第一篇：不合格黨員界定標準及處置辦法

襄陽區(qū)畜牧獸醫(yī)局不合格黨員界定標準及處置辦法（試行）

為切實加強黨員隊伍建設(shè)，疏通黨員隊伍出口，純潔黨員隊伍，提高黨員素質(zhì)，保持黨的先進性，健全黨組織肌體，進一步增強黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進我區(qū)各項事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《黨章》要求，結(jié)合我局實際，特制定本辦法。

一、不合格黨員的認定標準和應(yīng)注意的問題

（一）不合格黨員的認定標準

有下列情況之一的，應(yīng)確定為不合格黨員。

1、對黨的路線、方針、政策、存在抵制情緒，政治立場不堅定，公開發(fā)表反對意見的；

2、組織觀念淡薄，無正當理由連續(xù)6個月不參加黨的組織生活，不交納黨費，或不按標準繳納黨費，黨組織幫助改正無效的；

3、黨性觀念差，不堅決執(zhí)行黨的決議，不做黨組織所分配的工作情節(jié)嚴重的；

4、不履行黨員義務(wù)，不接受黨的紀律約束，以權(quán)謀私，損害黨和人民利益等尚不構(gòu)成紀律追究，造成不良影響的；

5、參與宗教、邪教、封建迷信及其他非法組織活動，經(jīng)教育不改的；

6、長期消極落后，不發(fā)揮黨員作用，參與賭博、打架斗毆，或操縱群眾集體上訪等不法行為，造成不良影響的；

7、危急時刻不能挺身而出，臨陣脫逃，不遵守工作和勞動紀律，擅離職守，致使國家、集體和人民財產(chǎn)遭受損失的；

8、不履行公民義務(wù)，違反計劃生育政策法規(guī)，或者偷稅抗稅等，在群眾中造成不良影響的；

9、在黨員民主測評中，不合格票占實到會人數(shù)60%以上的。

（二）認定不合格黨員應(yīng)注意的問題

1、把思想跟不上形勢，認識模糊、對黨的方針政策和決議貫徹執(zhí)行不力，同已經(jīng)喪失共產(chǎn)主義信念和黨性立場，反對或抵制黨的路線、方針、政策和上級黨組織決議區(qū)別開來；

2、把由于黨組織不健全和軟弱渙散造成黨員不能履行義務(wù)、不能參加黨的活動，同黨員本人主觀上不愿履行義務(wù)，不愿參加黨的活動區(qū)別開來；

3、把因年老體弱或長期患病等實際困難無力完成黨組織分配的工作，不能經(jīng)常參加黨的活動，同革命意志衰退，不起黨員作用區(qū)別開來；

4、把愿意接受教育，決心改正錯誤，同拒絕教育不愿改正錯誤區(qū)別開來；

5、把黨員本人應(yīng)負的責(zé)任，同黨組織應(yīng)負的責(zé)任區(qū)別開來；

6、把由于某些客觀原因一段時間不起黨員作用，同長期消極落后不起黨員作用區(qū)別開來。

二、處置不合格黨員的原則和指導(dǎo)思想

處置不合格黨員應(yīng)遵循的原則是：嚴格政策，實事求是，慎重處理，健康有序。處置不合格黨員的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，以《黨章》為依據(jù)，堅持黨員標準，加強黨員教育，提高黨員素質(zhì)，從嚴治黨，解決黨員隊伍先進性問題，努力建設(shè)一支經(jīng)得起執(zhí)政和改革開放考驗的黨員隊伍，更好地發(fā)揮廣大黨員在新時期的先進模范作用，以保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行。

三、不合格黨員的認定程序和處置審批辦法

（一）認定不合格黨員的程序

不合格黨員主要通過年度個人自評、黨員互評、民主測評、上級審定的形式認定，一般應(yīng)堅持以下四個程序：

1、學(xué)習(xí)相關(guān)文件。召開支部大會，學(xué)習(xí)民主評議黨員的有關(guān)文件、材料。對每個黨員的思想、學(xué)習(xí)、工作、遵紀守法、廉潔自律等方面的情況進行認真分析，對上年被評為限期改正的黨員的表現(xiàn)情況進行審查。

2、個人自評，黨員互評。以支部為單位，在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，每個黨員按照評議的內(nèi)容和黨員“設(shè)崗創(chuàng)星”活動的有關(guān)要求，對照崗位職責(zé)履行情況，進行自我評議。評議時，機關(guān)黨員，重點是評勤政廉政、群眾觀點和工作作風(fēng)方面的情況；局屬單位黨員，重點是評奉獻意識、實干精神和崗位業(yè)績方面的情況以及評學(xué)科技、用科技、脫貧致富，發(fā)揮先鋒模范作用的情況和遵紀守法方面的情況。

3、民主測評。黨員自評、互評結(jié)束后，以支部為單位采取無記名投票方式進行民主測評。對每位黨員按優(yōu)秀、合格、不合格三個等次進行實事求是的評定。評定結(jié)果可在一定范圍內(nèi)公示。民主測評不合格率超過60%的可確定為不合格黨員。

4、上級審定。各支部將不合格黨員的處置決定、核實材料和本人意見報送局黨組，局黨組要指派專人，對不合格黨員再次進行調(diào)查核實，看不合格黨員的定性是否準確、理由是否充分，并與本人談話，做好思想工作，辦理審批手續(xù)。

（二）不合格黨員的處置辦法

按照《黨章》和中組部的有關(guān)規(guī)定，對不合格黨員的處置辦法分為限期改正、自行脫黨、勸其退黨、除名四種。在民主評議中確定為不合格黨員的，應(yīng)區(qū)別不同情況，妥善地進行處置。

1、對雖然被評議為不合格黨員，但本人有繼續(xù)留在黨內(nèi)的強烈愿望，愿意接受黨組織的教育幫助，有改正錯誤決心和行動的，給予為期一年的限期改正，到期不改的，經(jīng)支部大會討論，應(yīng)勸其退黨，勸而不退的予以除名。

2、對評為不合格黨員，但本人無改正愿望，不愿接受黨組織的教育和紀律約束，應(yīng)勸其退黨，勸而不退的予以除名。

3、本人雖要求留在黨內(nèi)，但經(jīng)多次教育無效的，應(yīng)勸其退黨，勸而不退的予以除名。

4、連續(xù)兩次評議為不合格黨員的，應(yīng)予除名；已受過兩次限期改正的處置，又被評議為不合格黨員的，應(yīng)予以除名。

5、對要求退黨的黨員，在做好思想工作的前提下，原則上按程序辦理。對因受黨紀處分而提出退黨的，不能按退黨處理，在調(diào)查結(jié)案之前，暫不作為不合格黨員。

6、沒有正當理由連續(xù)6個月以上不參加黨的組織生活，不交納黨費，或不做黨所分配工作的，按自行脫黨處理，予以除名。

7、預(yù)備黨員被評議為不合格的，取消預(yù)備黨員資格。

（三）處置不合格黨員的審批方法

處置不合格黨員要做到“事實清楚、理由充分、處理恰當、手續(xù)完備”。在審核把關(guān)上，實行分級負責(zé)，從嚴要求。凡是不合格黨員的處置，都必須由所在黨支部討論認定，本人簽字，黨支部審核，局黨組復(fù)核，區(qū)委組織部審批。各級黨組織在認定、審核、復(fù)核后，必須簽署核實認定意見，并認真填寫《處置不合格黨員登記表》，逐級呈報。局政工科要及時做好立卷歸檔工作。

四、具體要求

1、提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。處置不合格黨員，是從嚴治黨、加強黨員隊伍建設(shè)的一項重要措施，是一項政治性、政策性和原則性很強的工作，是對黨員進行教育、管理和監(jiān)督的有效方法，對于認真實踐“三個代表”重要思想，加強黨的組織建設(shè)，全面加快我區(qū)小康社會建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。局屬各黨支部要切實提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立責(zé)任制，確保處置不合格黨員工作健康有序進行。

2、切實做好轉(zhuǎn)化幫教工作。在處置不合格黨員工作中，要本著“懲前毖后，治病救人”的方針，既不能使不合格黨員滯留黨內(nèi)，又要慎重穩(wěn)妥，切實抓好對不合格黨員的幫教轉(zhuǎn)化工作。一是及時談話。對不合格黨員作出處置決定之前和之后，各黨支部負責(zé)人，要找被處置對象分別談話，指出其不足，提出具體的努力方向和整改要求，整改期滿后，按照有關(guān)程序和要求，重新進行評定等次。二是學(xué)習(xí)提高。由單位黨支部對他們進行鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的基本知識、政策法紀和科技知識等方面的學(xué)習(xí)教育，幫助他們提高思想認識和業(yè)務(wù)技術(shù)能力，增強黨性觀念和遵紀守法的自覺性。三是結(jié)對幫教。對不合格黨員，由黨支部確定1—2名政治素質(zhì)較好的黨員作為幫教聯(lián)系人，采取“每月一談話、每季一評議”的措施，定期跟蹤督促，真正使受限期改正處置的黨員，在限期內(nèi)盡快改正錯誤，成為合格黨員。

第二篇：不合格黨員處置辦法

民主評議黨員和嚴肅處置不合格黨員工作

實施辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了認真貫徹落實“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，嚴格黨內(nèi)生活，全面提高黨員思想政治素質(zhì)，積極疏通黨員隊伍“出口”，純潔黨員隊伍，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和上級有關(guān)文件精神，制訂本辦法。

第二條

民主評議黨員和嚴肅處置不合格黨員工作，必須遵循“堅持標準，立足教育，區(qū)別對待，綜合治理”的方針，做到實事清楚、理由充分、處置恰當、程序規(guī)范、手續(xù)完備、黨員思想穩(wěn)定。

第三條 民主評議黨員、嚴肅處置不合格黨員工作，每年進行一次。

第四條 民主評議黨員、嚴肅處置不合格黨員工作在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以黨支部為單位有步驟地進行。形成組織定格意見和處置決議必須召開支部黨員大會，經(jīng)應(yīng)到會黨員半數(shù)以上表決通過。

第二章 民主評議黨員

第五條 民主評議黨員應(yīng)充分發(fā)揚民主，廣泛聽取黨員和黨外群眾意見，采用定性評議與定量測評相結(jié)合的辦法進行。

第六條 黨組織對每個黨員要在全面評議的基礎(chǔ)上進行定格，格次分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四種。對個別問題較為復(fù)雜一時難以定格的黨員，可暫不定格，待問題查清后再進行復(fù)議定格。

第七條 民主評議黨員之前要對黨員隊伍現(xiàn)狀進行調(diào)查摸底，應(yīng)當進行“七個清理”：即清理入黨材料；清理上次被評為不合格限改黨員的表現(xiàn)、管理和復(fù)評復(fù)議后的定格情況；清理流動黨員的管理情況；清理不按時交納黨費、不參加組織生活、不完成黨組織交給的任務(wù)的“三不”黨員；清理黨員違紀違法情況；清理黨員信教和參加邪教組織情況；清理軟弱渙散的基層黨組織等情況。清理的基本方法：調(diào)閱黨支部、黨小組的記錄本、黨費收繳登記及黨員檔案等有關(guān)資料，查清每個黨員參加組織生活、交納黨費情況；與黨內(nèi)外群眾座談，了解黨員的現(xiàn)實表現(xiàn)、完成任務(wù)、發(fā)揮模范作用等方面的情況；到有關(guān)部門核實黨員違紀違法、違反計劃生育政策、不依法納稅等方面的情況。對清理出來的問題及時進行梳理，并作為評議黨員和黨員定格的重要依據(jù)。

第八條 在新的歷史時期，共產(chǎn)黨員應(yīng)當忠誠于共產(chǎn)主義事業(yè)，堅定不移地執(zhí)行黨的基本路線，為建設(shè)中國特色社會主義而奮斗。按照這個總的要求，著重從以下五個方面對黨員進行評議：

（一）是否認真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，自覺堅定理想信念；認真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，成為本職工作的行家里手。

（二）是否具有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，愛崗敬業(yè)、埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為、敢于擔(dān)當、奮勇爭先，在本職崗位上做出顯著成績。

（三）是否具有強烈的宗旨意識和服務(wù)意識，積極主動為群眾辦實事、辦好事，無私奉獻、排憂解難，自覺維護群眾的正當權(quán)益。

（四）是否自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規(guī)，切實做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

（五）是否模范實踐社會主義榮辱觀，發(fā)揚社會主義新風(fēng)尚，以實際行動弘揚正氣，敢于同不良風(fēng)氣、違紀違法行為作斗爭。

第九條 民主評議黨員，應(yīng)堅持以下程序：

（一）學(xué)習(xí)教育。對黨員普遍進行在新形勢下堅持黨員標準的教育和形勢教育。重點組織學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，《中國共產(chǎn)黨章程》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》以及上級有關(guān)文件。學(xué)習(xí)方法可以多種多樣，講求實效。

（二）自我評價。黨員個人對照黨員標準和評議內(nèi)容，從理想信念、政治立場、宗旨觀念、工作態(tài)度、廉潔自律、遵紀守法、團結(jié)同志、模范帶頭作用等方面進行自我評價，肯定成績，找準問題，在是否合格上進行自我認定。機關(guān)和企事業(yè)單位在職黨員要寫出個人書面評價材料，其他年齡較大、文化偏低的黨員可作口頭匯報。未轉(zhuǎn)出組織關(guān)系的流動黨員，單位黨組織應(yīng)提前通知他們按時返回參加評議，如有正當理由不能及時返回的，應(yīng)向單位黨組織說明情況，寄回個人自我評價材料；有供職單位的，則出具由供職單位提供的現(xiàn)實表現(xiàn)證明材料。

（三）民主評議。黨支部要組織黨員和群眾代表，對黨員逐個進行民主測評。再召開黨支部大會，集中進行自評和互評，自評和互評必須逐個進行，逐個記錄。評議中要是非分明，敢于觸及矛盾，認真開展批評和自我批評。支委會要對測評結(jié)果和評議情況進行綜合分析，對每個黨員的定格提出初步意見，提交黨員大會討論，經(jīng)表決通過后形成組織意見，轉(zhuǎn)告本人。對年老體弱和因病行動不便的黨員，經(jīng)黨支部同意，可不參加集中評議，但所在黨支部應(yīng)聽取他們的意見，并向其通報評議情況。

（四）表彰處置。對評議出的優(yōu)秀黨員，基層黨組織要以適當方式進行宣傳表彰；對評議出的基本合格黨員，要加強思想教育，做好轉(zhuǎn)化提高工作；對評議出的不合格黨員，支部應(yīng)區(qū)別不同情況提出妥善處置意見，提交支部大會，按照民主集中制的原則進行表決，采取相應(yīng)的處置措施。

第十條 在民主評議黨員中，優(yōu)秀票得票率60%以上、不合格票得票率不高于10%的，應(yīng)當定為優(yōu)秀；優(yōu)秀、合格票得票率不低于60%，不合格票得票率不高于15%的，應(yīng)當定為合格；優(yōu)秀、合格和基本合格票得票率不低于60%，不合格票得票率不高于三分之一的，應(yīng)當定為基本合格；不合格票得票率三分之一以上，或不合格票和基本合格票超過一半以上，或連續(xù)兩年評定為基本合格的，經(jīng)組織考核認定確實存在突出問題的應(yīng)當定為不合格。

第十一條 民主評議優(yōu)秀格次的黨員比例，按不超過黨員總數(shù)的10％確定。

第十二條 預(yù)備黨員應(yīng)參加民主評議，但不作合格或不合格的結(jié)論。當在評議中發(fā)現(xiàn)

預(yù)備黨員不完全具備黨員條件或有違反黨的紀律情況，經(jīng)支部大會討論通過，可以延長其預(yù)備期或取消其預(yù)備黨員資格。

第十三條 受黨紀處分的黨員，應(yīng)參加民主評議。其中：年內(nèi)受到黨內(nèi)警告處分的，當年民主評議黨員不得評為優(yōu)秀等次；年內(nèi)受到嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或留黨查看一年處分的，當年民主評議黨員應(yīng)確定為不合格等次；對受留黨察看兩年處分的黨員，受處分當年民主評議應(yīng)確定為不合格等次，第二年參加評議只寫評語不定等次。

第三章 不合格黨員的認定

第十四條 不合格黨員，是指喪失共產(chǎn)主義信念，革命意志衰退，不履行黨員義務(wù)，長期不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨組織所分配的工作，不起黨員作用的黨員。

第十五條 除本辦法第十條、第十三條的規(guī)定外，有下列情形之一的，應(yīng)認定為不合格黨員：

（一）喪失共產(chǎn)主義理想信念，革命意志衰退，在工作、生產(chǎn)和各項社會活動中消極落后，不履行黨員義務(wù)，不發(fā)揮黨員作用，混同于一般群眾甚至落后于一般群眾的。

（二）不遵守工作和勞動紀律，作風(fēng)散漫，經(jīng)常曠工，或不講職業(yè)道德，見利忘義，或有令不行，有禁不止，我行我素，或弄虛作假，騙取榮譽和待遇，或虛報浮夸，工作不負責(zé)任，給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失的。

（三）對黨的現(xiàn)行路線、方針、政策持抵制或反對態(tài)度，經(jīng)常散布傳播錯誤言論，在群眾中造成嚴重影響的。

（四）黨性觀念淡薄，無正當理由連續(xù)六個月以上不參加黨的組織活動，不做黨組織所分配的工作，不交納黨費的；或者在轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系過程中，超過6個月不把黨員組織關(guān)系介紹信交給黨組織的。

（五）在大是大非問題上喪失黨性原則，對壞人壞事不揭露、不批評、不斗爭，甚至包庇縱容；在國家和人民生命財產(chǎn)安全遭受嚴重威脅時視而不見，不敢挺身而出的。

（六）不按組織原則和程序向上級組織反映情況和問題，組織、策劃、支持、參與集體上訪等群體性事件或張貼大小字報，或參與未經(jīng)批準的集會、示威、游行、罷工等活動，造成嚴重影響的。

（七）搞家族結(jié)盟，拉幫結(jié)派，公然威脅組織，甚至與組織對著干；或長期鬧不團結(jié)，嚴重影響貽誤工作；或組織、指揮、參與宗族和幫派械斗；或妨礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，經(jīng)勸阻不改的。

（八）不履行公民義務(wù)，違反國家法律和政策，亂砍濫伐林木，亂占耕地，違規(guī)建私房，偷稅抗稅，不按期兌現(xiàn)經(jīng)營承包合同，超計劃生育或違反《收養(yǎng)法》非法收養(yǎng)子女；或違反村規(guī)民約，影響很壞的。

（九）在選舉工作中搞非法組織活動，或以威脅、賄賂、欺騙等手段破壞選舉，或纂改選舉結(jié)果的。

（十）信仰宗教，參加非法組織，或經(jīng)常參加宗教和封建迷信活動，或以封建迷信為

業(yè)騙取錢財，經(jīng)教育不改的。

（十一）把個人利益置于黨和人民利益之上，以權(quán)謀私，損公肥私，假公濟私，侵犯國家、集體和群眾利益，挪用、截留、侵占集體公款或項目資金，或者以借為名拖欠公款不還的。

（十二）不遵守社會公德，道德敗壞，生活腐化，搞不正當男女關(guān)系，觀看、傳播淫穢物品或觀看色情表演，經(jīng)常賭博或參與聚眾賭博，吸毒；經(jīng)常打架斗毆，行竊偷盜、敲詐勒索，行賄受賄；搞宗族房頭活動，建宗祠，續(xù)家譜，聯(lián)宗祭祖；婚喪嫁娶大操大辦，虐待老人、配偶、兒童等行為的。

（十三）經(jīng)常傳播流言蜚語，撥弄是非，挑撥離間，破壞同志之間團結(jié)，嚴重影響和貽誤工作的。

（十四）外出務(wù)工經(jīng)商或其他原因長期外出，不辦理《流動黨員活動證》，與黨組織失去聯(lián)系的。

（十五）有其他違法亂紀行為，未達到黨紀處分條件，但造成較壞影響的。

第十六條 認定不合格黨員和不合格黨員的組織處理，既要堅持標準、嚴格要求，又要注意區(qū)別幾種不同情況：

（一）把腐敗分子同不合格黨員，違紀黨員同不合格黨員區(qū)別開來。

（二）把一貫抵制、反對黨的路線、方針、政策的言論或行動，同思想認識模糊、跟不上形勢區(qū)別開來。

（三）把由于黨組織不健全或軟弱渙散等客觀原因造成黨員不能正常參加組織生活、不能履行義務(wù)，同黨員長期消極落后，缺乏組織觀念、不愿意履行義務(wù)、不愿意參加組織生活區(qū)別開來。

（四）把因年老體弱、家庭確有實際困難等原因沒有或不經(jīng)常參加黨的活動、無力完成黨組織分配的工作，同革命意志衰退、能起作用而不起作用的區(qū)別開來。

（五）把愿意接受教育、決心改正錯誤，同拒絕接受教育、不愿改正的區(qū)別開來。

（六）要把黨員本人應(yīng)負的責(zé)任同黨組織的責(zé)任區(qū)別開來。

（七）把由于經(jīng)驗和能力導(dǎo)致工作上發(fā)生某種失誤和錯誤，同本人思想意識不好，在工作中不負責(zé)任，給國家和人民造成損失的區(qū)別開來。

（八）把在法律和政策允許的范圍內(nèi)發(fā)展私營經(jīng)濟，同違反政策和法律的規(guī)定，損害國家和群眾利益的區(qū)別開來。

第四章 組織處理

第十七條 對不合格黨員進行組織處理，必須嚴格遵循《黨章》規(guī)定的程序，履行審批手續(xù)，做到事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，處理恰當，手續(xù)完備。

（一）事實清楚。結(jié)論中對錯誤事實的認定必須符合客觀實際情況，案件材料錯誤事實發(fā)生的時間、地點、情節(jié)、人證、物證、后果、本人應(yīng)負的責(zé)任，以及產(chǎn)生錯誤的主、客觀原因等交待清楚。事實是定案的基礎(chǔ)，不能出現(xiàn)含糊不清，牽強附會，隨意夸大或縮小事實情節(jié)的材料。

（二）證據(jù)確鑿。證據(jù)是判斷事實的依據(jù)，認定錯誤的事實一定要有證據(jù)。沒有證據(jù)或證據(jù)不充分、不確鑿，就不能定案。只有證據(jù)確鑿、充分，即使犯錯誤的人拒不承認，也可以定案處理。

（三）定性準確。定性是在事實清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上分析認定黨員所犯錯誤的性質(zhì)。對問題性質(zhì)的認定，必須以《黨章》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、黨的方針、政策和國家的法律、法令、法規(guī)作為判斷的標準，具體問題具體分析，是什么性質(zhì)的問題就定什么性質(zhì)，一時難以確定的，可用寫實的辦法作出結(jié)論。

（四）處理恰當。以事實為基礎(chǔ)，以政策為準繩，根據(jù)問題的性質(zhì)、所造成的后果、犯錯誤者對錯誤認識的態(tài)度、一貫表現(xiàn)等，作出恰當?shù)慕M織處理。既不要處理偏寬，又不要處理過頭。

（五）手續(xù)完備。對不合格黨員進行組織處理要嚴格按照《黨章》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》規(guī)定的程序和手續(xù)辦事，必須具備以下材料：支部大會的處理決定及會議記錄；結(jié)論材料（即事實見面材料）及說明材料；調(diào)查報告和主要證據(jù)材料；本人檢查材料；黨委批復(fù)。

第十八條 黨的組織處理包括兩個方面：對違紀黨員執(zhí)行黨的紀律，給予警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍等紀律處分；對不合格黨員采取限期改正、勸退、除名等組織處置措施。

第十九條 對違反黨紀的黨員，按照紀檢機關(guān)的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十條 對被評議為不合格黨員，但情節(jié)輕微，本人有繼續(xù)留在黨內(nèi)的強烈愿望，愿意接受黨組織幫助教育，有改正錯誤的決心和實際行動，可給予限期一年時間改正的處理，到期不改正的，經(jīng)支部大會討論，應(yīng)勸其退黨，勸而不退的予以除名；本人要求留在黨內(nèi)的，但經(jīng)多次教育無效的，應(yīng)勸其退黨，勸而不退的予以除名；本人無改正愿望，應(yīng)該勸其退黨，勸而不退的予以除名；連續(xù)兩年評議為不合格黨員的，應(yīng)予以除名。

第二十一條 對革命意志衰退，不起黨員作用，不履行黨員義務(wù)和沒有正當理由，連續(xù)六個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨組織分配的工作（簡稱“三不”）的不合格黨員，應(yīng)分別不同情況，分類進行處理。

(一)要求退黨的黨員，一般應(yīng)同意其退黨，作除名處理。如果因年老體弱不能履行黨員義務(wù)，無力發(fā)揮黨員作用或其他客觀原因要求退黨，應(yīng)有針對性地做好工作，仍堅持要退的，準其退黨。

（二）對存在“三不”問題的黨員,應(yīng)按以下規(guī)定,作自行脫黨處理。

⑴連續(xù)六個月無正當理由存在“三不”問題，且不能認識錯誤和改正的，予以除名。愿意改正的，作限期改正處理。

⑵連續(xù)六個月存在“三不”問題之一的，進行批評教育，限期改正，不愿改正的，予以除名。⑶外出務(wù)工經(jīng)商的黨員，連續(xù)六個月以上不向黨組織匯報思想、工作情況（包括口頭、書面匯報），或不交納黨費的，按自行脫黨處理，予以除名。

⑷黨員無正當理由，在變動單位轉(zhuǎn)移組織關(guān)系過程中，長期由個人保留黨員組織關(guān)系介紹信超過六個月的,按自行脫黨處理,予以除名。

（三）對革命意志衰退，長期不履行黨員義務(wù)，不起黨員作用的黨員，應(yīng)該勸退出黨。

勸而不退的應(yīng)予除名。主要包括以下幾種情況：

⑴經(jīng)常散布違背黨的路線，違背四項基本原則和改革開放政策的政治觀點，經(jīng)教育不改的。⑵長期消極落后，在工作、生產(chǎn)和各項活動中不起帶頭作用，甚至不按規(guī)定和要求完成生產(chǎn)、工作任務(wù)，經(jīng)常曠工，消極怠工，或服務(wù)態(tài)度差，嚴重違背職業(yè)道德規(guī)范的。

⑶在大是大非面前不敢堅持原則，甚至在國家和人民生命財產(chǎn)安全遭受嚴重威脅時仍麻木不仁或臨陣脫逃的。

⑷不按期兌現(xiàn)經(jīng)營承包合同，偷稅抗稅，經(jīng)教育不改的。⑸婚喪嫁娶大操大辦，在群眾中影響很壞，經(jīng)教育不改的。

⑹虐待老人、配偶、兒童，雖未構(gòu)成犯罪，但在群眾中影響很壞，經(jīng)教育不改的。第二十二條 對喪失共產(chǎn)主義信仰,違反法律法規(guī)和紀律規(guī)定,影響較壞的不合格黨員, 應(yīng)分別不同情況，進行組織處置或紀律處分。

（一）不擇手段謀取個人或親屬利益，以權(quán)謀私，損公肥私，假公濟私，侵犯國家、集體和群眾利益，挪用、截留、侵占集體公款或項目資金，或者以借為名拖欠公款不還，情節(jié)較輕的，應(yīng)勸退出黨，勸而不退的應(yīng)予除名；情節(jié)較重的，應(yīng)給予紀律處分。

（二）對參加宗教活動的黨員，應(yīng)教育、勸阻。如果經(jīng)教育仍堅持信仰宗教的，應(yīng)勸其退黨;對組織搞宗族活動或擔(dān)任族長的黨員，要進行教育，經(jīng)教育不改的，要勸其退黨;對以當?shù)朗俊⑽灼拧⑸駶h，以看相算命、看風(fēng)水為職業(yè)的黨員，要勸其退黨。

（三）對參與上訪或鬧事的黨員，要進行教育，經(jīng)教育不改的，要勸其退黨。對組織、操縱集體上訪或鬧事的，應(yīng)給予紀律處分。

（四）對違反計劃生育政策的黨員，按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《湖北省計劃生育條例》的有關(guān)規(guī)定處理。

（五）對經(jīng)常參加賭博活動的黨員，要進行教育，經(jīng)教育不改的，要勸其退黨。對慣賭、賭頭、窩賭、教唆賭博、用暴力手段阻礙執(zhí)法人員履行查禁賭博公務(wù)的黨員，應(yīng)給予紀律處分。

（六）對亂占多占耕地，違規(guī)建私房，亂砍濫伐林木，以及有經(jīng)濟問題和有其他違紀行為的黨員，應(yīng)按國家有關(guān)政策和黨的紀律規(guī)定，給予紀律處分。

第二十三條

對違反黨紀該作紀律處分的，不能用勸退、除名或者限期改正代替。該按勸退、除名處理的，也不能用限期改正，使其留在黨內(nèi)。如果在違反黨的某一方面紀律的同時，又不履行黨員義務(wù)，不起黨員作用，則應(yīng)視其問題的主要方面，或給予黨紀處分，或勸退、除名。

第二十四條 對不合格黨員進行組織處理應(yīng)遵循以下程序：

（一）經(jīng)民主評議認定為不合格黨員后，應(yīng)組織人員對不合格黨員的問題進行認真調(diào)查、取證、核實，寫出綜合報告，報上級黨組織審查。

（二）召開支委會議，通報不合格黨員的問題，提出初步處理意見，并聽取被處置對象的意見，為召開支部大會作準備。

（三）召開支部大會，通報不合格黨員的主要問題，宣布處理意見；聽取黨員意見，受處理者可以說明情況和申辯；到會正式黨員對處理意見進行表決，以應(yīng)到黨員過半數(shù)同意形成決議（召開支部大會，應(yīng)盡量通知全體黨員到會）。

（四）支部填寫《處置不合格黨員登記表》，并讓受處理者在“本人意見”欄簽署意見，有關(guān)材料要與本人見面。如果受處理者拒絕簽署意見，應(yīng)進行教育，若勸說無效，支部仍可上報審批，并在“本人意見”欄注明這一情況。上報審批時，除要報《處置不合格黨員登記表》外，還要附主要事實的綜合報告、證明材料、本人的檢查和說明材料。要求退黨的還要附退黨申請書。

（五）上級黨組織召開黨委會或總支委員會，認真審查黨支部關(guān)于不合格黨員的處理決定及主要事實材料，經(jīng)過充分討論后進行表決并形成決定。

（六）黨支部大會通過的處理決定，在上級黨組織批準之日起生效。處理決定批復(fù)后，黨支部負責(zé)人應(yīng)與被處理者談話，鼓勵受勸退、除名處理的人做個好公民，并做好其家屬、子女的工作。如果受處理者對處理不服，可以提出申訴，黨組織應(yīng)熱情接待。對于確屬堅持錯誤和無理取鬧的人，要進行批評教育。對離開黨的隊伍的人，黨組織要團結(jié)他們，不得歧視。如果他們具備黨員條件，有入黨要求，還可以重新入黨。

第二十五條 對黨員進行勸退、除名處理的，由縣委組織部審批，基層黨委（總支）應(yīng)上報勸退、除名黨員的《不合格黨員處置呈報表》、支部大會處理決定、會議記錄復(fù)印件、事實見面材料、調(diào)查報告和主要證據(jù)材料、本人檢查材料、基層黨委（總支）審查意見。對黨員進行限期改正處理的，由基層黨委（總支）審批，報縣委組織部備案。

第二十六條 黨支部要做好材料的收集歸檔工作，《處置不合格黨員登記表》和有關(guān)材料及時歸入個人檔案。

第二十七條 對受限期改正處理的黨員，黨組織應(yīng)做好幫教轉(zhuǎn)化工作，幫助他們制定改正錯誤、達到黨員標準的計劃；分配他們做適當?shù)墓ぷ鳎瑤椭鉀Q生產(chǎn)、生活、工作中的具體困難；每季度聽取一次思想?yún)R報，半年進行一次考察，到期后及時鑒定。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

第三篇：不合格黨員處置辦法

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民主評議黨員和嚴肅處置不合格黨員工作

實施辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了認真貫徹落實“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，嚴格黨內(nèi)生活，全面提高黨員思想政治素質(zhì)，積極疏通黨員隊伍“出口”，純潔黨員隊伍，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和上級有關(guān)文件精神，制訂本辦法。

第二條

民主評議黨員和嚴肅處置不合格黨員工作，必須遵循“堅持標準，立足教育，區(qū)別對待，綜合治理”的方針，做到實事清楚、理由充分、處置恰當、程序規(guī)范、手續(xù)完備、黨員思想穩(wěn)定。

第三條 民主評議黨員、嚴肅處置不合格黨員工作，每年進行一次。

第四條 民主評議黨員、嚴肅處置不合格黨員工作在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以黨支部為單位有步驟地進行。形成組織定格意見和處置決議必須召開支部黨員大會，經(jīng)應(yīng)到會黨員半數(shù)以上表決通過。

第二章 民主評議黨員

第五條 民主評議黨員應(yīng)充分發(fā)揚民主，廣泛聽取黨員和黨外群眾意見，采用定性評議與定量測評相結(jié)合的辦法進行。

第六條 黨組織對每個黨員要在全面評議的基礎(chǔ)上進行定格，格次分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四種。對個別問題較為復(fù)雜一時難以定格的黨員，可暫不定格，待問題查清后再進行復(fù)議定格。

第七條 民主評議黨員之前要對黨員隊伍現(xiàn)狀進行調(diào)查摸底，應(yīng)當進行“七個清理”：即清理入黨材料；清理上次被評為不合格限改黨員的表現(xiàn)、管理和復(fù)評復(fù)議后的定格情況；清理流動黨員的管理情況；清理不按時交納黨費、不參加組織生活、不完成黨組織交給的任務(wù)的“三不”黨員；清理黨員違紀違法情況；清理黨員信教和參加邪教組織情況；清理軟弱渙散的基層黨組織等情況。清理的基本方法：調(diào)閱黨支部、黨小組的記錄本、黨費收繳登記及黨員檔案等有關(guān)資料，查清每個黨員參加組織生活、交納黨費情況；與黨內(nèi)外群眾座談，了解黨員的現(xiàn)實表現(xiàn)、完成任務(wù)、發(fā)揮模范作用等方面的情況；到有關(guān)部門核實黨員違紀違法、違反計劃生育政策、不依法納稅等方面的情況。對清理出來的問題及時進行梳理，并作為評議黨員和黨員定格的重要依據(jù)。

第八條 在新的歷史時期，共產(chǎn)黨員應(yīng)當忠誠于共產(chǎn)主義事業(yè)，堅定不移地執(zhí)行黨的基本路線，為建設(shè)中國特色社會主義而奮斗。按照這個總的要求，著重從以下五個方面對黨員進行評議：

（一）是否認真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，自覺堅定理想信念；認真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，--------------------------精品

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成為本職工作的行家里手。

（二）是否具有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，愛崗敬業(yè)、埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為、敢于擔(dān)當、奮勇爭先，在本職崗位上做出顯著成績。

（三）是否具有強烈的宗旨意識和服務(wù)意識，積極主動為群眾辦實事、辦好事，無私奉獻、排憂解難，自覺維護群眾的正當權(quán)益。

（四）是否自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規(guī)，切實做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

（五）是否模范實踐社會主義榮辱觀，發(fā)揚社會主義新風(fēng)尚，以實際行動弘揚正氣，敢于同不良風(fēng)氣、違紀違法行為作斗爭。

第九條 民主評議黨員，應(yīng)堅持以下程序：

（一）學(xué)習(xí)教育。對黨員普遍進行在新形勢下堅持黨員標準的教育和形勢教育。重點組織學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，《中國共產(chǎn)黨章程》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》以及上級有關(guān)文件。學(xué)習(xí)方法可以多種多樣，講求實效。

（二）自我評價。黨員個人對照黨員標準和評議內(nèi)容，從理想信念、政治立場、宗旨觀念、工作態(tài)度、廉潔自律、遵紀守法、團結(jié)同志、模范帶頭作用等方面進行自我評價，肯定成績，找準問題，在是否合格上進行自我認定。機關(guān)和企事業(yè)單位在職黨員要寫出個人書面評價材料，其他年齡較大、文化偏低的黨員可作口頭匯報。未轉(zhuǎn)出組織關(guān)系的流動黨員，單位黨組織應(yīng)提前通知他們按時返回參加評議，如有正當理由不能及時返回的，應(yīng)向單位黨組織說明情況，寄回個人自我評價材料；有供職單位的，則出具由供職單位提供的現(xiàn)實表現(xiàn)證明材料。

（三）民主評議。黨支部要組織黨員和群眾代表，對黨員逐個進行民主測評。再召開黨支部大會，集中進行自評和互評，自評和互評必須逐個進行，逐個記錄。評議中要是非分明，敢于觸及矛盾，認真開展批評和自我批評。支委會要對測評結(jié)果和評議情況進行綜合分析，對每個黨員的定格提出初步意見，提交黨員大會討論，經(jīng)表決通過后形成組織意見，轉(zhuǎn)告本人。對年老體弱和因病行動不便的黨員，經(jīng)黨支部同意，可不參加集中評議，但所在黨支部應(yīng)聽取他們的意見，并向其通報評議情況。

（四）表彰處置。對評議出的優(yōu)秀黨員，基層黨組織要以適當方式進行宣傳表彰；對評議出的基本合格黨員，要加強思想教育，做好轉(zhuǎn)化提高工作；對評議出的不合格黨員，支部應(yīng)區(qū)別不同情況提出妥善處置意見，提交支部大會，按照民主集中制的原則進行表決，采取相應(yīng)的處置措施。

第十條 在民主評議黨員中，優(yōu)秀票得票率60%以上、不合格票得票率不高于10%的，應(yīng)當定為優(yōu)秀；優(yōu)秀、合格票得票率不低于60%，不合格票得票率不高于15%的，應(yīng)當定為合格；優(yōu)秀、合格和基本合格票得票率不低于60%，不合格票得票率不高于三分之一的，應(yīng)當定為基本合格；不合格票得票率三分之一以上，或不合格票和基本合格票超過--------------------------精品

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一半以上，或連續(xù)兩年評定為基本合格的，經(jīng)組織考核認定確實存在突出問題的應(yīng)當定為不合格。

第十一條 民主評議優(yōu)秀格次的黨員比例，按不超過黨員總數(shù)的10％確定。

第十二條 預(yù)備黨員應(yīng)參加民主評議，但不作合格或不合格的結(jié)論。當在評議中發(fā)現(xiàn)預(yù)備黨員不完全具備黨員條件或有違反黨的紀律情況，經(jīng)支部大會討論通過，可以延長其預(yù)備期或取消其預(yù)備黨員資格。

第十三條 受黨紀處分的黨員，應(yīng)參加民主評議。其中：年內(nèi)受到黨內(nèi)警告處分的，當年民主評議黨員不得評為優(yōu)秀等次；年內(nèi)受到嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或留黨查看一年處分的，當年民主評議黨員應(yīng)確定為不合格等次；對受留黨察看兩年處分的黨員，受處分當年民主評議應(yīng)確定為不合格等次，第二年參加評議只寫評語不定等次。

第三章 不合格黨員的認定

第十四條 不合格黨員，是指喪失共產(chǎn)主義信念，革命意志衰退，不履行黨員義務(wù)，長期不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨組織所分配的工作，不起黨員作用的黨員。

第十五條 除本辦法第十條、第十三條的規(guī)定外，有下列情形之一的，應(yīng)認定為不合格黨員：

（一）喪失共產(chǎn)主義理想信念，革命意志衰退，在工作、生產(chǎn)和各項社會活動中消極落后，不履行黨員義務(wù)，不發(fā)揮黨員作用，混同于一般群眾甚至落后于一般群眾的。

（二）不遵守工作和勞動紀律，作風(fēng)散漫，經(jīng)常曠工，或不講職業(yè)道德，見利忘義，或有令不行，有禁不止，我行我素，或弄虛作假，騙取榮譽和待遇，或虛報浮夸，工作不負責(zé)任，給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失的。

（三）對黨的現(xiàn)行路線、方針、政策持抵制或反對態(tài)度，經(jīng)常散布傳播錯誤言論，在群眾中造成嚴重影響的。

（四）黨性觀念淡薄，無正當理由連續(xù)六個月以上不參加黨的組織活動，不做黨組織所分配的工作，不交納黨費的；或者在轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系過程中，超過6個月不把黨員組織關(guān)系介紹信交給黨組織的。

（五）在大是大非問題上喪失黨性原則，對壞人壞事不揭露、不批評、不斗爭，甚至包庇縱容；在國家和人民生命財產(chǎn)安全遭受嚴重威脅時視而不見，不敢挺身而出的。

（六）不按組織原則和程序向上級組織反映情況和問題，組織、策劃、支持、參與集體上訪等群體性事件或張貼大小字報，或參與未經(jīng)批準的集會、示威、游行、罷工等活動，造成嚴重影響的。

（七）搞家族結(jié)盟，拉幫結(jié)派，公然威脅組織，甚至與組織對著干；或長期鬧不團結(jié)，嚴重影響貽誤工作；或組織、指揮、參與宗族和幫派械斗；或妨礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，經(jīng)勸阻不改的。

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（八）不履行公民義務(wù)，違反國家法律和政策，亂砍濫伐林木，亂占耕地，違規(guī)建私房，偷稅抗稅，不按期兌現(xiàn)經(jīng)營承包合同，超計劃生育或違反《收養(yǎng)法》非法收養(yǎng)子女；或違反村規(guī)民約，影響很壞的。

（九）在選舉工作中搞非法組織活動，或以威脅、賄賂、欺騙等手段破壞選舉，或纂改選舉結(jié)果的。

（十）信仰宗教，參加非法組織，或經(jīng)常參加宗教和封建迷信活動，或以封建迷信為業(yè)騙取錢財，經(jīng)教育不改的。

（十一）把個人利益置于黨和人民利益之上，以權(quán)謀私，損公肥私，假公濟私，侵犯國家、集體和群眾利益，挪用、截留、侵占集體公款或項目資金，或者以借為名拖欠公款不還的。

（十二）不遵守社會公德，道德敗壞，生活腐化，搞不正當男女關(guān)系，觀看、傳播淫穢物品或觀看色情表演，經(jīng)常賭博或參與聚眾賭博，吸毒；經(jīng)常打架斗毆，行竊偷盜、敲詐勒索，行賄受賄；搞宗族房頭活動，建宗祠，續(xù)家譜，聯(lián)宗祭祖；婚喪嫁娶大操大辦，虐待老人、配偶、兒童等行為的。

（十三）經(jīng)常傳播流言蜚語，撥弄是非，挑撥離間，破壞同志之間團結(jié)，嚴重影響和貽誤工作的。

（十四）外出務(wù)工經(jīng)商或其他原因長期外出，不辦理《流動黨員活動證》，與黨組織失去聯(lián)系的。

（十五）有其他違法亂紀行為，未達到黨紀處分條件，但造成較壞影響的。第十六條 認定不合格黨員和不合格黨員的組織處理，既要堅持標準、嚴格要求，又要注意區(qū)別幾種不同情況：

（一）把腐敗分子同不合格黨員，違紀黨員同不合格黨員區(qū)別開來。

（二）把一貫抵制、反對黨的路線、方針、政策的言論或行動，同思想認識模糊、跟不上形勢區(qū)別開來。

（三）把由于黨組織不健全或軟弱渙散等客觀原因造成黨員不能正常參加組織生活、不能履行義務(wù)，同黨員長期消極落后，缺乏組織觀念、不愿意履行義務(wù)、不愿意參加組織生活區(qū)別開來。

（四）把因年老體弱、家庭確有實際困難等原因沒有或不經(jīng)常參加黨的活動、無力完成黨組織分配的工作，同革命意志衰退、能起作用而不起作用的區(qū)別開來。

（五）把愿意接受教育、決心改正錯誤，同拒絕接受教育、不愿改正的區(qū)別開來。

（六）要把黨員本人應(yīng)負的責(zé)任同黨組織的責(zé)任區(qū)別開來。

（七）把由于經(jīng)驗和能力導(dǎo)致工作上發(fā)生某種失誤和錯誤，同本人思想意識不好，在工作中不負責(zé)任，給國家和人民造成損失的區(qū)別開來。

（八）把在法律和政策允許的范圍內(nèi)發(fā)展私營經(jīng)濟，同違反政策和法律的規(guī)定，損害國家和群眾利益的區(qū)別開來。

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第四章 組織處理

第十七條 對不合格黨員進行組織處理，必須嚴格遵循《黨章》規(guī)定的程序，履行審批手續(xù)，做到事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，處理恰當，手續(xù)完備。

（一）事實清楚。結(jié)論中對錯誤事實的認定必須符合客觀實際情況，案件材料錯誤事實發(fā)生的時間、地點、情節(jié)、人證、物證、后果、本人應(yīng)負的責(zé)任，以及產(chǎn)生錯誤的主、客觀原因等交待清楚。事實是定案的基礎(chǔ)，不能出現(xiàn)含糊不清，牽強附會，隨意夸大或縮小事實情節(jié)的材料。

（二）證據(jù)確鑿。證據(jù)是判斷事實的依據(jù)，認定錯誤的事實一定要有證據(jù)。沒有證據(jù)或證據(jù)不充分、不確鑿，就不能定案。只有證據(jù)確鑿、充分，即使犯錯誤的人拒不承認，也可以定案處理。

（三）定性準確。定性是在事實清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上分析認定黨員所犯錯誤的性質(zhì)。對問題性質(zhì)的認定，必須以《黨章》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、黨的方針、政策和國家的法律、法令、法規(guī)作為判斷的標準，具體問題具體分析，是什么性質(zhì)的問題就定什么性質(zhì)，一時難以確定的，可用寫實的辦法作出結(jié)論。

（四）處理恰當。以事實為基礎(chǔ)，以政策為準繩，根據(jù)問題的性質(zhì)、所造成的后果、犯錯誤者對錯誤認識的態(tài)度、一貫表現(xiàn)等，作出恰當?shù)慕M織處理。既不要處理偏寬，又不要處理過頭。

（五）手續(xù)完備。對不合格黨員進行組織處理要嚴格按照《黨章》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》規(guī)定的程序和手續(xù)辦事，必須具備以下材料：支部大會的處理決定及會議記錄；結(jié)論材料（即事實見面材料）及說明材料；調(diào)查報告和主要證據(jù)材料；本人檢查材料；黨委批復(fù)。

第十八條 黨的組織處理包括兩個方面：對違紀黨員執(zhí)行黨的紀律，給予警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍等紀律處分；對不合格黨員采取限期改正、勸退、除名等組織處置措施。

第十九條 對違反黨紀的黨員，按照紀檢機關(guān)的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十條 對被評議為不合格黨員，但情節(jié)輕微，本人有繼續(xù)留在黨內(nèi)的強烈愿望，愿意接受黨組織幫助教育，有改正錯誤的決心和實際行動，可給予限期一年時間改正的處理，到期不改正的，經(jīng)支部大會討論，應(yīng)勸其退黨，勸而不退的予以除名；本人要求留在黨內(nèi)的，但經(jīng)多次教育無效的，應(yīng)勸其退黨，勸而不退的予以除名；本人無改正愿望，應(yīng)該勸其退黨，勸而不退的予以除名；連續(xù)兩年評議為不合格黨員的，應(yīng)予以除名。

第二十一條 對革命意志衰退，不起黨員作用，不履行黨員義務(wù)和沒有正當理由，連續(xù)六個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨組織分配的工作（簡稱“三不”）的不合格黨員，應(yīng)分別不同情況，分類進行處理。

(一)要求退黨的黨員，一般應(yīng)同意其退黨，作除名處理。如果因年老體弱不能履行黨員義務(wù)，無力發(fā)揮黨員作用或其他客觀原因要求退黨，應(yīng)有針對性地做好工作，仍堅持要--------------------------精品

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退的，準其退黨。

（二）對存在“三不”問題的黨員,應(yīng)按以下規(guī)定,作自行脫黨處理。

⑴連續(xù)六個月無正當理由存在“三不”問題，且不能認識錯誤和改正的，予以除名。愿意改正的，作限期改正處理。

⑵連續(xù)六個月存在“三不”問題之一的，進行批評教育，限期改正，不愿改正的，予以除名。⑶外出務(wù)工經(jīng)商的黨員，連續(xù)六個月以上不向黨組織匯報思想、工作情況（包括口頭、書面匯報），或不交納黨費的，按自行脫黨處理，予以除名。

⑷黨員無正當理由，在變動單位轉(zhuǎn)移組織關(guān)系過程中，長期由個人保留黨員組織關(guān)系介紹信超過六個月的,按自行脫黨處理,予以除名。

（三）對革命意志衰退，長期不履行黨員義務(wù)，不起黨員作用的黨員，應(yīng)該勸退出黨。勸而不退的應(yīng)予除名。主要包括以下幾種情況：

⑴經(jīng)常散布違背黨的路線，違背四項基本原則和改革開放政策的政治觀點，經(jīng)教育不改的。⑵長期消極落后，在工作、生產(chǎn)和各項活動中不起帶頭作用，甚至不按規(guī)定和要求完成生產(chǎn)、工作任務(wù)，經(jīng)常曠工，消極怠工，或服務(wù)態(tài)度差，嚴重違背職業(yè)道德規(guī)范的。

⑶在大是大非面前不敢堅持原則，甚至在國家和人民生命財產(chǎn)安全遭受嚴重威脅時仍麻木不仁或臨陣脫逃的。

⑷不按期兌現(xiàn)經(jīng)營承包合同，偷稅抗稅，經(jīng)教育不改的。⑸婚喪嫁娶大操大辦，在群眾中影響很壞，經(jīng)教育不改的。

⑹虐待老人、配偶、兒童，雖未構(gòu)成犯罪，但在群眾中影響很壞，經(jīng)教育不改的。第二十二條 對喪失共產(chǎn)主義信仰,違反法律法規(guī)和紀律規(guī)定,影響較壞的不合格黨員, 應(yīng)分別不同情況，進行組織處置或紀律處分。

（一）不擇手段謀取個人或親屬利益，以權(quán)謀私，損公肥私，假公濟私，侵犯國家、集體和群眾利益，挪用、截留、侵占集體公款或項目資金，或者以借為名拖欠公款不還，情節(jié)較輕的，應(yīng)勸退出黨，勸而不退的應(yīng)予除名；情節(jié)較重的，應(yīng)給予紀律處分。

（二）對參加宗教活動的黨員，應(yīng)教育、勸阻。如果經(jīng)教育仍堅持信仰宗教的，應(yīng)勸其退黨;對組織搞宗族活動或擔(dān)任族長的黨員，要進行教育，經(jīng)教育不改的，要勸其退黨;對以當?shù)朗俊⑽灼拧⑸駶h，以看相算命、看風(fēng)水為職業(yè)的黨員，要勸其退黨。

（三）對參與上訪或鬧事的黨員，要進行教育，經(jīng)教育不改的，要勸其退黨。對組織、操縱集體上訪或鬧事的，應(yīng)給予紀律處分。

（四）對違反計劃生育政策的黨員，按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《湖北省計劃生育條例》的有關(guān)規(guī)定處理。

（五）對經(jīng)常參加賭博活動的黨員，要進行教育，經(jīng)教育不改的，要勸其退黨。對慣賭、賭頭、窩賭、教唆賭博、用暴力手段阻礙執(zhí)法人員履行查禁賭博公務(wù)的黨員，應(yīng)給予紀律處分。

（六）對亂占多占耕地，違規(guī)建私房，亂砍濫伐林木，以及有經(jīng)濟問題和有其他違紀行為的黨員，應(yīng)按國家有關(guān)政策和黨的紀律規(guī)定，給予紀律處分。

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第二十三條

對違反黨紀該作紀律處分的，不能用勸退、除名或者限期改正代替。該按勸退、除名處理的，也不能用限期改正，使其留在黨內(nèi)。如果在違反黨的某一方面紀律的同時，又不履行黨員義務(wù)，不起黨員作用，則應(yīng)視其問題的主要方面，或給予黨紀處分，或勸退、除名。

第二十四條 對不合格黨員進行組織處理應(yīng)遵循以下程序：

（一）經(jīng)民主評議認定為不合格黨員后，應(yīng)組織人員對不合格黨員的問題進行認真調(diào)查、取證、核實，寫出綜合報告，報上級黨組織審查。

（二）召開支委會議，通報不合格黨員的問題，提出初步處理意見，并聽取被處置對象的意見，為召開支部大會作準備。

（三）召開支部大會，通報不合格黨員的主要問題，宣布處理意見；聽取黨員意見，受處理者可以說明情況和申辯；到會正式黨員對處理意見進行表決，以應(yīng)到黨員過半數(shù)同意形成決議（召開支部大會，應(yīng)盡量通知全體黨員到會）。

（四）支部填寫《處置不合格黨員登記表》，并讓受處理者在“本人意見”欄簽署意見，有關(guān)材料要與本人見面。如果受處理者拒絕簽署意見，應(yīng)進行教育，若勸說無效，支部仍可上報審批，并在“本人意見”欄注明這一情況。上報審批時，除要報《處置不合格黨員登記表》外，還要附主要事實的綜合報告、證明材料、本人的檢查和說明材料。要求退黨的還要附退黨申請書。

（五）上級黨組織召開黨委會或總支委員會，認真審查黨支部關(guān)于不合格黨員的處理決定及主要事實材料，經(jīng)過充分討論后進行表決并形成決定。

（六）黨支部大會通過的處理決定，在上級黨組織批準之日起生效。處理決定批復(fù)后，黨支部負責(zé)人應(yīng)與被處理者談話，鼓勵受勸退、除名處理的人做個好公民，并做好其家屬、子女的工作。如果受處理者對處理不服，可以提出申訴，黨組織應(yīng)熱情接待。對于確屬堅持錯誤和無理取鬧的人，要進行批評教育。對離開黨的隊伍的人，黨組織要團結(jié)他們，不得歧視。如果他們具備黨員條件，有入黨要求，還可以重新入黨。

第二十五條 對黨員進行勸退、除名處理的，由縣委組織部審批，基層黨委（總支）應(yīng)上報勸退、除名黨員的《不合格黨員處置呈報表》、支部大會處理決定、會議記錄復(fù)印件、事實見面材料、調(diào)查報告和主要證據(jù)材料、本人檢查材料、基層黨委（總支）審查意見。對黨員進行限期改正處理的，由基層黨委（總支）審批，報縣委組織部備案。

第二十六條 黨支部要做好材料的收集歸檔工作，《處置不合格黨員登記表》和有關(guān)材料及時歸入個人檔案。

第二十七條 對受限期改正處理的黨員，黨組織應(yīng)做好幫教轉(zhuǎn)化工作，幫助他們制定改正錯誤、達到黨員標準的計劃；分配他們做適當?shù)墓ぷ鳎瑤椭鉀Q生產(chǎn)、生活、工作中的具體困難；每季度聽取一次思想?yún)R報，半年進行一次考察，到期后及時鑒定。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

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第四篇：不合格黨員認定及處置辦法

不合格黨員認定及處置辦法 第一章

總

則

第一條

為了認真貫徹落實“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，嚴格黨內(nèi)生活，純潔黨員隊伍，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》和中組部《關(guān)于建立民主評議黨員制度的意見》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于黨組織關(guān)系在本市的全體黨員，結(jié)合黨員“雙評議”制度實施。

第二章

不合格黨員認定

第三條

不合格黨員的主要表現(xiàn)形式有：

1、理想信念動搖。喪失共產(chǎn)主義和中國特色社會主義理想信念，黨員意志衰退，在工作、生產(chǎn)和社會活動中消極落后，不履行黨員義務(wù)，不發(fā)揮黨員作用，甚至落后于普通群眾。

2、喪失政治立場。對黨的路線、方針、政策不擁護、不貫徹、不執(zhí)行，甚至持抵觸、反對態(tài)度；在大是大非面前政治立場不堅定，思想上、政治上、行動上不能同黨中央保持一致。

3、宗旨意識退化。不深入群眾、聯(lián)系群眾，對群眾疾苦漠不關(guān)心、視而不見；不維護群眾合法、正當權(quán)益，對群眾反映的困難和問題推卸責(zé)任、拒不解決。

4、散播錯誤言論。對黨的方針政策不學(xué)習(xí)、不宣傳、不贊成，經(jīng)常散布傳播錯誤言論；對黨和政府不信任，散布消極言論，歪曲、丑化黨和政府形象，在群眾中造成不良影響。

5、組織觀念淡薄。無正當理由連續(xù)六個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨組織所分配工作；長期外出不辦理《流動黨員活動證》，長期不向黨組織匯報思想，與黨組織失去聯(lián)系；在轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系過程中，無正當理由超過六個月不轉(zhuǎn)接組織關(guān)系。

6、喪失黨性原則。對違紀違法行為和消極腐敗現(xiàn)象不揭露、不批評、不斗爭，甚至包庇縱容；在國家、集體財產(chǎn)及群眾生命財產(chǎn)安全遭受嚴重威脅時視而不見、袖手旁觀，甚至臨陣脫逃。

7、表率作用較差。精神萎靡、不思進取，好逸惡勞、無所作為，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中不能發(fā)揮表率作用，甚至起反作用；服務(wù)群眾意識不強，辦事不公，執(zhí)法不嚴，履職不到位，造成不良影響。

8、工作消極落后。缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，拈輕怕重、消極怠工，拒不完成工作任務(wù)；敷衍塞責(zé)、疲沓拖拉，長期完不成工作任務(wù)；經(jīng)常推諉扯皮、玩忽職守、不負責(zé)任，貽誤工作或造成不良后果。

9、損害群眾利益。損公肥私、假公濟私，侵犯、侵占國家、集體、群眾利益和財物；吃、拿、卡、要，或利用職權(quán)、工作之便謀取私利。

10、不履行黨員義務(wù)。拒不繳納或長期拖欠國家法定規(guī)費或集體承包費、“一事一議”集資等款項；長期不參加集體公益事業(yè)建設(shè)，不履行相應(yīng)義務(wù)；不能正確處理國家、集體、個人之間利

9201、要把由于黨組織不健全或軟弱渙散等客觀原因造成黨員不能正常參加組織生活、不能履行義務(wù)，同黨員本人長期消極落后、缺乏組織觀念、不愿意履行義務(wù)、不愿意參加組織生活區(qū)別開來。

2、要把黨員因老弱病殘、家庭確有困難等原因，以及經(jīng)常與黨組織保持聯(lián)系、堅持向黨組織匯報思想的外出黨員，沒有或不經(jīng)常參加黨的活動、一時無力完成黨組織分配的工作，同不發(fā)揮黨員作用區(qū)別開來。

3、要把黨員愿意接受教育、決心改正錯誤，同拒絕接受教育、不愿意改正或?qū)医滩桓膮^(qū)別開來。

4、要把黨員本人應(yīng)負的責(zé)任同黨組織的責(zé)任區(qū)別開來。

5、要把黨員主觀上為了搞好工作，但由于經(jīng)驗和能力不足，導(dǎo)致工作上發(fā)生某種失誤或錯誤，同本人思想品質(zhì)不好，在工作中不負責(zé)任、以權(quán)謀私，損害群眾利益區(qū)別開來。

第五條

對違犯黨紀、政紀和國家法律法規(guī)，應(yīng)給予黨紀處分、行政處分和應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的黨員，要嚴格按照《黨章》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等有關(guān)法律法規(guī)處理，不能以勸退、除名或限期改正代替黨紀、政紀處分和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。應(yīng)該按勸退、除名處理的，也不能用限期改正代替，讓其留在黨內(nèi)。

如果在違犯黨的某一方面紀律的同時，又不履行黨員義務(wù)、不發(fā)揮黨員作用的，應(yīng)視其問題的主要方面，或給予黨紀處分，或勸退、除名。

第四章

不合格黨員處置

第六條

處臵原則。對不合格黨員的組織處理，必須堅持事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備的原則。

1、事實清楚。事實是定案的基礎(chǔ)，不能出現(xiàn)含糊不清、牽強附會、隨意夸大或縮小事實情節(jié)的材料。結(jié)論中對黨員錯誤事實或存在問題的認定必須實事求是、客觀公正，錯誤事實發(fā)生的時間、地點、情節(jié)、后果、人證、物證、本人應(yīng)負的責(zé)任，以及產(chǎn)生錯誤的主、客觀原因等要調(diào)查清楚。

2、證據(jù)確鑿。證據(jù)是判斷事實的依據(jù)，認定黨員所犯錯誤的事實一定要有證據(jù)。沒有證據(jù)或證據(jù)不充分、不確鑿，就不能定案。只要證據(jù)確鑿、理由充分，即使犯錯誤的黨員拒不承認，也可以定案處理。

3、定性準確。定性是在事實清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上分析認定黨員所犯錯誤的性質(zhì)。對問題性質(zhì)的認定，必須以《黨章》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等相關(guān)法規(guī)為標準，具體問題具體分析，是什么性質(zhì)的問題就定什么性質(zhì)，一時難以確定的，可用寫實的辦法作出結(jié)論。

4、處理恰當。要以事實為依據(jù)，以政策為準繩，根據(jù)問題的性質(zhì)、造成的后果、犯錯誤黨員對錯誤認識的態(tài)度、一貫表現(xiàn)等，作出恰當?shù)慕M織處理。既不能處理偏寬，又不能處理過頭。

5、手續(xù)完備。對不合格黨員進行組織處理，要嚴格按照《黨章》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等相關(guān)法規(guī)規(guī)定的程序和手續(xù)辦理，必須具備以下材料：（1）支部大會的處理決定及會議記錄；（2）調(diào)查報告和主要證據(jù)材料；（3）結(jié)論材料（即事實書面材料、同黨員見面材料）和說明材

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握的黨員個人表現(xiàn)情況，由支委會討論、支部大會表決，確定不合格黨員。民主評議結(jié)果作為認定不合格黨員的重要依據(jù)。

2、調(diào)查取證。由黨支部確定2-3名黨性強、業(yè)務(wù)熟、作風(fēng)正的正式黨員組成調(diào)查組，對不合格黨員的問題及錯誤進行調(diào)查核實。調(diào)查中要廣泛聽取各方面的意見，并要查證摘抄有關(guān)檔案、資料、會議記錄，提取直接人證、物證和旁證。凡需取得的證明材料，要注明證明人的身份，將問題發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、前因后果、證明人與被證明人的關(guān)系等敘述清楚。調(diào)查的筆錄應(yīng)向證明人宣讀，并由證明人簽字蓋章；摘抄的材料要由原件保存單位審查蓋章。

查證時，調(diào)查人要與被調(diào)查人談話，讓其如實向組織說明自己的問題，并表明態(tài)度、寫出自我檢查材料；被調(diào)查人有為自己申辯的權(quán)利。

3、撰寫材料。（1）調(diào)查報告。調(diào)查組通過全面調(diào)查，在取得確鑿證據(jù)的基礎(chǔ)上，對照黨員標準和不合格黨員表現(xiàn)形式，綜合分析研究，核實錯誤事實，說明事實真相，形成調(diào)查報告和事實認定材料，并報黨支部審查。（2）結(jié)論材料。根據(jù)調(diào)查報告中認定的問題和經(jīng)黨支部審查確認的事實，撰寫不合格黨員綜合考評鑒定材料，材料中應(yīng)包括不合格黨員的基本情況、現(xiàn)實表現(xiàn)、所犯錯誤或存在問題、民主評議結(jié)果、事實認定依據(jù)、本人態(tài)度等內(nèi)容。（3）說明材料。綜合考評鑒定材料形成后，要與不合格黨員本人見面，聽取本人說明和申辯。不合格黨員本人認為所作結(jié)論的問題與事實不符時，可以在結(jié)論材料上簽署自己的意見，由調(diào)查組形成說明材料。黨支部對其簽署的意見和說明材料，要認真研究核實，如果事實確有出入，應(yīng)重新調(diào)查取證，再提交支

委會討論。

4、支委會討論。結(jié)論材料與不合格黨員本人見面后，召開支委會（不設(shè)支委會的召開支部大會），根據(jù)調(diào)查結(jié)果和不合格黨員的表現(xiàn)形式、政策界限、處臵原則、處臵方式，慎重分析研究，提出對不合格黨員的初步處臵意見。對黨員所犯錯誤一時難以核實的，應(yīng)暫緩作出結(jié)論，待問題查清后，再提出處臵意見。

初步處臵意見形成后，黨支部要派人與不合格黨員進行談話，將支委會的初步處臵意見和主要問題事實材料同本人見面，聽取本人的說明和申辯，并作好談話記錄。如果不合格黨員對組織處理決定有不同意見，可以向黨支部提出申訴或向上一級黨組織反映；如提出無理要求，態(tài)度惡劣、無理取鬧的，黨組織應(yīng)對其嚴肅批評教育，并根據(jù)其所犯錯誤的事實、性質(zhì)及本人態(tài)度，進行從嚴、從重處理。

5、支部大會表決。召開支部黨員大會，對不合格黨員的處臵意見進行討論、表決。實到會黨員應(yīng)達到應(yīng)到會黨員的五分之四以上；上級黨組織應(yīng)派人參加支部黨員大會，進行監(jiān)督指導(dǎo)。

會議主要程序為：（1）通報不合格黨員的主要問題、事實依據(jù)、“雙評議”結(jié)果、本人態(tài)度、支部初步處臵意見等。（2）聽取不合格黨員的自我檢查或說明、申辯。如不合格黨員不參加會議，由支委會向支部黨員大會說明情況。（3）參會黨員對不合格黨員所犯錯誤事實、性質(zhì)認定、處臵意見等進行充分討論，并對不合格黨員進行教育幫助或為其辯護。（4）參會黨員采取舉手或無記名投票方式，對不合格黨員的處臵意見逐一進行表決，到會有表決權(quán)的黨員半數(shù)以上同意，方可形成處臵決定；因故不能到會的黨員正式向黨支部提出書面意見的，應(yīng)統(tǒng)計在票數(shù)內(nèi)。（5）

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綜合考評鑒定材料；（6）調(diào)查報告和證明材料；（7）本人檢查材料、談話記錄和書面申辯說明材料；（8）宣布黨（工）委處臵決定的會議記錄（復(fù)印件）和黨（工）委派人談話的記錄；（9）受限期改正處臵黨員的整改材料；（10）其他材料。

第九條

黨（工）委對不合格黨員形成處臵決定后，要將黨（工）委審批意見和《不合格黨員處臵呈報表》報組織部門備案；對自行脫黨、退黨和受勸退、除名處臵的黨員，其檔案材料由黨（工）委保管，并將黨（工）委審批意見和《不合格黨員處臵呈報表》裝入個人檔案。

第十條

預(yù)備黨員在評議中反映較差或不具備黨員條件的，按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則（試行）》有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當延長預(yù)備期或取消其預(yù)備黨員資格。

第五章

附

則

第十一條

本辦法自發(fā)布之日起實施。

第五篇：關(guān)于處置不合格黨員的若干辦法

民主評議黨員和嚴肅處置不合格黨員辦法（暫行）

（征求意見稿）

第一章

總

則

第一條

為了認真貫徹落實“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，嚴格黨內(nèi)組織生活，嚴明黨的紀律，及時處理不合格黨員,純潔黨員隊伍，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中央組織部關(guān)于建立民主評議黨員制度的意見》(中發(fā)[1988]13號)和上級有關(guān)文件精神，制訂本辦法。

第二條

民主評議黨員和嚴肅處置不合格黨員工作，必須遵循“從嚴治黨、實事求是、民主集中、區(qū)別對待、懲教結(jié)合”的原則，做到事實清楚、理由充分、處置恰當、程序規(guī)范、手續(xù)完備、黨員思想穩(wěn)定。

第三條

民主評議黨員和嚴肅處置不合格黨員工作，每三年進行一次，原則上換屆后第二年實施。

第四條

民主評議黨員和嚴肅處置不合格黨員工作，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以黨支部為單位有步驟地進行,方法強調(diào)簡便易行,時間注重相對集中。

半以上，或連續(xù)兩年評定為基本合格的，經(jīng)組織考核認定確實存在突出問題的應(yīng)當定為不合格。

第十一條

預(yù)備黨員應(yīng)參加民主評議，但不做格次評定。當在評議中發(fā)現(xiàn)預(yù)備黨員不完全具備黨員條件或有違反黨的紀律情況，經(jīng)支部大會討論通過，可以延長其預(yù)備期或取消其預(yù)備黨員資格。

第十二條

受黨紀處分的黨員，應(yīng)參加民主評議。其中：年內(nèi)受到黨內(nèi)警告處分的，當年民主評議黨員不得評為優(yōu)秀等次；年內(nèi)受到嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或留黨查看一年處分的，當年民主評議黨員應(yīng)確定為不合格等次；對受留黨察看兩年處分的黨員，受處分當年民主評議應(yīng)確定為不合格等次，第二年參加評議只寫評語不定等次。

第三章

不合格黨員的認定

第十三條 不合格黨員，是指喪失共產(chǎn)主義信念，革命意志衰退，不履行黨員義務(wù)，長期不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨組織所分配的工作，不起黨員作用的黨員。

第十四條 除在民主評議中被評為不合格黨員的之外，有下列情形之一的，應(yīng)認定為不合格黨員：

（一）喪失共產(chǎn)主義理想信念，革命意志衰退，在工作、生產(chǎn)和各項社會活動中消極落后，不履行黨員義務(wù)，不發(fā)揮黨員作用，混同于一般群眾甚至落后于一般群眾的。

（二）不遵守工作和勞動紀律，作風(fēng)散漫，經(jīng)常曠工，或不講職業(yè)道德，見利忘義，或有令不行，有禁不止，我行我素，或弄虛作假，騙取榮譽和待遇，或虛報浮夸，工作不負責(zé)任，給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失的。

（三）對黨的現(xiàn)行路線、方針、政策持抵制或反對態(tài)度，經(jīng)常散布傳播錯誤言論，在群眾中造成嚴重影響的。

（四）黨性觀念淡薄，無正當理由連續(xù)六個月以上不參加黨的組織活動，不做黨組織所分配的工作，不交納黨費的；或者在轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系過程中，超過6個月不把黨員組織關(guān)系介紹信交給黨組織的。

（五）在大是大非問題上喪失黨性原則，對壞人壞事不揭露、不批評、不斗爭，甚至包庇縱容；在國家和人民生命財產(chǎn)安全遭受嚴重威脅時視而不見，不敢挺身而出的。

（六）不按組織原則和程序向上級組織反映情況和問題，帶頭參與非法信訪或越級上訪，組織、策劃、支持、參與集體上訪等群體性事件，或參與未經(jīng)批準的集會、示威、游行、罷工等活動，造成嚴重影響的。

（七）搞家族結(jié)盟，拉幫結(jié)派，公然威脅組織，甚至與組織對著干；或長期鬧不團結(jié)，嚴重影響貽誤工作；或組織、6

（七）把由于經(jīng)驗和能力導(dǎo)致工作上發(fā)生某種失誤和錯誤，同本人思想意識不好，在工作中不負責(zé)任，給國家和人民造成損失的區(qū)別開來。

（八）把在法律和政策允許的范圍內(nèi)發(fā)展私營經(jīng)濟，同違反政策和法律的規(guī)定，損害國家和群眾利益的區(qū)別開來。

第四章

組織處理

第十六條 對不合格黨員進行組織處置的原則：

（一）從嚴治黨。執(zhí)紀必嚴，違紀必究。

（二）實事求是。事實清楚，證據(jù)確鑿。

（三）民主集中。公開公正，民主評議。

（四）區(qū)別對待。定性準確，處置恰當。

（五）懲教結(jié)合。懲前毖后，治病救人。

第十七條

黨的組織處理方式包括兩個方面：

（一）對違紀黨員執(zhí)行黨的紀律，按照紀檢機關(guān)的有關(guān)規(guī)定辦理；

（二）對不違紀但屬于不合格黨員采取限期改正、勸退、除名等組織處置措施。

第十八條

區(qū)別對待、分類處置處置不合格黨員：

（一）對被評議為不合格黨員，但情節(jié)輕微，本人有繼續(xù)留在黨內(nèi)的強烈愿望，愿意接受黨組織幫助教育，有改正

錯誤的決心和實際行動，可給予限期一年時間改正的處理，到期不改正的，經(jīng)支部大會討論，應(yīng)勸其退黨，勸而不退的予以除名。

（二）對本人要求留在黨內(nèi)的，但經(jīng)多次教育無效的，應(yīng)勸其退黨，勸而不退的予以除名。

（三）對本人無改正愿望，應(yīng)該勸其退黨，勸而不退的予以除名。

（四）對連續(xù)兩年評議為不合格黨員的，應(yīng)予以除名。

第十九條

對受限期改正處理的黨員，黨組織應(yīng)做好幫教轉(zhuǎn)化工作，幫助他們制定改正錯誤、達到黨員標準的計劃；分配他們做適當?shù)墓ぷ鳎瑤椭鉀Q生產(chǎn)、生活、工作中的具體困難；每季度聽取一次思想?yún)R報，半年進行一次考察，到期后及時鑒定。

第二十條

該按勸退、除名處理的，不能用限期改正，使其留在黨內(nèi)。如果在違反黨的某一方面紀律的同時，又不履行黨員義務(wù)，不起黨員作用的，則應(yīng)視其問題的主要方面，或給予黨紀處分，或勸退、除名。

第二十一條

對不合格黨員進行組織處理應(yīng)遵循以下程序：

（一）調(diào)查核實。經(jīng)民主評議認定為不合格黨員后，應(yīng)組織人員對不合格黨員的問題進行認真調(diào)查、取證、核實，寫出綜合報告，報上級黨組織審查。