有使用記錄。通過規定、落實、檢查確保我校遠程教育設備的各學科使用率、各專用室使用率、人員使用率達到90%。

四、教師培訓及應用能力

1、主管領導，專、兼職人員的培訓學習

為了使遠程教育工程得以順利實施，我校先后多次派主管校長和管理員遠赴沈陽、大連等地學習，并把學到的知識、經驗對全體教師進行二次培訓。

2、校本培訓

為了保證培訓效果我們制定了校本培訓方案和切實可行的考核方案，培訓內容包括遠程教育工程的實施意義、遠程教育設備的使用及日常維護、課件制作、如何登陸網站下載資源等方面。為了保證培訓的效果，我們將教師分為10個互助組，每組由一個能熟練運用遠程設備的青年教師擔任組長，負責帶領本組的3名中老年教師學會運用遠程資源，學校定期對互助情況進行總結考核。

五、自檢及驗收準備

（一）自查農村遠程教育工程在學校的實施過程

1、學校自查各階段完成情況

（1）土建工程。學校接到通知后，責令后勤人員與信息技術專干，按要求于2005年11月初在四樓平臺上建筑一個接收平臺。

（2）線路改造。2005年12月初學校聯系大魏家供電營業所的作業隊到校進行布線工作，為設施配備做好前期準備。

（3）防盜設施安裝。2005年12月在四樓安裝防盜護欄和IP電子監控系統。

（4）衛星接收室改造。2006年1月組織男教師對衛星接收室進行了簡單的改造。

（5）系統安裝調試。2005年12月——2006年2月，學校相繼接收到下撥配套設施 存放于四樓，區項目辦于2006年2月16日到校進行安裝調試。

（6）輔助設備安裝。2006年5月，金州區教育局下撥三臺背投和三臺輔助計算機，于6月到校安裝、調試。

（7）完成工程實施自查報告，并提出驗收申請。系統安裝調試后，學校認真完成了工程實施自查報告的評分工作，并向區項目辦遞交驗收申請。

2、區項目辦的驗收情況

（1）在2005年11月中旬，驗收了學校的平臺建筑；同年12月來校驗收了線路改造情況和防盜設施配備；2006年6月對學校遠程工程實施情況做了全面的驗收，下發學校驗收合格表一份。

（2）2007年10月，區項目辦一行6人到校檢查遠程資源應用情況。

（二）完善各項檔案材料

檔案建設上學校堅持的原則是：工作過程中一定要留有原始記載。所以就把原始記錄按檢查細則匯總、分類，建立起五項檔案，積累遠程教育工作實施的發展過程。

（三）存在問題及今后打算

學校完善了各項檔案材料，依據細則進行了嚴格的自檢，完成了自查報告的評分工作并提出了驗收申請。

遠程教育項目工程已經在我校實施了一年之久，帶給我們幫助同時也帶給我們很大的啟示。啟示就是我們的不足，下個階段我們要重視兩個問題：一是要通過一些方法和措施來激發和調動老教師的使用興趣，使使用變成一種內在需求；二是學校也要建立自己的學科資源庫。將整合后的可以延續使用的資源和本校教師自己創建的資源建立起相應學科資源庫，從而為教師提供更為優質的服務。

盡管目前部分老教師對設備的使用還停留在播放光盤的水平上，但課堂上，由于遠程信息資源的介入，使學生突破空間的局限，張開想象的翅膀，在課堂中大膽質疑，興趣十足。看著學生樂學的表情，我們相信學校的辦學質量定會在農遠工程的支持、幫助下逐步提高。

第五篇：文化資源共享工程匯報材料

文化信息資源共享工程建設情況匯報

根據區文化委關于對全區文化信息資源共享工程建設情況進行督導的通知精神，結合我村實際，進行了自查，現將自查情況匯報如下：

一、組織管理與隊伍建設

我村啟動文化信息資源共享工程以來，充分發揮文化信息資源的重要作用，積極通過遠程站點客戶端、移動光盤服務等模式，把文化信息資源傳送到群眾身邊，為宣傳黨的方針政策開辟了新的渠道，為豐富群眾業余生活、弘揚文明新風開辟了新的陣地。

截至目前為止，我村配臵電腦終端服務器1臺，TCL電視機和機頂盒1臺、投影儀、幕布、音響一套。建起了面積100平方米的電子閱覽室。并按要求懸掛了“北京市基層服務點工作職責”、“北京市文化信息資源共享工程設備管理制度”、“讀者預覽須知”、“聯絡員職責”、“檔案管理控制度”等五項三塊制度牌。

村級設立2名專兼職文化干事，其中接受過專業培訓的專兼職人員1名，明確文化專干職責，指導基層服務點做好群眾需求雙向反饋工作。做到了人員、陣地、牌子、設備、制度“五落實”。

二、整合網絡信息，合理利用共享資源

由于條件所限，鄉下群眾不便于到城市享受優質的網絡資源，將新思想、新科技用一種直觀、易懂的形式送到農民身邊就成了及時雨、雪中碳。切實了解群眾最需要什么，搞清為群眾送什么、怎樣送之后利用共享工程網絡資源內容新穎、實用性強、信息量大、數據傳輸快捷方便的優勢。

認證搜集、下載適用于當地群眾的政策法規、先進性教育、農業科技、文化體育、防疫保健、科普知識等共享工程信息資源，特別是大量收集農村實用技術信息，并將下載的共享工程資源信息刻錄成VCD光盤或宣傳資料，免費贈送給有需要的群眾，擴大宣傳面，使群眾快學技術，早得實惠。

共享工程資源隨時更新，每周一至周五，上午9:00-11:00，下午14:00-17:00，村民都可以根據節目視頻預告，來村委會觀看相關電子視頻。每周開放時間不少于30個小時。幫助村民及時了解到相關市場、技術信息起到重要作用，現在不少村民都反映，通過“信息共享工程”，他們的眼界更寬了，信息更靈了，增收致富的本領更強了。

三、推進共享工程建設中存在的問題

一是因群眾熱情不足，在共享工程的普及教育上群眾顯得比較被動，僅僅是少數群眾比較熱情，難以形成一種常態

化的信息傳遞。二是共享工程信息資源管理體制和運行機制需要在實踐中進一步探索完善。

四、今后的發展方向

（一）進一步加強基層文化設施網點網絡化、數字化建設，加強文化、科技信息資源在群眾生活中的重要性，不斷培養專業技術人員，為深入推進共享工程的實施打好基礎。

（二）努力把文化信息資源共享工程用活、用好。以先進文化教育廣大群眾，提高人民群眾的思想道德水平和科學文化素質，最大限度地將信息資源轉化為生產力。將地方影視戲曲、音樂歌舞、美術藝術等表現形式納入共享工程服務內容。一群眾喜聞樂見的形式使共享工程更加貼近基層、貼近生活、貼近群眾。

我村文化信息資源共享工程在各方的不懈努力下已初見成效，但目前的運行狀況據上級領導的要求和人民群眾的需求還有后很大差距，希望上級領導能夠在人員培訓、技術等方面給予大力支持，相信在不久的將來，文化信息資源共享工程一定會以一個全新的面貌展現在群主面前，成為社會主義農村建設的有力支撐。