第一篇：關于建立健全涉紀信訪工作長效機制的實施方案.doc

中共靈境鄉委員會文件 靈發〔2011〕18號

靈境鄉關于建立健全涉紀信訪工作

長效機制的實施方案

各工作片、村、駐鄉站所:

為了認真貫徹五紀發【2011】29號文件精神，切實維護全鄉的和諧穩定，為全鄉轉型跨越發展營造良好的社會環境，結合我鄉涉紀信訪工作實際，特制訂關于建立健全涉紀信訪工作長效機制的實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實科學發展觀，強化以人為本、執紀為民理念，以人民滿意為目標，以“案結事了”為目標，以“三比一樹”主題教育為動力，切實解決群眾關心、社會關注的信訪問題、民生問題、熱點難點問題，為推進全縣的和諧穩定提供有力的紀律保證。

二、工作目標

我鄉堅持把“案要查結”、“事要解決”作為解決基層涉紀信訪問題的出發點和落腳點，對基層信訪問題中反映的涉紀問題，要早發現，早解決，不上交矛盾，不推諉扯皮。實現紀檢信訪無積案、信訪隱患及時排除，推動全鄉信訪工作再上新臺階。

三、組織機構

加強組織領導是做好涉紀信訪工作的重要保證。鄉黨委決定成立涉紀信訪長效工作機制建設領導組：

組

長：閆玉光 副組長：張躍飛

成 員：白

旭、盧瑞欣、安軍偉、張立成、閆玉梅、張存秀、王凌云、田靈文、張俊章、高峰龍、鄭麗琴、盧艷平、王煜昕

領導組下設辦公室，辦公室主任由安軍偉兼。

四、具體工作內容 各村要建立“統一領導、屬地管理、綜合解決、依法規范、民主監督、信息推動”為主要內容的涉紀信訪工作長效機制，進一步完善和落實以下工作制度。

（一）統一領導

一是完善和落實涉紀信訪工作領導責任制度。各村及駐鄉站所必須成立信訪工作長效機制領導小組，由單位“一把手”具體抓，切實做到組織到位、責任到位、措施到位、解決問題到位。對一些重大信訪案件、信訪老戶案件要有專人負責。

二是完善和落實領導信訪接待日制度。我鄉將每月至少安排一個工作日，由負責信訪工作的領導在信訪接待室集中接待和處理群眾來信來訪，推動群眾合理的信訪問題得到及時有效解決和落實。

三是完善和落實信訪工作責任追究制度。對信訪工作被動、問題處理不及時引發越級訪、集體訪、重復訪的各單位，給予通報批評，半年內仍無改觀的，將被列入重點管理，對分管不負責、歸口不辦理，致使越級訪、集體訪、重復訪問題突出，造成重大、惡劣影響或引發惡性群體性事件的，將嚴肅追究有關領導和責任人的責任。

（二）屬地管理

一是完善和落實暢通有序的接信接訪制度。鄉里配備了兼職信訪工作人員，落實了專門的信訪接待室，添置了必要的設施設備，并向社會公布通訊地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待的時間和地點、查詢信訪事項處理進展及結果的方式。明確信訪事項受理范圍，對屬于本鄉職權范圍內的信訪事項，及時受理，做到時不推諉、不敷衍、不拖延；對不屬于鄉職權范圍內的信訪事項，將及時告知信訪人向有關單位反映。

二是完善和落實初信初訪首辦責任制度。對信訪人反映的信訪事項，依照法律、法規、規章和有關文件規定，及時、妥善地作出調查處理，做到情況早掌握、工作早介入、苗頭早控制、問題早解決，提高初信初訪結案率，努力把矛盾化解在萌芽狀態，防止問題積少成多和矛盾擴大化。

三是完善和落實矛盾糾紛排查處理制度。堅持每月對本轄區范圍內的涉紀信訪事件進行一次集中排查處理。尤其是對可能引發越級訪、集體訪、重復訪或群體性事件的各類隱患，加大排查處理力度，避免形成積案。在重大政治活動前，堅持隨時排查，加強預警預測，做到矛盾糾紛“發現得早、化解得了、控制得住、處理得好”。

四是完善和落實信訪案件限期辦理制度。對排查出的信訪案件和不穩定因素，成立專門的工作班子和人員負責跟蹤調查處理，并建立健全相關的文字檔案。對一般的信訪案件 在15天內辦結；問題復雜的案件最長不超過二個月

（三）綜合解決

一是完善和落實涉紀信訪工作聯席會議制度。對一些重大、復雜、疑難的涉紀信訪案件將會同相關部門共同研究，運用政策、法律、經濟、行政等綜合措施和疏導、協商、調解等手段，依法、及時、合理地調解矛盾糾紛，處理信訪問題。

二是完善和落實涉紀信訪工作例會制度。鄉里將每三個月召開一次全鄉信訪工作例會，通報信訪工作情況，分析信訪工作態勢，研究處理信訪問題，安排部署下一步工作。

三是完善和落實信訪事項督查督辦制度。加大對涉紀信訪事項的督查督辦力度，及時按規定期限辦結信訪事項，并按規定反饋辦理結果，切實做到“件件有著落、事事有交待”。

四是完善和落實信訪工作目標管理機制。建立和完善涉紀信訪工作目標管理辦法，實行一年一考評，并將考評結果納入年終信訪考核的內容。同時，嚴格兌現獎懲，對工作突出的村，將給予表彰；對工作落后村，將給予通報批評。

（四）依法規范

一是完善和落實信訪法規宣傳教育機制。加強《信訪條例》及涉紀信訪工作規章制度的宣傳貫徹，引導群眾依法有序信訪，維護正常的信訪工作秩序。加強對信訪工作人員的法律法規知識培訓和業務培訓，規范信訪工作人員的言行，增強其依法辦事的能力。

二是完善和落實信訪工作文書制度。

三是完善和落實信訪檔案管理制度。加強信訪檔案管理，對信訪工作大事記，重要會議材料，信訪事項所有登記記錄，信訪數據統計，信訪工作定期總結報告，信訪信息、專報、交流，信訪事項交辦、通報函件，信訪事項結案報告、經簽發的所有文件，均整理立卷存檔。

（五）民主監督

一是完善和落實信訪案件辦理情況逐步適度公示制度。公開涉紀信訪辦事程序，保證信訪渠道暢通，逐步適度公示信訪案件辦理結果，接受群眾和社會監督。

二是完善和落實疑難信訪事項聽證制度。

（六）信息推動

一是完善和落實信訪信息運行制度。逐步構建全鄉信訪管理信息系統，實現全系統信訪信息互聯互通，形成上下信息互動、工作聯動、高效運轉的信息流程，增強信訪工作的針對性、時效性，提高辦理質量和效率。

二是完善和落實信訪信息分析制度。深入分析研究和綜合開發利用群眾來信來訪過程中的信息，對重要信訪案件進行個案分析，發現傾向性問題，為領導決策提供建議。要堅持信訪工作定期統計分析和報告，結合各村信訪統計數據，深入分析群眾信訪動態，總結群眾反映的突出問題，提出政策性的建議，指導下一步工作。

中共靈境鄉紀律檢查委員會 二0一一年八月三十日

主題詞：涉紀信訪 實施方案 報： 縣紀委 中共靈境鄉委員會 2011年8月30日印發

第二篇：基層涉紀信訪工作長效機制方案

建發[2011]25號

中共建安鄉委員會

關于建立健全基層涉紀信訪工作長效機制的

實施方案

各村支部、各站所：

為了進一步暢通紀檢信訪工作渠道，靠前化解各類矛盾，進一步加強農村懲防體系建設，大力維護全縣的和諧穩定，不斷鞏固我鄉基層涉紀信訪問題調處成果，根據縣委、縣政府關于 《 五臺縣化解信訪積案“雙百”大行動實施方案 》及縣紀委五紀發?2011?29號文件要求，結合我鄉基層涉紀信訪工作實際，特制訂關于建立健全基層涉紀信訪工作長效機制實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實科學發展觀，強化以人為本、執紀為民理念，以人民滿意為目標，以“案結事了”為目標，以“三比一樹”主題教育為動力，進一步強化監督檢查，健全責任機制，做到工作職責目標化、目標任務責任化、責任落實具體化，切實解決群眾關心、社會關注的信訪問題、民生問題、熱點難點問題，為推進全鄉和諧穩定提供有力的紀律保證。

二、工作目標

堅持把“案要查結”、“事要解決”作為解決基層涉紀信訪問題的出發點和落腳點，以強化制度為抓手，基層涉紀信訪案件按要求結案率達到 100%，責任追究到位率達到 100%，信訪問題按期終結率達到 100%，實現紀檢信訪無積案、越級訪和非正常上訪明顯減少，信訪隱患及時排除，推動全鄉信訪工作再上新臺階。

三、組織機構

建安鄉基層涉紀信訪長效工作機制建設領導組 組 長：師澤喜（黨委書記）副組長：武樹榮（紀委書記）成 員：安艷軍（鄉紀委委員）

郭志偉（鄉紀委委員）王愛紅（鄉紀委委員）

領導組下設辦公室，負責基層涉紀信訪工作的日常事務。辦公室主任：武樹榮（兼）

四、工作制度

鄉黨委、紀委要充分發揮職能作用，堅持教育、制度、監督并重推進，懲治與預防、治標與治本有機結合，建立健全有效管用的解決基層涉紀信訪問題長效工作機制。1、轉變作風，建立領導干部“三訪”工作制。一是堅持領導干部定期接訪制。要嚴格按照“首問負責制”的要求，統一分解接訪職責、統一接訪時間、統一公示接訪負責人名單、統一接訪地點，進一步規范信訪工作流程，強化責任落實。二是堅持領導干部約訪制。各分管干部要根據分工情況、接訪具體時間及聯系電話等向社會公開，上訪群眾針對自己要反映的問題選擇相應領導預約接訪。三是建立領導干部下訪制。由各包片負責人掛帥，組織有關人員，深入農村，深入農戶和田間地頭，采取全面調查與重點調查相結合、問計專訪與扶貧走訪相結合等形式，對全鄉農村涉紀信訪問題深入開展大調研、大排查、大調處活動，對重點疑難信訪問題包調查、包處理、包協調，全程負責，限期處理。、強化職能，實行領導包片、包案問責制。鄉黨委、紀委要把基層涉紀信訪案件放在更加突出的位置，提到更加重要的議事日程。按照“包片管理、分級辦案”的原則，細化責任，明確目標，對全鄉涉紀涉腐信訪案件進行責任分解，進一步建立健全鄉黨委、紀委分管干部各負其責、一級抓一級、層層抓落實的查處基層涉紀信訪案件責任制。鄉黨委書記是查處基層涉紀信訪案件的第一責任人，鄉紀委書記和包片干部是直接責任人。對上級立案調查的重點案件，實行由鄉紀委書記掛帥、專案組具體負責的查處涉紀信訪案件責任制，做到“一個案件、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”。、明確目標，認真落實信訪穩控責任制。鄉紀委及包片領導對所包片和包村的信訪穩控責任落實情況進行全程監督，定期向鄉紀委報告。對有可能引發的苗頭性、傾向性問題、重點穩控對象和各種上訪隱患要進行拉網式排查，摸清底數，建立臺帳。對情緒激動、執意越級上訪、有極端行為的重點人員，要實行 24 小時不間斷監控，密切掌握動態情況，建立健全信訪穩控長效監管機制，鄉黨委書記是落實信訪穩控的第一責任人。、突出重點，堅持落實責任制，責任到人。責任重點：一是對進京上訪重點戶做到明確包案領導、責任人員和穩控人員，責任到人；二是對農村各類上訪隱患做到了底清數明，建立臺帳；三是對鄉“三個中心”工作人員實行限時辦結落實，杜絕無故意刁難拖延辦結時限以及工作人員擅離職守現象；四是對鄉黨務公開、政務公開、農村村務公開制度進行落實，杜絕制度建設虛于應付和執行不到位的現象。、立足治本，建立廉政教育“六聯”聯動機制。要堅持把廉政教育作為抓好基層涉紀信訪工作的重要基礎和治本之策，進一步完善廉政培訓、廉政考試、廉政談話、廉政承諾、廉政宣誓、廉政檔案“六廉聯動機制”，要以黨性黨風黨紀教育為重點，深入開展廉潔從政教育、法律法規教育、警示教育和崗位廉政教育，增強反腐倡廉教育的針對性和有效性，引導領導干部筑牢思想道德防線，切實做到拒腐防變、警鐘長鳴。、強化監督，嚴肅責任追究機制。鄉黨委、紀委要進一步加強對基層涉紀信訪工作的跟蹤問效、問責，對因不作為、亂作為、慢作為引發新的上訪問題的，對涉紀信訪工作長效機制不健全，工作不落實、群眾合理訴求不解決，導致發生重大影響的群體性事件和越級上訪事件的相關責任人，要嚴格按照 《 關于實行黨風廉政建設責任制的規定 》 和 《 關于實行黨政領導干部問責的暫行規定 》，嚴肅追究分管干部和直接責任人的責任。

五、工作要求、統一思想認識。要充分認識建立涉紀信訪工作長效機制對于推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要意義，把建立各項規章制度的過程作為進一步提高認識、統一思想的過程，作為進一步強化領導干部責任意識、深化專項治理、促進解決基層涉紀信訪的過程，作為推進懲治和預防腐敗體系建設的過程，切實增強長效機制建設的針對性和實效性。、加強組織領導。相關黨員干部要高度重視建立長效機制工作，切實將其擺上重要日程，親自部署，精心組織，細化責任分工，明確工作措施。、深化工作成效。各包片、包案干部要認真分析查找基層涉紀信訪方面存在的薄弱環節及其產生原因，要認真總結積案化解工作的成功經驗和做法，深刻剖析存在問題和薄弱環節，積極探索新時期信訪工作的特點和規律，及時總結推廣好的經驗做法，不斷加大源頭治理和預防基層涉紀信訪的工作力度，切實解決一批人民群眾反映強烈的熱點難點問題，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。附：建安鄉建立健全涉紀信訪工作長效機制包片、包村干部責任分解一覽表

中共建安鄉委員會 二 O 一一年八月三十日

主題詞：基層涉紀信訪 長效機制 實施方案 報：縣紀委 中共建安鄉委員會 2011 年 8 月 30 日印發 共印 20 份

第三篇：建立健全信訪工作長效機制總結

建立健全信訪工作長效機制總結

建立健全信訪工作長效機制總結

建立健全信訪工作長效機制總結

近年來，鎮安縣緊緊圍繞構建社會主義和諧社會目標，著眼于從根本上解決信訪突出問題，建立健全了一系列信訪工作長效機制，有力維護了全縣改革發展穩定的良好局面。

一、健全網絡，加強信訪隊伍建設。

堅持把信訪網絡建設作為搞好信訪工作的基礎，加強領導，健全機構，整合力量，形成了橫向聯合、上下協調、部門參與的信訪工作立體格局。

一是加強組織領導。縣委、縣政府把信訪工作列入重要議事日程，縣上成立了由縣委副書記任組長、常務副縣長和政法委書記任副組長，相關單位負責

人為成員的信訪工作領導小組，領導小組每季度至少召開一次會議，專題研究解決信訪問題。各鄉鎮和縣級各職能部門也相應成立了由黨政一把手任組長，分管領導任副組長，相關站所負責人和工作人員為成員的領導小組，負責組織做好信訪工作。同時，縣上還建立了處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議制度，聯席會議下設農村土地征用、城鎮房屋拆遷、企業改制、涉法涉訴、軍轉安置、林權糾紛、民辦代教遺留問題等七個專項工作小組，分別由對口分管的縣委或縣政府領導牽頭，相關職能部門的主要負責人擔任組長，負責處理信訪突出問題及群體性事件。

二是健全工作機構。縣上成立信訪調處指揮中心，與縣信訪工作領導小組一套人馬，由領導小組組長、副組長分別兼任指揮中心主任、副主任，下設辦公室，辦公室與信訪局合署辦公。鄉鎮成立信訪調處中心，設主任一名，其中城區所在地永樂鎮為副科級建制。村上

設立信訪調處室，組一級設立信訪聯絡員和信訪中心戶長，并落實相應的責任與報酬，專職做好信訪工作。從起，縣信訪局按轄區人口人均元、鄉鎮元，由財政局列入預算，作為縣鄉信訪工作經費。按縣信訪局干部每月90元、鄉鎮和部門信訪干部每月60元，落實縣鄉專兼職信訪干部的信訪津貼，充分調動了信訪干部的工作積極性和主動性。

三是整合工作力量。縣上從鄉鎮和部門選調部分年輕干部充實到信訪局工作，從優秀年輕后備干部中抽調4名輪換到信訪調處指揮中心辦公室工作。各鄉鎮在配齊專兼職信訪干部的同時，整合信訪、綜治、司法、紀檢、法庭、派出所及相關站所等各方面的干部資源，參與搞好信訪工作。縣級各職能部門從內部調劑也配齊了專兼職信訪干部。村組整合治保會、調委會、治安中心戶等各方面的力量，共同參與解決具體信訪問題。

四是提高隊伍素質。縣委堅持把政

治堅定、責任心強、業務過硬、作風務實、有較高政策法律水平的同志充實到各級信訪部門和信訪干部隊伍中來，并對信訪干部在生活上多關照，在組織上多關心，在自身發展上多考慮，有計劃地做好信訪干部的培養使用、交流和選拔。加強對信訪干部的教育和培訓，通過召開各級信訪工作培訓會、邀請市縣信訪專家開展專題講座、利用黨校活動陣地、組織參觀先進工作典型等多種形式和渠道，加強信訪干部對《信訪條例》、信訪政策和法律法規、各級對信訪工作的要求及我縣出臺的信訪工作制度和舉措的了解掌握，全面提高各級信訪干部業務素質。

二、暢通渠道，規范信訪工作秩序。

堅持把暢通信訪渠道作為搞好信訪工作的關鍵，強化宣傳，主動下訪，規范行為，建立了“暢通、有序、務實、高效”的信訪工作新秩序。

一是加強宣傳。以《信訪條例》為依據，加大對法律法規的宣傳力度，指

導和教育廣大群眾通過正確的信訪渠道依法有序上訪。縣廣播電臺、電視臺開設了法制與信訪專題節目，宣傳《信訪條例》和依法處置違法上訪的人和事。同時以鄉鎮為單位組織脫產干部走村入戶開展《信訪條例》宣傳活動，廣泛宣傳講解信訪和法律法規知識，增強群眾的法制觀念和依法上訪意識。

二是聯系群眾。各級領導干部主動深入基層、深入群眾，為群眾辦實事，聽取群眾呼聲和建議，接受群眾的批評和監督，變群眾上訪為領導下訪。在鄉鎮、部門干部和企業管理人員中推行“便民服務卡”制度，公開包戶包職工干部姓名、職務、辦公地址、聯系電話、包聯職責等有關內容，將“服務卡”發到所包的每個農戶和職工家中，實現干部同群眾的信息互通，搭建群眾反映訴求等服務“三農”和職工群體的新載體。

三是暢通渠道。縣上積極探索群眾訴求新機制，推行縣級領導周二、鄉鎮和部門領導每日接待制度，實行統一接

待來訪群眾、集中處理矛盾糾紛。接待領導為當日接訪事項責任人，負有接訪事項的最終解決責任，凡當日接訪事項，必須“一辦到底、徹底辦結”，使群眾冤有處伸、苦有處訴、事有人管、管有結果。縣級部門和鄉、村、組各級隨時接待群眾來訪，運用咨詢、教育、協商、調解、聽證等多種方式，依法、及時、合理解決信訪人的投訴請求，保證接待效果。

四是規范秩序。全面推行信訪“程序卡”制度，讓上訪人持卡找工作責任人，責任人依卡接訪，引導群眾在上訪活動中按規矩辦事、按程序辦事、按制度辦事，依法規范信訪行為。特別是針對重復訪多發的問題，按照信訪部門重新核實上訪問題、信聯辦拿出具體意見、相關部門調查處理、征求上訪人意見并簽字、上級機關審定結案等五道程序解決“重訪”問題，提高信訪工作的質量和效率；對于一些無理上訪、鬧訪、纏訪的正常訪人員和事件，在做好必要的說服、教育、疏導工作的同時，堅決依法及時、果斷地采取措施，控制事態發展，切實維護正常的信訪秩序。

三、創新機制，提升信訪工作水平。堅持把創新信訪長效機制作為搞好信訪工作的重點，夯實責任，強化考核，嚴格追究，構筑了責任明確、獎罰分明、制度規范的信訪工作新體制。

一是落實信訪工作領導責任。實行縣級領導包鄉鎮包部門、科級領導包村包單位、鄉鎮和部門干部包農戶包職工的“三級雙線”包抓信訪工作責任制。縣級領導定期深入所聯系鄉鎮、分管部門現場辦公，幫助群眾解決生產、生活中的實際困難和問題，督促信訪案件的辦理工作；科級領導包到村、包到下屬單位；司站級領導干部、鄉鎮和部門的一般干部、村干部、企業的班子成員包到農戶、包到職工，并在縣信訪局建立各級干部包抓檔案。對重點信訪案件，落實領導包案制度，履行“包指導、包協調、包依法依策公平公正的解決處理、包審

查把關簽字上報、包穩控、包回訪”六包責任制，直至上訪人息訴罷訪。

二是健全信訪工作長效機制。重點建立和完善了信訪工作保障機制、矛盾糾紛排查調處機制、民意表達機制、信訪接待處理機制和領導干部包抓信訪工作機制等五項長效機制，分別從夯實鄉鎮和縣政府職能部門信訪工作基層基礎、化解信訪矛盾糾紛、暢通信訪訴求渠道、依法規范信訪行為和落實領導包案責任制等方面提出了許多切實可行的新方法、新舉措，促進信訪工作制度化、規范化。

三是實行信訪工作目標考核。對各鄉鎮、縣級各部門的來信來訪、案件查辦、接回上訪人、配合工作等情況，由縣信訪工作領導小組辦公室負責每月匯總通報一次。一般問題由領導小組辦公室負責通報；重要情況由縣信訪工作領導小組隨時通報；事關全縣穩定的突出信訪問題或重大事件由縣委、縣政府通報。信訪通報作為各鄉鎮、各部門

工作考核的重要依據，凡被領導小組辦公室通報批評一次者扣分，信訪工作領導小組通報批評一次扣，縣委、縣政府通報批評一次扣1分，分數從經濟、黨建工作綜合考核折算后凈分值中扣減，并按有關規定追究責任人的責任。被信訪工作領導小組辦公室通報三次或領導小組通報兩次或縣委、縣政府通報一次的，單位年終不能評為先進，主要領導和分管領導不能評選為先進個人和優秀公務員。

四是強化信訪工作責任追究。加大對信訪工作疏于職守、工作不力及失職、瀆職人員的責任追究力度，凡因包抓工作不力，造成群眾越級上訪的，對責任單位和責任人該批評教育的，及時批評教育，該警示訓誡的，給予警示訓誡，該黨紀政紀處分的，堅決追究到位。設立信訪保障基金，由縣財政局在信訪局設立信訪保障基金專戶，財政預支2萬元作為周轉金，凡發生接訪的一切費用，均由相關鄉鎮和部門、單位承擔。具體

方法是信訪局開單，領導小組審批，財政局扣款，設立專戶，專款專用。

四、立足和諧，實現信訪工作目標。

堅持把促進社會和諧作為搞好信訪工作的根本，標本兼治，化解矛盾，維護穩定，開創了公平有序、安定團結、和諧創業的信訪工作新局面。

一是化解矛盾。縣上逐鄉鎮、逐村建立健全了有紀檢、綜治、信訪、司法等各方面力量參加的人民調解委員會，負責協調處理鄉、村排查出來的矛盾糾紛。村、司站級單位、企業每十天排查一次，鄉鎮、縣級部門每月排查一次。特殊敏感時期，做到日排查日匯總日調處。對排查出來的矛盾糾紛逐件明確責任單位、責任領導、責任人及辦結時限，確保矛盾糾紛及時化解、案結事了。對重大矛盾糾紛和苗頭性、傾向性問題，由主要領導親自掛帥，快速反應，依法果斷處置，做到小糾紛不出組，一般矛盾不出村、單位，疑難糾紛不出鄉鎮、部門，重大糾紛不出縣。今年元月以來，全縣共排查出各類矛盾糾紛102件，已成功調處89件，其余13件均已落實了包案領導、承辦單位、辦案人員和結案時限，多數人對辦結情況表示滿意。

二是控制上訪。把影響穩定的信訪苗頭和群體性事件納入視野，對信訪老戶、曾到市赴省進京上訪至今未息訴罷訪的人員、一些集體上訪活動的策劃者和組織者全面落實領導包掌握情況、包解決困難、包教育轉化、包穩控管理、包依法處置的“五包”措施，實行一份責任狀、一套專門檔案和一個幫扶小組的“三個一”管理機制，切實把上訪群眾穩控在當地。今年以來，全縣來信來訪總量呈明顯下降趨勢，元至二月份無一人赴省進京越級上訪，較好地實現了縣委、縣政府提出的“一控四降”目標。

三是維護穩定。縣上把信訪穩定工作作為一項政治任務牢牢抓在手上，依法認真處理每一封來信，接待每一起來訪，及時妥善處理每一件可能影響社會穩定的信訪問題，盡心盡力為群眾排憂

解難，化解矛盾，有力推進了“平安鎮安”創建步伐。，全縣八類刑事案件和治安案件分別下降72%和%，80%的鄉鎮無八類刑事案件，城鄉98%的單位內部無刑事案件，在全省1 2 下一頁

第四篇：涉紀信訪工作的

中共神西鄉委員會

關于建立健全基層涉紀信訪工作長效機制的

實 施 方 案

為了認真貫徹胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話和中央紀委《關于切實做好群眾進京上訪處置工作的通知》及全省做好基層涉紀信訪工作視頻會議精神，切實維護和保障人民群眾的合法權益，為全縣轉型跨越發展營造良好的社會環境，以實際行動迎接黨的“十八大”順利召開，按照李兆前書記在全省做好基層涉紀信訪工作視頻講話精神及市、縣紀委涉紀信訪工作會議上的安排部署，按照五紀發[2011]29號文件要求，神西鄉黨委決定，從2011年9月開始，建立健全基層涉紀信訪工作長效機制。為此，特制定以下方案：

一、充分認識做好基層涉紀信訪工作的重要意義

做好基層涉紀信訪工作長效機制的建設工作，是深入學習貫徹胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話精神，認真踐行以人為本、執政為民的內在要求；是維護群眾切身利益，構建社會主義和諧社會，為轉型跨越發展營造良好環境的重要舉措；是轉變紀檢監察干部作風，密切黨同人民群眾聯系，鞏固黨在基層執政基礎的有效途徑。全鎮廣大干部，要充分認識做好這項工作的重要性和必要性，明確主要任務、工作措施和工作要求，進一步增強工作責任感和使命感，通過扎實有效的工作，切實解決基層信訪問題，切實推動基層黨風廉政建設與和諧社會建設。

二、進一步落實領導干部包案包事責任制

做好基層涉紀信訪工作長效機制的建設工作，主要是以解決損害群眾利益的違紀問題為工作重點，以黨政班子、機關干部包村包案包事為主要形式，以最大限度減少群眾到縣入市赴省進京上訪，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益為目的，為黨的“十八大”順利召開創造和諧穩定的社會環境。做好基層涉紀信訪工作的主要任務是：采取強有力的措施，組織信訪工作小組，集中解決全縣紀檢監察機關信訪舉報部門梳理排查出的基層涉紀信訪問題。神西鄉黨委采取層層分解的辦法，把任務分解給班子成員、包村干部。包村干部要對所包村的信訪案件或上訪事項負主要責任。班子成員、片長要率先垂范，切實負起責任，堅持工作重心下移，深入基層、深入農村、深入實際，真誠傾聽群眾呼聲、真實反映群眾愿望、真情關心群眾疾苦，集中查辦信訪案件，認真解決信訪問題，使信訪問題得到基本解決。

三、依紀依法解決和處理基層涉紀信訪問題

做好基層涉紀信訪工作長效機制的建設工作，解決問題是關鍵。要把工作重點放在為群眾解決問題上。既要重視解決現有的信訪問題，也要重視解決新發生的信訪問題。要進一步強化包村責任制，誰包村誰負責，著力提高解決問題的質量，努力提高辦結率，切實把問題解決在基層和當地，防止形成新的重復上訪和到縣入市赴省進京上訪。要充分調動有關部門的工作積極性，更好地發揮其職能作用，形成工作合力，提高解決問題的效率。要依紀依法處理信訪問題，嚴格把握政策。同時，要堅持從當地實際出發，采取必要措施，切實解決問題，做好穩控工作。要特別關心困難群眾的生產生活，運用多種方式做好救助和穩控工作。總之，要通過認真工作，采取行之有效的辦法，疏通糾結，化解矛盾，使大多數農村信訪問題得到妥善解決，大多數上訪群眾息訴罷訪。

四、切實加強對做好基層涉紀信訪工作的組織領導

加強組織領導是做好基層涉紀信訪工作的重要保證。鄉黨委決定成立全鄉做好基層涉紀信訪工作領導組，由鄉黨委書記郅建康組長，副書記李夏云、紀檢書楊永盛任副組長，班子成員、涉農人員組成領導組。領導組下設辦公室，辦公室設在鄉辦公室，李夏云同志兼任辦公室主任。鄉黨委書記郅建康同志是開展這項工作的第一責任人，副書記李夏云、紀檢書楊永盛同志是開展這項工作的主要責任人，紀委書記要在鄉黨委的領導下，充分履行職責，切實發揮作用，集中時間，下大力氣解決好農村信訪問題。要把這項工作緊緊抓在手上，行動要快、力度要大、措施要硬、工作要實，逐案逐問題研究解決。領導組及其辦公室要加強對這項工作的領導，建立定期聽取匯報制度、監督檢查制度、情況通報制度、情況報告制度、責任追究制度，深入調查研究，及時解決問題，扎扎實實推動涉紀信訪工作長效機制的建設工作深入開展。

鄉紀委將組成若干檢查組到各行政村檢查此項工作的開展情況，重點檢查案件辦理、信訪事項化解情況。在認真檢查的基礎上，總結和交流經驗，研究和分析新形勢下的信訪工作，進一步查找存在的問題和原因，提出下一步做好農村信訪工作的措施，努力把我鄉紀檢監察信訪工作提高到新水平。鄉黨委將對工作搞得好的單位和個人予以表彰獎勵；對工作搞得不好的單位和個人進行通報批評；對由于工作不力，造成一定不良后果的，要實行問責。

包村干部解決信訪問題要按照政策和法律規定，嚴格把關。既要維護群眾利益，嚴查上訪背后的腐敗問題，又不亂開口子，不冤枉黨員干部，要正確妥善處理每件涉紀信訪問題，做到案結事了、息訪罷訴。每辦結一件信訪案件，化解一個信訪事項，包村干部、包片領導、分管領導都要簽注意見，負責到底，就同一問題再次上訪的要追究包村干部責任。以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成效以及涉紀信訪工作長效機制的建設的時間成效取信于民。

神西鄉涉紀信訪工作領導組附后：

二0一一年八月三十日

神西鄉涉紀信訪工作領導組

組

長：郅建康（鄉黨委書記）

副組長：李夏云（鄉黨委副書記）

楊永盛（黨委委員、鄉紀檢書記）

成員：張俊林（黨委委員、人鄉人大主席）

劉志康（黨委委員、政協組長）

安旭宏（黨委委員、武裝部長）

閆付年（鄉黨委副書記）

李海云（副鄉長）

楊艷山（副鄉長）

郭宏斌（黨委委員、組宣委員）

徐憲武（黨委委員、秘書）

領導小組下設工作機構，辦公室設在黨政辦，由李夏云同志任辦公室主任，負責處理日常事務。工作機構附下：

主

任：李夏云

副主任：楊永盛

成員：徐憲武

閆旭東

二0一一年八月三十日

第五篇：涉紀信訪工作的

中共神西鄉委員會

關于建立健全基層涉紀信訪工作長效機制的實 施 方 案

為了認真貫徹胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話和中央紀委《關于切實做好群眾進京上訪處置工作的通知》及全省做好基層涉紀信訪工作視頻會議精神，切實維護和保障人民群眾的合法權益，為全縣轉型跨越發展營造良好的社會環境，以實際行動迎接黨的“十八大”順利召開，按照李兆前書記在全省做好基層涉紀信訪工作視頻講話精神及市、縣紀委涉紀信訪工作會議上的安排部署，按照五紀發[2011]29號文件要求，神西鄉黨委決定，從2011年9月開始，建立健全基層涉紀信訪工作長效機制。為此，特制定以下方案：

一、充分認識做好基層涉紀信訪工作的重要意義

做好基層涉紀信訪工作長效機制的建設工作，是深入學習貫徹胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話精神，認真踐行以人為本、執政為民的內在要求；是維護群眾切身利益，構建社會主義和諧社會，為轉型跨越發展營造良好環境的重要舉措；是轉變紀檢監察干部作風，密切黨同

人民群眾聯系，鞏固黨在基層執政基礎的有效途徑。全鎮廣

大干部，要充分認識做好這項工作的重要性和必要性，明確

主要任務、工作措施和工作要求，進一步增強工作責任感和

使命感，通過扎實有效的工作，切實解決基層信訪問題，切

實推動基層黨風廉政建設與和諧社會建設。

二、進一步落實領導干部包案包事責任制

做好基層涉紀信訪工作長效機制的建設工作，主要是以

解決損害群眾利益的違紀問題為工作重點，以黨政班子、機

關干部包村包案包事為主要形式，以最大限度減少群眾到縣

入市赴省進京上訪，實現好、維護好、發展好最廣大人民群

眾的根本利益為目的，為黨的“十八大”順利召開創造和諧穩

定的社會環境。做好基層涉紀信訪工作的主要任務是：采取

強有力的措施，組織信訪工作小組，集中解決全縣紀檢監察

機關信訪舉報部門梳理排查出的基層涉紀信訪問題。神西鄉

黨委采取層層分解的辦法，把任務分解給班子成員、包村干

部。包村干部要對所包村的信訪案件或上訪事項負主要責

任。班子成員、片長要率先垂范，切實負起責任，堅持工作

重心下移，深入基層、深入農村、深入實際，真誠傾聽群眾

呼聲、真實反映群眾愿望、真情關心群眾疾苦，集中查辦信

訪案件，認真解決信訪問題，使信訪問題得到基本解決。

三、依紀依法解決和處理基層涉紀信訪問題

做好基層涉紀信訪工作長效機制的建設工作，解決問題

是關鍵。要把工作重點放在為群眾解決問題上。既要重視解

決現有的信訪問題，也要重視解決新發生的信訪問題。要進

一步強化包村責任制，誰包村誰負責，著力提高解決問題的質量，努力提高辦結率，切實把問題解決在基層和當地，防

止形成新的重復上訪和到縣入市赴省進京上訪。要充分調動

有關部門的工作積極性，更好地發揮其職能作用，形成工作

合力，提高解決問題的效率。要依紀依法處理信訪問題，嚴

格把握政策。同時，要堅持從當地實際出發，采取必要措施，切實解決問題，做好穩控工作。要特別關心困難群眾的生產

生活，運用多種方式做好救助和穩控工作。總之，要通過認

真工作，采取行之有效的辦法，疏通糾結，化解矛盾，使大

多數農村信訪問題得到妥善解決，大多數上訪群眾息訴罷

訪。

四、切實加強對做好基層涉紀信訪工作的組織領導

加強組織領導是做好基層涉紀信訪工作的重要保證。鄉

黨委決定成立全鄉做好基層涉紀信訪工作領導組，由鄉黨委

書記郅建康組長，副書記李夏云、紀檢書楊永盛任副組長，班子成員、涉農人員組成領導組。領導組下設辦公室，辦公

室設在鄉辦公室，李夏云同志兼任辦公室主任。鄉黨委書記

郅建康同志是開展這項工作的第一責任人，副書記李夏云、紀檢書楊永盛同志是開展這項工作的主要責任人，紀委書記

要在鄉黨委的領導下，充分履行職責，切實發揮作用，集中

時間，下大力氣解決好農村信訪問題。要把這項工作緊緊抓

在手上，行動要快、力度要大、措施要硬、工作要實，逐案

逐問題研究解決。領導組及其辦公室要加強對這項工作的領

導，建立定期聽取匯報制度、監督檢查制度、情況通報制度、情況報告制度、責任追究制度，深入調查研究，及時解決問

題，扎扎實實推動涉紀信訪工作長效機制的建設工作深入開

展。

鄉紀委將組成若干檢查組到各行政村檢查此項工作的開

展情況，重點檢查案件辦理、信訪事項化解情況。在認真檢

查的基礎上，總結和交流經驗，研究和分析新形勢下的信訪

工作，進一步查找存在的問題和原因，提出下一步做好農村

信訪工作的措施，努力把我鄉紀檢監察信訪工作提高到新水

平。鄉黨委將對工作搞得好的單位和個人予以表彰獎勵；對

工作搞得不好的單位和個人進行通報批評；對由于工作不

力，造成一定不良后果的，要實行問責。

包村干部解決信訪問題要按照政策和法律規定，嚴格把

關。既要維護群眾利益，嚴查上訪背后的腐敗問題，又不亂

開口子，不冤枉黨員干部，要正確妥善處理每件涉紀信訪問

題，做到案結事了、息訪罷訴。每辦結一件信訪案件，化解

一個信訪事項，包村干部、包片領導、分管領導都要簽注意

見，負責到底，就同一問題再次上訪的要追究包村干部責任。

以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成效以及涉紀信訪工

作長效機制的建設的時間成效取信于民。

神西鄉涉紀信訪工作領導組附后：

二0一一年八月三十日

神西鄉涉紀信訪工作領導組

組長：郅建康（鄉黨委書記）

副組長：李夏云（鄉黨委副書記）

楊永盛（黨委委員、鄉紀檢書記）

成員：張俊林（黨委委員、人鄉人大主席）

劉志康（黨委委員、政協組長）

安旭宏（黨委委員、武裝部長）

閆付年（鄉黨委副書記）

李海云（副鄉長）

楊艷山（副鄉長）

郭宏斌（黨委委員、組宣委員）

徐憲武（黨委委員、秘書）

領導小組下設工作機構，辦公室設在黨政辦，由李夏云

同志任辦公室主任，負責處理日常事務。工作機構附下：

主任：李夏云

副主任：楊永盛

成員：徐憲武閆旭東

二0一一年八月三十日