第一篇：中組部關(guān)于《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》等法規(guī)文件若干問題的答復(fù)

中組部關(guān)于《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》等法規(guī)文件若干問題的答復(fù)

以下是中組部《組工通訊》就基層在執(zhí)行規(guī)定中所遇到的若干問題的解答：

1、問：在地方黨政領(lǐng)導(dǎo)兼任正職的工作部門和工作機(jī)構(gòu)中主持日常工作的副職領(lǐng)導(dǎo)成員，如副市長兼任局長的公安局主持日常工作的副局長等，是否適用《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》？

答：《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》的適用范圍不包括黨政工作部門和工作機(jī)構(gòu)的副職領(lǐng)導(dǎo)成員，在地方黨政領(lǐng)導(dǎo)兼任正職的工作部門和工作機(jī)構(gòu)中主持日常工作的副職領(lǐng)導(dǎo)成員不適用該規(guī)定。但各地可以根據(jù)實(shí)際情況，按照干部管理權(quán)限，對黨政工作部門和工作機(jī)構(gòu)副職領(lǐng)導(dǎo)成員實(shí)行職務(wù)任期進(jìn)行探索。

2、問：地方黨委、人大常委會、政府、政協(xié)的秘書長是否適用《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》？

答：應(yīng)當(dāng)適用。

3、問：如果干部擔(dān)任同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)累計(jì)達(dá)到15年，但所擔(dān)任的職務(wù)不都是《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》第二條所列范圍內(nèi)的職務(wù)，是否還能擔(dān)任第二條所列范圍內(nèi)的同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)？

答：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不論在什么職位任職，只要擔(dān)任同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)累計(jì)達(dá)到15年的，就不能再推薦、提名或者任命擔(dān)任《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》第二條所列范圍內(nèi)的同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

4、問：根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》，黨委、人大常委會、政府、政協(xié)的工作部門和工作機(jī)構(gòu)正職領(lǐng)導(dǎo)成員的任期，是按所屬黨委、人大常委會、政府、政協(xié)的屆期計(jì)算，還是按干部本人實(shí)際任職時間計(jì)算？

答：黨委、人大常委會、政府、政協(xié)的工作部門和工作機(jī)構(gòu)正職領(lǐng)導(dǎo)成員的任期，按所屬黨委、人大常委會、政府、政協(xié)的屆期計(jì)算。工作部門和工作機(jī)構(gòu)正職領(lǐng)導(dǎo)成員在任期內(nèi)調(diào)整職務(wù)的，其任期和任職年限的計(jì)算，按《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》第九條的規(guī)定執(zhí)行。

5、問：《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》第六條規(guī)定，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在同一職位上連續(xù)任職達(dá)到兩個任期，不再推薦、提名或者任命擔(dān)任同一職務(wù)。地方黨委副書記、常委，政府副職領(lǐng)導(dǎo)成員分工調(diào)整，如副市長由分管工業(yè)調(diào)整為分管農(nóng)業(yè)，是否按同一職位計(jì)算任期？

答：地方黨委副書記、常委，政府副職領(lǐng)導(dǎo)成員分工調(diào)整，在任期計(jì)算時按同一職位掌握。

6、問：根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》，與地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)成員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的干部，任地方黨委、政府所屬工作部門的領(lǐng)導(dǎo)成員，是否應(yīng)當(dāng)進(jìn)行任職回避？

答：與地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)成員有夫妻關(guān)系、血系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的干部，任地方黨委、政府所屬工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員的，其任職回避主要按以下原則掌握：(一)與地方黨委、政府正職領(lǐng)導(dǎo)成員有以上親屬關(guān)系的干部，任地方黨委、政府所屬工作部門正職領(lǐng)導(dǎo)成員的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回避；(二)與地方黨委、政府副職領(lǐng)導(dǎo)成員有以上親屬關(guān)系的干部，任該副職領(lǐng)導(dǎo)成員所分管工作部門正職領(lǐng)導(dǎo)成員的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回避。除上述兩種情形外，與地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)成員有以上親屬關(guān)系的干部，在地方黨委、政府所屬工作部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，是否回避，由各地根據(jù)有關(guān)規(guī)定和本地實(shí)際情況決定。

7、問：《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》第四條規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶以獨(dú)資、合伙或者較大份額參股的方式，經(jīng)營企業(yè)或者舉辦經(jīng)營性民辦非企業(yè)單位的，該領(lǐng)導(dǎo)干部不得在上述企業(yè)或者單位的行業(yè)監(jiān)管或者業(yè)務(wù)主管部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員。這里對“較大份額”應(yīng)當(dāng)如何把握？

答：總體上，應(yīng)當(dāng)以領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶的經(jīng)營活動，以及所參股份額是否影響該領(lǐng)導(dǎo)干部公正履行行業(yè)監(jiān)管或業(yè)務(wù)主管職責(zé)為標(biāo)準(zhǔn)來掌握。具體而言，領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶參股份額對企業(yè)或者經(jīng)營性民辦非企業(yè)單位的經(jīng)營具有實(shí)質(zhì)性影響的，如享有絕對控股權(quán)、相對控股權(quán)等，干部不得在上述企業(yè)或者單位的行業(yè)監(jiān)管部門或業(yè)務(wù)主管部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員。此外，按照此條規(guī)定精神，領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶在所參股的企業(yè)或者經(jīng)營性民全國人民代表大會非企業(yè)單位擔(dān)任高級管理職務(wù)的、股份比例較低但出資數(shù)額較大的，領(lǐng)導(dǎo)干部也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行任職回避。

8、問：《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》第十條第二款規(guī)定，國有企業(yè)、事業(yè)單位工作的報(bào)名人員，應(yīng)當(dāng)具備與所報(bào)職位要求相當(dāng)?shù)馁Y格。工作中對“相當(dāng)?shù)馁Y格”應(yīng)當(dāng)如何把握？

答：國有企業(yè)、事業(yè)單位工作人員參加公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，由組織實(shí)施公開選拔的單位對應(yīng)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，結(jié)合實(shí)際情況，對其任職資格提出具體要求。一般根據(jù)其所在單位隸屬關(guān)系、干部管理權(quán)限，認(rèn)定其相當(dāng)?shù)穆殑?wù)層次；根據(jù)其在本單位不同崗位上的任職經(jīng)藶，認(rèn)定其相當(dāng)?shù)娜温毥?jīng)歷。參加縣(處)級領(lǐng)導(dǎo)職位選拔的，一般應(yīng)具有大學(xué)專科以上文化程度，以及在國有企業(yè)、事業(yè)單位相當(dāng)?shù)穆殑?wù)層次之下兩個以上管理職位任職的經(jīng)歷。參加廳(局)級領(lǐng)導(dǎo)職位選拔的，一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上文化程度，以及在國有企業(yè)、事業(yè)單位相當(dāng)?shù)穆殑?wù)層次之下兩個以上領(lǐng)導(dǎo)職位任職的經(jīng)歷。工齡、任職年限等其他資格要求，由各地根據(jù)實(shí)際情況制定。

9、問：根據(jù)《黨的地方委員會全體會議對下一級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法》，市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬連任或交流到其他地方繼續(xù)擔(dān)任同級黨委、政府班子正職，是否要經(jīng)過上一級全委會表決？

答：市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職領(lǐng)導(dǎo)成員繼續(xù)提名為下一任正職擬任人選、推薦人選，或交流到其他地方作為同級黨委、政府班子正職領(lǐng)導(dǎo)成員的擬任人選、推薦人選，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過上一級全委會表決。全委會閉會期間急需任用的，按照干部管理權(quán)限，由黨委常委會作出決定，決定前應(yīng)當(dāng)征求全委會成員的意見。

10、問：《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》第二十九條規(guī)定“對引咎辭職、責(zé)令辭職以及自愿辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，根據(jù)辭職原因、個人條件、工作需要等情況予以適當(dāng)安排”，具體工作中應(yīng)當(dāng)如何把握？

答：領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職、責(zé)令辭職以及自愿辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，其辭職原因、個人條件、工作需要等情況各不相同，辭職后的安排應(yīng)當(dāng)視具體情況具體處理。總體上，應(yīng)把握以下原則：(一)領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職后一年內(nèi)，不應(yīng)安排為同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；(二)領(lǐng)導(dǎo)干部被責(zé)令辭職后一年內(nèi)，不應(yīng)安排為同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；(三)領(lǐng)導(dǎo)干部自愿辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，可改任同一層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，也可視工作需要、個人條件等具體情況，安排擔(dān)任同一層次其他領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

11、問：某干部在機(jī)關(guān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，掛職為同級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，掛職結(jié)束后在原機(jī)關(guān)任同級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，是否需要按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》進(jìn)行試用？

答：應(yīng)按《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》進(jìn)行試用。

12、問：《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》規(guī)定試用期為一年。實(shí)際工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部試用期滿考核不合格的，能否延長其試用期？

答：領(lǐng)導(dǎo)干部試用期滿，組織(人事)部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格考核。考核不合格的，應(yīng)免去試任職務(wù)，不能延長試用期。

第二篇：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定

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關(guān)于《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》等

法規(guī)文件若干問題的答復(fù)意見

（討論稿 2007年4月25日）

一、關(guān)于《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》

1、問：由地方黨政領(lǐng)導(dǎo)兼任正職的工作部門主持工作的副職領(lǐng)導(dǎo)成員，如政法委員會主持工作的副書記等，是否適用《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》？

答：《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》的適用范圍不包括黨政工作部門和工作機(jī)構(gòu)的副職領(lǐng)導(dǎo)成員，由地方黨政領(lǐng)導(dǎo)兼任正職的工作部門和工作機(jī)構(gòu)主持工作的副職領(lǐng)導(dǎo)成員可以不適用該規(guī)定。但各地可以根據(jù)實(shí)際情況，按照干部管理權(quán)限，對黨政工作部門和工作機(jī)構(gòu)副職領(lǐng)導(dǎo)成員實(shí)行職務(wù)任期進(jìn)行探索。

【說明】《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》的適用范圍包括縣級以上地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)成員，紀(jì)委、人民法院、人民檢察院的正職領(lǐng)導(dǎo)成員；市（地、州、盟）級以上黨委、人大常委會、政府、政協(xié)的工作部門和工作機(jī)構(gòu)的正職領(lǐng)導(dǎo)成員。確定這樣的適用范圍，主要考慮有兩點(diǎn)，一是任期制主要解決領(lǐng)導(dǎo)干部能上不能下、任期內(nèi)不穩(wěn)定問題，目前此問題集中反映在對黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)成員及工作部門正職領(lǐng)導(dǎo) 成員的管理上；二是先在這部分干部中實(shí)施任期制，符合先易后難的原則，有利于干部任期屆滿后的安排。在實(shí)際工作中，對一些重要部門的副職領(lǐng)導(dǎo)成員，特別是由地方黨政領(lǐng)導(dǎo)兼任正職的工作部門主持工作的副職領(lǐng)導(dǎo)成員，如政法委員會主持工作的副書記、黨校主持工作的副校長等，實(shí)施任期制有必要。考慮到任期制尚處于“暫行”階段，還需要進(jìn)一步探索、實(shí)踐，可以倡導(dǎo)一些地方對工作部門副職領(lǐng)導(dǎo)成員實(shí)行任期制度進(jìn)行探索，因此，對此問題答復(fù)為，由地方黨政領(lǐng)導(dǎo)兼任正職的工作部門主持工作的副職領(lǐng)導(dǎo)成員可以不適用《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》，但各地可以根據(jù)實(shí)際情況，按照干部管理權(quán)限，對黨政工作部門和工作機(jī)構(gòu)副職領(lǐng)導(dǎo)成員實(shí)行職務(wù)任期進(jìn)行探索。

2、問：地方黨委、政府的秘書長和享受正職待遇的副秘書長，是否適用《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》？

答：地方黨委、政府的秘書長適用，享受正職待遇的副秘書長不適用。

【說明】地方黨委的秘書長一般是由同級黨委常委兼任的。同級黨委常委兼任秘書長的，應(yīng)當(dāng)按黨委常委職務(wù)適用《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》；不是由同級黨委常委兼任的，應(yīng)當(dāng)作為同級黨委工作部門的正職領(lǐng)導(dǎo)成員適用《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》。按照《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的規(guī)定，地方政府的秘書長是政府常務(wù)會議組成人員，屬于本級政府的領(lǐng)導(dǎo)成 員，應(yīng)當(dāng)適用《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》。享受正職待遇的副秘書長，因不屬于正職領(lǐng)導(dǎo)成員，可不適用《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》。

3、問：《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》第四條第二款規(guī)定，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在一個任期內(nèi)因工作特殊需要調(diào)整職務(wù)，一般不得超過一次。這里的“一般不得超過一次”是否可以理解為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在5年內(nèi)最多只能調(diào)整一次？

答：這里的“一般不得超過一次”，是指黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)在一個任期內(nèi)因領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)等工作特殊需要，調(diào)整擔(dān)任該職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部不能超過一次，不能理解為適用《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在5年內(nèi)最多只能調(diào)整一次。

【說明】《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》第四條第二款的規(guī)定主要為了強(qiáng)調(diào)不能以“工作特殊需要”為由，頻繁調(diào)整干部，以確保黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)的相對穩(wěn)定。這款規(guī)定，主要是從量的方面對一個職務(wù)在一個任期內(nèi)的人員變動情況作了限制。這個限制是針對一個具體職務(wù)，而不是針對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部個人而言的，在一個職務(wù)任期內(nèi)，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)等工作特殊需要調(diào)整干部，該職務(wù)的人員變動情況一般不得超過一次，因此，不能理解為適用《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在5年內(nèi)最多只能調(diào)整一次。

4、問：如果干部擔(dān)任的職務(wù)屬同一層次，但有一段時 間不在《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》第二條所列范圍之內(nèi)，最高任職年限是否累計(jì)計(jì)算？如某干部任市民政局副局長（副處級）八年，又任某縣副縣長（副處級）七年，是否算累計(jì)達(dá)到十五年？

答：累計(jì)計(jì)算。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不論在什么職位任職，只要擔(dān)任同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)累計(jì)達(dá)到15年的，就不能再推薦、提名或者任命擔(dān)任《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》第二條所列范圍內(nèi)的同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。如某干部任市民政局副局長八年，又任某縣副縣長七年，其擔(dān)任副處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的時間累計(jì)達(dá)到十五年，不能再繼續(xù)擔(dān)任《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》第二條所列范圍內(nèi)的副處級層次的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

【說明】《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》第七條規(guī)定，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)累計(jì)達(dá)到15年的，不再推薦、提名或者任命擔(dān)任第二條所列范圍內(nèi)的同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。作出這一規(guī)定，主要是為了打破領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)“終任制”，避免干部在同一層次黨委、政府及其工作部門無限任職，從而進(jìn)一步推動黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，推進(jìn)干部的新老交替，增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍活力。根據(jù)這一規(guī)定，無論在什么職位任職，只要是擔(dān)任同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)累計(jì)達(dá)到15年的，就不能再推薦、提名或者任命擔(dān)任第二條所列范圍內(nèi)的同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

5、問：《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》第七條規(guī)定，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)累計(jì)達(dá)到15年的，根據(jù)干部個人情況和工作需要，對其工作予以適當(dāng)安排。在實(shí)際工作中應(yīng)如何把握？

答：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)累計(jì)達(dá)到15年的，除提拔、退休外，可以根據(jù)干部個人情況和工作需要，推薦、提名或者任命擔(dān)任《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》第二條所列范圍之外的同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，還可以采取改任同一層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者到國有企業(yè)事業(yè)單位任職等方式，予以適當(dāng)安排。

【說明】妥善安排達(dá)到最高任職年限的領(lǐng)導(dǎo)干部，是任期制順利實(shí)施的重要保證之一。考慮到各地情況差別較大、干部個人情況各異，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》對如何安排作了原則規(guī)定，可由各地根據(jù)實(shí)際情況，采取適當(dāng)措施，為領(lǐng)導(dǎo)干部從同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)上順利退下來創(chuàng)造有利條件。對此問題，要堅(jiān)持做到既促進(jìn)干部能上能下，又關(guān)心和愛護(hù)干部。至于采取何種方式對擔(dān)任同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)累計(jì)達(dá)到15年的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行安排，各地可以進(jìn)行探索。根據(jù)以往調(diào)研情況和各地的一些做法，答復(fù)為“除提拔、退休外，可以根據(jù)干部個人情況和工作需要，推薦、提名或者任命擔(dān)任《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》第二條所列范圍之外的同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，還可以采取改任同一層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者到國有企業(yè)事業(yè)單位任職等方式，予以適當(dāng)安排。”

6、問：黨委、人大、政府、政協(xié)的工作部門和工作機(jī)構(gòu)的正職領(lǐng)導(dǎo)成員，是按所屬黨委、人大、政府、政協(xié)的屆期計(jì)算任期的起止，還是按干部本人實(shí)際任職時間計(jì)算任期？

答：黨委、人大、政府、政協(xié)的工作部門和工作機(jī)構(gòu)的正職領(lǐng)導(dǎo)成員按所屬黨委、人大、政府、政協(xié)的屆期計(jì)算任期的起止。

【說明】任期制指的是職務(wù)的任期，是整個領(lǐng)導(dǎo)成員班子的任期，而不是擔(dān)任該職務(wù)干部個人的任期，不宜以黨政領(lǐng)導(dǎo)干部個人的實(shí)際任職時間計(jì)算任期。黨委、人大、政府、政協(xié)的工作部門和工作機(jī)構(gòu)的正職領(lǐng)導(dǎo)成員雖不是選任制的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，沒有嚴(yán)格的“屆期”，但就其擔(dān)任的職務(wù)而言，作為所屬的黨委、人大、政府、政協(xié)的工作部門和工作機(jī)構(gòu)的正職領(lǐng)導(dǎo)成員，一般也是隨著所屬的黨委、人大、政府、政協(xié)的換屆而進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，有較為明顯的屆期特征。因此，按所屬黨委、人大、政府、政協(xié)的屆期計(jì)算任期的起止，既便于操作，也更有利于體現(xiàn)任期制度的“嚴(yán)肅性”。

7、問：某市政府副市長分工調(diào)整后，是否按同一職位計(jì)算任期？

答：政府副職領(lǐng)導(dǎo)成員分工調(diào)整后，按同一職位計(jì)算任期。類似情況，如黨委副書記、常委分工調(diào)整，均按同一職位計(jì)算任期。

【說明】《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》所稱的任 期是黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任期，與擔(dān)任該職務(wù)干部的具體分工沒有關(guān)聯(lián)。根據(jù)憲法和《地方組織法》的規(guī)定，市政府只有市長、副市長，而沒有按分工不同而設(shè)立的工業(yè)副市長、農(nóng)業(yè)副市長等。因此，就某市政府副市長而言，職務(wù)任期是副市長職務(wù)的任期，與擔(dān)任該副市長職務(wù)干部的分工是什么、分工如何調(diào)整沒有關(guān)系。關(guān)于《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》若干問題的答復(fù)意見(一)（組廳字〔2003〕10號）將“某干部在擔(dān)任副市長期間，先分管工業(yè)，后來分工調(diào)整改為分管城市建設(shè)”解釋為“可視為在兩個職位工作過”，是就提拔擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時，分工調(diào)整的干部是否可視為具有兩個以上職務(wù)任職的經(jīng)歷而言的，與職務(wù)任期計(jì)算沒有關(guān)聯(lián)。

二、關(guān)于《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》

8、問：《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》第五條第二款規(guī)定“在同一地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中擔(dān)任同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)滿10年的，應(yīng)當(dāng)交流”。這里是黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、政府領(lǐng)導(dǎo)班子分別計(jì)算，還是合并計(jì)算？

答：合并計(jì)算，這款規(guī)定的含義是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在同一地區(qū)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子中任同一層次職務(wù)合并計(jì)算滿10年的，應(yīng)當(dāng)交流。

【說明】縣級以上地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)成員是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作的重點(diǎn)。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》第五條規(guī)定，縣級以上地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)成員在同一職位上任職滿10年的，必須交流；在同一地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中擔(dān)任 同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)滿10年的，應(yīng)當(dāng)交流。做出這樣的規(guī)定，主要是為了進(jìn)一步推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的交流，增強(qiáng)地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子活力，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。根據(jù)這條規(guī)定，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員在黨委班子或者政府班子擔(dān)任同一領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)滿10年的，必須交流；在黨委、政府兩個班子中任同一層次職務(wù)合并計(jì)算滿10年的，應(yīng)當(dāng)交流。如果黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、政府領(lǐng)導(dǎo)班子分別計(jì)算，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部即可在黨委、政府班子之間相互交流，從而出現(xiàn)在同一地區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子中長期任職的情況，違背了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》的立法宗旨，因此，應(yīng)當(dāng)合并計(jì)算。

三、關(guān)于《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避暫行規(guī)定》

9、問：與地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)成員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的干部，任地方黨委、政府所屬工作部門的領(lǐng)導(dǎo)成員，是否應(yīng)當(dāng)進(jìn)行任職回避？

答：與地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)成員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的干部，任地方黨委、政府所屬工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員的，其任職回避可按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）與地方黨委、政府正職領(lǐng)導(dǎo)成員有以上親屬關(guān)系的干部，任地方黨委、政府所屬工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回避；

（二）與地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)成員有以上親屬關(guān)系的干部，任地方黨委、政府所屬工作部門正職領(lǐng)導(dǎo)成員的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回避；

（三）與地方黨委、政府副職領(lǐng) 導(dǎo)成員有上述親屬關(guān)系的干部，任該副職領(lǐng)導(dǎo)成員所分管工作部門副職領(lǐng)導(dǎo)成員的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回避；

（四）與地方黨委、政府副職領(lǐng)導(dǎo)成員有上述親屬關(guān)系的干部，擔(dān)任不屬于該領(lǐng)導(dǎo)成員所分管工作部門副職領(lǐng)導(dǎo)成員的，是否回避，由各地根據(jù)實(shí)際情況決定。

【說明】新形勢下，嚴(yán)格任職回避制度越來越重要。一方面，在一些地方和部門，任人唯“親”現(xiàn)象不同程度地存在，領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女、近姻親關(guān)系等人員在下屬部門任領(lǐng)導(dǎo)成員的比較多；另一方面，各地對如何準(zhǔn)確地把握和適用《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避暫行規(guī)定》第三條關(guān)于親屬關(guān)系回避的規(guī)定，提出了不少問題。因此，從加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，消除滋生腐敗的土壤，以及健全完善制度出發(fā)，有必要結(jié)合實(shí)際，區(qū)別不同情況予以答復(fù)。

根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避暫行規(guī)定》第三條規(guī)定，有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方有直接上下級關(guān)系的職務(wù)。我們認(rèn)為，地方黨委、政府所屬工作部門的領(lǐng)導(dǎo)成員與同級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)成員有上述親屬關(guān)系的，是否回避，可依據(jù)這一規(guī)定做出判斷。我們可以將地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)成員與所屬工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員之間存在的上述親屬關(guān)系分為四種：

（一）黨委、政府正職領(lǐng)導(dǎo)成員與部門正副職領(lǐng)導(dǎo)成員存在親屬關(guān)系；

（二）黨委、政府副職領(lǐng)導(dǎo)成員與部門正職領(lǐng)導(dǎo)存在親屬關(guān)系；

（三）黨委、政府副職領(lǐng)導(dǎo)成員與 其所分管工作部門正職領(lǐng)導(dǎo)存在親屬關(guān)系；

（四）黨委、政府副職領(lǐng)導(dǎo)成員與不屬于其所分管工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員存在親屬關(guān)系。在這四種情形中，根據(jù)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制，前三種情形，可認(rèn)定為在工作中有明確的上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回避。第四種情形，雖沒有明確的上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，但就任職回避制度的目的而言，應(yīng)當(dāng)盡量回避，但考慮到各地的實(shí)際情況和操作上的方便，是否回避可由各地根據(jù)實(shí)際情況決定。

10、問：《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避暫行規(guī)定》第四條規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶以獨(dú)資、合伙或者較大份額參股的方式，經(jīng)營企業(yè)或者舉辦經(jīng)營性民辦非企業(yè)單位的，該領(lǐng)導(dǎo)干部不得在上述企業(yè)或者單位的行業(yè)監(jiān)管或者業(yè)務(wù)主管部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員。這里的“較大份額”如何界定？

答：這里的“較大份額”如何界定,應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握。總體上，應(yīng)當(dāng)以領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶所參股份額是否影響該領(lǐng)導(dǎo)干部公正履行行業(yè)監(jiān)管或業(yè)務(wù)主管職責(zé)為標(biāo)準(zhǔn)來界定。具體而言，領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶通過參股方式經(jīng)營企業(yè)或者舉辦經(jīng)營性民辦非企業(yè)單位，有以下情形之一的，可按“較大份額”來掌握：

（一）在所參股的企業(yè)或者經(jīng)營性民辦非企業(yè)單位擔(dān)任高級管理職務(wù)的；

（二）參股份額對企業(yè)或者經(jīng)營性民辦非企業(yè)單位的經(jīng)營具有實(shí)質(zhì)性影響的，如享有絕對控股權(quán)、相對控股權(quán)或持有大額股份等；

（三）股份比例較低但出資數(shù)額較大的。出現(xiàn)上述情形 之一的，領(lǐng)導(dǎo)干部就不宜在上述企業(yè)或單位的行業(yè)監(jiān)管和業(yè)務(wù)主管部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回避。

【說明】領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶以較大份額參股的方式，經(jīng)營企業(yè)或者舉辦經(jīng)營性民辦非企業(yè)單位，如開辦律師事務(wù)所、舉辦民辦學(xué)校等，若領(lǐng)導(dǎo)干部本人在這些企業(yè)或者單位的行業(yè)監(jiān)管或者業(yè)務(wù)主管部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員，容易產(chǎn)生監(jiān)管不力或主管不嚴(yán)，甚至滋生權(quán)錢交易、以權(quán)謀私等問題，不利于市場經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行，不利于黨風(fēng)廉政建設(shè)，有必要通過領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避來加以限制和規(guī)范。

為加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，保證領(lǐng)導(dǎo)干部公正履行職責(zé)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，在如何界定“較大份額”方面，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握。在總體原則的把握上，應(yīng)當(dāng)以領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶所參股份額是否影響該領(lǐng)導(dǎo)干部公正履行行業(yè)監(jiān)管或業(yè)務(wù)主管職責(zé)為基本標(biāo)準(zhǔn)。為便于操作，借鑒《公司法》和《國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于統(tǒng)計(jì)上對公有和非公有控股經(jīng)濟(jì)的分類辦法》等相關(guān)規(guī)定，可以把“較大份額”具體化為3個情形：

1、在所參股的企業(yè)或者經(jīng)營性民辦非企業(yè)單位擔(dān)任高級管理職務(wù)的；

2、參股份額對企業(yè)或者經(jīng)營性民辦非企業(yè)單位的經(jīng)營具有實(shí)質(zhì)性影響的，如享有絕對控股權(quán)、相對控股權(quán)或持有大額股份等；

3、股份比例較低但出資數(shù)額較大的。有上述情形之一的，領(lǐng)導(dǎo)干部就不宜在上述企業(yè)或單位的行業(yè)監(jiān)管和業(yè)務(wù)主管部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回避。

11、問：《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避暫行規(guī)定》第五條規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部不得在本人成長地?fù)?dān)任縣（市）黨委、政府以及紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門正職領(lǐng)導(dǎo)成員，一般不得在本人成長地?fù)?dān)任市（地、盟）黨委、政府以及紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門正職領(lǐng)導(dǎo)成員。實(shí)際工作中，對“本人成長地”應(yīng)當(dāng)如何理解和把握？

答：《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避暫行規(guī)定》對上述正職領(lǐng)導(dǎo)成員作出不得在本人成長地任職的規(guī)定，其目的是回避干部在本人成長地的血緣關(guān)系、親朋關(guān)系以及其他社會關(guān)系，保證干部正常履行公務(wù)。這里的“本人成長地”，是指干部本人在參加工作前生活、學(xué)習(xí)的縣（市）。如果干部在參加工作前生活、學(xué)習(xí)的地方不止一個，一般以生活、學(xué)習(xí)時間較長，血緣關(guān)系、親朋關(guān)系較多的地方為本人成長地。根據(jù)本條規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部不得在本人成長地?fù)?dān)任縣（市）黨委、政府以及紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門正職領(lǐng)導(dǎo)成員，一般也不得在本人成長地所屬的市（地、盟）擔(dān)任黨委、政府以及紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門正職領(lǐng)導(dǎo)成員。

【說明】血緣關(guān)系、親朋關(guān)系和其他社會關(guān)系對干部能否公正履行職責(zé)往往會產(chǎn)生重要影響。本人成長地是干部血緣關(guān)系、親朋關(guān)系和其他社會關(guān)系相對集中的地方，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部在本人成長地任職回避制度，對于加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干 部的管理和監(jiān)督，保證干部公正履行職責(zé)，防止、減少不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

當(dāng)前，各地對此問題詢問較多，特別是實(shí)際工作中各地對干部成長地的理解和把握不同，具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一。近年來各地對此問題詢問的也較多。為確保法規(guī)的嚴(yán)肅性，有必要盡快對“本人成長地”這一概念做出明確解釋。

我們認(rèn)為，可以從以下幾個方面理解和把握“本人成長地”：

一是時間上，應(yīng)當(dāng)界定為干部參加工作以前。主要考慮參加工作前的學(xué)習(xí)、生活時期，一般是較長的一段時間，對于干部形成較為穩(wěn)定的社會關(guān)系往往產(chǎn)生重要影響。參加工作以后需要回避的可由干部交流等制度來進(jìn)行調(diào)節(jié)。

二是地域上，應(yīng)當(dāng)界定為縣（市）。從大多數(shù)干部的成長經(jīng)歷和從我國現(xiàn)行教育體制來看，縣（市）是干部成長的主要地區(qū)，一個人從小學(xué)到高中受教育階段，一般是在一個縣（市）內(nèi)完成，上大學(xué)階段的經(jīng)濟(jì)支持等多數(shù)也是在一個縣（市）內(nèi)提供的，縣（市）是形成主要社會關(guān)系的重要地方。

三是參加工作之前在多個地方生活、學(xué)習(xí)的，可以按照“生活、學(xué)習(xí)時間較長，血緣關(guān)系、親朋關(guān)系較多”來確定成長地。

此外，在與原籍地、出生地關(guān)系的處理上，答復(fù)中沒有出現(xiàn)原籍地、出生地的表述。主要考慮是原籍地、出生地與 本人成長地不一定是同一個地方。在原籍地、出生地成長的，原籍地、出生地即本人成長地；不在原籍地、出生地成長，或在包括原籍地、出生地在內(nèi)的幾個地方學(xué)習(xí)、生活的，可按在多個地方生活、學(xué)習(xí)的情況來處理。

四、關(guān)于《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》

12、問：《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》第十條第二款規(guī)定，對國有企業(yè)、事業(yè)單位工作的報(bào)名人員，應(yīng)當(dāng)具備與所報(bào)職位要求相當(dāng)?shù)馁Y格。工作中對“相當(dāng)?shù)馁Y格”應(yīng)當(dāng)如何把握？

答：國有企業(yè)、事業(yè)單位工作人員報(bào)名參加公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)對照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，具備相當(dāng)?shù)馁Y格。其任職資格的認(rèn)定，一般根據(jù)其所在單位隸屬關(guān)系和干部管理權(quán)限，認(rèn)定其相當(dāng)?shù)穆殑?wù)層次；根據(jù)其在本單位不同級別崗位上的任職經(jīng)歷，認(rèn)定其相當(dāng)?shù)娜温毥?jīng)歷。

區(qū)別不同層次干部公開選拔還應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下幾點(diǎn)：

（一）參加縣（處）級領(lǐng)導(dǎo)職位選拔的，一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)專科以上文化程度，五年以上工齡，以及在國有企業(yè)、事業(yè)單位相當(dāng)?shù)穆殑?wù)層次之下兩個以上職位任職的經(jīng)歷。

（二）參加地（廳）、司（局）級領(lǐng)導(dǎo)職位選拔的，一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上文化程度，十年以上工齡，以及在國有企業(yè)、事業(yè)單位相當(dāng)?shù)穆殑?wù)層次之下兩個以上職位任職的經(jīng)歷。

（三）參加黨的機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職位選拔的，應(yīng)當(dāng)符合《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的黨齡要求。

【說明】公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，目的在于擴(kuò)大干部工作中的民主，拓寬識人選人視野，在更大范圍內(nèi)擇優(yōu)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，為黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才構(gòu)建充分交流的平臺，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。

對國有企業(yè)、事業(yè)單位人員的報(bào)名資格，總的考慮是解放思想、拓寬視野，打破行業(yè)界限，不拘一格地選拔人才。同時，要求與《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)定的資格相對應(yīng)，根據(jù)其所在單位隸屬關(guān)系和干部管理權(quán)限，以及不同級別崗位上的任職經(jīng)歷，具備相當(dāng)?shù)穆殑?wù)層次和任職經(jīng)歷。

縣（處）級領(lǐng)導(dǎo)職位是一個地方或一個單位重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位，需要有一定的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。因此，參照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》第七條的規(guī)定，要求具備五年以上工齡，大專以上學(xué)歷，具有在相當(dāng)職務(wù)層次之下兩個以上職位任職的經(jīng)歷。

地（廳）、司（局）級領(lǐng)導(dǎo)職位較之縣（處）級應(yīng)有更高要求，參照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》第七條，要求具備大學(xué)本科以上文化程度，同時，參考該條關(guān)于任職經(jīng)歷的規(guī)定，推算出大致相當(dāng)，但又是相對放寬的十年的工齡要求，以及在國有企業(yè)、事業(yè)單位相當(dāng)?shù)穆殑?wù)層次之下兩個以上職位任職的經(jīng)歷的要求。此外，對報(bào)名參加黨的機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職位選拔的，按照《黨章》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》對黨齡提出了要求。

五、關(guān)于《黨的地方委員會全體會議對下一級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法》

13、問：市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬連任或交流到其他地方繼續(xù)擔(dān)任同級黨委、政府班子正職，是否要經(jīng)過上一級黨委全委會表決？

答：市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職繼續(xù)提名為下一任正職擬任人選、推薦人選，或交流到其他地方作為同級黨委、政府班子正職的擬任人選、推薦人選，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過上一級黨委全委會表決。全委會閉會期間急需任用的，按照干部管理權(quán)限，由黨委常委會作出決定，決定前應(yīng)當(dāng)征求全委會成員的意見。

【說明】全委會表決是擴(kuò)大黨內(nèi)民主，完善干部選拔任用制度的重要舉措，嚴(yán)格執(zhí)行地方黨委全委會對下一級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選的表決制度，對于維護(hù)全委會權(quán)威，發(fā)揚(yáng)民主、體現(xiàn)民意，以及保證制度的嚴(yán)肅性，意義重大。地方黨政正職在一個任期屆滿后，無論是繼續(xù)提名為下一任正職擬任人選、推薦人選，還是交流到其他地方作為同級黨委、政府班子正職的擬任人選、推薦人選，在就任之前均屬于擬任人選、推薦人選，屬于《黨的地方委員會全體會議對下一級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人 選和推薦人選表決辦法》第二條規(guī)定的適用范圍，一般應(yīng)當(dāng)提交全委會進(jìn)行表決。

六、關(guān)于《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》

14、問：《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》第二十九條規(guī)定“對引咎辭職、責(zé)令辭職以及自愿辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，根據(jù)辭職原因、個人條件、工作需要等情況予以適當(dāng)安排”，具體工作中應(yīng)當(dāng)如何把握？

答：領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職、責(zé)令辭職以及自愿辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，其辭職原因、個人條件、工作需要等情況各不相同，辭職后的安排應(yīng)當(dāng)視具體情況具體處理。總體上，根據(jù)辭職形式不同，可按以下原則做出適當(dāng)安排：

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職后一年內(nèi)，不應(yīng)安排為同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部被責(zé)令辭職后一年內(nèi)，不應(yīng)安排為同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部自愿辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，可視具體情況，采取擔(dān)任同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、改任同級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等方式進(jìn)行安排。

【說明】領(lǐng)導(dǎo)干部辭職后的安排，既要堅(jiān)持加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督，推進(jìn)能上能下，又要堅(jiān)持關(guān)心、愛護(hù)干部。在實(shí)際工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部辭職后的情況很復(fù)雜，難以作出統(tǒng)一規(guī)定。但我們認(rèn)為，干部辭職后的安排，主要涉及的是職務(wù)層次問題，可以根據(jù)辭職形式的不同，作一些原則性的規(guī)定，以便于辭職制度的正確貫徹實(shí)施。

（一）引咎辭職主要是工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損 失或者惡劣影響，或者對重大事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等原因而辭職，如果在短期內(nèi)安排為同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，對干部本人起不到教育、警示的作用，干部群眾也會認(rèn)為是“異地做官”，容易造成不良影響。因此，可根據(jù)《干部任用條例》第六十二條有關(guān)“引咎辭職、責(zé)令辭職、降職的干部，在新的崗位工作一年以上，實(shí)績突出，符合提拔作用條件的，可以按照有關(guān)規(guī)定，重新?lián)位蛘咛岚螕?dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”的規(guī)定，以一年為期限，明確黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在引咎辭職后一年內(nèi)，不應(yīng)安排為同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

（二）責(zé)令辭職是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不再適合擔(dān)任現(xiàn)職，或應(yīng)當(dāng)引咎辭職而不提出辭職申請的，由組織上責(zé)令其辭職。其性質(zhì)比引咎辭職嚴(yán)重，因此，在一年期限內(nèi)，既不應(yīng)安排擔(dān)任同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，也不宜安排為同一層次 非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

（三）自愿辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，要把握好領(lǐng)導(dǎo)干部不愿意或者不適宜繼續(xù)在現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)上工作的原因，如有的是志趣不投，有的是用非所學(xué)、用非所長，有的是個人健康原因，有的是能力局限等等。在安排時，可根據(jù)工作需要和個人條件，采取擔(dān)任同一層次其他領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、改任同級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等形式。

七、關(guān)于《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期暫行規(guī)定》

15、問：某干部在機(jī)關(guān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，掛職為同級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，掛職結(jié)束后在原機(jī)關(guān)任同級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，是否需試用？ 答：應(yīng)當(dāng)試用。

【說明】掛職是干部交流的方式之一，主要目的是培養(yǎng)鍛煉干部。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在掛職期間，不改變與原機(jī)關(guān)的人事關(guān)系，其掛職的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是掛職單位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，就原機(jī)關(guān)而言，掛職結(jié)束后在原機(jī)關(guān)任同級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，屬于《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期暫行規(guī)定》第二條規(guī)定的“由非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任同級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”的情況，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行試用。此外，掛職在考察、任免等方面不同于正式任職，也沒有任職試用期，掛職職位的要求也不同于原機(jī)關(guān)同級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的要求，同時，考慮到試用期主要是對干部是否勝任新的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)進(jìn)行綜合考察和檢驗(yàn)，因此，有必要對掛職結(jié)束后在原機(jī)關(guān)任同級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部進(jìn)行試用。

16、問：試用期滿經(jīng)考核不合格的，能否延長試用期？ 答：領(lǐng)導(dǎo)干部試用期滿，組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行認(rèn)真、嚴(yán)格的考核，經(jīng)考核不合格的，不能延長試用期。

【說明】《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期暫行規(guī)定》明確規(guī)定，試用期為一年，期滿要進(jìn)行考核，考核合格的辦理正式任職手續(xù)，不合格的免去試用職務(wù)。《規(guī)定》沒有對延長試用期作出規(guī)定，實(shí)際工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行試用一年的規(guī)定。任職試用是干部考察的延伸，旨在通過試用期，進(jìn)一步考察了解領(lǐng)導(dǎo)干部德、能、勤、績、廉等方面的表現(xiàn)，特別是考核對所任職務(wù)的適應(yīng)能力和履行職責(zé)的情況。通過一年的試用，足以充分了解領(lǐng)導(dǎo)干部的任職情況，試用期滿經(jīng)考核不 合格的，不能延長試用期，應(yīng)當(dāng)按程序免去試任職務(wù)。此外，考慮到一些地方不重視試用期滿考核、試用流于形式等問題，在答復(fù)中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了要“進(jìn)行認(rèn)真、嚴(yán)格的考核”。

附：所涉及到的法規(guī)文件（7個）

1、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》

2、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》

3、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避暫行規(guī)定》

4、《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》

5、《黨的地方委員會全體會議對下一級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法》

6、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》

7、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期暫行規(guī)定》

研 討 題 目

一、需要進(jìn)行答復(fù)的問題

（一）關(guān)于《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》

1、由地方黨政領(lǐng)導(dǎo)兼任正職的工作部門主持工作的副職領(lǐng)導(dǎo)成員，如政法委員會主持工作的副書記等，是否適用《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》？

2、地方黨委、政府的秘書長和享受正職待遇的副秘書長，是否適用《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》？

3、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》第四條第二款規(guī) 定，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在一個任期內(nèi)因工作特殊需要調(diào)整職務(wù)，一般不得超過一次。這里的“一般不得超過一次”是否可以理解為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在5年內(nèi)最多只能調(diào)整一次？

4、如果干部擔(dān)任的職務(wù)屬同一層次，但有一段時間不在《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》第二條所列范圍之內(nèi)，最高任職年限是否累計(jì)計(jì)算？如某干部任市民政局副局長（副處級）八年，又任某縣副縣長（副處級）七年，是否算累計(jì)達(dá)到十五年？

5、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》第七條規(guī)定，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)累計(jì)達(dá)到15年的，根據(jù)干部個人情況和工作需要，對其工作予以適當(dāng)安排。在實(shí)際工作中應(yīng)如何把握？

6、黨委、人大、政府、政協(xié)的工作部門和工作機(jī)構(gòu)的正職領(lǐng)導(dǎo)成員，是按所屬黨委、人大、政府、政協(xié)的屆期計(jì)算任期的起止，還是按干部本人實(shí)際任職時間計(jì)算任期？

7、某市政府副市長分工調(diào)整后，是否按同一職位計(jì)算任期？

（二）關(guān)于《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》

8、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》第五條第二款規(guī)定“在同一地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中擔(dān)任同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)滿10年的，應(yīng)當(dāng)交流”。這里是黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、政府領(lǐng)導(dǎo)班子分別計(jì)算，還是合并計(jì)算？

（三）關(guān)于《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避暫行規(guī)定》

9、與地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)成員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的干部，任地方黨委、政府所屬工作部門的領(lǐng)導(dǎo)成員，是否應(yīng)當(dāng)進(jìn)行任職回避？

10、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避暫行規(guī)定》第四條規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶以獨(dú)資、合伙或者較大份額參股的方式，經(jīng)營企業(yè)或者舉辦經(jīng)營性民辦非企業(yè)單位的，該領(lǐng)導(dǎo)干部不得在上述企業(yè)或者單位的行業(yè)監(jiān)管或者業(yè)務(wù)主管部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員。這里的“較大份額”如何界定？

11、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避暫行規(guī)定》第五條規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部不得在本人成長地?fù)?dān)任縣（市）黨委、政府以及紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門正職領(lǐng)導(dǎo)成員，一般不得在本人成長地?fù)?dān)任市（地、盟）黨委、政府以及紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門正職領(lǐng)導(dǎo)成員。實(shí)際工作中，對“本人成長地”應(yīng)當(dāng)如何理解和把握？

（四）關(guān)于《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》

12、《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》第十條第二款規(guī)定，對國有企業(yè)、事業(yè)單位工作的報(bào)名人員，應(yīng)當(dāng)具備與所報(bào)職位要求相當(dāng)?shù)馁Y格。工作中對“相當(dāng)?shù)馁Y格”應(yīng)當(dāng)如何把握？

（五）關(guān)于《黨的地方委員會全體會議對下一級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法》

13、市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬連任或交流到其他地方繼續(xù)擔(dān)任同級黨委、政府班子正職，是否要經(jīng)過上一級黨委全委會表決？

（六）關(guān)于《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》

14、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》第二十九條規(guī)定“對引咎辭職、責(zé)令辭職以及自愿辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，根據(jù)辭職原因、個人條件、工作需要等情況予以適當(dāng)安排”，具體工作中應(yīng)當(dāng)如何把握？

（七）關(guān)于《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期暫行規(guī)定》

15、某干部在機(jī)關(guān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，掛職為同級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，掛職結(jié)束后在原機(jī)關(guān)任同級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，是否需試用？

16、試用期滿經(jīng)考核不合格的，能否延長試用期？

二、你認(rèn)為需要答復(fù)的其他問題

第三篇：中辦印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避暫行規(guī)

中辦印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避暫行規(guī)

中辦印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避暫行規(guī)2007-02-09 07::

54中共中央辦公廳近日印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避暫行規(guī)定》等三個法規(guī)文件，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》黨政領(lǐng)導(dǎo)5年任期內(nèi)應(yīng)保持穩(wěn)定

該規(guī)定據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中國共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國

地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)法律法規(guī)制定。

適用范圍：中共中央、全國人大常委會、國務(wù)院、全國政協(xié)的工作部門和工作機(jī)構(gòu)的正職領(lǐng)導(dǎo)成員；縣級以上地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)成員，紀(jì)委、人民法院、人民檢察院的正職領(lǐng)導(dǎo)成員；省（自治區(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）黨委、人大常委會、政府、政協(xié)的工作部門和工作機(jī)構(gòu)的正職領(lǐng)導(dǎo)成員。

同一職位最多連任兩期

該《規(guī)定》指出，黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)每個任期為5年。在任期內(nèi)應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定。除有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)任滿一個任期：達(dá)到退休年齡的；由于健康原因不能或者不宜繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)職務(wù)的；不稱職需要調(diào)整職務(wù)的；自愿辭職或者引咎辭職、責(zé)令辭職的；因受處分或處罰需要變動職務(wù)或者被罷免職務(wù)的；因工作特殊需要調(diào)整職務(wù)的。在一個任期內(nèi)因工

作特殊需要調(diào)整職務(wù)，一般不得超過一次。

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在同一職位上連續(xù)任職達(dá)到兩個任期，不再推薦、提名或者任命擔(dān)任同一職務(wù)。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)累計(jì)達(dá)到15年的，不再推薦、提名或者任命擔(dān)任第二條所列范圍內(nèi)的同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。根據(jù)干部個人情況和工作需要對其工作予以適當(dāng)安排。民族自治地方的少數(shù)民族黨政領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)放寬。

該《規(guī)定》還指出，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)調(diào)整職務(wù)，任職3年以上的，計(jì)算為一個任期；任職不足3年的，只計(jì)算任職年限，不計(jì)算任期屆數(shù)。

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避暫行規(guī)定》拒不服從回避可就地免職

該規(guī)定據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)法律法規(guī)制定。

適用范圍：適用于中共中央、全國人大常委會、國務(wù)院、全國政協(xié)的工作

部門和工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員，上述工作部門和工作機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部；中央紀(jì)委和最高人民法院、最高人民檢察院的副職領(lǐng)導(dǎo)成員及其機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部；縣級以上地方黨委、人大常委會、政府、政協(xié)及其工作部門和工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員，上述工作部門和工作機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部；縣級以上地方紀(jì)委和人民法院、人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)成員及其機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部。

3類情況需進(jìn)行回避

《規(guī)定》指出，有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織（人事）、紀(jì)檢（監(jiān)察）、審計(jì)、財(cái)務(wù)等工作。

領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶以獨(dú)資、合伙或者較大份額參股的方式，經(jīng)營企業(yè)或者舉辦經(jīng)營性民辦非企業(yè)單位的，該領(lǐng)導(dǎo)干部不得在上述企業(yè)或者單位的行業(yè)監(jiān)管或者業(yè)務(wù)主管部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員。

領(lǐng)導(dǎo)干部不得在本人成長地?fù)?dān)任縣（市）黨委、政府以及紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門正職領(lǐng)導(dǎo)成員，一般不得在本人成長地?fù)?dān)任市（地、盟）黨委、政府以及紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門正職領(lǐng)導(dǎo)成員。民族自治地方的少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部參照上款規(guī)定執(zhí)行。

職務(wù)層次較低方回避

該《規(guī)定》還指出，第三條所列需要回避情形時，職務(wù)層次不同的，一般由職務(wù)層次較低的一方回避；職務(wù)層次相當(dāng)?shù)模鶕?jù)工作需要和實(shí)際情況決定其中一方回避。

實(shí)行回避需要跨地區(qū)跨部門調(diào)整、按照干部管理權(quán)限本級難以安排的，報(bào)請上級組織（人事）部門協(xié)調(diào)解決。經(jīng)

人民代表大會選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)干部需要實(shí)行地域回避的，根據(jù)實(shí)際情況，可以在任期內(nèi)調(diào)整的，在任期內(nèi)予以調(diào)整；任期內(nèi)難以調(diào)整的，任期屆滿后予以調(diào)整。第六條指出，領(lǐng)導(dǎo)干部任職時存在需要回避情況的，按照干部管理權(quán)限由組織（人事）部門提出回避意見，報(bào)黨委（黨組）作出決定。必要時，組織（人事）部門可要求領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告擬任職務(wù)所需要回避的情況。

第七條規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間出現(xiàn)需要回避情況的，本人應(yīng)當(dāng)提出回避申請。所在單位黨組織發(fā)現(xiàn)其有需要回避情況的應(yīng)當(dāng)提出回避建議，按照干部管理權(quán)限由組織（人事）部門審核后提出意見，報(bào)黨委（黨組）作出決定。

第八條規(guī)定，個人、組織有權(quán)反映領(lǐng)導(dǎo)干部需要回避的情況，接到反映的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限交有關(guān)組織（人事）部門處理。

拒不回避可就地免職

該《規(guī)定》指出，領(lǐng)導(dǎo)干部有需要

回避的情況不及時報(bào)告或者有意隱瞞的，應(yīng)當(dāng)予以批評，情節(jié)嚴(yán)重的進(jìn)行組織處理。領(lǐng)導(dǎo)干部必須服從回避決定。無正當(dāng)理由拒不服從的，就地免職或者降職使用。各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施，對執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度的情況進(jìn)行監(jiān)督，對違反本規(guī)定的行為予以糾正。

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》不得借干部交流突擊提拔干部

該規(guī)定根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)法律法規(guī)制定。

適用對象：中共中央、全國人大常委會、國務(wù)院、全國政協(xié)的工作部門和工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員，上述工作部門和工作機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部；中央紀(jì)委和最高人民法院、最高人民檢察院的副職領(lǐng)導(dǎo)成員及其機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部；縣級以上地方黨委、人大常委會、政府、政協(xié)及其工作部門和工作機(jī)

構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員，上述工作部門和工作機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部；縣級以上地方紀(jì)委和人民法院、人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)成員及其機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部。

交流重點(diǎn)主要為正職領(lǐng)導(dǎo)

《規(guī)定》指出交流對象主要為：因工作需要交流的；需通過交流鍛煉提高領(lǐng)導(dǎo)能力的；在一個地方或者部門工作時間較長的；按照規(guī)定需要回避的；其他原因需要交流的。交流重點(diǎn)為縣級以上地方黨委、政府正職領(lǐng)導(dǎo)成員及其他領(lǐng)導(dǎo)成員，紀(jì)委、人民法院、人民檢察院和黨委、政府部分工作部門的正職領(lǐng)導(dǎo)成員。

縣級以上地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)成員在同一職位上任職滿10年的，必須交流。民族自治地方的少數(shù)民族黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)放寬。在同一地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中擔(dān)任同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)滿10年的，應(yīng)當(dāng)交流。新提拔擔(dān)任縣（市、區(qū)、旗）以上地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)成員的，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地易地交流任職。縣級

以上地方紀(jì)檢機(jī)關(guān)（監(jiān)察部門）、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門的正職領(lǐng)導(dǎo)成員，在同一職位任職滿10年的，必須交流；新提拔的一般應(yīng)易地交流任職。副職領(lǐng)導(dǎo)成員在同一領(lǐng)導(dǎo)班子中任職滿10年的，應(yīng)當(dāng)交流。黨政機(jī)關(guān)處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是從事執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、干部人事、審計(jì)、項(xiàng)目審批和資金管理工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，在同一職位任職滿10年的，應(yīng)當(dāng)交流。缺少基層工作經(jīng)驗(yàn)或者崗位經(jīng)歷單一的縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地交流。實(shí)行干部雙重管理、以上級業(yè)務(wù)部門為主管理的單位的正職領(lǐng)導(dǎo)成員，在同一領(lǐng)導(dǎo)班子中任職滿10年的，應(yīng)當(dāng)交流。

四種情況可不交流或暫緩交流

《規(guī)定》指出，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的，可不交流或者暫緩交流：離最高任職年齡不滿5年的（屬于必須交流的對象，可區(qū)別不同情況對其工作進(jìn)行調(diào)整）；因健康原因不宜交流的；涉嫌違紀(jì)違法正在接受紀(jì)檢監(jiān)察或者司法

機(jī)關(guān)審查尚未作出結(jié)論的；其他原因不適合交流的。

干部交流應(yīng)按規(guī)定作離任審計(jì)

《規(guī)定》還指出，干部交流可以在地區(qū)之間，部門之間，地方與部門之間，黨政機(jī)關(guān)與國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體之間進(jìn)行。地區(qū)之間的干部交流，重點(diǎn)圍繞國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和人才戰(zhàn)略、地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展布局和支柱產(chǎn)業(yè)及重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行。

干部交流應(yīng)注意與領(lǐng)導(dǎo)班子換屆相結(jié)合

《規(guī)定》指出，干部交流應(yīng)突出重點(diǎn)，增強(qiáng)計(jì)劃性、針對性，注意與領(lǐng)導(dǎo)班子換屆調(diào)整相結(jié)合。市、縣兩級黨政正職領(lǐng)導(dǎo)成員未任滿一屆的一般不交流，同一地區(qū)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)成員一般不同時交流；領(lǐng)導(dǎo)班子一次性交流一般不超過班子成員的三分之一；需按法定程序選舉或者任免的干部，交流時應(yīng)當(dāng)按照法定程序辦理。按規(guī)定需作離任審計(jì)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審計(jì)。

《規(guī)定》指出，干部交流必須嚴(yán)格執(zhí)行下列紀(jì)律：任何地方和單位必須執(zhí)行上級黨委（黨組）關(guān)于干部交流的決定，不得以任何理由拒絕執(zhí)行。各級黨委（黨組）必須嚴(yán)格執(zhí)行干部交流程序，集體研究決定交流對象，不得借干部交流突擊提拔干部。任何人不得借干部交流對干部進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。干部應(yīng)當(dāng)服從組織的交流決定。無正當(dāng)理由拒不服從組織安排的，就地免職或者降職使用。

另外，干部交流工作實(shí)行責(zé)任追究制度，并建立健全干部交流激勵機(jī)制。交流干部的配偶、子女是否隨調(diào)隨遷，尊重本人意愿，按有關(guān)規(guī)定辦理。配偶、子女隨調(diào)隨遷的，應(yīng)當(dāng)妥善安排其就業(yè)、就學(xué)。