第一篇：村民委員會管理章程

***村民委員會、村組集體經濟組織章程

第一章

總則

第一條

根據《廣東省實施〈村民委員會組織法〉辦法》、《廣東省村務管理辦法（試行）》和《廣東省農村集體經濟組織管理規定》的規定，為加強基層民主政治建設，實行村民自治，發展集體經濟，增加農民收入，建設社會主義新農村，特制定本章程。

第二條

本村實行村民自治，是在國家法律、法規和政策范圍內，在上級黨組織、村黨支部的領導下，在鎮政府指導下，由村民委員會具體管理本村的政治、經濟及其它社會事務。

第三條

本章程在廣泛征集本村村民意見基礎上，經村民代表會議討論通過，是全體村民的行為規范，在章程面前人人平等，無論干部、群眾，都必須嚴格遵守。

第四條

本章程由本村民委員會具體組織實施，村民會議和村民代表會議監督執行。

第二章

村民組織

第一節

村民會議和村民代表會議

第五條

村民會議由戶口在本村的18周歲以上的村民組成，是全村最高權力機構。村民會議提名、選舉產生村民委員會主任，副主任和委員。村民會議設立村民代表會議，村民代表會議由村民代表及本村各級人大代表、村民委員會成員及村民小組長組成。其中村民代表由村民會議或各村民小組的選民無記名投票送舉產生。

村民代表的條件是：居住在本村年滿18周歲的村民，具有一定的政治覺悟和參政、議政能力，作風正派，辦事公道，熱愛集體，關心集體，關心群眾，堅持原則，主持正義，有群眾威信的村民。村民代表要收集村民的意見和建議并及時向村民委員會反映，協助村民委員會開展各項工作。

第六條

村民會議、村民代表會議由村民委員會負責召集；村民會議一般每年舉行一次，有十分之一以上村民提議，應召開村民會議；村民代表會議一般每半年舉行一次，在特殊情況下或有三分之一以上代表提議，可以臨時召集村民代表會議。

村民代表會議的決議、決定，必須經村民代表會議過半數以上與會人員通過才能生效。第七條

村民代表會議應向村民會議負責，在村民會議閉會期間，代行下列職權：

（一）審議決定村民委員會成員的辭職請求。

（二）討論本村年度經濟發展、社會發展規劃、工農業生產計劃和村建設規劃。

（三）聽取和審議村民委員會的年度工作報告和財務收支情況的報告。

（四）討論決定本村新建、擴建基建工程項目和公益事業的建設承包方案。

（五）討論落實人口出生計劃。

（六）討論決定村重大財務開支和經濟項目合同方案。

第1頁、共9頁

（七）選舉產生村務公開監督小組和民主理財小組等機構。

（八）討論決定宅基地的劃分和使用。

（九）討論通過村民自治章程、村規民約、財務管理細則等規章制度。

（十）審議決定村民會議授權的其他事項。

第二節 村民委員會

第八條

村民委員會在國家法律、法規和政策范圍內，由村民自我管理、自我教育、自我服務的群眾性自治組織。村民委員會每屆任期按國家有關法律法規的規定執行，每屆任期滿應當及時舉行換屆選舉。村民委員會成員由村民選舉產生，可以連選連任。村民委員會與村集體經濟組織是管理與被管理關系。村民委員會委員自動當選為本村經濟聯合社社委，村委會主任自動當選為社長，是經濟聯合社法定代表人；村委會副主任自動當選為經濟聯合社副社長。

第九條

村民委員會的職責：

（一）教育組織村民認真貫徹執行黨的路線、方針、政策、自覺遵守國家的法律、法規。

（二）完成政府布置的行政、經濟、計劃生育、社會治安等工作任務。

（三）向村民代表會議負責并報告工作。

（四）維護村民的合法權益，教育引導村民履行公民義務。

（五）組織村民發展經濟，科學調整農業結構，合理利用土地資源。

（六）管理本村集體所有土地和其它財產，教育村民合理利用自然資源，保護生態環境。

（七）做好優撫優待、救災救濟、五保供養、殯葬改革和社會養老保險等社會保障工作，開展移風易俗活動。

（八）帶領群眾開展多種形式精神文明活動。第十條

村民委員會的工作制度。

（一）學習制度：每月學習一天，主要學習黨在農村的各項方針、政策和各級黨委、政府的有關文件，不斷提高思想素質和政策水平。

（二）會議制度：村民委員會每半月召開一次辦公會議，半年召開一次小結會，年終召開一次總結會，根據工作需要可以隨時召開有關會議。

（三）建立任期目標、年度目標和分工負責制度，并定期進行總結檢查。

（四）村務公開制度：凡需要村民知道的村務大事都要公開。主要包括上級黨委、政府有關政策規定；本村主要公共事務；村干部的分工；財務收支；農用物資分配；集體提留使用；宅基地審批使用；計劃生育指標的落實；救災救濟糧、款、物的發放；優撫政策；五保供養政策的落實等村民關心的重大問題。以建立村務公開欄、召開村民代表會議等形式進行公開。

（五）村委會要按照農村八步工作法開展工作，即一是收集民意、了解群眾要求；二是兩

第2頁、共9頁 委研究，制訂決策預案；三是動員群眾，廣泛征求意見；四是吸納群眾意見，形成決策方案；五是履行法定程序，表決通過方案；六是分解任務，明確落實責任；七是村、社負責，限時組織實施；八是公布結果，接受群眾監督。

第十一條

村民委員會設村人民調解、治安保衛、文教衛生和計劃生育等工作委員會（小組），各工作委員會（小組）由村委干部分工負責。

第三節

村民小組

第十二條

村民小組是在村發委員會領導下，村民開展群眾自治活動的基層組織，是村民委員會聯系村民的橋梁和紐帶。

第十三條

本村劃分為4個村民小組，各小組設組長1名，由村民小組會議投票選舉產生。村民小組長任期與村民委員會任期相同。

第十四條

村民小組長的職責：

（一）宣傳和貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規。

（二）負責召集本村民小組會議和組織村民開展活動。

（三）組織本組村民落實村民委員會交辦的各項任務。

（四）按村民委員會的任務和要求，組織本組村民積極開展兩個文明建設，并對各項村務進行監督和提出建議。

（五）及時向村民委員會反映村民的意見、要求和建議。

第四節 村民

第十五條

凡戶口在本村的村民在村內享有以下權利：

（一）凡戶口在本村且屬農業戶口性質的村民享有集體經濟組織收益分紅及福利事業的一切權利。

（二）參加村務活動，提出有關村務的批評建議，對村干部和村務進行監督。

（三）18周歲以上的村民（依法被剝奪政治權利的人除外）有選舉權和被選舉權，有參加村民會議討論決定重大問題的權利。

（四）享受本村舉辦的各項公共事業和公益事業利益的權利。第十六條

每個村民在村內履行以下義務：

（一）遵守村民自治章程，執行村民會議、村民代表會議的決議、決定。

（二）按時完成村民委員會和村民小組長交辦的各項任務。

（三）團結互助，尊老愛幼，維護集體利益，同一切危害、破壞村民利益的行為作斗爭。

（四）自覺開展移風易俗，爭做文明村民。

第五節 村組干部

第3頁、共9頁 第十七條

樹立全心全意為人民服務思想，依法依章為民辦事，有令即行、有禁即止；不得從小團體及個人利益出發，不準玩忽職守、推諉屬于職責范圍內的工作事項。

第十八條

廉潔奉公，勤政為民。不準貪污和私分公款公物；不準索賄、受賄、行賄；不準用公款報銷各種應由私人支付的費用；不得接受有礙公務的宴請；不得大吃大喝，揮霍集體錢財。

第十九條

發揚民主作風。不準違反民主集中制原則，不搞家長制和一言堂；不準以任何方式侵占國家、集體和私人的財物；不準干擾各項招投標工作和強行指定工程承包者；不準違反規定及程序占用宅基地或其他用地。

第二十條

不準參與或支持包庇走私販私、制假販假、騙稅逃稅和販黃、販吸毒品等活動；不涉足色情場所，不參與賭博活動；未經鎮黨委、政府批準，不準借各種名義用公款旅游。

第二十一條

做事要襟懷坦蕩。不準造假、偽造和銷毀證據，不準隱瞞真相，歪曲事實，推卸和逃避責任，不準知情不報；不準捏造事實誣告陷害他人；不準背后搞小動作影響團結；不準對發表批評意見者、檢舉揭發者進行打擊報復。

第二十二條

移風易俗，樹立文明新風。不準利用本人及家庭成員婚喪嫁娶以及生日、喬遷等機會大操大辦，揮霍浪費。

第十三條

對違反制度的，給予批評教育；構成違紀的，給予黨紀政紀處分，觸犯刑律的交由司法機關處理。被黨紀政紀處分或觸犯刑律被司法機關判刑的村委干部，自其受處分或被依法逮捕之日起，即停止履行村干部職權，并由村黨支部及村委會負責組織相關會議履行罷免程序；被黨紀政紀處分或觸犯刑律被司法機關判刑的村民小組干部，自其受處分或被依法逮捕之日起，終止其干部資格，由村黨支部及村委會視實際需要組織該小組村民重新推選小組長。

第二十四條

村黨支部書記、村民委員會主任、村集體經濟組織主要負責人、村會計、村出納在任期內或離任時，自覺接受并積極配合鎮審計小組對其任期內的經濟活動和責任目標完成情況進行的審計。換屆選舉前必須自覺接受鎮審計部門的換屆審計。

第二十五條

村務管理人員在重大事務決策和管理中不按程序辦事，獨斷專行，導致工作失誤，造成重大損失的，村民代表會議有權向有關責任人進行質詢，并視情況提出處理意見，甚至依法罷免其職務。村黨支部成員在工作中出現重大過失的，也要追究責任，依據黨內有關規定給予紀律處分。

第二十六條

村干部的報酬根據鎮農村村級干部報酬的審批意見發放。符合退休條件的村干部按區鎮有關文件規定享受退休待遇。村民小組干部報酬原則上由村黨支部和村民委員會共同審批，村民小組在換屆選舉時已經確定干部報酬的，由村民委員會負責審核。

第三章

村組集體經濟組織

第4頁、共9頁 第 條

以村民小組（生產隊）為基礎建立經濟合作社，本村共建立4個經濟合作社；以村民委員會（生產大隊）為基礎建立經濟聯合社；并按《廣東省農村集體經濟組織管理規定》的規定進行登記，領取《廣東省農村集體經濟組織登記證》。

第 條

戶口（指農業戶口）在本村的各村民小組的村民為各經濟合作社的社員；各經濟合作社為經濟聯合社的社員，經濟聯合社是經濟合作社的聯合體，各經濟合作社的經濟活動必須接受經濟聯合社的統一規劃和管理，經濟聯合社的經營活動必須接受其社員的監督。

第 條

本村各經濟合作社是經濟聯合社社員，村民代表自動當選為經濟聯合社的社員代表；村黨支部委員、村民委員會委員自動當選為經濟聯合社委員，村民委員會主任自動當選為經濟聯合社社長，村民委員會副主任自動當選為副社長。

戶口（指農業戶口）在本村的各村民小組的村民是各經濟合作社社員，村民小組戶籍在冊各戶代表自動當選為的經濟合作社的社員代表；村民小組長自動當選為經濟合作社社長。

第 條

經濟聯合社設會計主管和出納員各一名，負責管理經濟聯合社的財會賬務，組織開展民主理財活動，指導各經濟社開展財務管理活動，接受鎮業務主管部門的業務指導和監督，接受鎮審計部門的年度審計和換屆審計，配合鎮審計部門開展經濟社年度審計和換屆審計。

第 條

根據上級“實施農村會計代理制”的規定，經濟聯合社、村民委員會的會計賬由鎮農村會計管理服務中心代理；建立聯社會計站，統一代理各經濟社的會計賬；聯社會計站設會計員 名，負責管理各經濟合作社、村民小組的賬務。

第 條

原村民小組的集體資產同時權屬于經濟合作社，由經濟社管理；原村民委員會的集體資產同時權屬于經濟聯合社，由經濟聯合社管理。

第 條

本村所有土地資源，包括宅基地、巷道、耕地、魚塘、荒地都歸村民集體所有，由集體經濟組織統一管理，任何單位和個人不得侵占、非法買賣、亂搭亂建、挖土葬墳等。

第四章

經濟管理 第一節

土地管理

第二十八條

集體建設用地應當按照鎮土地利用總體規劃，辦理相關手續后方能進行建筑施工。村民建房必須報建，在取得國土部門及鎮規劃部門批準后方可建房。

第二十九條

村莊建設要統一規劃，合理安排，報鎮規劃部門審批。

第三十條

村委會和村民小組負責人要嚴格把好審批建房用地關，對利用職權徇私舞弊，受賄索賄的，要追究行政和刑事責任。

第三十一條

實行基本農田保護制度，禁止占用基本農田，任何單位和個人不得閑置、荒廢耕地。土地承包者有保護土地資源責任，在承包期內要按承包合同的規定合理使用土地，積極配合集體進行農田基本建設，增加投入，改善生產條件，提高地力。

第5頁、共9頁 第三十二條

集體所有的土地及其他農業生產項目，原則上由集體經濟組織成員承包經營，從事農業生產。亦可由本村以外的單位或者個人承包經營，但必須履行以下程序：

屬經濟聯合社的項目，必須經村民（社員）代表會議三分之二以上成員同意，并報鎮人民政府批準；屬經濟合作社的項目，必須經村民小組戶主會議三分之二以上成員同意，并報鎮人民政府批準。

第二節

集體經濟項目承（發）包、工程項目招投標管理

第三十三條

為合理有效利用集體生產資源，村內（含村民小組）集體企業、魚塘、鋪位、果園等工農業生產項目及商業項目，原則上采取公開招標方式發包，由集體經濟組織領導班子成員集體討論承包方案、議定承包底價，并提前十天張榜公布承包方案，公開招投標。

第 條

基建土木工程以及公益性（如學校、公園）工程項目的發包，必須貫徹“公開、公平、公正”的原則，接受鎮招投標小組的指導和監督；工程項目原則上一律實行公開招投標，由村兩委會與鎮招投標小組共同提出招標方案，經黨支部討論通過后，提交村民會議或村民代表會議討論決定（經濟社的工程要經社員大會討論決定），再由村民委員會以公告形式向社會公布方案，開標結果應當場公布；招標過程中，任何人不得以權壓價和壟斷承包。工程造價超過一定限額的，必須交由區招投標中心組織開展招投標工作。

第三十五條

依照《中華人民共和國合同法》的有關規定，承包合同一定要履行書面形式，全部要實行造冊登記，設立專人專責管理。凡金額較大、承包期長的項目要向村民公布，增加透明度，接受群眾監督，并要到法律服務機關辦理有關合同手續。

第三十六條

村委會要加強對村內（含村民小組）興建的基建土木工程的管理，施工期間，必須派專人負責協調工地事務和監督工程質量及竣工驗收工作。

第三十七條

財務人員必須嚴格按制度辦理工程付款手續，完善領導審批手續。

第三節

財務管理制度

第三十八條

經濟聯合社、村民委員會和經濟合作社、村民小組均嚴格執行赤坭鎮有關農村集體經濟組織財務管理制度，并結合本村的實際情況，制定《***財務管理實施細則》。

第四章

社會秩序

第一節

社會治安及出租屋管理

第四十六條

每個村民都要學法、知法、守法，自覺地維護法律的權威和尊嚴，同一切違法行為作斗爭。

第四十七條

村民之間應團結友愛，和睦相處，不打架斗毆，不酗酒滋事，嚴禁侮辱誹謗他人，嚴禁造謠惑眾，搬弄事非。

第四十八條

自覺維護社會秩序和公共安全，不擾亂公共秩序，不阻礙公務人員執行公務。

第6頁、共9頁 第四十九條

愛護公共財產，不得損壞水利、交通、電力、生產等公共設施。

第五十條

嚴禁偷盜、敲詐、哄搶國家、集體、個人財物，嚴禁進行“黃、賭、毒”活動。發現有村民參與“黃、賭、毒”活動的，移送公安機關處理；有吸毒行為者，經檢驗不合格的取消其本人及直系親屬（父母、夫妻）的集體收益分紅，經檢驗合格，證實無吸毒者按規定發放集體收益分紅。

第五十一條

嚴禁非法限制他人人身自由或非法侵犯他人住宅和安全，遵守《公民道德建設實施綱要》和廣州市民行業規范。

第五十二條

對違反社會治安管理規定者，情節嚴重，但尚未觸犯刑律和《治安管理處罰條例》的，由村調解委員會和村治保委員會給予批評教育，并酌情處罰；造成經濟損失的給予一定經濟賠償處理。

第五十三條

村委會根據出租屋管理的制度，制訂相應的村規民約。出租屋主應自覺遵守有關的法律法規，如發生下列情形之一的，取消該出租戶當年的股份分紅：出租戶主不按規定交納出租屋稅費的；利用出租屋制假販假的；利用出租屋從事“黃、賭、毒”的；消防整改后仍不合格而繼續出租的；利用出租屋從事其他不法活動的；出租屋主不辦理《房屋租賃證》的；承租人不辦理IC卡和《流動人員計劃生育證明》的。對以上情節嚴重違規的，必要時采取斷水斷電的措施加以限制整改。

第二節

計劃生育

第五十四條

嚴格執行《廣東省計劃生育條例》，在鎮人民政府的指導下，組織落實本村的計劃生育和人口管理工作。

第五十五條

新婚夫妻需生育一個孩子的，必須到村委會辦理申請手續，與村委會簽訂計生合同，并到鎮計生辦辦理計劃生育服務證。在孩子出生后必須按規定落實上環措施，并接受查環查孕。

第五十六條

推行一對夫妻生育一個子女的政策，對符合《廣東省人口與計劃生育條例》第十九條規定，由夫妻雙方共同申請，經鎮、村計生部門審批，可按人口計劃及間隔期四周年以上的規定安排再生育一個子女。生育第二個孩子后3天內必須要落實結扎措施。

第五十七條

非婚生育、重婚生育、姘居生育的，按照計劃生育政策從重處罰，并停止其享有的集體收益分配權。

第五十八條

村干部、村民小組長要帶頭執行國家的計劃生育政策，對違反計劃生育政策的村委會干部及村民小組干部，其職務自行終止，并由村民委員會公告。

村委會、村民小組干部的父母、子女（女兒戶口在本村才納入范圍）有違反計劃生育政策的，限期在三個月內做好思想工作，促使其家屬落實計劃生育措施，否則應自動辭職。

第7頁、共9頁

第三節

村風民俗

第六十條

倡導社會主義精神文明，移風易俗，反對封建迷信及其他不文明行為，樹立良好的社會風尚。

第六十一條

提倡喜事新辦，不鋪張浪費，喪事從儉，不搞陳規陋俗。

第六十二條

推行殯葬改革，實行火葬。凡違反規定進行土葬的除實行強制起棺火化外，還取消其直系家屬當年起三年內的農村股份分紅，三年內不得給予各種困難補助、救濟和安排宅基地及享受合作醫療等集體福利待遇；村委會、村民小組一年內不得為其直系家屬出具證明。

第六十三條

不請神弄鬼，不算卦相面，不看風水，不搞封建迷信活動。第六十四條

搞好公共衛生和村容村貌。

第四節

睦鄰關系

第六十五條

村民之間要相互尊重，相互理解，相互幫助，和睦相處，建立良好的睦鄰關系。

第六十六條

在生活接待和社會交往中，堅持平等，自愿的原則；在生產中，自覺服從村民委員會和村民小組安排。

第六十七條

依法使用宅基地，執行村莊規劃，不損害整體規劃和四領利益。

第六十八條

鄰里間發生糾紛能自行調解的，自行調解；不能自行調解處理的，要依靠村調解委員會解決，不能仗勢欺人。對不聽勸阻制造糾紛的當事人，情節輕微的予以批評教育，造成人身或財產損害的必須承擔醫療費用和賠償損失，觸犯刑律的，依法追究法律責任。

第五節

婚姻家庭

第六十九條

村民要遵循婚姻自由，男女平等，一夫一妻。尊老愛幼的原則，建立團結和睦的新家庭。

第七十條

婚姻大事由本人做主，反對他人包辦干涉，不借用婚姻索取財物。結未登記非法同居的，要依法處理。

第七十一條

夫妻在家庭中地位平等，反對男尊女卑，雙方共同管理家庭財產。第七十二條

對喪失勞動力的老人，其子女必須盡贍養義務，保證老人晚年生活。對不贍養老人者，有村民委員會按政府規定的五保供養標準，責令其子女均攤。

第七十三條

父母、繼父母承擔未成年或無生活能力的子女的撫養教育，不準虐待病殘兒、繼子女和收養的子女，不準讓小學生綴學。

第七十四條

對父母的遺產，子女有平等的繼承權。

第五章

社會保障

第七十五條

本村發生自然災害，應及時向鎮政府報告，并積極協助民政等有關部門做好

第8頁、共9頁 有關救災、查災、報災工作。上級發給本村的救災物資應根據受災程度，及時準確地發放到戶，同時，積極組織災民開展生產自救，保證本村的社會穩定。

第七十六條

認真貫徹國務院頒發的《農村五保供養工作條例》，對經過批準的五保戶，由村統籌供給糧款、保證五保老人生活得到保障。

五保戶因治病需要，醫療費超支部分由村從集體提留的公益金中解決，亡故后由村、組負責殯葬。

第七十七條

經鎮政府確認的特困戶，根據其困難程度，給予必要的救濟，救濟款從上級民政部門和村集體提留的公益金中解決。

第七十八條

優撫對象的撫恤款，每年根據鎮民政部門的方案發給優撫對象及其家屬。村于每年“八一”、春節對軍烈屬進行慰問。

第六章

附

則

第七十九條

村黨支部與村民委員會的關系是領導和被領導的關系，村黨支部是全村各種組織和各項工作的領導核心，實行思想、政治和組織領導。村黨支部按照《中國共產黨章程》進行工作，發揮領導核心作用，依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動，直接行使民主權利。

村黨支部委員的工作分工，由村黨支部提出方案，報鎮黨委審批。村民委員會成員的工作分工，由村民委員會提出方案，提交村黨支部討論決定。

第八十條

討論和決定本村經濟建設和社會發展中的重要問題，要由黨支部與村委會共同研究，形成議案后，再由村兩委會提請村民代表會議或村民會議討論通過，交由村組集體經濟組織實施。

第八十一條

村委會要自覺接受村黨支部的領導，認真貫徹在執行黨支部的決議、決定，對村的重大事情必須先與黨支部通氣并得到黨支部的支持后，再召開村民代表會議或村民會議進行表決。

第八十二條

村委會的黨員要自覺置身黨的組織之中，在履行村民委員會職責和義務的同時，自覺履行黨員職責和義務，積極參加黨的活動，執行黨的決議，遵守黨的紀律，自覺地貫徹黨的路線、方針、政策，在村民自治中發揮先鋒模范作用。

第八十三條

本《章程》如有與國家法律法規相抵觸的，按國家法律法規執行。第八十四條

本《章程》由村兩委會負責解釋。

第八十五條

本《章程》自二○○五年五月五日經村民（社員）代表會議通過之日起執行。

***市***區***鎮***民委員會

二○○五年五月五日

第9頁、共9頁

第二篇：村民委員會自治章程

村民委員會自治章程

第一章 總則

第一條、為保障農村依法實行村民自治，保證各項村務工作正常運轉、促進農村三大文明建設的健康發展，根據國家、省、市有關的法律、法規和政策規定，結合本村實際，制定本章程；

第二條、本村委會是負責對本村的村務依法進行管理、組織和實施的機構，包括政治、經濟、科教、文化、衛生、計劃生育、社會治安和其它社會事務； 第三條、本村委會實施管理村務和活動必須在上級黨委、村黨總支部的領導下開工作，并接受鎮人民政府的指導，堅持民主決策、民主管理和民主監督，實行自我管理、自我教育、自我服務；

第四條、本村委會現設主任1名，副主任1名，委員1名；下設人民調解、治安保衛、計劃生育、社會事務、經濟管理、規劃建設和農業生產七個工作委員會，11個村民小組，依法選舉組成村民代表會議機構；

第五條、本章程是村委會組織實施村務管理的工作規程，經村民代表會議通過，本村干部，村民都必須嚴格遵守執行。本章程由村民代表會議監督實施； 第二章 村民會議和村民代表會議

第六條、村最高決策權力機構是村民會議。村民會議由本村18周歲以上的村民組成，村民會議開會時可以由18周歲以上村民參加，也可以由每戶派一名代表參加；

第七條、在遵守憲法、法律、法規的原則下，村民會議行使下列職權：

一、審議決定本村的發展規劃和規劃

二、聽取并審議村委會工作報告和財務收支報告

三、撤換和補選村委會成員

四、審議決定涉及全體村民利益和重大事項

第八條、為方便召集村民開會討論決定村中事務，設立村民代表會議。村民代表會議由村民代表，村民小組長，本村的各級人大代表、村委會成員和黨支委組成； 第九條、村民代表會議向村民負責，行使下列職權：

一、審議修改通過本村村民自治章程和村委會各項管理制度

二、聽取、審議村委會工作報告，財務收支、收益分配報告，村經濟社會發展規劃實行情況報告

三、討論決定村集體重大生產性投資項目和公益事業建設項目

四、推選產生村務公開監督小組

五、討論決定有關人事安排

六、評議村委會工作

七、審議決定其它需要由代表討論的事項

八、反映、提出村民的建議，議案和意見 第十條、村民代表會議每年召開不少于2次，由村民代表會議選舉產生的主席團負責召集主持。主席團或“兩委會”認為有必要，或三分之一以上的村民代表會議成員提議，可以隨時召集村民代表會議。會議閉幕期間，一般日常事務由主席團研究決定處理；

第十一條、村民代表提出的建議以村民小組為單位提出，村委會負責答復意見； 第十二條、村委會召開村民代表會議應設會議專用記錄本，參加會議代表簽名，并由村委會指定專人負責會議記錄； 第十三條、村民代表會議決定事項，必須有本村三分之二以上村民代表參加，應當經到會代表的過半數以上通過方為有效； 第十四條、建立村民代表聯系村民制度，各村民小組長負責本村小組代表會議精神；實事求是聽取村民的意見和建議，負責向村委會反映村民解釋；代表村民意愿，決定村中事務； 第三章 干部管理

第十五條、本村干部管理的對象為“兩委會”成員、經聯社干部、村工作人員； 第十六條、村干部要堅持學習培訓，不斷提高理論、政策水平和業務能力，實行勤政、廉政作風，做村民公仆。建立村干部會議制度，開展學習、交流活動和工作匯報，研究決定村務工作；

第十七條、村干部實行正常的上班工作制度，工資報酬按區委、區政府和鎮委、鎮政府的有關規定執行，在村民代表會議通過；

第十條、村民代表每年應結合年終工作總結，對干部進行民主評議活動，作出優秀、稱職、不稱職的評定結論； 第四章村民小組管理

第十九條、以便于管理為原則，本村設11個村民小組，設小組長11名，由村民推選產生，村民小組是村委會下屬基層管理組織，接受村委會的領導；

第二十條、村民小組長負責對涉及村民村務各項工作的管理、組織和教育，完成好村委會布置的各項工作任務；

第二十一條、村民小組長（不脫產）報酬實行固定補貼和誤工補助辦法，經費在村經聯社財務開支，補貼數額由村“兩委會”審定； 第五章 集體經濟管理

第二十二條、本村設立經濟聯合社，集體經濟包括集體企業，漁池以及第三產業等經濟實體收入和集體資金，屬全村村民所有，由村委會管理，村經濟聯合社為村委會經濟實體法人單位，經聯社應依法加強村的合同管理工作；

第二十三條、本村實行財務管理核算單位，實行集體資產積累，村民收益分配制度，財務應如實、準確、及時反映村經濟活動情況；

第二十四條、村財務工作應接受區、鎮農經管理部門的指導、監督，建立村財務審計制度。村委會換屆和村主任離任前，應對村財務進行一次審計，并向村民代表會報告；

第二十五條、村財會人員應具有較高的政治素質，要敢于堅持原則，有一定的業務能力，會計人員要持證上崗；

第二十六條、實行民主理財制度，由村民代表會議推選產生村務公開監督小組，對村財務實行監督、檢查，每有3日定期檢查，對違反財務規定的開支，有權要求村委會糾正和處理； 第六章 社會事務管理

第二十七條、大力發展教育事業，每年撥出專款用于小學、幼兒園的教育投入，實行獎教獎學金制度，對教學成績突出的教師和考取大、中專院校，重點中學的學生給予獎勵；

第二十八條、發展村公共事務和公益事業，其所需費用，經村民代表會議決定，可在村集體經濟組織或村民中籌集，具體辦法由村“兩委會”提出，村民代表會議討論通過； 第二十九條、加強村容村貌的管理，切實做好村環境衛生工作和村民衛生保健工作，發展農村衛生事業； 第三十條、本村村民成立社團，必須向村委會申請，說明宗旨、人員、機構，按社團管理規定辦理登記，堅決取締各種非法社團和進行封建迷信活動的組織。外地社團到村進行活動必須向村委會報告，否則予以處理；

第三十一條、村依法成立的老年人協會必須服從黨支部的領導和村委會的管理，協助村委會開展精神文明建設活動；

第三十二條、搞好村“五保戶”的統籌供養，開展扶貧濟困活動。做好優撫對象的工作，積極完成征兵任務； 第七章 附則

第三十三條、本章程與國家法律、法規、政策抵觸時按國家有關規定執行； 第三十四條、村委會根據本章程規定制訂各項管理制度；

第三十五條、本章程自通過之日起實施，如有修改，需村民代表會議通過。

第三篇：村民委員會自治章程

村民委員會自治章程

第一條村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的群眾性自治組織，具有法人資格，受上級人民政府指導和村黨支部的指導。

第二條村民委員會每年向村民會議或村民代表會議報告一次工作，并接受村民或村民代表的工作評議；村民委員會會議每月至少召開1次，討論本村的自治事務；檢查對村民會議或村民代表會議所作的決議、決定的執行和落實情況；傳達貫徹上級文件和研究部署下階段工作。

第三條村民委員會職責：

（一）宣傳憲法、法律、法規和國家政策。組織村民認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，自覺遵守國家的法律、法規；

（二）組織實施村民會議或村民代表會議所做出的決議、決定；向村民會議和村民代表會議負責并報告工作；

（三）積極協助上級人民政府開展工作，完成上級政府和有關部門根據法律、法規和政策布置的行政、經濟等各項工作任務；

（四）維護村民的合法權益，教育引導村民履行公民義務；向上級政府反映村民的意見、建議和要求。

（五）組織村民發展經濟，管理本村集體所有的土地、森林和其他財產，教育村民合理利用自然資源，保護和完善生態環境；提供生產經營信息，做好生產服務和協調工作；

（六）管理好本村公共事務和公益事業，調解民間糾紛，維護社會治安，實行合作醫療，做好優待撫恤、救災救濟、五保供養等社會保障工作；

第四條村民委員會要加強村莊建設的規劃和管理工作，統一編制規劃，村民需要新建、改建和擴建任何建筑物，必須經村組織集體討論同意后，報土地規劃管理部門批準。

第五條村民委員會主任、副主任和委員連續6個月不參加村委會工作，不履行自己的職責，濫用職權，以權謀私，貪污挪用公款；違法亂紀、計劃外生育、違法占地，受黨紀或政紀處分；不服從領導，不能按時完成政府和上級有關部門布置的行政、經濟等工作任務或村民代表評議嚴重不稱職的三分之二以上村民代表責令辭職的，應辭去職務。拒不辭職的，按照法定程序依法罷免。

第四篇：XXX村民委員會計劃生育村民自治章程

陸良縣小百戶鎮XXX村民委員會計劃生育

村民自治章程

（2011年X月X日村民代表大會通過）

第一章總則 第一條為認真貫徹落實計劃生育基本國策，進一步穩定低生育水平，充分調動廣大村民自我教育、自我管理、自我服務、自我監督的積極性。按照“依法管理、村民自治、優質服務”的要求，推行計劃生育村民自治，使計劃生育走出一條國家指導與群眾自愿、行政管理與群眾工作相結合的新路子，推進計劃生育工作思路和工作方法的“兩個轉變”，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《流動人口計劃生育工作條例》、《云南省人口與計劃生育條例》等相關法律、法規，結合本村實際，制定《XXX村民委員會計劃生育村民自治章程》，一下簡稱《章程》。

第二條實行計劃生育村民自治，是在國家法律法規和黨的現行方針政策范圍內，在村黨總支的領導下，村民委員會依據本《章程》），對本村計劃生育日常事務進行管理。

第三條本《章程》經村民代表大會討論通過后施行，村民代表大會和計劃生育協會監督執行。《章程》是全體村民計劃生育行為的規范，村委會轄區內全體村民、流動人口、法人和其他組織應遵守本《章程》。

第二章組織機構及工作職責

第四條成立由村黨總支書記任組長、村委會主任任副組長、村兩班子成員為成員的計劃生育村民自治領導小組，組織起草《計劃生育村民自治章程》、《計劃生育村民自治協議》，提交村兩委會議討論，經村民代表大會討論通過，由村民委員會組織實施。

第五條計劃生育村民自治領導小組工作職責

（一）負責協調本村青年、婦女、民兵、治保、調解對人口與計劃生育工作實行綜合管理，齊抓共管，做好計劃生育工作；

（二）每月召開一次計劃生育專題會議，聽取各村民小組、計生協的計劃生育工作情況匯報，及時研究解決問題，安排下步工作；

（三）積極落實好計劃生育各項獎勵政策；

（四）負責召開村民代表大會，總結計劃生育村民自治工作開展情況，聽取村民代表對計劃生育工作的意見建議；

（五）根據村民履行《協議》的情況，進行獎勵和處罰。

第六條村計劃生育宣傳員主要職責

（一）協助村兩委組織實施計劃生育村民自治工作；

（二）及時掌握各村民小組的計劃生育工作信息，匯報計劃生育工作情況；

（三）普及人口與計劃生育科普知識，搞好輿論導向宣傳，轉變群眾婚育觀念，提高群眾參與計劃生育的自覺性和生殖健康保健意識；

（四）做好本村人口與計劃生育統計臺帳的管理，并及時準確上報統計數據；

（五）組織已婚育齡婦女開展醫學監護。督促育齡夫婦及時落實避孕節育措施，并做好各類隨訪服務工作；

（六）做好避孕藥具管理、發放工作，指導群眾正確使用；

（七）做好流動人口計劃生育管理工作，為流動人口提供優質服務。

第七條村計生協會是協助村兩委搞好計劃生育的群眾組織。其主要職責是：

（一）組織會員學習計劃生育政策、法規，帶頭聯系群眾，帶領群眾建設幸福文明家庭；

（二）開展計劃生育宣傳教育，引導群眾自覺實行計劃生育；

（三）積極參與計劃生育民主管理和民主監督。認真聽取育齡群眾的意見和要求，維護群眾的正當權益；

（四）對村民實行計劃生育以及村兩委落實計劃生育獎勵政策的情況進行監督；

（五）協調村治保、調解、青年、婦女等組織參與計劃生育村民自治工作。

第三章村民的權利和義務

第八條村民有監督村委會及其工作人員工作情況的權利，有遵守國家法律法規履行計劃生育的義務。

第九條村民的計劃生育權利

（一）有依法申請結婚、生育子女的權利；

（二）有實行計劃生育男女平等的權利；

（三）有免費獲得計劃生育技術服務部門提供的優生優育、生殖保健、避孕節育咨詢指導服務的權利；

（四）在計劃生育技術服務人員的指導下，有選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施的權利；

（五）有向上級主管部門舉報違法生育情況的權利；

（六）符合條件規定，有獲得計劃生育獎勵的權利。

第十條村民履行計劃生育的義務

（一）有自覺實行晚婚晚育、自覺接受婚育與優生優育指導和宣傳計劃生育知識的義務；

（二）有按時自覺接受醫學監護的義務；

（三）有按時自覺落實避孕節育措施的義務；

（四）違反計劃生育法律法規生育子女的，有依法繳納社會撫養費和行政罰款的義務。違反本《章程》相關規定的，有依法繳納違約金和接受相關處罰的義務；

（五）有參與和監督人口與計劃生育工作的義務；

（六）已婚育齡婦女離開戶籍地30日以上者，有自覺接受流動人口計劃生育管理

和服務的義務。

第四章限制和處罰

第十一條違反計劃生育法律法規導致違法生育的村民要自覺接受計劃生育主管部門的處罰。

第十二條違反本《章程》規定的行為由村民委員會進行處罰。

（一）本村育齡婦女順產生育一孩后在100天內應放環，或者在醫生指導下采取有效的避孕措施，逾期未采取避孕措施的，村委會收取500元的違約金；生育二孩后在100天內應及時采取絕育術，逾期未采取的，村委會收取1000元的違約金。

（二）本村已婚育齡婦女或居住在本村達三個月以上的流入人口已婚育齡婦女中的醫學監護對象，需按規定參加每季度的生殖健康檢查，確保避孕節育措施的安全有效和生殖健康疾病的早發現、早治療。如不參加一次收取違約金50—100元，依此類推；

（三）到外地經商、務工的本村已婚育齡婦女，按《流動人口計劃生育工作條例》進行管理，外出前需辦理《流動人口婚育證明》。屬醫學監護對象的已婚育齡婦女需與村委會簽定《流出人口計劃生育管理服務協議書》，并交納履約金500元，每季度必須將現居住地鄉級以上計劃生育技術服務機構出具的《流動人口避孕節育情況報告單》寄回本村委會。每缺一次收取違約金100元。如當事人連續一年以上外出，又不反饋醫學監護信息的，履約金作廢；

（四）流入到本村的外來人員，進駐本村15日以內，必須到村委會交驗《流動人口婚育證明》，若未持有《流動人口婚育證明》的，責令限期補辦《流動人口婚育證明》。提供證件可在現居住地計生部門辦理。村委會與使用流動人口的雇主、房屋出租戶簽訂流動人口計劃生育管理責任書，雇主、房主與流動人口簽訂計劃生育服務管理合同。若雇主、房主不加強管理，造成流動人口政策外生育，對雇主、房主收取200—1000元的違約金。藏匿、包庇違反計劃生育的，對雇主、房主收取500—2000元的違約金。

第十三條村民違反本章程又拒不履行相應義務的，村委會暫不辦理相關手續，必須經計劃生育行政部門做出相應處罰，并依照本《章程》相關規定向村委會繳納違約金，履行了相應的計劃生育節育手術后，由夫婦雙方提出申請，經村委會審核，手續齊全，方可辦理相關手續。

第十四條本村收取的各種計劃生育違約金及失職責任金，需使用專用票據。所收費用由村委會統一管理，用于本村計劃生育工作及計劃生育協會活動，做到專款專用。經費使用實行對外公開，接受村民監督。本村收取的履約金，在村民履行計劃生育相應的計劃生育義務后，按期退還。

第十五條村兩委工作人員、村民小組長在計劃生育村民自治工作中有下列行為之一的，根據相關法律法規給予相應的行政處分和經濟處罰；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）侵犯公民人身權、財產權和其他合法權益的；

（二）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的；

（三）索取、收受賄賂的；

（四）截留、克扣、挪用、貪污計劃生育村民自治違約金或履約金的；

（五）虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統計數據的；

（六）在村民自治工作中不履行工作職責，有嚴重失職行為的。

第五章附則

第十六條本《章程》由村民委員會組織實施并解釋，各村民小組負責執行。第十七條本《章程》未盡事宜，按現行法律、法規和上級有關規定執行。

第十八條本《章程》經村民代表大會通過，報鎮人民政府、鎮人大主席團審查備案后生效，其它未盡事宜由村民代表會議或村兩委班子會議討論決定。

第十九條本《章程》自2011年X月X日起施行，原《章程》同時廢止。

第五篇：某村村民委員會章程

村村民委員會章程

第一章總則

第一條為了保證我村三個文明建設的順利進行，深化改革，強化我村各項基礎管理工作，逐步把我村建設成為工業發達、副業興旺、人民富裕、設施配套、環境優美、社會安定的社會主義現代化新農村，特制訂本章程。

第二條本章程在不違反國家憲法、法律、法規和政策的前提下，依據《村民委員會組織法

》及其他有關法律、法規，結合我村實際情況，經村民代表會議討論通過產生。

第三條本章程只適用于眾涇村范圍內，包括在本村工作的外來人員及本村在外從事各行工作的外出人員，都應認真學習，自覺遵守執行本章程，并有履行和維護《村民自治章程》的權利和義務。

第二章村民委員會建設

第四條村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾自治組織，辦理本村的公共事務和公益事業，調解民間糾紛、協助維護社會治安，向上級和村黨總支反映村民意見、要求和提出建議。

第五條村民委員會由主任、副主任和委員等若干名人員組成，由村民直接選舉產生。

第六條根據《村民委員會組織法》規定，村民委員會每屆任期三年，期滿后應在村黨總支的領導下實行民主選舉，其成員可以連選連任。

第七條村民會議由村民委員會召集和主持,有五分之一以上的村民提議，應召集村民會議，涉及全村村民利益的問題，村民委員會必須提交村民會議討論決定。

第八條村民委員會進行工作，應當堅持群眾路線，充分發揚民主，村民委員會決定問題的時候，采取少數服從多數的原則。

第九條一般情況下村民代表會議每年召開兩次，必要時可以隨時召開。村委會要提前準備方案，負責匯報工作，作出報告，聽取意見，接受監督。

第十條村民委員會職責：

（一）組織村民認真學習、貫徹執行黨的路線、方針、政策，積極宣傳和自覺遵守國家的法律、法規，保證黨和政府的各項政策得到貫徹落實。

（二）努力完成上級部門布置的行政、經濟等各項任務。

（三）在村黨總支的領導下，積極認真的開展工作，組織村民發展經濟，做好全村的招商引資，配套服務及協調工作。

（四）落實本章程規定，教育引導村民自覺履行應盡義務，提高村民自我管理、自我教育和自我服務水平。

（五）管理社會事務，認真搞好教育、計劃生育、醫療保險、環境衛生和其它公益事業，加強社會治安綜合治理工作，保障村民生產、生活秩序穩定，安居樂業。

（六）及時向上級反映村民意見、要求和建議，接受村民的民主監督，充分發揮村民委員會作為黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶作用。

（七）帶領全村村民積極開展社會主義物質文明和精神文明建設，做有理想、有道德、有文化、有紀律的四有新人。

第十一條村民委員會工作制度

（一）學習制度。由黨總支統一組織，學習黨的路線、方針、政策和上級有關文件；

（二）會議制度。村民委員會每月一次辦公會，半年一次匯報會，年終一次總結會，工作需要時可以隨時召開；

（三）分工負責制度。村民委員會主任、副主任和委員圍繞村制定的三年任期目標要具體分工，明確責任，定期總結，年終考核；

（四）村務公開制度。凡是需要向村民公開的村務都要公開，主要是上級的政策規定、本村的公共事務、財務收支、優撫政策、計劃生育等村民關心的重大問題。

第十二條村民委員會議事原則：

（一）堅持依法議事；

（二）堅持下級利益服從整體利益；

（三）堅持完成上級任務；

（四）堅持村民自治；

（五）堅持少數服從多數。

第十三條村民委員會下設經濟建設、人民調解、社會保障、治安保衛、文教衛生和計劃生育六個專業委員會。各工作委員會應根據村委會各項制度中規定的職責開展各項工作。

（一）經濟建設委員會職責是:積極發展集體經濟，提出本村經濟建設規劃，支持和組織村民依法發展各種形式的合作經濟和其他經濟；協調各類經濟組織之間的經濟關系，搞好產前、產中、產后服務，依照法律規定管理好本村集體所有的土地、財務和其他財產，教育村民合理利用自然資源，維護和改善生態環境。

（二）人民調解委員會職責是:宣傳黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規，教育村民自覺遵紀守法；及時調解、處理本村村民在鄰里、婚姻、家庭、房屋、土地、財產等方面的糾紛，促進農村穩定；向村民委員會報告民間糾紛調解工作情況，并及時反映村民的意見和要求。

（三）治安保衛委員會職責是：發動和依靠群眾做好以防盜、防火、防災害事故為重點的安全防范工作；協助公安部門搞好治安聯防，協助公安機關依法對被管制的、被剝奪政治權利的、監外執行的、假釋的、緩刑的人員進行監督管理和教育；發現有違反治安管理的案件，及時予以勸阻和制止；發現刑事案件和治安違法案件后，及時向公安機關報告并協助公安機關保護現場等。

（四）社會保障委員會職責是：定期做好雙擁工作，每年不少于一次對烈軍屬的慰問，做好軍人家庭的服務工作，盡量解決他們的后顧之憂；及時了解居民生活狀況，對困難家庭、符合政府最低生活保障條件的家庭要及時做好報批，對于特困家庭應結合上級精神及時做好民政救濟，幫助他們度過難關；做好殘疾人工作，根據《殘疾人保障法》對本村的殘疾人做好關愛工作，對生活困難的要列為優先照顧的對象，使他們能夠樹立自信、自立、自強，對生活充滿希望，為社會多作貢獻；同時還要做好精神病監護工作；對符合條件的五保老人由村供養，一般老人做好退休保障工作，確保政府的溫暖送入村民百姓家。

（五）文教衛生委員會職責是：嚴格執行《義務教育法》，確保本村適齡兒童完成九年制義務教育；向村民宣傳文化、科學知識，防病知識；開展綠化活動和全村的衛生長效管理工作，搞好村民居住環境，美化村容村貌；

（六）計劃生育委員會職責是：認真宣傳、貫徹、執行計劃生育方針、政策和法律法規，搞好人口與計劃生育基礎知識教育，做好育齡群眾的思想工作；積極參加業務培訓和例會活動，及時上報育齡婦女變更信息，記錄好各類帳冊；對已婚育齡婦女定期孕情檢查，做好符合照顧生育對象的調查摸底，搞好流動人口計劃生育管理。

第十四條村民小組是在村委會領導下村民開展群眾性自治活動的基層組織，是村民委員會聯系村民的橋梁和紐帶。

第十五條本村劃分35個村民小組，選舉村民代表99人，其中村民代表組長35人。

第十六條村民小組長職責；

（一）宣傳和執行黨的路線、方針、政策，國家的憲法、法律、法規，依法履行應盡的義務；

（二）認真貫徹村委會和上級的有關規定，按時完成各項任務；

（三）發動和組織村民發展三產經濟，勤勞致富；

（四）負責召集村民小組會議，組織村民學習，經常向村委會反映村民意見、建議和要求；

（五）模范遵守村規民約制度，在兩個文明建設中起表率作用。

第三章農業

第十七條根據本村的實際情況，妥善安排好農業生產。

第十八條加強農田、水利基本建設，疏竣河道，建好永久性灌排溝系。確保灌排暢通，節水降本，旱澇保收。

第十九條切實減輕農民負擔，提高農民種田積極性，大力支持農業生產走專業化道路。

第二十條種田農戶口糧田不能拋荒，如拋荒取消全家人一切福利待遇（包括種田補貼），自己種好（包括找人代種）口糧田，村將根據財力采取適當補貼，重點補貼年滿18周歲——男60、女55周歲的人員。

第四章經濟管理

第二十一條村經濟合作社是村集體經濟的組織形式和組織機構，在村黨總支和村委會的直接領導下，按照上級的指令性計劃和指導性意見，幫助和指導全村農副工三業生產管理和建設，保證完成各項上交任務，管理集體土地等生產資料和其他公共財產，為村民提供各種服務，大力培植民營經濟，發展和壯大集體經濟。

第一節村集體資產管理

第二十二條村集體資產是全村村民共同利益所在，其資產屬村集體所有，任何組織或個人不得無償占用和侵犯。

第二十三條村集體資產主要包括：

（一）村集體經濟組織本身占有、使用的資產；

（二）村各類企業租賃占用的集體所有資產；

（三）法律規定為村集體所有的土地、河塘、林木等資源性資產；

（四）國家無償支援形成的資產；

（五）其他應屬于村集體經濟所有的資產。

第二十四條村經濟合作社應認真抓好和切實改善村集體資產的經營，探索集體資產的不同經營方式，努力提高資產的營運效率和效益，確保集體資產的保值增值。

第二十五條任何組織或個人需要使用村集體資產的，必須事先向村委會或村經濟合作社提出申請，并簽訂資產租賃合同，落實村集體資產的經營責任，資產增值比例和利潤上交金額，保證按期如數上交。

第二節民營經濟管理

第二十六條民營企業（個體、私營）是村級企業的組織部分，接受村經濟合作社的領導，是實行獨立核算、自主經營、自負盈虧、自我約束和享有民事權、承擔民事責任的法人實體。

第二十七條本村經濟合作社為民營企業提供服務，引導企業健全制度、規范管理、依法經營，督促企業按期如數交納規費和稅金，依法保護經營者的合法權益。

第二十八條民營企業經營者應遵守國家的法律、法規、合法經營、自覺接受村組織的領導、指導和監督，正確處理國家、集體、職工、個人之間的關系，按時交納規費（稅金、租賃費、衛生管理費），逾期欠交應按合同約定處理。

第三節村級財務管理

第二十九條村經濟合作社具體管理本村的財務工作，按照國家的法律、法規和有關政策，切實搞好財務管理，保證集體財產不受損失。

第三十條健全完善村級財務組織和管理

（一）村設立財務辦，業務上接受上一級經濟管理部門指導，企業設立主辦會計，業務上接受村財務辦的指導和監督。

（二）村財務辦應加強對村集體資產出租及收費管理，專款專用，健全使用審批制度，嚴格控制非生產性建設和開支，并嚴格執行非生產性費用包干，確保集體經濟的發展壯大。

（三）村財務辦每月組織會計對集體資產管理臺帳和企業財務進行編制、核對、匯審和上報，每季度將村級財務收支帳目向村民主理財小組公布，提交審核，并向村民公布。

（四）嚴格執行記帳代理中心的費用報支規定，嚴格現金管理制度，做到會計管帳不管錢，出納管錢不管帳，實行互相監督，健全制度，每月現金余額、銀行存款亮底，做到日清月結帳款相符。

（五）加強資金使用審批制度，凡是違反財經紀律，擅自挪用公款或移作他用的，一經查實，分別情況給予嚴重警告處分，情況嚴重的撤換、辭退或追究其法律責任。

第四節村務公開、民主管理

第三十一條村設立村務公開民主理財小組,由五至七名村民組成,并由選舉產生。民主理財小組在村委會的領導下開展工作，按期審議公布民主管理內容，做到上通下達，公開與監督相結合。

（一）公布村干部分工及崗位目標責任制，做到明確分工，各司其職，抓好本職，管好條線。村干部實行崗位考核，考核結果上墻公布。

（二）參與村委村級財務的預決策審議。

（三）參與村級重大項目和工程投入的研討。

（四）按季對村級財務活動進行審查評議，并將群眾意見報告村委，提出合理化建議。

（五）積極宣傳國家和政府對農村的各項政策和村級財務活動狀況，監督干部廉潔奉公，促進干部群眾相互理解，發展村級經濟。

第五節外來工管理

第三十二條村民委員會對外來人員依據誰用工誰負責的原則，協助用工單位做好外來人員的管理。

（一）外來人員在本村安置就業必須向派出所申報辦理暫住證，并有村警務站負責登記造冊，按規定交納治安保證金，未辦理暫住證的安置用工單位或個人不得錄用。

（二）外來人員來我村安置就業必須與安置用工單位或個人簽訂勞動合同，一經錄用安置，雙方應履行合同條款，不受歧視，未簽訂勞務合同而用工的，發生糾紛，村委不予受理。

（三）外來人員應自覺接受教育，遵紀守法，遵守本章程，維護地方治安，凡無理取鬧，尋釁斗毆，行為不規范的，一經發現，按治安管理條例和本章程規定進行處理，嚴重者移交執法部門追究其刑事責任。

第五章村民權利與義務

第一節村民享受的權利

第三十三條全體村民除享受《憲法》所賦予的權利外，同時享受以下權利：

（一）有權督促村民委員會工作計劃的落實和實施，并向村委會直接提出批評或合理化建議。通過村民代表轉告的形式，在村委會召開村民代表會時提交討論后，給予解釋和落實。

（二）有權向組織反映村委會和其他干部的違法亂紀行為。

（三）在自覺履行各項義務的基礎上，可以享受集體所提供的公共、公益事業。

（四）戶口在農村的義務兵，其家庭享受的優待金，每年年終由政府發給。

第三十四條積極開展社會主義精神文明建設活動，爭做一名合格的文明村民，全村村民應做到下列義務：

（一）熱愛集體，積極工作，愛護集體財物，不損壞村的一草一木。

（二）自覺執行《土地管理法》，做到不擅自擴大宅基地，不亂挖土和違章建房。

（三）自覺執行《兵役法》，做到沒有逃避兵役登記和服兵役，如不參加兵役登記、體檢，逃避兵役等，除按兵役法規定懲處外，取消其在村當年的一切福利待遇。

（四）自覺執行計劃生育政策，做到沒有無計劃生育。

（五）堅決抵制賭博迷信和違法行為，自覺遵紀守法。

（六）自覺遵守社會公德，做到不虐待老人，家庭和睦、鄰居團結互助。

（七）自覺執行《婚姻法》規定，男滿22周歲，女滿20周歲方可申請結婚，并辦理結婚登記手續。

（八）自覺執行《義務教育法》，配合學校抓好子女的九年制義務教育。

（九）自覺維護社會治安，做到見義勇為，群防群治、保障社會安定。

（十）自覺執行安全用電，節約用水制度，服從電力部門安全用電的規定，配合村做好自來水管理。

（十一）自覺交納水、電費及各種規費（包括農保金、大病風險金等），不偷電、不偷水、不欠交。

第六章社會綜合管理

第一節社會秩序管理

第三十五條為穩定社會秩序，保障經濟建設的順利進行，為村民生產、生活創造良好的社會環境，村委會下設社會治安綜合治理辦公室和治保會，調解會，并建立聯防隊。

第三十六條全村村民都要學法、知法、守法；自覺維護社會秩序，遵守社會公德，敢于同一切不良傾向作斗爭。

第三十七條全村村民都應團結友愛，和睦相處，形成一個良好的社會風氣，不打架斗毆不辱罵他人，不擾亂社會秩序，違者視情節予以處理。

（一）一般民事糾紛由村調解會調解并給予批評教育。

（二）對勸助不聽造成一定后果的，由上級部門處理。

（三）對（在本村）打架斗毆致傷、致殘的，除由直接責任人給予對方治療、賠償經濟損失外，并報上級司法部門依法處理。

（四）非法限制他人人身自由或非法侵入他人住宅的，輕者由綜治辦負責處理，造成后果者，責令其賠償損失，觸犯刑律的交司法部門處理。

（五）故意損壞綠化公共財物者，除批評教育外按價賠償損失，情節嚴重的報司法部門處理。

第三十八條樹立良好社會風氣，嚴禁賭博、封建迷信活動，對情節嚴重的，報公安部門處理。

第三十九條嚴格用電、用水制度。

（一）未經供電部門批準，村民不得隨意安裝用電設施，違者造成的后果由自己負責。

（二）村民、企業用電均按國家電價結算。

（三）村民用自來水為蘇州市管網內的太湖水，水價按物價局核定標準收取，上下浮應根據物價部門和蘇州自來水公司文件執行。

第四十條堅決執行兵役法。

（一）適齡男青年都應自覺服兵役，這是每個公民應盡的光榮義務和神圣職責。

（二）凡符合征兵法條件而不登記參加體檢的，先以說服教育，不聽勸告者以及體驗合格不服兵役的，根據兵役法規定論處。

第四十一條加強私房出租戶管理，私房出租應向村警務站備案，簽訂租房協議，交納治安保證金，辦理準租證。未經批準，擅自出租的后果自負。

第四十二條認真遵守戶口管理規定，對出身、死亡、遷移應及時申報或注銷戶口，年滿16周歲的公民應主動辦理身份征。

第四十三條實行殯葬改革，本村骨灰盒一律免費存放在村安息堂，嚴禁土葬建墳立碑，否則村委會有權強制搬遷。

第二節計劃生育

第四十四條堅決執行《江蘇省計劃生育條例》和實施細則。

（一）嚴格執行計劃生育規定，男女雙方必須達到法定年齡，依法登記后方可生育，必須執行一對夫妻只生育一胎的規定，并提倡晚婚晚育。

（二）對已生育一孩的已婚育齡夫婦，在小孩出生三個月內，不采取有效的避孕措施和應該辦理獨生子女證而未辦理的，取消村當年的一切福利待遇，對未落實避孕措施而懷孕的，應終止妊娠，一切費用有本人負擔。

（三）違反計劃生育規定，不聽教育，并用威脅的語言和舉動，謾罵、侮辱、毆打計劃生育工作人員，處以教育警告，造成后果者，追究其刑事責任。

（四）對未婚先育的，按省計劃生育條例執行。對照顧生育二胎的，先辦理審批手續，批準后方可生育。無批準手續而生育的，一律作無計劃處理，村委會除收回獨生子女證及已享受的待遇外，按江蘇省計劃生育（條例）進行處理，并取消村的有關福利待遇。

（五）夫妻結婚五年后不育，經區以上有關部門診斷，確認喪失生育能力的，按有關規定經過批準，可以收養一個孩子，未經批準領養的子女一律按超生子女處理。

第三節婚姻家庭

第四十五條嚴格執行《婚姻法》正確處理家庭關系。

（一）全體村民都要遵循婚姻自由，男女平等，一夫一妻，尊老愛幼，建立團結和睦的家庭。

（二）夫妻在家庭中的地位平等，夫妻之間要互敬互愛，互諒互讓，夫妻雙方共同承擔家務勞動，共同管理家庭財產。

（三）對喪失勞動能力的老人，其子女必須盡贍養義務，保證老人有居住房屋、口糧零用錢和四季被服。

（四）父母、繼父母都要承擔未成年或無生活能力子女的撫養教育，不準虐待病殘兒。

第四十六條退休老黨員，男60周歲，女55周歲。根據村財力情況和黨齡等每年給予適當的補貼，有一年算一年，村老干部在每年年終將按照上級規定給予一定的補貼。

第四節土地與民房建設管理

第四十七條土地管理

（一）本村所有的土地，包括宅基地和耕地，都歸集體所有，由村委會統一管理，承包者只有使用權沒有所有權。

（二）土地一經承包除國家需用和發展經濟以及公共事業用地外，沒有新的政策長期不變。

（三）土地承包者有保護土地資源的責任，積極配合集體進行村級基本建設，增加投入，保護土地。

（四）對不精心經營，造成土地拋荒的由村根據上級精神對其進行處理。

第四十八條民房建設管理

（一）禁止村民新建、移建、翻建、擴建居住用房，任何個人或部門不得擅自建造，違者作違章建筑論處，并一律拆除。

（二）按上級規定，村民符合條件申請移建、翻建、擴建居住用房一律采取預拆遷辦法，預先按拆遷規定進行補償，并用拆遷安置房（公寓房）進行安置。對無房戶一律采用安置房（公寓房）進行安置。

（三）無房戶必須是2000年12月31日戶籍在本村目前仍在冊的村民。因離婚造成的無房戶，須持法院判決書及離婚證等相關資料，并且時間在三年之外的，經核查無誤后辦理無房戶申請手續。

（四）預拆遷，無房戶安置由村民提出申請經村委初審，報上級審查后，并在村公示十天，有異議的，再回重審，無異議的報上級審批。

第七章公共衛生、群眾保健

行為、個體健康行為

第四十九條搞好公共衛生、保障人民群眾身體健康。

（一）村公共場所，主干道等經常有人打掃，保持環境整潔。

（二）不亂倒亂拋垃圾，垃圾入箱，每天有專人負責把全村垃圾箱內的垃圾運到村垃圾場處理。

（三）村公廁每天早晚沖刷兩次，做到無蠅、無蛆、無臭。

（四）認真做好春秋兩季的滅鼠活動，消滅“四害”。

（五）利用會議墻報、櫥窗等宣傳工具，大力宣傳衛生知識，提高村民愛國衛生意識。

（六）搞好村衛生室，食堂的環境衛生工作。

第五十條群體保健行為

（一）居室整潔，無蜘蛛網、灰塵、油污、門窗干凈，用品放置整齊。

（二）室內空氣新鮮，無異味、無蚊、蠅、老鼠、蟑螂等。

（三）廚房有良好的排煙、排氣的通風設施。廚房內灶具、碗筷干凈，物品存放整齊，地面保持清潔，生熟食品分開。

（四）廁所無臭、無蠅，便池無尿垢，地面、門窗、墻壁、燈具、洗手盆池整潔。

（五）辦公室內不吸煙，做好吸煙危害健康的宣傳。

（六）陽臺整潔，封閉規范。

（七）家庭人員有良好的衛生習慣，懂得衛生防病知識。

（八）積極開展有益于身心健康的文娛體育活動。

（九）遵守交通規則，避免意外事故。

第五十一條個人健康行為

（一）飯前便后洗手，防止“病從口入”。

（二）每天早晚刷牙，飯后漱口，做到一人一刷。

（三）早晚洗臉，一人一巾；睡前洗腳，一人一腳布，一只腳盆。

（四）勤洗澡、勤理發、勤剪指甲、勤換衣服、勤曬被褥，保持服裝整潔。

（五）不隨地吐痰，不亂扔亂倒雜物、垃圾。

（六）不吸煙、不酗酒。

（七）每天進行一次身體鍛煉。

（八）根據計劃免疫，按時讓孩子接受預防接種。

（九）經常利用廣播、電視、衛生科普報刊進行學習，不斷增強自我保健能力。

（十）有病及早就醫，定期參加體檢；尊重科學，不相信迷信。

第五十二條搞好村里的綠化管理，營造一個良好的社會環境，對故意損壞樹木、草坪的，照價賠償，對情節嚴重的移交司法部門處理。[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn/找范文,到xiexiebang.com]

第八章實施與執行

第五十三條為確保本章程的執行，村建立規范化管理監督小組，負責監督檢查本章程的執行情況，并向村委會每季匯報一次。

第五十四條本章程每戶一冊，要求全體村民人人學，人人懂，人人貫徹執行，碰到問題可以向村民委員會反映。

第五十五條村民對村干部或村工作不滿，可以向村黨組織和村民委員會反映情況。

第五十六條本章程如與上級新政策、新規定有不相適應的，按照上級新政策、新規定執行。

第五十七條本章程共有五十八條，由村民委員會負責解釋。

第五十八條本章程從二零零四年十二月二十六日起執行。

元和鎮眾涇村村民委員會

二○○四年十二月二十六日修訂