第一篇：市場亂象匯報材料2

關于市場亂象專項治理工作的匯報

尊敬的+行長：

根據市分行《關于進一步深化銀行業市場亂象整治工作的通知》和《關于扎實開展深化市場亂象整治工作補充通知》的相關要求，+++支行領導高度重視，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，把走在前、做表率貫徹于本次市場亂象整治活動，按要求立即與我縣郵政分公司成立市場亂象整治領導小組，下發《進一步深化整治銀行業市場亂象工作通知》和《市場亂象整治補充通知》。并且組織兩次協調聯席會議，按時間點組織落實，現將具體情況匯報如下：

一、市場亂象整治工作實施推進情況

我行于2018年2月出臺了《關于進一步深化銀行業市場亂象整治工作的通知》，根據市行要求我行聯合郵政金融一起制定了工作實施方案，成立了以+++++為組長、郵政分公司副經理++++、副行長++++為副組長，各部門、條線負責人、金融業務負責人為成員的工作領導小組。并于2月26日組織全行員工召開了活動啟動會，+++行長在會上宣貫了市行和我行的活動要求，+++行長最后對該項活動的重要性進行了強調，并要求各部門、條線一定要認真落實，開展自查自糾，確保活動效果落到實處，壓實風控責任，加強制度 體系和執行了建設，同時對活動效果不實、執行不到位的，已經查處，嚴格問責，切實提升我行合規經營水平。

活動期間，我行在市場亂象整治工作領導小組的統籌部署督導下，分別于3、4、5月組織各部門、條線召開3次工作推進會，2次座談會，將該項工作推向深入。4月份按照要求組織相關人員分層次進行了三次再培訓，對各條線的自查要點進行了講解，確保自查工作無遺漏，并在上報時間前4月19日上午召開了階段性工作總結會，由各部門對自查問題及整改情況和措施進行了匯報，并對下階段工作做出安排。

二、市場亂象專項治理工作自查情況

我行分別對照綜合辦條線、人力資源條線、會計運行條線、個金業務條線、公司業務條線、信貸業務條線六方面開展了自查自糾工作，各條線按照方案要求，制定了自己的整治工作方案，并深入開展了剖析檢查，共計剖析檢查97項，查找發現存在的問題18條，自查整改12條，正在整改6條，整改率67%。

三、自查發現問題

通過此次自查，未能及時整改的違規問題和風險隱患是以下幾方面：

1、員工的家屬存在經商行為，主要是++++的配偶李江波經營一家勞務公司；+++的女兒++++經營一家地板磚經銷部，兩位員工的資金往來日常加以監控關注。2、11名員工名下有貸款，均為購房裝修、買車等消費 貸款，加強資金往來監控。

3、信貸業務向本行兩名員工發放關系人貸款，金額為25萬元，均為消費類貸款。不存在員工以優于其他同類客戶條件獲取本行貸款情況。

4、信貸部合同印章未在監控下保管、使用。

5、公司業務存在1戶我行已銷戶，但人行系統未銷戶。

6、個金業務：一是++++無理財經理資質，=+++支行存在部分客戶通過電子渠道自行購買的保險未進行系統雙錄。

四、下一步工作措施

1、對+++名有貸款的員工和兩名家屬經商的員工，日常加以關注，貸款能提前還款的提前還款，同時監控他們個人賬戶的資金動向，發現異常、及時處理。

2、向本行兩名關系人發放的貸款，一筆已追加擔保人，一筆已溝通員工近期內還款。

3、信貸合同印章已上報綜合管理部，由綜合管理部上收統一放置在監控下保管。

4、公司賬戶銷戶問題已向市行反應，確保我行系統與人行系統一致。

5、+++理財經理資格證書已考取，++++雙錄目前正在積極聯系客戶補錄。

通過前段時間針對市場亂象整治工作的深入學習、培訓和自查，從中也發現了一些問題并立即進行了整改，但是，仍存在著以下問題：一是個別同志思想不夠重視，學習掌握 和落實市場亂象整治工作不夠徹底，沒有充分認識到市場亂象整治工作的重要性和必要性；二是在銀企溝通不及時、不深入，找問題、發現問題手段單一，浮于表面現象；三是在各部門、各條線聯動溝通不暢通，無部門、條線自身的亂象整治方案，學習僅限于以會代訓，落實不認真。

針對以上查找發現的問題，下階段，我行將重點加強對人員的日常行為關注和人員崗位輪換的落實，重點可疑客戶核定到人，走訪到戶，結合“排雷”活動和“開展緊急排查活動的通知”對三大類業務逐筆交叉驗證，切實加強人員管理和操作風險防范，落實管理責任，做到“手中有責 守土有責 守土盡責”的高標準整治，嚴要求管理，對督查檢查中發現的問題當場指出并限期整改，確保合規經營，為+++支行合規、持久、健康發展保駕護航。

2018年5月23日

第二篇：除甲醛市場亂象調查

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除甲醛市場亂象調查

一天熱過一天，除甲醛公司的生意也一天好過一天。甲醛會致癌，這大家都知道，所以只要裝修完新家，越來越多的廈門市民會選擇除甲醛公司來清除甲醛。

但是，記者近日調查卻發現，目前廈門涉及室內甲醛檢測和治理的市場存在三大亂象，檢測企業只需認證無需備案，治理企業則壓根不需要任何資質認證。

記者近日走訪廈門市面上室內環境治理公司發現，到了夏季，很多企業清除甲醛的業務量猛增。“平均一天能接3-4單。”廈門某成立已7年之久的環保科技公司負責人向記者透露說。按照目前的行情價，清除甲醛按照每平方米15-20元來計算，如果平均每套房屋面積以100平方米來計算，則一個月就能賺24萬元!

這樣的業務量是淡季的兩倍!而它們的淡季大約只有10月、11月兩個月時間。“現在大家新家除甲醛的意識非常高。”這位負責人說。

亂象一：甲醛治理沒有門檻

之所以產生“除甲醛游擊隊”，主要原因之一，就是這一行業幾乎沒有準入門檻，企業的資質認證問題讓消費者感覺很混亂。

到底什么樣的企業才算正規企業?記者昨日從廈門市建設部門、環保部門等獲悉，涉及到新家除甲醛的，分為甲醛檢測和甲醛治理兩類。其中，甲醛檢測企業必須要取得省質監局的計量認證才行，這個認證有效期三年，到期后失效，同時如果是針對工程驗收性質的企業，還需要在建設局備案，目前廈門有2-3家;如果是社會化的企業或機構，則不需要備案。23zx.com

相比之下，甲醛治理企業則既不需要認證，又不需要備案，只要登記注冊即可!可見，甲醛治理企業是誰都能做的。

亂象二：效果檢測可能偏頗

市民最關心的是，花幾千塊錢處理甲醛，到底有沒有效果。按照目前甲醛處理企業的業務流程，這個效果是由第三方檢測機構來驗證，并出具檢測報告的。

“合不合格，關鍵在于這個第三方是企業找，還是市民自己找。”業內人士說，如果是清除甲醛的企業找，費用企業承擔，但雙方有利益鏈條，“結果可能會偏頗”。而如果是市民自己找，檢測結果的真實性可能更有保證，不過費用需要自己負擔，一般需要200元-500元一個房間。

亂象三：產品質量千差萬別

光觸媒、甲醛清除藥水等產品，在如今的網絡和市場上可以找到各種品牌和種類，但是，這些產品的價格和質量卻千差萬別。“現在最新的是甲醛清除觸媒藥水。”昨日，一家處理甲醛的公司員工跟記者介紹說，這種藥水比較正規，每公斤150元。

而記者了解到，市面上最便宜的藥水甚至有每公斤三四十元的，這種藥水沒有標明配方技術，“效果非常短暫，說不定還有毒”。

據介紹，廈門市面上常年專做甲醛治理的企業不超過10家，而一到夏季，這樣的企業會增加到20多家，“很多都是游擊隊過來搶食的”。

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第三篇：教育培訓市場亂象

教育培訓市場亂象：父母讓1歲孩子讀MBA 在今年上海兩會上，不少代表委員對校外培訓的種種亂象進行了深入剖析。

時下，上海共有教育培訓機構6000余家，其中經過教育行政部門審批的僅1000多家，不到五分之一。

不具備教育培訓資質的機構中，有的是在民政部門登記的民辦非企業單位，有的是人保局批準開辦的職業技能培訓機構，有的是在工商局登記注冊的“咨詢公司”，還有的什么手續也沒有辦，就是幾個人租了一塊場地，掛上牌子，就開起了補習班。

代表委員呼吁：教育培訓市場過于混亂，監管不到位，亟待規范。

亂象1

機構突然倒閉家長[微博]面臨窘境

市民黃燕(化名)為了開發兒子的語言“敏感期”，選擇了英語早教機構“迪士尼神奇英語”。當時“迪士尼神奇英語”承諾“貼心一對一”服務，還保證可以免費為孩子進行上海市少兒通用英語考試輔導，直到考試通過為止。于是，黃燕前年4月一次性支付了兩年的培訓費共計23800元、48節課。沒想到兒子才上了6節課，黃燕就收到了暫停上課的短信。

黃燕立即打電話給公司的兩名負責人，兩人都指責對方侵占了公司營業款，說沒有錢賠償剩余學費。黃燕又致電上課老師，才知道老師也已經好幾個月沒拿工資了。“學校一共有學生300多人，這樣算來，他們侵吞的學費有近400萬元，現在蘇某干脆卷款潛逃了！”黃燕欲哭無淚。

而另一位市民周強怎么也沒想到，花了1萬多元學費給兒子報的“恐龍創造力”早教課程，竟然說關門就關門了！去年，周強和其他幾十個家長向浦東新區法院遞交訴狀，將“恐龍創造力”的老板顧某和上海瓊林文華傳播有限公司一起告上了法庭。法院支持了周強的訴求，判決顧某和瓊林文華傳播有限公司共同歸還1萬余元的培訓費及支付相應的利息。但是，家長們卻不知道什么時候才能拿到賠償款。

最近，本報曾不止一次報道過這樣的案例。一些人根本沒有教育培訓的資質，只是到工商局注冊了一家公司，就開出各種培訓班，尤以早教、語言類培訓居多。他們將培訓班設在高檔商務樓里，雇傭幾名促銷員，忽悠家長支付高額的培訓費，收了培訓費后就去投資、炒股，虧損了就關門跑路。

市政協委員、中福會托兒所所長陳磊在調研中發現，去年本市就出現了多家早教機構的關閉、倒賣的情況，一旦這類早教機構出現倒閉，家長就面臨著“三不”窘境——進不了門、見不到人、拿不到錢。

亂象 2

“金牌”教師大多數“不及格”

“工商發照、各占市場，培訓成了?打雞血?，有的學生?惡補?后反而得了厭學癥，簡直是誤人子弟！”對于培訓市場的混亂情況，市人大[微博]代表、延安高級中學校長郭雄在會場上直言不諱，“炮轟”部分非學歷培訓教育機構師資良莠不齊的現象。

郭雄告訴記者，他曾經擔任過一次培訓機構“金牌教師”的評委，對各培訓機構選送的“優秀”義務教育階段培訓教師的說課打分。作為一名有豐富教學經驗的中學特級教師，他發現，參選的20多位數學教師口才很好，“花功”很足，但僅有一人可達到正規學校的及格標準。他隨后了解到，這些教師都是著名的非學歷機構的骨干教師，在課余時間收費為上千的小學生補課，甚至有的機構開出“20萬3年保你上名校”的承諾。

“盡管這些教師有的也有本科學歷，但不一定有教師資格證，而且從未經過正規統一培訓，根本算不上合格的教師。他們不是因材施教、開發學生潛能，而是簡單采用機械灌輸的方式，急功近利，只為眼前的?成果?。有的學生在培訓機構里學習，反而造成心理陰影，甚至厭學，好好的苗子被耽誤了！”郭雄說。

市人大代表、建平中學校長楊振峰講述了這樣幾樁怪事：經常有學生家長接到某培訓機構邀請聽課的電話，口口聲聲說該機構是由建平中學一位退休的副校長辦的，經調查，建平中學歷屆副校長中根本沒有這樣一個人！還有一家培訓機構打出建平中學一位高水平的數學教師的名頭，招徠學生。而事實上，這位老師從未到那里去上過一節課，他得知后非常氣憤！現在，學校已請律師調查取證，準備通過法律手段來維護這位老師的權益。

而一些外語培訓機構具有吸引力的外教，更是魚龍混雜，有的人只是來自英語為母語的國家，根本沒有教師資質。

亂象 3

父母竟讓1歲孩子讀MBA[微博]

“一些早教機構竟然讓1歲孩子讀MBA。”前天，市政協委員陳磊在專題會議上痛斥各類早教機構的亂象，她舉的例子，令在座的政協委員和前來聽取意見的各部門領導感到震驚。1歲的孩子路都不會走、話都不會說，讀什么MBA？但是，偏偏有不少家長受了廣告和營銷人員的忽悠，像中了邪一樣，把孩子往那些外表光鮮、內里連資質都沒有的早教機構送。

陳磊列舉了一組數據，2010年至今的3年中，上海市新出生的嬰兒達60多萬，“嬰兒潮”催生了社會對早教市場的需求。但由于政府開設的公益性早教機構“僧多粥少”，而受到利益驅使，許多商業性早教機構如雨后春筍般冒了出來。大多數早教機構的從業人員無證上崗，甚至連最基本的保育員資格都沒有。“早教行業被稱為最能掙錢的行當，我認為也是最能騙錢的行當，早教機構擴張迅速，缺乏監管的后遺癥也大量顯現。”

陳磊認為，全社會都應該注重科學早教，但早教不代表讀、寫、算、學鋼琴等，0—3歲科學的早教就是要讓孩子學會基本的生存技能、養成好的習慣，培育健康的人格，說得白一點就是“吃喝拉撒睡”。怎么吃飯、怎么睡覺、怎么物歸原處、怎么洗澡，還要告誡家長，不要一味地朝所謂的專業早教路上去走，生活就是教材，大自然就是教材。“好的早教機構對家庭教育是一種有益的補充，不好的早教機構不僅是無效的，甚至是有害的，它會使我們的孩子離智慧越來越遠，離健康成長越來越遠。”

“早知者并不是早慧者。”楊振峰也有相同的觀點。他說，現在提前學習的情況非常嚴重。比如，某學校剛開學，老師對一年級學生說：“學過拼音的請舉手。”大部分孩子都舉手；“學過兩遍的？”又有不少孩子舉手……一直問到“學過4遍的”，仍有孩子舉手！預備班學生學物理、初一學生學化學，也不少見。楊振峰非常不贊成提前學習，他說提前學習的孩子課堂表現很糟糕，有的表現欲太強，有的上課不專心聽講，有的淺嘗輒止、沒有深度思維，還有的很不合群……

郭雄也曾碰到一個典型例子，一名醫學博士被二三年級孩子的數學題目難倒，向他求教。他一看題目，完全超出了這個年齡孩子的思維理解水平，這樣的學習對孩子有害無益，他建議家長不要給孩子做這樣的題目了！

第四篇：早教市場亂象調查

早教市場亂象調查：?只要不出事，沒有人管?

編者按：?不能讓孩子輸在起跑線上?，隨著社會競爭的加劇，這一思想越來越深入人心。?起跑線?在哪里?不是中學，也不是小學，而是幼兒園甚至孩子剛出生還不會爬的階段。比拼，從早教就開始了!

當下我國不少家長盲目追求早教，把早教當作孩子比拼的賽場，嚴重偏離了正確的早教方向。一些早教機構為了迎合家長，不負責任地宣稱能夠?全腦開發??激發潛能?，課程設臵注重技能培養，忽視人格養成;一些早教機構就是?草臺班子?，找個場地，雇幾個未經培訓的人員就開張……

早教應該教什么?怎么教?早教市場如何規范?本刊進行了深入調研。

家長眾生相：?別人都上，我娃也要上?

廣西南寧的敏敏2014年4月生下兒子后，逐漸和小區內孩子年齡差不多的媽媽們熟絡起來。隨著孩子們個個會爬行、站立，敏敏發現其他媽媽尤其是全職媽媽更忙碌了，不少媽媽把孩子送到了早教班，說是要進行?智力啟蒙?。

如今，參加這種?啟蒙?的孩子越來越多。就像媽媽們在一起會或明或暗地比孩子身高、體重、喝奶量一樣，在養育孩子的過程中，孩子學了哪些新技能，成為媽媽們的又一個比拼項目。?你家小孩上早教班了嗎??媽媽們初次見面，這幾乎是一個必問題。

孩子還不會走路，早教已經開始

湖南長沙的?85后?媽媽丫丫，從孩子8個月大就開始送她上早教班。?我選擇早教機構的標準，就是要國際連鎖，名氣比較大，環境和師資比較好。?丫丫說，現在很流行早教，機構也越來越多，身邊條件比較好的、能夠承受得起的家庭，基本都會送孩子去早教。

丫丫說，她家孩子上兩種課。一是娛樂課，一般是10到12個孩子一個班，兩個老師一起上課，用一些小器材、教具，鍛煉孩子的運動協調能力、手眼協調能力;二是音樂課，兩三周一個主題，比如拉丁

音樂、非洲音樂等，老師讓孩子探索一些樂器，教孩子一些動作。

?大一點的寶寶，比如1歲半以后，還可以參加藝術課，鍛煉孩子的創造力。再大一點還有環球課，每周介紹一個國家，老師會把教室設計成那個國家的典型情景，并組織一些有針對性的小活動。?丫丫說，她的孩子大一點后，也會參加這些早教課。

敏敏對早教也是?傾慕已久?，但由于工作忙，她騰不出時間帶兒子去早教班，只是偶爾參加了幾次體驗課程。2015年4月，在南寧市某大型早教機構為學員們舉行的1歲集體生日聚會課程上，敏敏帶著孩子參加了。

雖是聚會，其實只是在課后增加了切蛋糕環節，其實還是一節早教課程。進入一間充滿童趣的房子后，年輕的老師們帶領家長唱起了熱身歌曲，大家還跟隨歌曲的節奏搖擺身體。在這個過程中，家長要帶領孩子一起哼唱并搖動起來。

熱身之后，家長在老師的指揮下帶領幼兒玩爬行比賽等小游戲，房間內充滿了成年人的歡呼聲、笑聲，以及一些孩子的尖叫聲、哭聲。

其實，敏敏對這樣的游戲并不?感冒?。她認為，小孩都喜歡跟小孩玩，而早教班的課程設計太注重家長參與，少了兒童的自主意識開發。?在很大程度上，早教質量的好壞由家長說了算，所以早教機構會不遺余力取悅家長，以得到他們的承認和課程續約。?敏敏說。

事實也是如此。南寧的這家早教機構，每節課的課時費達一兩百元，相對于南寧的消費水平，屬于高端消費。但敏敏發現，?門店里人流不斷，會員很多?。

價格不菲，動輒上萬

記者采訪發現，由于需求旺盛，目前市面上的早教機構呈爆發式增長態勢。它們的教學理念和側重點各有不同，有的以智力開發為主，有的以技能學習為主，有的以興趣培養為主，有的以身體鍛煉為主，有的以親子互動和習慣養成為主……而且大多價格不菲。

?貴!?對于早教，江西的陳女士只用了一個字來形容。她給孩子

報了一年的班，花費一萬多。?一節課45分鐘要200塊錢，一分鐘要4塊多錢。?陳女士說，她家寶寶上了兩個月，也沒看到什么效果。

?就是純玩，哪里能學到什么真東西。?陳女士說，如果非得說有什么效果，可能就是接觸陌生的環境、和其他寶寶交流，對孩子學會與人打交道可能會有些潛在的好處。

丫丫給孩子報的班也不便宜。?最開始我報的課程，96節課13800元，每節課45分鐘。后來我又續了一次課程包，有優惠，11000多元，也是96節課。?丫丫說，確實挺貴的，?其實45分鐘很快就過去了，孩子比較小的話還不一定會配合?。

據記者了解，目前早教機構1次課1般在45分鐘至1小時之間，收費低的100多元1次，高的可以達到每學期1萬元——按通常的36次課計算，每次課收費將近300元。

住在西安市東郊的張燕，孩子從1歲半就開始上早教班。她購買了48課時6000多元的一檔課程，這是該早教機構最便宜的一種。張燕說，看著別的孩子都上，總怕孩子輸在起跑線上，此外也想為孩子上幼兒園打打基礎，讓他提前適應社會環境。

?我原來想過讓孩子上早教班，因為小區家庭經濟條件差不多的，都讓孩子上。之前小區一個早教機構卷錢跑路了，這些媽媽又跑到其他地方報了名。?西安一所三本院校的教師王寧說，后來一打聽，隨便一個課程都要1萬多，實在負擔不起，只能放棄了。

?或多或少有些跟風心態?

對于?為什么送孩子上早教班?的問題，家長們給出了不同的答案。記者歸納整理，主要有這么幾種考慮：

一是可以學習一些知識，開發智力。廣西南寧的張女士說，孩子2歲前后語言和認知能力到了一個爆發期，?這是什么??我要聽故事?幾乎成了口頭禪，?但我和愛人工作都比較忙，陪伴孩子的時間不多，平時就是爺爺奶奶拿著平板電腦放動畫片來安撫孩子，這對孩子而言不是很好的教育方法，所以我們選擇送孩子上早教班。?

北京的劉女士說，她看到身邊有很多家長把孩子送到早教機構進行智力開發。這些孩子常常比沒上過早教班的孩子表現好，比如畫畫、識字、表演、計算等，有的孩子一路學下來，到幼兒園中大班已經能認識近2000字。?我覺得早教有用，所以就讓孩子上了。?

二是有針對性地彌補孩子的一些弱點。北京的年輕家長王元序說：?我的孩子比較敏感，偏內向，飲食方面也不像有的孩子那么‘生猛’。所以我給他報了跆拳道和游泳。希望這種體育鍛煉能增強孩子的體能，對性格產生糾正作用。?

河南鄭州的李女士說：?我家二寶是個性格內向的孩子，平時喜歡用哭來表達訴求，也喜歡跟哥哥搶東西，而且不主動跟小朋友玩。我們想培養他的溝通和交際能力，于是就送他上了早教班。?

三是可以跟其他孩子一起玩，也給親子互動提供一個不一樣的場所。北京家長余天說：?我送孩子去早教班，主要是給孩子增加一個玩的場所，增加與小朋友接觸的機會，沒有考慮讓他在早教中心學到什么。?

?早教班提供了一個適合孩子玩樂的環境。?丫丫說，孩子能夠在這里接觸更多小朋友，鍛煉她的社交能力，作為父母，她和丈夫也盡量陪她一起去，陪她一起玩。建立親密的親子關系，這是他們最看重的。

應該說，上述幾種考慮都有其合理性，不過記者在采訪中卻明顯感到，不少家長送孩子上早教班其實目的并不明確，教育理念也不清晰。?或多或少有種跟風心態?，安徽合肥的方女士說，哪怕一些家長表面上理由充足，但其實內里只是一顆焦慮的心：怕孩子輸在起跑線上。

?現在所有家長都在爭取贏在起跑線上，不報早教班就會有種剛起跑就輸掉了的感覺。別人家孩子報了學得早，自己家孩子沒有去很明顯前期教育就跟不上，更不要提以后上學的時候能比過別人家的孩子了。?方女士說。

在西安市政府上班的年輕家長張涵說得更直白：?只要家里經濟條件跟得上，家長多會選擇參加早教，因為怕孩子被落下。其實大部分家長都是跟風，別人都上，我娃也要上。?

?只要不出事，沒有人管?

——早教市場亂象調查

早教市場在蓬勃發展的同時，也出現了一些亂象。家長如果不謹慎選擇早教機構和課程，不但不能達到預期效果，還可能影響孩子的健康成長。

機構無資質，師資無保障

早教不屬于幼兒教育和義務教育階段，長期處于監管?真空地帶?。對于早教機構的資質，目前各地也沒有統一規定。

湖南省學前教育學會副會長崔紅英說，私立早教機構一般是以教育咨詢有限公司的名義到工商局注冊的，門檻很低。即使某些正規的早教機構主動到當地教育局注冊，也只需要到教育局分管民辦教育的部門進行備案。

據了解，備案的要求很低，只要有固定場所、10萬元存款證明以及教師資格證明即可。而證明只需復印件，現場考核通常也走過場，有的還可以作假。

?更有甚者，一些早教機構根本不去注冊或備案，僅僅租借一套住房，隨便找幾個年輕人，打出某個招牌，就開始辦早教班了。一些早教機構開的早教班，幾十個家長和孩子擠坐在一間小房子里，空氣混濁，實在是有害于孩子生長發育。?崔紅英說。

記者在西安采訪發現，市面上的早教機構大多是貼牌，即交一筆加盟費，就開始?哄孩子?。加盟費從30萬元至100萬元不等，國內自主品牌相對便宜，歐盟的價格最高。

在師資力量方面，基本分為兩類：一是兼做銷售推廣的教師，并

無教師從業資格，占絕大部分;二是幼兒師范畢業的專業老師，只占很小比例。

西部某市一早教機構投資人王旭告訴記者，去年10月，他加盟投資了上海的一個早教品牌，啟動資金150萬元，加盟費30萬元。早教班設在一個商場內，經營面積600多平方米。?目前早教生源不是很多，但是我們帶了游泳項目，會員有四五百人，他們都是我們潛在的客戶。?

?教師有四五個足夠了，只要有經驗就行，沒有資質也無所謂。我們機構不用在教育部門報備，這個比較麻煩。我們這里80%的早教機構都沒有報備，一般沒有教育部門來查，只要不出事，沒有人管。?王旭說。

迎合家長需求，課程功利性強

很多早教機構其實就是變相的培訓班，為了讓家長?看得見效果?，往往急功近利地進行?填鴨式?教學。

崔紅英說，一些早教機構的課程設臵隨意性很大，英語、運動、音樂、思維訓練、繪畫等，五花八門，通常都是投家長所好，并冠以某些著名的幼教流派，如蒙臺梭利早教、奧爾夫早教等。而家長所好是什么呢?基本是那些他們認為能幫助孩子?贏在起跑線上?的知識技能。

因此，從教授內容來看，不少培訓機構其實是做了小學的先修學校，借智力開發提前對孩童進行英語、語文、算術等課程的教學。部分藝術課程的開設也具有很強的?功利性?，有任課教師向記者抱怨：?不少家長的需求是兩年彈得像克萊德曼一樣。?

?有些早教機構按照家長的要求，針對兩三歲的孩子開設唐詩、計算等超出年齡階段的課程，把培養‘小大人’當成是早教的成功，這其實不利于幼兒智力的開發。?河南省心理健康研究所副所長趙悅玲說，很多家長和早教機構并不知道，這種?填鴨式?的拔苗助長，對孩子的智力開發有害無益。

西安一個學前教育機構的課程負責人、資深從業人員段永昌說，在幼兒神經發育不完善的情況下，早教可以影響孩子的發育，但不能改變其智力或智商。正規的早教應該涉及三個方面，一是運動，二是旋律，三是色彩。最重要的是運動，也就是鍛煉身體。

?國外的早教強調自由發揮，注重啟發孩子，給孩子的未來打下良好的生理基礎，這是至關重要的。但是國內的早教，哪怕是一些很知名的機構，課程都是以技能傳授為主。還有很多早教機構，各種理念喊得很響，但實際課程完全不是那么回事。?段永昌說。

場所沒標準，安全存隱患

早教針對的都是6歲以下甚至不足1歲的孩子，其自身抵抗力和自我保護能力相對較弱，對于場所和環境的安全要求很高。

?我們每天開窗通風，用消毒片稀釋后早晚噴灑園所的各個角落，上完課后保潔阿姨用消毒水擦臺面、地墊，每周一次大掃除……?河南駐馬店一家早教機構的工作人員佳佳說。但孩子來這兒上早教班的一位家長告訴記者，衛生防護工作還是有不專業、不到位的地方，尤其是春季，基本每個孩子都會被傳染上感冒，咳嗽發燒。

目前，許多地方對早教機構的場地設施、環境衛生等應符合怎樣的標準，既無規定，也無檢查。一位家長說：?現在很多早教機構都租用商業樓，有沒有安全隱患，有沒有定期消毒等，我們只能憑自己的經驗判斷。?

?如果讓我再選擇一次，我肯定不會選擇現在這家早教機構。?合肥的彭女士說。雖然她對該機構的課程還比較認可，但對場所環境十分不滿意。?像這種面向兒童的培訓機構，至少要有個溫馨舒適的環境，但這里冬天沒暖氣，夏天也不怎么開空調，孩子來上課，冬天冷得很，夏天熱得很，讓人難以接受。?

此外，消毒什么的，也很難做到位。?按道理，進入早教場所是要換鞋的，但在這里，家長可以穿著鞋到處走。?彭女士說。

南寧市民古女士也有類似的經歷。她帶著1歲多的兒子在一家早教機構體驗課程時，兒子明明不小心打碎了一只玻璃缸，玻璃碎片扎

破了孩子稚嫩的手心，血流不止，只能去醫院處理。這一事故讓古女士心痛不已，她說：?作為早教機構，怎么可以在離孩子那么近的茶幾上，擺放易碎的玻璃用具?這給人一種很不專業的感覺。?

早教不是為了培養?神童?

家長追捧，培訓機構火爆，早教熱的背后，有著家長怕孩子輸在起跑線上的理念誤區。科學早教，應該遵循怎樣的教育理念?早教機構應該教什么、怎么教?亂象叢生的早教市場又該如何規范?

早教重在培養健全人格

早教是否有必要?答案無疑是肯定的。可早教究竟應該教什么??大量的研究早已證明，擁有健全的人格是個體幸福生活的前提和保障。?湖南省學前教育學會副會長崔紅英說，早教最主要的目的，就是為孩子形成健全人格打下一個良好的基礎。

首先是學習與人相處的方式，培養良好的習慣和規則意識。西安市第一保育院保教主任王昆說，早教就是給予孩子一個社會化的環境，讓他能夠逐漸適應社會。?我們很多孩子都是獨生子女，缺少同伴，早教機構的課程設臵應該讓孩子們學會合作和分享。?

崔紅英說，3歲之前，我們要培養的是一個身體健康、心情愉悅、充滿探索欲望且能積極表達和控制自己的孩子。?一個重要的方面，就是良好習慣的養成，如生活自理能力、與同伴相處的能力、對規則的理解與遵守、對任務的堅持等。?

事實上，很多發達國家對此有明確規范。德國法律規定，孩子在上小學前?唯一的任務?就是快樂成長，所謂?早教?的重點應放在基本社會常識(不允許暴力、不大聲喧嘩等)、動手能力(根據自己的興趣參與手工制作、解決具體生活問題等)、情商等的培養上。

其次，早教應該增進親子關系，讓孩子建立安全感和信任感。

?在專業早教教師的指導下，父母和孩子一起游戲，能讓孩子深刻感受父母對自己的關愛，幫助孩子形成安全的依戀關系。這種依戀

關系的確立，有助于孩子將來對社會環境和他人的認同。在游戲的情境中培養孩子良好的生活習慣，更有利于孩子自理能力的形成。從長遠來看，一個親近社會和他人、有獨立生活能力的人，更容易獲得幸福。?崔紅英說。

最后，促進身心發育、智識培養也是早教的一個內容。崔紅英指出，3歲之前的孩子，需要充分的活動和適宜的信息刺激，以促進其身心發育，這包括身體動作、語言習得、認知與情緒發展、藝術感知等內容。

河南一家早教機構的負責人陳倩用?童蒙養正?來概括早教。?早教就是根據孩子生理和心理的發育特點以及敏感期特點，進行有針對性的指導和培養，促進孩子在語言、智力、藝術、情感、人格和社會性等方面的全面發展。?陳倩說。

需要注意的是，智識培養不等于技能培養。如果以認識多少字、會彈幾首曲子來衡量早教的效果，那就大錯特錯了。?不當教育和過度教育最大的危害在于，嬰幼兒可能從小就失去了學習的興趣和積極性。?崔紅英說。

?給孩子高質量的陪伴?

?進行早教，最重要的就是給孩子高質量的陪伴。?河南省心理健康研究所副所長趙悅玲說，0～1歲是孩子安全感和信任感建立的時期，這時父母需要做的就是無條件地滿足和陪伴;2～3歲是幼兒衛生和生活習慣、規則意識建立的時期，這時需要父母用正確的方式去引導孩子。

采訪中，多位專家和業內人士均表示，早教的重要內容，就是父母以身作則，用自己的行為潛移默化地影響孩子。而早教機構的重要任務之一，是指導父母成為稱職的教育者。因此，除了教孩子，家長也是早教的對象。

?孩子只是早教的一部分，早教的過程也是為了讓父母能真正了解孩子。孩子就像大樹上的葉子，每一片都不一樣，完全按照書本上的方法，未必能收到良好的教育效果。?鄭州一家早教機構的老師瑞瑞說。

?現在一些家長，認為早教是教育機構的事，自己一周陪孩子來上兩節課就行了，這樣的早教，效果其實微乎其微。?趙悅玲說，早教是家庭教育的一部分，很大程度上是針對家長的教育，讓父母學習如何與孩子互動。

崔紅英指出，當前，我國尚缺乏對于親子教育的規范和指導，這也是造成家長育兒功利傾向嚴重的一個重要原因。

?正規的早教機構，不僅僅給家長提供親子游戲的機會，還應該指導家長成為稱職的父母。當家長掌握了科學的育兒觀之后，對孩子的家庭教育才會更有質量，也更有利于孩子的成長。遺憾的是，目前我國很多早教機構只關注與家長經營好關系。?崔紅英說。

加強監管，規范早教機構運營

?我國早教目前處于自然發展的狀態，國家對早教機構的指導管理還處于起步階段。?中國關心下一代工作委員會高級早教顧問蔡景昆表示，針對早教市場方興未艾、早教機構良莠不齊的現狀，應從提升師資水平、嚴格市場準入、建立監管體系等角度，全面規范早教行業發展。

招不到優秀的老師是陳倩最大的擔憂。?早教老師普遍年輕，專業程度和穩定性都不夠。?陳倩說，早教教師需要較高的業務素養，不僅要掌握教育學，還要有心理學、衛生學和社會學等方面的知識，這都需要專業的教育培訓。

趙悅玲指出，當前要改變?有錢，找個地方，辦個營業執照，買些課程，聘倆女孩，就可以開辦早教機構?的現象，應從國家層面研究制訂早教行業準入標準。

崔紅英介紹，在相當長的一段時間里，我國對0～3歲和3～6歲兒童教育的管理，分屬兩個部門，前者歸全國婦聯，后者歸教育部，這就帶來了目前兩個板塊的脫節。

華南師范大學學前教育專業教授袁愛玲建議，明確教育部門作為管理責任主體，對早教機構的設立、收費、教育標準、師資質量、安全設施等方面承擔審批監督考核責任，實行早教機構須經教育局審批備案方可營業的準入制度，提高準入門檻，降低營運風險。

2013年，教育部在上海市、北京市海淀區等14個地區啟動了0～3歲嬰幼兒早期教育試點工作。試點從明確管理體制、合理配臵資源、培養培訓師資、加強規范管理、合理分擔成本、促進內涵發展等六個方面進行，堅持公益普惠的基本方向，充分整合公共教育、衛生和社區資源，努力構建以幼兒園和婦幼保健機構為依托，面向社區、指導家長的嬰幼兒早期教育服務體系。隨后，青島、南京等地相繼出臺對0～3歲早教機構的管理文件，明確了辦園標準和師資要求。

?我們對試點工作充滿期待，希望國家能夠加強對早教的研究，盡快啟動對早教的規范與管理。?崔紅英表示，當前應組織專門的團隊，研究嬰幼兒喂養、生長發育監測、營養指導以及情緒與社會性、語言、智力等方面教育的具體形式和內容。在此基礎上，出臺?0～3歲嬰幼兒學習與發展指南?以及早教機構管理辦法。

（專題采寫：史林靜 袁汝婷 楊玉華 姜辰蓉 張漫子 李華 張鶯

編輯：高遠至 蘇婭 鄭明達）

發達國家如何實施早教

相比中國家長對早教的追捧，在很多發達國家，早期教育理念雖然深入人心，但早教市場卻并不十分火爆。這一方面是因為很多家長和教育專家并不認可超前學習、?贏在起跑線上?的教育理念，另一方面，也得益于政府投入大量資金，提供了質優價廉的早教項目，進而促進了早教市場的有序發展。

芬蘭：禁止幼兒學習超齡知識

芬蘭幼兒教育學家、約恩蘇大學教授安娜莉?尼科在《北歐童年與早期教育》一書中指出，芬蘭的早期兒童教育強調尊重每個孩子的個性，并為每個孩子成長為具備獨立人格的個體提供機會。早教的目的是使所有孩子都成長為?能夠做出負責任的決定，積極參與社會活動，照顧他人，并在需要時為他人提供幫助的成年人?。

這一理念不僅適用于芬蘭的幼兒園教育，同樣適用于課外早期兒童教育，并為整個社會所認同。

在芬蘭，課外早教的內容極為豐富，涉及音樂、舞蹈、體育和美術等各個方面。但向學齡前幼兒教授母語、外語及數學等知識性內容的課外班，卻是聞所未聞。

芬蘭幼兒教育專家不主張提前向幼兒灌輸超越年齡的知識，諸如：母語、數學和外語等。一位在芬蘭幼兒園擔任學前班老師的朋友告訴記者，芬蘭教育部頒發的《早期兒童教學大綱》甚至不允許幼兒園老師向未上學前班的6歲以下兒童教授字母和拼讀等。

這位老師說，她班上的十幾個孩子都有1到2個課外興趣班，包括舞蹈、樂器、冰球和足球等。一些家長表示，他們讓孩子上興趣班，并不是期望他們將來成名成家，而只是為孩子發展興趣愛好提供機會，鍛煉他們的社會交往能力，希望他們在幼兒園之外的環境中能與其他孩子和睦相處，交到更多有共同愛好的朋友。

除了專業性很強的課程外，一般的興趣班收費都很合理。像舞蹈、繪畫、手工和陶藝等，每個孩子每學期平均100多歐元，是芬蘭普通家庭都能承受的。

芬蘭政府支持以培養幼兒興趣愛好為目的的早教機構。為使低收入家庭的孩子也能有機會發展個人愛好，教育部通過地方政府向這些機構提供資助，使其能維持合理的價格。芬蘭教育部在2014年制定的《2014～2018年兒童文化政策規劃的建議》中提出，進一步增加對課外教育機構的資助，提高兒童參與興趣班的平等性，使低收入家庭能夠負擔得起孩子參加興趣班的費用。

社會組織、團體及個人也會提供資助。不久前，因有人抱怨孩子上冰球班學費昂貴，芬蘭能源公司ST1董事長米卡?安托寧決定，在芬蘭冰球協會旗下建立基金會，由他個人每年出資110萬歐元，專門資助有興趣學習冰球的低收入家庭孩子。

此外，芬蘭還有大批志愿者，貢獻他們的業余時間，免費為孩子們組織興趣班。

在芬蘭，地方政府有責任對課外教育機構的場地、師資、教學內容等進行監管。特別是對其定價進行監控，要求這些機構維持合理價格，確保所有孩子都有機會參加興趣班，使他們發展個人愛好的夢想都能得以實現。

日本：覆蓋學前教育的保育園制度

在日本，保育園負責接收0歲到小學入學前的兒童，記者在東京一所保育園就見到過還在搖籃中的嬰兒。通常日本家庭在孩子1歲左右就將其送入保育園，所以，日本幼兒實際上是在保育園接受早教教育的。

2010年，記者的孩子在1歲多時進入了東京的一所保育園，同班的10多個孩子大多在1歲左右，有的還不會走路。當時保育園雖然由于翻修而在公園里新建了一個臨時校舍，但條件依然不錯。保育園的老師們為這些牙牙學語的幼兒提供了細致的照料，換尿不濕、臟衣服等自不必說，讀繪本、做游戲、培養幼兒的生活習慣等活動也是豐富多彩，趕上好天氣時，還會把孩子們放進特制的推車外出游玩。

據記者了解，日本也有一些早教機構，如寶寶手語教室等，主要是面向尚未形成語言能力的嬰幼兒，幫助家長更好地和嬰兒溝通交流。但由于有了涵蓋低齡幼兒的保育制度，日本家長并不熱衷于讓孩子參加各種社會化早教班。記者認識的很多朋友都表示，不會特意將孩子從小就送到早教機構去。

雖然早教課程并不流行，但是日本的幼教產品市場十分成熟。以?巧虎?產品聞名的日本倍樂生集團是日本最大的教育機構，其產品覆蓋面從幼兒教育直至成人教育，是日本教育領域的唯一巨頭。對于?巧虎?系列幼教產品，中國很多家長并不陌生，相關兒童圖書、音

像制品、育兒教材等在日本也非常普及，該公司還提供育兒講座、劇場活動等多種多樣的服務。可以說日本有孩子的家庭多多少少都會接觸到這類幼教產品，父母利用幼教產品教育孩子是日本早教的常態，專門送到特定機構開發兒童某些方面能力的情況并不多。

實際上，日本社會對兒童才能的培養似乎并不那么著急。以英語教育為例，2013年之后日本小學才在3年級開設英語課程，在此之前，小學生要等到5年級才會學習英語。即便如此，仍有不少教育專家質疑這一調整的必要性。

新西蘭的?20小時幼兒教育計劃?

在新西蘭，早教領域最出名的要算是政府推出的?20小時幼兒教育計劃?。這一項目始于2007年，主要針對3到4歲的幼兒，提供每天最多6小時、每周20小時的免費教育計劃。2010年7月1日起，該計劃的服務對象擴大到5歲幼兒，并把適用范圍從原來的幼教機構擴大到語言早教中心和游戲活動中心。

無論幼兒家長的收入、種族、工作、移民和家庭狀況如何，即使是非新西蘭公民也可以申請獲得該項計劃所提供的服務。不過，這一項目只針對長期在幼教機構就讀的孩子，如果幼兒缺席超過3周時間，就必須繳費。

?20小時幼兒教育計劃?最主要的目的是在保證幼兒教育質量的基礎上，盡可能減輕家庭經濟負擔。此后，新西蘭政府還進一步撥款，幼兒接受每周20小時早教后，如有意愿還可以繼續增加10小時的免費早教。

政府出資的免費早教計劃帶動了整個早教水平的提升。新西蘭幼兒早教入學率在這個計劃的幫助下有了顯著提高，特別是社會低收入階層也可以獲得機會，把自己的孩子送到早教機構接受學前教育。受此影響，新西蘭的各類幼教機構迅猛發展，不少非全日制早教機構改成了全日制，極大豐富了社會早教資源。

從新西蘭的經驗來看，提升早教水平需要從多個領域著手。首先，政府增加早教領域的撥款非常重要。政府撥款的確無法成為解決問題的單一途徑，但這一行為具有放大效應。

其次，大力提升早教專業化水平。新西蘭教育部近些年對全國早教的評估顯示，政府撥款推動更多從業人員接受專業教育，同時移民局也把早教專業列為移民優先專業。

最后，早教也需要家庭的配合。在新西蘭，幼兒父母會定期與早教機構進行交流，了解孩子的成長情況，以使家庭和早教機構這兩個對幼兒極為重要的生活場所保持信息溝通和教育方式的連貫性。

第五篇：市場亂象整治工作(自查報告)

自查報告

根據《中國銀監會關于集中開展銀行業市場亂象整治工作的通知》（銀監發〔2017〕5號）的有關要求，現進一步做好銀行業市場亂象整治工作，我社成立自查小組，以郭穎媛主任為組長，盧俊羽和林琦媚為組員進行自查。

通過開展市場亂象整治工作，防范風險為目標，以法律法規為準繩，排查整治聯社存在的突出問題，進一步規范業務行為，切實防范金融風險，全面提升聯社合規經營水平。

我社重點排查公司治理、績效考評、風險管控、員工行為準則等情況，沒有發現問題。重點排查超業務范圍經營、賬戶管理不嚴格、不同性質業務界限不清、虛假業務等情況。

通過這次排查深刻認識開展市場亂象整治排查工作的重要意義，加強文件精神的傳達和學習，嚴格貫徹落實，周密安排，精心組織，一致行動，確保全業務覆蓋、全員工參與，切實按要求做好各項整治工作。

福華分社