第一篇：中辦印發《黨政領導干部職務任期暫行規定》、《黨政領導干部交流工作規定》、《黨政領導干部任職回避暫行規

中辦印發《黨政領導干部職務任期暫行規定》、《黨政領導干部交流工作規定》、《黨政領導干部任職回避暫行規

中辦印發《黨政領導干部職務任期暫行規定》、《黨政領導干部交流工作規定》、《黨政領導干部任職回避暫行規2007-02-09 07::

54中共中央辦公廳近日印發《黨政領導干部職務任期暫行規定》、《黨政領導干部交流工作規定》、《黨政領導干部任職回避暫行規定》等三個法規文件，并發出通知，要求各地區各部門結合實際情況，認真貫徹執行。

《黨政領導干部職務任期暫行規定》黨政領導5年任期內應保持穩定

該規定據《中華人民共和國憲法》、《中國共產黨章程》、《中華人民共和國

地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》和有關法律法規制定。

適用范圍：中共中央、全國人大常委會、國務院、全國政協的工作部門和工作機構的正職領導成員；縣級以上地方黨委、政府領導成員，紀委、人民法院、人民檢察院的正職領導成員；省（自治區、直轄市）、市（地、州、盟）黨委、人大常委會、政府、政協的工作部門和工作機構的正職領導成員。

同一職位最多連任兩期

該《規定》指出，黨政領導職務每個任期為5年。在任期內應當保持穩定。除有下列情形之一的，應當任滿一個任期：達到退休年齡的；由于健康原因不能或者不宜繼續擔任現職務的；不稱職需要調整職務的；自愿辭職或者引咎辭職、責令辭職的；因受處分或處罰需要變動職務或者被罷免職務的；因工作特殊需要調整職務的。在一個任期內因工

作特殊需要調整職務，一般不得超過一次。

黨政領導干部在同一職位上連續任職達到兩個任期，不再推薦、提名或者任命擔任同一職務。黨政領導干部擔任同一層次領導職務累計達到15年的，不再推薦、提名或者任命擔任第二條所列范圍內的同一層次領導職務。根據干部個人情況和工作需要對其工作予以適當安排。民族自治地方的少數民族黨政領導干部執行經批準可以適當放寬。

該《規定》還指出，黨政領導干部任期內調整職務，任職3年以上的，計算為一個任期；任職不足3年的，只計算任職年限，不計算任期屆數。

《黨政領導干部任職回避暫行規定》拒不服從回避可就地免職

該規定據《中華人民共和國公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》和有關法律法規制定。

適用范圍：適用于中共中央、全國人大常委會、國務院、全國政協的工作

部門和工作機構的領導成員，上述工作部門和工作機構的內設機構的領導干部；中央紀委和最高人民法院、最高人民檢察院的副職領導成員及其機關內設機構的領導干部；縣級以上地方黨委、人大常委會、政府、政協及其工作部門和工作機構的領導成員，上述工作部門和工作機構的內設機構的領導干部；縣級以上地方紀委和人民法院、人民檢察院的領導成員及其機關內設機構的領導干部。

3類情況需進行回避

《規定》指出，有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系的，不得在同一機關擔任雙方直接隸屬于同一領導人員的職務或者有直接上下級領導關系的職務，也不得在其中一方擔任領導職務的機關從事組織（人事）、紀檢（監察）、審計、財務等工作。

領導干部的配偶、子女及其配偶以獨資、合伙或者較大份額參股的方式，經營企業或者舉辦經營性民辦非企業單位的，該領導干部不得在上述企業或者單位的行業監管或者業務主管部門擔任領導成員。

領導干部不得在本人成長地擔任縣（市）黨委、政府以及紀檢機關、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門正職領導成員，一般不得在本人成長地擔任市（地、盟）黨委、政府以及紀檢機關、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門正職領導成員。民族自治地方的少數民族領導干部參照上款規定執行。

職務層次較低方回避

該《規定》還指出，第三條所列需要回避情形時，職務層次不同的，一般由職務層次較低的一方回避；職務層次相當的，根據工作需要和實際情況決定其中一方回避。

實行回避需要跨地區跨部門調整、按照干部管理權限本級難以安排的，報請上級組織（人事）部門協調解決。經

人民代表大會選舉產生的領導干部需要實行地域回避的，根據實際情況，可以在任期內調整的，在任期內予以調整；任期內難以調整的，任期屆滿后予以調整。第六條指出，領導干部任職時存在需要回避情況的，按照干部管理權限由組織（人事）部門提出回避意見，報黨委（黨組）作出決定。必要時，組織（人事）部門可要求領導干部報告擬任職務所需要回避的情況。

第七條規定，領導干部任職期間出現需要回避情況的，本人應當提出回避申請。所在單位黨組織發現其有需要回避情況的應當提出回避建議，按照干部管理權限由組織（人事）部門審核后提出意見，報黨委（黨組）作出決定。

第八條規定，個人、組織有權反映領導干部需要回避的情況，接到反映的機關應當按照干部管理權限交有關組織（人事）部門處理。

拒不回避可就地免職

該《規定》指出，領導干部有需要

回避的情況不及時報告或者有意隱瞞的，應當予以批評，情節嚴重的進行組織處理。領導干部必須服從回避決定。無正當理由拒不服從的，就地免職或者降職使用。各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權限，負責本規定的組織實施，對執行黨政領導干部任職回避制度的情況進行監督，對違反本規定的行為予以糾正。

《黨政領導干部交流工作規定》不得借干部交流突擊提拔干部

該規定根據《中華人民共和國公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》和有關法律法規制定。

適用對象：中共中央、全國人大常委會、國務院、全國政協的工作部門和工作機構的領導成員，上述工作部門和工作機構的內設機構的領導干部；中央紀委和最高人民法院、最高人民檢察院的副職領導成員及其機關內設機構的領導干部；縣級以上地方黨委、人大常委會、政府、政協及其工作部門和工作機

構的領導成員，上述工作部門和工作機構的內設機構的領導干部；縣級以上地方紀委和人民法院、人民檢察院的領導成員及其機關內設機構的領導干部。

交流重點主要為正職領導

《規定》指出交流對象主要為：因工作需要交流的；需通過交流鍛煉提高領導能力的；在一個地方或者部門工作時間較長的；按照規定需要回避的；其他原因需要交流的。交流重點為縣級以上地方黨委、政府正職領導成員及其他領導成員，紀委、人民法院、人民檢察院和黨委、政府部分工作部門的正職領導成員。

縣級以上地方黨委、政府領導成員在同一職位上任職滿10年的，必須交流。民族自治地方的少數民族黨政領導干部經批準可以適當放寬。在同一地區黨政領導班子中擔任同一層次領導職務滿10年的，應當交流。新提拔擔任縣（市、區、旗）以上地方黨委、政府領導成員的，應當有計劃地易地交流任職。縣級

以上地方紀檢機關（監察部門）、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門的正職領導成員，在同一職位任職滿10年的，必須交流；新提拔的一般應易地交流任職。副職領導成員在同一領導班子中任職滿10年的，應當交流。黨政機關處級以上領導干部，特別是從事執紀執法、干部人事、審計、項目審批和資金管理工作的領導干部，在同一職位任職滿10年的，應當交流。缺少基層工作經驗或者崗位經歷單一的縣（處）級以上領導干部，應當有計劃地交流。實行干部雙重管理、以上級業務部門為主管理的單位的正職領導成員，在同一領導班子中任職滿10年的，應當交流。

四種情況可不交流或暫緩交流

《規定》指出，黨政領導干部有下列情形之一的，可不交流或者暫緩交流：離最高任職年齡不滿5年的（屬于必須交流的對象，可區別不同情況對其工作進行調整）；因健康原因不宜交流的；涉嫌違紀違法正在接受紀檢監察或者司法

機關審查尚未作出結論的；其他原因不適合交流的。

干部交流應按規定作離任審計

《規定》還指出，干部交流可以在地區之間，部門之間，地方與部門之間，黨政機關與國有企業事業單位、人民團體、群眾團體之間進行。地區之間的干部交流，重點圍繞國家經濟社會發展戰略和人才戰略、地方經濟社會發展布局和支柱產業及重大項目建設進行。

干部交流應注意與領導班子換屆相結合

《規定》指出，干部交流應突出重點，增強計劃性、針對性，注意與領導班子換屆調整相結合。市、縣兩級黨政正職領導成員未任滿一屆的一般不交流，同一地區黨政正職領導成員一般不同時交流；領導班子一次性交流一般不超過班子成員的三分之一；需按法定程序選舉或者任免的干部，交流時應當按照法定程序辦理。按規定需作離任審計的，應當進行審計。

《規定》指出，干部交流必須嚴格執行下列紀律：任何地方和單位必須執行上級黨委（黨組）關于干部交流的決定，不得以任何理由拒絕執行。各級黨委（黨組）必須嚴格執行干部交流程序，集體研究決定交流對象，不得借干部交流突擊提拔干部。任何人不得借干部交流對干部進行打擊報復。干部應當服從組織的交流決定。無正當理由拒不服從組織安排的，就地免職或者降職使用。

另外，干部交流工作實行責任追究制度，并建立健全干部交流激勵機制。交流干部的配偶、子女是否隨調隨遷，尊重本人意愿，按有關規定辦理。配偶、子女隨調隨遷的，應當妥善安排其就業、就學。

第二篇：黨政領導干部任職回避暫行規定

中共中央辦公廳近日印發《黨政領導干部職務任期暫行規定》、《黨政領導干部交流工作規定》、《黨政領導干部任職回避暫行規定》等三個法規文件（全文另發），并發出通知，要求各地區各部門結合實際情況，認真貫徹執行。新華網北京８月６日電 黨政領導干部職務任期暫行規定

黨政領導干部任職回避暫行規定

第一條 為了加強對黨政領導干部的管理和監督，保證領導干部公正履行職責，促進黨風廉政建設，根據《中華人民共和國公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》和有關法律法規，制定本規定。

第二條 本規定適用于中共中央、全國人大常委會、國務院、全國政協的工作部門和工作機構的領導成員，上述工作部門和工作機構的內設機構的領導干部；中央紀委和最高人民法院、最高人民檢察院的副職領導成員及其機關內設機構的領導干部；縣級以上地方黨委、人大常委會、政府、政協及其工作部門和工作機構的領導成員，上述工作部門和工作機構的內設機構的領導干部；縣級以上地方紀委和人民法院、人民檢察院的領導成員及其機關內設機構的領導干部。

第三條 有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系的，不得在同一機關擔任雙方直接隸屬于同一領導人員的職務或者有直接上下級領導關系的職務，也不得在其中一方擔任領導職務的機關從事組織（人事）、紀檢（監察）、審計、財務等工作。

第四條 領導干部的配偶、子女及其配偶以獨資、合伙或者較大份額參股的方式，經營企業或者舉辦經營性民辦非企業單位的，該領導干部不得在上述企業或者單位的行業監管或者業務主管部門擔任領導成員。

第五條 領導干部不得在本人成長地擔任縣（市）黨委、政府以及紀檢機關、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門正職領導成員，一般不得在本人成長地擔任市（地、盟）黨委、政府以及紀檢機關、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門正職領導成員。

民族自治地方的少數民族領導干部參照上款規定執行。

第六條 領導干部任職時存在需要回避情況的，按照干部管理權限由組織（人事）部門提出回避意見，報黨委（黨組）作出決定。必要時，組織（人事）部門可要求領導干部報告擬任職務所需要回避的情況。

第七條 領導干部任職期間出現需要回避情況的，本人應當提出回避申請。所在單位黨組織發現其有需要回避情況的應當提出回避建議，按照干部管理權限由組織（人事）部門審核后提出意見，報黨委（黨組）作出決定。

第八條 個人、組織有權反映領導干部需要回避的情況，接到反映的機關應當按照干部管理權限交有關組織（人事）部門處理。

第九條 出現本規定第三條所列需要回避情形時，職務層次不同的，一般由職務層次較低的一方回避；職務層次相當的，根據工作需要和實際情況決定其中一方回避。

第十條 實行回避需要跨地區跨部門調整、按照干部管理權限本級難以安排的，報請上級組織（人事）部門協調解決。

第十一條 經人民代表大會選舉產生的領導干部需要實行地域回避的，根據實際情況，可以在任期內調整的，在任期內予以調整；任期內難以調整的，任期屆滿后予以調整。

第十二條 組織（人事）部門提出回避意見報黨委（黨組）決定前，可以聽取領導干部本人及相關人員的意見。

第十三條 領導干部有需要回避的情況不及時報告或者有意隱瞞的，應當予以批評，情節嚴重的進行組織處理。

第十四條 領導干部必須服從回避決定。無正當理由拒不服從的，就地免職或者降職使用。

第十五條 除本規定第三條、第四條、第五條所列情形外，法律法規對領導干部任職回避另有規定的，從其規定。

國家駐外機構領導干部的任職回避，由有關部門另行規定。

第十六條 各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權限，負責本規定的組織實施，對執行黨政領導干部任職回避制度的情況進行監督，對違反本規定的行為予以糾正。

第十七條 工會、共青團、婦聯等人民團體和縣級以上黨政機關所屬事業單位領導干部的任職回避，參照本規定執行。

第十八條 鄉（鎮、街道）領導干部的任職回避辦法，由省（自治區、直轄市）黨委根據本規定制定。

第十九條 本規定由中共中央組織部負責解釋。

第二十條 本規定自發布之日起施行。（完）

第三篇：黨政領導干部職務任期暫行規定

內部文稿 請勿外傳

關于《黨政領導干部職務任期暫行規定》等

法規文件若干問題的答復意見

（討論稿 2007年4月25日）

一、關于《黨政領導干部職務任期暫行規定》

1、問：由地方黨政領導兼任正職的工作部門主持工作的副職領導成員，如政法委員會主持工作的副書記等，是否適用《黨政領導干部職務任期暫行規定》？

答：《黨政領導干部職務任期暫行規定》的適用范圍不包括黨政工作部門和工作機構的副職領導成員，由地方黨政領導兼任正職的工作部門和工作機構主持工作的副職領導成員可以不適用該規定。但各地可以根據實際情況，按照干部管理權限，對黨政工作部門和工作機構副職領導成員實行職務任期進行探索。

【說明】《黨政領導干部職務任期暫行規定》的適用范圍包括縣級以上地方黨委、政府領導成員，紀委、人民法院、人民檢察院的正職領導成員；市（地、州、盟）級以上黨委、人大常委會、政府、政協的工作部門和工作機構的正職領導成員。確定這樣的適用范圍，主要考慮有兩點，一是任期制主要解決領導干部能上不能下、任期內不穩定問題，目前此問題集中反映在對黨委、政府領導成員及工作部門正職領導 成員的管理上；二是先在這部分干部中實施任期制，符合先易后難的原則，有利于干部任期屆滿后的安排。在實際工作中，對一些重要部門的副職領導成員，特別是由地方黨政領導兼任正職的工作部門主持工作的副職領導成員，如政法委員會主持工作的副書記、黨校主持工作的副校長等，實施任期制有必要。考慮到任期制尚處于“暫行”階段，還需要進一步探索、實踐，可以倡導一些地方對工作部門副職領導成員實行任期制度進行探索，因此，對此問題答復為，由地方黨政領導兼任正職的工作部門主持工作的副職領導成員可以不適用《黨政領導干部職務任期暫行規定》，但各地可以根據實際情況，按照干部管理權限，對黨政工作部門和工作機構副職領導成員實行職務任期進行探索。

2、問：地方黨委、政府的秘書長和享受正職待遇的副秘書長，是否適用《黨政領導干部職務任期暫行規定》？

答：地方黨委、政府的秘書長適用，享受正職待遇的副秘書長不適用。

【說明】地方黨委的秘書長一般是由同級黨委常委兼任的。同級黨委常委兼任秘書長的，應當按黨委常委職務適用《黨政領導干部職務任期暫行規定》；不是由同級黨委常委兼任的，應當作為同級黨委工作部門的正職領導成員適用《黨政領導干部職務任期暫行規定》。按照《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的規定，地方政府的秘書長是政府常務會議組成人員，屬于本級政府的領導成 員，應當適用《黨政領導干部職務任期暫行規定》。享受正職待遇的副秘書長，因不屬于正職領導成員，可不適用《黨政領導干部職務任期暫行規定》。

3、問：《黨政領導干部職務任期暫行規定》第四條第二款規定，黨政領導干部在一個任期內因工作特殊需要調整職務，一般不得超過一次。這里的“一般不得超過一次”是否可以理解為黨政領導干部在5年內最多只能調整一次？

答：這里的“一般不得超過一次”，是指黨政領導職務在一個任期內因領導班子建設等工作特殊需要，調整擔任該職務的領導干部不能超過一次，不能理解為適用《黨政領導干部職務任期暫行規定》的黨政領導干部在5年內最多只能調整一次。

【說明】《黨政領導干部職務任期暫行規定》第四條第二款的規定主要為了強調不能以“工作特殊需要”為由，頻繁調整干部，以確保黨政領導干部在任期內的相對穩定。這款規定，主要是從量的方面對一個職務在一個任期內的人員變動情況作了限制。這個限制是針對一個具體職務，而不是針對黨政領導干部個人而言的，在一個職務任期內，因為領導班子建設等工作特殊需要調整干部，該職務的人員變動情況一般不得超過一次，因此，不能理解為適用《黨政領導干部職務任期暫行規定》的黨政領導干部在5年內最多只能調整一次。

4、問：如果干部擔任的職務屬同一層次，但有一段時 間不在《黨政領導干部職務任期暫行規定》第二條所列范圍之內，最高任職年限是否累計計算？如某干部任市民政局副局長（副處級）八年，又任某縣副縣長（副處級）七年，是否算累計達到十五年？

答：累計計算。黨政領導干部不論在什么職位任職，只要擔任同一層次領導職務累計達到15年的，就不能再推薦、提名或者任命擔任《黨政領導干部職務任期暫行規定》第二條所列范圍內的同一層次領導職務。如某干部任市民政局副局長八年，又任某縣副縣長七年，其擔任副處級領導職務的時間累計達到十五年，不能再繼續擔任《黨政領導干部職務任期暫行規定》第二條所列范圍內的副處級層次的領導職務。

【說明】《黨政領導干部職務任期暫行規定》第七條規定，黨政領導干部擔任同一層次領導職務累計達到15年的，不再推薦、提名或者任命擔任第二條所列范圍內的同一層次領導職務。作出這一規定，主要是為了打破領導職務“終任制”，避免干部在同一層次黨委、政府及其工作部門無限任職，從而進一步推動黨政領導干部能上能下，推進干部的新老交替，增強黨政領導干部隊伍活力。根據這一規定，無論在什么職位任職，只要是擔任同一層次領導職務累計達到15年的，就不能再推薦、提名或者任命擔任第二條所列范圍內的同一層次領導職務。

5、問：《黨政領導干部職務任期暫行規定》第七條規定，黨政領導干部擔任同一層次領導職務累計達到15年的，根據干部個人情況和工作需要，對其工作予以適當安排。在實際工作中應如何把握？

答：黨政領導干部擔任同一層次領導職務累計達到15年的，除提拔、退休外，可以根據干部個人情況和工作需要，推薦、提名或者任命擔任《黨政領導干部職務任期暫行規定》第二條所列范圍之外的同一層次領導職務，還可以采取改任同一層次非領導職務或者到國有企業事業單位任職等方式，予以適當安排。

【說明】妥善安排達到最高任職年限的領導干部，是任期制順利實施的重要保證之一。考慮到各地情況差別較大、干部個人情況各異，《黨政領導干部職務任期暫行規定》對如何安排作了原則規定，可由各地根據實際情況，采取適當措施，為領導干部從同一層次領導職務上順利退下來創造有利條件。對此問題，要堅持做到既促進干部能上能下，又關心和愛護干部。至于采取何種方式對擔任同一層次領導職務累計達到15年的黨政領導干部進行安排，各地可以進行探索。根據以往調研情況和各地的一些做法，答復為“除提拔、退休外，可以根據干部個人情況和工作需要，推薦、提名或者任命擔任《黨政領導干部職務任期暫行規定》第二條所列范圍之外的同一層次領導職務，還可以采取改任同一層次非領導職務或者到國有企業事業單位任職等方式，予以適當安排。”

6、問：黨委、人大、政府、政協的工作部門和工作機構的正職領導成員，是按所屬黨委、人大、政府、政協的屆期計算任期的起止，還是按干部本人實際任職時間計算任期？

答：黨委、人大、政府、政協的工作部門和工作機構的正職領導成員按所屬黨委、人大、政府、政協的屆期計算任期的起止。

【說明】任期制指的是職務的任期，是整個領導成員班子的任期，而不是擔任該職務干部個人的任期，不宜以黨政領導干部個人的實際任職時間計算任期。黨委、人大、政府、政協的工作部門和工作機構的正職領導成員雖不是選任制的黨政領導干部，沒有嚴格的“屆期”，但就其擔任的職務而言，作為所屬的黨委、人大、政府、政協的工作部門和工作機構的正職領導成員，一般也是隨著所屬的黨委、人大、政府、政協的換屆而進行相應的調整，有較為明顯的屆期特征。因此，按所屬黨委、人大、政府、政協的屆期計算任期的起止，既便于操作，也更有利于體現任期制度的“嚴肅性”。

7、問：某市政府副市長分工調整后，是否按同一職位計算任期？

答：政府副職領導成員分工調整后，按同一職位計算任期。類似情況，如黨委副書記、常委分工調整，均按同一職位計算任期。

【說明】《黨政領導干部職務任期暫行規定》所稱的任 期是黨政領導職務的任期，與擔任該職務干部的具體分工沒有關聯。根據憲法和《地方組織法》的規定，市政府只有市長、副市長，而沒有按分工不同而設立的工業副市長、農業副市長等。因此，就某市政府副市長而言，職務任期是副市長職務的任期，與擔任該副市長職務干部的分工是什么、分工如何調整沒有關系。關于《黨政領導干部選拔任用工作條例》若干問題的答復意見(一)（組廳字〔2003〕10號）將“某干部在擔任副市長期間，先分管工業，后來分工調整改為分管城市建設”解釋為“可視為在兩個職位工作過”，是就提拔擔任黨政領導職務時，分工調整的干部是否可視為具有兩個以上職務任職的經歷而言的，與職務任期計算沒有關聯。

二、關于《黨政領導干部交流工作規定》

8、問：《黨政領導干部交流工作規定》第五條第二款規定“在同一地區黨政領導班子中擔任同一層次領導職務滿10年的，應當交流”。這里是黨委領導班子、政府領導班子分別計算，還是合并計算？

答：合并計算，這款規定的含義是黨政領導干部在同一地區黨委和政府領導班子中任同一層次職務合并計算滿10年的，應當交流。

【說明】縣級以上地方黨委、政府領導成員是黨政領導干部交流工作的重點。《黨政領導干部交流工作規定》第五條規定，縣級以上地方黨委、政府領導成員在同一職位上任職滿10年的，必須交流；在同一地區黨政領導班子中擔任 同一層次領導職務滿10年的，應當交流。做出這樣的規定，主要是為了進一步推進黨政領導班子成員的交流，增強地方黨委、政府領導班子活力，加強黨風廉政建設。根據這條規定，地方黨政領導班子成員在黨委班子或者政府班子擔任同一領導職務滿10年的，必須交流；在黨委、政府兩個班子中任同一層次職務合并計算滿10年的，應當交流。如果黨委領導班子、政府領導班子分別計算，黨政領導干部即可在黨委、政府班子之間相互交流，從而出現在同一地區黨委、政府領導班子中長期任職的情況，違背了《黨政領導干部交流工作規定》的立法宗旨，因此，應當合并計算。

三、關于《黨政領導干部任職回避暫行規定》

9、問：與地方黨委、政府領導成員有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系的干部，任地方黨委、政府所屬工作部門的領導成員，是否應當進行任職回避？

答：與地方黨委、政府領導成員有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系的干部，任地方黨委、政府所屬工作部門領導成員的，其任職回避可按以下規定執行：

（一）與地方黨委、政府正職領導成員有以上親屬關系的干部，任地方黨委、政府所屬工作部門領導成員的，應當進行回避；

（二）與地方黨委、政府領導成員有以上親屬關系的干部，任地方黨委、政府所屬工作部門正職領導成員的，應當進行回避；

（三）與地方黨委、政府副職領 導成員有上述親屬關系的干部，任該副職領導成員所分管工作部門副職領導成員的，應當進行回避；

（四）與地方黨委、政府副職領導成員有上述親屬關系的干部，擔任不屬于該領導成員所分管工作部門副職領導成員的，是否回避，由各地根據實際情況決定。

【說明】新形勢下，嚴格任職回避制度越來越重要。一方面，在一些地方和部門，任人唯“親”現象不同程度地存在，領導干部的配偶、子女、近姻親關系等人員在下屬部門任領導成員的比較多；另一方面，各地對如何準確地把握和適用《黨政領導干部任職回避暫行規定》第三條關于親屬關系回避的規定，提出了不少問題。因此，從加強黨風廉政建設，消除滋生腐敗的土壤，以及健全完善制度出發，有必要結合實際，區別不同情況予以答復。

根據《黨政領導干部任職回避暫行規定》第三條規定，有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系的，不得在同一機關擔任雙方有直接上下級關系的職務。我們認為，地方黨委、政府所屬工作部門的領導成員與同級黨委、政府領導成員有上述親屬關系的，是否回避，可依據這一規定做出判斷。我們可以將地方黨委、政府領導成員與所屬工作部門領導成員之間存在的上述親屬關系分為四種：

（一）黨委、政府正職領導成員與部門正副職領導成員存在親屬關系；

（二）黨委、政府副職領導成員與部門正職領導存在親屬關系；

（三）黨委、政府副職領導成員與 其所分管工作部門正職領導存在親屬關系；

（四）黨委、政府副職領導成員與不屬于其所分管工作部門領導成員存在親屬關系。在這四種情形中，根據黨委、政府領導體制和工作運行機制，前三種情形，可認定為在工作中有明確的上下級領導關系，應當進行回避。第四種情形，雖沒有明確的上下級領導關系，但就任職回避制度的目的而言，應當盡量回避，但考慮到各地的實際情況和操作上的方便，是否回避可由各地根據實際情況決定。

10、問：《黨政領導干部任職回避暫行規定》第四條規定，領導干部的配偶、子女及其配偶以獨資、合伙或者較大份額參股的方式，經營企業或者舉辦經營性民辦非企業單位的，該領導干部不得在上述企業或者單位的行業監管或者業務主管部門擔任領導成員。這里的“較大份額”如何界定？

答：這里的“較大份額”如何界定,應當從嚴掌握。總體上，應當以領導干部的配偶、子女及其配偶所參股份額是否影響該領導干部公正履行行業監管或業務主管職責為標準來界定。具體而言，領導干部的配偶、子女及其配偶通過參股方式經營企業或者舉辦經營性民辦非企業單位，有以下情形之一的，可按“較大份額”來掌握：

（一）在所參股的企業或者經營性民辦非企業單位擔任高級管理職務的；

（二）參股份額對企業或者經營性民辦非企業單位的經營具有實質性影響的，如享有絕對控股權、相對控股權或持有大額股份等；

（三）股份比例較低但出資數額較大的。出現上述情形 之一的，領導干部就不宜在上述企業或單位的行業監管和業務主管部門擔任領導成員，應當進行回避。

【說明】領導干部的配偶、子女及其配偶以較大份額參股的方式，經營企業或者舉辦經營性民辦非企業單位，如開辦律師事務所、舉辦民辦學校等，若領導干部本人在這些企業或者單位的行業監管或者業務主管部門擔任領導成員，容易產生監管不力或主管不嚴，甚至滋生權錢交易、以權謀私等問題，不利于市場經濟的健康運行，不利于黨風廉政建設，有必要通過領導干部任職回避來加以限制和規范。

為加強對黨政領導干部的管理和監督，保證領導干部公正履行職責，促進黨風廉政建設，在如何界定“較大份額”方面，應當從嚴掌握。在總體原則的把握上，應當以領導干部的配偶、子女及其配偶所參股份額是否影響該領導干部公正履行行業監管或業務主管職責為基本標準。為便于操作，借鑒《公司法》和《國家統計局關于統計上對公有和非公有控股經濟的分類辦法》等相關規定，可以把“較大份額”具體化為3個情形：

1、在所參股的企業或者經營性民辦非企業單位擔任高級管理職務的；

2、參股份額對企業或者經營性民辦非企業單位的經營具有實質性影響的，如享有絕對控股權、相對控股權或持有大額股份等；

3、股份比例較低但出資數額較大的。有上述情形之一的，領導干部就不宜在上述企業或單位的行業監管和業務主管部門擔任領導成員，應當進行回避。

11、問：《黨政領導干部任職回避暫行規定》第五條規定，領導干部不得在本人成長地擔任縣（市）黨委、政府以及紀檢機關、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門正職領導成員，一般不得在本人成長地擔任市（地、盟）黨委、政府以及紀檢機關、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門正職領導成員。實際工作中，對“本人成長地”應當如何理解和把握？

答：《黨政領導干部任職回避暫行規定》對上述正職領導成員作出不得在本人成長地任職的規定，其目的是回避干部在本人成長地的血緣關系、親朋關系以及其他社會關系，保證干部正常履行公務。這里的“本人成長地”，是指干部本人在參加工作前生活、學習的縣（市）。如果干部在參加工作前生活、學習的地方不止一個，一般以生活、學習時間較長，血緣關系、親朋關系較多的地方為本人成長地。根據本條規定，領導干部不得在本人成長地擔任縣（市）黨委、政府以及紀檢機關、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門正職領導成員，一般也不得在本人成長地所屬的市（地、盟）擔任黨委、政府以及紀檢機關、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門正職領導成員。

【說明】血緣關系、親朋關系和其他社會關系對干部能否公正履行職責往往會產生重要影響。本人成長地是干部血緣關系、親朋關系和其他社會關系相對集中的地方，實行領導干部在本人成長地任職回避制度，對于加強對黨政領導干 部的管理和監督，保證干部公正履行職責，防止、減少不正之風和腐敗現象有重要的現實意義。

當前，各地對此問題詢問較多，特別是實際工作中各地對干部成長地的理解和把握不同，具體認定標準不一。近年來各地對此問題詢問的也較多。為確保法規的嚴肅性，有必要盡快對“本人成長地”這一概念做出明確解釋。

我們認為，可以從以下幾個方面理解和把握“本人成長地”：

一是時間上，應當界定為干部參加工作以前。主要考慮參加工作前的學習、生活時期，一般是較長的一段時間，對于干部形成較為穩定的社會關系往往產生重要影響。參加工作以后需要回避的可由干部交流等制度來進行調節。

二是地域上，應當界定為縣（市）。從大多數干部的成長經歷和從我國現行教育體制來看，縣（市）是干部成長的主要地區，一個人從小學到高中受教育階段，一般是在一個縣（市）內完成，上大學階段的經濟支持等多數也是在一個縣（市）內提供的，縣（市）是形成主要社會關系的重要地方。

三是參加工作之前在多個地方生活、學習的，可以按照“生活、學習時間較長，血緣關系、親朋關系較多”來確定成長地。

此外，在與原籍地、出生地關系的處理上，答復中沒有出現原籍地、出生地的表述。主要考慮是原籍地、出生地與 本人成長地不一定是同一個地方。在原籍地、出生地成長的，原籍地、出生地即本人成長地；不在原籍地、出生地成長，或在包括原籍地、出生地在內的幾個地方學習、生活的，可按在多個地方生活、學習的情況來處理。

四、關于《公開選拔黨政領導干部工作暫行規定》

12、問：《公開選拔黨政領導干部工作暫行規定》第十條第二款規定，對國有企業、事業單位工作的報名人員，應當具備與所報職位要求相當的資格。工作中對“相當的資格”應當如何把握？

答：國有企業、事業單位工作人員報名參加公開選拔黨政領導干部，應當對照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的規定，具備相當的資格。其任職資格的認定，一般根據其所在單位隸屬關系和干部管理權限，認定其相當的職務層次；根據其在本單位不同級別崗位上的任職經歷，認定其相當的任職經歷。

區別不同層次干部公開選拔還應當堅持以下幾點：

（一）參加縣（處）級領導職位選拔的，一般應當具有大學專科以上文化程度，五年以上工齡，以及在國有企業、事業單位相當的職務層次之下兩個以上職位任職的經歷。

（二）參加地（廳）、司（局）級領導職位選拔的，一般應具有大學本科以上文化程度，十年以上工齡，以及在國有企業、事業單位相當的職務層次之下兩個以上職位任職的經歷。

（三）參加黨的機關領導職位選拔的，應當符合《中國共產黨章程》規定的黨齡要求。

【說明】公開選拔黨政領導干部，目的在于擴大干部工作中的民主，拓寬識人選人視野，在更大范圍內擇優選拔領導干部，為黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才構建充分交流的平臺，促進優秀人才脫穎而出。

對國有企業、事業單位人員的報名資格，總的考慮是解放思想、拓寬視野，打破行業界限，不拘一格地選拔人才。同時，要求與《黨政領導干部選拔任用工作條例》對黨政領導干部規定的資格相對應，根據其所在單位隸屬關系和干部管理權限，以及不同級別崗位上的任職經歷，具備相當的職務層次和任職經歷。

縣（處）級領導職位是一個地方或一個單位重要的領導崗位，需要有一定的實際工作經驗。因此，參照《黨政領導干部選拔任用工作條例》第七條的規定，要求具備五年以上工齡，大專以上學歷，具有在相當職務層次之下兩個以上職位任職的經歷。

地（廳）、司（局）級領導職位較之縣（處）級應有更高要求，參照《黨政領導干部選拔任用工作條例》第七條，要求具備大學本科以上文化程度，同時，參考該條關于任職經歷的規定，推算出大致相當，但又是相對放寬的十年的工齡要求，以及在國有企業、事業單位相當的職務層次之下兩個以上職位任職的經歷的要求。此外，對報名參加黨的機關領導職位選拔的，按照《黨章》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》對黨齡提出了要求。

五、關于《黨的地方委員會全體會議對下一級黨委、政府領導班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法》

13、問：市（地、州、盟）、縣（市、區、旗）黨委、政府領導班子正職擬連任或交流到其他地方繼續擔任同級黨委、政府班子正職，是否要經過上一級黨委全委會表決？

答：市（地、州、盟）、縣（市、區、旗）黨委、政府領導班子正職繼續提名為下一任正職擬任人選、推薦人選，或交流到其他地方作為同級黨委、政府班子正職的擬任人選、推薦人選，一般應當經過上一級黨委全委會表決。全委會閉會期間急需任用的，按照干部管理權限，由黨委常委會作出決定，決定前應當征求全委會成員的意見。

【說明】全委會表決是擴大黨內民主，完善干部選拔任用制度的重要舉措，嚴格執行地方黨委全委會對下一級黨委、政府領導班子正職擬任人選和推薦人選的表決制度，對于維護全委會權威，發揚民主、體現民意，以及保證制度的嚴肅性，意義重大。地方黨政正職在一個任期屆滿后，無論是繼續提名為下一任正職擬任人選、推薦人選，還是交流到其他地方作為同級黨委、政府班子正職的擬任人選、推薦人選，在就任之前均屬于擬任人選、推薦人選，屬于《黨的地方委員會全體會議對下一級黨委、政府領導班子正職擬任人 選和推薦人選表決辦法》第二條規定的適用范圍，一般應當提交全委會進行表決。

六、關于《黨政領導干部辭職暫行規定》

14、問：《黨政領導干部辭職暫行規定》第二十九條規定“對引咎辭職、責令辭職以及自愿辭去領導職務的干部，根據辭職原因、個人條件、工作需要等情況予以適當安排”，具體工作中應當如何把握？

答：領導干部引咎辭職、責令辭職以及自愿辭去領導職務，其辭職原因、個人條件、工作需要等情況各不相同，辭職后的安排應當視具體情況具體處理。總體上，根據辭職形式不同，可按以下原則做出適當安排：

（一）領導干部引咎辭職后一年內，不應安排為同一層次領導職務；

（二）領導干部被責令辭職后一年內，不應安排為同一層次領導職務或非領導職務；

（三）領導干部自愿辭去領導職務，可視具體情況，采取擔任同一層次領導職務、改任同級非領導職務等方式進行安排。

【說明】領導干部辭職后的安排，既要堅持加強干部管理和監督，推進能上能下，又要堅持關心、愛護干部。在實際工作中，領導干部辭職后的情況很復雜，難以作出統一規定。但我們認為，干部辭職后的安排，主要涉及的是職務層次問題，可以根據辭職形式的不同，作一些原則性的規定，以便于辭職制度的正確貫徹實施。

（一）引咎辭職主要是工作嚴重失誤、失職造成重大損 失或者惡劣影響，或者對重大事故負有重要領導責任等原因而辭職，如果在短期內安排為同一層次領導職務，對干部本人起不到教育、警示的作用，干部群眾也會認為是“異地做官”，容易造成不良影響。因此，可根據《干部任用條例》第六十二條有關“引咎辭職、責令辭職、降職的干部，在新的崗位工作一年以上，實績突出，符合提拔作用條件的，可以按照有關規定，重新擔任或者提拔擔任領導職務”的規定，以一年為期限，明確黨政領導干部在引咎辭職后一年內，不應安排為同一層次領導職務。

（二）責令辭職是黨政領導干部不再適合擔任現職，或應當引咎辭職而不提出辭職申請的，由組織上責令其辭職。其性質比引咎辭職嚴重，因此，在一年期限內，既不應安排擔任同一層次領導職務，也不宜安排為同一層次 非領導職務。

（三）自愿辭去領導職務的，要把握好領導干部不愿意或者不適宜繼續在現任領導職務上工作的原因，如有的是志趣不投，有的是用非所學、用非所長，有的是個人健康原因，有的是能力局限等等。在安排時，可根據工作需要和個人條件，采取擔任同一層次其他領導職務、改任同級非領導職務等形式。

七、關于《黨政領導干部任職試用期暫行規定》

15、問：某干部在機關任非領導職務，掛職為同級領導職務，掛職結束后在原機關任同級領導職務，是否需試用？ 答：應當試用。

【說明】掛職是干部交流的方式之一，主要目的是培養鍛煉干部。黨政領導干部在掛職期間，不改變與原機關的人事關系，其掛職的領導職務是掛職單位的領導職務，就原機關而言，掛職結束后在原機關任同級領導職務，屬于《黨政領導干部任職試用期暫行規定》第二條規定的“由非領導職務轉任同級領導職務”的情況，應當進行試用。此外，掛職在考察、任免等方面不同于正式任職，也沒有任職試用期，掛職職位的要求也不同于原機關同級領導職務的要求，同時，考慮到試用期主要是對干部是否勝任新的領導職務進行綜合考察和檢驗，因此，有必要對掛職結束后在原機關任同級領導職務的干部進行試用。

16、問：試用期滿經考核不合格的，能否延長試用期？ 答：領導干部試用期滿，組織（人事）部門應當進行認真、嚴格的考核，經考核不合格的，不能延長試用期。

【說明】《黨政領導干部任職試用期暫行規定》明確規定，試用期為一年，期滿要進行考核，考核合格的辦理正式任職手續，不合格的免去試用職務。《規定》沒有對延長試用期作出規定，實際工作中應當嚴格執行試用一年的規定。任職試用是干部考察的延伸，旨在通過試用期，進一步考察了解領導干部德、能、勤、績、廉等方面的表現，特別是考核對所任職務的適應能力和履行職責的情況。通過一年的試用，足以充分了解領導干部的任職情況，試用期滿經考核不 合格的，不能延長試用期，應當按程序免去試任職務。此外，考慮到一些地方不重視試用期滿考核、試用流于形式等問題，在答復中進一步強調了要“進行認真、嚴格的考核”。

附：所涉及到的法規文件（7個）

1、《黨政領導干部職務任期暫行規定》

2、《黨政領導干部交流工作規定》

3、《黨政領導干部任職回避暫行規定》

4、《公開選拔黨政領導干部工作暫行規定》

5、《黨的地方委員會全體會議對下一級黨委、政府領導班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法》

6、《黨政領導干部辭職暫行規定》

7、《黨政領導干部任職試用期暫行規定》

研 討 題 目

一、需要進行答復的問題

（一）關于《黨政領導干部職務任期暫行規定》

1、由地方黨政領導兼任正職的工作部門主持工作的副職領導成員，如政法委員會主持工作的副書記等，是否適用《黨政領導干部職務任期暫行規定》？

2、地方黨委、政府的秘書長和享受正職待遇的副秘書長，是否適用《黨政領導干部職務任期暫行規定》？

3、《黨政領導干部職務任期暫行規定》第四條第二款規 定，黨政領導干部在一個任期內因工作特殊需要調整職務，一般不得超過一次。這里的“一般不得超過一次”是否可以理解為黨政領導干部在5年內最多只能調整一次？

4、如果干部擔任的職務屬同一層次，但有一段時間不在《黨政領導干部職務任期暫行規定》第二條所列范圍之內，最高任職年限是否累計計算？如某干部任市民政局副局長（副處級）八年，又任某縣副縣長（副處級）七年，是否算累計達到十五年？

5、《黨政領導干部職務任期暫行規定》第七條規定，黨政領導干部擔任同一層次領導職務累計達到15年的，根據干部個人情況和工作需要，對其工作予以適當安排。在實際工作中應如何把握？

6、黨委、人大、政府、政協的工作部門和工作機構的正職領導成員，是按所屬黨委、人大、政府、政協的屆期計算任期的起止，還是按干部本人實際任職時間計算任期？

7、某市政府副市長分工調整后，是否按同一職位計算任期？

（二）關于《黨政領導干部交流工作規定》

8、《黨政領導干部交流工作規定》第五條第二款規定“在同一地區黨政領導班子中擔任同一層次領導職務滿10年的，應當交流”。這里是黨委領導班子、政府領導班子分別計算，還是合并計算？

（三）關于《黨政領導干部任職回避暫行規定》

9、與地方黨委、政府領導成員有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系的干部，任地方黨委、政府所屬工作部門的領導成員，是否應當進行任職回避？

10、《黨政領導干部任職回避暫行規定》第四條規定，領導干部的配偶、子女及其配偶以獨資、合伙或者較大份額參股的方式，經營企業或者舉辦經營性民辦非企業單位的，該領導干部不得在上述企業或者單位的行業監管或者業務主管部門擔任領導成員。這里的“較大份額”如何界定？

11、《黨政領導干部任職回避暫行規定》第五條規定，領導干部不得在本人成長地擔任縣（市）黨委、政府以及紀檢機關、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門正職領導成員，一般不得在本人成長地擔任市（地、盟）黨委、政府以及紀檢機關、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門正職領導成員。實際工作中，對“本人成長地”應當如何理解和把握？

（四）關于《公開選拔黨政領導干部工作暫行規定》

12、《公開選拔黨政領導干部工作暫行規定》第十條第二款規定，對國有企業、事業單位工作的報名人員，應當具備與所報職位要求相當的資格。工作中對“相當的資格”應當如何把握？

（五）關于《黨的地方委員會全體會議對下一級黨委、政府領導班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法》

13、市（地、州、盟）、縣（市、區、旗）黨委、政府領導班子正職擬連任或交流到其他地方繼續擔任同級黨委、政府班子正職，是否要經過上一級黨委全委會表決？

（六）關于《黨政領導干部辭職暫行規定》

14、《黨政領導干部辭職暫行規定》第二十九條規定“對引咎辭職、責令辭職以及自愿辭去領導職務的干部，根據辭職原因、個人條件、工作需要等情況予以適當安排”，具體工作中應當如何把握？

（七）關于《黨政領導干部任職試用期暫行規定》

15、某干部在機關任非領導職務，掛職為同級領導職務，掛職結束后在原機關任同級領導職務，是否需試用？

16、試用期滿經考核不合格的，能否延長試用期？

二、你認為需要答復的其他問題

第四篇：黨政領導干部交流工作規定

《黨政領導干部交流工作規定》（全文）

中新網8月6日電 新華社今天受權發布的《黨政領導干部交流工作規定》 強調，在同一地區黨政領導班子中擔任同一層次領導職務滿10年的，應當交流。規定全文如下：

黨政領導干部交流工作規定

第一章 總則

第一條 為了推進干部交流工作，進一步優化領導班子結構，提高領導干部的素質和能力，加強黨風廉政建設，促進經濟社會發展，根據《中華人民共和國公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》和有關法律法規，制定本規定。

第二條 本規定適用于中共中央、全國人大常委會、國務院、全國政協的工作部門和工作機構的領導成員，上述工作部門和工作機構的內設機構的領導干部；中央紀委和最高人民法院、最高人民檢察院的副職領導成員及其機關內設機構的領導干部；縣級以上地方黨委、人大常委會、政府、政協及其工作部門和工作機構的領導成員，上述工作部門和工作機構的內設機構的領導干部；縣級以上地方紀委和人民法院、人民檢察院的領導成員及其機關內設機構的領導干部。

第三條 本規定所稱的黨政領導干部交流，是指各級黨委(黨組)及其組織(人事)部門按照干部管理權限，通過調任、轉任對黨政領導干部的工作崗位進行調整。掛職鍛煉工作另行規定。

第二章 交流對象

第四條 交流的對象主要是下列人員：(一)因工作需要交流的；(二)需要通過交流鍛煉提高領導能力的；(三)在一個地方或者部門工作時間較長的；(四)按照規定需要回避的；(五)其他原因需要交流的。

交流的重點是縣級以上地方黨委、政府正職領導成員及其他領導成員，紀委、人民法院、人民檢察院和黨委、政府部分工作部門的正職領導成員。

第五條 縣級以上地方黨委、政府領導成員在同一職位上任職滿10年的，必須交流。民族自治地方的少數民族黨政領導干部經批準可以適當放寬。

在同一地區黨政領導班子中擔任同一層次領導職務滿10年的，應當交流。

新提拔擔任縣(市、區、旗)以上地方黨委、政府領導成員的，應當有計劃地易地交流任職。

第六條 縣級以上地方紀檢機關(監察部門)、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門的正職領導成員，在同一職位任職滿10年的，必須交流；新提拔的一般應易地交流任職。副職領導成員在同一領導班子中任職滿10年的，應當交流。

第七條 黨政機關處級以上領導干部，特別是從事執紀執法、干部人事、審計、項目審批和資金管理工作的領導干部，在同一職位任職滿10年的，應當交流。

第八條 缺少基層工作經驗或者崗位經歷單一的縣(處)級以上領導干部，應當有計劃地交流。

第九條 實行干部雙重管理、以上級業務部門為主管理的單位的正職領導成員，在同一領導班子中任職滿10年的，應當交流。

第十條 黨政領導干部任職回避交流按有關規定執行。

第十一條 黨政領導干部有下列情形之一的，可不交流或者暫緩交流：

(一)離最高任職年齡不滿5年的(屬于必須交流的對象，可區別不同情況對其工作進行調整)；

(二)因健康原因不宜交流的；

(三)涉嫌違紀違法正在接受紀檢監察或者司法機關審查尚未作出結論的；(四)其他原因不適合交流的。

第三章 交流范圍和方式

第十二條 干部交流可以在地區之間，部門之間，地方與部門之間，黨政機關與國有企業事業單位、人民團體、群眾團體之間進行。

第十三條 地(廳)級干部一般在本省(自治區、直轄市)內交流，根據工作需要，也可跨省(自治區、直轄市)交流。縣(處)級干部一般在本市(地、州、盟)范圍內交流，根據工作需要，縣(市、區、旗)委書記、縣(市、區、旗)長可在本省(自治區、直轄市)范圍內交流。

第十四條 地區之間的干部交流，重點圍繞國家經濟社會發展戰略和人才戰略、地方經濟社會發展布局和支柱產業及重大項目建設進行。

第十五條 中央和國家機關、省級黨政機關應當注意選調有地方工作經驗的干部，特別是市(地、州、盟)、縣(市、區、旗)黨政領導班子中的優秀年輕干部到機關任職，同時根據工作需要有計劃地選派機關干部到地方任職。

第十六條 實行黨政機關與國有企業事業單位之間的干部交流。選調國有企業事業單位領導人才到黨政機關任職，推薦黨政領導干部到國有企業事業單位任職。

第十七條 實行干部雙重管理、以上級業務部門為主管理的單位的領導干部，可在本系統內交流，也可與地方或者其他系統交流。

第四章 組織實施

第十八條 干部交流工作按照干部管理權限組織實施。根據工作需要，上級黨委(黨組)及其組織(人事)部門也可直接組織實施。

中央和國家機關與地方之間組織成批干部交流，由中共中央組織部協調后實施；個別干部的交流，原則上由調出單位與調入單位協商辦理。

實行干部雙重管理部門的干部交流，由主管單位提出，征求協管單位的意見。

第十九條 干部交流工作一般按照下列程序辦理：(一)組織(人事)部門擬定交流方案，提出交流人選；(二)征求干部調出、調入單位意見；(三)黨委(黨組)集體討論決定；

(四)黨委(黨組)或者組織(人事)部門與交流干部談話，聽取本人意見，做好思想工作；

(五)組織(人事)部門辦理調動手續。

第二十條 干部交流應突出重點，增強計劃性、針對性，注意與領導班子換屆調整相結合。市、縣兩級黨政正職領導成員未任滿一屆的一般不交流，同一地區黨政正職領導成員一般不同時交流；領導班子一次性交流一般不超過班子成員的三分之一；需按法定程序選舉或者任免的干部，交流時應當按照法定程序辦理。按規定需作離任審計的，應當進行審計。

第五章 交流工作紀律

第二十一條 干部交流必須嚴格執行下列紀律：

(一)任何地方和單位必須執行上級黨委(黨組)關于干部交流的決定，不得以任何理由拒絕執行。

(二)各級黨委(黨組)必須嚴格執行干部交流程序，集體研究決定交流對象，不得借干部交流突擊提拔干部。任何人不得借干部交流對干部進行打擊報復。

(三)干部應當服從組織的交流決定。接到交流通知后，須盡快辦理工作交接手續，在限定的時間內報到。跨地區跨部門交流的，應當同時遷轉行政關系和黨的組織關系。無正當理由拒不服從組織安排的，就地免職或者降職使用。

(四)調出單位應盡快向調入單位轉遞干部檔案，提供真實情況和材料，不得弄虛作假。調入單位應當認真審核有關材料。

(五)干部調離時，不得違反規定隨調工作人員，不準隨帶公共物品；干部調離后，不得干預原單位的工作。

第二十二條 實行干部交流工作責任追究制度。對違反紀律或者執行紀律不嚴格的，應當嚴肅批評教育；造成嚴重后果的，追究主要責任人以及其他直接責任人的責任。

第二十三條 黨委(黨組)及其組織(人事)部門負責對干部交流工作進行監督檢查，受理有關舉報、申訴，制止、糾正違反本規定的行為，對有關責任人提出處理意見或者建議。

第六章 保障措施

第二十四條 建立健全干部交流激勵機制。堅持交流與培養使用相結合，采取有利于干部健康成長的政策措施，鼓勵干部到艱苦邊遠地區、復雜環境、重點建設工程和基層經受鍛煉，建功立業。

第二十五條 黨委(黨組)及其組織(人事)部門應關心愛護交流干部，妥善安排其工作、生活，充分發揮他們的作用。干部調入、調出單位應當相互配合，幫助交流干部解決困難和問題，解除其后顧之憂。

第二十六條 交流干部的配偶、子女是否隨調隨遷，尊重本人意愿，按有關規定辦理。配偶、子女隨調隨遷的，應當妥善安排其就業、就學。

第二十七條 黨委(黨組)及其組織(人事)部門應當跟蹤了解交流干部的思想、工作情況，加強教育、管理和監督。

第七章 附則

第二十八條 工會、共青團、婦聯等人民團體和縣級以上黨政機關所屬事業單位的干部交流，參照本規定執行。

第二十九條 各地區各部門可根據本規定制定實施辦法。

第三十條 本規定由中共中央組織部負責解釋。

第三十一條 本規定自發布之日起施行。《黨政領導干部交流工作暫行規定》同時廢止。(完)

第五篇：黨政領導干部交流工作規定

黨政領導干部交流工作規定

（中辦發2006年8月）

第一章 總則

第一條 為了推進干部交流工作，進一步優化領導班子結構，提高領導干部的素質和能力，加強黨風廉政建設，促進經濟社會發展，根據《中華人民共和國公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》和有關法律法規，制定本規定。

第二條 本規定適用于中共中央、全國人大常委會、國務院、全國政協的工作部門和工作機構的領導成員，上述工作部門和工作機構的內設機構的領導干部；中央紀委和最高人民法院、最高人民檢察院的副職領導成員及其機關內設機構的領導干部；縣級以上地方黨委、人大常委會、政府、政協及其工作部門和工作機構的領導成員，上述工作部門和工作機構的內設機構的領導干部；縣級以上地方紀委和人民法院、人民檢察院的領導成員及其機關內設機構的領導干部。

第三條 本規定所稱的黨政領導干部交流，是指各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權限，通過調任、轉任對黨政領導干部的工作崗位進行調整。掛職鍛煉工作另行規定。

第二章 交流對象

第四條 交流的對象主要是下列人員：

（一）因工作需要交流的；

（二）需要通過交流鍛煉提高領導能力的；

（三）在一個地方或者部門工作時間較長的；

（四）按照規定需要回避的；

（五）其他原因需要交流的。

交流的重點是縣級以上地方黨委、政府正職領導成員及其他領導成員，紀委、人民法院、人民檢察院和黨委、政府部分工作部門的正職領導成員。

第五條 縣級以上地方黨委、政府領導成員在同一職位上任職滿10年的，必須交流。民族自治地方的少數民族黨政領導干部經批準可以適當放寬。

在同一地區黨政領導班子中擔任同一層次領導職務滿10年的，應當交流。新提拔擔任縣（市、區、旗）以上地方黨委、政府領導成員的，應當有計劃地易地交流任職。

第六條 縣級以上地方紀檢機關（監察部門）、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門的正職領導成員，在同一職位任職滿10年的，必須交流；新提拔的一般應易地交流任職。副職領導成員在同一領導班子中任職滿10年的，應當交流。

第七條 黨政機關處級以上領導干部，特別是從事執紀執法、干部人事、審計、項目審批和資金管理工作的領導干部，在同一職位任職滿10年的，應當交流。

第八條 缺少基層工作經驗或者崗位經歷單一的縣（處）級以上領導干部，應當有計劃地交流。

第九條 實行干部雙重管理、以上級業務部門為主管理的單位的正職領導成員，在同一領導班子中任職滿10年的，應當交流。

第十條 黨政領導干部任職回避交流按有關規定執行。

第十一條 黨政領導干部有下列情形之一的，可不交流或者暫緩交流：

（一）離最高任職年齡不滿5年的（屬于必須交流的對象，可區別不同情況對其工作進行調整）；

（二）因健康原因不宜交流的；

（三）涉嫌違紀違法正在接受紀檢監察或者司法機關審查尚未作出結論的；

（四）其他原因不適合交流的。

第三章 交流范圍和方式

第十二條 干部交流可以在地區之間，部門之間，地方與部門之間，黨政機關與國有企業事業單位、人民團體、群眾團體之間進行。

第十三條 地（廳）級干部一般在本省（自治區、直轄市）內交流，根據工作需要，也可跨省（自治區、直轄市）交流。縣（處）級干部一般在本市（地、州、盟）范圍內交流，根據工作需要，縣（市、區、旗）委書記、縣（市、區、旗）長可在本省（自治區、直轄市）范圍內交流。

第十四條 地區之間的干部交流，重點圍繞國家經濟社會發展戰略和人才戰略、地方經濟社會發展布局和支柱產業及重大項目建設進行。

第十五條 中央和國家機關、省級黨政機關應當注意選調有地方工作經驗的干部，特別是市（地、州、盟）、縣（市、區、旗）黨政領導班子中的優秀年輕干部到機關任職，同時根據工作需要有計劃地選派機關干部到地方任職。第十六條 實行黨政機關與國有企業事業單位之間的干部交流。選調國有企業事業單位領導人才到黨政機關任職，推薦黨政領導干部到國有企業事業單位任職。

第十七條 實行干部雙重管理、以上級業務部門為主管理的單位的領導干部，可在本系統內交流，也可與地方或者其他系統交流。

第四章 組織實施

第十八條 干部交流工作按照干部管理權限組織實施。根據工作需要，上級黨委（黨組）及其組織（人事）部門也可直接組織實施。

中央和國家機關與地方之間組織成批干部交流，由中共中央組織部協調后實施；個別干部的交流，原則上由調出單位與調入單位協商辦理。

實行干部雙重管理部門的干部交流，由主管單位提出，征求協管單位的意見。第十九條 干部交流工作一般按照下列程序辦理：

（一）組織（人事）部門擬定交流方案，提出交流人選；

（二）征求干部調出、調入單位意見；

（三）黨委（黨組）集體討論決定；

（四）黨委（黨組）或者組織（人事）部門與交流干部談話，聽取本人意見，做好思想工作；

（五）組織（人事）部門辦理調動手續。

第二十條 干部交流應突出重點，增強計劃性、針對性，注意與領導班子換屆調整相結合。市、縣兩級黨政正職領導成員未任滿一屆的一般不交流，同一地區黨政正職領導成員一般不同時交流；領導班子一次性交流一般不超過班子成員的三分之一；需按法定程序選舉或者任免的干部，交流時應當按照法定程序辦理。按規定需作離任審計的，應當進行審計。

第五章 交流工作紀律

第二十一條 干部交流必須嚴格執行下列紀律：

（一）任何地方和單位必須執行上級黨委（黨組）關于干部交流的決定，不得以任何理由拒絕執行。

（二）各級黨委（黨組）必須嚴格執行干部交流程序，集體研究決定交流對象，不得借干部交流突擊提拔干部。任何人不得借干部交流對干部進行打擊報復。

（三）干部應當服從組織的交流決定。接到交流通知后，須盡快辦理工作交接手續，在限定的時間內報到。跨地區跨部門交流的，應當同時遷轉行政關系和黨的組織關系。無正當理由拒不服從組織安排的，就地免職或者降職使用。

（四）調出單位應盡快向調入單位轉遞干部檔案，提供真實情況和材料，不得弄虛作假。調入單位應當認真審核有關材料。

（五）干部調離時，不得違反規定隨調工作人員，不準隨帶公共物品；干部調離后，不得干預原單位的工作。

第二十二條 實行干部交流工作責任追究制度。對違反紀律或者執行紀律不嚴格的，應當嚴肅批評教育；造成嚴重后果的，追究主要責任人以及其他直接責任人的責任。

第二十三條 黨委（黨組）及其組織（人事）部門負責對干部交流工作進行監督檢查，受理有關舉報、申訴，制止、糾正違反本規定的行為，對有關責任人提出處理意見或者建議。

第六章 保障措施

第二十四條 建立健全干部交流激勵機制。堅持交流與培養使用相結合，采取有利于干部健康成長的政策措施，鼓勵干部到艱苦邊遠地區、復雜環境、重點建設工程和基層經受鍛煉，建功立業。

第二十五條 黨委（黨組）及其組織（人事）部門應關心愛護交流干部，妥善安排其工作、生活，充分發揮他們的作用。干部調入、調出單位應當相互配合，幫助交流干部解決困難和問題，解除其后顧之憂。

第二十六條 交流干部的配偶、子女是否隨調隨遷，尊重本人意愿，按有關規定辦理。配偶、子女隨調隨遷的，應當妥善安排其就業、就學。

第二十七條 黨委（黨組）及其組織（人事）部門應當跟蹤了解交流干部的思想、工作情況，加強教育、管理和監督。

第七章 附則

第二十八條 工會、共青團、婦聯等人民團體和縣級以上黨政機關所屬事業單位的干部交流，參照本規定執行。

第二十九條 各地區各部門可根據本規定制定實施辦法。

第三十條 本規定由中共中央組織部負責解釋。

第三十一條 本規定自發布之日起施行。《黨政領導干部交流工作暫行規定》同時廢止。（完）