第一篇：后進村整頓經驗交流材料

東蒙縣農村黨建工作推進會經驗材料之一

求真務實，創新機制

大力推動后進村整頓工作

中共阿拉善鄉委員會

（2010年3月29日）

阿拉善鄉位于東蒙縣北部山區，全鄉下轄6個行政村，人口較為分散，經濟發展緩慢。尤其阿拉善村常年交通、信息不暢，村集體經濟收低，黨組織凝聚力不強，原是我鄉的后進村。近年來，鄉黨委為加強村“兩委”班子建設、選派機關優秀干部到村任職，千方百計發展壯大村集體經濟，著力提高村黨支部的凝聚力、戰斗力和創造力，有力的促進了經濟和社會各項事業快速健康協調發展。主要做法是：

一、加強班子建設，努力提升村級管理決策水平。鄉黨按照“三十二字方針”抓黨建，提升決策水平。

(一）完善制度，加強管理。在全鄉完善了村委會“四議兩公開制度”，讓群眾享有知情權、參與權、管理權和監督權。強化“四情四知四掌握”機制以強化落實為抓手，以管用、有效為目標重點在執行、監督上下功夫，組織派駐工作組對后進村進行專項整頓治理，強化基層組織，建立了針對村干部的量化考核制度，將每月享受的補貼與考核結果聯系起來，獎優罰劣；其次加大了對村干部及后備干部的培養計劃，現全鄉共培養后備干部10名，進一步激發村干部干事創業的熱情。

（二）強化教育、培養人才。增強農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力。著力抓好“兩委”班子培訓及村后備干部的培養，通過舉辦實用技術培訓班，異地取經學習及聘請致富能人及鄉村人才進行講課等方式，進一步交流經驗，增長知識。其次充分發揮 １

了鄉村各類人才的傳、幫、帶作用將致富能手培養為黨員，將黨員培養為致富能手，并將他們作為后備干部充實到基層黨組織中去，進一步加強了他們致富創業、發展的能力，全鄉現培養經濟人6人，致富帶頭人11個。

（三）創新載體，搞活黨建。鄉黨委把黨的建設與經濟建設結合起來，與農村精神文明建設結合起來，與解決群眾難點、熱點問題結合起來，通過以黨建促團建、以黨健帶婦聯，進一步延伸黨建各項功能。其次本著以黨建促發展，發展促黨建的思路，用黨建指導刺繡、勞務輸出、農機運輸等協會建設，進一步強化了基層黨組織的各項功能。

二、強化教育管理，努力提高黨員隊伍的整體素質。農村工作，群眾看黨員，黨員看干部，加強黨員的經常性教育管理十分關鍵。

（一）強化黨員學習教育制度。加強黨員干部理論知識學習，是提高黨員干部綜合素質的要求。認真組織落實“三會一課”制度，充分發揮運程教育的作用，抓好黨員隊伍日常教育工作，其次通過組織黨員干部外出參觀學習、參加縣鄉培訓班等形式提高黨員干部隊伍的整體素質和致富發展的能力。

（二）發揮黨員模范帶頭作用，落實黨員聯系群眾制度。凝黨員魂、暖黨員心、聚黨員力、固黨員根，是鄉黨委強化黨員隊伍建設的根本出發點。每名黨員負責聯系1戶或多戶群眾，共聯系了44戶困難群眾。通過廣泛開展無職黨員上一崗、聯一戶、辦一事、獻一計活動，使農村黨員有崗、有位、有為。阿拉善村現共有12名黨員上崗履責，為村經濟發展和社會進步貢獻力量。2009年，3名黨員致富帶頭人組織勞務輸出200余人次，創收90余萬元。

（三）加強黨員活動陣地建設。2007年鄉黨委多方籌資1.8萬余元，為阿拉善村新建了村部辦公室，添置了桌椅40套，制作各類黨建展板6塊，VCD1臺，科技致富光盤90張，購買圖書1300余冊，建設了高標準、高檔次的黨員活動室，為黨員學習、黨組織開展活動提供了條件；2008年又出資1.6萬元，新修建了320平米的籃球場，綠化了村委會院落150平方米，提升了陣地建設水平。

三、發揮地理位置優勢，發展壯大集體經濟。壯大集體經濟是解決無錢辦事的關鍵問題。鄉黨委始終把繁榮村集體經濟、致富一方百姓放到突出位置，充分發揮阿拉善村地處俄礦邊緣的優勢，加快發展村級集體經濟。阿拉善村支部重點抓好“四個一”工程，即：管好一群畜、種好一片地、修好一條路、構建好一個產業發展的平臺”，推動經濟工作。其次，開展貧困黨員扶貧助強活動，讓黨員盡快富裕起來，起到帶頭作用。2008年，村黨支部動員農牧民集資15萬元，購買100只良種羊進行育肥飼養；兩年村級集體經濟純收入達到5.4萬元，摘除了空殼村的帽子。進一步增強阿拉善村集體經濟勢力和發展后勁。

四、提高為民辦事能力，促進社會和諧發展鄉黨委實施了以理解人、尊重人、關心人為主要內容的凝聚力工程，切實解決群眾生產生活難題，積極推進精神文明建設和社會事業發展。

（一）發展個體經濟，帶動群眾增收致富。拓寬勞務渠道，是解決農民增收的有途徑。組織發展二、三產業，鼓勵村民到礦區從事經營創業，大力開發礦區營業房，促使農民從事飲食、美容、加工制作、商業批零售等行業。目前阿拉善村擁有營業房的戶數達到了6戶，發展二、三產業工商戶13戶，從業人員12人。

（二）深入開展精神文明創建活動。在村部設立了圖書閱覽

室，開展了“十星級文明戶”、“好婆婆、好兒媳”、“精神文明戶”等創建評選活動。文明戶達90%以上,阿拉善村實現了“三無”村的目標。

（三）培養農村致富能人促增收。鄉黨委把抓好農村致富能手隊伍建設當做首要課題。去年以來，鄉黨委走“遠教＋近教＋村校”相結合的路子，著重培訓農村鄉土人才和科技示范戶，使一批優秀致富能人脫穎而出。現阿拉善村黨支部已樹立了4名“各具特色，看有形象，說有經驗，學有榜樣，趕有目標”的致富能人，形成了以點帶面、以個體連片聯動、整體推進的喜人局面。

第二篇：后進村整頓方案

禹村鎮關于展開后進村黨組織書記幫扶轉

化工作的實施方案

為深入推進我鎮“村級班子整頓提升”活動進程，全面提升全鎮農村基層組織建設工作整體水平，切實解決當前一些相對后進村的矛盾和問題，充分發揮村級黨組織的戰斗堡壘作用和農村黨員的先鋒模范作用，加快社會主義新農村建設步伐，促進農村各項事業協調快速發展，鎮黨委決定在全鎮開展相對后進村黨組織集中幫扶轉化工作。現結合我鎮實際，制定本方案。

一、指導思想

以黨的十八大會議精神為指導，以深入推進“雙千雙萬”活動進程為抓手，以思想教育為先導，堅持思想整頓與組織整頓并重的原則，充分調動和發揮黨支部書記、村兩委干部、廣大黨員的積極性、創造性。力爭使相對后進村班子自身建設得到切實加強，廣大黨員的整體素質得到明顯提升，使其工作有明顯起色，生產有較大發展，農民群眾生活水平穩步提高。

二、幫扶轉化對象

結合近兩年綜合考核評價結果和群眾滿意度測評，根據村級組織建設總體情況，對各進行打分排名，確定西杜、西沈、趙禹、沈東、韓山等村為本次幫扶轉化對象。

三、目標任務

通過一個階段的集中整頓轉化，使相對后進村全部轉化升級，基本實現“五個一”目標：

1、配強一個班子。黨組織領導核心作用充分發揮，“兩委”班子團結協調、某事干事，引導、服務和帶領群眾增收致富能力強，能夠有力地維護、推動社會和諧穩定；重點是要選準一個能挑擔子、愿挑擔子的村黨支部書記，帶出一個有創造力、凝聚力和戰斗力的好班子，農民群眾的滿意度明顯提高。

2、培養一支隊伍。加強黨員教育培訓，提高黨員素質，農村黨員帶頭致富和帶領群眾共同致富的“雙帶”作用明顯發揮；優秀中青年農民加入黨組織的渠道暢通，村級后備力量充足。

3、找準一條路。深入開展調查研究，發動黨員群眾獻計獻策，幫助村級班子理清發展思路，制定長遠發展規劃，找準一條適合農村發展、切合實際的好路子，形成具有特色的主導產業，農民收入穩步增加，村集體經濟實力明顯增強，基礎設施建設明顯改善。

4、完善一套制度。指導督促后進村黨組織嚴格執行農村黨支部工作規則，推進黨務、村務公開和民主管理，建立并一套行之有效的工作制度，黨組織領導下的村級民主自治機制不斷完善，決策科學、運行規范、管理民主，形成按章辦事、依法治村長效工作機制，村級工作全面步入科學化、民主化和規范化的軌道。

5、解決一些問題。堅持為群眾辦好事、辦實事，妥善處理農民群眾在生產生活中存在的突出問題，農民群眾反映訴求渠道暢通，群眾最現實、最直接、最關心的利益得到有效實現，工作得到群眾的擁護與支持，業績得到群眾認可與肯定；社會矛盾排查機制健全完善，農村社會存在的各種矛盾糾紛的得到有效化解，無重大刑事、治安和信訪案件，鄉風文明、村容整潔、鄰里和睦、秩序良好、社會穩定。

四、實施步驟

各駐村工作組要積極協助各村要立足本村實際，對制定詳細的工作計劃，明確思路，創新方法，使工作真正落到實處。整頓轉化過程中，要突出抓好以下四個步驟：

（一）排查調研，制定方案。各駐村工作組要對本村進行深入排查調研，深入到組、戶，采取召開會議、組織座談、入戶走訪等形式，廣泛征求黨員群眾的意見和建議，準確掌握本村的真實情況，形成針對性強、有較高價值的調研分析報告，準確掌握并系統研究相對后進村存在的突出問題及其主要原因。

（二）強化措施，集中整頓轉化。工作組入村后，要按照各后進村整頓方案，狠抓整頓措施的落實。可通過召開黨員大會或村民代表大會等形式，廣泛聽取黨員群眾的意見，進一步分析后進村存在的突出問題，找準癥結所在，明確整頓轉化的具體措施、完成時限、成效、責任人，集中時間、統籌力量、因村施策、對癥下藥。切實做到整頓一項、見效一項、鞏固一項，把問題清理到邊，把矛盾化解到底，確保不走過場。具體工作中，要著力解決好以下四個方面的問題：

1、著力解決相對后進村班子戰斗力不強的問題。針對后進村黨組織軟弱渙散、班子領導核心作用不強、黨組織書記能力素質偏低等問題。采取思想整頓和組織整頓相結合的辦法，結合“雙千雙萬”活動，建設一個好班子，選優配強黨組織實際。一是促進班子和諧。對于“兩委”關系不協調的，要在做好思想政治工作，化解各種矛盾的同時，進一步明晰工作職責，切實強化組織引導和制度規范，促其自覺擺正位臵、協作共事。二是增強責任意識。對于安于現狀、思想保守的，要強化政策理論、崗位職責教育，通過交任務、壓擔子、強教育，增強班子帶領群眾加快發展的責任感和使命感。三是提高發展能力。對于發展能力不強的，要采取實踐鍛煉、考察學習、集中培訓、學歷教育等方式開展教育培訓，著力增強班子帶領群眾增收致富的本領

2、著力解決相對后進村農民增收渠道不寬的問題。針對相對后進村發展思路不清、主導產業不明、經濟發展緩慢、服務群眾水平不高等問題，指導和幫助相對后進村認真分析本村自然條件、經濟基礎、發展優勢、存在問題等情況，謀劃出一個符合本村實際的發展思路，研究制定中長期發展規劃和工作計劃，采取強有力的幫扶措施，推動其加快發展。一是更新觀念促發展。采取外出參觀考察學習、鼓勵黨員干部創業等辦法，帶動相對后進村級班子克服等、靠、要思想，切實增強發展意識和開拓創新意識。二是明晰思路促發展。要幫助和指導后進村充分挖掘地域、人文、環境等諸多優勢，圍繞區域經濟發展格局和市場需求，進一步明確發展方向，詳細制定發展規劃，找到一條符合實際的發展路子，形成中長期發展規劃。

3、著力解決相對后進村黨員作用難發揮的問題。針對相對后進村黨員帶頭致富、帶領群眾致富能力不強、先鋒模范作用發揮不好等問題，切實加強黨員教育管理，深化“創先爭優”活動，著力培養一支好隊伍。一是開展活動凝聚隊伍。以“創先爭優”活動為契機，協助村黨組織完善工作機制、規范組織生活，積極開展豐富多彩的組織活動，有效激發黨員隊伍的生機與活力。二是強化培訓優化隊伍。根據確定的發展思路，充分利用現代遠程教育等培訓資源，以“黨課學習周”活動為有力抓手，有針對性地對黨員進行教育培訓和重點幫扶，切實增強黨員的“雙帶”本領。三是設崗定責鍛煉隊伍。著眼本村經濟社會發展實際，繼續深入開展無職黨員設崗定責活動，讓黨員亮出身份，真正發揮出黨員的先鋒模范和示范帶頭作用。

五、保障措施

1、發揮職能作用，凝聚工作合力。各駐村工作組組長要親自掛帥、親自督查、研究情況、指導工作、解決問題，帶動和指導好后進村整頓轉化工作，確保整頓轉化工作順利開展。各包村干部要把整頓轉化后進村工作與切實為基礎辦實事、解難事結合起來，并立足實際，進一步加大幫扶力度，做到完不成任務不松勁，達不到目標不脫鉤。

2、加強定點聯系幫扶，助推工作進程。繼續實行鎮黨委黨建工作聯系點和鎮黨委領導工作聯系點工作制度，明確由一位鎮領導定點聯系一個相對后進村，力爭將聯系點建成示范點，以點帶面推動整體工作；充分發揮紀檢、政法、公安、民政、農業、信訪、扶貧等單位的職能作用，按照黨群部門包“窮”村的原則確定幫扶村，專門安排定點幫扶相對后進村，推動后進村盡快轉化升級。

3、理清工作思路，形成長效機制。建立后進村集中整頓轉化工作動態管理機制，對已經整頓轉化的后進村實行跟蹤管理，有效防止反彈現象發生；認真梳理下一階段的工作重點，明確整頓措施，有步驟、分階段逐步加以解決，直至徹底改變后進村面貌；要總結、推廣整頓工作中的好做法、好經驗，使此項工作實現常態化、制度化，切實形成相對后進村整頓轉化工作長效機制，鞏固和擴大后進村整頓轉化工作成果，不斷提高全鎮農村黨建工作水平。

第三篇：后進村整頓方案

高屯鎮后進村整改實施方案

為鞏固拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果，深入開展創先爭優活動，整改落實后進村查找出的在經濟社會發展、基層黨建、新農村建設等方面存在的不足和突出問題，將整改落實工作進一步目標化、具體化、責任化，著力解決影響和制約科學發展及黨員黨性黨風黨紀方面群眾反映集中的突出問題，結合創先爭優活動，制定本整改方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，突出實踐特色，深入推進創先爭優活動，增強組織活力，轉變工作作風，努力改變現有面貌，促進全鎮經濟社會發展。

二、整改總體目標

通過整改，努力使三道溝村達到“三個有”的整體目標：

1、有一個執政能力強、奉獻精神強，能團結和帶領黨員干部群眾，落實科學發展觀，促進經濟又好又快發展的村級領導班子。

2、有一支干事勁頭足、群眾口碑好，堅持以人為本，帶領群眾致富的基層黨員隊伍。

3、有一套指導思路清、責任落實明，能切實轉變思想和工作作風，保證各項工作措施落到實處的長效管理機制。

三、整改的主要內容和措施 整改內容：

加強基層組織，全面加強經濟、社會、文化等方面建設 整改措施：

（一）加強基層組織

一是深入開展創先爭優活動，以創先爭優為主線，堅持以“五個好”基層組織標準、“五帶頭”黨員標準為要求，深入開展基層組織規范化建設推進活動，加強黨員干部的管理與培養，打造一支能擔當、肯實干的村干部隊伍。二是繼續深入開展學習實踐科學發展觀和效能建設活動，重點解決思想觀念、發展思路、領導能力以及發展環境等方面的突出問題，努力強化村領導班子大局意識、溝通協調意識，便民服務意識，全面推廣“四議一審兩公開”工作法。三是加強作風整頓，加強民主監督，以規范化管理為主要手段，切實轉變干部工作作風。

（二）加強經濟建設

加快新農村建設進度，針對本村山多地少的實際情況，對原有的老果園進行改造，更新換代，向名、優、特方向發展，提高果農的收益；同時大力發展柞蠶放養；對現有的絨 2 山羊提純扶壯，增加經濟效益，提高養殖戶收入；加強勞務培訓，擴大勞務輸出，拓展農民增收途徑。

（三）加強社會建設

加快新農村公共基礎設施建設，修建文化活動室等設施，創造良好的人居環境；加強宣傳力度，明確工作任務，全面落實各項惠民政策，加強社會治安綜合治理。

（四）加強文化建設

加強組織活力，利用春節等節慶組織群眾開展豐富多彩的文化活動；辦好農家書屋，利用好農村黨員干部現代遠程教育設備，加強對群眾的文化教育。

四、組織領導

1、高度重視，明確責任。抓好整改工作，事關創先爭優活動成果的鞏固，影響深入貫徹落實科學發展觀的效果。鎮后進村領導小組由鎮黨委書記任組長，作為第一責任人，村黨支部書記為直接責任人，形成一級抓一級、層層抓落實的整改體系。

2、加強協調，互幫互助。村黨支部及包村干部要將工作進展情況及時反饋鎮黨委。廣大黨員干部要講政治，顧大局，上下聯動，加強協調。

3、健全制度，接受監督。嚴格執行整改責任人制度、整改承諾制度、整改情況定期通報制度，確保整改落實工作 3 取得實效。建立公示制度，向干部群眾、服務對象公示有關情況，接受群眾監督。

中共高屯鎮委員會 二0一一年三月

第四篇：后進村整頓措施

后進村整頓措施

村黨組織是黨在農村各項方針政策的實施者、組織者和實踐者，是帶領廣大黨員群眾實現社會主義新農村建設的堅強戰斗堡壘。當前，在農村基層黨組織中后進村還占有一定比例，如果后進村的問題解決不好，農村改革發展穩定將無從談起，所以積極采取有效措施，加強后進村整頓顯得尤為重要。

一、配備堅強的領導班子。后進村一般都是班子軟弱渙散，村干部畏難情緒大，責任心不強，決策不民主，缺乏駕馭能力。加強后進村整頓首先要配備堅強的領導班子，尤其是要選拔優秀村黨組織書記。對于能力水平差、群眾威信低的村書記要采取果斷措施予以調整，要破除“論資排輩”的觀念大膽啟用人才。要通過下派、公開選拔等方式，根據后進村存在的突出問題，有針對性地從縣鄉機關事業單位選拔優秀黨員干部到后進村擔任黨組織第一書記，對所在村黨組織建設負總責，承擔把握方向、搞好指導、督促檢查職責。

二、打造素質過硬的黨員隊伍。后進村黨員普遍存在思想散、素質低、作風差的現象。在后進村整頓過程中，必須抓好黨員隊伍建設。加強黨員教育培訓，增強黨性意識，提高黨員素質。要在黨員中開展“雙培養”活動，注重把致富能手培養成黨員，把黨員培養成致富能手，壯大基層黨員隊伍，形成頭雁領著群雁飛的格局。利用遠程教育和黨校這個平臺，加強對后進村黨員的教育培訓，提高黨員的綜合素質和致富本領，增強黨員的先進性。

三、建立規范有序的工作制度。建立一套規范有序的制度對后進村整頓意義重大。要規范村級重大事務決策程序，建立和完善村務公開、黨務公開、民主管理制度，從實行黨務村務公開、民主管理入手，讓廣大群眾直接參與村務管理，行使民主權利，只有這樣才能充分調動群眾參與的積極性，后進村整頓工作也才能真正取得實效。

四、建設功能齊全的組織陣地。一般來說，后進村黨組織活動場所簡陋，功能單一，有的村甚至沒有活動場所，給黨員活動議事造成極大不便。村黨組織沒有活動場所，主“陣地”作用就難以發揮，組織活動就不能正常開展。后進村整頓過程中要加大財政扶持力度，全力推進后進村陣地建設。對后進村的活動場所建設進行統一規劃、統一設計、統一施工、統一配臵，同時，要多渠道爭取資金，徹底解決后進村黨組織無活動場所、場所功能不健全等問題，為村級黨組織更好地開展工作、組織活動、服務群眾創造有利條件。

五、找準發展經濟的好路子。經濟薄弱是后進村落后的根本原因，后進村的集體經濟積累總量較小、“空殼”較多、負債也有，村民只靠種地，收入低。因此，在抓好整頓的同時，必須適時把注意力轉移到帶領群眾增收致富、壯大村集體經濟上去。要幫助后進村分析原因、查找差距，圍繞后進村的經濟社會發展現狀，制定適合本村實際的發展思路和發展規劃，聘請農業實用技術專家對后進村村民進行培訓，全面提高后進村村民的致富本領。幫助后進村群眾尋找適合本村發展的產業，要充分利用村里的資源，招商引資，壯大村級集體經濟。

第五篇：后進村整頓方案[模版]

關于印發《關于開展相對后進村黨組織集中整頓轉化工作的實施方案》的通知

各村支部：

現將《關于展開相對后進村黨組織集中整頓轉化工作的實施方案》印發給你們，請結合工作實際，按照相關要求，抓緊制定貫徹措施，認真抓好落實工作。

中共五申鎮委員會

關于展開相對后進村黨組織 集中整頓轉化工作的實施方案

為深入推進我鎮“創先爭優”活動進程，全面提升全鎮農村基層組織建設工作整體水平，切實解決當前一些相對后進村的矛盾和問題，充分發揮村級黨組織的戰斗堡壘作用和農村黨員的先鋒模范作用，加快社會主義新農村建設步伐，促進農村各項事業協調快速發展，鎮黨委決定在全鎮農村經常性地開展相對后進村黨組織集中整頓轉化工作。現結合我鎮實際，制定本方案。

一、指導思想

相對后進村黨組織集中整頓轉化工作，要堅持以深入貫徹落實黨的十七屆三中、四中、五中全會精神為指導。牢固樹立和認真落實科學發展觀，以爭創“五個好”黨組織為目標，以思想教育為先導，堅持思想整頓與組織整頓并重的原則，以深入推進“創先爭優”活動進程為抓手，以開展“三級聯創”、“三聯三爭”、“雙鏈雙推”、“13652”工程和農村無職黨員“設崗定責”工作為有效載體，充分調動和發揮各級黨組織、廣大黨員干部的積極性、創造性，全力推進農村中心工作。要把“科學發展”作為突出任務，大力推進改革創新，加強農村制度建設，促進農村經濟發展，增加農民收入，保障農民權益，促進農村和諧。要通過經常性的集中整頓轉化工作，力爭使相對后進村班子自身建設得到切實加強，廣大黨員的整體素質得到明顯提升，把農村基層黨組織建設成為認真貫徹執行黨的路線方針政策，密切聯系群眾、艱苦創業，富有戰斗力的堅強堡壘，使其工作有明顯起色，生產有較大發展，農民群眾生活水平穩步提高。

二、整頓對象

各村支部要認真對照“五個好”目標要求，結合近兩年綜合考核評價結果，根據村級組織建設總體情況，按照“好、中、差”對各行政村進行分類排隊，經綜合研究分析，確定10%的行政村作為相對后進村。原則上，全鎮第一批集中整頓轉化的相對后進村名額為2個行政村。整頓對象的具體表現應存在以下一個或幾個方面的問題：

1、黨組織長期不健全，各項工作處于癱瘓狀態；

2、“兩委”班子不團結，軟弱渙散，形不成合力，缺乏凝聚力和戰斗力，在群眾中沒有威信；

3、“兩委”班子長期沒有明確工作思路和目標，支部書記和村主任帶頭致富、帶領農民共同致富的能力差，農民群眾收入低；

4、村支部書記和村主任民主意識差，村級財務管理混亂，賬目不清，群眾意見大，積累的矛盾多，群眾經常上訪，甚至越級上訪，造成社會不穩定；

5、“兩委”班子成員年齡偏大，不能正常開展工作，黨員隊伍老齡化，不能發揮模范帶頭作用，支部長期不發展黨員，不開展正常的組織生活；

6、集體經濟空白，且負債沉重，正常的開支和運轉無法保證，“無錢辦事”的問題突出；

7、宗族、家族勢力把持政權，帶來不穩定因素，直接影響工作的正常開展；

8、所處地域偏遠，自然條件惡劣，信息閉塞，交通不便，農民生產、生活條件差，收入低，生活困難。

三、目標任務

通過一個階段的集中整頓轉化，使相對后進村全部轉化升級，基本實現“五個一”目標：

1、配強一個班子。黨組織領導核心作用充分發揮，“兩委”班子團結協調、某事干事，引導、服務和帶領群眾增收致富能力強，能夠有力地維護、推動社會和諧穩定；重點是要選準一個能挑擔子、愿挑擔子的村黨支部書記，帶出一個有創造力、凝聚力和戰斗力的好班子，農民群眾的滿意度明顯提高。

2、培養一支隊伍。加強黨員教育培訓，提高黨員素質，農村黨員帶頭致富和帶領群眾共同致富的“雙帶”作用明顯發揮；優秀中青年農民加入黨組織的渠道暢通，村級后備力量充足。

3、找準一條路。深入開展調查研究，發動黨員群眾獻計獻策，幫助村級班子理清發展思路，制定長遠發展規劃，找準一條適合農村發展、切合實際的好路子，形成具有特色的主導產業，農民收入穩步增加，村集體經濟實力明顯增強，基礎設施建設明顯改善。

4、完善一套制度。指導督促后進村黨組織嚴格執行農村黨支部工作規則，推進黨務、村務公開和民主管理，建立并一套行之有效的工作制度，黨組織領導下的村級民主自治機制不斷完善，決策科學、運行規范、管理民主，形成按章辦事、依法治村長效工作機制，村級工作全面步入科學化、民主化和規范化的軌道。

5、解決一些問題。堅持為群眾辦好事、辦實事，妥善處理農民群眾在生產生活中存在的突出問題，農民群眾反映訴求渠道暢通，群眾最現實、最直接、最關心的利益得到有效實現，工作得到群眾的擁護與支持，業績得到群眾認可與肯定；社會矛盾排查機制健全完善，農村社會存在的各種矛盾糾紛的得到有效化解，無重大刑事、治安和信訪案件，鄉風文明、村容整潔、鄰里和睦、秩序良好、社會穩定。

四、實施步驟

各村要立足本村實際，對集中整頓后進村工作制定詳細的工作計劃，明確思路，創新方法，使工作真正落到實處。整頓轉化過程中，要突出抓好以下四個步驟：

（一）排查調研，制定方案。各村要選派專門工作人員對本村進行深入排查調研，深入到組、戶，采取召開會議、組織座談、入戶走訪等形式，廣泛征求黨員群眾的意見和建議，準確掌握本村的真實情況，對照“五個好”目標要求，結合上考核評價情況，按照鎮黨委下達的相對后進村名額，提出相對后進村初步名單，并形成針對性強、有較高價值的調研分析報告，準確掌握并系統研究相對后進村存在的突出問題及其主要原因；鎮黨委召開專題會議研究，確定需整頓的相對后進村正式名單，名單確定后，要認真分析研究后進村的村情和存在的突出問題，針對存在的問題明確整頓重點和目標任務，逐村制定切實可行的整頓工作方案，并將后進村名單及整頓工作方案報縣委組織部備案。

（二）動員部署，成立工作組。成立由鎮黨委書記任組長，黨委副書記、專職黨建指導員，鎮黨委派駐村黨建指導員，涉農展所負責人和熟悉農村工作、業務能力強的黨員干部為成員的專項工作組。工作組進村前，鎮黨委要組織召開動員大會，對整頓轉化工作進行動員部署，并對工作組成員進行集中培訓，使各成員統一思想，提高認識，明確目標、任務、要求，掌握方法、步驟、措施，提高整頓轉化工作的針對性和實效性。

（三）強化措施，集中整頓轉化。工作組入村后，要按照各后進村整頓方案，狠抓整頓措施的落實。可通過召開黨員大會或村民代表大會等形式，廣泛聽取黨員群眾的意見，進一步分析后進村存在的突出問題，找準癥結所在，明確整頓轉化的具體措施、完成時限、成效、責任人，集中時間、統籌力量、因村施策、對癥下藥。切實做到整頓一項、見效一項、鞏固一項，把問題清理到邊，把矛盾化解到底，確保不走過場。具體工作中，要著力解決好以下五個方面的問題：

1、著力解決相對后進村班子戰斗力不強的問題。針對后進村黨組織軟弱渙散、班子領導核心作用不強、黨組織書記能力素質偏低等問題。采取思想整頓和組織整頓相結合的辦法，結合“創先爭優”活動，完善創業承諾責任制，建設一個好班子，選優配強黨組織實際。堅持督查考核和群眾測評相結合的方式，抓好承諾、踐諾、督諾、評諾工作，結合綜合考評結果，全面落實“一定三言”。一是促進班子和諧。對于“兩委”關系不協調的，要在做好思想政治工作，化解各種矛盾的同時，進一步明晰工作職責，切實強化組織引導和制度規范，促其自覺擺正位臵、協作共事。二是增強責任意識。對于安于現狀、思想保守的，要強化政策理論、崗位職責教育，通過交任務、壓擔子、強教育，增強班子帶領群眾加快發展的責任感和使命感。三是提高發展能力。對于發展能力不強的，要采取實踐鍛煉、考察學習、集中培訓、學歷教育等方式開展教育培訓，著力增強班子帶領群眾增收致富的本領。四是及時調整班子。對不勝任現職的黨組織書記，要及時果斷采取組織手段進行調整，通過內選、下派、回請等途徑，把那些“雙帶”能力強、辦事公德、群眾擁護的優秀黨員選拔到黨組織書記崗位上來，選配一個帶頭跟黨走、帶頭發展致富、帶頭服務群眾、帶頭維護穩定、帶頭弘揚正氣的村班子帶頭人。同時還要注重村干部后備力量的培養，將其中優秀分子選拔到村級班子中來；要進一步把共青團、婦代會、民兵等組織建設好，形成以村黨組織為核心的村級組織的整體合力。

2、著力解決相對后進村農民增收渠道不寬的問題。針對相對后進村發展思路不清、主導產業不明、經濟發展緩慢、服務群眾水平不高等問題，指導和幫助相對后進村認真分析本村自然條件、經濟基礎、發展優勢、存在問題等情況，謀劃出一個符合本村實際的發展思路，研究制定中長期發展規劃和工作計劃，采取強有力的幫扶措施，推動其加快發展。一是更新觀念促發展。采取外出參觀考察學習、鼓勵黨員干部創業等辦法，帶動相對后進村級班子克服等、靠、要思想，切實增強發展意識和開拓創新意識。二是明晰思路促發展。要幫助和指導后進村充分挖掘地域、人文、環境等諸多優勢，圍繞區域經濟發展格局和市場需求，進一步明確發展方向，詳細制定發展規劃，找到一條符合實際的發展路子，形成中長期發展規劃。三是項目支持促發展。整合各類資源，從資金、信息、人才、技術、市場等多方面重點向后進村進行傾斜，切實解決少資金、缺項目、基礎設施薄弱等問題。

3、著力解決相對后進村事務管理不規范的問題。針對相對后進村工作不規范、機制不健全、管理不民主等問題，從健全完善各項制度入手，幫助其落實村級民族決策、民主管理和民主監督等制度，把村內各項工作納入制度化、規范化管理軌道。一是抓決策制度。幫助制定系統規范的決策議事制度，重點推進黨組織擴大會議制度和“四議兩公開”工作法，切實規范村級資金、資產、資源的管理。二是抓管理制度。認真執行干部日常行為規范，制定針對性強的管理制度，落實村干部民主評議、監督制度和經濟責任專項審計制度，不斷促進工作規范運行。三是抓進度機制。完善村務公開、黨務公開制度，并將群眾反映突出的問題納入村務公開范圍，積極探索建立民主監督的有效形式，切實保障黨員群眾的知情權、參與權和監督權。

4、著力解決相對后進村黨員作用難發揮的問題。針對相對后進村黨員帶頭致富、帶領群眾致富能力不強、先鋒模范作用發揮不好等問題，切實加強黨員教育管理，深化“創先爭優”活動，著力培養一支好隊伍。一是開展活動凝聚隊伍。以“創先爭優”活動為契機，協助村黨組織完善工作機制、規范組織生活，積極開展豐富多彩的組織活動，有效激發黨員隊伍的生機與活力。二是強化培訓優化隊伍。根據確定的發展思路，充分利用現代遠程教育等培訓資源，以“黨課學習周”活動為有力抓手，有針對性地對黨員進行教育培訓和重點幫扶，切實增強黨員的“雙帶”本領。三是設崗定責鍛煉隊伍。著眼本村經濟社會發展實際，繼續深入開展無職黨員設崗定責活動，讓黨員亮出身份，真正發揮出黨員的先鋒模范和示范帶頭作用。四是發展黨員壯大隊伍。建立“優秀村民”、“帶富能人”檔案，不斷壯大入黨積極分子隊伍，切實把那些“雙帶”能人吸收到黨組織中來，不斷增強村黨組織的吸引力和戰斗力。

5、著力解決影響相對后進村和諧穩定的突出問題。一是化解社會矛盾。對于社會矛盾突出的村，注重運用教育、行政、法律等手段，著力解決群眾反映強烈的突出問題，贏得群眾的信賴和支持。特別是對因財務、土地承包、宅基地分配、拆遷占地等問題引發矛盾的村，要協調審計、管理、土地等部門妥善處理，理順各種關系；對有群體性上訪等不安定因素的村，要努力找準工作切入點和突破口，著力解決一些群眾關心關注的熱點難點問題；對民事糾紛多的村，要協調宣傳、司法、民政等部門從法制教育入手，積極疏通化解、規范行為。二是加強治安管理。對于治安狀況不好的村，要協調綜治、公安等部門，加大綜合治理力度，有效維護社會穩定；對于宗族、宗派勢力及村霸等黑惡勢力嚴重干擾村務的村，要依法進行說服教育和宣傳引導，多次教育引導無效的，及時移交司法機關處理。三是增強教化功能。對于村風民風不正的村，堅決打擊黃賭毒和邪教組織，積極組織各具特色的文明評比，廣泛開展群眾喜聞樂見的活動，努力營造和諧融洽的社會氛圍。

（四）檢查驗收，鞏固提高。在抓好整頓轉化工作的同時，各村要圍繞整頓措施的落實情況進行認真總結，對好的做法、經驗及存在的問題等要及時總結梳理并以書面形式報鎮黨委。集中整頓轉化工作結束后，各村要將整頓轉化工作綜合評估報考，鎮黨委將制定具體的考核驗收辦法，逐村進行檢查驗收，確保整頓一個、轉化一個、驗收一個、鞏固一個、銷號一個。對于工作進展緩慢、沒有起色或達不到要求的村，要進行通報批評；對整頓轉化工作中涌現出的先進集體和先進個人要積極宣傳表彰，并推廣其成功經驗，努力做好典型選樹工作。

五、組織領導

為切實加強對后進村整頓轉化工作的領導、組織和協調，確保此項工作落到實處、收到實效，決定成立五申鎮開展相對后進村黨組織集中整頓轉化工作領導小組： 組 長：王 軍（五申鎮黨委書記）

副組長：石利君（五申鎮黨委副書記、五申鎮人民政府鎮長）

王玉國（五申鎮黨委副書記）成 員：鄭軍民（五申鎮黨政辦主任）

王月強（五申鎮黨政辦副主任）

丁 軍（乃只蓋支部書記）張三滿（一間房支部書記）趙仲生（土力亥支部書記）王平在（三間房支部書記）左五娃（新營子支部書記）王存義（刺尾溝支部書記）史吉元（黑蘭更支部書記）亢 珍（帳房坪支部書記）鄭黑眼（雞咀營支部書記）劉俊祥（乃同營支部書記）杜永明（伍把什支部書記）賈根伴（萬全店支部書記）丁 崗（老官營支部書記）張水生（補還貸支部書記）李永紅（祝樂沁支部書記）楊半元（官士夭支部書記）劉存亮（五申支部書記）樊安俊（大井壕支部書記）田老九（崞縣營支部書記）云元元（團結支部書記）王仲生（左家營支部書記）池有福（兩間房支部書記）常二紅（傘蓋支部書記）托克托縣開展相對后進村黨組織集中整頓轉化工作領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮黨委辦公室，辦公室主任由鄭軍民兼任。

辦公室的主要職責是：了解掌握整頓轉化相對后進村工作進展情況、主要經驗和存在的問題；受領導小組委托做好聯絡、協調和服務工作，抓好指導、檢查情況的總結、匯報工作；對調查研究和指導檢查中發現的問題進行及時分析研究，為領導小組決策提出建議；籌備相關工作會議和調度會議；組織協調整頓轉化相對后進村工作的宣傳報道工作，承擔有關重要言論、宣傳稿件、分析報告等材料的起草、把關、存檔、上報等任務；做好上傳下達工作。

六、保障措施

1、發揮職能作用，凝聚工作合力。各村黨支部書記要切實履行農村基層組織建設“直接責任人”的職責，親自掛帥、親自督查、研究情況、指導工作、解決問題，帶動和指導好后進村整頓轉化工作，確保整頓轉化工作順利開展。各涉農部門單位要齊抓共管、協調配合，充分發揮各自職能作用。各包村干部要把整頓轉化后進村工作與切實為基礎辦實事、解難事結合起來，并立足實際，進一步加大幫扶力度，做到完不成任務不松勁，達不到目標不脫鉤。領導小組辦公室將適時組織力量，切實加強協調、指導和督查，定期、不定期進行村明察暗訪，對工作進展情況、措施落實情況進行督查指導，定期通報工作進展情況；并將對每個后進村的整頓方案、存在問題、轉化目標、重點措施、方法步驟、解決期限、責任主題以及部門幫扶內容等情況登記建檔。鎮黨委將把整頓轉化后進村工作納入領導班子和領導干部考核目標，對各村及相關部門、單位進行考核。

2、加強定點聯系幫扶，助推工作進程。繼續實行鎮黨委黨建工作聯系點和鎮黨委領導工作聯系點工作制度，明確由一位鎮領導定點聯系一個相對后進村，力爭將聯系點建成示范點，以點帶面推動整體工作；充分發揮紀檢、政法、公安、民政、農業、信訪、扶貧等單位的職能作用，按照黨群部門包“窮”村的原則確定幫扶村，專門安排定點幫扶相對后進村，推動后進村盡快轉化升級。

3、理清工作思路，形成長效機制。各村要建立相對后進村集中整頓轉化工作動態管理機制，對已經整頓轉化的后進村實行跟蹤管理，有效防止反彈現象發生；對因經濟發展滯后并已經列入中長期整頓轉化的后進村，每年年底都有認真梳理下一階段的工作重點，明確整頓措施，有步驟、分階段逐步加以解決，直至徹底改變后進村面貌；要總結、推廣整頓工作中的好做法、好經驗，使此項工作實現常態化、制度化，切實形成相對后進村整頓轉化工作長效機制，鞏固和擴大后進村整頓轉化工作成果，不斷提高全鎮農村黨建工作水平。