第一篇：關于進一步加大“村霸”問題排查整治力度的通知

關于進一步加大“村霸”問題

排查整治力度的通知

各鎮、轄村街道黨（工）委：

按照省、市部署，前段時間，全區集中力量開展了“村霸”和宗族惡勢力問題排查整治工作。近日，省、市再次下發通知，要求在前期排查整治的基礎上開展一次“回頭看”，加大力度，查疏補漏，確保沒有漏網之魚。各鎮和轄村街道黨（工）委要壓緊壓實工作責任，組織人員深入所轄村屯，挨門逐戶進行走訪調查，并按照不低于常住人口50%的參與率開展問卷調查，進一步摸排問題線索。要注意工作方法、采取妥善措施，確保群眾敢于、勇于反映問題。摸排結束后，請于7月28日下班前，再報送一次排查整治情況和《全省“村霸”和宗族惡勢力問題有關情況統計表》。

聯系人：王超鞋

聯系電話：87605254 附件：1.調查問卷（參考樣式）

2.全省“村霸”和宗族惡勢力問題有關情況統

計表

中共長春市新龍委組織部

2017年7月19日

第二篇：進一步加大老干部力度

近幾年來，在新的歷史條件下，為了適應新形勢新任務對離退休老干部工作的新要求，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“以人為本”，構建社會主義和諧社會，**縣老干部局把離退休老干部工作擺在更加突出、更加重要的位置來抓，使離退休干部的政治、生活兩項待遇得到了進一步的完善和落實。一是認真落實老干部政治待遇。

1、建好活動陣地。2010年9月份在縣委、縣政府和縣委組織部的關心和重視下,縣財政投資近30萬元，建設了**縣駐恰卜恰老干部活動室，活動室總面積為130.55平方米，室內活動設施購置齊全。這也是全州外縣第一個建設的集老干部學習、娛樂、活動為一體的活動室。該活動室的建成為居住在恰卜恰地區的離退休老同志提供了一個舒適安全、條件優越的活動場所。

2、開展參觀考察活動。本著就地、就近、節儉的原則，近年來縣政府解決專款30.86萬元，組織55歲以上、80歲以下的離退休干部224名，分五批赴西藏、青島、北京等地開展了參觀考察活動。同時還組織離退休干部參觀考察了我縣重大水電資源工程建設項目，讓離退休老干部親身感受改革開放以來各行各業發生的喜人變化和經濟社會建設取得的巨大成就，增加老干部的思想感性認識，增強老干部發揮老有所為的信心和決心。

3、參與社會經濟建設。凡縣召開的黨代會、人代會、政協會、常委民主生活會、行業評議會、領導干部推薦會、重要報告會及重大節慶等大型活動，都邀請老同志參加，并邀請老干部擔任我縣重大工程監督員。認真組織“兩節”慰問工作，“兩節”慰問期間縣委、縣政府領導帶著黨和政府的關懷向老干部通報了全縣工作、生產、建設、發展情況，讓他們全面了解了**的發展。平時采取閱讀文件、印發資料等多種形式，及時傳達老干部工作政策，對老干部工作中的重大決策和事務，都要聽取、征求老干部們的意見和建議。

二、認真落實離退休干部生活待遇。

1、完善離休干部“三個機制”。進一步完善了離休干部離休費保障機制，醫療周轉金、醫藥費保障機制和財政支持機制，按時解決了離休干部醫療周轉金；按政策規定實報離休干部住院費和門診費，建立了離休干部信息庫；按規定比例報銷退休干部住院費，門診費以全年工資7.5%的比例計算發放，并匯入個人工資帳戶。

2、定期做好離退休干部健康體檢。今年縣委、縣政府解決離退休干部體檢經費，在6月份組織全縣646名離退休干部開展了健康體檢活動，確保了老干部無病防病、有病早治療。

3、妥善辦理離退休干部喪葬事宜。按規定要求專人負責及時發放去世人員慰問金和喪葬費；根據相關文件規定，及時上報解決去世人員撫恤金；按規定要求上報無固定收入遺屬生活困難補助費。

**縣進一步做好老干部“兩項”待遇工作

第三篇：加大綜合整治力度

加大綜合整治力度

營造未成年人健康成長環境

校園周邊環境整治是維護社會穩定的一項長期的、重要的內容，事關學校教學秩序正常進行和青少年的健康成長。區教育局近期組織有關人員對城鄉中小學周邊環境進行實地調研。現將調研情況報告如下：

一、學校周邊環境存在的主要問題

1、網吧違法違規經營現象還有部分存在。城區本來就不大，在部分城區除學校周邊200米以內嚴禁網吧以外,其它地段到處都有網吧，很多中小學生在回家途中就會路過并進入這些網吧。我們發現有部分數網吧都接納未成年人，有的“黑網吧”甚至為中小學生提供“吃喝拉撒睡玩”一條龍服務，造成了相當大的影響，成為社會關注的焦點問題。

2、交通、食品安全存在隱患。在城內三十二中、三小學等學校周圍路段車輛運行頻繁，雖然設有交通警示標志，但司機都不減速行駛，給學生上下學帶來交通安全隱患；城區每所學校周邊也都有不少無證經營飯店、食品店、無證流動食品攤點。有的商店向學生賒銷商品、銷售散煙和假冒偽劣食品。這些都給學校食品衛生安全和交通安全帶來重大隱患。

二、原因及其分析

1、缺乏足夠的思想認識。“重視教育，保護未成年人健康成長”是省市多年來教育工作的主旋律。我區從2005年開始努力創辦“平安校園”，區委區政府可謂花了很大力氣。但是從以往的情況來看，學校周邊出現的食品衛生、交通安全、治安隱患、網吧游戲室等問題，相關職能部門對其重要性認識不夠，還沒有引起高度關注和重視。

2、缺乏行之有效的長效機制。幾年來，我區對校園周邊環境整治，采取了一些較為有力的措施，但缺乏系統的長效機制，治理不夠徹底，跟蹤整治不到位，以致出現死灰復燃。

3、缺乏強力處置的工作力度。在執法過程中，摻有人情因素，有的礙于親朋情面，敷衍了事，較多的是以罰款了事。工作做了不少，但處臵不到位，導致工作反反復復，校園周邊環境依然如舊。這都是有法不依、執法不嚴導致的嚴重后果。

4、缺乏適宜青少年活動的網絡文化設施。我區青少年活動場所少，適合青少年上網的“綠色網吧”就更少。由于經費和管理方面的原因，學校的計算機房放學后很難向學生開放，中小學生課外的平面閱讀閱讀率嚴重下滑，使相當一部分自制力較差的學生經常出入網吧，有的甚至沉湎于網吧而不能自拔。

5、缺乏適當的調控手段。受經濟利益驅動，部分網吧業主疏于網上信息管理，有的甚至故意以色情、暴力、低級粗俗的游戲來吸引青少年。還有一些“黑網吧”提供食宿，幫助學生逃避老師教育躲避家長監護。“黑網吧”更是屢打不絕。

三、加大學校周邊環境整治的建議

1、明確職責、落實責任、完善工作措施。由區政府牽頭，在區 教育局設立辦公室，協調工商、文化、公安等部門要密切配合，依法取締“黑網吧”、無證照經營的活動室；文化、公安、工商、教育等部門要認真配合，加大網吧管理力度，做到常規檢查與重點檢查相結合，做到每周一突查、每月一專查、每季一普查；食品藥監、衛生、工商、教育等部門積極配合，加強學校周邊餐館、飯食攤點、副食店的監管，對違規經營的加大處罰力度，對無證照經營的堅決予以取締，保證每月一次以上的不定期檢查。公安、交通部門對學校周邊相關路段的交通警示標志要及時更換，確實解決學校門口流動攤點亂停亂放問題，消除學校周邊的交通安全隱患；教育、公安等加強配合，加強校園內部管理，建立“一校一警”制度，在中小學設立“警務室”，派有愛心、有責任心的民警駐校，共同管理。各校也相應成立了領導小組，制定了實施方案。進一步完善安全

教育、安全保衛、消防安全、責任追究、值班等各項制度，切實落實好看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事。時刻繃緊安全穩定這根弦，切實擔負起保學校平安的責任。

2、加強學校的內部管理，出臺規定，保證綜合治理落到實處。制定實施學校安全工作條例，保障了教育教學的有序進行。培養學生良好的生活衛生習慣，學校不僅制定了一系列的衛生工作條例，而且認真執行，效果顯著。為保障學校的清潔衛生，培養學生良好的飲食衛生習慣，學校關閉了小賣部，引進快餐，并加強了學生管理，現在的學校干凈整潔，學生衛生習慣良好，無亂扔亂丟亂吐的現象發生。同時各校充分利用校報、校刊、櫥窗、校園廣播電臺，學校網站、“安全伴我在校園，我把安全帶回家”主題班隊會、心理健康教育講座、戒零活動、法律法規知識競賽、安全知識講座，學科教學、“安全在我心中”演講比賽、組織教師學習創建“平安校園”有關文件及學校創建“平安校園”實施方案等形式努力營造了人人關心，人人支持，人人參與創建“平安校園”的濃厚氛圍，強化了師生安全觀念，安全意識，規范了師生安全行為。

（三）、校園周邊環境綜合治理吸引了廣大學生積極參與，學生的主人翁意識得到了充分的發揮。

學生本身就是周邊不良環境的受害者，他們對此有深切的感受。因此，引導學生參與周邊環境綜合治理，可以增強他們的社會責任感。各學校班干部、學生會干部積極參與了學校的管理，他們從中發現了不少問題，也找出了不少解決問題的辦法。加大綜合整治力度 營造未成年人健康成長環境 大同教育局

校園周邊環境整治是維護社會穩定的一項長期的、重要的內容，事關學校教學秩序正常進行和青少年的健康成長。區教育局近期組織有關人員對城鄉中小學周邊環境進行實地調研。現將調研情況報告如下：

一、學校周邊環境存在的主要問題

1、網吧違法違規經營現象還有部分存在。城區本來就不大，在部分城區除學校周邊200米以內嚴禁網吧以外,其它地段到處都有網吧，很多中小學生在回家途中就會路過并進入這些網吧。我們發現有部分數網吧都接納未成年人，有的“黑網吧”甚至為中小學生提供“吃喝拉撒睡玩”一條龍服務，造成了相當大的影響，成為社會關注的焦點問題。

2、交通、食品安全存在隱患。在城內三十二中、三小學等學校周圍路段車輛運行頻繁，雖然設有交通警示標志，但司機都不減速行駛，給學生上下學帶來交通安全隱患；城區每所學校周邊也都有不少無證經營飯店、食品店、無證流動食品攤點。有的商店向學生賒銷商品、銷售散煙和假冒偽劣食品。這些都給學校食品衛生安全和交通安全帶來重大隱患。

二、原因及其分析

1、缺乏足夠的思想認識。“重視教育，保護未成年人健康成長”是省市多年來教育工作的主旋律。我區從2005年開始努力創辦“平安校園”，區委區政府可謂花了很大力氣。但是從以往的情況來看，學校周邊出現的食品衛生、交通安全、治安隱患、網吧游戲室等問題，相關職能部門對其重要性認識不夠，還沒有引起高度關注和重視。

2、缺乏行之有效的長效機制。幾年來，我區對校園周邊環境整治，采取了一些較為有力的措施，但缺乏系統的長效機制，治理不夠徹底，跟蹤整治不到位，以致出現死灰復燃。

3、缺乏強力處置的工作力度。在執法過程中，摻有人情因素，有的礙于親朋情面，敷衍了事，較多的是以罰款了事。工作做了不少，但處臵不到位，導致工作反反復復，校園周邊環境依然如舊。這都是有法不依、執法不嚴導致的嚴重后果。

4、缺乏適宜青少年活動的網絡文化設施。我區青少年活動場所少，適合青少年上網的“綠色網吧”就更少。由于經費和管理方面的原因，學校的計算機房放學后很難向學生開放，中小學生課外的平面閱讀閱讀率嚴重下滑，使相當一部分自制力較差的學生經常出入網吧，有 的甚至沉湎于網吧而不能自拔。

5、缺乏適當的調控手段。受經濟利益驅動，部分網吧業主疏于網上信息管理，有的甚至故意以色情、暴力、低級粗俗的游戲來吸引青少年。還有一些“黑網吧”提供食宿，幫助學生逃避老師教育躲避家長監護。“黑網吧”更是屢打不絕。

三、加大學校周邊環境整治的建議

1、明確職責、落實責任、完善工作措施。由區政府牽頭，在區 教育局設立辦公室，協調工商、文化、公安等部門要密切配合，依法取締“黑網吧”、無證照經營的活動室；文化、公安、工商、教育等部門要認真配合，加大網吧管理力度，做到常規檢查與重點檢查相結合，做到每周一突查、每月一專查、每季一普查；食品藥監、衛生、工商、教育等部門積極配合，加強學校周邊餐館、飯食攤點、副食店的監管，對違規經營的加大處罰力度，對無證照經營的堅決予以取締，保證每月一次以上的不定期檢查。公安、交通部門對學校周邊相關路段的交通警示標志要及時更換，確實解決學校門口流動攤點亂停亂放問題，消除學校周邊的交通安全隱患；教育、公安等加強配合，加強校園內部管理，建立“一校一警”制度，在中小學設立“警務室”，派有愛心、有責任心的民警駐校，共同管理。各校也相應成立了領導小組，制定了實施方案。進一步完善安全教育、安全保衛、消防安全、責任追究、值班等各項制度，切實落實好看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事。時刻繃緊安全穩定這根弦，切實擔負起保學校平安的責任。

2、加強學校的內部管理，出臺規定，保證綜合治理落到實處。制定實施學校安全工作條例，保障了教育教學的有序進行。培養學生良好的生活衛生習慣，學校不僅制定了一系列的衛生工作條例，而且認真執行，效果顯著。為保障學校的清潔衛生，培養學生良好的飲食衛生習慣，學校關閉了小賣部，引進快餐，并加強了學生管理，現在的學校干凈整潔，學生衛生習慣良好，無亂扔亂丟亂吐的現象發生。同時各校充分利用校報、校刊、櫥窗、校園廣播電臺，學校網站、“安全伴我在校園，我把安全帶回家”主題班隊會、心理健康教育講座、戒零活動、法律法規知識競賽、安全知識講座，學科教學、“安全在我心中”演講比賽、組織教師學習創建“平安校園”有關文件及學校創建“平安校園”實施方案等形式努力營造了人人關心，人人支持，人人參與創建“平安校園”的濃厚氛圍，強化了師生安全觀念，安全意識，規范了師生安全行為。

（三）、校園周邊環境綜合治理吸引了廣大學生積極參與，學生的主人翁意識得到了充分的發揮。

學生本身就是周邊不良環境的受害者，他們對此有深切的感受。因此，引導學生參與周邊環境綜合治理，可以增強他們的社會責任感。各學校班干部、學生會干部積極參與了學校的管理，他們從中發現了不少問題，也找出了不少解決問題的辦法。

第四篇：加大集鎮整治力度

薩爾托海鄉加大鄉駐地及周邊環境整治力度

8月初以來，官灘鎮采取多項措施，強化集鎮及周邊環境整治，以更加嶄新的姿態投入到創建生態鎮工作中去。

一、加大集鎮環境整治的宣傳力度。為了確保集鎮環境整治取得實效，官灘鎮印發了集鎮環境衛生若干新規定，發放給各機關單位、私人企業、個體工商戶和街道居民戶，同時鎮里成立了創先爭優創建生態鎮領導小組。

二、加大集鎮環境整治的督查力度。該鎮對所有單位責任區環境衛生實行早晚兩次督查，確保鎮容整潔。對相關單位環境整治中出現工作不力的情況，在鎮電視臺曝光，并且下發整治通知書，限期整改。

三、制定環境衛生創優長效機制。該鎮下發了《官灘鎮環境創優工作實施方案》，鎮黨委、政府與機關單位、私人企業、個體工商戶和居民戶鑒定了環境衛生包干區責任狀，將責任明確到人，由鎮城管分局、公路站、環境辦等具體負責環境整治工作，并設立舉報信箱，確保環境整治工作常抓不懈，通過國家級生態鎮創建驗收。

第五篇：加強化工污染整治加大環境保護力度

加強化工污染整治加大環境保護力度 提議案人：胡子榮

自上個世紀80年代以來，化工行業逐步發展成為我縣老工業一大支柱產業。但隨著我縣改革開放力度的不斷加大，城市化和新農村建設步伐的不斷加快，分布于新城區周邊及海游港等重要流域上游的化工企業，嚴重影響我縣海洋漁業、灘涂養殖業、海洋旅游業及海洋新興產業的發展，每年因化工污染釀成的群體性事件已成為影響社會穩定的重要因素，嚴重威脅著廣大群眾生命財產安全。為此，要求縣政府切實加強化工污染整治、加大環境保護力度，還人民群眾一個宜居的生存環境。

成立化工行業污染整治工作領導小組或指揮部，加強對化工行業污染整治工作的領導。下定決心，花大力氣，全面整治化工污染。

對污染嚴重，又長期治污不達標的化工企業要采取有力措施，加強整治力度。要排出整治進度時間表，逾期不改的，限時關停，限期轉產。

進一步健全環境管理體制，建立健全環境影響評價制度，提高環境監管能力，加大環保執法力度，對亂排、偷排等不法行為，要堅持依法打擊，該處罰的處罰，直至追究刑事責任。

要提高招商引資的質量，嚴把入口關，堅持杜絕那些高污染、粗放型、低質量的產業成為新的污染源。

進一步完善新型農村合作醫療保障制度 提議案人：陳伯來

2003年，我縣開展新型農村合作醫療保障制度試點工作；2004年，我縣全面實施新型農村合作醫療保障制度；2006年，全縣32萬農村居民參加新型農村合作醫療保障，參保率達86%。但是，目前我縣新型農村醫療保障制度存在著籌資標準低（特別是政府投入比例較低），報銷比例低，參保人員受益面窄（僅占參保人員總數的3%）等問題，為進一步完善我縣新型農村合作醫療保障制度，讓更多的農民受益，最大限度保障農民群眾醫療健康安全。為此建議：

一要加強宣傳，統一思想，提高認識。加大農醫保宣傳力度，轉變農民醫療消費觀念；充分發揮社區責任醫生作用，加強農民醫療健康知識宣傳，增強農民自我保健和互助共濟意識，提高農醫保參保率。

二要加大政府投入，提高籌資額度。2007年，縣財政對農村居民補助每人再增加10元，今后隨財政增長逐年提高政府投入。

三要擴大參保人員受益面，提高農村居民自愿參保的積極性。要逐步擴大報銷范圍，提高報銷比例，并以家庭為單位建立賬戶，在條件成熟的情況下，推行門診補償。

開發牛山涂建設重化工業基地 提議案人：金敬財

浬浦鎮草頭村牛山涂總面積4000多畝，圍墾壩線2.1公里，長期以來這里作為火電廠址規劃保護，草頭村等周邊群眾為此也做出了養殖產業方面的犧牲。但隨著國家電力發展方向的變化和我縣開創濱海經濟新時代的需要，牛山涂的開發利用應重新作出調整。牛山涂東面有著我縣沿海最深的航道，又有著天然的深水碼頭區。因此，這里是理想的重化工業基地，可大力發展石化、造船等先進制造業。要求縣委、縣政府調整牛山涂發展規劃，組成專門的工作班子，加快研究和做好牛山涂開發建設重化工業基地的前期準備工作。

加強我縣食品安全工作 提議案人：陳小明

近年來我縣食品行業在快速發展的同時，也暴露了不少食品安全問題。應當看到，我縣目前食品安全保障還是一種低水平、低層次的保障，與建設“平安三門”和社會主義和諧社會的要求還不相適應。

我縣食品安全存在的主要問題有：種養殖環節污染嚴重；食品生產加工領域整體水平不高；食品流通環節問題突出；餐飲業整體水平不高；食品檢驗檢測水平低下。

加強我縣食品安全工作的建議：一是進一步落實食品安全監管責任。把食品安全列為為民辦實事的重要內容，加大監察力度；建立相關部門定期聯席會議制度，匯報、交流、研究食品安全相關工作；層層簽訂責任狀，強化地方政府對食品安全工作的領導，把食品安全工作納入對鄉鎮政府經濟社會目標責任制考核，并實行“一票否決制”。二是加強食品安全監管隊伍建設，核定縣食安委辦公室全額撥款事業編制3—5人，使其能夠真正行使綜合監督、組織協調和依法組織查處重大事故等職能；縣財政應加大財政投入力度，每年投入50萬元左右用于縣食安委辦公室執法裝備改善和保證辦公、辦案和突擊監督抽驗。三是加大對食品違法行為的查處力度。各執法部門要加強對食品生產經營企業的監督檢查，保持食品安全監管的高壓態勢；對已經取得證照現不符合基本條件的，該吊銷證照的就予以吊銷，防止以罰代管；建立和完善舉報獎勵制度，發動群眾積極舉報制售假劣食品違法行為。四是組建三門縣食品檢驗檢測中心。對各部門檢測資源進行有效整合，縣政府將食品安全檢驗檢測專項經費列入預算，在3年內撥出300萬元左右用于縣食品安全檢測儀器設備進行添置和更新。五是加快食品產業技術進步。六是推進食品安全信用體系建設。

新東站選址應方便群眾 提議案人：葉啟坤

新東站的地址選在哪個地方，關乎全縣人民群眾的方便與否。如按照縣政府意圖將新東站放在楓坑地帶，那么離縣行政中心比較遠，這給海游鎮、亭旁鎮、珠岙鎮、沙柳鎮等地的人民群眾帶來極大的不便，同時也給沿海鄉鎮的老百姓帶來不方便，到楓坑下車再轉車到縣政府中心，不但不方便，也增加了老百姓的經濟負擔。

因此建議縣政府從全縣統一角度考慮，從人民群眾方便及利益考慮，應將新東站放在大湖塘范圍內，靠近縣政府行政中心，讓人民群眾減少經濟負擔，同時也為老百姓進城辦事提供方便。將高枧鄉部分農村飲用水列入城鄉統籌規劃 提議案人：鄭大春

高枧鄉橡膠等行業比較發達，加之毗鄰的天臺縣三合鎮區域橡膠生產基地的形成，部分有害物質不斷下泄，加劇了13個自然村14000人，占全鄉總人口的56％，常年飲水的污染。近年來，這些地區不時出現一些急病、難病、怪病。

在深入展開社會主義新農村建設活動中，關于飲水，尤其是安全飲水問題，非常突出，也是廣大群眾最關注、最現實的問題，鄉、村干部也覺得是一件非常畏難的問題，現在普遍現象是各顯其通地挖水源或者合伙投資引水源，造成管理混亂，用水矛盾突出。

為此，我們要求現將吳岙片、高枧片飲水較難的這部分群體列入城鄉供水統籌。

采取積極措施招收農民工 提議案人：鄭志柳

隨著經濟的發展，企業用工問題已是相當關鍵的問題。據我們初步統計約80％的企業用工都出現較大問題，有的企業有市場、有合同，但由于招工難，業務只能做到一半，企業經濟效益大幅度下降，縣稅收收入增長速度影響較大。據我們初步了解，由于外省有些欠發達地區，地價相當低，用工廉價，縣內有些企業在外地以征地辦大廠的現象已陸續出現。

為此我們建議要像招商引資一樣，政府和企業聯手，采取積極措施招收農民工，初步設想由縣人事勞動局牽頭，縣里派出駐點人員到欠發達地區專職招收農民工工作，到當地摸清農民工資源狀況，然后由企業上報要求招收用工情況。像引進中高級人才的方法一樣，解決企業用工難問題，至于費用問題，要求縣財政安排一部分，企業出一部分。

明確村委會公章管理 提議案人：俞高匡

村民委員會是村民自治組織機構，但目前全縣各鄉鎮各村對村委會的公章管理嚴重存在著無序狀況。有的村公章放在村主任的腰包里，有的村放在文書的腰包里，而鄉鎮政府又不管不問，這樣變成村委公章放在哪里，哪個人就是權力的象征，公章變為私有化。公章本因屬于村委會所有，如今卻變成個人之物，他想蓋給誰就給誰，亂蓋章情況時有發生，嚴重影響黨群、干部關系，造成村級矛盾，影響社會穩定。為此，建議縣政府明確公章管理權限和職責，進一步理順關系，減少矛盾和違規違法情況的發生。制定出詳細規定，例：一是怎樣才能把公章移交到新一屆村委會；二是公章保管的規定和職責；三是在意見不統一前提下由誰負責處理；四是對村文書要有明確的規定和要求（年齡、文化程度、政治素質等），切實解決目前農村村委會公章管理的突出矛盾。

加快建設老年人活動中心

提出時間：2009年市十一屆人大四次會議上 領銜代表：彭曉榕

建議內容：近年來，我老秘網市老年人口數量增長迅速，統計數據表明我老秘網市已進入人口老齡化城市。隨著老年人數量的增多，現有的老年人服務活動場所和設施不能適應需求。建議市政府盡快建設一所融文化娛樂、休閑健身、醫療保健、教育培訓為一體的多功能老年人活動中心。

辦理情況：市委、市政府高度重視老年人活動中心的建設，將其列入2009年市重大項目及十件為民辦實事項目之一。抽調專門工作人員，成立市老年活動中心項目工作小組搞好實施。市老年活動中心選址三明市東新一路原三明市公交公司場地內，工程占地面積11042㎡，總建筑面積22315㎡。總投資約7200萬元。工程于2008年12月動工，2010年8月份竣工。大樓1－3層（含裙樓）為資源共享場所，主要有大堂、報告廳、茶座、會議室、接待室、多功能廳、卡拉OK廳、游樂室等；4－7層主要為三明老年大學的教學場所，有音樂、電腦、書畫、健身等各種教室以及相應配備的教學辦公室；8－11層主要為老年活動場所，有棋牌、乒乓球、臺球、健身、舞蹈等活動房間；12－14層主要為辦公室和部分會議室；15層主要為室內氣排球室；另外在3層裙樓的屋面設有露天門球場。農村環境問題已經成為危害農民身體健康和財產安全的重要因素，嚴重制約了農村經濟社會的可持續發展。加強農村環境污染治理已經到了刻不容緩的地步，需要黨和政府引起高度重視。

一、當前農村環境綜合整治工作存在的問題

一是宣傳力度不夠。目前，農村環境連片綜合整治還處在示范階段，加上政府有關部門對農村環境整治的宣傳力度還不夠，農民雖然有改善環境的迫切要求，但是對整治工作的期望值不是很高，自主投身建設新農村的熱情和積極性還不強。二是工業污染已經在農村抬頭。當前，很多鄉鎮企業承接了從東部沿海發達地區轉移過來的生產工藝落后、污染比較嚴重的中小企業，工業污染已經向農村轉移。三是臟亂差問題突出。在廣大農村，臟、亂、差問題普遍存在，白色污染嚴重，有的垃圾難以及時清運，部分鄉鎮道路兩側還能見到暴露垃圾。四是畜禽養殖污染較為嚴重。由于規模化畜禽養殖場所布局不合理，普遍依水而建，廢水未經處理，就直接排入水體，對農村環境造成了嚴重污染，加文 秘雜 燴網專業代 寫QQ80000 2959電話1318244 3908劇了水體的富營養化，形成黑臭水體。五是長效管理機制還沒有建立健全。由于部分鄉鎮財力比較薄弱，影響了整治工作的順利開展，長效管理需要的經費沒有完全落實。

二、加強農村環境污染治理的幾點建議

一是加大宣傳力度，充分調動廣大農民群眾投身于農村環境綜合治理的積極性和主動性。要充分利用宣傳欄、廣播、電視、報刊等媒體手段開展多層次、多形式的宣傳，引導廣大農民積極參與連片村莊環境綜合整治行動，發動農民群眾對直接受益的環境基礎設施建設投入，同時大力宣傳農村環保科普知識，加強環保法制教育，使環保教育成為培養造就新型農民的重要內容，切實增強廣大農民的環保意識。

二是加快配套政策出臺，探索建立農村環保長效機制。建立目標考核機制，建議將農村環境保護和綜合整治納入各級領導干部目標責任中，將考評與領導人業績掛鉤。加快建立城鄉統一的城鄉污染治理的制度，并建立有效的監督體制，保障環境保護的長效管理，可由各級政府牽頭，建設、環保、水利、衛生、教育相關部門協助，制定相應的整治和維護的方法和措施，并積極落實。強化督查制度，定期督查，綜合評比，同時發揮新聞輿論的監督作用，對村莊整治試點進行跟蹤報道，促進整體發展。同時，通過制訂村規民約、召開村民代表大會等方式，組織村民參與項目運行和管理，探索村民自治與政府支持相結合的運行和管理機制。通過農村環境整村連片整治，深入開展農村生態文明建設。

三是高起點規劃農村環境整治目標。要圍繞新農村建設，從環保的角度對轄區內新農村建設做一個整體規劃，重點對產業發展、村鎮配套建設、村容村貌整治等方面的環保要求做出明確規劃，做到高標準規劃，高起點建設，不留遺憾。

四是加強產業結構調整升級，防止工業污染向農村擴散。一是要嚴格控制重污染企業和落后產能向農村轉移，堅決堵住污染向農村轉移的渠道，不僅在城區周邊、公路兩側不能上污染項目，即使在偏遠農村也絕對不能上有任何污染的項目，堅決杜絕新的污染源向農村擴散，否則就和新農村建設宗旨相背離。二是要大力推行農業清潔生產，發展循環經濟，最大限度地實現農業生產資源的綜合利用。三是要加強對農村現有的中小企業的工業污染整治，防止新的污染源出現。1.概述

議案是列入行政公文中的新文件。它是指國務院和地方各級人民政府,按照法定程序,向同級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會提請審議屬于該人民代表大會及其常務委員會職權范圍內有關事項的公務文書。

議案的特點:

(1)制作主體的法定性。議案適合于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或其常務委員會提起審議事項。

(2)內容的特定性。根據我國的憲法和人民代表大會及各級人民政府組織法的規定,人民政府所提議案的內容必須是屬于人民代表大會或其常務委員會職權范圍內的事項。

(3)規定的時效性。www.tmdps.cn各級人民政府的議案,應當而且必須在同級人民代表大會或其常委員會舉行會議期間提出,否則不能列為議案。

(4)議案建議的可行性。議案屬于建議性質,建議是否可行,將是人民代表大會或其常務委員會審議的依據。

2.寫作要點

議案分三部分組成:(1)標題

通常由會議全稱和“議案”一詞組成,標明提議案人的身分和文體種類。

(2)正文

先寫明提議案的送達機關,一般為某次會議。后另起一行,寫明提議案的原因、目的與意義以及具體內容。

(3)簽署

寫明議案提議人(包括職務、日期)。

寫議案應注意的幾個問題

(1)要認真進行調查研究。議案具有較強的政策性,應當反映群眾的利益和要求,議案中所要求解決的問題,應當是從調查中發現的實際存在的問題。議案要對群眾負責,也要對國家、集體負責。

(2)議案要言之成理,持之有故。要講明白要求解決什么問題,為什么要解決以及建議如何解決等。

(3)議案應當盡可能具有可行性。即提出后經有關部門努力有可能做到。有些問題雖然應該提,但目前無法解決;有些問題從局部看是可行的,但從全局看不可行,不宜提出。當然,這不是說其它的議案就不可以提,對那些一時不能付諸實行的議案,有關部門應作出說明和答復。

此外,要注意一事一案,不能一事幾案或幾事一案,議案寫好后必須在會議規定的截止時間前提交。

3.范文

國務院關于提請審議《中華人民共和國農業基本法(草案)》的議案

國函(1993年)9號

全國人民代表大會常務委員會:

農業是我國經濟發展、社會安定、國家自立的基礎,農業的穩定增長是國民經濟穩定增長的前提。為了鞏固和發展農村經濟改革的成果,保障農業在國民經濟中的基礎地位,發展農村社會主義市場經濟,維護農業勞動者的合法權益,促進農業的持續、穩定、協調發展,實現農業現代化,農業部等部門經過廣泛調查研究,反復修改,草擬了《中華人民共和國農業基本法(草案)》。這個草案業經國務院常務會議討論通過,現提請全國人大常委會審議決定提請八屆全國人大一次會議審議。國務院總理 李 鵬

1993年2月3日