第一篇：小型農田水利縣建設實施方案

綜合說明

1.1 緒言

為貫徹落實黨的十七屆三中全會精神和中央關于擴大內需、促進經濟平穩較快增長的決策部署，圍繞穩糧、增收、強基礎、重民生，進一步加快小型農田水利建設，從2009年起，在全國范圍內選擇一批縣市區，實行重點扶持政策，通過集中資金投入，全面開展小型農田水利重點縣建設。小型農田水利設施是濟陽縣農業基礎設施的重要組成部分，是提高農業綜合生產能力的重要前提條件，是全面建設小康社會的重要基礎保障。針對該縣小型農田水利設施基礎差、建筑物工程配套率低，加之現有工程經多年運行，普遍存在老化失修、效益衰減等問題，通過全縣范圍內的小型農田水利的建設，基本改變小型農田水利設施建設嚴重滯后的現狀，提高農業抗御自然災害的能力，為保障國家糧食安全奠定堅實基礎。

根據山東省財政廳、水利廳“2009年小型農田水利重點縣建設項目立項指南”的精神和要求，結合《濟陽縣海河流域綜合治理規劃》和濟陽縣水土資源條件、社會經濟發展以及國家糧食安全保障需求，通過對中央小型農田水利工程專項資金的集中投入，使全縣的小型農田水利工程連片配套改造，形成節水灌溉規模，發揮工程的整體效益，重點解決仁風鎮西南部、垛石鎮東北部、垛石鎮南部、太平鎮東部等灌溉無法保證區域的農業灌溉；對太平鎮東北部和孫耿鎮北部等地區的灌區末級渠系進行配套改造，解決影響農田灌溉的“最后1km”工程；對新市鎮所在地的灌區固定渠道及建筑物進行整治，解決長期困擾該地區農業灌溉的“卡脖子”工程和“最后1km”工程；對土馬河沿岸的小型揚水站進行重建，解決河沿岸部分地區的灌溉問題。

為達到小型農田水利重點縣建設目標的要求，針對黃河補源灌溉的特點，濟陽縣根據本縣實際情況，規劃2009～2011年濟陽縣小型農田水利主要建設任務為：對兩處中型灌區末級渠系進行配套改造，共6.5萬畝；建設高效節水灌溉工程4處，共11萬畝；對1處中型灌區固定渠道進行改造，共9萬畝；新建、維修和重建小型揚水站共22座。由于濟陽縣的農田主要依靠引黃灌溉，所以渠道淤積成為制約當地灌溉的主要問題，全縣80%以上的引河灌溉渠道因為淤積問題而無法正常發揮灌溉功能，濟陽縣西北部的新市鎮矛盾尤為突出，因此，規劃在新市鎮建設現代化灌排渠系示范片1處，共9萬畝，工程建成后將解決當地灌溉的“瓶頸”問題并為濟陽縣其他相同問題地區起到示范作用。

根據三年建設規劃方案要求，2011年主要建設任務為建設高效節水灌溉工程一處，沿齊濟河兩岸新建灌溉泵站9座，采用低壓管道灌溉技術，灌區面積2.3萬畝。受濟陽縣水務局委托，我院編制完成《濟陽縣小型農田水利重點縣建設實施方案（2011年度）》報告。施工組織設計

2.1 施工條件

2.1.1 水文氣象

濟陽縣屬暖溫帶季風型大陸性氣候，四季分明。冬季寒冷、雨雪稀少，春季多風、雨水較少，夏季雨熱同季、降水集中，秋季日照充足、多晴好天氣。氣溫常年平均值為12.8℃，極端最低氣溫-22.7℃、極端最高氣溫40.5℃。年降水量常年平均為578.1mm，主要集中在6、7、8、9四個月，保證率達80％的降水量為480mm，降水量年際變化較大，大降水年達1028.5mm，小降水年為247.9mm。年平均相對濕度65.6%，多年平均日照時數為2684h，全年輻射總能量為520.84kJ/cm2。常年主導風向為西南(SW)風，其次為東北(NE)風，常年平均風速為2.9m/s。無霜期195天左右，最大凍土層深度56cm。

2.1.2 施工交通及用水用電條件

2011年實施方案節水灌溉工程位于104國道以西，六一路以北，工程周圍都有鄉村道路連接，施工區交通便利。項目區農業生產機械化程度高，良種普及面廣，通訊電力骨干設施完善，電力供應充足，工程位置處有10KV高壓線通過，工程供電方便快捷。

工程施工區域，地形平坦，場地條件較好。泵站位于齊濟河兩岸，施工用水可直接提取河水，沉淀后應用。施工用電全部采用網電。

2.2 施工圍堰及施工排水

（1）施工臨時圍堰

泵站進水池開挖前，應先將河道內積水排除，施工期選在非灌溉期，采取斷流方式，在河道內修筑臨時施工圍堰，上游圍堰修筑在9號泵站上游側，下游圍堰修筑在洪官屯北橋6號泵站下游側。施工圍堰采用編織袋裝土回填，回填邊坡1:1，頂寬1.5m，圍堰頂高出河道水位0.5m，根據目前測量的河道水深確定，上游圍堰頂高程19.55m，下游圍堰頂高程19.23m，施工完成后拆除圍堰至原河底高程。

排水方式為在基坑上游東側、下游西側角各設一集水井，用4臺揚程為3～5m、流量為120m3/h的潛水泵抽排，運行時間可根據具體情況確定，初期明排水按一天運行3個臺班，4.5天排完，施工期間每天運行兩個臺班，運行時間為10天。

當管道溝槽開挖出現地下水時，采取集水坑抽排至就近排水溝渠內。

2.3 主體工程施工

本工程主要包括灌溉泵站、低壓輸水管道、鄉村道路、灌溉排水管涵等四大部分。主要工程內容包括管槽土方開挖、土方填筑、石方砌筑、管道鋪設、管道配件安裝、機電設備及金屬結構制作安裝工程等。施工依據的主要規范：

（1）《水工混凝土施工規范》（DL/T5144-2001）；（2）《泵站施工規范》（SL27-91）；（3）《堤防工程施工規范》（SL260-98）；

（4）《混凝土結構工程施工質量驗收規范》(GB 50204-2002)；（5）《農田低壓管道輸水灌溉工程技術規范》(GB/T 20203-2006)；

（6）其他有關施工及驗收規范、規程和技術規定 2.3.1 土方工程施工

（1）土方開挖

進水前池、進水池土方開挖，采用1m3反鏟挖掘機開挖，就近堆放在堤頂外側。

管道溝槽土方開挖采用小型挖掘機開挖。槽底宜挖成弧形管床，管床對薄壁塑料管的包角應不小于120°，土方就近堆放至管槽一側，0.3m以外，用于溝槽土方回填。

槽底應平直、密實，并清除石塊與雜物，排除積水。超挖則應回填夯實至設計高程；開挖后若地基軟弱應采取加固措施；地下水位較高，土層受到擾動時，可鋪15～20cm砂墊層。管槽開挖完畢應檢查合格后再敷設管道。

（2）土方回填

土方填筑包括泵站進水池、泵房基坑回填、鄉村道路路基回填、管槽土方回填。回填所需土料采用亞粘土，粘粒含量宜為15%～30%,塑性指數宜為10～20，且不得含有植物根莖、磚瓦垃圾等雜質；填筑土料含水率與最優含水率的允許偏差為±3%。進水前池、進水池擋土墻外基坑回填，采用挖掘機挖土，配合人工回填，人工夯實，壓實度90%。

路基土方回填采用挖掘機配合人工推土回填，拖拉機壓實，分層厚度不大于30cm，管道溝槽土方回填采用挖掘機配合人工推土回填，人工分層夯實，分層厚度不大于30cm，一般回填達到管頂以上15cm后再進行最終回填，壓實度90%。考慮回填后的沉陷，預留溝槽土方沉陷值，使填土面略呈拱形，拱起高度取30cm。

管槽回填前，應清除石塊、雜物，排凈積水。回填必須在管道兩側同時進行，嚴禁單側回填。所填土料含水量要適中，管壁周圍不得有直徑大于2.5 cm的磚瓦碎片、石塊和直徑大于5cm的土塊。承壓能力較小的塑料管道溝槽回填前，應先使管道充水承受一定的內水壓力，以防管材變形過大。回填應在地面和地下溫度接近時進行，以防填土前后管道溫差過大，對連接處產生不利影響。

管道試水回填應嚴格按照《農田低壓管道輸水灌溉工程技術規范》(GB/T 20203-2006)要求執行。

2.3.2 水泵、機電設備安裝、管道鋪設

水泵及機電設備安裝按照生產廠家的設備裝箱技術文件及國家、地方的有關安裝技術規范、規程執行，保證安裝質量標準。機電設備安裝完成后，應按要求進行調試，各項測試數據均應在規定允許范圍內，在此基礎上，對機組進行空載運行，檢驗安裝效果，并按規定進行試運行。

PVC-U管道、PE管道、管件、給水栓安裝及驗收，嚴格按照《農田低壓管道輸水灌溉工程技術規范》(GB/T 20203-2006)要求執行。2.3.3 鄉村道路工程

鄉村道路主要為路基回填和路面施工，使用推土機將原路面平整，原土壓實后回填路基，其上鋪級配碎石,路拱坡度2.5%。

干壓碎石路面采用75～50mm粗碎石做主骨料，形成嵌鎖作用；用石屑填滿碎石的孔隙，增加結構的密實度和穩定性。碎石的最大粒徑不超過80mm。碎石強度應大于三級，針片狀和軟弱顆粒不應超過15%。碎石路面壓實厚度120mm。

干壓碎石路面分為三層，有下承層、基層及面層，下承層為土路基，基層為填隙碎石，面層為石屑磨耗層，具體施工程序如下：

準備下承層：基層的下承層為土基，原土路基表面平整后壓實，沒有任何軟弱地點和松散的材料。

施工放樣：恢復中線，每10～15m設一樁，并測出標高。備料：根據基層寬度、厚度和松鋪系數1.2，計算各段需要的粗碎石數量。填隙料用量約為粗碎石重量的30%～40%。

攤鋪粗碎石：按松鋪厚度均勻鋪粗碎石。

初壓：用8t兩輪壓路機碾壓3～4遍，每次重疊1/3輪寬，碾壓由邊至中，使粗碎石穩定就位。

撒鋪填隙料：用石屑撒布機或類似設備將填隙料均勻撒鋪于壓穩的粗碎石層上，松厚約2.5～3.0cm。

碾壓：用振動壓路機慢速碾壓，將全部填隙料振入粗碎石的空隙中。再次撒布填隙料和碾壓，第二次撒布填隙料，松厚約2～2.5cm。用振動壓路機繼續碾壓，直到全部孔隙被填滿為止。

終壓：用12～15t壓路機再壓1～2遍。碾壓前宜在表面灑少量的水，灑水量大于3kg/m2。碾壓完畢，在其上撒鋪2～3 cm厚石屑磨耗層。碎石路面施工時應嚴格遵守有關公路路面施工規范、規定。2.3.4 混凝土工程

由于砼澆筑方量較小可就近設置砼拌制系統。根據各單項建筑工程砼澆筑強度和施工條件，確定采用移動式0.4m3砼攪拌機拌制砼，膠輪車直接運輸入倉。入倉后的砼分別采用插入式振搗器振搗密實。砼運輸、澆筑及間歇的全部時間不應超過砼的初凝時間，同一施工段的砼應連續澆筑，并應在底層砼初凝之前將上一層砼澆筑完畢。砼澆筑完畢后及時采取有效的養護措施。

建筑物預制件按設計要求的強度，采用就地預制、養護、吊車吊裝就位。

本工程主要吊裝件為預制混凝土涵管，單件最大起吊重量為2.0t，吊裝設備利用5t汽車起重機起吊，平板載重汽車運輸。

2.4 施工總布置

濟陽縣2011年度建設項目包括：低壓管道輸水灌溉工程項目總灌區面積2.3萬畝；主要工程為9座泵站及低壓管道鋪設。建設鄉村道路3.74km及穿越鄉村道路的灌溉、排水管涵2座。本工程施工總布置的內容包括：料場布置、土方堆存與棄置、場內外交通及銜接、施工倉庫、加工廠及生活福利設施。

料場布置: 泵站及管槽土方回填全部采用開挖土，泵站施工場地均布置在河道兩岸，范圍為工程確權劃界的范圍內。所需砂石料就近堆放在泵房南北兩側。

土方臨時堆存與棄置：

各泵站及管涵開挖土方用于自身填筑，均臨時堆存于各建筑物基坑兩側。管槽開挖土方沿管道軸線向一側堆放，考慮施工機械，安裝人員操作及材料堆放等因素，管道施工臨時占地按照寬度5m計算，共計占地774.90畝。

場內外交通及銜接：

泵站位于齊濟河兩側，東岸沿堤頂修筑施工道路一條，頂寬5m，高0.25 m，邊坡1：1.0，作為場內交通道路使用，西側有一條鄉村土路可作為施工道路使用，施工時也可先施工新修道路，作為泵站施工道路使用。管道埋設可借助田間道路或灌排溝渠，不需另外修筑施工道路。

施工倉庫與加工廠：

本工程施工加工廠主要包括：鋼筋加工廠、木材加工廠、砼拌和系統及附屬倉庫等。倉庫除油料庫外均設于加工廠內，經估算，本工程施工建加各類加工廠及水泥倉庫、油料庫、設備庫、鋼材倉庫、其他零星材料倉庫總面積1200m2，占地1.80畝。

土方挖填工程、混凝土澆筑等主體工程施工機械停放場就近設在齊濟河兩岸，主體工程施工場區附近，面積1120m2，占地1.68畝。

生活福利設施：

管道埋設與安裝及建筑物工程施工的生活福利設施分段集中設置，根據工程長度在六一路和林場路各設一處，根據高峰期施工勞動力人數，按人均20m2占地面積計算，生活福利設施共計占地7.40畝，為臨時占地。

施工總進度：

根據本工程的施工項目、工作量及施工條件確定工程總工期為4個月，泵站與管道鋪設同時進行。計劃2011年的9月中旬開工，12月中旬完成全部工程施工,具備使用條件。

綜合說明...............................................................................................1 1.1 緒言..............................................................................................1 2 施工組織設計......................................................................................2 2.1 施工條件.....................................................................................2 2.1.1 水文氣象............................................................................2 2.1.2 施工交通及用水用電條件................................................3 2.2 施工圍堰及施工排水.................................................................3 2.3 主體工程施工.............................................................................3 2.3.1 土方工程施工....................................................................4 2.3.2 水泵、機電設備安裝、管道鋪設....................................5 2.3.3 鄉村道路工程....................................................................6 2.3.4 混凝土工程........................................................................7 2.4 施工總布置.................................................................................7

濟陽縣小型農田水利重點縣建設實施方案（2011年度）

施工組織設計專題報告

項 目 負 責 人：杜瑞香 廖展強 報 告 編 寫：王翠翠 主 要 參 加 者：武秀芹 司曉磊

山東黃河勘測設計研究院

二○一一年元月

第二篇：小型農田水利建設重點縣實施方案

附件2

小型農田水利重點縣建設實施方案編制提綱

工程特性表

1、基本情況

1.1建設背景

依據《財政部 水利部關于實施中央財政小型農田水利重點縣建設的意見》（財農[2009]92號）及《小型農田水利重點縣建設方案》，簡述項目來源、建設依據等。

1.2小型農田水利工程現狀與存在問題

簡述重點縣全縣小型農田水利工程現狀。重點闡述本次項目區內小型農田水利工程現狀。主要敘述小型水源工程、灌溉排水工程的類型、分布及完好程度；大中型灌區骨干工程改造及運行情況；現行小型農田水利工程管理體制與運行機制。簡述項目區內小型農田水利工程存在的主要問題。

2、建設目標與任務

根據《小型農田水利重點縣建設方案》,敘述重點縣三年及的主要目標與任務。主要指有效灌溉面積、節水灌溉面積、高效農業區噴微灌工程面積、渠灌區灌溉水利用系數、糧食綜合生產能力、管理體制機制改革等的指標任務。

3、建設標準

根據《灌溉與排水工程設計規范》(GB50288-1999)、《水 1

利水電工程等級劃分及洪水標準》(SL252-2000)等有關規范、規程確定灌溉保證率、工程等級、防洪排澇標準等。

4、工程布局

敘述工程建設范圍。以鄉鎮為單元敘述實施方案主要建設內容的布局，包括小型水源工程、灌溉排水工程的類型、規模、數量等。分類列出中央財政補助范圍的建設項目、整合資金建設項目的工程特性參數表。

5、重點工程及典型工程設計

5.1重點工程設計

要求每年都要有重點工程。重點工程按初設要求設計，主要包括建設范圍、規模，方案比較，水力計算，工程布置以及概算等。

5.2典型工程設計

根據工程建設內容，分類進行典型工程設計。設計內容主要包括典型工程的規模，主要的結構形式、尺寸等，水力計算，工程布置情況以及投資、單位投資概算結果等。

6、投資概算、資金籌措

6.1投資概算

根據福建省水利廳閩水[2005]財計73號文關于頒發《福建省水利水電工程設計概(估)算編制辦法》等有關規定編制投資概算。

6.2資金籌措

闡述工程投資的資金來源。

7、效益分析

闡述建設任務完成后，通過增加、恢復、改善灌溉、排澇面積取得的社會經濟效益、生態及環境效益，以及增加的糧食生產能力情況等。

按照《水利建設項目經濟評價規范》的有關規定進行項目經濟評價，計算國民經濟評價中的各項指標。

8、資金整合計劃

根據本縣近年來各種支農資金使用情況，結合重點縣建設目標與任務，提出資金整合方案，分析整合資金的預期效益，說明對完成重點縣總體目標發揮的作用。

9、工程建設與管理

闡述工程建設管理及建后管理體制、運行管護機制等。建后管理重點闡述實施工程的產權歸屬、受益對象和農民用水合作組織的建設及發展計劃等。

10、進度安排

按照次年2月前全面完成任務，提出每月的投資計劃及進度安排等。

11、保障措施

從組織領導、部門協調聯動、資金籌措與整合、引導農民籌資投勞、工程建設管理、資金管理等方面，闡述保證重點縣建設順利實施并發揮預期效益的主要措施。

附表：

1、重點縣基本情況表

2、渠系工程現狀及建設任務表

3、小型水源工程現狀及建設任務表

4、雨水集蓄利用工程現狀及建設任務表

5、高效節水灌溉工程現狀及建設任務表

6、小型排澇工程現狀及建設任務表

7、重點縣建設匯總表

附圖：

1、小型農田水利重點縣實施方案工程分布示意圖

2、XX鄉鎮實施方案總體平面布置圖（1：5000~1：10000）

3、重點工程總體平面布置圖（1：2000）及有關的建筑物設計圖。

4、典型工程建筑物設計圖

第三篇：湖南省小型農田水利建設示范縣實施方案.

附件1: 湖南省小型農田水利建設示范縣實施方案(試行

為進一步推進省政府《關于建立農田水利建設新機制的意見》的實施,促進和規范我省小型農田水利建設,加快建設步伐,為我省農業和農村經濟又快又好發展奠定堅實的基礎。按照中央有關精神和省委省政府工作要求,我廳決定在全省選擇部分縣(市、區作為小型農田水利建設示范縣(市、區(以下簡稱示范縣,探索、總結和推廣小型農田水利工程建設管理經驗。為加強示范縣建設管理,特制定本實施方案。

一、創辦示范縣的目的和意義

我省是一個小型農田水利工程較多的省份,全省共有小型水利工程313萬處,灌溉農田2285萬畝。在我省農村經濟、糧食生產、農業發展等方面起著重要的作用。從2005年開始,我省按照財政部、水利部的要求在全省開展了小型農田水利工程建設工作,通過創辦試點,取得了工程建設、產權制度改革和田間渠系工程運行管理的初步經驗和成效。但是,還有許多深層次的問題制約著我省小型農田水利建設的全面有序發展。省、市、縣三級聯動創辦小型農田水利建設示范縣,對于解決這些問題將起到重要的作用。創辦小型農田水利工程建設示范縣的目的是:(1 全面創新政府引導機制,政府通過制定規劃,組織項目申報、建設管理、資金籌措等途徑,引導和組織農民大力開展小型農田水利建設;(2全面建立農民自主機制,通過明確農民建設主體,實行民辦公助,調動農民擔負起小型農田水利工程建設的責任和義務的積極性;(3完善建后管護機制,通過小型農田水利設施產權制度改革和建立田間末級渠系農民用水戶協會制度,強化工程建后管護的長效機制;(4強化協調監管機制,通過政府明確專門的機構協調小型農田水利工程建設的項目安排、資金整合、建設監管等,為小型農田水利工程建設營造一個良好的環境。通過創辦小型農田水利工程建設示范縣,進一步落實省政府《關于建立農田水利建設新機制的意見》,促進新機制制定的措施和辦法得到有效落實;通過創辦小型農田水利建設示范

縣活動,總結經驗,以點帶面,實現小型農田水利建設投入、規模、質量、效益的新突破。

二、示范縣條件

1、《縣級農田水利建設綜合規劃》已經同級人民政府批準。

2、具有典型代表意義,在工程建設、制度建設、能力建設等方面能創造經驗,對同類地區起到示范帶動作用。

3、屬于糧食主產區或缺水地區。

4、政府整合資金措施有力,農民投工投勞積極。

5、在近幾年小型農田水利項目建設中工程建設標準高,工 程質量好,項目管理規范。

6、在小型農田水利建設項目建設管理、建后管護機制、體制創新上取得初步經驗。

三、示范縣建設標準

1、工程建設標準:小型農田水利工程包括小型水源工程、小型渠道工程、小型機電泵站工程。工程建設都要達到國家規程、規范規定的標準。①小型水源工程中,其中引水河壩工程要安全運行,引水設施齊全,運行可靠,達到設計引水標準;骨干塘塘堤加固,迎水面全面防滲處理,蓄水容量達到設計容量90%以上;山平塘防滲護砌,蓄水容量達到設計容量80%以上。②小型渠道工程渠道襯砌率達到85%以上,完好率達到95%,渠系建筑物完好率達到95%,渠系水利用系數達到0.8以上,灌區灌溉保證率達到90%以上。③小型機電泵站工程供水或排澇保證率達到90%以上,機電設備完好率達到90%,機泵裝置效率達到55%,能源單耗不大于5kw.h/(kt.m。

2、建后管護標準:小型農田水利建后管護標準是要建立小型農田水利工程建設管理長效機制。小型水源工程和機電泵站工程改造建設后要明確工程產權和初始水權,實行工程所有權和經營管理權分離,通過采取拍賣、租賃、承包、委托經營、股份合作經營等方式明確產權的使用者和經營者。通過落實租賃、承包、經營人,落實工程的管理者。通過收取租賃、承包經營費,落實

部分工程的維護管理費用。小型渠道工程要以小型渠道水系為單元,結合受益行政村、組,組織受益農民建立本渠系、本村的農民用水戶協會。灌溉工程要建立終端水價制度,改革計收方式和方法,通過協會實現對該渠道的建設資金籌措、項目管理、建后管護、水費收取。真正做到小型農田水利工程農民自主建設、自主管理、自我受益。

四、示范縣建設目標任務

我省小型農田水利建設示范縣總的目標:到2015年,在工程建設上要建成布局合理,設施配套,功能完備,運行高效,環境優美的小型農田水利工程體系;在管護體制和運行機制上,要建立政府引導、農民自主、產權清晰、職責明確、機制靈活的工程管理體系和科學規范的運行機制。

具體目標任務是:

1、示范縣小型農田水利工程有效灌溉范圍內灌溉保證率達到90%以上,灌溉水利用系數應提高到0.7以上。

2、示范縣小型農田水利產權制度改革要達到90%以上;大力培育與組建農民用水戶協會等民間水利管理組織,農民用水戶協會管理的灌溉面積要達到全縣有效灌溉面積的80%以上;灌溉供水實行總量控制、定額管理、灌溉水價實行終端水價制度,大力推廣按方收費和農民用水戶計收水費的辦法,水費收入要滿足小型農田水利工程管理運行需要。

3、示范縣小型農田水利工程有效灌溉面積達到設計的95%,節水灌溉面積達到有效灌溉面積70%,糧食生產能力年增長10%,農民人均年收入年增長12%以上。

五、示范縣的組織實施

1、認真做好小型農田水利建設規劃。示范縣要在政府的指導下,制定切實可行的實施規劃,規劃要以縣級農田水利建設綜合規劃為依據。以縣為單位,以水系或行政村為基本單元。按照小型水源工程、小型渠道工程、小型機電泵站工程的類別,按縣分單元、分類別明確建設內容,制定處理方案,估算工程投資,提出籌資和整合資金方案,提出連片推進的實施計劃。在規劃的編制過程中,要讓農民、鄉、村干部參與,在規劃中涉及到如何建、怎么建、建后怎么管,要充分聽取他們的意見。保證規劃體現當地受益農民的意愿和想法,在實施時,能夠得到項目區農民的支持和參與。鄉鎮也可以根據縣級小型農田水利工程建設管理實施規劃,制定本鄉鎮的小型農田水利工程建設連片整村推進的實施方案和建后管護的措施。

2、全面整合小型農田水利工程建設資金。一是按照“統一規劃、項目管理、渠道不變、各記其功”的原則,以規劃整合項目、以項目整合資金,提高涉水資金的使用效率;二是要以規劃為龍頭,把以工代賑、扶貧開發、農業綜合開發、商品糧基地建設、國家千億斤糧食增產計劃、土地開發整理、煙基工程等專項用于

農田水利建設的資金相對集中，整合使用；三是加強組織領導，落實整合資金的計劃，示范縣要成立由政府主要領導牽頭的水 利、財政、發改、國土、農業、煙草等部門參加的小型農田水利 建設領導小組，負責組織協調全縣的小型農田水利工程建設資金 整合工作。四是強化整合資金的監管，示范縣要建立政府有關部 門監管制度，財政、審計、監察等部門切實加強對小型農田水利 建設整合資金的監督和檢查，確保整合資金全面到位。

3、開拓創新投資機制。一是增加政府 投入。建立以政府公、開拓創新投資機制。一是增加政府投入 投入。共財政投入主導的投入機制。二是政策投入。政府通過正確引導 二 政策投入 投入。和積極推行“一事一議”制度，動員受益村組農民按照政策規定籌 措小型農田水利建設資金和勞動力；三是民間籌資。通過農民用 三 民間籌資。水戶協會等民間水利管理組織，引導和發動用水戶代表和組織成 員籌資籌勞開展農田水利建設；四是經營籌資。通過推進小型水 四 經營籌資。利工程產權制度改革，以資產換資金，以存量換增量，以投資權 換經營權，把收取的承包、租賃、拍賣等經營費用，部分

用于小 型水利工程的建設。五是社會捐資。宣傳發動民間有識之士，多 五 社會捐資。渠道吸引民營資本，接受社會捐資來籌措小型農田水利建設資 金。

4、切實搞好項目實施前期準備工作。一是示范縣要根據《縣、切實搞好項目實施前期準備工作。級小型農田水利建設實施規劃》，組織設計單位編制好《可 行性研究報告》報上級有關部門審查批復；二是要根據有關部門 — 6 —

批準的《可行性研究報告》，按照集中連片、整村推進的原 則編制好《實施方案》，三是編制好資金籌措方案。提出整 合資金的數量和渠道。四是有關部門要根據審查批準的《實 施方案》和籌措的資金數量，等額下達實施計劃，為下一步項目 的順利實施創造良好條件。

5、嚴格規范項目建設管理。首先要 明確項目建設管理的協、嚴格規范項目建設管理。首先要明確項目建設管理的協 調部門。縣人民政府要授權縣水利建設辦公室作為示范縣小型農 調部門。田水利工程建設管理的協調機構。負責協調全縣的小型農田水利 工程建設。其次要明確建設主體。示范縣小型農田水利工程建設 其次要明確建設主體 其次要明確建設主體。主體是農民，項目法人是項目區農戶、農民用水戶協會或村組等 集體經濟組織，對項目規劃申報、項目建設籌融資、項目建設期 管理和項目建后管護等全面負責。三是要積極建立項目技術服務 三是要積極建立項目技術服務 三是要 保障制度。保障制度。縣水利局設計、監理等業務技術部門要負責本縣水利 建設的技術服務指導工作。鄉鎮水管站對區域內小型農田水利工 程建設的勘測、設計、施工要提供全方位的技術服務。縣級水利 部門通過組織技術培訓、技術人員現場指導，為鄉村培養小型農，田水利建設能人和技術人才，發揮農民中的能人自我服務、自我 管理的作用。四是要建立項目建設監督制度。項目區要建立項目 四是要建立項目建設監督制度 建立項目建設監督制度。公示制度，主動接受全社會的監督。在項目實施中聘請項目區所 在鄉鎮的人大代表、政協委員和鄉村黨員、干部、農民以及質量 監督人員對項目的實施情況和質量標準進行監督，并主動接受財 — 7 —

政、審計、監察等部門的監督檢查和新聞媒體的社會輿論監督。是要加大資金監管力度。加大資金監管力度 五是要加大資金監管力度。要在縣財政局或水利

局建立小型農田 水利建設補助資金專戶，實行專戶儲存、專戶專帳管理，確保資 金運轉安全。六是要做好小型農田水利工程建設的驗收。項目竣 六是要做好小型農田水利工程建設的驗收。做好小型農田水利工程建設的驗收 工后，有關部門要組織技術人員、管理 驗收，驗收合格后交付給受益者管理。

6、落實示范縣小型農田水利建設的建管責任。小型農田水、落實示范縣小型農田水利建設的建管責任。利建設要堅持“政府引導、農民自主”。當前，要進一步強化示范 縣政府引導功能。一是要把示范縣小型農田水利工程建設和 管理工作列入考核目標責任，實行一年一考核，連續兩年完 不成考核目標的，取消示范縣資格；二是省政府有關部門要與示 范縣簽訂小型農田水利建設管理責任書，責任書中要對該年 度該縣小型農田水利建設的規模、資金整合的方式和數量、完成 的目標任務、實現的效益等作出明確的規定，對不能完成責任書 明確規定的任務的，要追究責任，并作為今后安排該縣水利資金 的一個重要依據；三是示范縣也應根據建設管理的需要，與所在 的鄉簽訂小型農田水利建設責任書，確保與省簽訂的各項責 任落到實處。人員對項目進行竣工 — 8 —

第四篇：小型農田水利建設管理辦法

小型水利工程建設 “以獎代投”

管理辦法

第一章

總則

第一條 為全面貫徹落實中央《關于加快水利改革發展的決定》以及省市有關文件精神，切實辦好區三屆人大五次會議《關于加強農村水利基礎設施建設的議案》，加強我區農村水利基礎設施建設，改善農業生產條件，發展現代農業，促進農村經濟社會可持續發展，區政府決定設立“以獎代投”財政補助資金，引導、鼓勵廣大人民群眾興修小型水利工程。為規范管理，結合本區實際，制定本辦法。

第二條 以獎代投項目分實施，資金由區財政預算安排，設立資金專戶，主要用于補助小山塘、小渠道河港、小泵站、小堰壩、小涵閘等“五小”水利工程建設。

第三條 各鄉鎮要加大財政投入，發動受益村組、農戶和其他組織籌資投勞，確保項目建設的投入需求。

第四條 以獎代投項目建設按照統一規劃、以點帶面、因地制宜、突出重點、注重效益的原則，以灌區、村組或水系為單位開展示范點建設，山丘區以山塘、堰壩、人工渠道、天然河港建設為重點，湖區以泵站、涵閘、渠道建設為重點，形成完整的灌排體系。

第五條 以獎代投項目以鄉鎮人民政府為主組織建設，在明晰產權、落實小水利建后管護機制的基礎上開展，確保工程長期發揮效益。

第六條 區水利局、區財政局負責項目建設的管理和指導。區財政局主要負責資金的管理和監督，區水利局主要負責項目建設的指導和管理。

第七條 邀請區人大對以獎代投項目的計劃安排、建設管理、資金使用、竣工驗收等進行監督。

第八條 以獎代投項目的建設情況納入黨政績效考核。

第二章 補助范圍、補助標準和建設標準

第九條 以獎代投資金補助的具體范圍為：

（一）山塘新建或改造。

（二）萬畝以下灌區、流量1立方米/秒以下的灌溉渠道、控排面積100畝以上2立方米/秒流量以下的排澇渠道新建、改造、清淤、硬化，天然小河港的清淤護岸。

（三）新建或改造100千瓦以下的固定機埠。

（四）新建或改造河渠上的堰壩

（五）新建或改造河湖渠道堤防上的水閘和涵管

第十條 以獎代投資金補助對象為籌資投勞落實到位的村組集體經濟組織。

第十一條 以獎代投資金主要用于補助“五小”工程建設中的材料設備費、機械使用費等。補助標準為：

（一）山塘工程：清淤和加固土方工程按方量3-5元/立方米補助，護坡和涵管按審核的工程預算70-75%補助。

（二）渠道工程：渠道硬化按審核的工程預算70-75%補助；人工渠道清淤（含新開渠道）區分渠道大小、工程量多少按2－6元/米補助；天然小河港清淤按方量6-8元/立方米，砼、漿砌石等護岸按審核的工程預算70-75%補助。

（三）機埠工程：建設內容包括機房、機電、配電設備、供電線路、進出水管道、引水渠和進水池、出水池和出水渠道等，按經審核的工程預算70-75%補助。

（四）涵閘建設：水閘：閘室清淤和土方工程按3-5元/方補助，砼和石方工程、閘門和啟閉設備工程按審核的工程預算70-75%補助；涵管：清淤、改造或重建按經審核的工程預算70-75%補助。

（五）堰壩建設：清淤和土方工程按方量3-5元/方補助，砼和石方工程按審核的工程預算70-75%補助。

第十二條 建設標準和要求：

（一）山塘工程：清淤：淤泥清除干凈，見塘底（自然土），塘堤（土堤）內、外坡整修至穩定邊坡； 壩體加固：不滲漏，堤頂寬度不小于1.5米；涵管：輸水通暢，啟閉方便，不漏水；塘壩護坡：坡面平整，護坡厚度、坡比符合規范要求；溢洪道暢通穩固。加固山塘一座，銷號一座。新建山塘：壩體穩定不漏、塘周穩固、溢洪道、涵管等齊全。

（二）渠道工程：人工土質渠道清淤至自然土，坡面修整至標準斷面，渠道比降符合輸水要求，天然河港無障礙物，河床清淤至自然斷面，岸坡穩定，能夠保證五年一遇洪水行洪通暢。U型槽、砼工程、石方工程質量符合相關規范要求。外觀質量良好。

（三）機埠工程：外觀質量良好，泵房穩定，泵房面積不小于10平方米，磚混結構，屋面防漏，內外墻面和地板粉刷；機電設備齊全，安裝布臵合理，運轉正常；進出水池護砌，進出水渠通暢。改造泵站一座，銷號一座。

（四）涵閘工程：水閘閘門安裝得當，啟閉設備運轉正常，閘室、邊墻護砌，閘墩穩定，無淤積，進出水池無淤積；涵管通暢，無破裂，比降合理，管內無淤積，堤身結合部無滲漏。外觀質量良好。

（五）堰壩工程：漿砌石或砼結構，壩身穩定，前池50米無淤積，岸坡穩定，下游護坦護砌完好。外觀質量良好。

第三章 建設項目申報與審批

第十三條 項目申報條件：申報范圍符合第九條所稱范圍，并符合農田水利建設整體規劃；已獲得國家支農資金支持的項目不予申報；以村組集體經濟組織為項目申報單位；籌資投勞和建后管護責任落實；工程產權明晰。

第十四條 項目申報審批：項目自下至上申報，由項目申報單位向所在鄉鎮人民政府提出申請，鄉鎮農業站審查確定實施方案和預算，鄉鎮人民政府和鄉鎮農業站簽具意見后在每年4月底前向區水利局提出申請，區水利局會同財政局審查核定、綜合平衡后提交區人民政府批準，由區財政局、區水利局聯合行文下達實施計劃。

申請小農水補助資金時需提交以下材料：

1、申請報告及申報表（附各項目申報單位的申請報告與申報表）；

2、各項目位臵圖（附建設前照片，A5彩色相片圖）、總規劃平面圖及主要施工圖；

3、各項目實施方案（含基本情況、建設內容、工程量、工程預算）；

4、各項目籌資投勞方案和承諾，建后管護制度和管護承諾。

5、結構復雜的工程必須提交由設計單位編制的建設方案。第十五條 在實施過程中，應嚴格按批準的計劃和方案執行，建設地點、內容、規模、標準及預算需調整的，必須按第十四條程序報區水利局、財政局批準。

第四章 組織實施

第十六條 各鄉鎮人民政府為組織實施主體，實行鎮(鄉)長負責制，根據下達的項目和資金計劃，及時組織實施。各鄉鎮農業站為責任單位，負責審查項目方案和預算、計劃申報、村組籌資投勞、工作協調、技術指導、組織施工、質量監督、初步驗收、資料整理。

第十七條 批量成品材料和大額設備應實行政府采購，工程建設應擇優選擇有多年施工經驗、責任性強的工程隊施工，對投資較大、結構復雜的項目，應選擇有資質的工程隊施工。工程質量由農業站技術員、村組負責人、群眾代表進行監督，區水利局不定期抽

查，發現問題，及時返工，確保工程質量。

第十八條 各鄉鎮要加大群眾的宣傳教育，落實籌資投勞；公開項目實施的各個環節，以宣傳欄的形式在鄉鎮、村組公示建設內容、資金來源、項目投入、驗收等情況。區財政局、區水利局要加強對項目建設的督查和指導，隨時跟蹤了解項目實施情況，督促進度、質量。

第五章 項目驗收

第十九條

項目完成后，由鄉鎮人民政府組織農業站、財政所、受益村組、農民受益戶代表、施工單位進行初步驗收，對驗收質量、工程完成情況等多方簽字認可后，出具竣工驗收申請報告和竣工驗收卡，向區水利局申請驗收。區政府組織區水利局、區財政局、區農辦等相關部門進行聯合驗收，區人大監督。在竣工驗收卡上簽署驗收意見，出具竣工驗收報告，報區人民政府批準撥付資金。

第二十條 鄉鎮人民政府申請竣工驗收時，必須提交以下材料：

1、鄉鎮初驗的竣工驗收卡；

2、施工總結，工程竣工圖（附A5大小相片質量圖片）；材料設備發票復印件及清單；經鄉鎮審計的竣工決算報告。

3、申請驗收報告

4、鄉鎮人民政府的產權移交證書

5、建后管護責任書

第二十一條 驗收不合格的項目不予補助；未按要求完工的項目原則上不予補助；未及時完工的項目削減補助額度。對于因籌資投勞不到位導致工程無法完工的村組，取消申報資格，所在鄉鎮削減計劃額度。

第六章 資金管理和撥付

第二十二條 區財政設立以獎代投資金，由區財政局監督使用，實行國庫集中支付。

第二十三條

項目竣工驗收合格后，區水利局商區財政局按審核確定的額度撥付資金，政府采購的材料設備實行國庫直接支付，其余資金撥付到項目所在鄉鎮財政所，由鄉鎮財政所將資金撥付到以獎代投補助對象。

第二十四條 各鄉鎮要健全資金支付的審批手續，用好管好資金，專款專用，單獨建帳，不得截留、擠占和挪用。區水利局會同財政、審計部門進行不定期抽查，加強對資金使用的監督管理，建立健全資金使用管理的各項規章制度。資金的使用情況向社會公開。

第七章 罰則

第二十五條 項目實施違反第二十四條，停止資金補助、調整項目計劃，并追究其項目責任人及相關人員的行政責任。構成犯罪的依法追究其刑事責任。

第八章 附則

第二十六條 本辦法由區財政局、區水利局負責解釋。第二十七條 辦法自頒布之日起施行，至2016年止。

第五篇：鎮小型農田水利建設工作匯報

鎮小型農田水利建設工作匯報

社港鎮地處XX市最北端，撈刀河發源地，總面移171平方公里，轄13個村3個社區（居）委會，有401個村民小組，4.6萬人，耕地面積29152畝，其中水田面積23460畝，旱土面積5692畝。境內有中型水庫1座，小二型水庫3座，水塘2020口，小河壩302座，關山水庫灌溉面積11000畝，是一個典型的農業大鎮。

今年入冬以來，社港鎮就把水利冬修作為農業發展絎頭等天事，全面落實我市2014年農田水利暢通工程三年行動工作會議精神，扎實有效開展今冬明春小型農田水利基本建設工作，加大投入，科學規劃，典型帶動和重點工程建設為突破口，充分調動廣大農民群眾充興修本利建設的積極性，進一步激活民間資金和社會資金對水利的投入。全鎮水利建設工作重點是做好s319省道建設水利恢復，田間渠道清污工程，山塘擴容增蓄工程，增強我鎮防汛抗旱能力。計劃完成22口山塘清淤擴容整治，田間渠道清淤疏浚450公里，大山塘除險加固5座，新修電排2座，河壩11座，計劃投入各類水利建設資金1180萬元，移動土石方52萬立方米，投入勞動工日1.5萬個，目前已動工98處。具體內容是：溝渠疏浚已完成51公里，完成山塘清淤擴容整治12口。具體措施如下：

一、從戰略的高度重視水利建設

我鎮充分認識到水利冬修工程是防汛抗旱的基礎性工作，鎮黨委、政府從確保社港農業長遠發展戰略的高度，扎實搞好今年水利冬修工作，著力解決農田水利建設“最后一公里”問題，暢通農田水利“神經末梢”，提高我鎮防汛抗旱能力，將農田水利建設納入群眾教育實踐活動，成立了以黨委書記任顧問、鎮長為組長、其他班子成員為副組長的水利建設工作領導小組，財政、農辦、水利、國土、烤煙等部門負責人為成員，負責領導組織全鎮的水利建設工作。主要領導帶頭辦點，以點帶面，各村明確支部書記、主任親自抓水利建設工作，鎮財政投入150萬元用于冬修水利建設。

二、用有力的舉措大興水利冬修

市委、市政府的水利建設工作會議后，我鎮于9月29日召開了小型農田水利建設工作動員大會，10月11日再次召開了推進會，將全鎮水利建設任務分配到各村（社區），各村（社區）迅速將任務分解到組，積極宣傳發動，引導群眾發揮主體作用，變“要我修水利”為“我要修水利”，嚴格按照XX市“民辦公助”小農水項目實施辦法，gps到點落實到工程項目，并組織動工，掀起了全鎮的水利建設高潮。水管站切實加強了對工程進度、質量的指導和監管，嚴把工程質量關。鎮政府將冬修水利建設工作納入目標管理百分制考核內容，實行黨政領導聯片，站辦所負責人聯村責任制。

三、以良好的成效確保工程質量

我鎮今年水利建設的重點是：s319省道建設水渠恢復、田間渠道清污疏浚450km,骨干大山塘除險加固5座，黃泥界渡槽拆除重建工程。對于重點工程我們嚴格按照招投標，用最好的工程隊，關山水庫管理所和水管站技術骨干具體分工到各重點工程監督工程質量，堅決杜絕豆腐渣工程，我們一定搶抓當前，又好又快的推進冬修水利建設工作，確保我鎮水利建設任務如期如質如量地完成。