第一篇：探討新時代招標投標工作的新使命

探討新時代招標投標工作的新使命

總書記在黨的十九大報告中指出，必須堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率。《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱《招標投標法》）自2000年1月1月正式頒布實施以來，在規范市場競爭行為、保護國家和社會公共利益、提高經濟效益等方面發揮了重要作用，取得了顯著成就。筆者圍繞招投標制度和供給側改革的關系，探討新時代招標投標工作所承擔的新的歷史使命及如何做好新時代的招標投標工作。

一、招投標工作是落實供給側改革的重要抓手

隨著中國特色社會主義進入新的歷史時期，社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。新一輪的科技革命和產業變革蓄勢待發，各大經濟體都在加緊謀劃、搶占先機，如美國的再工業化戰略、德國的工業4.0戰略等。我國的“供給側”改革也勢在必行。

“加強供給側結構性改革，提高供給側的質量和效率”是供給側改革的核心。西方發達國家在實施需求管理政策的同時，高度重視供給體系的調整。當前，我國經濟面臨大量的產能供過于求的同時，也存在著嚴重的供給約束和供給抑制，因此供給側改革是必然趨勢。

在我國經濟步入中等收入國家之前，作為生產要素的勞動力、土地和資本，對經濟發展做出了很大的貢獻，這個時期的“要素投入驅動”體現為粗放發展，具有不可持續性和環境不友好性。在我國邁入中等收入國家之后，科技創新和制度創新成為經濟發展的新動力和支撐點，這將更加符合我國經濟的科學發展規律。

（一）招投標制度是供給側改革中制度供給的重要組成部分

招投標制度是我國市場經濟改革的重要法律制度。《招標投標法》的頒布實施，極大地促進了我國市場經濟的進程，是國際社會認同我國市場經濟地位的重要標志，更是我國企業參與國內外市場競爭的基本準則。從國家宏觀經濟層面來看，招投標法律制度決定了國家的生產力布局和產業結構布局。伴隨國民經濟的持續穩定增長，我國固定資產投資規模不斷擴大，2014年達到51.2萬億元，2015年達到56.2萬億元，2016年增加到60.6萬億元，招標制度正是我國固定資產投資的主要管理手段之一。根據中國采購與招標網大數據統計顯示，我國每年的招標投標市場金額達到20萬億元左右，占GPD總額的15%～20%。國內每年參加招標投標的企業占大中型企業的80%。主要的需求方和供給側都在參加招投標工作，故招投標制度與供給側改革密不可分。

（二）招標投標活動在微觀經濟中決定了供給側的結構和質量

招標和投標是市場經濟中典型的需求和供給關系，投標方就是供給側。招投標的過程是市場經濟交易的重要組成部分，是交易合同的要約和承諾。

我國每年有超過20萬億元的招標需求，通過招標文件的要約邀請對投標人即供給側進行直接引導，中標率高的企業，也在其所在的行業中發揮了引領作用。因此，招標投標制度在有效地引導供給側的結構和質量。

當然，招標投標市場中招標方的需求也不完全是由招標人所決定的。在實踐中，招標需求往往是由眾多投標人的供給能力所決定的。一是供給方有什么樣的供給能力，招標方才能在既定規則的標的中進行選擇。二是有些招標人存在需求模糊、產品指標和技術規范不清等問題，需要在投標人的協助下完成。三是信息的不對稱性，致使招標人對新技術、新產品的信息缺乏了解，只能以原有的技術要求來招標。所以，很大程度上，招標方只能在已有的供給結構中進行選擇，就如同消費者去超市購物，只能在已有的貨品中挑選。從供給結構的角度來理解，這正是供給側改革的重點——經濟模式的動力從需求轉變為供給。加強供給側結構改革，提高供給側的質量和效益，離不開招標制度，更離不開招投標工作。

二、完善招標制度是落實供給側結構性改革的當務之急

客觀地評價一項制度總是要結合它產生的歷史環境和所處的歷史階段，更要看它是否有助于實現制度設計的基本目標和初衷。歷史地看，我國的招標投標制度從無到有，作為市場經濟條件成熟的一種交易方式，充分發揮了促進資源有效配置的作用，體現了市場競爭機制中擇優原則的初衷。這對于當前我國經濟建設所處的階段而言，具有重要的引導意義。

（一）招標制度的歷史沿革

現行的招標投標基本制度，特別是在程序和評標辦法上，基本采用了世界銀行和亞洲開發銀行的規則。我國規定了兩種評標方法，一是綜合評估法，二是最低評估價法。隨著《招標投標法》的實施，各地區、各部門在招投標實踐中，又出臺了一系列實施細則，將綜合評估法進行細化，使得價格成為最重要的評價因素；最低評估價法則被簡單地解釋為最低投標報價法。所以，名義上是兩種評標方法，實際上都是以價格為主要評判依據的評估方法。

《招標投標法》立法之初，我國學習和借鑒了世界銀行和亞洲開發銀行的制度，有助于解決我國當時從價格入手促進更有效的投資決策。而世界銀行和亞洲開發銀行作為發展援助性機構，其制度更多適用于經濟最不發達或者最貧窮的國家。其目的是通過發放援助性貸款及項目投資，為他們消除貧困和極端貧困。用很多專家的話來說，照搬世行的規則買不到好的東西。換言之，就是世界銀行和亞洲開發銀行的制度在一定的歷史時期已不再適應我國經濟發展的規律。

盡管如此，近年來，世界銀行也在進行采購制度的改革，探索給予業主更多的采購自主權，讓采購程序更加靈活。比如世界銀行新版的采購框架從原來的8種采購方法增加到71種采購方法和市場比價方法，為備選采購方式提供了可能。世界銀行專家將更多地把時間用在規劃和合同管理工作上，其項目經理將更全面地了解最適當的采購安排，推動實現發展目標及最大限度地降低潛在風險等。世界銀行的一系列改革舉措，為我國招標投標和政府采購制度完善提供了參考。

（二）招標制度的國際比較

西方發達國家并不使用這些制度，因為他們的經濟體制比較完善，公眾監督體系及企業信用體系相對成熟。他們在采購中通常較多地使用邀請招標的方式，評判標準上則以綜合評分法為主，招標方自主決定中標人，這種做法使招標的程序更加靈活。筆者曾在瑞士參與過多個公共工程項目的招標，例如在參與日內瓦公共體育場項目評標時，業主曾和評委們說，“這是我們瑞士的項目，品質是第一位的，不要考慮錢的因素”，這個理念也始終貫穿于瑞士所有公共工程的招標項目，這席話讓筆者印象深刻。當然，在瑞士，法律對于公共工程的監督也是非常嚴厲的，工程的所有過程必須向公眾公開，接受公眾和媒體的監督。從項目立項到竣工以及使用情況，政府要向議會匯報，而且項目的成敗永遠都記在執政黨的名下，所以政府從不敢掉以輕心。曾經有華裔日內瓦建筑師和筆者坦言，“在瑞士圖紙上劃條線的錢，足夠在國內砌堵墻。”

（三）全面修改我國的招標制度是供給側改革的要求

中國已經成為全球第二大經濟體，供給體系產能巨大，220多種主要工業和農業產品的生產能力穩居世界第一。但我們必須看到，我國生產能力還有很大一部分停留在低質量、低價格，需求、供給結構不合理，高端、高質的有效供給嚴重不足。這種情況下，如果依然沿用以價格為主要評判標準的招投標制度，必將進一步放大低價格、低質量的供給結構。由于在評標中過多地強調價格因素，實踐中也經常出現企業低價中標后以次充好、弄虛作假，導致嚴重的質量問題；企業投標中惡性競爭、“虧死自己，搞垮同行”、“劣幣驅逐良幣”等現象愈演愈烈，嚴重擾亂市場的經營秩序。諸如西安地鐵電纜、江蘇蘇州元和小學“毒跑道”等低價搶標典型事件，都非常值得業界反思。

三、對招標制度變革的幾點建議

對比研究中外招投標制度，我國的招投標制度有著自有的鮮明特點，法律調整范圍比任何西方國家政府采購制度的范圍、內容都要廣泛得多，這是由我國經濟所有制的特點所決定的。盡管國家在實施多項舉措促進民間投資，但目前的推進尚不足以完成政府融資新渠道這一“任務”。按照我國現有的經濟結構，在相當長的時期內，政府投資和國有投資仍將占主導地位，包括政府消費在經濟生活中仍會發揮著重要作用。

(一)分類指導招標投標活動中不同的實施主體

在現有的招標制度中，我國實際上是采用一個招投標程序和一個評判標準來規范、管理國民經濟各個領域的采購，而且評價標準是以價格為核心的，這顯然不適應當前經濟的發展，必須做出修改。目前學術界有觀點認為，要調整《招標投標法》的適用范圍，即縮小強制招標的范圍。筆者認為這是不可取的，因為這必將導致大量的采購活動無法可依和管理缺失。為此，筆者建議在招投標活動中對政府和企業兩個不同實施主體進行分類指導。其中，依照世界慣例，對于政府消費以及使用納稅人的錢進行的采購，仍然堅持原有的法律程序和評判標準；對于企業主體的采購，在程序上應更加簡捷方便，在評標方法上要更加關注質量和效率，并在評判標準中加入綠色、環保、創新和可持續等內容，淡化價格因素。

此前，很多地方和行業在《招標投標法》規定之外，增加了大量的審批程序，嚴重影響了招標投標的效率和招標人的自主權，導致現有招標制度沒有真正得到有效貫徹落實，而是成為全世界最復雜的制度，并帶來了成本的大幅上升。國家也在三令五申地要求降低各類交易成本，特別是制度性交易成本，減少審批環節。因此，目前需要解決的是各級政府在招投標活動管理中的越位和缺位問題，亟需出臺措施，清理沒有法律依據的各項審批、進場和備案制度以及流程，來適應當前經濟發展的步伐。

（二）回歸評標委員會的咨詢地位，將決策權交還業主

評標委員會在招投標活動中，對內連接需求，對外連接供給，可它卻是一個松散的組織，目前的制度設計上還存在著一些缺陷。首先，招標人參與評標過程的權利被弱化。招標人必須接受評標專家出具的評標結果，只有被動承擔風險的義務。其次，評標委員會越位決策的現象經常存在。招標人確定中標人的行為受法定定標規定的約束，必須選擇評標委員會推薦的第一名。第三，評標委員會在評標過程中承擔的責任是個人責任，也就說其只有權利，卻不承擔法律責任。如何消除這種權利、責任與義務不對等的法律關系，值得認真研究。此外，評標委員會的工作是否合格，也缺乏判斷考核的程序和標準，更沒有終止或者解散的明確規定。

為保證評標結果的供給質量，應讓評標專家回歸咨詢職能的本位。在具體評標工作中，可以增加評標委員會只出具咨詢報告、中標候選人名單不做排序等規定，把決策權歸還業主，讓業主有更多的供方可選擇，讓業主為項目承擔最終責任，這與我國投資體制改革中“誰投資、誰決策、誰受益、誰擔風險”的規定也相一致。

（三）“互聯網+”招標投標是多路徑實現供給側改革的迫切需要

從國際采購的趨勢來看，電子化是改革的方向。過去，在供給結構不平衡的情況下，供給抑制表現出最大的特點是供給信息不對稱和供給不充分，最終導致采購效率低下、采購成本提高。所以，互聯網與招標投標的深度融合，成為多路徑實現供給側改革的迫切需要。在中國經濟高速發展的背景下，“互聯網+”招標投標將無縫對接供需雙方，解決信息不對稱這一瓶頸問題，讓招標方掌握市場，讓投標方了解需求。同時，也使得新產品、新技術等創新的手段能夠迅速占領市場。因此，當前大力發展電子招投標，是供給側改革落地生根的推進器。

（四）鼓勵創業、創新企業參與投標，建立健全供給側創新結構

創業、創新是供給側改革的重要舉措，在招標活動中應該鼓勵創業、創新。一般來說，創業企業大多是小微企業，受資質、業績等要求限制，他們很難有機會參與招投標活動。在招投標制度的修改中，應當明確鼓勵創業企業參與投標。投標人的條件設置上，要考慮到創業企業的特點，拿出一部分比例，幫助創業企業成長發展；應當還要通過招標需求的引導，鼓勵企業創新，盡可能地多使用新技術、新標準參與投標。建議國家和行業組織，出臺各行業新技術的基本規范，在招標中強制推廣使用，加快淘汰落后的技術和標準，淘汰落后產能。

（五）完善供給側信用體系建設，優化資源配置

當前，投標人重價格、輕履約等不誠信行為，破壞了競爭機制，降低了工程質量，甚至引發安全事故。市場經濟就是信用經濟，信用是市場資源配置的重要手段，也是招標制度不可分割的組成部分。在當前的招標投標領域，供給側信用體系建設亟待完善，而市場經濟發達國家，通行的做法是運用信用體系來管理投標人。

筆者曾經去新加坡進行過考察，新加坡主要使用短名單制度來規范、管理供應商的信譽，防止投標人低價搶標。投標的企業必須先進入這個名單，企業中標后，政府會持續跟蹤項目的實施，如果發現質量問題和弄虛作假的情況，該企業就會被列入黑名單，并永遠失去投標資格。我們應統一誠信評價標準，通過信用制度供給，清理低端供給，優化資源配置。

四、招投標從業人員是落實供給側改革的先行者

供給側改革中隱含了人的因素，制度、政策的執行和落實，終究需要人來完成。供給側改革對招投標、采購行業的從業人員提出了更高層次的要求。從業者作為招投標活動中落實供給側改革的先行者，最直接接觸供給側，負責對接供需雙方，實現供給需求，不再只是從事程序、知識和文本簡單相加的工作。行業的發展要求，招標從業人員必須從程序服務走向專業化服務。

國家雖然取消了招標師的職業資格，但并非說明這項工作就不重要，這只是政府在轉變管理方式。從英、美等發達國家的經驗來看，招標采購行業的從業人員都具有資深和專業的工作經驗，職業化是國際化的趨勢。招標采購人員在招標、采購活動中的作用是不可取代的，人員能力的擇優對于供給效果的品質有著直接的影響，是新時期進行供給側改革的生力軍。筆者建議結合我國國情，借鑒先進國家的經驗，由國際標準、社會企業標準來替代國家認證的標準，由行業和社會共同推動從業教育，提升從業人員能力，促進新時代招標投標事業的發展。

在新的歷史時期，招標投標事業正站在新時代供給側改革的制高點，這是難得的歷史機遇，只要認真應對，招標投標事業的未來將大有可為。在供給側改革的大環境下，招標投標行業不能否定過去，而是要在新的起跑線上優化、創新改革，賦予《招標投標法》新的使命，樹立質量第一的強烈意識，提高工業品、工程建設、裝備制造和服務業等領域的行業標準。提升競爭能力，引導企業突出質量建設，發揚工匠精神，培育更多的百年老店，增強企業的核心能力，為做大做強我國的實體經濟、實現兩個一百年的奮斗目標而努力奮斗，并肩負起招標投標人的歷史新使命，開創新時代中國招標投標事業的新格局。

第二篇：新時代新使命新征程（模版）

新時代·新使命·新征程

新時代：我國發展新的歷史方位中央黨校中國特色社會主義理論體系研究中心秘書長 韓慶祥

中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位。這是一個發展起來且努力走向強國的歷史發展階段。十九大報告的邏輯起點和出發點，就是中國特色社會主義已經進入新時代。

在新的歷史方位上，我們要鮮明確立決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的指導思想和基本方略，解決社會主要矛盾、時代課題、歷史使命、階段性特征等一系列重大問題；在理論層面思考如何為新時代中國特色社會主義做好理論準備，即提煉新理論、作出新概括。

十九大報告指出，十八大以來，國內外形勢變化和我國各項事業發展都給我們提出了一個重大時代課題，這就是必須從理論和實踐結合上系統回答新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義。這就要求我們必須與時俱進地審視中國特色社會主義。因為在這一歷史方位，中國特色社會主義的內涵和意義會不斷得以豐富。

對時代課題的解答，蘊含著我們黨所擔負的新時代的歷史使命，這就是通過推進“四個偉大”，進而實現中華民族偉大復興，全面建成社會主義現代化強國。

習近平新時代中國特色社會主義思想是“自己時代精神的精華”，是在中國特色社會主義進入新時代的歷史性實踐中生成的，具有典型的內生性特質和鮮明的時代色彩。習近平新時代中國特色社會主義思想本質上是關于發展中大國成為強國即實現強起來的理論。這是理解習近平新時代中國特色社會主義思想創造性地實現中國特色社會主義理論體系和馬克思主義中國化新飛躍的立論基礎。

站在新的歷史方位上進行思考，致力于解決社會主要矛盾，解答新的時代課題，實現新的歷史使命，在理論上進行新拓展，實現馬克思主義中國化新的飛躍，讓中國特色社會主義展現出更加強大的生命力。這是在新的歷史條件下繼續奪取中國特色社會主義偉大勝利的新征程，是決勝全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化強國的新征程，是全國各族人民團結奮斗、不斷創造美好生活、逐步實現全體人民共同富裕的新征程，是奮力實現中華民族偉大復興中國夢的新征程，是中國共產黨人面向未來日益走近世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻的新征程。（據2017年10月20日《人民日報》）譜寫中國特色社會主義新篇章中共中央文獻研究室原常務副主任楊勝群

中國特色社會主義是不斷發展、不斷前進的事業，猶如一部鴻篇巨制，需要一代又一代人接續奮筆書寫。黨的十九大報告指出，經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位。

中國特色社會主義進入新時代是基于客觀事實的判斷。習近平同志立足新的歷史起點，著眼于實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興，對堅持和發展中國特色社會主義這篇大文章作了新的謀篇布局，提出了全局性、戰略性、前瞻性的行動綱領。突出強調中國特色社會主義這個主題。繼續寫好堅持和發展中國特色社會主義這篇大文章，要用中國特色社會主義這個主題引領全篇。習近平新時代中國特色社會主義思想的形成具有重大而深遠的意義，為中國特色社會主義理論體系增添了新的重要內容，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南。

習近平同志運用辯證唯物主義和歷史唯物主義方法，對中國特色社會主義新時代我國社會主要矛盾作出新的科學判斷：我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。同時指出，我國社會主要矛盾的變化，沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。這一判斷，為制定堅持和發展中國特色社會主義的新思路、新戰略、新舉措提供了最基本的科學依據。

習近平同志告誡全黨，中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。全黨必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。各級領導干部要強化擔當意識，真正做到守土有責、守土負責、守土盡責。創新是中國特色社會主義的生機和活力所在。敢于擔當，還要善于擔當；實干，還要善于干。繼續寫好堅持和發展中國特色社會主義這篇大文章，要大力營造崇尚創新、鼓勵創造的社會環境，使創新真正成為全民族的精神追求和精神品格。（據2017年10月20日《人民日報》）理論創新的重大成果中央黨校原副校長李君如

習近平同志向十九大所作的報告里面提出了一個關系全局的重大判斷是：經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位。從中華民族意義上來說，中國特色社會主義進入新時代，意味著近代以來久經磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，迎來了中華民族偉大復興的光明前景；從社會主義角度來講，中國特色社會主義進入新時代，意味著科學社會主義在21世紀的中國煥發出強大生機活力，在世界上高高舉起了中國特色社會主義偉大旗幟，也為世界社會主義事業作出我們的貢獻；從世界廣大發展中國家來說，中國特色社會主義進入新時代，意味著我們的道路、理論、制度、文化不斷發展，拓展了發展中國家實現現代化的途徑。

十九大在提出“新時代”這一歷史方位變化重大結論的時候，明確指出我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。這是一個全新的判斷，是理論創新的重大成果。我國社會主要矛盾的變化，沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。我們全黨要牢牢把握社會主義初級階段這個基本國情，牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際，牢牢堅持黨的基本路線這個黨和國家的生命線、人民的幸福線。

開啟中國特色社會主義新時代，不是一句政治口號，而是中國共產黨在新時代中國特色社會主義基本方略指引下，在十九大確定的一個具有明確行動和宏偉戰略部署的綱領。（據2017年10月19日新華網）社會主要矛盾的新判斷國防大學國家安全學院副院長趙周賢

正確認識和把握我國在不同發展階段的社會主要矛盾，是確定黨和國家中心任務、推動社會發展進步的重要前提。十九大報告作出新時代我國社會主要矛盾的重大判斷，具有重要的理論價值、重大的現實意義和深遠的歷史意義。

十九大報告對社會主要矛盾變化作出的重大判斷，抓住了新時代中國基本國情的主要特征，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容。這一重要論斷，拓展了馬克思主義理論的視野，是科學社會主義理論的重大發展。

提出新時代我國社會主要矛盾，為制定新時代中國特色社會主義的新思路、新戰略、新舉措提供了基本依據，具有重大現實意義。對“人民日益增長的美好生活需要”的判斷，有助于黨和國家更加全面分析和把握多方面、多樣化、個性化、多變性、多層次的人民需要，更好地堅持以人民為中心的發展思想，不斷滿足人民群眾追求美好生活的各項需求，與時俱進地研究分析人民群眾需要的時代特點和演變發展規律，制定具體的路線、方針、政策和戰略；對“不平衡不充分的發展”的判斷，實事求是地反映了新時代中國特色社會主義的主要問題，要求我們黨和國家的大政方針據此作出重大創新發展。

提出新時代我國社會主要矛盾，是深刻總結歷史經驗教訓、順應中國社會發展大勢的重大決策，具有深遠歷史意義。實踐表明，能否正確地認識和把握社會主義社會的主要矛盾，并以此來確定工作重心和根本任務，事關社會主義的前途和命運。重大理論判斷往往是開啟發展新階段的思想基礎，是關乎全局的重大問題。進入中國特色社會主義新時代，首先就體現為正確認識當下的社會主要矛盾。經過改革開放近40年的發展，我國生產力發展水平大幅提高，中國特色社會主義事業取得了巨大成就，人民生活水平得到極大提高，正是因為我們黨正確分析我國基本國情，才作出新時代我國社會主要矛盾的科學判斷。（據2017年10月22日《光明日報》）新的歷史方位和歷史擔當中國人民大學馬克思主義學院教授陶文昭

“中國特色社會主義進入了新時代”，是十九大作出的一個重大論斷，具有劃時代的意義。這個論斷是對發展成就的充分肯定，是對當前我國社會主要矛盾的準確把握。新時代標定了我們新的歷史方位和歷史擔當。我們要立足新時代、完成新使命，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實新戰略、新舉措，奮力奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利。

把握新時代，必須認清進入新時代的基本依據。時代的轉換必有標志性的重大變化。十九大作出“中國特色社會主義進入了新時代”的判斷，是基于時間的積淀，是基于發展的成就，是基于主要矛盾的轉化。如果從社會主義初級階段來說，從生產資料私有制的社會主義改造基本完成到社會主義現代化的基本實現，大致100年時間，現今已經是初級階段的下半程。從實現社會主義現代化的階段性目標看，我們正處于決勝全面建成小康社會的沖刺階段，即將踏上現代化的新征程，也是屬于后半程。由此可見，中國特色社會主義進入新時代有時間上的基礎。

中國特色社會主義進入了新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。我們治國理政的工作，在某種意義上就是圍繞著解決主要矛盾進行的。主要矛盾的變化必然引起黨和國家戰略的變化。

十九大以中國特色社會主義進入新時代為基礎，對奮力奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出了系列重大戰略部署。中國共產黨是使命型政黨。實現中華民族偉大復興是近代以來中華民族最偉大的夢想。中國共產黨一經成立，就義無反顧肩負起實現中華民族偉大復興的歷史使命。在新時代我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉大復興的目標。（據2017年10月23日《北京日報》）【點睛】

發生歷史性變革的根本，就在于我們黨的科學理論指引。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央緊密結合新的時代條件和實踐要求，進行艱辛理論探索，取得重大理論創新成果，形成了習近平新時代中國特色社會主義思想。

第三篇：新時代新青年新使命

“新時代 新青年 新使命”

中南民族大學第七屆“導航杯”實踐教育活動節總策劃

一、活動背景

青年興則國家興，青年強則國強。青年一代有理想、有本領、有擔當，國家就有前途，民族就有希望。黨的十九大確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，標注了中國特色社會主義新時代的歷史方位，開啟了全面建設社會主義現代化國家的嶄新征程。佇立新時代，總書記向廣大青年發出了“要堅定理想信念，志存高遠，腳踏實地，勇做時代的弄潮兒，在實現中國夢的生動實踐中放飛青春夢想，在為人民利益的不懈奮斗中書寫人生華章!”的號召。為了幫助當代青年大學生正確認識時代責任和歷史使命，在新時代奮發新作為，勇擔新使命，校黨委宣傳部、黨委學工部（處）、教務處、創新創業學院和馬克思主義學院決定以“新時代 新青年 新使命”為主題，舉辦中南民族大學第七屆“導航杯”實踐教育活動節。

二、活動目標

通過開展一系列以“新時代 新青年 新使命”為主題的社會實踐活動，以馬克思主義學院為主陣地，有效整合校內外各種資源，搭建學生社會實踐平臺，提高學生創新社會實踐能力，進一步推動我校思想政治理論課的理論和實踐教學水平。同時，本次實踐教育活動節力求通過“新時代呼喚新青年，新青年勇擔新使命”的理念，來進一步展現各民族、各專業學生的成長風采，引導廣大青年學生不斷增強“四個自信”，牢固樹立“四個正確認識”，爭做中國特色社會主義事業的合格建設者和可靠接班人。

三、活動主題——“新時代 新青年 新使命”

四、活動時間

2017年4月—6月

五、活動安排目錄

1.中南民族大學第七屆“導航杯”實踐教育活動節組委會成員名單………………………3 2.“兩會觀察”案例分析大賽……………………………………………………………………4 3.“時事知識大會”………………………………………………………………………………6 4.“不忘初心跟黨走 青年言說新時代”教學設計大賽………………………………………8 5.“新時代·新青年”微電影大賽……………………………………………………………10 6.“我是最美大學生”踐行社會公德大賽……………………………………………………13 7.中南民族大學第七屆“導航杯”實踐教育活動節表彰大會……………………………15

六、活動組織

本次實踐教育活動節由馬克思主義學院、校黨委宣傳部、學工部（處）、教務處和創新創業學院聯合主辦，由馬克思主義學院分團委學生會承辦，依托馬克思主義學院思想政治理論課課堂將活動推廣至全校。

為確保第七屆“導航杯”實踐教育活動節成功舉辦，決定成立組委會，全面負責活動的組織和實施。中南民族大學第七屆“導航杯”實踐教育活動節組委會成員名單

顧 問： 楊勝才 副校長

杜冬云 副校長

主 任： 冉春桃 校黨委宣傳部常務副部長

副 主 任 ：

項目負責組 ：

材 料 組：

秘 書 組：

姚上海 宋發軍 潘澤江 李從浩 楊金洲 劉紅娟 張濤華 董 杰 張濤華 蔣邦芹 張 燚 張 燚 谷秀青 彭菊花 董浩燁 趙 倩 彭 偉 馬淑珍 蔣慧敏

校黨委學工部（處）部長

校教務處處長

校創新創業學院院長 馬克思主義學院黨委書記 馬克思主義學院院長 馬克思主義學院黨委副書記 馬克思主義學院副院長 馬克思主義學院思政教研部主任 馬克思主義學院形勢與政策教研室主任

馬克思主義學院原理教研室主任 馬克思主義學院概論教研室主任

馬克思主義學院概論教研室主任 馬克思主義學院綱要教研室教師 馬克思主義學院思政教研部教師 馬克思主義學院分團委書記 馬克思主義學院輔導員 馬克思主義學院教學秘書

馬克思主義學院分團委副書記

馬克思主義學院學生會主席 3 中南民族大學第七屆“導航杯”實踐教育活動節之

“兩會觀察”案例分析大賽

一、活動宗旨

“兩會”是指“全國人民代表大會”和“中國人民政治協商會議”，由于兩場會議于每年3月份先后召開全體會議，大部分會議進程基本上同時進行，故簡稱做“兩會”。兩會每5年稱為一屆，每年會議稱X屆X次會議。根據中國憲法規定：“兩會”召開的意義在于將“兩會”代表從人民中得來的信息和要求進行收集及整理，傳達給黨中央。“兩會”代表是代表著廣大選民的一種利益的，代表著選民在召開兩會期間，向政府有關部門提出選民們自己的意見和要求。2018年，中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第一次會議和政協第十三屆全國委員會第一次會議，分別于3月5日和3月3日在北京開幕。

本活動通過對“兩會”具體內容和具體精神的觀察與分析，提高同學們積極參與社會事務的能力，引導同學們始終保持堅定正確的政治方向；同時從不同專業的角度，以專業的眼光去分析當前國家社會重大現實問題，不斷提升專業素養和專業能力。

二、活動主題

“兩會觀察”案例分析大賽

三、活動對象

全校本科專業學生

四、活動流程

1.初賽：經評審組評委打分評選，共篩選9個小組進決賽。

2.決賽：組織現場正式比賽。共設一等獎2名；二等獎2名；三等獎3名，由學校主辦部門頒發獎品和證書。獲獎作品將以宣傳板、視頻音像等形式在校內展示。

3.報名方式：

（1）馬克思主義學院學生以年級小組為單位向班長報名，再報至思想政治教育教研部。

（2）校內其他學院學生參賽作品電子檔提交至“導航杯”之“兩會觀察”賽事郵箱：mayuandaohangbei@163.com（務必在作品下方注明學院、學號、姓名和電話聯系方式），截止時間為4月18日。

4.比賽時間：初賽時間為2017年4月23日。

決賽時間為2017年4月27日。

五、活動要求

1.案例選取必須為“兩會”中的相關問題，要求有典型性。2.案例分析必須以PPT為載體進行展示。3.講解時間不得超過8分鐘，講解形式不限。4.回答評委或觀眾提問1-2個。

5.每個參賽小組必須要有一名指導教師。6.每個參賽小組成員不超過5人。

六、評分標準

本次活動將本著“公平、公正”的原則，對所有參賽作品進行評定，評定標準如下：

選材情況：主題鮮明3分；

事實分析：有理有據1分； PPT制作： 精美合理1分； 語言表達：清晰準確1分； 講解形式：靈活新穎2分； 主體形象：大方得體1分； 現場互動：有禮有節1分； 總計10分。

中南民族大學第七屆“導航杯”實踐教育活動節之

“時事知識大會”

一、活動宗旨：

為了認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，培育和踐行社會主義核心價值觀，在全校范圍舉行“時事知識大會“活動，通過本活動，幫助學生全面正確地認識黨和國家面臨的形勢和任務，擁護黨的路線、方針和政策，增強實現改革開放和社會主義現代化建設宏偉目標的信心和社會責任感，以豐富大學生時事知識的形式增強大學生“四個意識”、“四個自信”。

二、活動主題

時事知識大會

三、活動對象

全校本科生

四、活動形式

時事知識競賽及專家點評。分兩個階段：第一階段，預賽，通過筆試答題的形式選出參加決賽選手。第二階段，決賽，預賽階段出線的同學進入大會決賽。決賽由擂主和一般參賽選手組成，共31人，其中擂主1人（預賽階段產生），其他選手準備攻擂選手30人。準備攻擂選手通過網絡搶答方式從30名準備選手中產生1名，攻擂選手連續回答正確3道題后可挑占擂主。在挑占擂主過程中，通過搶答方式決定此輪最終擂主，共答5道題，先取得3道題回答正確的選手成為新擂主，攻擂過程中，輔以專家點評。

五、活動流程

1.第4周（3月26日-4月1日）：各課堂任課教師向學生介紹活動安排和要求，從課堂中選取優秀組參賽。

2.第8周（4月27日）：教師指導，組織預賽，選出第一輪擂主和參加決賽選手。

3.5月4日：“時事知識大會”決賽。

六、評獎

在決賽中擔任擂主時間最長者為一等獎，其次為二等獎，獲得挑戰擂主資格者為三等獎。攻擂過程中，如果出現擔任擂主時長相同選手，通過加時賽角逐一、二等獎。

中南民族大學第七屆“導航杯”實踐教育活動節 之“不忘初心跟黨走，青年言說新時代”教學設計大賽

一、活動宗旨

十九大報告是一篇光輝的馬克思主義綱領性文獻，是運用馬克思主義基本原理的經典，是馬克思主義中國化的具體體現，也是對馬克思主義理論的新發展，提出了新時代、新矛盾、新思想、新方略、新任務、新征程等重要論斷。習近平9 總書記在十九大報告中指出：“青年興則國家興，青年強則國家強。青年一代有理想、有本領、有擔當，國家就有前途，民族就有希望。”本次教學設計大賽旨在通過采取青年學生自組織教學形式、運用馬克思主義基本原理的理論和方法來言說十九大報告、傳播十九大精神的方式，促進大學生全面理解十九大報告精神，實現自我教育，成為理想堅定、本領過硬、勇于擔當的新青年。

二、活動主題

“不忘初心跟黨走，青年言說新時代”教學設計大賽

三、活動對象

全校本科生

四、報名方式

1.本學期修讀《馬克思主義基本原理》課的學生，通過（僅通過）任課教師報名，學生以小組方式參加比賽。

2.非本學期《馬克思主義基本原理》課堂的學生，以團隊形式參賽，以“第7屆導航杯”為題，發送教學設計電子稿（注明學院、學號、專業、姓名、手機號碼及QQ號）至：mayuandaohangbei@163.com報名參賽，收到回復即報名成功。報名截止時間：2018年4月25日。

五、活動環節與時間

1.大賽分為初賽、半決賽、決賽

(1)初賽：

①公共課堂內初賽：以《馬克思主義基本原理》課堂為依托，班級組織初賽，每個課堂在4月28日前選出2組優勝者，并報送名單至參與院內半決賽。

②公共課堂外初賽：依據課堂外報名選手情況，由原理教研室在4月28日 10 前組織評委對教學設計稿進行初評，決定參加半決賽的名單。確定晉級半決賽名單后，由工作人員通知至參賽團隊負責人，準備并提交現場教學視頻參加半決賽。

(2)課堂內與課堂外合并半決賽：5月3日前，所有通過①②兩種方式初賽后的優勝者提交半決賽教學設計稿和6分鐘現場教學視頻（電子稿1份，務必在教學設計稿標題正下方注明學院、學號、專業、姓名和電話號碼、QQ號碼）至郵箱：mayuandaohangbei@163.com。5月4日進行半決賽（非現場），依據教學設計稿和教學視頻進行評選，并依據參賽作品的實際水平確定參加決賽的名額及名單，由工作人員通知晉級的參賽團隊負責人，準備參加現場決賽。

（3）決賽：5月11日，半決賽的優勝者參加校內現場決賽，評委進行最終評定，評選出獎項以及名次。

2.參賽要求

參賽作品應切合主題，導向正確，具有時代氣息，具體內容自定，但須體現馬克思主義基本原理與十九大精神，展現當代大學生理論素養和精神風采；參賽作品符合教學設計規范；參賽者具有一定的語言表達能力，普通話標準，感情豐富。(現場教學時間控制在6分鐘)3.評選標準（初賽、半決賽、決賽）教學主體：著裝大方得體（10分）教學設計：符合教學規范（10分）

觀點正確，內容充實（20分）結構清晰，邏輯性強（20分）

教學過程：吐字清晰，普通話標準（20分）教學效果：表現力強，生動形象，互動性強（20分）

六、獎項設置（決賽）

一等獎：2名 二等獎：3名 三等獎：5名

中南民族大學第七屆“導航杯”實踐教育活動節之

“新時代·新青年”微電影大賽

一、活動宗旨

黨的十九大報告莊嚴宣告了中國特色社會主義進入新時代，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。全黨必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力，全國人民必須持續奮斗。青年興則國家興，青年強則國家強。青年一代有理想、有本領、有擔當，國家就有前途，民族就有希望。中國夢是歷史的、現實的，也是未來青年一代的。中華民族偉大復興的中國夢終將在一代代青年的接力奮斗中變為現實。在學習貫徹黨的十九大精神的過程中，我們結合《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》課堂教學，開展以“新時代·新青年”為主題的微電影比賽，旨在全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神和全國兩會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系為指導，深入學習和貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步推動中國特色社會主義理論體系特別是習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦，不斷提高青年學生的政治理論素質，進一步增強他們的理論認同、政治認同、情感認同，以及 道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。通過這一活動，營造出關心和愛護青年學生的濃郁氛圍，為他們實現人生出彩搭建舞臺，引導他們堅定理想信念，志存高遠，腳踏實地，勇做時代的弄潮兒，在實現中國夢的生動實踐中放飛青春夢想，在為人民利益的不懈奮斗中書寫人生華章！

二、活動主題

“新時代·新青年”微電影大賽

三、活動對象

全校學生

四、活動時間

初賽：5月11日以前完成（第10周）；

決賽：5月25日（第12周周五）。

五、活動流程

1.報名：

思想政治理論課課堂內的學生直接到授課教師處報名。

思想政治理論課課堂外的學生請將個人姓名、學號、學院專業、手機號發送到mayuandaohangbei@163.com。

2.比賽：本次比賽分為初賽、決賽兩個階段。（1）初賽

公共課堂內初賽：以《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》課堂為依托，利用1次課的時間組織初賽；每個課堂選出1名優勝者參加決賽；4月29日（第10周）以前完成。（為了擴大參與面，提高初賽水平，建議授課教師要求將全部學生分成若干小組，在小組內業余比賽的基礎上，擇優推薦班級初賽 13 名單；學生報名、參賽情況應作為評定學生平時成績的重要依據）

公共課堂外初賽：依據課堂外報名選手情況，初賽5月11日（第10周）以前進行，擇優晉級決賽。

（2）決賽

現場演講，評委進行最終評定，評選出獎項以及名次。

六、活動要求及評選標準

1.參賽要求

（1）所選作品能反映“新時代·新青年”的主題，內容要短小精悍、積極向上；（2）參賽者可以組隊，但人數不超過3人；（3）參賽作品的時間不超過6分鐘； 2.評選標準

（1）主題鮮明，反映新時代祖國蓬勃發展的偉大成就，展現新青年積極向上的精神風貌，弘揚正能量。（20分）

（2）立意新穎，契合時代，貼近生活，內容具有原創性，體現一定的思想性。（20分）

（3）結構完整，邏輯通順，敘事流暢，能以電影（而非僅僅是視頻）的敘事方式引起觀影者的情感共鳴和理性思考。（20分）

（4）畫面穩定清晰，剪輯流暢自然，美工設計體現一定的審美水準，讓觀影者獲得一定的美感體驗。（20分）

（5）演員表演生動自然，臺詞流暢清晰，具有一定的感染力，且時間不超過6分鐘。（20分）

七、決賽獎項設置 一等獎：2名 二等獎：3名 三等獎：5名

中南民族大學第七屆“導航杯”實踐教育活動節之

“我是最美大學生”踐行社會公德大賽

一、活動宗旨

踐行社會主義核心價值觀，弘揚社會公德，是新時代中國特色社會主義建設事業對青年大學生的時代要求，也是當代大學生健康成長成才的內在要求。本次活動，旨在給我校學生提供一個社會實踐平臺，期待同學們從身邊事做起，從小事做起，從我做起，以自己的熱情，以實際行動參與到社會公德的踐行與建設中來，為青春留下美好記憶，為人生留下燦爛足跡。

二、活動主題與報名

本次活動的主題是“我是最美大學生”。我校各年級本科生均可報名參加。

三、內容設計與參賽形式

1.報名參加活動的同學，可依據上述活動主題，自行設計并開展一次實踐活動。活動內容和具體實施步驟，既要體現積極的社會意義，也要突出實踐特點，16 具有可行性。

2.以微視頻、微電影的形式記錄活動全過程，并以微視頻、微電影作為作品參加比賽。

四、活動組織與時間安排

1.本學期《思想道德修養與法律基礎》課各課堂內的學生，由任課教師組織參賽。上述課堂外的學生，可自行報名參賽，報名時請將作品電子檔提交至“導航杯”組委會郵箱mayuandaohangbei@163.com（務必在作品標題下方注明學院、學號、專業、姓名、指導教師和電話聯系方式）。作品提交截止時間：5月22日。

2.初賽時間：5月25日。3.決賽時間：6月1日。

4.決賽設一等獎2名、二等獎3名、三等獎5名。

五、實施步驟與相關要求

1.《思想道德修養與法律基礎》課各課堂任課教師，負責向各自課堂學生介紹活動安排和相關要求，并組織學生以小組為單位參加比賽。根據課堂總體人數規模確定小組數量，一般每小組人數應控制在5-10人之間。

2.各小組學生討論并提出活動主題設計和實施方案，向任課教師提交書面活動計劃。任課教師在審閱各小組計劃后，針對各小組設計方案，提出具體指導和修改意見。審閱內容主要包括：第一，活動方案設計是否符合本次活動主題；第二，活動計劃有無可行性；第三，活動的開展方式和時間、地點選擇是否存在安全隱患。

3.各小組按計劃開展活動，并結合活動內容和實施過程，制作微視頻或微電 17 影。在各小組開展活動時，任課教師應向各小組強調安全注意事項，包括交通安全、人身和財產安全等，應提醒學生增強治安防范意識，避免到存在治安隱患的偏僻地段和區域開展活動。

4.視頻或微電影制作，應如實反映活動情況，內容充實，主題突出，畫面清晰，簡潔生動。

5.每一個課堂由各參賽小組推選一名學生擔任評委，任課老師綜合評定，每一個課堂最終評選出一個優勝小組，代表本課堂參加初賽。《思想道德修養與法律基礎》課堂外的學生可報名參賽，依據選手報名情況于5月25日前完成初賽，擇優晉級決賽。

6.比賽時各小組放映和講解不應超過六分鐘；出線參加決賽的小組，視頻和講解中不應出現指導教師的姓名。

六、評分標準

1.主題與內容（3分）：緊緊圍繞社會公德的踐行與建設，凸顯當代大學生的時代風采，有較為積極的社會意義。

2.實施過程（5分）：活動內容真實、充實，有較為突出的實踐特點，有較好的實踐效果。

3.展示交流（2分）：主要以微視頻、微電影的形式展示，制作技術良好，講解簡明扼要、生動活潑。放映和講解時間不超過六分鐘。

中南民族大學第七屆“導航杯”實踐教育活動節表彰大會

一、時間：6月8日

二、地點：學術交流中心

三、流程：

1.展播中南民族大學第七屆“導航杯”實踐教育活動節精彩片段 2.校領導致辭

3.宣讀中南民族大學第七屆“導航杯”實踐教育活動節獲獎名單 4.優秀獲獎作品展示

5.嘉賓為所有獲獎學生頒獎并合影留念

第四篇：新時代、新征程、新使命

新時代、新征程、新使命

新時代開啟新征程，使命呼喚擔當，使命引領未來。作為新時代的黨員干部，要勇敢站出來承擔起新時代的責任，與時俱進，勇于擔當，有所作為。

在新的起點上推進改革開放事業，我們有了更多的堅定自信和睿智從容，但更需要傳承好改革開放的精神，奮發有為，才能把事業發展推向一個新的境界。我們比歷史上任何時候都更接近民族復興的目標。而這個目標唯有奮斗才能實現，回想改革開放40年取得的成績背后，凝聚著無數中國人的辛勤汗水，激蕩著“敢為天下先”“實事求是”“勇立潮頭”等進取精神。離目標越近，越需要一鼓作氣。一方面要敢于動真碰硬，打破束縛思想的桎梏、掃除阻礙發展的藩籬；另一方面也要堅定不移地做開放型經濟的踐行者、自由貿易的捍衛者、國際秩序的引領者。

改革開放，對于無限接近偉大夢想的當代中國，只有進行時、沒有完成時，唯有迎難而上，向荊棘挺進，一覽無限風光。在歷史的演進和奮斗的積累中，建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的新征程已經開啟。我們的未來無限寬廣！

第五篇：招標投標工作建議

招標投標工作建議

一、招標文件中對施工組織設計的要求應結合投標工程實際，評標辦法對此要求應體現，比如每項分數可根據其內容與投標工程實際的結合程度在60%~100%之間打分。

二、對評委的抽查考核，建議每次抽查一名或以上評委，要求其對本人打分進行解釋。

三、成立我市招標代理企業聯盟，共同開發開標評標通用軟件并根據工作需要不斷升級，提高軟件公信度，提高開標評標工作效率和準確性。

二〇一七年三月二日