第一篇：小型水利工程

附件：小型水利工程（含飲水安全工程）

質量監督建檔材料清單

一、建設單位（項目法人單位）單位應報送的材料

（一）質量監督申報材料（開工前）

1、《水利水電工程質量監督書》。

2、工程項目建設審批文件（包括資金文件）。

3、工程設計方案、圖紙（局屬工程可由承擔工程施工管理的相關隊站股室自行保管備查）。

4、設計、監理、施工合同及所有因工程建設產生的合同協議（副本）。

5、建設單位（項目法人）、監理單位、設計單位、施工單位等的基本 情況和工程質量管理體系情況等材料。

（1）建設單位項目法人機構人員組成文件或工程領導小組文件。（2）計設單位項目設計人員組成文件。（3）監理單位項目部機構及人員組成文件。（4）施工單位項目部機構及人員組成文件。

（5）對于招投標確定施工單位的工程項目（飲水安全工程中達不 到招投標的，但投資額在80萬元以上的項目），還應報送《貴州省水利工程建設質量管理體系報審表》及《畢節市水利工程建設項目參建單位質量管理體系情況核查表》。（6）主要設備制造單位相關材料。

6、工程招投標評標備案資料或施工單位、監理單位、設計單位、主

要設備制造單位等的優選備案材料。

（二）工程項目劃分材料

1、工程項目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分表

2、監理單位、設計單位初審意見材料及建設單位工程項目劃分申報材料。

3、質監機構對建設單位工程項目劃分的批復文件。

二、工程完工形成并報送質量監督機構的存檔材料（竣工驗收前）

（一）建設單位應提交報送的質量監督材料

1、參建單位工程質量自查報告。

2、重要隱蔽單元工程（關鍵部位單元工程）質量等級簽證表、單元工程質量評定表、分部工程施工質量評定表、單位工程施工質量評定表、工程項目施工質量評定表；原材料、中間產品及混凝土（砂漿）試件質量資料；主要金屬設備構及啟閉機制造、機電產品出廠合格質量資料；分部工程及單位工程法人驗收鑒定書（飲水安全工程除外）。

3、對于局屬小型水利工程項目，負責工程現場質量監督的人員，還應擬定并上報所承擔項目的工程質量監督報告。

（二）縣局質監站自身應提交歸檔的材料

1、《黔西縣水利水電工程質量監督現場檢查表》。

2、由縣質監站發出所有文件資料。包括發出的項目劃分批復文件、項目站成立文件、質量監督書、現場抽樣送檢成果資料、《質量監督大綱（或計劃）》、工程質量監督報告編制內容等。

三、工程質量監督報告編制提綱

1、工程概況；

2、質量監督工作；

3、參建單位的質量管理體系；

3、工程項目劃分確認；

4、工程質量檢測；

5、工程質量核備與核定；

6、工程質量事故和缺陷處理；

7、工程質量結論意見；

8、附件。

以上要求具體可按《貴州省水利建設工程項目質量監督工作要點(試行)》和《畢節地區水利建設工程質量監督管理辦法》執行。

黔西縣水利局質監站 二0一三年六月六日

以上《小型水利工程（含飲水安全工程）質量監督建檔材料清單》系縣水利局質監站黔縣水質監[2013]1號通知所列附件，參照水利部《水利工程質量監督管理規定》《水利工程質量管理規定》、貴州省水利廳《貴州省水利建設工程項目質量監督工作要點》及原畢節地區行政公署《畢節地區水利建設工程質量監督管理辦法》、畢節地區水利工程質量監督站《關于畢節地區飲水安全建設工程〈質量項目劃分〉的有關規定》，并結合縣級水利工程的實際特點撰寫。

但由于在其后的實際操作中，特別是飲水安全工程，由于其工程規模小、點多面廣，施工管理人員比較缺乏，其中一部分工程，如水窖工程又無監理參與監管等諸多因素，在參照執行國家和上級有關部門的規定規章及規范中仍存在不易操作的現象。對此，2014年8月27日上午，分管飲水安全工程的縣水利局副局長王開迅、縣水保辦

副主任劉黔靈，在縣水利局質監站辦公室，與縣水利局質監站站長王進校等，共同商討如何結合實際參照執行國家和上級有關部門的規定規章及規范，按照質量監督程序，進一步完善質量監督手續，正常開展飲水安全工程質量監督工作。最后經大家一致決定，針對縣級飲水安全工程質量監督資料等的作如下調整和補充：

1、通過招投標程序確定施工承包隊伍或建安合同總額在80萬元以上的飲水安全工程，按單個工程提交所有按規定應提交的質量監督資料。包括工程項目劃分等。

2、不屬于上述范圍內的飲水安全工程，其質量監督書可分年度、依片區、按施工人員所負責工程打捆提交，對于質量監督書中應填寫的內容，應以表格形式，將打捆的工程逐一填寫，以附表形式一并上報。但質量評定仍需逐個工程進行并按規定提交相關質量評定表格。

3、對于不屬于通過招投標程序確定施工承包隊伍或建安合同總額在80萬元以下的飲水安全工程，其工程項目劃分按水窖工程、自流引水工程、機電提水工程分類，依據畢節地區水利工程質量監督站《關于畢節地區飲水安全建設工程〈質量項目劃分〉的有關規定》進行劃分，操作中，各施工人員按照自已所承擔的單個工程類別，分別對應進行相關的質量評定工作，質量評定表格參照國家規范結合自身工程實際進行完成。

4、對于不屬于通過招投標程序確定施工承包隊伍或建安合同總額在80萬元以下的飲水安全工程，只填寫提交《畢節市水利工程建設項目參建單位質量管理體系情況核查表》。

5、對于原附件中二—

（一）中 的1、參建單位工程質量自查報告條款，適用于所有不同規模的飲水安全工程并均應提交，可在施工單位自查報告的基礎上分別由設計單位、監理機構、建設單位、運行管理單位代表簽署各自的質量自查評定意見，各單位負責人員及現場人員必須簽名。

2、??分部工程及單位工程法人驗收鑒定書（飲水安全工程除外）條款，按現行對飲水安全工程的規定要求，刪除“飲水安全工程除外”這部分文字，同樣需要提交分部工程及單位工程法人驗收鑒定書。

6、鑒于有關質量檢測機構即將開展飲水安全工程質量檢測工程，若提交質量監督資料時該工作業已完成，并已形成相應報告的飲水安全工程，務必同時擔提交檢測報告或資料。

7、對于最終形成的

《工程質量監督報告》，工程現場施工人員和飲水安全中心片區負責人員及中心領導必須簽署明確意見和名字后報質監站核定。

8、所有提交的質量監督資料務必按照檔案管理的要求完成后上報。

9、本次調整及補充沒有涉及的內容及條款，仍按原附件相應條款要求執行。

第二篇：小型水利工程管護辦法

蕪湖縣小型水利工程投資、建設和管護改革實施辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《安徽省人民政府關于深化改革推進小型水利工程改造提升的指導意見》（皖政?2013?66號）、《水利部、財政部關于深化小型水利工程管理體制改革的指導意見》（水建管?2013?169號）和《安徽省小型水利工程投資、建設和管護改革實施辦法》（皖政辦秘?2014?100號），加快推進小型水利工程改造提升，創新小型水利工程投資、建設和管護機制，制定本實施辦法。

第二條 本實施辦法適用于小泵站、小水閘、中小灌區、塘壩、河溝、末級渠系等小型水利工程投資、建設和管護。

第三條 按照“明確事權、改革產權、多元投入、建管結合”的原則，推進小型水利工程投資、建設、管護改革。縣政府對小型水利工程改造提升和管理體制改革負總責。跨鎮的工程由縣政府負責建設和管理；跨行政村的工程由鎮政府負責建設和管理；行政村以內的工程由受益主體（包括村集體、農民用水者協會、新型農業生產經營主體及其他企業和個人）自主建設和管護。

第二章 投 資

第四條 堅持政府主導，調動新型農業經營主體、農戶積極性，逐步建立小型水利建設的多元投入機制。

（一）縣、鎮足額落實小型水利工程改造提升財政補助配套資金，制定財政獎補實施細則，按工程類型明確具體補助標準和獎補操作程序。

（二）整合農業綜合開發、土地整治、小農水重點縣、新增千億斤糧食生產能力、“一事一議”財政獎補和現代農業發展等項目資金，用于小型水利工程改造提升，原則上承擔任務的50%。

1．縣農田水利基本建設指揮部統籌協調縣有關部門涉水項目資金承擔的小型水利工程改造提升任務，縣農田水利規劃委員會負責整合項目的協調落實，各相關部門負責主管項目任務的推進實施。

2．縣水務局會同縣財政局每年末按規劃擬訂下一總任務，提出分解到各鎮的任務指標初步方案；縣農田水利基本建設指揮部辦公室（以下簡稱“縣農建辦”）將初步方案送承擔項目任務的縣發改委、縣財政局、縣國土局、縣農委、縣水務局、等主管部門，各主管部門根據部門項目安排情況確定各鎮承擔的任務并布置填報后，將本部門承擔的小型水利工程改造提升總任務和各鎮分解任務報縣農建辦。

3．縣農建辦牽頭協調各涉水項目資金承擔的任務和專項資金承擔的任務，將總任務、縣有關部門任務和分解到鎮的任務報縣農田水利基本建設指揮部審定后下達實施。

（三）鼓勵受益主體籌資籌勞參與小型水利工程建設。對受益主體能夠自主建設的小型水利工程，鼓勵受益主體自主建設，各地在安排有關支農涉水項目時給予補助；對屬于受益主體自主建設范圍的小型水利工程，由受益主體適當自籌資金組織建設，財政專項資金按規定標準給予補助。

第五條 多渠道籌集工程管護經費，建立穩定的管護經費保障機制。管護經費原則上由工程使用權人負責籌集，財政適當給予補助。

（一）按照“誰使用、誰負責、誰負擔”的原則，使用權歸村集體、新型農業生產經營主體、個人所有的小型農田水利工程，由使用權人或直接受益的群眾自行籌集經費進行管護。

（二）供水工程可按有關規定收取水費，供水價格在縣物價部門批準的基準價及其浮動幅度范圍內，協商受益主體共同確定。對具有水土資源開發利用條件的工程，可通過拍賣、租賃、承包、股份合作等方式，放活經營權，拓寬管護經費籌措渠道。

（三）縣、鎮政府設立小型水利工程管理和維修養護專項經費，并納入財政預算。可統籌從下達的農水項目和有關支農涉水項目工程經費中提取的1%、農田水利建設資金、地方水利建設基金，用于小型水利工程管護。縣政府制定小型水利工程管護經費使用管理辦法，建立考核獎補機制。

第六條 縣財政和水務部門要切實加強資金監管，建立健全資金使用管理規章制度，積極推行國庫集中支付、政府購買服務、縣級財政報賬制管理等制度，保證資金專款專用。要將實施項目情況、資金使用情況向受益區群眾公布，公開接受監督。

第三章 建 設

第七條 各鎮按照縣下達的計劃任務，結合本地實際，將任務分解落實到各行政村，明確到具體工程，按要求組織實施。

第八條 各類工程建設項目要符合縣級農田水利規劃、小型水利工程改造提升規劃、水資源條件、農業生產和農村生活實際需要，充分尊重受益主體意愿，按輕重緩急有序推進。

第九條 結合相關涉水項目支持自主建設，縣相關部門制定所屬涉水項目支持自主建設試點辦法，縣有關部門按照規定推進實施。

（一）各有關支農涉水項目涉及的小型水利工程改造提升建設內容，在一個行政村范圍內的，由受益主體進行自主建設。

（二）按照試點先行、穩步推進的原則，各有關支農涉水項目結合自身特點，因地制宜地選擇試點方式、對象、規模和途徑。

（三）自主建設項目由自主建設主體向鎮政府提出申報，經鎮初步審核、篩選后匯總，報縣級主管部門批準實施。

（四）自主建設項目內容由縣級有關部門會同鎮政府與自主建設主體商定，并通過簽訂合同（協議）的形式明確其建設管理責任，不得擅自變更項目建設地點、規模、標準和建設內容。

（五）對簡易工程，主要由自主建設主體自行組織力量建設施工；對工程技術含量較高，需要一定資質施工隊伍實施的，可由自主建設主體通過招標議標等方式擇優選擇具備資質的施工隊伍承建。相關主管部門和鎮政府要加強對建設進度、質量、安全和資金使用等方面的監管，強化技術指導與服務，按工程進度依規撥付建設資金，幫助建設主體規范建設管理程序，落實建管責任和推進措施，確保工程建設及質量安全。充分發揮鎮水利站、村級水管員的作用，加強現場指導與監管。

（六）項目竣工后，由縣級相關主管部門會同鎮按項目管理要求組織竣工驗收。對驗收合格的項目，應及時辦結財政資金清算和撥付，并做好項目績效評價工作。

第十條 財政專項資金補助承擔的工程，由縣水務局會同財政局推進實施：

（一）項目擬訂。

縣級負責實施的項目經征求有關鎮的意見后，由縣水務局會同縣財政局擬訂；鎮級負責實施的項目經征求有關行政村意見后，由鎮政府擬訂，向縣水務局、財政局申報；受益主體承擔的項目，由各受益主體經所在行政村向鎮政府申報，鎮水利站初步審核、篩選、分類匯總，報縣水務局、財政局審批。鼓勵采取競爭立項的方式擬訂具體項目和建設主體。

（二）申報材料。

1．小型水利工程建設申報表。包括具體工程名冊、地點、現狀、建設內容與規模、資金籌措方案（須包含自籌資金或勞務實施方案）、組織實施方案、建后管護方案等。

2．申報主體代表簽字、蓋章的建設管理和建后管護承諾書。3．申報主體為村、組集體的，須提供組織村民一事一議等民主決策材料；申報主體為農民用水者協會或家庭農場、種養大戶、合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業生產經營主體或其他企業和個人的，須提供有效的登記注冊或經營許可等相關證書復印件。

4．申報項目的現狀照片，點狀工程要能反映項目全貌，線狀和面狀工程選取不少于3個典型位置，能反映近期真實情況，并用GPS定位。

（三）項目確定。

縣水務局會同財政局，根據擬訂的縣級項目和各鎮、受益主體申報的項目，編制實施方案，報縣農田水利規劃委員會審查，由縣政府批準實施，并逐級報送省、市水利、財政部門備案。實施方案要明確各類工程的實施地點、建設內容、投資規模、資金來源、建設主體、時間節點、保障措施等，并做好有關項目的專項設計或分類典型設計，列出各類工程的名冊及主要指標。

（四）項目實施。

1．縣、鎮兩級政府負責實施的工程，要落實建設管理機構和責任，嚴格建設管理程序，采取招投標等競爭方式擇優選擇施工隊伍進行施工，保證工程質量。

2．受益主體自主建設的工程，由縣水務局、財政局會同鎮與自主建設主體簽訂建設合同（協議），明確相關責任，由自主建設主體組織實施。

（五）工程驗收。

工程完成后，按照鎮級初驗、縣級驗收、市級抽查的程序，對任務完成情況進行確認。

1．鎮初驗。鎮政府組織鎮水利站、自主建設主體、參建單位進行初驗。

2．申請驗收。初驗合格后，由各鎮水利站將項目資料整理成冊，上報縣水務局、財政局，并提出縣級驗收申請。各鎮申請縣級驗收時，應提供如下資料：

（1）驗收申請報告；（2）工程承包合同（協議）；

（3）簽字蓋章的驗收卡（一工程一卡）；（4）小型水利工程項目匯總表；（5）工程管護方案；

（6）工程建設前后同一視角照片。

3．縣級驗收。縣水務局、財政局組織聯合驗收組對工程進行驗收。對完成工程總量少于計劃數、工程質量不合格或虛報瞞報的，不予通過，并責令建設主體限期整改到位。縣水務局、財政局將驗收情況匯總后報縣農田水利規劃委員會審核資金補助情況，避免多頭重復投資。

4．市級抽查。市根據縣級驗收情況，進行抽查。

（六）資金撥付。

項目通過驗收后，將驗收結果進行公示；公示無異議的，按有關規定足額兌現補助資金。

1．財政專項資金補助承擔的工程補助，按照《蕪湖縣小型水利工程改造提升獎補辦法》操作。其中，對自主建設的小型水利工程，財政給予同等補助。

2．對實際完成工程量少于計劃工程量的工程，相應扣除補助資金；對未按技術標準施工，質量未達到相關規范要求的項目不予補助。

3．縣、鎮要將資金補助情況向受益區群眾張榜公布，公開接受監督，確保資金發揮效益。

第十一條 各類涉水項目承擔的工程建設辦法，由縣級主管部門按照有關項目資金管理辦法和縣相關部門另行制定的所屬涉水項目支持自主建設試點辦法的規定實施。

第四章 管 護

第十二條 涉水項目資金承擔建設的工程，按照“誰主管、誰負責”的原則，在竣工驗收后，由各項目主管部門會同鎮政府負責落實工程建后管護主體和管護責任；財政專項資金補助承擔建設的工程，由縣水務局、財政局會同鎮政府負責落實建后管護主體和管護責任。

第十三條 明晰工程所有權和使用權：

（一）現有小型水利工程，按照原所有權歸屬和工程受益情況確定其所有權和使用權。原則上受益范圍在一個行政村范圍內的，所有權歸村集體所有；跨鎮、跨行政村的工程歸上一級政府所有。

（二）新建的小型水利工程，按照“誰投資、誰所有”的原則，其投資所形成的資產歸投資者所有，或按投資者意愿確定所有權歸屬。對財政補助、個人或集體共同投資新建的工程，按照各方投資比例以股份制形式確定所有權歸屬，其中財政補助資金所形成的資產歸鎮或村集體所有。工程使用權歸投資者所有，其中財政補助家庭農場等新型農業生產經營主體新建的工程，使用權可以委托給生產經營主體。

（三）土地承包經營權已流轉的地域內小型水利工程，原所有權不變，使用權可以隨土地流轉給新型農業生產經營主體等流入方；未流轉土地承包經營權地域內的小型水利工程，所有權人擁有使用權，也可以委托給相關組織和個人管理使用。

第十四條 規范工程所有權和使用權流轉：

（一）除承擔重要防汛任務的工程不可轉讓所有權外，其他小型水利工程均可通過拍賣、租賃、承包、股份合作等方式，有償轉讓整體或部分所有權、使用權。

（二）對土地承包經營權流轉地域內的小型水利工程，土地承包經營者在取得使用權后，承擔承包經營期間內工程資產保值義務，原所有權人也可以向土地承包經營者有償轉讓工程所有權。

（三）土地承包經營者在承包經營期內通過新建或轉讓等方式取得小型水利工程所有權的，承包期滿后可按擁有所有權的比例，有償轉讓工程所有權。

（四）工程所有權和使用權流轉之后，承包經營者不得擅自改變工程原有功能和用途，其中含有國家投資的工程在所有權流轉之后原國家投資部分轉讓收入，由縣、鎮人民政府或村民委員會繼續安排用于小型水利工程建設與管理。

（五）工程所有權、使用權流轉時，應當進行權屬轉移登記，申請人應提交原權屬證書和有關買賣、承包、租賃、贈與合同等權屬轉移證明材料；工程所有權、使用權內容發生變化時，應當進行權屬變更登記，申請人應提交原權屬證書和投資改、擴建等證明發生變更事實的材料。

第十五條 建立小型水利工程“兩證一書”（所有權證、使用權證、管護責任書）制度，試點先行，深化小型水利工程管理體制改革。

第十六條 因地制宜，創新小型水利工程管護模式，推行“三位一體”管理。

（一）專業化管護公司管理。采用物業化管理思路和市場機制，政府通過購買服務的方式，將水利工程管理維護事項交由專業化管護公司管理。

（二）水利專業合作社管理。由農民按照自愿參加、自我管理、自我服務的原則組建，從事農田水利工程建設、維護以及灌溉、排水等管理工作。

（三）農民用水者協會管理。由全體用水戶通過民主方式組建，主要從事農業供水管理，實行自我管理。

（四）新型農業生產經營主體管理。小型水利工程隨土地流轉給新型農業生產經營主體的，由其自行負責工程管護。

第十七條 列入改造提升實施計劃的小型水利工程，應落實管護主體和管護責任，建立管護運行機制。對工程管護落實不到位的建設主體，取消其再次申報小型水利工程財政專項資金補助項目的資格。

第五章 附 則

第十八條 本辦法由縣水務局、縣財政局、縣國土局、縣發改委、縣農委負責解釋。

第三篇：鄉鎮小型水利工程實施細則

鄉鎮小型水利工程維修養護管理實施細則

（試行）

第一章 總則

第一條 為規范我鎮小型農田水利工程建設和管理，確保工程質量，保證已投入使用小型水利工程的安全、防洪、防風暴潮、生態景觀等方面的綜合效益，規范全鎮小型水利工程維修養護管理工作，確保小型水利工程安全運行，根據有關法律法規的要求，結合我鎮實際，制定本實施細則。

第二條 小型水利工程維修養護管理是指對已竣工驗收并交付使用的小型水利工程進行日常巡查管護和日常維修保養。由洪水和其它重大險情造成的工程搶險、工程損毀及應急度汛修復不適應于本辦法，將根據實際情況另行安排。

第三條 本細則所稱的小型水利工程指納入小型水利工程管理體制改革范圍的以下工程：小型水庫、三—五級堤防、過閘流量100立方米/秒以下水閘、裝機功率1000千瓦以下泵站、灌溉面積2000—10000畝灌區、日供水規模1000立方以下的集中式供水工程、5—10萬方的塘壩。

第四條 小型水利工程維修養護管理遵循“統一領導、分級負責、因地制宜、管養分離、注重實效、強化監督、嚴格標準、科

學規范、養修并重、保障安全”的原則，逐步實現規范化、社會化、專業化，推進小型水利工程維修養護市場化，不斷提高維修養護管理技術水平。

第五條 小型水利工程擔負著全鎮防洪、攔蓄、供水、灌溉等重要功能，雖然管理和使用隸屬不同的單位，但其安全運行屬于公共安全范疇，各相關行政單位都有安全管理責任。

小型水利工程實行轄區負責制，轄區內的小型水利工程安全管理責任由所屬村莊負責。

第二章 管理體系與職責

第六條 小型水利工程維修養護管理實行分級管理，根據工程建設投資渠道不同，建立健全市、鎮（街道）和村委會（居委會、企業、個人、社會團體、其他單位）三級維修養護管理體系。

第七條 鎮政府成立市小型水利工程維修養護管理領導小組，重點研究解決全鎮小型水利工程維修養護管理工作中遇到的難點、熱點問題。指導管護人員安全技術的實施，組織管護人員按時參加學習、培訓，保證管護工作的正常運轉。領導小組辦公室設在鎮農業辦公室。

第八條 水利、財政部門要加強小型農田水利項目建設的組織協調，建立有效工作機制，各司其職，各負其責，齊心協力，— 2 —

共同推進小型農田水利工程項目建設。嚴格執行國家及水利行業的有關技術標準、規范和規程，按照批準的建設方案組織實施。鎮水利部門負責指導各行政村貫徹執行國家和地方有關法律法規和有關規定；建立和調整小型水利工程維修養護管理數據庫；負責指導各村的維修養護管理工作；組織對維修養護管理工作進行檢查、驗收、考核，并以此作為管理經費的撥付依據；負責水事違法案件查處工作。

第九條 鎮政府全面負責轄區內小型水利工程的管理，視各村具體情況，設有專人具體負責水庫、堤防、水閘的維修養護管理；負責指導村委會（企業、個人、社會團體、其他單位）對塘壩、灌區、泵站、農村供水工程進行維修養護管理，參照制定相應養護、考核、獎補等標準，組織對其進行檢查、驗收、考核，并以此作為撥付經費補助的依據；負責對轄區內申請小型水利工程維修養護補助經費的單位進行審核、上報；配合相關執法工作，協調解決管轄范圍內的水事違法行為，協助維護正常的水事秩序；負責維修養護管理專項經費的使用。

第十條

鎮水利部門負責對各小型水利工程進行監管和績效考評。年終根據考評成績進行費用撥付、本村小型水利工程項目的申報。考評成績與管護人員工資掛鉤，對成績不合格的管護人員予以辭退，取消村級下項目申報。對重點村莊、重點水利設施實行動態管理。

第三章 管理內容

第十一條 小型水利工程維修養護管理主要包括制定管理制度和安全管理應急預案；做好工程巡視檢查，隨時掌握工程運行狀態；做好日常安全管護工作，在管理和保護范圍內設置安全警示標志；協助做好防汛工作，及時掌握水情、雨情、工情，按照制定的防洪預案和防汛指令，做好工程調度運行工作；協助維護正常的水事秩序，及時發現、制止非法采石挖砂、傾倒垃圾和渣土、亂搭亂建等違法行為并及時報告；實施工程維修保養，消除工程缺陷和隱患，確保工程完好、安全運行；做好工程技術檔案的歸檔與管理工作。

第十二條 小型水利工程的日常巡查管護分為一般巡查管護、巡查管護和特別巡查管護。

一般巡查管護要求：根據水利工程的具體情況和特點，具體規定檢查的時間、部位和內容，確定巡回檢查路線和檢查順序。小（1）型水庫、重點小（2）型水庫、塘壩及河道堤防等涉及人民生命和財產安全的工程，每周巡查不少于1次，汛期每天1次，高水位及出現影響工程安全運行情況時，應增加次數，每天至少2次。

巡查管護要求：每年汛前后、臺風期前后、用水期前后和冰凍嚴重時，對水利工程進行全面或專門的巡視檢查，一般每年不少于2次。

特別巡查管護要求：當遭遇到強降雨、大洪水、有感地震、持續高水位，達到警戒水位等情況，出現危險跡象或發生比較嚴重的破壞現象時，應組織特別巡查，必要時進行連續監視。水庫、塘壩放空時應進行全面巡查。

每次巡查均應按巡查內容和要求作出記錄。巡查記錄應及時整理，并將每次巡查結果與以往巡查結果進行比較分析，如有問題或異常現象，應及時復查。一般巡查管護中發現異常現象時，應立即采取應急措施，并上報主管部門。巡查管護和特別巡查管護結束后，應寫出檢查報告，對發現的問題應立即采取應急措施，并根據設計、施工、運行資料進行綜合分析，提出處理方案，上報主管部門。

第十三條 小型水利工程的日常維修保養應做到及時消除表面缺陷和局部工程問題，防護可能發生的損壞，保持水利工程設施的安全、完整、正常運用。管理、防護人員要及時將水利隱患消除在萌芽之中，確保人民的生命財產安全。

第四章 組織實施

第十四條 小型水利工程維修養護管理的組織實施分為日常

維修保養和日常巡查管護兩部分。

第十五條 小型水利工程的日常維修保養由各管理單位根據實際情況通過政府采購或招投標等方式選擇具有相應資質或相應技術力量的施工隊伍承擔，簽訂施工合同或協議，實行工程項目管理和合同管理，明確項目負責人，建立質量保證體系，嚴格執行質量標準，確保工程質量。

小型水利工程的日常維修保養符合我市招投標相關規定的，要嚴格執行招投標的相關規定。鎮相關部門依法對招投標活動進行監督檢查。

第十六條 小型水利工程的日常巡查養護由鎮水利部門根據實際情況成立小型水利工程日常巡查管護隊伍，管護隊伍的工作職責和具體巡查管護范圍由鎮水利部門負責制定。日常巡查管護隊員由鎮政府負責聘用，匯總后報市水利局備案，不得隨意更換。

小型水利工程日常巡查管護隊員的聘用標準為：熱愛公益事業，身體健康，具備并能正確使用基本通訊工具（如手機，發送手機短信等）和基本交通工具（如自行車、摩托車等），無固定工作，年齡不超過50歲，就業困難者優先。

第十七條 小型水利工程維修養護管理實行管理計劃備案制度。鎮水利部門負責維修養護管理計劃，報市水利局、財政局聯合審查。

第十八條 小型水利工程維修養護管理計劃的編制應遵循— 6 —

“統籌兼顧、合理安排、嚴格標準、確保安全”的原則。

維修養護管理計劃主要包括：本維修保養計劃執行情況，本資金使用情況，本竣工驗收并交付使用工程的基本情況，本巡查管護隊員的聘用、培訓、考核情況；下維修保養管理要點、內容、主要措施，下資金計劃安排，下巡查管護隊員的聘用、培訓、考核計劃等情況。

第十九條 維修養護管理計劃、竣工驗收并交付使用的小型水利工程范圍及數量由鎮水利部門根據本鎮的實際情況于每年10月底之前提報相關部門進行核查

第五章 管理經費籌措、標準與使用

第二十條 小型水利工程維修養護管理經費原則上由工程產權所有者或者工程運行管理者負責籌集，財政適當給予補助。

財政設立小型水利工程維修養護專項經費。對僅承擔防洪除澇任務的公益性小型水利工程，管護經費全部由財政承擔；其它各類公益性小型水利工程的管護經費，工程產權所有者或工程運行管理者籌集資金與財政補助經費比例原則上為1:1。工程性質由鎮提出初步意見，市水利局、財政局負責認定。

財政補助資金由市、縣、鎮三級財政按2:1:1的比例共同承擔。建立財政補助經費獎罰機制，按照“獎優罰劣”的原則，根據工程管護實效進行補助。

第二十一條 小型水利工程維修養護定額標準執行《青島市小型水利工程維修養護定額標準（試點）》。

第二十二條 維修養護管理經費分為維修保養費、巡查管護費兩項。

維修保養費主要用于支付工程施工養護費用，該費用以定額標準進行計算。該項費用申請支付和入賬資料需提供施工合同或協議、現場施工簽證或工程結算簽證、工程費用結算票據、維修前后對比照片等資料。

巡查管護費主要用于支付巡查管護隊員的生活補助和意外保險費，比例為維修養護定額標準的20%。該項費用申請支付和入賬資料需提供管護隊員選聘備案名單或工作補助發放臺賬、意外保險保單或相關票據憑證。

第二十三條 為確保小型水利工程日常維修養護管理工作的順利實施，每年將根據全鎮小型水利工程維修養護的實際需要，結合當年行業或市場相關定額標準對我市小型水利工程維修養護定額標準進行調整核定，并隨著財政收入的增長逐步增加維修養護管理經費，保證小型水利工程正常養護。

第二十四條 財政補助資金的安排使用，應當遵循“統籌兼顧、保證重點、專款專用、注重實效”的原則。申請撥付程序和入賬資料應符合財政制度的相關規定。

巡查管護費在各鎮（街道）完成管護隊員選聘、備案后，由— 8 —

市財政局于每年年初統一撥付至各鎮（街道），由各鎮（街道）負責制定考核發放制度，根據考核情況按月進行發放。

維修保養費由市水利局根據實際發生并結合考核驗收情況，會同市財政局每半年撥付一次，統一撥付到各鎮（街道）。

第二十五條 鼓勵單位和個人捐助小型水利工程維修養護，鼓勵利用冠名權、開放經營權等方式籌集社會資金，用于小型水利工程維修養護管理。

第六章

監督檢查與考核驗收

第二十六條 為加強小型水利工程的維修養護管理，提高財政資金的使用效益，鎮黨委政府將小型水利工程維修養護管理工作情況納入全鎮對各村的年終考核。

第二十七條 小型水利工程維修養護管理工作層層簽訂目標責任承諾書，確保責任落實到位。對弄虛作假套取養護資金，工作責任心差，因工作不力而造成嚴重后果的，由相關部門啟動問責機制，按照規定嚴肅追究有關人員責任。

第二十八條 小型水利工程維修養護管理實行考核驗收制度，考核驗收采取日常檢查與考核相結合的方式。考核驗收計分方法分為日常檢查得分與考核得分。日常檢查得分占60%，考核得分占40%，即考核驗收得分=日常檢查得分

×60%+考核得分×40%，考核驗收得分采取四舍五入的方法取整數。

日常檢查由鎮水利部門負責，采取定期巡查與不定期抽查相結合的方式，對發現的問題以書面形式及時通知責任單位，各責任單位要對檢查所發現的問題及時組織整改。

考核每年進行一次，由鎮水利部門牽頭，紀委、財政、審計、建委、土地等相關部門單位參加，于每年11月底之前進行。

第二十九條 小型水利工程維修養護管理考核驗收實行百分制，滿分100分。90分（含90分）以上為優良，70分（含70分）以上為合格，70分以下為不合格。

考核為優良等次的，全額發放養護管理經費；考核為合格等次的，發放不超過全額的80%，且每減少一分降低一個百分點；考核為不合格等次的，發放不超過全額的60%，且每減少一分降低一個百分點，同時要求解除合同。

第三十條 考核驗收評分標準主要包括組織管理、日常維修保養、水事秩序、經費設備檔案資料等方面。

第三十一條 每年考核結束后，對突出完成養護任務、考核驗收得分95分（含95分）以上且排名前2名的責任單位，經領導小組審查同意后，給予適當獎勵。

第三十二條 為了確保工程質量，每年主汛期前由養護管理責任單位委托有資質的質量檢測機構對已維修養護的工程進行— 10 —

質量檢測，對檢測不合格的取消該單位當年所有養護管理經費的撥付。

第七章

附則

第三十三條 對暫未納入管理體制改革范圍的小型水利工程，要嚴格按照屬地管理的原則，做好日常安全管護工作。

第三十四條 本辦法自2014年8月1日起施行，有效期至2016年8月1日。

第四篇：小型水利工程結算審計報告

紅云建設項目管理咨詢有限公司

紅云結審-黔[2014]008號

全國中小河流治理西秀區新屯農田保護工程竣工結算

審核驗證報告

安順市西秀區審計局：

受貴局委托，我公司對全國中小河流治理西秀區新屯農田保護工程竣工結算進行了審核驗證。現已審核完畢，將審核情況報告如下：

一、工程概況：

1、工程規模及工程特征：（1）工程規模

本工程建設任務是新建河堤、清淤疏浚和擴寬河道。該工程設計治理河長2.4km，左右岸新建堤防長2.13km，河道清淤長2.4km，新建排水溝及攔河壩，工程效益保護農田0.6萬畝。本工程防洪工程治理共計2.4km，新建堤防從大花恰村縣省道橋至小花恰村下游機耕道橋涵，其中左堤1.072km，右堤1.068km，清淤長度為2.4km；

（2）工程特征

該工程為全國中小河流治理西秀區新屯農田保護工程項目結算審核工程。審核內容中堤防工程（K0+700~K2+397）包括：土方開挖、干砌石拆除、河道清淤、石方開挖、土方回填、漿砌石堤防、瀝青木板伸縮縫、C15砼壓頂、50PVC管安裝、濾水堆囊、C15砼排水模板及棄渣外運。河道清淤工程（K0+000~K0+700）包括：河道清淤。臨時工程包括：施工圍堰的填筑和拆除以及基坑排水。臨時交通工程包括臨時道路及臨時便橋施工。臨時房屋工程包括生活用房及倉庫建設。合同內增減部分包括人工機械鑿石、砼管安裝（排水溝）、C15砼塊石（堤防基礎）、M7.5漿砌石、擋水壩、淤泥開挖、擋水壩（C15砼）、碎石墊層（排水溝）、淤泥

開挖（K1+685-K1+688.5）、M7.5漿砌石回填（K1+685-K1+688.5）。合同外增減項目包括土方開挖、M7.5漿砌石、人工機械鑿石、土石回填、C15砼壓頂。

(3)主要設計變更： 1）新增人工鑿石

新增加K1+325~K1+525段河床開挖為人工機械鑿石。2）新增建設河段

新增治理河段上段150m河段治理工程。3）排水溝位置變更

將原設計河堤兩岸排水溝變更到機耕道外側。4)新增河道攔河壩

新建3座滾水壩，因此河段地處分水嶺段，工程性缺水嚴重，為保證河道即能排洪又能蓄水，增設攔河壩，經設計方在三個寬敞的河道段面作洪水復核，分別在K1+

525、K1+865、K2+375增設3座攔河壩。

5）基礎出現深坑變更處理

K1+348.8~K1+365基礎開挖到15.2╳3.2╳6.4m(長╳寬╳深)的深坑，采用C15毛石砼回填處理。

6）增設砼管的變更

為防止內澇，沿河低洼帶增設0.3~0.6m的涵管。

2、工程地理位置及參建單位：

該項目位于西秀區雙堡鎮花恰村新屯河段，新屯河是大屯河中部左流域的三級支流，河源高程為1284m。由江蘇華德工程建設有限公司承建，業主單位為西秀區中小河流工程建設管理處，監理單位為貴州建安土木工程監理有限公司，設計單位為羅甸縣水利有限責任公司。

3、工程開、完工時間

合同約定開工時間按照監理人指示開工，開工時間為2013年12月16日，工期為180天；該項目實際開工時間為2013年12月16日，實際完工時間為2014年5月16日。其中：河道擴寬開挖日期為2014年1

月5日，完工日期為2014年3月5日；M7.5漿砌石河堤分部工程開工日期為2014年3月16日，完工日期為2014年5月7日；河道疏通分部工程開工日期為2014年3月18日，完工日期為2014年5月5日；河堤附屬分部開工日期為2014年4月5日，完工日期為2014年5月10日；河堤C15砼壓頂分部工程完工日期為2014年4月10日，完工日期為2014年5月10日；河堤土石方回填分部工程開工日期為2014年4月22日，完工日期為2014年5月12日。

4、工程質量情況

本合同項目工程共完成1個單位工程，工程質量全部評定為合格，單位工程合格率為100%；共完成6個分部工程，6個質量評定為合格，分部工程合格率為100%；共劃分132個單元工程，其中112個質量評定為合格，20個質量評定為良好，合格率為100%；監理抽檢總點次132個，合格129個，合格率97%；單位工程外觀質量評定得分率分別為90.8%；施工質量檢驗資料齊全，根據《水利水電工程施工質量檢驗與評定規程》，該工程項目評定為“合格”工程。項目整體觀感質量良好。

5、合同情況

（1）合同形式：本合同中永久工程為固定單價承包，臨時工程為固定總價承包形式。

（2）合同要件

合同要件基本齊全。合同雙方權利義務內容完整具體，約定事項清楚，具備可操作性。對合同約定所承擔的工程質量、安全、進度要求、工程變更、價款結算與支付、違約和索賠等均有明確約定。

6、工程造價：

（1）本工程中永久工程為固定單價承包，臨時工程為固定總價承包；（2）本工程合同約定工程造價為4983513.87元；（3）本工程建設單位內審工程造價為5180863.17元；（4）本工程審定工程造價為：5127748.58元；

（5）本工程審定工程造價與內審工程造價比較，核減金額53114.59

元，核減率為1.03%；審減率為1.03％。

二、審核評價：

1、工程投資管理方面：由本公司承擔審核的全國中小河流治理西秀區新屯農田保護工程符合基本建設程序。作為項目建設單位先后進行了立項申請與批復、施工圖設計、招投標、與施工單位簽訂了施工合同、項目實行了工程監理。無項目化整為零規避公開招標的行為，無肢解、轉包、違規分包工程的行為。

2、工程造價管理方面：本工程結算標準嚴格按照招投標及合同文件執行。工程變更方面按合同約定執行。工程結算文件與工程實際情況基本相符，審簽手續比較完備。

三、審核驗證的原則、依據和方法：

（一）審核驗證的原則：

本次審核驗證，我們遵循“客觀公正、實事求是”的原則和“公正誠信、優質服務、規范嚴謹、持續改進”的質量方針，依據委托方所提供的資料和要求合理確定工程造價。

（二）審核驗證的依據：

1、《全國中小河流治理西秀區新屯農田保護工程施工招標》文件；

2、《貴州省安順西秀區新屯農田保護工程》（合同編號：XXQXTHDZL2013）竣工結算書；

3、《全國中小河流治理西秀區新屯農田保護工程》（合同編號：XXQXTHDZL2013）施工合同；

4、《貴州省西秀區新屯農田保護工程施工圖設計圖冊》；

5、工程聯系單及相關單位的回復意見、隱蔽工程驗收記錄；會議紀要；變更單價申報批復文件；原始地貌復測資料；變更的工程量現場簽證；

6、水利部文件水總[2002]116號文件《水利建筑工程預算定額》、《水利工程施工機械臺時費定額》及《水利工程設計概（估）算編制規定》；

7、水利部（GB 50501-2007）《水利工程工程量清單計價規范》；

8、與本工程適用的有關資料、竣工圖等；

9、委托方與本公司簽訂的《全國中小河流治理西秀區新屯農田保護工程造價咨詢合同》委托書。

（三）審核驗證方法：

本項目我們采取全面審核的方法，即對其工程量、單價等逐項復核、查證。在審核過程中，我們按照《水利工程工程量清單計價規范》規定的工程量計量規則審核工程量，按照水利部文件水總[2002]116號文《2002版水利建筑工程預算定額》規定審核其變更單價的批復的合理性。依據委托方提供的竣工資料和現場實際情況對工程量及變更項目單價進行認真計算、核對和調整，并與建設單位和施工單位相關人員共同認定核實，同時簽章認可。

四、審核驗證結果：

根據上述審核原則、依據、方法，經全面審核,該工程竣工結算送審造價為5180863.17元，審核工程造價為5127748.58元，核減金額為53114.59元，核減率為1.03%。

五、審核情況說明: 該工程為公開招標工程，依據委托方提供的資料、建設工程施工合同、竣工圖、施工資料、設計變更、技術、經濟簽證核定單送審結算書等進行審核，具體審核辦法為:

1、工程量及綜合單價的審核：工程量的審核是依據《水利工程工程量清單計價規范》（GB 50501-2007），并結合現場實際情況和相關資料進行按實核定；本工程調整情況如下：

A類 合同內工程

第一部分 工程費用：原合同內竣工結算送審金額為168892.5元，審定金額為121549.12元，核減金額為47343.38元。由于勞動保險費用不在施工合同金額范圍內，且并無相關資料證明該費用由建設單位另外支付給施工單位，所以，該項費用進行核減扣除。

第二部分 建筑工程

1、堤防工程：原合同內竣工結算送審金額為3784856.79元，審定金額為3779085.58元 ；核減金額為5771.21元,（根據審核圖紙情況，對土方開挖核減工程量161.8m,核減金額為2255.49元；石方開挖70.6m,核減金額為3258.91元，河道清淤核減工程量12.16m,核減金額為256.82元）；

2、河道清淤工程：原合同內竣工結算送審金額為100191.59元，審定金額為100191.59元 ；核減金額為 0元。

第三部分 臨時工程

1、施工圍堰：原合同內竣工結算送審金額為53563.21元，審定金額為53563.21元 ；核減金額為0.00元；

2、臨時交通工程：原合同內竣工結算送審金額為184900.00元，審定金額為184900.00元 ；核減金額為0.00元；

3、臨時房屋工程：原合同內竣工結算送審金額為31000.00元，審定金額為31000.00元 ；核減金額為0.00 元；

4、其他臨時工程：原合同內竣工結算送審金額為5389.26元，審定金額為5389.26元 ；核減金額為0.00元；

B類 合同增減部分

原合同內竣工結算送審金額為703662.11元，審定金額為703662.11 元 ；核減金額為0.00元；

C類 合同外新增部分

原合同內竣工結算送審金額為172717.53元，審定金額為 172717.53元 ；核減金額為0.00元；

六、根據合同約定不考慮價格調整。另外審計了變更項目對應單價表，對新增單價無異議。

七、工程結算審核金額超施工合同金額的原因分析

1、該工程施工合同簽訂的合同金額為4983513.88元，送審金額為5180863.17元。

332、該工程審核核定工程造價為：5127748.58元；與施工合同簽訂金額比較高出合同價144234.73元，審增費率為2.89%；

3、該工程核定結算金額超合同金額主要原因如下；

（1）合同內增加部分，增加了人工機械鑿石、砼管安裝（排水溝）、C15砼塊石(堤防基礎)、M7.5漿砌石（排水溝基礎）、碎石墊層（排水溝）、擋水壩（M7.5漿砌石）、淤泥開挖（堤防基礎）、淤泥開挖（K1+685-K1+688.6）、M7.5漿砌石回填（K1+685-K1+688.6）施工項目。

（2）合同外增加部分，增加了土方開挖、人工機械鑿石、M7.5漿砌石、土石回填、C15砼壓頂。

（3）現場簽證的技術、工程量簽證單；

（4）工程量清單中適用變更工作項目的，采用該項單價或合價；工程量清單中無適用變更工作項目的，采用了審定后的變更項目單價。

七、工程管理方面的情況：

（一）關于投資管理

1、施工單位經過公開招標投標確定，具有相應資質。沒有發現掛靠、明招暗定、把項目化整為零規避公開招投標的行為。沒有發現肢解、轉包、違規分包工情況。

2、施工合同的簽訂基本合規，項目內容與本標段實施情況基本屬實。

3、未發現因質量問題引起的重復返工、損失浪費情況。

4、未發現工程變更單明顯不合理、與實際情況差別過大、嚴重失實的情況。

（二）關于工程造價管理

本項目結算審計按照合同文件及相關資料進行審核，發現存在超出合同約定施工范圍，該項目發包人在實際施工過程中，根據設計內容增加花恰村大花恰組150m河段治理工程；增加了合同內及合同外施工項目，上述情況的發生，導致在辦理工程結算時增加了該工程造價。

（三）關于合同管理

該項目已按要求簽訂書面合同，合同要件基本齊全。合同雙方權利

義務內容完整具體，約定事項清楚，具備可操作性。

（四）關于工程資料管理

本次工程審計建設方提供的資料中，工程資料管理比較規范。

八、審核建議：

1、加強對設計文件、竣工結算及現場簽證工作審核。避免因工程資料手續不完備引起爭議和工程價款結算中引起不必要的糾紛；工程施工涉及到的工程變更程序需要進一步完善與加強，如工程變更申請報告單、變更項目單價申報表、變更項目單價編制說明等。

2、進一步加強和規范檔案管理，在工程竣工后及時收集整理歸檔。

3、國家投資重點工程應當實行工程造價全過程跟蹤監管，變事后控制為事前、事中控制，確保投資價款的合理使用，最大限度地發揮建設工程投資效益。

九、需要說明其它的事項：

1、本公司對該項目的審核工作是依據委托單位提供的相關資料進行的，委托方應對所提供的資料的完整性、真實性、合法性、時效性負責。

2、本工程項目的審核結果已與建設單位和施工單位核對無誤，并經雙方簽章認可，合理確定工程造價。

十、附件：

1、西秀區新屯農田保護工程造價結算審計驗證定案表

2、工程結算造價書

十一、本公司法定代表人、項目負責人及審核人員：

（一）本公司法定代表人：

（二）本次審核項目負責人：

（三）審核人員：

建設項目管理咨詢有限公司

二O一四年十二月七日

第五篇：四川農村小型水利工程

四川省農村小型水利工程 確權登記頒證指導意見（試行）

為明晰農村小型水利工程的權屬，落實管護主體和管護責任，建立良性運行機制，確保工程安全運行和效益充分發揮。按照全省深化農村改革推進會的統一部署，現就加快農村小型水利工程確權登記頒證工作提出以下指導意見。

一、確權登記頒證的范圍

明確權屬是深化農村小型水利工程管理體制和運行機制改革的關鍵環節。農村小型水利工程的權屬主要包括工程的所有權與使用權。所有權是指權利人依法對該工程所享有的占有、使用、收益和處分的權利。使用權是指權利人不改變該所有權權屬以及工程用途而依法加以利用以及取得收益的權利。確權登記頒證是指對工程的所有權、使用權進行的權屬明確、登記、發放權屬證書等活動。本次確權登記頒證的工程范圍包括由農村集體經濟組織、農民用水合作組織、農民專業合作社、農戶、農戶聯戶，以及社會其他法人、自然人（以下統稱為權屬主體）持有所有權、使用權的農村小型水利工程（不含國管工程），主要有以下類型：

（一）小型農田水利工程及設備，包括控制灌溉面積1萬畝、除澇面積3萬畝以下的灌溉排水工程；大中型灌區末級渠系及量測水設施等配套建筑物；噴灌、微灌、管 灌設施及其輸水管道、首部樞紐；塘壩、堰閘、機井、裝機功率小于1000千瓦的泵站，水池（窖、柜）等微型水利工程；

（二）蓄水池、谷坊、截排水溝等水土保持工程；

（三）日供水規模200立方米（不含）以下的集中和分散式村鎮供水工程及設備；

(四）小型水閘，即最大過閘流量20立方米每秒～100立方米每秒（不含）的小（1）型水閘和最大過閘流量小于20立方米每秒的小（2）型水閘。

（五）縣級人民政府認定，需要確權給上述產權主體的其他農村小型水利工程。

小型水庫、中小河流及其堤防應推行專業化管理，其權屬由縣級人民政府按照專業化管理的要求另行確定。

二、確權登記頒證的主要工作

（一）做好確權登記頒證的基礎工作

農村小型水利工程確權登記頒證一般以鄉鎮、行政村為改革單元組織推進，也可以同類型工程為改革單元組織實施。各地應按改革單元，收集或形成以下相關資料，為做好確權登記頒證提供支撐。

1、水利普查成果資料。

2、建設管理資料。歷年農村小型水利工程建設、更新改造、除險加固的設計、竣工驗收、權屬移交、運行管護資料。

3、權屬證明材料。明確農村小型水利工程權屬的批準文件、處理決定、調解書、判決、裁定等；能印證原有 工程權屬的協議、議事紀要等；當事人之間依法達成的互換、承包、租賃、拍賣合同等。

4、現狀調查情況表。充分利用農村產權制度改革的信息影像數據、工作底圖等成果資料，復核農村小型水利工程的主要特性指標，包括所處地理位置、工程占地面積、工程布局、四址界畔、管護范圍、工程用途、受益面積、受益人口等情況。

5、確權申請書。本次農村小型水利工程權屬確認中，所有權、使用權權利主張人提交的確權申請書。權利相關人出具的異議申請書、權屬委托書等書證資料。

6、現狀情況、確權情況的公示及公示反饋情況等。

（二）依法確定所有權

按照“誰投資、誰所有”的原則，依法確定農村小型水利工程的所有權。農戶或農戶聯戶投資興建的工程，歸農戶或農戶聯戶共同所有；社會其他法人、自然人投資興建的工程，歸投資者所有，或按投資者意愿確定所有人；農村集體經濟組織、農民用水合作組織、農民專業合作社投資興建的工程，歸該組織所有。

接受財政補助資金，通過“民辦公助”、“一事一議”方式建設的農村小型水利工程，歸承接項目補助資金的農村集體經濟組織、農民用水合作組織、農民專業合作社、農戶、農戶聯戶所有。國家投資興建的村鎮集中供水工程所有權歸國家所有，其他農村小型水利工程，在確保安全正常運行的前提下，可以將所有權交由具體受益的農村集體經濟組織所有。

（三）合理確定使用權

農村小型水利工程的使用權與所有權應分開確定。按照“誰所有，誰使用”的原則，工程的使用權可由工程所有權人持有，也可依法律、政策或所有權人之意愿而轉移給他人。

按照“誰受益、誰使用”的原則，農村集體經濟組織、農民用水合作組織、農民專業合作社所有的工程，該組織內部分成員受益的，可以將使用權確定給具體受益的下一級農村集體經濟組織、農民用水合作組織、農民專業合作社、農戶、農戶聯戶。

國有但未實行國管，以及國家投資興建的農村小型水利工程，在確保工程安全正常運行的前提下，可以將使用權確定給農村集體經濟組織、農民用水合作組織、農民專業合作社、農戶、農戶聯戶等。

農村小型水利工程占用及其管理范圍內的土地，土地使用權屬的認定按照有關法律法規的規定辦理。

（四）加快登記頒證工作

農村小型水利工程所有權、使用權明確后，應做好權屬登記工作，逐處載明農村小型水利工程的基本情況及所有權、使用權主體，并對農村小型水利工程實行全省統一編碼管理（登記辦法及編碼方式另文印發）。縣級水利部門組織開展本縣范圍內農村小型水利工程所有權、使用權的登記、頒證工作。

所有權、使用權登記后，應及時頒發農村小型水利工程所有權證書、農村小型水利工程使用權證書。所有權 證書、使用權證書既可按工程逐處頒發，也可按產權主體逐個頒證。證書由縣級人民政府頒發，格式由省水行政主管部門統一制訂（另文印發）。

所有權、使用權有爭議的，應先進行調處，經調處后明確權屬的，由權利人申請登記、頒證。爭議解決之前，不予以登記、頒證。法律、法規和規章對農村小型水利工程的確權登記頒證有專門規定的，應從其規定。所有權、使用權發生變更、轉讓和消滅，應及時登記。

按照《四川省水利廳關于實行全省統一小型農田水利工程產權證的通知》（川水函[2010]1221號）的要求，原來已頒發的小型農田水利工程產權證仍然有效，法律效力等同使用權證，其明確的使用權等合法權益受法律保護。

三、確保工作穩步推進

市縣兩級水利部門要按照有關法律、法規、政策的規定以及本意見要求，抓緊制訂確權登記頒證的具體工作方案，并盡快推動實施。要向同級黨委、政府做好匯報，加強與農工委、發展改革、財政、國土資源、農業、林業等部門的協調，推動農村小型水利工程與農村其他產權“多權同確”，并于2016年底前，與農村土地承包經營權同步完成確權登記頒證任務。工作中應遵循以下原則。

（一）依靠群眾，民主決策。充分動員農民群眾，強化農民群眾參與，廣泛征詢農民群眾意見，凡確權中涉及農民群眾切身利益的事項須經農民群眾民主討論或決定。

（二）因地制宜，分類指導。從實際情況出發，一地一策，對情況特殊的農村小型水利工程，可以一處一策，不追求統一模式，不搞“一刀切”。

（三）尊重歷史，保持穩定。保持相對穩定的權屬關系，權屬明確且工程運行正常的，原則上不作調整。處理好改革、發展、穩定的關系，妥善解決糾紛，確保農村穩定。

（四）有利管理、持續利用。應有利于農民群眾生產生活，促進水資源節約使用，保證水利工程效益的充分發揮和可持續利用。

（五）完善制度、規范程序。要按照“制訂方案、情況摸底、初步確權、公示公告、爭議調處、權屬登記、證書頒發”等步驟，完善制度辦法、依法依規開展工作。

（六）嚴格紀律，完善機制。嚴禁任何單位和個人借確權登記發證之機，侵犯農民群眾以及其他權利人的合法權益。要建立健全政策宣講、政策咨詢、爭議調處等工作機制，妥善處理確權登記頒證過程中遇到的問題。

四、加快推進管理體制改革

農村小型水利工程所有權、使用權明確后，權利人應履行相應的管護職責。市縣兩級水利部門要加快推進以“三有五落實”為目標的農村小型水利工程管理體制改革。一是農村小型水利工程逐處做到權屬證書、運行制度、工程檔案“三有”。二是農村小型水利工程逐處做到權屬所有者、管理者、管護制度、管護經費、監管責任“五落實”。要加大改革力度，扭轉農村小型水利工程管理體制機制不健全的局面，加快建立適應省情、水情與經濟社會發展要求的農村小型水利工程管理體制和良性運行機制。