第一篇：河南洛陽市工商局六項措施積極推進工商法治化建設依法行政水平全面提升

河南洛陽市工商局六項措施積極推進工商法治化建設依法行政水平全面提升

今年以來，河南洛陽市工商局堅持以改進工作作風，規范行政行為，提高執法水平和隊伍整體素質為目標，充分認識依法行政的重要性，以規范執法資格、梳理執法依據、規范執法程序、規范自由裁量行為、推行說理式執法文書、構筑多元化執法監督體系等六項措施為手段，積極推進工商行政管理法治化建設，促進依法行政水平全面提升取得顯著成效。該局的主要做法是：

一、規范執法主體資格

規范執法主體資格，重點在于執法人員《行政執法證》核發工作。為做好此項工作，一是組織開展了國家工商總局、省政府換發執法證資格考試工作，兩次考試，全系統執法人員平均成績均在90分以上。二是按照河南省政府執法證申領、換發工作部署，對系統1977名執法人員電子信息進行了核對，并辦理124名調動人員和證件丟失人員的換證、補證手續。三是根據河南省工商局安排，向2027名執法人員頒發了中華人民共和國工商行政管理執法證，嚴格落實執法人員持證上崗，杜絕沒有執法資格人員從事執法行為，確保執法主體合法，執法行為規范。

二、梳理執法依據，修訂崗位職責 根據近年來法律、法規、規章的出臺、修訂、廢止情況，認真開展梳理執法依據工作，對545件法律、法規、規章進行了全面梳理，共梳理出工商部門應當實施的執法行為443項。結合內設執法機構和執法崗位配置，在今年7月份組織修訂行政執法崗位職責，印發《關于修訂行政執法崗位責任制度的通知》，將各項行政執法職責，細化分解到負責組織實施的執法崗位，明確到具體的執法人員。同時，將實施的法律、法規和規章目錄以及執法范圍、執法程序、執法權限、處罰種類等信息在對外網站上公布，制作執法崗位桌牌，公示崗位職責，接受社會監督。

三、落實各項制度，規范執法程序

嚴格執行省工商局制定的《行政處罰案件核審辦法》《行政處罰案件集體討論決定辦法》和《行政處罰強制措施實施辦法》等執法監督制度，同時結合自身工作實際，先后制定了《行政執法公示規定》《立銷案及結案辦法》《行政處罰案件聽證暫行規則》等16個行政執法程序規定，從立案、管轄、檢查、調查、核審、處罰告知、聽證、處罰決定、執行等各個環節規范行政處罰程序，確保行政執法活動依法進行。

四、規范自由裁量行為，促進公正執法

為貫徹行政處罰“公平、公正”和“過罰相當”的原則，采取三項有力措施，規范自由裁量行為。一是在實施行政處罰工作中嚴格遵循省工商局《行政處罰自由裁量權適用規則和執行標準》，在行使行政處罰自由裁量權過程中，平等對待當事人，對違法事實、性質、情節、社會危害程度等因素基本相同的違法行為，適用相同的法律依據，作出處罰種類和處罰幅度基本一致的處罰決定。二是按照省政府法制辦要求，規范使用處罰文書，系統各辦案機構在詢問筆錄、現場筆錄、行政處罰告知書、行政處罰聽證告知書、案件調查終結報告和行政處罰決定書六種辦案文書中記錄、體現自由裁量內容。三是按照市兩轉兩提辦、市法制辦、市優化辦和省工商局要求，組織系統法制機構自查行政處罰案件4329件，抽查處罰案件400個，通過自查和檢查，系統各單位認真規范行政處罰自由裁量權，所作出的行政處罰決定無一起復議被撤銷，訴訟敗訴情況出現。經檢支隊行政處罰案卷代表市政府接受省政府法制辦自由裁量權執法檢查，得到省政府法制辦檢查組的肯定。

五、推行說理式執法文書

推行說理式執法文書是消除工商機關與相對人的對立情緒、有效緩解矛盾沖突的方法，是提高執法形象的有效途徑。該局推行說理式執法文書，要求講清三理。一是講事理。案件事實表述以調查證據為基礎，緊扣違法行為的構成要件展開，保證案件事實的針對性和準確性。二是講法理。在認定事實的基礎上，結合有關法律、法規或規章的具體規定，從違法行為的構成要件著手闡明理由，客觀分析當事人行為的違法性質，用法律、法規的具體規定對案件性質進行準確定性。三是講情理。在對當事人從事違法行為的主觀意圖、手段、社會后果做出客觀評價的基礎上，對從輕或減輕、從重處罰的情節、理由、法律依據作必要的說明，從而使自由裁量權的行使做到合情合理。

六、構筑多元化執法監督體系

組織三大執法監督網絡，實現了內部監督與外部監督、縱向監督與橫向監督、領導監督與群眾監督、常規監督與特殊監督的全覆蓋。一是組織內部橫向監督網絡。市局和各縣（市）局、分局均成立了推進行政執法責任制領導小組，由領導和法制、監察等機構共同組成內部橫向監督網絡，加強對行政執法行為的內部監督。二是組織內部縱向監督網絡。主要包括法制常規監督、督查暗訪監督和領導問責監督。今年，該局分別開展了半年和全年執法檢查工作，共抽取系統各單位規范性文件40份，行政許可卷宗120件、行政處罰案卷100件、行政強制措施案卷40件、行政確認卷宗56件（共356件），于7月28日和11月24日組織各單位法制科長進行了客觀公正的評查，并反饋評查問題78條。市局對評卷中發現的問題進行了集中梳理，并在全市工商系統予以通報。系統各單位針對發現的問題，積極采取有力措施，及時整改提高。近期，又結合全市工商系統開展的作風紀律集中整頓活動和經檢機構廉潔執法集中教育活動，深入基層對執法行為開展督察暗訪，強化執法監督，規范執法行為。三是組織外部社會監督網絡。通過案件回訪、發放問卷、調查表等方式，征集社會各界對全市工商系統行政執法的意見和建議；通過聘請特邀監督員、定期向新聞媒體通報行政執法情況、向人大代表和政協委員匯報工作等方式，加強聯系與溝通，廣泛接受社會監督。

第二篇：積極推進城鄉共同體,全面提升辦學水平[范文模版]

積極推進城鄉共同體，全面提升辦學水平

青州市口埠初級中學是一所文化底蘊豐厚、教學設施先進、師資力量雄厚、教學質量領先的山東省規范化學校。始建于1956年，學校占地面積56000平方米，建筑面積20000平方米。現有16個教學班，800多名學生。長期以來，由于學校地處偏遠的農村，新分配的老師少，曾經一度出現青黃不接的現象，老的老，小的小，學校缺少中堅力量。近幾年，學校分配的大學畢業生相對較多，但是，他們又缺少實戰的教學經驗，因此，學校急需要培養一批本領過硬，業務素質夠棒，教學方法先進，學生能夠喜歡的中青年教師。城里的學校，教師資源充足，經學經驗，管理經驗豐富，因此，在城鄉之間，學校之間著力打造學校發展共同體，努力縮小城鄉差距，將成為提高農村學校辦學條件，提高辦學水平的重要途徑之一。

一、我校共同體發展總體框架

為認真貫徹落實《建設“城鄉學校共同體”推進城鄉教育一體化工作實施方案》精神，發揮教育優質資源輻射作用，實現教育優質均衡協調發展，本著“平等、互動、共贏”的合作原則，根據市教育局統一安排，口埠初中與海岱學校結為學校發展共同體學校，統籌推進校際間的學校管理、教育教學、文化特色等方面工作，努力探索學校共同體發展新模式，擴充優質資源總量,擴大優質資源的輻射面,提升教育優質化水平,全面推進我市教育優質均衡發展。

二、城鄉共同體發展的具體情況

1、精心選拔支教教師，綜合考慮教師的業務水平、管理水平、及開展工作的能力，精心挑選支教教師，促進落實“學校發展共同體”的建設與成效。

2、我們兩個學校分別召開班子會，學習文件、理解精神，研究相關工作。

3、兩校主要領導會，研討合作方式、內容及需求和優勢調研

4、兩校共同商定學校共同體實施方案。

5、兩校教師互動交流、經驗分享，大大提升我校教師隊伍素質和班主任管理水平。

6、定期組織教研活動、提供示范課，實現兩校人才統籌、教研聯動、經驗共享的教師管理、培訓、使用模式，加速支教學校教師專業水平提升。

7、通過兩校在教學管理、校本課程開發、學生活動交流等方面的合作，實現教學資源、課程資源、學生活動項目、活動基地等資源全面共享，促進學校共同發展，實現教育優質均衡協調發展

三、城鄉共同體發展效果顯著

1、實現了兩個轉變：即教學管理重心下移，加強年級組教學管理職能和教學管理關口前移以此來強化教研組教學研究功能。

2、優化三支隊伍即以校長為首的各級管理機構的教學管理人員隊伍；以優秀教師為核心的專業化教師隊伍；全體班主任隊伍。而作為專業化教育教學人員的教師，則應當具有三重身份：教育教學人員、教育管理人員（課前、課堂、課后管理）和教學研究人員。

3、課堂教學質量管理從“備課、上課、作業、輔導、評價”教學五環節入手，落實教學常規，細化教學管理，以備課組、教研組為單位，落實分級管理制度，使教學工作有序、有度、有效地展開切實減輕學生的課業負擔。

總之，通過近一段時間的城鄉教師交流，他們把先進的教學經驗，管理經驗帶給了我們，

第三篇：寧陽縣工商局六項措施推進網絡商品交易監管工作全面展開

寧陽縣工商局

六項措施推進網絡商品交易監管工作全面展開

網絡商品交易是運用網絡信息技術產生的新型交易和流通方式，《辦法》的公布實施為促進發展、規范秩序、保護權益提供了基礎法律支撐和保障，標志著我國網絡商品交易及有關服務行為初步納入了法制化軌道。我市網絡商品交易及有關服務行為監管工作開展以來，寧陽縣縣局牢牢把握《辦法》“兩促進、兩維護”的指導思想和原則，依托“一網一平臺”兩個載體，以市局“看、查、做、報”的工作要求為要領，積極開展網絡經營主體搜索、建檔、巡查、信息公示等工作，穩步推進轄區內網絡商品交易及服務行為管理工作的展開，初步建立起本轄區“以網管網”的組織架構、運行機制、保障措施等監管執法基礎體系；七月份以來，已全面完成12365戶的搜索任務，實現了搜索率100%、巡查率100%、建檔943戶的工作效果，經營主體信息公示工作正在有條不紊的展開；通過巡查，已對4家存在網絡虛假宣傳行為

的單位進行了立案調查，目前案件正在處理中。主要做法是：

一、高度重視，制定措施，加強領導。

按照省市局的工作部署，寧陽縣局結合本地實際，成立了由基層所及相關業務科室負責人為成員的網絡商品交易市場監管工作領導小組，形成了局長親自掛帥抓要求、分管領導抓調度、市場科具體抓指導、基層工商所全力抓落實的“四抓”工作機制，明確工作職責，狠抓責任落實，切實做好網絡商品交易監管機構設置、人員配備、技術設備裝備、經費保障、建立協調機制等環節的落實工作；先后制定下發了寧陽縣工商局《網絡商品交易市場監管工作實施意見》、《網絡商品交易及有關服務行為管理實施方案》、《關于做好網絡商品交易經營主體信息公示工作的通知》等指導性文件，制定考核標準，將網絡市場監管工作納入評先樹優考核機制，使全局工作與網絡監管工作同向同步、同頻共振，為開展網絡商品交易監管工作奠定堅實的基礎。

二是深入基層、現場指導、答疑解難。

為讓基層網絡監管人員盡快熟練掌握網絡監管的操作程序，組織信息中心、市場科的業務骨干，對基層反映網絡監管系統應用中遇到的問題，及時進行認真梳理、歸并、研究、匯報，先后兩次組織專管員和片區負責人進行集中培訓；深入9個基層所，圍繞系統手冊操作流程、系統模塊基本功能等內容，采取邊學、邊干、邊溝通的互動方式答疑解難，進行面對面、一對一現場指導；積極引導、督促網絡監管員養成每天查、看監管系統的良好習慣，準確掌握《辦法》規范的主體、行為、內容、方式、方法、職責和任務，做好上級安排的各項工作，及時領會上級的文件精神，按時上報各類信息資料，努力使網絡市場管理人員盡快適應工作的需要，成為“網管”的明白人和行家里手，即解決了工作中遇到的問題，又起到了熟練操作現場練兵的效果；為實現“運用高科技的手段、實現高效能的監管、達到高質量的服務”培養高素質網絡監管人才。

三、以點帶面、推樹典型、所所交流。

縣局在指導調度應用程序進展工作中，注重培養和發現基層所在推廣應用軟件系統和網絡市場監管中的好典型、好做法，及時總結提煉，8月份向省市局上報政務信息2篇，均被省局采用刊登；同時鼓勵所與所之間開展互學、互補、互促工作交流活動，先后將磁窯、華豐、城關等基層所的好做法，以工作信息的形式，進行推廣通報，以點帶面，供全局學習借鑒，促進了網絡商品交易監管系統應用工作的穩步開展。

四精心組織、克服困難，分解任務。

搜索建檔是網絡商品交易監管系統應用的基礎性工作，工作的好壞，對于緊密銜接今后的監管巡查工作，起著至關重要的作用；基層所在各項管理工作任務重、操作設備少、建檔搜索戶數多的情況下，精心組織，克服困難，明確責任，積極推進工作的開展；對轄區內經營主體網站的數量、規模、分布和類別等信息進行了集中摸底，將網絡經營主體搜索、建檔、巡查、執照信息公示任務，按片區、數量、質量、巡查周期、完成時限分解到每個專管員，除正常工作日外，有些專管員自愿犧牲雙休日或抽出晚上休息時間，充分利用省局開發的網絡市場監管應用系統，在家里使用個人電腦加班加點趕進度，確保了搜索、建檔、巡查任務的完成。

五、把握重點、化虛為實、以網管網。

在“以網管網”工作中，以督促網絡商品交易經營主體公示執照信息為重點，采取媒體宣傳、電話通知、網站郵箱留言、上門服務指導等形式，強化經營主體信息公示工作力度，切實解決虛擬空間條件下，網絡商品經營者主體資格真實性的識別問題，保障“虛擬主體”還原為真實的主體，為消費者有效識別查證網絡商品交易主體真實身份，維護自身合法權益提供基礎機制保障；積極探索網絡環境下有效維護消費者權益的制度和措施，推進12315進網絡，指導監督網站經營者建立健全消費者權益保護措施和承諾制度，通過網絡及時發布網絡市場預警信息，防控網上違法行為，為網絡市場主體的發展創造，提供良好寬松的外部發展環境，努力實現“以網管網”的目標。

在開展網絡主體巡查過程中，以縣局為中心，以工商所為支撐點，上下互動、橫向關聯，積極開展對網絡商品交易及服務行為的執法活動，以規范網上宣傳行為為監管重點，有針對性的做好網上巡查監測工作；一是查看經營主體官網和網頁公示的資質認證、各類專業認證是否真實；二是查看網絡合同、商標使用、廣告宣傳用語是否存在侵權、誤導公眾和欺詐消費者的虛假內容；三是查看網頁內容是否存在網絡傳銷、銷售假冒偽劣、不正當競爭、非法集資、走私販私等違法行為；積極運用現代先進的計算機技術發現、收集、固定、保存、認定電子證據，建立健全電子證據保全制度和措施，維護網絡市場經營秩序，促進網絡商品交易及有關服務行為的健康發展。

六、建立檔案、倡導誠信、分類監管

市場交易的本身是信用交易，誠信守約是構建現代網絡商品交易及服務市場的基石。寧陽局以推進網絡監管系統應用為契機，積極開展研究和探索網絡經營主體信用建設工作，將網絡經營主體信用監管有機地融合到企業、個體工商戶、商品交易市場信用分類監管體系之中，創新監管工作方式方法，打造網絡市場信用監管的長效機制；通過采集企業注冊、合同管理、銀行授信、法院執行、消協投訴、行政處罰、網上巡查等方面的信息，對網絡經營主體進行誠信分析，綜合評估，建立信用檔案；根據綜合評估檔次，實行分類監管，科學制定對網絡經營主體的巡查周期，減少了無效勞動，提高了工作效率，夯實了網絡市場監管基礎。

網絡商品交易及有關服務行為監管是一項復雜的系統工程，鏈條長、環節多、涉及面廣，覆蓋了工商行政管理市場監管執法全部職能,任務艱巨，工作難度較大；雖然我們在推進網絡監管工作取得了一定的效果，但在工作中監管組織機構、人員、技術、監管機制、方式和手段還存在許多不適應的問題，下一步我們將按照立足當前、著眼長遠、全面規劃、抓住重點、分類推進、開拓創新的原則，積極探索和不斷完善,認真做好網絡商品交易及有關服務行為的監管工作。

第四篇：積極推進中原經濟區建設,全面提升路政管理水平

積極推進中原經濟區建設 提升交通路政工作水平

教學目標：

1、深入學習黨的十七屆五中全會精神、省委八屆十一次全會、市委四屆十九次全會精神。

2、扎實推進中原經濟區主體區建設，做好交通路政管理工作。

教學對象：黨員干部 教學地點：五樓會議室 教學方法：現場講座

教學時間：第一階段為調研準備階段（現在—4月下旬）

第二階段為集中授課階段（5月—6月下旬）

第二階段為總結評比階段（6月—7月）教學過程：

一、導入揭示主題

這次黨的建設工作會議，主要任務是傳達學習貫徹黨的十七屆五中全會、省委八屆十一次全會、市委四屆十九次全會精神，我所組織工作會議，研究安排我所黨的建設工作。

剛剛過去的2010年，我所在局黨委的正確領導下，自覺圍繞中心，服務大局，奮發有為，開拓進取，各項工作取得了明顯進展。深入學習實踐科學發展觀活動成果得到進一步鞏固，創先爭優活動呈現良好態勢，領導班子和干部隊伍建設得到新的加強，基層組織和黨員隊伍繼續推進，實施人才發展規劃有了良好開端，黨風廉政建設和行風評議工作取得了新成績。所黨支部的領導核心作用、政治核心作用、戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到充分發揮，保證了所正確發展方向，維護了我所的和諧穩定，有力推動了我所各項事業的全面協調、持續科學發展。近年來我所黨的建設工作實踐告訴我們，加強黨的建設，必須堅持馬克思主義在我所的指導地位；必須堅持和改善黨對我所的領導；必須圍繞中心，服

務發展大局；必須堅持不懈地加強黨的先進性建設；必須堅持以人為本，立德樹人，加強和改進干部職工思想政治教育；必須堅持黨的領導體制和所工作機制，突出黨支部對黨小組工作的統一領導，著力形成各部門齊抓共管，常抓不懈的工作機制和整體合力。

2011年是中國共產成立90周年，是“十二五”時期開局之年，做好今年黨建工作具有不同尋常的重要意義。今年我所黨建工作，要以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導，堅持圍繞服務科學發展，推進學習型黨組織建設和創先爭優活動；推進基層組織建設和領導班子、干部隊伍建設；以路政管理和治理超載超限為重點，推進黨風廉政建設；把落實作為根本要求，領導干部狠抓落實善抓落實，以優異成績迎接建黨九十周年。

二、講授、論證，闡述主題 一、十七屆五中全會主要精神

（一）胡錦濤同志工作報告的主要精神。首先，報告指出一年多來集中力量抓的六件大事：一是精心組織和成功舉行首都閱兵、群眾游行等60周年國慶慶典系列活動。二是多次對全黨深入學習實踐科學發展觀活動進行研究部署。三是舉全國之力、集世界智慧，確保上海世博會取得成功。四是及時部署抗災救災工作。五是重點研究部署推進西藏、新疆跨越式發展和長治久安工作。六是決定黨的十七屆五中全會研究關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議。其次，其他八個方面的工作：一是努力保持經濟平穩較快發展；二是積極發展社會主義民主政治；三是加強和改進宣傳思想文化工作；四是加強社會建設和社會管理；五是推動國防和軍隊建設科學發展；六是做好對臺工作和港澳工作；七是積極開展全方位外交；八是提高黨的建設科學化水平。最后，胡錦濤同志分析了當前面臨的挑戰和存在的不足，強調要增強憂患意識、風險意識，建立和落實工作責任制，切實抓好中央關于推進改革發展穩定各項工作部署的貫徹落實。

（二）中央“十二五”建議的主要精神。《建議》共12個部分56條。一是加快轉變經濟發展方式，開創科學發展新局面。二是堅持擴大內需戰略，保持經濟平穩較快發展。三是推進農業現代化，加快社會主義新農村建設。四是發展現代產業體系，提高產業核心競爭力。五是促進區域協調發展，積極穩妥推進城鎮化。六是加快建設資源節約型、環境友好型社會，提高生態文明水平。七是深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，加快建設創新型國家。八是加強社會建設，建立健全基本公共服務體系。九是推動文化大發展大繁榮，提升國家文化軟實力。十是加快改革攻堅步伐，完善社會主義市場經濟體制。十一是實施互利共贏的開放戰略，進一步提高對外開放水平。十二是全黨全國各族人民團結起來，為實現“十二五”規劃而奮斗。

（三）溫家寶同志在第一次全體會議上關于《建議（討論稿）》的說明。溫家寶同志受中央政治局委托，從五個方面對《建議（討論稿）》作了說明。一是關于“十一五”時期國民經濟和社會發展的主要情況；二是關于“十二五”規劃的指導思想和發展目標；三是關于“十二五”時期經濟建設的主要任務；四是關于“十二五”時期發展社會事業和改善民生的主要任務；五是關于“十二五”時期深化改革和擴大開放的主要任務。

（四）胡錦濤同志在第二次全體會議上的講話精神。一是關于貫徹落實全會精神。要準確把握“十二五”時期發展的主題、發展的主線以及目標任務和重大舉措。二是關于繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期。綜合判斷國際國內形勢，黨的十六大作出的關于我國發展重要戰略機遇期的重大判斷是符合國際的、完全正確的，我國發展重要戰略機遇存在的基本條件和我國發展機遇大于挑戰的基本面并沒有因為國際國內形勢變化而發生根本性改變。三是關于做好新形勢下群眾工作。從“五個方面”做好群眾工作：群眾觀點是歷 2

史唯物主義的基本觀點，也是我們做好群眾工作的思想基礎；群眾立場是決定我們黨的性質的根本政治問題；正確方式方法是做好群眾工作的重要保障；群眾工作是貫穿黨和國家工作各領域各方面的經常性工作，必須提高規范化、制度化水平；新形勢下群眾工作需要大家共同來做。四是關于做好當前黨和國家工作。要繼續保持經濟平穩較快發展，繼續促進農業穩定發展，繼續深化改革開放，繼續健全社會主義民主法治，繼續做好宣傳思想文化工作，繼續保障和改善民生，繼續維護社會和諧穩定，繼續推進黨的建設新的偉大工程。

（五）中央經濟工作會議主要精神。會議指出，明年經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，正確把握國內外形勢新變化新特點，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，增強宏觀調控的針對性、靈活性、有效性，加快推進經濟結構調整，大力加強自主創新，切實抓好節能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，保持經濟平穩較快發展，促進社會和諧穩定。

會議指出，我們要認真分析和準確把握世界經濟發展中長期趨勢，努力提高應對復雜局面能力；準確把握世界經濟結構進入調整期的特點，努力培育我國發展新優勢；準確把握世界經濟治理機制進入變革期的特點，努力增強我國參與能力；準確把握創新和產業轉型處于孕育期的特點，努力搶占未來發展戰略制高點；準確把握新興市場國家力量步入上升期的特點，努力發展壯大自己。

會議強調，明年經濟工作的主要任務是：加強和改善宏觀調控，保持經濟平穩健康運行；推進發展現代農業，確保農產品有效供給；加快經濟結構戰略性調整，增強經濟發展協調性和競爭力；完善基本公共服務，創新社會管理機制；加大改革攻堅力度，推動經濟發展方式轉變；堅持互利共贏的開放戰略，拓展國際經濟合作空間。

會議強調，要緊緊圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，加強和改善黨對經濟工作的領導，切實把思想和行動統一到中央對國際國內形勢的科學判斷上來，統一到中央對經濟社會發展作出的決策部署上來，編制和實施好“十二五”規劃。要深入開展調查研究，科學研判發展趨勢，準確把握社情民意，切實摸清發展潛力、優勢和制約經濟發展方式轉變的癥結，為加快轉變經濟發展方式、破解經濟社會發展難題提供科學依據。要提高領導干部素質，要加強黨風廉政建設。全黨全國各族人民要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅定信心、銳意進取，著力促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，以優異成績迎接中國共產黨成立９０周年！

二、省委八屆十一次全會主要精神

（一）省委常委會工作報告的主要內容。報告重點匯報了省委常委會今年以來抓的四件大事：一是積極謀劃建設中原經濟區；二是著力推進加快經濟發展方式轉變工作；三是成功舉辦一系列重大招商引資活動；四是扎實推進創先爭優活動。著力抓的五項工作：一是努力保持經濟持續較快發展；二是大力發展社會主義民主政治；三是著力加強宣傳思想文化工作；四是切實推進社會建設和社會管理；五是以改革創新精神加強和改進黨的建設。存在五個方面的不足：一是經濟發展中的不確定性、不穩定性因素仍然較多，經濟增長內生動力仍然不足，經濟開放度仍然偏低，經濟增長下滑風險仍然存在，保持經濟持續較快發展、縮小與全國平均水平差距、走在中部地區前列的任務十分艱巨。二是土地供需矛盾進一步加劇，節能減排壓力進一步加大，資源環境約束進一步凸顯，發展空間亟待拓展。三是糧食連續增長難度加大，農民持續增收渠道不多，“三農”問題依然突出。四是社會建設欠賬較多、公共服務水平較低，一些關系群眾切身利益的民生問題急需解決，一些社會矛盾有所上升，安全生產形勢依然嚴峻，社會和諧穩定面臨突出挑戰。五是領導班子和干部隊伍建設依然存在薄弱環節，有的領導干部尚未牢固樹立科學發展觀、正確政績觀，機遇意識、發展意識、責 3

任意識、為民意識、服務意識不強，在領導方式和工作方法上不善于把握規律、遵循規律，唯書唯上比較多、獨立思考比較少，行政命令用的比較多、市場經濟手段用的比較少，節會活動應酬比較多，抓大事謀大事比較少，對自己的職位想的比較多、對為民負責想的比較少等。

（二）省委“十二五”規劃建議的主要內容。郭庚茂省長在《建議》的說明中指出，今后五年是我們必須牢牢抓住并可以大有作為的重要戰略機遇期，是全面建設小康社會、實現中原崛起和河南振興的關鍵期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅期，必須增強機遇意識、發展意識和憂患意識、攻堅意識，準確把握形勢、發揮自身優勢，加快轉變經濟發展方式，開創科學發展新局面。

《建議》明確提出了以科學發展觀為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以建設中原經濟區、加快中原崛起和河南振興為總體戰略，以富民強省為中心任務，堅持重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民的實踐要領，著力擴大內需，調整結構，改革開放，改善民生,促進經濟又好又快發展和社會和諧穩定，為全面建設小康社會打下具有決定性意義的基礎。

《建議》提出“十二五”時期我省經濟社會發展的主要目標是：經濟發展水平明顯提升、經濟結構明顯優化、城鄉居民收入明顯增加、社會建設明顯加強、改革開放明顯推進。主要任務是：堅持擴大內需，保持經濟平穩較快發展；加快新型工業化，構建現代產業體系；加快新型城鎮化，構建現代城鎮體系；推進農業現代化，加快社會主義新農村建設；堅持科教興豫和人才強省，構建自主創新體系；加強資源節約和環境保護，推進生態文明建設；建設文化強省，增強發展的軟實力和支撐力；著力保障和改善民生，推進和諧中原建設；深化體制改革，增強經濟社會發展動力；加快發展開放型經濟，全面提升開放水平。

《建議》還闡述了充分發揮黨的領導核心作用、加強民主法制建設、做好新形勢下群眾工作以及切實轉變工作作風、營造良好發展環境等重大任務和保障問題，要求全省廣大黨員充分發揮推動科學發展、促進社會和諧的先鋒模范作用，要求各級領導干部以領導方式轉變推動發展方式轉變。

（三）中原經濟區建設綱要（試行）的主要內容。以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以持續探索走出一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的“三化”協調科學發展路子，著力推動經濟結構戰略性調整，著力加快轉變農業發展方式，著力推動文化發展繁榮，著力建設資源節約型、環境友好型社會，著力保障和改善民生。

《綱要》指出，在戰略定位上：建設全國“三化”協調發展示范區、全國重要的經濟增長板塊、全國綜合交通樞紐和物流中心、華夏歷史文明傳承核心區；在總體目標上：增創糧食生產新優勢、構筑“三化”協調新格局、實現改革開放新突破、取得轉型發展新成就、開創和諧社會建設新局面；在戰略布局上：以鄭州和與之毗鄰城市為核心區、以全省18個省轄市為主體區、以聯動發展的周邊地區為合作區，融入全局、發揮優勢、準確定位、互動聯動，構筑區域經濟融合發展、主題功能互促互補、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區域發展格局；在戰略支撐上：構建競爭力強的現代產業支撐體系、統籌城鄉的新型城鎮化支撐體系、引領發展的區域自主創新支撐體系、現代化綜合交通支撐體系、高素質的人力資源開發支撐體系、充滿活力的體制機制支撐體系、內外互動的開放型經濟支撐體系、獨具特色的文化支撐體系、可持續發展的環境資源支撐體系、以人為本的和諧社會支撐體系。

（四）盧展工書記講話的主要內容。盧展工指出，要堅持“四個始終”：始終緊緊扭住發展，始終注意保持清醒，始終著力民生民心，始終牢記責任使命；做到“四個必須”：必須堅定信心、乘勢而上；必須抓住機遇、奮發有為；必須保持清醒、應對挑戰；必須明確目標、砥礪奮進。

各位黨員同志，省委書記盧展工同志在省八屆十一次全會

上指出，要積極謀劃建設中原經濟區，加快中原崛起河南振興。中原經濟區是區域經濟的概念、總體戰略的概念、載體平臺的概念，是深入學習貫徹科學發展觀的重大實踐，是貫徹落實中央對河南工作要求的具體行動，是歷屆省委班子帶領全省廣大干部群眾不懈探索的重要成果，是我省實現全面建設小康社會奮斗目標的戰略抉擇，是凸顯河南地位、服務全國大局的重大舉措，是實現富民強省的宏偉事業。要準確定位、主動融入，發揮優勢、合理布局，互動聯動、一體運作，統籌協調、全面推進。

盧展工強調，要切實加強和改進黨的建設，為推動“十二五”發展和建設中原經濟區提供堅強保證；要切實轉變思想觀念，真正轉到科學發展上來、轉到為民上來，轉到站位全局上來；要切實轉變領導方式，善于按規律辦事，善于抓難事，善于運作；要切實改進工作作風；要切實樹立對人民負責的形象。

推動全省經濟社會又好又快發展，加快實現中原崛起，是當前和今后一個時期全省經濟社會發展的指導方針。緊密圍繞市四屆十一次全會上，黃興維指出，要明確任務，突出重點，在建設中原經濟區、加快河南振興中發揮應有作用。今后五年，南陽市工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，瞄準加快發展與轉型發展兩大任務，堅持“四個重在”，繼續實施“四個帶動”，加速構建現代產業體系、現代城鎮體系和自主創新體系，加快新型城鎮化、新型工業化和農業現代化步伐，深化改革開放，不斷改善民生，促進社會和諧，統籌推進經濟、政治、文化、社會和生態建設，打造豫鄂陜毗鄰地區區域性中心城市，構建中原經濟區的重要增長極，當好區域合作的前鋒，為建設富強美好和諧新南陽奠定堅實基礎。工作中要始終做到四個堅持、發揮一個作用，即堅持以科學發展為主題，堅持以加快轉變經濟發展方式為主線，堅持以改革 5

開放為動力，堅持以改善民生為根本目的，發揮連南啟西的橋梁紐帶作用。

在具體工作中，要突出抓好以下幾個方面：一是狠抓結構調整，推動產業結構優化升級。要做大做強戰略支撐產業，積極發展戰略新興產業，加快發展第三產業。二是推進農業現代化，加快社會主義新農村建設。三是堅持“兩輪驅動”，加快新型城鎮化進程。四是深化改革開放，增強發展的動力和活力。要在關鍵環節改革上實現新突破，在發展非公有制經濟上實現新突破，在擴大開放上實現新突破。五是持續改善民生，建設和諧南陽。要進一步解決好突出的民生問題，再接再厲做好南水北調中線工程建設和移民遷安工作，全力維護社會和諧穩定。六是堅持統籌兼顧，增強發展的協調性。要加快形成經濟硬實力與文化軟實力共同提升新格局，加快形成人與自然和諧發展新格局，加快形成區域協調發展新格局。

黃興維強調，要轉變作風，狠抓落實，確保全面完成“十二五”時期的目標任務。全市各級黨組織和廣大黨員干部，要站到發展的第一線，發揚求真務實的作風，自覺肩負起引領加快發展的政治責任。要保持昂揚的精神狀態，提高駕馭全局的能力，進一步轉變作風。各級干部作風要硬，作風要實，雷厲風行，只爭朝夕，大干快上，為順利實現南陽 6

市“十二五”規劃目標，建設更加富強、更加美好、更加和諧的新南陽而努力奮斗！

我們路政所黨支部就如何做好黨建工作和思想政治工作必須牢牢把握根本要求。全面貫徹落實“四個重在”，努力提高我單位黨建工作和思想政治工作水平，推動交通路政工作又好又快發展的必然要求。在社會轉型、體制轉軌、經濟成分多元化、公眾法律意識越來越強的社會大背景下，政府的行政執法能力面臨著嚴峻的考驗，人性化執法正在諸多環節中體現出來，對公路執法隊伍、行業管理也提出了更高的要求。面對新的發展形勢，如何貫徹落實“四個重在”對工作思路、工作狀態和管理方式、執法手段進行調整與完善，使路政工作保持健康、穩定、快速的運行態勢成為我們路政管理部門關注的焦點。

在召開的全國公路路政管理工作座談會上，來自全國30多個省、市、自治區公路路政管理、高速公路管理機構的負責人，共同確定了下階段路政管理的主要工作目標：構建一個科學完善的公路保護法規體系，建設一個高效運轉的路政管理體制，塑造一支能打硬仗的路政執法隊伍，樹立一支清政廉明、務實高效、作風優良、紀律嚴明的路政執法人員新形象。

重在持續，是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求。要有持續發展的意識。發展是第一要務，我們單位這些年在國

家實行成品油稅費改革前所取得的顯著成就，都是靠聚精會神頑強拼搏，一心一意謀發展的結果。特別是在改革發展大潮波瀾壯闊，形勢發展催人奮進的時代背景下，發展慢了不行，不發展更不行。積極發展提升路政管理水平來保障公路暢通，除了公路路政執法人員的辛勤勞動外，一個重要的條件就是依法治路。而強化公路的路政管理，就要有一個健全的公路管理法律保障體系，以規范公路事業發展各個領域的行政法規，同時更要有一個關系理順的管理體制和執法體系。

交通部在貫徹落實《行政許可法》和《交通行政執法監督規定》的基礎上，相繼頒布實施了《交通行政許可實施程序規定》、《交通行政許可監督檢查及責任追究規定》以及《關于提高工作效率規范超限運輸審批許可行為的通知》，并結合路政管理文書的規范和應用，進一步規范了交通行政許可行為，提高了審批工作的效率和透明度，規范了執法程序，并逐步建立了執法監督考核機制，有效地促進了廉政勤政和依法行政。

按照國務院立法計劃安排，《公路保護條例》的起草工作已經基本完成，目前，交通部正在征求各部委意見，近期將正式上報國務院頒布實施。隨著《公路保護條例》的頒布和實施，我國現行的公路管理法律體系將得到進一步完善，路政管理工作將得到進一步的促進。

河南省交通主管部門根據地方公路事業的現實狀況，也相繼出臺了一系列地方法規和條例，這些地方條例是《公路法》的細化和補充，有著更強的操作性和指導意義，更加明確了路政工作的執法職責。

目前，全國有15個省市制定了公路管理條例，19個省市制定了路政方面的管理條例和管理規定，13個省市出臺了高速公路管理方面的地方性法規。涉及范圍涵蓋超限運輸、路政賠（補）款、內業管理、處罰程序、法律文書、非公路標志、占用挖掘公路用地等諸多方面。這些規章制度和管理辦法有著更強的針對性，以更加具體的方式對路政管理內容及目標任務作出了明晰要求。所以，要用長期發展的目標來干好我們路政管理工作，要充分發揮每個黨員干部的先鋒模范作用。

2、提升服務水平。

提升是從量變到質變的飛躍，是從一個發展階段向更高發展階段的跨越。從本質上說，提升是新的發展狀態、發展模式、發展機制的出現，著力提升水平是事物發展到一定階段的客觀要求，也是提高我們單位工作水平和能力的迫切要求。

提升發展的“動力”何在？思想解放是發展進步的動力之源，也是實現提升的“總開關”，科學發展的實踐就是解放思想的實踐。我們必須自覺地解放思想，轉變思維、轉變觀念，不斷提高知識水平，切實解決加快路政所在發展中遇到的新問題、新矛盾。

我們路政所從體制轉換后成立不到二年，正是提高素質、樹立新形象，全面發展的大好時機，所以我們要不斷增長新的業務知識，提升我們單位的整體管理水平和管理能力。就我們工作而言，我們有很多需要提升的空間，大有提升水平和能力的文章可做。譬如我們的治超工作，還要進一步落實抓好、完善好績效考核制度、及平時考核和年終考評制度。要牢記使命，要緊緊圍繞我所的工作重點，工作大局，圍繞單位跨越式發展的工作部署，要大膽創新、扎扎實實、理直氣壯地做好路政工作和治超工作。要長效治超，筑起堅固防線。要在上級主管部門的統一領導下，各有關部門按照統一部署，搞好配合和協調，按照市、區政府關于對超限超載車輛治理工作精神，聯合公安、運管對超限超載運輸車輛開展了集中整治活動。通過這次聯合治超活動，有力地帶動和促進了路政管理工作，路政管理工作地位得到提升；進一步健全了機構，明確職責，在全省、各地市區分別成立了治理超限超載運輸車輛辦公室，從而增強路政管理工作的協調力度和有效性；錘煉了隊伍，提高了隊伍的戰斗力。

按照國務院辦公廳關于“統一規則，合理布局，建設一批標準化、規范化的超限超載檢測站，逐步形成全國性超限超載車輛監控網絡，對超限超載車輛實行長期、有效的監控檢

測”的要求，各省以交通部《全國治超超限超載檢測點布局規范研究》為基本框架，以地市區現有的治超檢測站點為基礎，結合地區公路網絡的實際情況，納入全國性超限超載車輛監控網絡。目前，標準化、規范化檢測站點建設的試點工作已在各地推廣開來。

從我們治超工作開始，到我們購置了治超檢測設備的先進性和路政管理維護的推土機。特別是在治超現場，在路政人員的示意下，一輛輛車有序通過檢測車道，顯示牌亮出檢測結果時，被檢測車輛的“體重”、車牌號等有關信息會同步反映到檢測站的電腦里面，如果出現超限超載，與電腦聯網的打印機自動打印“明細單”，執法人員則當場按單作出相應的處理。

對比審視近年來各地出臺、推行的一系列制度、舉措，人們欣喜地發現文明執法、人性執法正在諸多細節中顯現出來。創新理念決定治理效益的提升，注重細節決定管理效能的落實。圍繞李盛霖部長在今年全國公路養護管理工作會議上提出的“治超隊伍在交通系統內部整合解決，逐步納入路政執法隊伍序列，治超經費列入養路費預算管理支出范疇”的要求，各省逐步將治超管理納入路政管理的日常工作中。河南省為了落實經費，保障治超，省財政廳、交通廳又聯合下發文件要求從2006年到2008年，各市連續三年，每年從汽車

養路費地方切塊資金中安排不低于實際切塊包干資金總額2%的治理超限超載運輸專項經費。在集中治超工作開展三年之后，交通部提出了下一步目標，要求在加強源頭治理和路面執法的基礎上，逐步探索建立治超長效機制。

3、統籌全局。

統籌是科學發展觀的重要內容。重在統籌，是謀劃全局、協調發展的重要方法。統籌是科學發展觀的重要內容，加強統籌是謀劃全局，協調發展的重要方法，做到統籌兼顧也是提高路政工作水平的必然要求。路政工作是一項系統工程，內容多、范圍廣、體現在具體的各項工作之中，貫穿于公路的全過程。著力于統籌交通路政的工作，必須堅持三個原則，一要圍繞中心，二要注重協調，三要形成合力。在所班子帶領下，圍繞改革、發展、穩定的大局和整體規劃及長遠發展，發揮優勢，推動路政各項事業又好又快發展。特別是要協調好各方面的關系，處理好各方面的矛盾，要站在全局看問題，要跳出小圈子看全局。不能顧此失彼，要互相支持，互相配合，眾人拾柴火焰高，形成整體合力，聚大家之智慧，使各方面工作形成協調聯動的工作機制，實現上級黨委賦予的工作任務，完成我所既定工作目標、整體規劃和中長期規劃的實現。“敬禮、齊步走”……隨著一聲聲嘹亮的命令，操練場上一列列精神抖擻、規范統一的執法隊員邁著強勁有力的步伐，做著整齊劃一的手勢。這是我們臥龍區路政所公路路

政管理人員經常在演練場上看到的精彩展示，有一支特別能吃苦能戰斗的高素質、高業務水平的路政隊員的體現，正是不斷提高的管理化、規范化、標準化、科學化和路政執法隊伍建設的高標準、嚴要求精神所在，才造就出我們文明管理道路安全的“守望者”。

在實際工作中，根據工作需要，逐步建立健全了崗位責任制度、廉政文化建設制度、工作考核制度等，激勵和約束機制已初步形成，有效提高了執法隊伍的整體素質。以能力建設為主線，以改革創新為動力，以文明創建為載體，以培訓教育為基礎，不斷推進路政管理“人才強路”戰略，倡導建立學習型隊伍，統籌全面考慮整體工作，全面提高隊伍整體素質。我所還建立健全了路政執法人員教育培訓制度，制定了“十一五”路政執法人員培訓規劃和培訓方案，使教育和培訓相結合，考試與考核相結合。深入開展政治理論學習和以“執法為民”為宗旨的教育，自覺加強警示教育和自身修養，引導執法人員牢固樹立“權力就是服務、權力就是奉獻、權力就是責任”的意識。建立以全面加強路政管理能力建設為基礎的自身教育培訓體系，全方位提高隊伍素質。大力實施“素質工程”建設，以創建學習型隊伍為切入點，不斷激發創新潛能，取得了良好成效。

目前，我所正在制定路政執法行為規范，以進一步促進文明執法，規范執法行為，強化執法責任制和崗位追究制。抓

緊建立和完善路政執法人員選拔、任用、考核、監督制度體系，形成“能上能下、能進能出、有獎有懲、充滿活力”的用人機制，并通過抓好培養、交流和使用三個關鍵環節，有計劃、有步驟地改善路政執法隊伍的文化層次和學歷水平。逐步適應路政管理工作的需要。

4、服務人民。

重在為民，是科學發展觀的核心所在。發展為了人民。具體到我單位，就是為了車主業戶搞好管理和服務，離開了這個根本，發展就會失去目標和方向，就會變得毫無意義。在促進發展的過程中，黨員干部要學會換位思考，把自己當做普通的一員，多站在對方的立場上來看待問題、理解問題，進一步增強服務人民的意識。為民，是發展的最終目的，是科學發展觀的本質所在，是黨的宗旨意識的根本體現。黨的宗旨是全心全意為人民服務。在2009年國家金融沖擊中，中央提出“三保”的重要措施，就是“保民生、保穩定、保增長”。具體到我們單位的黨建工作、思想政治工作以及路政的各方面的工作，就是服務于社會需求，服務于交通發展，服務于正常工作的開展。在做好“三個服務”中，實現我所的健康和穩定的持續發展，提升路政的品牌。要從管理型向服務型轉變。特別走在我們臥龍區農村公路上，一塊塊漂亮的標志牌像一張張導游圖，為來自全國各地的朋友指明行駛的方向。

每到一處，駕車人首先看到的是規范、醒目、美觀的標志牌對豫宛大地風土人情的展示。這是我們交通部門投入十幾萬元在全區農村公路設置的公路交通標志，這讓來到南陽的人們享受到交通為旅游帶來的便捷服務。

從道路管理到便民服務，再到公路輔助設施的規范管理，無處不在的服務意識，無不彰顯出經過這些年來的發展和建設，公路行業的行政執法能力有了極大的提升。在加強依法治路的同時，路政管理部門開始更多地讓人性執法從形式走向實質，從抽象理念走向具體細節，這些舉措得到公眾的認同。我們路政管理部門，經過治超攻堅戰的磨煉，在綠色通道、文明樣板路建設中，在路政管理經常巡查中，緊緊圍繞經濟社會發展和人民群眾的需求，以文明創建為中心，以凈化、優化環境為宗旨，以完善出行服務設施和安保工程設施為落腳點，有力地帶動和促進了行業文明的持續、健康、協調發展。

從另一方面來說，路政管理部門改變傳統管理模式，不斷拓展服務理念。在文明樣板路建設中，我們緊緊圍繞經濟社會發展和人民群眾的需求，以文明管理為中心，以優化服務、優化環境為宗旨，以改進服務功能和安全保通工作為落腳點，有力地帶動和促進了行業文明的持續、健康、協調發展，營造了一個“暢潔綠美”的行車環境，樹立了“以人為本，以車為本”的新服務觀。

我所通過一年多的工作實踐，把人性化管理服務理念貫穿到整個路政許可的工作中，并取得了一定的成效。在公路路政許可過程中加入了對公路附屬設施人性化管理的具體內容，如在公路兩側埋設管線許可中，要求公路用地兩側管線必須安裝閥門，以免造成公路以及設施維修帶來的諸多不便。給農村居民出行創造良好的便利。三、四者的關系及如何做好四個重在。

重在持續，重在提升，重在統籌，重在為民，既相互獨立，又互為條件、相輔相成，是一個有機統一的整體。持續

是科學發展的基本要求，提升是在持續基礎上的不斷超越，統籌是實現持續發展、全面提升的重要方法，為民是一切發展的根本目的。

1、堅持“四個重在”，就要大興求實之風。

“實事求是”這四個字說起來容易，真正做起來很難。難就難在如何提高我們的理性思維能力，把握各項工作的自身規律黨員干部要在“求”上多花心思、在研究規律上狠下功夫，做到不拘泥于條條框框，不違背客觀規律。這就要求黨員干部不能滿足于現有的工作現狀，要充分理解上級領導要求和所領導的工作安排，必須從實際出發，創造性地開展工作。只要實踐證明有效，就要大膽地往前走，堅持不懈地抓下去，力戒一陣風、得過且過，要使工作更務實、更扎實。空談誤國，實干興邦。路政所能不能發展，不在于說，而在于做。很多事情，講起來是一回事，做起來又是另一回事。講過的事情首先要做，發展的成效、工作的實效都是做出來的，而不是說出來的。要出實招，下實勁，努力做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

2、黨員干部就要忠誠履責、盡心盡責、勇于負責、敢于問責。

要忠誠履職，切實增強政治意識、大局意識、發展意識，任何時候都忠誠黨和人民的交通事業、忠實履行自己的職責。

要帶頭示范，抵制各種腐蝕誘惑，“講黨性、重品行、做表率”，繼續發揚思想好、作風好、形象好、能力強的工作精神，以更加嚴格的自我要求、更加嚴謹的工作作風、更加嚴明的組織紀律，維護和樹立黨員干部的良好形象。要提升素質，立足于學，立足于做，立足于實，立足于效，讓運作更加規范嚴謹、不斷提高履責能力。

艱辛成就偉業，奮斗創造輝煌。推動著我們不斷思考新的發展問題，不斷創新發展舉措，不斷取得新的進步。在當前及今后交通路政發展的關鍵時期，只要我們堅持貫徹落實科學發展觀，在上級黨委的正確領導下，堅持“四個重在”和“四個帶動”更加注重提高務實服務、強化管理、改革創新，一定能夠繼往開來，創造新的歷史，實現最終的宏偉目標。

努力提高我單位黨建工作和思想政治工作水平，推動交通路政工作又好又快發展的必然要求。在社會轉型、體制轉軌、經濟成分多元化、公眾法律意識越來越強的社會大背景下，政府的行政執法能力面臨著嚴峻的考驗，人性化執法正在諸多環節中體現出來，對公路執法隊伍、行業管理也提出了更高的要求。面對新的發展形勢，如何貫徹落實“四個重在”對工作思路、工作狀態和管理方式、執法手段進行調整與完

善，使路政工作保持健康、穩定、快速的運行態勢成為我們路政管理部門關注的焦點。

在去年召開的全國公路路政管理工作座談會上，來自全國30多個省、市、自治區公路路政管理、高速公路管理機構的負責人，共同確定了下階段路政管理的主要工作目標：構建一個科學完善的公路保護法規體系，建設一個高效運轉的路政管理體制，塑造一支能打硬仗的路政執法隊伍，樹立一支清政廉明、務實高效、作風優良、紀律嚴明的路政執法人員新形象。

第五篇：創新推進青年文明號樣板站建設,全面提升油田青年文明號創建水平（精選）

創新推進青年文明號樣板站建設 全面提升油田青年文明號創建水平

中原油田采油四廠團委 魏煒

幾年來，中原油田采油四廠團委一直把青年文明號創建活動作為參與油田生產經營工作的重要著力點，堅持“內抓管理，外樹形象，凝聚人心，激勵斗志”的活動原則，不斷完善青年文明號創建的申報、表彰、考核、命名等各個環節，加大了爭創和管理力度，使青年文明號創建活動呈現出良好的發展態勢。特別是近兩年，全廠各級青年文明號樣板站通過開展承諾服務、團員青年目標創建等形式，創新推進青年文明號建設，強化了創建的全過程管理，倡導了高度職業文明，塑造了良好企業形象，取得了廣泛的認同，產生了很好的影響，為油田兩個文明建設做出了積極的貢獻，推動了青年文明號創建活動向縱深發展。目前，該廠已創建國家級青年文明號3座、省部級青年文明號1座、油田級青年文明號22座，廠級青年文明號36座，青年文明號樣板站在全廠油氣產量的貢獻率已達到61％，成為油田優秀青年集體的標桿、基層管理的先進模式、經得起考驗的名牌。

一、通過青年文明號樣板站的創建活動，充分發揮了青年文明號在企業精神文明建設中的示范引導作用

青年文明號既是團組織帶領青年在兩個文明建設中發揮作用的有效載體，也是教育青年提高思想道德素質和科學文化素質的陣地。只有提高全體成員的素質，才能推動青年文明號整體水平的提高。青年文明號樣板站創建活動結合青年特點，突出職業文明和職業道德建設，引導廣大青年職工立足本職，愛崗敬業，努力工作，在企業精神文明建設中顯現了載體作用。我們通過緊抓愛崗敬業、勤業精業這一職業道德建設的核心，以《公民道德建設實施綱要》為指導，教育和引導青年職工愛國守法、明禮成信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻，培養了青年職工無形的奉獻意識，把加強自身修養、實現自身價值而落實到青年文明號樣板站的創建之中，真正使青年文明號成為展現集體青年踐行《公民道德建設實施綱要》的亮麗風景線。其次，通過堅持不懈地開展愛國主義、集體主義和社會主義教育，使廣大青年進一步養成良好的職業道德，把職業道德教育滲透到每個青年的工作之中，樹立良好的職業形象。再者，通過堅持不懈地開展油田形勢任務教育活動，使廣大青年統一思想，認清形勢，增強工作的責任感和緊迫感，引導青年“達標”、“創優”，使創建活動更加有形化、具體化。對廣大青年來說，參與青年文明號樣板站創建的過程，既是努力為企業服務的過程，也是青年個人深刻接受思想教育的過程。從而使青年文明號樣板站成為團組織服務油田精神文明建設的拳頭產品，成為提高青年思想素質、促進青年健康成長的有效途徑。

二、通過青年文明號樣板站的創建活動，充分發揮了青年文明號在企業安全生產中的預防保障作用

安全生產是企業建設的永恒主題。沒有安全生產，就沒有職工隊伍的穩定；沒有安全生產，就沒有企業的健康發展。特別在油田的前線生產單位，安全工作更是重中之重。在青年文明號樣板站創建中，服務油田安全生產，確保安全生產無事故是創建活動的首要任務。我們通過堅持不懈的開展各項安全生產規章制度的學習教育活動，幫助團員青年深刻理解“安全就是效益”的實質內涵，牢固樹立“學安全就是學技術”、“安全生產就是經濟效益”、“違章操作就是破壞生產秩序”、“團員青年就是安全生產的宣講員”的思想，營造濃厚的安全生產文化氛圍。通過定期開展事故預演和反事故演習活動，強化安全思想、知識、技能、事故應急處理四種教育，提高了青年的事故預想和各種應急處理能力。通過堅持不懈地開展以“四個一”（每天學一條安全知識，查一處安全隱患、制止一次違章操作、提一條安全建議）為主線的青年安全生產示范崗活動，動員廣大青年及時查找并消除事故隱患，減少杜絕事故，促進各項安全制度的根本落實，充分發揮了青年在安全生產中的主力軍作用。通過青年文明號樣板站的創建活動，團結和凝聚青年積極投入到安全生產中，引導青年在生產中保安全，在安全中創效益，在企業改革發展實踐中再立新功。

三、通過青年文明號樣板站的創建活動，充分發揮了青年文明號在企業基層管理中的推進提高作用

開展青年文明號樣板站創建活動，是夯實企業生產建設基礎工作，提高企業管理水平的有效途徑。青年文明號樣板站從優化最基層的管理單元出發，通過優化每一個基層單位來實現企業的整體優化，通過創建活動的深入開展在青工中形成了團隊協作精神，強化了基層管理，提高了企業經濟效益。通過堅持不懈地開展重點井組、油水單井分析等活動，及時掌握地層變化，提高各種油水井措施的有效率；通過堅持不懈地開展針線菠籮統計活動，清楚的掌握成本運營情況，達到產量、成本雙統一；通過堅持不懈地開展青年修舊利廢活動，組織青年利用工余時間修復各種廢舊物資，達到降本增效；通過堅持不懈地開展青年職工創新創效活動，加快各種創新創效技術和成果的推廣應用，提高經濟效益；通過不斷制定完善各項創建標準、細化行業規范、分解管理目標、完善崗位工作責任制等，進一步推進企業管理的科學化和現代化，向管理要效益。通過青年文明號樣板站的創建，加強和完善了企業管理，積極推動企業全面創新，優化了基層管理單元的科學模式，使青年文明號創建活動顯示出勃勃的生機與活力。

四、通過青年文明號樣板站的創建活動，充分發揮了青年文明號在企業人力資源中的培養提升作用

提高廣大青年職工的素質、開發青年人力資源是青年文明號創建活動的魅力所在。青年文明號樣板站要求榮獲這一稱號的青年集體的每一名青年都要成為本崗位的能手，而過硬的職業技能，是青工成為崗位能手的基礎，因此培養大批的崗位技術能手、擁有高素質的技術素質成為創建青年文明號樣板站的活動的主旋律。通過堅持不懈地開展青年崗位能手“四個一”（每日一練，每周一課，每月一考，每季一評）活動，逐步提高青工的崗位理論水平和實際操作技能；通過導師帶徒活動，充分發揮傳、幫、帶作用，促進不同層次青工技能的共同提高；通過技術比武活動，提高廣大青年學技術、鉆業務、比貢獻的積極性，全面提升技術素質。開展青年文明號樣板站創建活動，就是激活一大群先進青年，在崗位上創造一流的業績。通過創建一流的青年集體，以更高的標準要求青年，激勵青年，引導青年奮發向上，在創建活動中實現個人價值與社會需要的有機統一，真正使青年文明號樣板站成為培養青年的熔爐，成為青年成才的搖籃，為青年成長成才鋪路搭橋。

五、通過青年文明號樣板站的創建活動，充分發揮了青年文明號在企業團建中的滲透融合作用

過去在大家眼中的共青團工作，是“一無權，二無錢，一張嘴巴搞宣傳”，僅僅局限在思想教育和臨時性活動上。而開展青年文明號樣板站的創建活動，則是共青團工作與企業生產經營管理的有機結合，是凝聚青年、團結青年、帶領青年建功立業的有效形式，它不僅僅是一項工作，更是一項建設，也是一個品牌，通過創建活動的不斷深入開展，這個載體把團組織融進企業的生產經營活動之中，是共青團適應新形勢、謀求新發展的工作創新，使共青團工作真正實現了社會化。通過堅持不懈的開展團員青年目標創建責任區活動，創新工作思路，明確激勵目標，深化崗位實踐、突出嚴格管理，進一步提高廣大青年的參與創建活動的責任感和積極性，實現了“原油產量、經濟效益、青工素質、青年形象”四個提高的目標，將共青團工作與企業管理合而為一。開展青年文明號樣板站創建活動，是共青團工作結合企業中心工作開展活動的有效途徑，是促進團組織自身建設的有效措施,它使團的工作步入了良性循環的發展軌道。通過開展青年文明號樣板站創建工作，團組織的建設得到加強，團的工作職能得到強化，團的工作內容逐步固化，團的工作手臂進一步延伸，團組織在企業中的地位進一步得到加強。

實踐證明，青年文明號樣板站是油田青年文明號創建活動的領頭羊，不斷為其他崗位開展青年文明號創建活動提供新鮮經驗，已成為弘揚時代新風、傳播社會文明、塑造企業形象、培養青年人才的時代精品，成為加強青年職工職業道德建設的重要載體。開展青年文明號樣板站創建活動，是凝聚青年、團結青年、帶領青年建功立業的有效形式，是青年參與企業生產經營管理，服務企業中心工作的有效途徑。青年文明號樣板站創建活動正如一面鮮艷的旗幟，鼓舞和激勵著越來越多的青年弘揚現代職業文明，創造一流工作業績，在油田兩個文明建設的實踐中實現了青年的人生價值，展現了青春的亮麗風采。