第一篇：后進村街整頓方案(西南街)

香新開黨字[2011]6號

中共新開街道黨委 后進村街整頓實施方案

（2011年3月23日）

為順利完成后進村幫扶工作任務，確保把市、縣委重大決策落到實處，根據后進村幫扶工作總體規劃，特制定新開街道后進村整頓實施方案如下：

一、總體思路

圍繞縣委、縣政府中心工作，認真貫徹后進村幫扶工作精神，制定幫扶計劃，落實工作責任，強化工作措施，加大督查力度，確保順利完成對后進村幫扶任務，加快全縣社會主義新農村建設的進程。

二、重點工作安排

1、抓穩定，突出解決農村不穩定因素。一是要認真化解干群矛盾。重點解決好群眾反響強烈的干部決策不民主、村務和財務不公開、為政不廉、辦事不公等問題，理順各種

經濟關系。二是要加大控制和調處力度，遏制群體性事件的發生。督促工作隊想方設法清理解決各種歷史遺留問題，對可能誘發集體訪、越級訪的矛盾和糾紛，及時跟蹤控制，靠上去進行化解，并與包幫單位和鎮街區主要領導加強溝通,共同研究解決方案，同時防止已處結案件出現反復。三是整頓社會治安秩序。重點抓好社會治安綜合治理，健全群防群治網絡，減少各類刑事和治安案件的發生。要確保后進村不出現集體訪、越級訪，個體訪案件明顯減少。

2、抓班子，增強村級組織的戰斗力和凝聚力。督促、督導各駐村工作隊把村級班子建設作為頭等大事抓緊抓好，采取多種形式，深入群眾，摸清村級班子和干部存在的主要問題，有針對性地治理整頓。要進一步加大對后備力量的培養選拔，加強教育培訓，提高黨員干部的整體素質和能力。

3、抓經濟，多方位開拓群眾增收致富門路。千方百計探求農業增產和經濟發展的新路子，廣泛開辟農民增收的渠道和門路。督促各包幫部門和工作隊從資金、技術、服務等方面繼續給予所包村大力支持，鞏固和擴大已開工項目，再扶持創辦一批集體經營項目，工作隊要幫助后進村創辦增收項目。

4、抓服務，多為群眾辦實事、辦好事。督促工作隊根據各自的行業特點和部門優勢，有錢的出錢，有力的出力，能修路的修路，能打井的打井，有政策、項目的給政策、項

目，想方設法為所包村多辦實事，多做好事。上半年，要把解決村級組織無活動場所作為幫扶工作的一項硬指標，工作隊至少要為后進村辦兩件實實在在的好事。

5、抓規范，推動實施村級規范化管理。幫助后進村建立健全農村各項規章制度，搞好村級事務民主決策、財務公開和民主理財，抓好民主評議干部、評議黨員等制度的落實，促進后進村的工作向制度化、規范化方向發展。

三、階段安排

1、制定幫扶計劃階段。各工作隊根據排查摸底的情況，對癥下藥，研究制定切實可行的幫扶計劃。在廣泛征求村、鎮和包幫部門各方面意見的基礎上，拿出切實可行、具有操作性的幫扶計劃，并提報出重大幫扶事項。在此期間，研究制定年度工作計劃和月份工作要點，并將各工作隊的工作計劃和重大幫扶事項進行審查和匯總整理，對年內需完成的重點工作事項，明確完成時限，落實幫扶措施。

2、開展工作階段。根據制定的工作計劃和重點幫扶事項，根據各村實際情況，選準切入點，逐一解決后進村在穩定、班子、制度、經濟方面存在的問題，扎實有效地開展工作。在此期間，幫扶辦公室通過定期召開例會、督查通報、典型推廣、考核評比等形式，加強督查調度，督促各工作隊積極穩妥開展工作，推動各項工作落實。

3、檢查驗收階段。請各級領導對照年度工作計劃，到

后進村實地檢查驗收。檢查驗收分為四個步驟：一是聽取幫扶情況匯報；二是實地查看幫扶項目建設、村級管理制度建設、重點幫扶事項落實情況；三是通過召開座談會、入戶走訪、問卷調查等形式，聽取各方面意見；四是聽取綜合評定意見。

四、工作措施

為確保年內各項幫扶工作任務目標的完成，強化工作措施，嚴格落實保障制度：

1、考勤制度。不定期對駐村隊員在崗情況進行明查暗訪，對經常無故不在崗的幫扶人員，進行通報批評，對多次無故不在崗的，給予通報批評、扣發相應的駐村補貼、責令調整駐村隊員，并取消其年度評優資格。

2、例會制度。召開例會，總結前段工作，研究部署本周、本月工作重點，每季度召開一次調度會議，聽取工作情況匯報，及時了解掌握幫扶工作進度情況。

3、重點調度制度。對存在隊員駐村不靠、工作消極被動、幫扶措施不落實等問題的人，實行重點調度制度，督促包幫單位主要領導采取有效措施，加強和改進包幫工作。

4、工作日記制度。駐村工作隊要嚴格按照幫扶工作的要求，記好幫扶工作日記，街道相關領導將定期、不定期對駐村日記進行檢查。

5、獎懲激勵制度。對駐村工作隊員每人每月給予駐村

補貼，年底根據考核情況，對工作成績突出的包幫部門和表現優秀的駐村干部進行表彰，授予一定的政治榮譽，并給予相應的物質獎勵。

6、責任追究制度。對出現重大上訪案件、年內重點幫扶事項未完成、工作隊員無故脫崗、出現不廉潔行為的，實行責任追究制度，追究包幫單位主要領導和有關人員的責任。

第二篇：2014后進村街整頓工作方案

根據縣委組織部潛組字xx號《關于做好2014年農村基層組織建設工作的通知》要求，決定對勝利村進行整頓轉化。現結合該村實際，制定如下整頓工作方案：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想、科學發展觀和黨的十八大及十八屆三中全會精神為指導，以整頓村“兩委”班子特別是支部班子解決突出問題為重點，以加快農村發展、增加農民收入、維護農村穩定為目的，按照“五個好”的要求，努力推進村基層組織建設總體水平，為建設社會主義新農村提供堅強的組織保證。

二、組織領導

為加強對后進村整頓轉化工作的領導，鎮黨委成立后進村整頓工作領導小組，黨委書記xx任組長，副書記xx任常務副組長，副鎮長xx、紀委書記xx任副組長，xx為成員，領導小組下設辦公室，xx同志兼任辦公室主任。

三、工作目標

1、夯實基礎。通過整頓轉化，使“后進村”以村黨支部為核心的村級組織建設得到根本加強，村“兩委”有戰斗力和凝聚力。

2、解決問題。通過整頓轉化，使村干部和村民的整體素質得到提高，村民對搞好村務公開和民主管理的要求得到滿足，“后進村”存在的突出問題得到解決。

3、健全制度。通過整頓轉化，使“后進村”民主決策制度化、經常化，提高管理的透明度，各項民主管理制度得到落實。

四、具體措施

1、著力提高村黨組織服務能力

結合村“兩委”換屆工作，選擇吸收優秀農村青年、致富能手進村“兩委”班子后備，強化村干部教育培訓，推行村干部工作承諾述職和村干部考核考評工作，加大村基礎設施建設，大力發展村集體經濟，提高村經濟發展水平，提高服務群眾能力。

2、著力解決村務財務和民主管理不規范問題

從健全完善各項制度入手，形成一套好機制。制定系統規范的決策議事規則，進一步規范村級資金、資產的管理，深入落實村級財務“村財鎮代理”制度，加大村務公開范圍。

3、著力解決影響影響村級和諧穩定的突出問題

安排鎮負責政法信訪工作同志聯系村，幫助找準工作切入點和突破口，著力解決一些群眾關心的熱點難點問題。化解社會矛盾，加強治安管理，增強教化功能，注重運用教育、行政、法律等手段，著力解決群眾反映強烈的突出問題，贏得群眾的信賴和支持。

五、進度安排1、2014年3月上旬鎮村成立整治小組，制定整改方案；

2、2014年3月中旬前派出一名工作骨干到勝利村蹲點，加強村級工作指導和督促整改方案的落實；

3、2014年3月下旬前通過走訪聽取意見，召開村兩委、村民代表會議部署實施；

4、2014年4月上旬前，通過村民監督委員會，清理并公開村級財務，解決村級財務公開不透明問題；

5、2014年4月中旬前，走訪群眾、黨員代表，聽取意見，梳理問題，明確責任，整改落實，化解矛盾；

6、2014年4月底，實施好小沿河、程堰河的疏通、啟動勝利村小農水重點縣項目工程

第三篇：后進村整頓方案

禹村鎮關于展開后進村黨組織書記幫扶轉

化工作的實施方案

為深入推進我鎮“村級班子整頓提升”活動進程，全面提升全鎮農村基層組織建設工作整體水平，切實解決當前一些相對后進村的矛盾和問題，充分發揮村級黨組織的戰斗堡壘作用和農村黨員的先鋒模范作用，加快社會主義新農村建設步伐，促進農村各項事業協調快速發展，鎮黨委決定在全鎮開展相對后進村黨組織集中幫扶轉化工作。現結合我鎮實際，制定本方案。

一、指導思想

以黨的十八大會議精神為指導，以深入推進“雙千雙萬”活動進程為抓手，以思想教育為先導，堅持思想整頓與組織整頓并重的原則，充分調動和發揮黨支部書記、村兩委干部、廣大黨員的積極性、創造性。力爭使相對后進村班子自身建設得到切實加強，廣大黨員的整體素質得到明顯提升，使其工作有明顯起色，生產有較大發展，農民群眾生活水平穩步提高。

二、幫扶轉化對象

結合近兩年綜合考核評價結果和群眾滿意度測評，根據村級組織建設總體情況，對各進行打分排名，確定西杜、西沈、趙禹、沈東、韓山等村為本次幫扶轉化對象。

三、目標任務

通過一個階段的集中整頓轉化，使相對后進村全部轉化升級，基本實現“五個一”目標：

1、配強一個班子。黨組織領導核心作用充分發揮，“兩委”班子團結協調、某事干事，引導、服務和帶領群眾增收致富能力強，能夠有力地維護、推動社會和諧穩定；重點是要選準一個能挑擔子、愿挑擔子的村黨支部書記，帶出一個有創造力、凝聚力和戰斗力的好班子，農民群眾的滿意度明顯提高。

2、培養一支隊伍。加強黨員教育培訓，提高黨員素質，農村黨員帶頭致富和帶領群眾共同致富的“雙帶”作用明顯發揮；優秀中青年農民加入黨組織的渠道暢通，村級后備力量充足。

3、找準一條路。深入開展調查研究，發動黨員群眾獻計獻策，幫助村級班子理清發展思路，制定長遠發展規劃，找準一條適合農村發展、切合實際的好路子，形成具有特色的主導產業，農民收入穩步增加，村集體經濟實力明顯增強，基礎設施建設明顯改善。

4、完善一套制度。指導督促后進村黨組織嚴格執行農村黨支部工作規則，推進黨務、村務公開和民主管理，建立并一套行之有效的工作制度，黨組織領導下的村級民主自治機制不斷完善，決策科學、運行規范、管理民主，形成按章辦事、依法治村長效工作機制，村級工作全面步入科學化、民主化和規范化的軌道。

5、解決一些問題。堅持為群眾辦好事、辦實事，妥善處理農民群眾在生產生活中存在的突出問題，農民群眾反映訴求渠道暢通，群眾最現實、最直接、最關心的利益得到有效實現，工作得到群眾的擁護與支持，業績得到群眾認可與肯定；社會矛盾排查機制健全完善，農村社會存在的各種矛盾糾紛的得到有效化解，無重大刑事、治安和信訪案件，鄉風文明、村容整潔、鄰里和睦、秩序良好、社會穩定。

四、實施步驟

各駐村工作組要積極協助各村要立足本村實際，對制定詳細的工作計劃，明確思路，創新方法，使工作真正落到實處。整頓轉化過程中，要突出抓好以下四個步驟：

（一）排查調研，制定方案。各駐村工作組要對本村進行深入排查調研，深入到組、戶，采取召開會議、組織座談、入戶走訪等形式，廣泛征求黨員群眾的意見和建議，準確掌握本村的真實情況，形成針對性強、有較高價值的調研分析報告，準確掌握并系統研究相對后進村存在的突出問題及其主要原因。

（二）強化措施，集中整頓轉化。工作組入村后，要按照各后進村整頓方案，狠抓整頓措施的落實。可通過召開黨員大會或村民代表大會等形式，廣泛聽取黨員群眾的意見，進一步分析后進村存在的突出問題，找準癥結所在，明確整頓轉化的具體措施、完成時限、成效、責任人，集中時間、統籌力量、因村施策、對癥下藥。切實做到整頓一項、見效一項、鞏固一項，把問題清理到邊，把矛盾化解到底，確保不走過場。具體工作中，要著力解決好以下四個方面的問題：

1、著力解決相對后進村班子戰斗力不強的問題。針對后進村黨組織軟弱渙散、班子領導核心作用不強、黨組織書記能力素質偏低等問題。采取思想整頓和組織整頓相結合的辦法，結合“雙千雙萬”活動，建設一個好班子，選優配強黨組織實際。一是促進班子和諧。對于“兩委”關系不協調的，要在做好思想政治工作，化解各種矛盾的同時，進一步明晰工作職責，切實強化組織引導和制度規范，促其自覺擺正位臵、協作共事。二是增強責任意識。對于安于現狀、思想保守的，要強化政策理論、崗位職責教育，通過交任務、壓擔子、強教育，增強班子帶領群眾加快發展的責任感和使命感。三是提高發展能力。對于發展能力不強的，要采取實踐鍛煉、考察學習、集中培訓、學歷教育等方式開展教育培訓，著力增強班子帶領群眾增收致富的本領

2、著力解決相對后進村農民增收渠道不寬的問題。針對相對后進村發展思路不清、主導產業不明、經濟發展緩慢、服務群眾水平不高等問題，指導和幫助相對后進村認真分析本村自然條件、經濟基礎、發展優勢、存在問題等情況，謀劃出一個符合本村實際的發展思路，研究制定中長期發展規劃和工作計劃，采取強有力的幫扶措施，推動其加快發展。一是更新觀念促發展。采取外出參觀考察學習、鼓勵黨員干部創業等辦法，帶動相對后進村級班子克服等、靠、要思想，切實增強發展意識和開拓創新意識。二是明晰思路促發展。要幫助和指導后進村充分挖掘地域、人文、環境等諸多優勢，圍繞區域經濟發展格局和市場需求，進一步明確發展方向，詳細制定發展規劃，找到一條符合實際的發展路子，形成中長期發展規劃。

3、著力解決相對后進村黨員作用難發揮的問題。針對相對后進村黨員帶頭致富、帶領群眾致富能力不強、先鋒模范作用發揮不好等問題，切實加強黨員教育管理，深化“創先爭優”活動，著力培養一支好隊伍。一是開展活動凝聚隊伍。以“創先爭優”活動為契機，協助村黨組織完善工作機制、規范組織生活，積極開展豐富多彩的組織活動，有效激發黨員隊伍的生機與活力。二是強化培訓優化隊伍。根據確定的發展思路，充分利用現代遠程教育等培訓資源，以“黨課學習周”活動為有力抓手，有針對性地對黨員進行教育培訓和重點幫扶，切實增強黨員的“雙帶”本領。三是設崗定責鍛煉隊伍。著眼本村經濟社會發展實際，繼續深入開展無職黨員設崗定責活動，讓黨員亮出身份，真正發揮出黨員的先鋒模范和示范帶頭作用。

五、保障措施

1、發揮職能作用，凝聚工作合力。各駐村工作組組長要親自掛帥、親自督查、研究情況、指導工作、解決問題，帶動和指導好后進村整頓轉化工作，確保整頓轉化工作順利開展。各包村干部要把整頓轉化后進村工作與切實為基礎辦實事、解難事結合起來，并立足實際，進一步加大幫扶力度，做到完不成任務不松勁，達不到目標不脫鉤。

2、加強定點聯系幫扶，助推工作進程。繼續實行鎮黨委黨建工作聯系點和鎮黨委領導工作聯系點工作制度，明確由一位鎮領導定點聯系一個相對后進村，力爭將聯系點建成示范點，以點帶面推動整體工作；充分發揮紀檢、政法、公安、民政、農業、信訪、扶貧等單位的職能作用，按照黨群部門包“窮”村的原則確定幫扶村，專門安排定點幫扶相對后進村，推動后進村盡快轉化升級。

3、理清工作思路，形成長效機制。建立后進村集中整頓轉化工作動態管理機制，對已經整頓轉化的后進村實行跟蹤管理，有效防止反彈現象發生；認真梳理下一階段的工作重點，明確整頓措施，有步驟、分階段逐步加以解決，直至徹底改變后進村面貌；要總結、推廣整頓工作中的好做法、好經驗，使此項工作實現常態化、制度化，切實形成相對后進村整頓轉化工作長效機制，鞏固和擴大后進村整頓轉化工作成果，不斷提高全鎮農村黨建工作水平。

第四篇：后進村整頓方案

高屯鎮后進村整改實施方案

為鞏固拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果，深入開展創先爭優活動，整改落實后進村查找出的在經濟社會發展、基層黨建、新農村建設等方面存在的不足和突出問題，將整改落實工作進一步目標化、具體化、責任化，著力解決影響和制約科學發展及黨員黨性黨風黨紀方面群眾反映集中的突出問題，結合創先爭優活動，制定本整改方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，突出實踐特色，深入推進創先爭優活動，增強組織活力，轉變工作作風，努力改變現有面貌，促進全鎮經濟社會發展。

二、整改總體目標

通過整改，努力使三道溝村達到“三個有”的整體目標：

1、有一個執政能力強、奉獻精神強，能團結和帶領黨員干部群眾，落實科學發展觀，促進經濟又好又快發展的村級領導班子。

2、有一支干事勁頭足、群眾口碑好，堅持以人為本，帶領群眾致富的基層黨員隊伍。

3、有一套指導思路清、責任落實明，能切實轉變思想和工作作風，保證各項工作措施落到實處的長效管理機制。

三、整改的主要內容和措施 整改內容：

加強基層組織，全面加強經濟、社會、文化等方面建設 整改措施：

（一）加強基層組織

一是深入開展創先爭優活動，以創先爭優為主線，堅持以“五個好”基層組織標準、“五帶頭”黨員標準為要求，深入開展基層組織規范化建設推進活動，加強黨員干部的管理與培養，打造一支能擔當、肯實干的村干部隊伍。二是繼續深入開展學習實踐科學發展觀和效能建設活動，重點解決思想觀念、發展思路、領導能力以及發展環境等方面的突出問題，努力強化村領導班子大局意識、溝通協調意識，便民服務意識，全面推廣“四議一審兩公開”工作法。三是加強作風整頓，加強民主監督，以規范化管理為主要手段，切實轉變干部工作作風。

（二）加強經濟建設

加快新農村建設進度，針對本村山多地少的實際情況，對原有的老果園進行改造，更新換代，向名、優、特方向發展，提高果農的收益；同時大力發展柞蠶放養；對現有的絨 2 山羊提純扶壯，增加經濟效益，提高養殖戶收入；加強勞務培訓，擴大勞務輸出，拓展農民增收途徑。

（三）加強社會建設

加快新農村公共基礎設施建設，修建文化活動室等設施，創造良好的人居環境；加強宣傳力度，明確工作任務，全面落實各項惠民政策，加強社會治安綜合治理。

（四）加強文化建設

加強組織活力，利用春節等節慶組織群眾開展豐富多彩的文化活動；辦好農家書屋，利用好農村黨員干部現代遠程教育設備，加強對群眾的文化教育。

四、組織領導

1、高度重視，明確責任。抓好整改工作，事關創先爭優活動成果的鞏固，影響深入貫徹落實科學發展觀的效果。鎮后進村領導小組由鎮黨委書記任組長，作為第一責任人，村黨支部書記為直接責任人，形成一級抓一級、層層抓落實的整改體系。

2、加強協調，互幫互助。村黨支部及包村干部要將工作進展情況及時反饋鎮黨委。廣大黨員干部要講政治，顧大局，上下聯動，加強協調。

3、健全制度，接受監督。嚴格執行整改責任人制度、整改承諾制度、整改情況定期通報制度，確保整改落實工作 3 取得實效。建立公示制度，向干部群眾、服務對象公示有關情況，接受群眾監督。

中共高屯鎮委員會 二0一一年三月

第五篇：后進村整頓方案[模版]

關于印發《關于開展相對后進村黨組織集中整頓轉化工作的實施方案》的通知

各村支部：

現將《關于展開相對后進村黨組織集中整頓轉化工作的實施方案》印發給你們，請結合工作實際，按照相關要求，抓緊制定貫徹措施，認真抓好落實工作。

中共五申鎮委員會

關于展開相對后進村黨組織 集中整頓轉化工作的實施方案

為深入推進我鎮“創先爭優”活動進程，全面提升全鎮農村基層組織建設工作整體水平，切實解決當前一些相對后進村的矛盾和問題，充分發揮村級黨組織的戰斗堡壘作用和農村黨員的先鋒模范作用，加快社會主義新農村建設步伐，促進農村各項事業協調快速發展，鎮黨委決定在全鎮農村經常性地開展相對后進村黨組織集中整頓轉化工作。現結合我鎮實際，制定本方案。

一、指導思想

相對后進村黨組織集中整頓轉化工作，要堅持以深入貫徹落實黨的十七屆三中、四中、五中全會精神為指導。牢固樹立和認真落實科學發展觀，以爭創“五個好”黨組織為目標，以思想教育為先導，堅持思想整頓與組織整頓并重的原則，以深入推進“創先爭優”活動進程為抓手，以開展“三級聯創”、“三聯三爭”、“雙鏈雙推”、“13652”工程和農村無職黨員“設崗定責”工作為有效載體，充分調動和發揮各級黨組織、廣大黨員干部的積極性、創造性，全力推進農村中心工作。要把“科學發展”作為突出任務，大力推進改革創新，加強農村制度建設，促進農村經濟發展，增加農民收入，保障農民權益，促進農村和諧。要通過經常性的集中整頓轉化工作，力爭使相對后進村班子自身建設得到切實加強，廣大黨員的整體素質得到明顯提升，把農村基層黨組織建設成為認真貫徹執行黨的路線方針政策，密切聯系群眾、艱苦創業，富有戰斗力的堅強堡壘，使其工作有明顯起色，生產有較大發展，農民群眾生活水平穩步提高。

二、整頓對象

各村支部要認真對照“五個好”目標要求，結合近兩年綜合考核評價結果，根據村級組織建設總體情況，按照“好、中、差”對各行政村進行分類排隊，經綜合研究分析，確定10%的行政村作為相對后進村。原則上，全鎮第一批集中整頓轉化的相對后進村名額為2個行政村。整頓對象的具體表現應存在以下一個或幾個方面的問題：

1、黨組織長期不健全，各項工作處于癱瘓狀態；

2、“兩委”班子不團結，軟弱渙散，形不成合力，缺乏凝聚力和戰斗力，在群眾中沒有威信；

3、“兩委”班子長期沒有明確工作思路和目標，支部書記和村主任帶頭致富、帶領農民共同致富的能力差，農民群眾收入低；

4、村支部書記和村主任民主意識差，村級財務管理混亂，賬目不清，群眾意見大，積累的矛盾多，群眾經常上訪，甚至越級上訪，造成社會不穩定；

5、“兩委”班子成員年齡偏大，不能正常開展工作，黨員隊伍老齡化，不能發揮模范帶頭作用，支部長期不發展黨員，不開展正常的組織生活；

6、集體經濟空白，且負債沉重，正常的開支和運轉無法保證，“無錢辦事”的問題突出；

7、宗族、家族勢力把持政權，帶來不穩定因素，直接影響工作的正常開展；

8、所處地域偏遠，自然條件惡劣，信息閉塞，交通不便，農民生產、生活條件差，收入低，生活困難。

三、目標任務

通過一個階段的集中整頓轉化，使相對后進村全部轉化升級，基本實現“五個一”目標：

1、配強一個班子。黨組織領導核心作用充分發揮，“兩委”班子團結協調、某事干事，引導、服務和帶領群眾增收致富能力強，能夠有力地維護、推動社會和諧穩定；重點是要選準一個能挑擔子、愿挑擔子的村黨支部書記，帶出一個有創造力、凝聚力和戰斗力的好班子，農民群眾的滿意度明顯提高。

2、培養一支隊伍。加強黨員教育培訓，提高黨員素質，農村黨員帶頭致富和帶領群眾共同致富的“雙帶”作用明顯發揮；優秀中青年農民加入黨組織的渠道暢通，村級后備力量充足。

3、找準一條路。深入開展調查研究，發動黨員群眾獻計獻策，幫助村級班子理清發展思路，制定長遠發展規劃，找準一條適合農村發展、切合實際的好路子，形成具有特色的主導產業，農民收入穩步增加，村集體經濟實力明顯增強，基礎設施建設明顯改善。

4、完善一套制度。指導督促后進村黨組織嚴格執行農村黨支部工作規則，推進黨務、村務公開和民主管理，建立并一套行之有效的工作制度，黨組織領導下的村級民主自治機制不斷完善，決策科學、運行規范、管理民主，形成按章辦事、依法治村長效工作機制，村級工作全面步入科學化、民主化和規范化的軌道。

5、解決一些問題。堅持為群眾辦好事、辦實事，妥善處理農民群眾在生產生活中存在的突出問題，農民群眾反映訴求渠道暢通，群眾最現實、最直接、最關心的利益得到有效實現，工作得到群眾的擁護與支持，業績得到群眾認可與肯定；社會矛盾排查機制健全完善，農村社會存在的各種矛盾糾紛的得到有效化解，無重大刑事、治安和信訪案件，鄉風文明、村容整潔、鄰里和睦、秩序良好、社會穩定。

四、實施步驟

各村要立足本村實際，對集中整頓后進村工作制定詳細的工作計劃，明確思路，創新方法，使工作真正落到實處。整頓轉化過程中，要突出抓好以下四個步驟：

（一）排查調研，制定方案。各村要選派專門工作人員對本村進行深入排查調研，深入到組、戶，采取召開會議、組織座談、入戶走訪等形式，廣泛征求黨員群眾的意見和建議，準確掌握本村的真實情況，對照“五個好”目標要求，結合上考核評價情況，按照鎮黨委下達的相對后進村名額，提出相對后進村初步名單，并形成針對性強、有較高價值的調研分析報告，準確掌握并系統研究相對后進村存在的突出問題及其主要原因；鎮黨委召開專題會議研究，確定需整頓的相對后進村正式名單，名單確定后，要認真分析研究后進村的村情和存在的突出問題，針對存在的問題明確整頓重點和目標任務，逐村制定切實可行的整頓工作方案，并將后進村名單及整頓工作方案報縣委組織部備案。

（二）動員部署，成立工作組。成立由鎮黨委書記任組長，黨委副書記、專職黨建指導員，鎮黨委派駐村黨建指導員，涉農展所負責人和熟悉農村工作、業務能力強的黨員干部為成員的專項工作組。工作組進村前，鎮黨委要組織召開動員大會，對整頓轉化工作進行動員部署，并對工作組成員進行集中培訓，使各成員統一思想，提高認識，明確目標、任務、要求，掌握方法、步驟、措施，提高整頓轉化工作的針對性和實效性。

（三）強化措施，集中整頓轉化。工作組入村后，要按照各后進村整頓方案，狠抓整頓措施的落實。可通過召開黨員大會或村民代表大會等形式，廣泛聽取黨員群眾的意見，進一步分析后進村存在的突出問題，找準癥結所在，明確整頓轉化的具體措施、完成時限、成效、責任人，集中時間、統籌力量、因村施策、對癥下藥。切實做到整頓一項、見效一項、鞏固一項，把問題清理到邊，把矛盾化解到底，確保不走過場。具體工作中，要著力解決好以下五個方面的問題：

1、著力解決相對后進村班子戰斗力不強的問題。針對后進村黨組織軟弱渙散、班子領導核心作用不強、黨組織書記能力素質偏低等問題。采取思想整頓和組織整頓相結合的辦法，結合“創先爭優”活動，完善創業承諾責任制，建設一個好班子，選優配強黨組織實際。堅持督查考核和群眾測評相結合的方式，抓好承諾、踐諾、督諾、評諾工作，結合綜合考評結果，全面落實“一定三言”。一是促進班子和諧。對于“兩委”關系不協調的，要在做好思想政治工作，化解各種矛盾的同時，進一步明晰工作職責，切實強化組織引導和制度規范，促其自覺擺正位臵、協作共事。二是增強責任意識。對于安于現狀、思想保守的，要強化政策理論、崗位職責教育，通過交任務、壓擔子、強教育，增強班子帶領群眾加快發展的責任感和使命感。三是提高發展能力。對于發展能力不強的，要采取實踐鍛煉、考察學習、集中培訓、學歷教育等方式開展教育培訓，著力增強班子帶領群眾增收致富的本領。四是及時調整班子。對不勝任現職的黨組織書記，要及時果斷采取組織手段進行調整，通過內選、下派、回請等途徑，把那些“雙帶”能力強、辦事公德、群眾擁護的優秀黨員選拔到黨組織書記崗位上來，選配一個帶頭跟黨走、帶頭發展致富、帶頭服務群眾、帶頭維護穩定、帶頭弘揚正氣的村班子帶頭人。同時還要注重村干部后備力量的培養，將其中優秀分子選拔到村級班子中來；要進一步把共青團、婦代會、民兵等組織建設好，形成以村黨組織為核心的村級組織的整體合力。

2、著力解決相對后進村農民增收渠道不寬的問題。針對相對后進村發展思路不清、主導產業不明、經濟發展緩慢、服務群眾水平不高等問題，指導和幫助相對后進村認真分析本村自然條件、經濟基礎、發展優勢、存在問題等情況，謀劃出一個符合本村實際的發展思路，研究制定中長期發展規劃和工作計劃，采取強有力的幫扶措施，推動其加快發展。一是更新觀念促發展。采取外出參觀考察學習、鼓勵黨員干部創業等辦法，帶動相對后進村級班子克服等、靠、要思想，切實增強發展意識和開拓創新意識。二是明晰思路促發展。要幫助和指導后進村充分挖掘地域、人文、環境等諸多優勢，圍繞區域經濟發展格局和市場需求，進一步明確發展方向，詳細制定發展規劃，找到一條符合實際的發展路子，形成中長期發展規劃。三是項目支持促發展。整合各類資源，從資金、信息、人才、技術、市場等多方面重點向后進村進行傾斜，切實解決少資金、缺項目、基礎設施薄弱等問題。

3、著力解決相對后進村事務管理不規范的問題。針對相對后進村工作不規范、機制不健全、管理不民主等問題，從健全完善各項制度入手，幫助其落實村級民族決策、民主管理和民主監督等制度，把村內各項工作納入制度化、規范化管理軌道。一是抓決策制度。幫助制定系統規范的決策議事制度，重點推進黨組織擴大會議制度和“四議兩公開”工作法，切實規范村級資金、資產、資源的管理。二是抓管理制度。認真執行干部日常行為規范，制定針對性強的管理制度，落實村干部民主評議、監督制度和經濟責任專項審計制度，不斷促進工作規范運行。三是抓進度機制。完善村務公開、黨務公開制度，并將群眾反映突出的問題納入村務公開范圍，積極探索建立民主監督的有效形式，切實保障黨員群眾的知情權、參與權和監督權。

4、著力解決相對后進村黨員作用難發揮的問題。針對相對后進村黨員帶頭致富、帶領群眾致富能力不強、先鋒模范作用發揮不好等問題，切實加強黨員教育管理，深化“創先爭優”活動，著力培養一支好隊伍。一是開展活動凝聚隊伍。以“創先爭優”活動為契機，協助村黨組織完善工作機制、規范組織生活，積極開展豐富多彩的組織活動，有效激發黨員隊伍的生機與活力。二是強化培訓優化隊伍。根據確定的發展思路，充分利用現代遠程教育等培訓資源，以“黨課學習周”活動為有力抓手，有針對性地對黨員進行教育培訓和重點幫扶，切實增強黨員的“雙帶”本領。三是設崗定責鍛煉隊伍。著眼本村經濟社會發展實際，繼續深入開展無職黨員設崗定責活動，讓黨員亮出身份，真正發揮出黨員的先鋒模范和示范帶頭作用。四是發展黨員壯大隊伍。建立“優秀村民”、“帶富能人”檔案，不斷壯大入黨積極分子隊伍，切實把那些“雙帶”能人吸收到黨組織中來，不斷增強村黨組織的吸引力和戰斗力。

5、著力解決影響相對后進村和諧穩定的突出問題。一是化解社會矛盾。對于社會矛盾突出的村，注重運用教育、行政、法律等手段，著力解決群眾反映強烈的突出問題，贏得群眾的信賴和支持。特別是對因財務、土地承包、宅基地分配、拆遷占地等問題引發矛盾的村，要協調審計、管理、土地等部門妥善處理，理順各種關系；對有群體性上訪等不安定因素的村，要努力找準工作切入點和突破口，著力解決一些群眾關心關注的熱點難點問題；對民事糾紛多的村，要協調宣傳、司法、民政等部門從法制教育入手，積極疏通化解、規范行為。二是加強治安管理。對于治安狀況不好的村，要協調綜治、公安等部門，加大綜合治理力度，有效維護社會穩定；對于宗族、宗派勢力及村霸等黑惡勢力嚴重干擾村務的村，要依法進行說服教育和宣傳引導，多次教育引導無效的，及時移交司法機關處理。三是增強教化功能。對于村風民風不正的村，堅決打擊黃賭毒和邪教組織，積極組織各具特色的文明評比，廣泛開展群眾喜聞樂見的活動，努力營造和諧融洽的社會氛圍。

（四）檢查驗收，鞏固提高。在抓好整頓轉化工作的同時，各村要圍繞整頓措施的落實情況進行認真總結，對好的做法、經驗及存在的問題等要及時總結梳理并以書面形式報鎮黨委。集中整頓轉化工作結束后，各村要將整頓轉化工作綜合評估報考，鎮黨委將制定具體的考核驗收辦法，逐村進行檢查驗收，確保整頓一個、轉化一個、驗收一個、鞏固一個、銷號一個。對于工作進展緩慢、沒有起色或達不到要求的村，要進行通報批評；對整頓轉化工作中涌現出的先進集體和先進個人要積極宣傳表彰，并推廣其成功經驗，努力做好典型選樹工作。

五、組織領導

為切實加強對后進村整頓轉化工作的領導、組織和協調，確保此項工作落到實處、收到實效，決定成立五申鎮開展相對后進村黨組織集中整頓轉化工作領導小組： 組 長：王 軍（五申鎮黨委書記）

副組長：石利君（五申鎮黨委副書記、五申鎮人民政府鎮長）

王玉國（五申鎮黨委副書記）成 員：鄭軍民（五申鎮黨政辦主任）

王月強（五申鎮黨政辦副主任）

丁 軍（乃只蓋支部書記）張三滿（一間房支部書記）趙仲生（土力亥支部書記）王平在（三間房支部書記）左五娃（新營子支部書記）王存義（刺尾溝支部書記）史吉元（黑蘭更支部書記）亢 珍（帳房坪支部書記）鄭黑眼（雞咀營支部書記）劉俊祥（乃同營支部書記）杜永明（伍把什支部書記）賈根伴（萬全店支部書記）丁 崗（老官營支部書記）張水生（補還貸支部書記）李永紅（祝樂沁支部書記）楊半元（官士夭支部書記）劉存亮（五申支部書記）樊安俊（大井壕支部書記）田老九（崞縣營支部書記）云元元（團結支部書記）王仲生（左家營支部書記）池有福（兩間房支部書記）常二紅（傘蓋支部書記）托克托縣開展相對后進村黨組織集中整頓轉化工作領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮黨委辦公室，辦公室主任由鄭軍民兼任。

辦公室的主要職責是：了解掌握整頓轉化相對后進村工作進展情況、主要經驗和存在的問題；受領導小組委托做好聯絡、協調和服務工作，抓好指導、檢查情況的總結、匯報工作；對調查研究和指導檢查中發現的問題進行及時分析研究，為領導小組決策提出建議；籌備相關工作會議和調度會議；組織協調整頓轉化相對后進村工作的宣傳報道工作，承擔有關重要言論、宣傳稿件、分析報告等材料的起草、把關、存檔、上報等任務；做好上傳下達工作。

六、保障措施

1、發揮職能作用，凝聚工作合力。各村黨支部書記要切實履行農村基層組織建設“直接責任人”的職責，親自掛帥、親自督查、研究情況、指導工作、解決問題，帶動和指導好后進村整頓轉化工作，確保整頓轉化工作順利開展。各涉農部門單位要齊抓共管、協調配合，充分發揮各自職能作用。各包村干部要把整頓轉化后進村工作與切實為基礎辦實事、解難事結合起來，并立足實際，進一步加大幫扶力度，做到完不成任務不松勁，達不到目標不脫鉤。領導小組辦公室將適時組織力量，切實加強協調、指導和督查，定期、不定期進行村明察暗訪，對工作進展情況、措施落實情況進行督查指導，定期通報工作進展情況；并將對每個后進村的整頓方案、存在問題、轉化目標、重點措施、方法步驟、解決期限、責任主題以及部門幫扶內容等情況登記建檔。鎮黨委將把整頓轉化后進村工作納入領導班子和領導干部考核目標，對各村及相關部門、單位進行考核。

2、加強定點聯系幫扶，助推工作進程。繼續實行鎮黨委黨建工作聯系點和鎮黨委領導工作聯系點工作制度，明確由一位鎮領導定點聯系一個相對后進村，力爭將聯系點建成示范點，以點帶面推動整體工作；充分發揮紀檢、政法、公安、民政、農業、信訪、扶貧等單位的職能作用，按照黨群部門包“窮”村的原則確定幫扶村，專門安排定點幫扶相對后進村，推動后進村盡快轉化升級。

3、理清工作思路，形成長效機制。各村要建立相對后進村集中整頓轉化工作動態管理機制，對已經整頓轉化的后進村實行跟蹤管理，有效防止反彈現象發生；對因經濟發展滯后并已經列入中長期整頓轉化的后進村，每年年底都有認真梳理下一階段的工作重點，明確整頓措施，有步驟、分階段逐步加以解決，直至徹底改變后進村面貌；要總結、推廣整頓工作中的好做法、好經驗，使此項工作實現常態化、制度化，切實形成相對后進村整頓轉化工作長效機制，鞏固和擴大后進村整頓轉化工作成果，不斷提高全鎮農村黨建工作水平。