第一篇：2015年金華公務員熱點時評：官商勾結成各省整改巡視反饋問題重點

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2015年金華公務員熱點時評

官商勾結成各省整改巡視反饋問題重點

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近日，中央紀委監察部網站開設專欄，通報2014年中央巡視組第一輪巡視整改情況，各省市區和相關單位陸續公布了整改情況的通報。

此前，《法制日報》記者曾對中央巡視組反饋給21個被巡視省份的問題進行過梳理。結合本次公布的整改情況可以發現，官商勾結問題已成各地整改的重點問題。不少省份表示，要加大對領導干部插手工程項目、家屬子女在管轄范圍內經商辦企業等問題的查處力度。

腐敗背后多存官商勾結

早在2013年第一輪中央巡視工作啟動之時，中共中央政治局常委、中央紀委書記、中央巡視工作領導小組組長王岐山就曾提出了巡視工作的“四個著力”，其中排在首位的就是“著力發現領導干部是否存在權錢交易、以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀違法問題”。

此后進行的三輪巡視，結果都印證了此類問題的普遍性。

在2014年中央第二輪巡視工作動員部署會上，王岐山再次提出，在腐敗問題上，要緊盯礦產資源、土地出讓、房地產開發、工程項目、惠民資金和專項經費管理等方面的突出問題。

據《法制日報》記者盤點，在21個省區市的巡視情況反饋中，談及問題時，被提到在工程建設領域存在腐敗的有15個地區，而在土地

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開發和礦產資源開發領域中存在腐敗的地區分別為11個和8個。

而這些問題背后的關鍵鏈條，就是官商勾結。

在本次發布的整改情況通報中，關于官商勾結，北京、福建、新疆等多地都有所提及。

北京加大對領導干部利用職權違規插手工程建設等行為和受賄行為的查處力度。今年1月至8月，立案調查工程建設中違紀案件64件，結案35件，給予黨紀政紀處分35人，移送司法機關8人。

新疆對領導干部違規插手干預公共資源交易、工程招投標以權謀私情況進行專項檢查，對違紀違規典型嚴肅處理并公開通報。

福建的通報則明確點出了“一些領導干部和商人交往過密”。對于這一現象，福建省委強調，不允許領導干部超出正常工作范圍和一些不法企業家勾肩搭背，搞錢權交易、以權謀私。

親屬參與營利是主要模式

在官商勾結現象中，官員親屬違規經營行為是最主要的形式。

相關反腐專家在接受《法制日報》記者采訪時表示，利用領導干部影響力牟利的行為，是近年來常見的現象，已發展為腐敗的一種特點，成為家族式腐敗的一種形式。來自中國社會科學院法學所的報告則提出，公職人員親屬營利性行為可能助長隱性腐敗和期權腐敗。

著名反腐專家林喆隨口就能舉出幾個官員親屬違規經營的案例。如曾經當選“2009年中國十大品牌市長”的廣東省中山市原市長李啟紅，其丈夫、弟弟、小叔子等多人在其轄區經商、辦企業，參與當

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地工程招投標。

此前被曝光的河南省鄭州市“房妹”事件，也是官員利用親屬經營公司牟利的典型案例。

“這是這幾年常見的行為。我上次去中紀委開會，他們一個主任講了一句話讓我感到很震驚。他說，案件到了咱們這里，基本上就是家破人亡，意思是一查就發現，家里面很多成員都介入了?！绷謫磳Α斗ㄖ迫請蟆酚浾哒f。

據她分析，在官員親屬經營的企業中，以房地產最為普遍。“因為房地產是一個暴利的領域，親屬開辦公司后，官員可以在很多環節介入，包括招投標、施工、驗收、登記買賣、檢查等環節，這些環節上他都可以給予照顧?！绷謫凑J為，官商勾結的鏈條就是這么形成的。

為了解官員對親屬從事營利性活動的認識，中國社會科學院法學所法治國情調研組在全國二十余個省份進行了問卷調查，回收有效問卷1464份。結果顯示：有51.2%的官員認為應責令親屬退出營利性活動。剩下的或選擇反對、不清楚或拒答。

在本輪巡視問題整改中，清理官員親屬違規經營問題也成為各地工作重點。

新疆生產建設兵團對領導干部親屬在其管轄范圍內經商辦企業問題開展專項清理，已有56個專項清理工作機構上報了《領導干部及親屬違規經商辦企業專項清理自查報告匯總表》，23000多名領導干部填寫了《領導干部及親屬違規經商辦企業自查情況報告表》，目前

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正在著手進行違規問題的甄別核實，對認定的違規問題要求自行提出整改意見，并責成相關單位和當事人進行糾正。

海南、寧夏等地也對這一問題進行了清查處理。

將違規空間擠壓至零

相關反腐專家認為，顯性的官商勾結如今已有相關法律制度進行約束，而諸如官員親屬違規經營之類隱藏較深的官商勾結行為，應成為接下來反腐工作的重點。

2013年年初，根據從20余個省市收集回來的調研結果，田禾帶領的中國社科院法學所法治國情調研組，發布了一份《公職人員親屬營利性行為的法律規制》調研報告。

報告認為，現行法律對公職人員親屬及相關人員能否從事營利性行為并無直接規定，2005年通過的公務員法只規定了公務員不得貪污、行賄、受賄，利用職務之便為自己或者他人牟取私利，同時規定了公務員因親屬關系而實行任職回避的問題。

2007年7月，最高人民法院、最高人民檢察院聯合發布《關于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》，明確了各種新類型受賄刑事案件法律適用問題的具體意見，規定了國家工作人員利用職務上的便利為請托人謀取利益，將有關財物給予特定關系人的，以受賄論處。

“特定關系人”指與國家工作人員有近親屬、情婦（夫）以及其他共同利益關系的人，這個意見是迄今為止對公職人員親屬及相關人

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員行為最嚴厲的處分規定。

調研組提出，各種與公職人員管理相關的法規還缺乏剛性和強制力，盡管大多文件規定，公職人員要申報親屬經商情況、在管轄行業就業情況、出國情況，只要公職人員本人不出問題，其親屬仍然能我行我素。

由于沒有公職人員親屬信息公開制度、公開程序等規定，公職人員直系親屬和非直系親屬的信息很難被公眾所知，無疑給公職人員親屬“暗度陳倉”從事營利性活動留下可操作的空間?，F實中，公眾對于此類行為的監督大多通過互聯網爆料進行，求助于網絡的根源在于缺乏有效的參與監督途徑。

田禾和她的調研組認為，公職人員親屬違規營利性行為是解決官商勾結行為中最為復雜、最難監管的一種行為。因此，從制度上將其違規的空間擠壓至零，才能奏效。

林喆也對記者表示，要減少此類貪腐行為，第一要在制度上有所規定；第二是要發動群眾舉報，一旦有舉報相關部門要立馬介入調查，形成聯動。

此外，要使當前的規定具有可操作性，林喆認為至少應增加四個環節。“第一個環節是監察，由相關監察委員會聯合銀行等，負責審查申報表是否真實；第二個環節是公示，將申報內容在同級間公示，同級收入差不多、又有競爭關系，容易發現瞞報、漏報和謊報；第三個環節是懲處，一旦發現有違規行為，嚴格按黨紀政紀處理；第四個

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環節是建檔，即建立官員誠信檔案，如有謊報等行為便一一記錄在案，供提拔時參考?！?/p>

林喆說，按照這四環，年年申報、年年監察、年年公開，讓官員和家人的財產走到陽光下，接受群眾監督舉報，才有可能一步步減少此類腐敗。

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（編輯：金華華圖）

第二篇：2015年金華公務員熱點時評： 學歷成升遷標配推波助瀾

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2015年金華公務員熱點時評

學歷成升遷標配推波助瀾

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這兩天，百度百科悄然出現了“學術鍍金”的詞條解釋：領導干部參加高收費的、以學習為名實為交友的培訓項目，爭相給自己戴高學歷帽子的現象。中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組、中共中央組織部、教育部曾聯合下發通知，嚴禁領導干部此類“學術鍍金”性質的培訓項目。

“之所以下發這樣一個通知，是中央針對腐敗的地毯式風險排查?！敝袊鐣茖W院中國廉政研究中心副秘書長高波對《法制日報》記者說，從查辦的一些案件來看，官員“學術鍍金”存在很大隱憂，比如隱藏貪腐風險，存在官商勾結利益鏈等。

一個最根本的問題是，領導干部“學術鍍金”折射出個別地方和部門把學位等同于能力的現象。

天價學費誰來支付

《關于嚴格規范領導干部參加社會化培訓有關事項的通知》于7月31日下發。

通知針對的是一些領導干部參加“天價培訓”、“奢侈培訓”等高收費社會化培訓及出現的問題。所指對象為黨政機關、國有企業、事業單位領導干部。

對于哪些屬于高收費社會化培訓項目，另一份配套文件給出了明

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確說法：目前各種EMBA、后EMBA以及各種打著交友、游學等名義的總裁培訓班、高級領導人員研討會、研修班等，屬于社會化行為的，領導干部一律不得參加。即使是自費或者免費的EMBA、總裁班等社會化培訓項目，領導干部同樣一律不得參加。

文件還稱，EMBA、后EMBA、總裁班、中歐國際工商學院、長江商學院等，明確屬于高收費社會化培訓項目。其他名目的高收費項目，要從嚴從緊把握。

EMBA是高級工商管理碩士專業學位的英文縮寫，目標是為企業培養務實的高層次經營管理人才。在我國，EMBA教育始自上世紀90年代。1995年5月，上海交通大學閔行校區出現了41名EMBA學員，他們不僅是中歐國際工商學院的第一批EMBA學員，也是中國最早的一批EMBA學員。

7年后，中國的其他商學院才開始招收EMBA學生。

目前，全國開設EMBA課程的有60多所高校，并有一線、二線和三線院校EMBA之分。

記者查閱相關網站發現，EMBA收費隨學校的知名度水漲船高。

以2014年9月以后開課的院校為例，北京大學后EMBA項目學費為79.8萬元；清華大學EMBA北京班學費為56.8萬元；中國人民大學金融方向EMBA學費為50萬元；復旦大學EMBA學費為56萬元；上海交通大學安泰EMBA學費為45.8萬元；中歐國際工商學院EMBA學費為58.8萬元；長江商學院EMBA學費為68.8萬元。

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高波表示，EMBA班的政府學員過往主要有兩條“錢途”：一是拿公款為個人結賬，二是企業為領導埋單。顯然，前者與中央八項規定背道而馳；后者存在官商利益輸送的高風險。

“試想，對領導干部‘送錢送股送項鏈，不如送到商學院’，會造成怎樣的風氣和社會觀感？”高波說。

事實上，早在2013年3月8日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平參加十二屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時就特別強調，現在的社會，誘惑太多，圍繞權力的陷阱太多。面對紛繁的物質利益，要做到君子之交淡如水，“官”“商”交往要有道，相敬如賓，而不要勾肩搭背、不分彼此，要劃出公私分明的界限。

這次“禁讀令”的出臺，無疑是將中央精神落地的舉措之一。

官員學EMBA不對路

今年7月，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山在部分省區市教育實踐活動工作座談會上提出，領導干部參加天價培訓的問題，要納入教育實踐活動整改范圍，出重拳、下狠勁，公開曝光典型案例，嚴肅處理相關責任人。

國家行政學院教授汪玉凱認為，以前個別官員學歷較低，國家曾鼓勵公務人員通過學習獲取學位，還可以報銷部分費用，這種政策是合理的，但官員用國家財產去學天價而不對路的EMBA，則存在很大問題，“禁讀令”堵住了這個漏洞。

在汪玉凱看來，政府有公共管理職能，EMBA主要針對企業管理，jinhua.huatu.com

官員學習EMBA“不對路”。

中歐國際工商學院副教務長、EMBA課程主任陳杰平接受媒體采訪時表示：“從4年前開始，我們招生的重點就已放在民營企業上了。最近5年來民營企業家在我們EMBA項目的比例上升明顯，從30%左右上升到了50%?！?/p>

陳杰平認為，禁令一出，可能國企高管參加EMBA培訓的比例短期內會有所下降，但并不會影響總體的招生情況。

某高校商學院EMBA招生負責人表示，該學院目前在校的EMBA學員中，來自政府及國家單位的學員占比不超過5%。

此外，中歐國際工商學院歷年政府部門的學員比例亦大約在5%左右。

盡管國內許多EMBA院校相關人士都稱，EMBA生源絕大部分來自民營企業，禁令對學?？傮w招生情況影響不大，但是，在高波看來，“禁讀令”的關鍵點抑或著力點在于：官員就讀高收費社會化培訓班存在公款濫用以及高端成功人士混圈子的問題。

讓官商各自回歸本質

今年年初，民革廣東省委向廣東省政協大會提交了一份提案，建議頒布官員禁讀EMBA令，鼓勵其根據工作性質就讀在職MPA（公共管理碩士）。

提案援引一項對中國商學院EMBA項目的調查稱，EMBA學員中政府官員所占比例平均為8.3%，其中，清華五道口的EMBA學員中，官員比

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例在10%以上，而長江商學院比例最高，為11%。據稱，長江商學院對副局級干部全部免學費，僅需交5萬元以內的注冊費。

民革廣東省委認為，商學院如此“慷慨”的目的無非是通過這些官員作為招生的金字招牌，使其作為官商聯姻的平臺。EMBA更大程度上是給商界人士和官員搭建一個以“平等身份”相互結交的平臺，互相輸送利益。

“于是，社會上的‘圈子病’和‘亞腐敗’中，又多了一個‘EMBA圈’。領導干部到頂級商學院和天價培訓班，名曰‘充電’，實是混圈子、搞關系、攢人脈?！备卟ㄕf。

民革廣東省委還指出，有的政府部門為就讀EMBA的官員承擔全部學費，“用納稅人的錢去干與政府管理工作無關的事情，這可能本身就違反政府部門的財務規定”。

在參加上述江蘇代表團審議時，習近平還指出，公務人員和領導干部要守住底線。要像出家人天天念阿彌陀佛一樣，天天念我們是人民的勤務員，你手中的權力來自人民，伸手必被捉。“心中要有敬畏，知道什么是高壓線，想都不要想，一觸即跳，才能守得住底線。”

“商要像商，官要像官?！备卟ㄕf，大家都謹守各自的行為邊界，保持自己的專業精神，這個社會就能讓每個人學到更多有價值的東西。反之，那一紙亮閃閃的EMBA畢業證，非但不是官員值得炫耀的資本，反倒可能成為某種需要追償的“欠賬”。

他認為，退出商學院，告別天價班，讓公仆回到該去的地方，找

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到合適的課堂，既可減少公款浪費、改善作風形象，又能排除貪腐風險、防控利益輸送。

學歷成官員升遷“標配”

不可否認，個別地方和部門干部選拔任用片面強調學歷文憑，在一定程度上對官員“學術鍍金”的現象起到了推波助瀾的作用。2004年10月，中組部等四部委經過兩年的清查，發現在接受調查的67萬名縣處級以上干部中，每40名就有一人的文憑有問題。還有相當多的干部將培訓班、進修班等非學歷教育填寫為學歷教育，將在職教育學歷填寫為全日制教育學歷；還有部分辦學單位濫發學歷、學位證書。

中國政法大學政治與公共管理學院劉俊生教授在《60后省部級領導干部成長升遷影響因素分析》一文中指出，影響60后省部級領導干部升遷有四大因素，其中第二個因素就是學歷因素。

通過數據比對，文章稱：官員的升遷與學歷具有很高程度的關聯性，在官場上對學歷的重視程度超出了我們的想象，尤其是博士和碩士這么高的學歷。

事實上，“學歷要高”早已成官員升遷的“標配”。過去，只要有基層經驗，政績比較顯著就可以了。如今行情已變，處長局長們遞過來的名片，博士甚至博士后已是稀松平常。

北京市委黨校教授鄯愛紅長期關注官員成長規律問題。她表示，在2010年北京市的局處級官員中，研究生以上學歷就占了一半以上，jinhua.huatu.com

還有相當一部分是博士。

中國人民大學公共政策研究院執行院長毛壽龍認為，在選拔干部的時候重視文憑是一種好的趨勢，問題出在一些人鉆空子，而不是這種做法本身。干部管理和選拔要從制度建設入手。當然，我們要對文憑有個正確的認識，它最大的價值在于起點標準，但是，在以后的考核中，應該更注重他的能力。

“隨著我國高等教育的普及和發展，整體來看公民的學歷都在普遍提高。因此在干部遴選過程中，學歷標準自然會水漲船高?！敝袊ù髮W教授王敬波說。

但是，她認為個別地方在選拔干部過程中，過于簡單地將學歷等同于能力。固然，年輕化、知識化是選拔干部四化中的兩個標準，但如果不綜合考量工作能力而是簡單處理，無疑會助長領導干部“學術鍍金”的動力。

據中國人民大學教授顧海兵調查，個別地方和部門把學位等同于能力的現象并不鮮見。

王敬波認為，要讓這種狀況有所改觀，應該將干部遴選機制納入科學化的軌道，對不同崗位設置不同的選拔標準，細化領導干部遴選標準，比如需要具備何種專業知識等。因為工作能力不僅是通過學歷教育獲得，還跟實踐經驗有著密切關系。

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第三篇：2015年金華公務員熱點時評： 追問“福利”邊界

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2015年金華公務員熱點時評

追問“福利”邊界

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國企、機關發放福利的邊界在哪里？在剛剛過去的中秋節，一些政府機關、國有企事業單位乃至民企的福利問題成為熱議話題。

“新華視點”記者通過采訪各界人士，在梳理福利的歷史與現實中，試圖厘清這個長久以來似乎是“說不清”的問題。

關于福利的“N”個焦點疑問

中秋節當天，中央紀委監察部網站通報了177件違反中央八項規定精神典型案件，其中多件違規發放職工福利案件引人注目：既有黨政機關發放實物月餅，更存在月餅券、購物券及公款旅游等多種“隱性待遇”。

既然享受月餅券、購物券及公款旅游這些以前多是“常規”項目的福利屬于違規，那么，福利的真正定義是什么？哪些福利可以享受？哪些福利屬于違規呢？

——什么是福利？各類補貼以及實物或購物卡。

按照國稅總局《關于企業工資薪金及職工福利費扣除問題的通知》等規范性文件，現有的福利費通常指為職工衛生保健、生活、住房、交通等發放的各項補貼和非貨幣性福利。這就涵蓋了國有及民營各類企業的發實物及購物卡、消費券行為。一些事業單位也參照上述做法。

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——福利是薪酬之外的“意外驚喜”嗎？2007年后規定福利屬于薪酬的一部分。

對于很多人來說，在工資之外收到福利的心理感受是很愉快的。不過，福利真的屬于工資外收入嗎？

財政部會計準則委員會咨詢專家、復旦大學會計系主任李若山介紹，我國從財會準則、稅務條例到工會法規，對職工福利費列支、報銷及入賬均有明確規范。具體來說，2007年前，企業和部分事業單位可按照職工薪酬總額的14%計提一筆福利費，2007年起實施的新會計準則規定，福利費需視為薪酬的一部分，應按規定據實開支及納稅。--民營企業隨意發放福利是否正當？有些是避稅行為。

在各種爭議中，多數人認為，民企的福利發放是市場化行為，且在明處，爭議不大，主要的爭議是針對公職人員的“隱性福利”。

不過，專家稱，由于福利費屬于職工薪酬這一會計科目，非國有企業也需向股東負責，受到會計準則約束?！靶乱幦∠税礃藴侍崛?，要求準確核算、單獨設賬，就是為了約束開支，避免繞過國家、股東監管變相取酬。”李若山說。

據了解，有些民企將應包含在薪酬以內的福利，另計入成本開支，既減少了計算所得稅的利潤額，又讓員工高興，結果卻導致稅收流失，涉嫌構成變相逃稅行為，一直是稅務部門打擊的重點。

--什么樣的福利不能發？娛樂、健身、購物、旅游等都在其列。

根據財政部2009年發布的《關于企業加強職工福利費財務管理的

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通知》，《企業財務通則》第46條規定應由個人承擔的支出，不得作為職工福利費開支：一是娛樂、健身、旅游、招待、購物、饋贈等。二是購買商業保險、證券、股權、收藏品等。三是個人行為導致的罰款、賠償等。四是購買住房、支付物業管理費等。五是應由個人承擔的其他支出。

此外，“超額”的福利費還須按規定納稅。全國稅務機關12366納稅服務熱線相關人員介紹，根據規定，福利費不超出工資薪酬總額14%的部分可稅前列支，超出部分還應納稅。

福利與腐敗的關聯有多緊？

既然有這么多規定，為什么長期以來很多人都認為福利是正當收入呢？復旦大學企業研究所所長張暉明說，計劃經濟歷史上，我國企業普遍實行低工資制，多種福利是與薪酬并行的分配制度。比如防暑降溫費、工會福利費，還列入規章保障用途，難以“一刀切”。

不過，雖然早在幾年前我國就明文規定福利的發放范圍，但記者調查發現，在實際操作中，一些企事業單位巧立多種名目，讓福利涵蓋內容遠超規定。

中部某大型國有上市公司總會計師透露，僅該企業的福利費就可列出7大類：節假日津貼、職工體檢培訓、企業年金類計劃、差旅通訊補助、下屬醫院開支、產品優惠體驗、工會活動，一家企業就有幾十種??

近年來，福利開支的“異化”更趨嚴重，福利與腐敗更發生了千

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絲萬縷的聯系。

——虛列開支，套取資金。從中紀委通報來看，違規發福利的手段包括虛列支出、巧立名目發錢。比如，華潤集團就虛列“原材料費”，套取854萬元為職工發購物卡，航天科工集團下屬公司則利用假發票套取了300萬元福利開支。

——報銷腐敗，借機逃稅?！耙恍C關還頻頻被曝出借買月餅、洋酒開辦公用品發票，巧立開支報銷?！敝袊▽W會財稅法學研究會副會長賈紹華介紹，不把福利列入薪酬而是作為管理開支，其中的“門道”在于增加企業成本，減少所得稅稅基，實現不繳或少繳所得稅。

——采購紊亂，中飽私囊。以實物形式發放的福利采購“一進一出”缺乏監督，成為腐敗的高發區?！坝械拿髅骰?00萬元，發票就開成600萬元，已成為腐敗分子容易利用的盲區?！敝袊缈圃毫芯恐行母泵貢L高波說。

——標準自設，高低不均。部分福利還淪為高管“特供”。記者獲取的薪酬及繳存記錄顯示，以北京市屬一家非上市銀行為例，其支行副行長發放補充公積金作為福利開支后，個人每月繳存7678元，單位再繳存后達每月15356元--僅高管的一項福利費標準，就是同企業基層柜員的十余倍。

“隱性福利”過渡到“顯性現金薪酬”乃大勢所趨

“從根本上說，部分福利費是傳統計劃經濟的產物，是舊分配體制的一部分，本質是單位內小范圍的社會再分配。市場經濟、現代會

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計制度下，福利費需要更透明，改革方向之一就是控制職工福利費在職工總收入中的比重?！崩钊羯秸f。

專家認為，對于福利費現象，應加強會計法規和審計規范的落實力度：如果是借公款慷股東、國家之慨濫發，就是要作為反腐對象打擊；合法合規發放，也須經過許可程序及采購入賬規范，視為薪酬依法納稅。

“更重要的是，隱性的福利要公開化、顯性化，才能被有效監管?！备卟ㄕJ為，福利爭議的核心是利益分配能否“陽光化”。要消除的是特權性的福利，要規范的是不透明的福利，符合弱勢職工權益的扶持性分配要更重社會統籌。

事實上，福利費過渡到顯性現金薪酬是大勢所趨。全國國有及國有控股企業財務決算顯示，僅央企福利費支出水平不一，福利費高可占工資總額20%-30%，低則不足每年百元。福利費支付不合理，無疑擴大了收入分配差距。

《關于深化收入分配制度改革的若干意見》已明確，要清理規范工資外收入，嚴格規范黨政機關各種津貼補貼和獎金發放行為。財政部也要求，企業職工福利一般應以貨幣形式為主，嚴控以本企業產品和服務作為職工福利低價或免費使用。

李若山建議，改革職工福利費，一是要清理規范工資外收入，加快貨幣化改革堵住采購腐??；二是逐步規范混雜于福利費中的業務支出，加強機關及企事業單位的報銷管理；三是更重福利再分配中的均

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等化?！皬倪^去以企業為主辦福利、自定福利水平的計劃經濟時代，逐步向社會福利水平的均等化過渡?！?/p>

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（編輯：金華華圖）

第四篇：巡視巡察反饋問題整改對照檢查材料

0 2020 巡視 巡察 反饋問題整改對照檢查材料 3 3 篇

篇一

按照縣紀委、縣委組織部《關于召開省委巡視反饋意見整改專題民主生活會的通知》（縣委組發〔2020〕14 號）文件精神，縣 XXX 領導班子準確把握此次專題民主生活會“深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真做好巡視反饋意見整改”的主題，會前，認真組織黨員領導干部開展政治學習，通過征求意見、談心談話，開展批評和自我批評,認真查擺找準問題，深刻剖析。現將 XXX 領導班子對照檢查情況報告如下：

一、會前準備有關情況

本次民主生活會會前學習及征求意見情況。會前，通過集中研討和個人自學，局班子及班子成員認真學習了習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，研讀了《習近平扶貧論述摘編》《習近平談治國理政》等篇目，傳達學習了省委第 X 巡視組巡視我縣反饋的問題清單。班子及班子成員通過與各股室負責同志進行談心談話及書面征求意見建議等方式，廣泛征求了各方面對班子和班子成員的意見和建議。

二、存在的問題

XXX 領導班子緊扣本次專題民主生活會主題，從“落實中央重大決策部署和習近平總書記重要指示精神不到位，黨內政治生活不嚴肅”“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不扎實，意識形態工作責任制落實不到位，黨校陣地作用發揮不充分”“貫徹新時代黨的組織路線有差距，執行干部管理制度不嚴格，基層黨組織建設存在薄弱環節”“落實中央八項規定精神不嚴格，形式主義問題和干部不擔當、不作為現象較為突出”“全面從嚴治黨主體責任落實不到位，執紀審查不規范”“項目建設領域存在亂象，財政資金監管不到位，扶貧領域腐敗和作風問題時有發生”“XX 屆省委巡視反饋問題整改不到位、不徹底”七個方面，經廣泛征求意見、開展談心談話、認真細致查擺、主動深刻反思，主要存在以下幾個方面的問題和不足。

((一))落實中央重大決策部署和習近平總書記重要指示精神不到位，黨內政治生活不嚴肅方面：

存在全局意識有待加強的問題。班子成員不同程度存在全局意識有偏差的問題，對統計工作面臨的問題思考還不夠

深入，缺乏系統性、科學性和前瞻性。還存在事不關己高高掛起、差不多就行的模糊心態，對上級法規政策、要求指示貫徹有時不夠及時徹底。

((二))學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不扎實，意識形態工作責任制落實不到位，黨校陣地作用發揮不充分方面：

存在對意識形態工作調查研究的重視程度不夠的問題。個別班子成員在思想深處堅持抓工作，調研在先的意識不夠強，沒有將調查研究作為自覺行動和一種習慣，落實“一崗雙責”不嚴格，甚至把意識形態工作作為一項軟任務的思想存在。

((三))貫徹新時代黨的組織路線有差距，執行干部管理制度不嚴格，基層黨組織建設存在薄弱環節方面：

存在學習融會貫通運用習近平新時代中國特色社會主義思想指導工作實踐做的還不夠，研究推進脫貧攻堅工作的措施和辦法還不多，對干部紀律要求不夠嚴格。

((四))落實中央八項規定精神不嚴格，形式主義問題和干

部不擔當、不作為現象較為突出方面: :

一是抓落實的力度還不夠。個別班子成員在抓工作過程中，對分管業務方面和統計重點工作任務進展和完成情況，掌握不實不細，對工作安排部署多、督促落實少，親力親為指導不夠。二是擔當意識不強。主要表現在工作上動腦不夠，開拓進取意識不強，缺乏迎難而上、爭創一流的勇氣和不甘落后、負重前行的韌勁。

（五）全面從嚴治黨主體責任落實不到位，執紀審查不規范方面：班子成員不同程度存在落實主體責任、一崗雙責不到位的情況。對黨員教育抓的不緊，推動黨員抓落實的力度不大等現象。

((六))項目建設領域存在亂象，財政資金監管不到位，扶貧領域腐敗 和作風問題時有發生方面：縣 XXX 不涉及此方面的問題。

((七))十二屆省委巡視反饋問題整改不到位、不徹底方面：縣 XXX 沒有接受十二屆省委巡視的反饋問題。

三、產生問題的原因剖析

通過深刻反省剖析，上述問題的產生，雖然有一定的客觀因素，但更主要的還是局黨組班子及成員主觀方面的原因，概括起來主要有以下幾個方面：

（一）理論學習不夠，理論學習還需進一步深入。雖然我們花費了大量時間通過扎實開展黨組中心理論組學習、“兩學一做”、“三會一課”等集中教育，對黨的政治理論進行了學習，但是個別黨員干部仍存在重業務，輕政治理論學習的現象，導致在政治理論方面的學習欠缺，運用政治理論武裝頭腦的效果不明顯，沒有自覺把學習當成一種態度、一種責任，特別是平時業務工作一忙，學習就有所放松。

（二）進取意識不夠，宗旨意識還需進一步樹牢。但在實際工作中，主動深入基層，主動服務群眾做得還不夠到位，不知不覺的在思想上、感情上、行動上疏遠了人民群眾，究其原因，主要還是主觀上沒有很好解決“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題。因此，必須進一步牢固樹立服務意識，強化主動服務，在推進工作任務落實中踐行為人民服務的根本宗旨。

（三）宗旨意識強化不夠，黨性錘煉還需進一步強化。

XXX 領導班子能夠認真落實從嚴治黨責任，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，堅持民主集中制原則，全面推進從嚴治黨各項任務落實。但對照“兩學一做”學習教育常態化制度化的要求，自覺加強黨性鍛煉還不足，有時候還存在以推動工作替代黨性鍛煉的現象，沒有時刻對照黨章黨規黨紀衡量檢查言行、審視思想和改進工作，面對新時代新要求，思想上還不夠解放，工作上步子邁得還不夠大，敢為人先、追求卓越的干勁有所下降，“爭”和“創”的意識不夠強烈，干事創業、發揮作用的內生動力還有所不足。

（四）自律意識不夠，紀律意識還需進一步深化。局班子成員雖然能夠認真貫徹執行中央八項規定精神，嚴格按照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨巡視工作條例》、《中國共產黨問責條例》嚴格要求，但防微杜漸意識不夠強，黨組定期學習制度、談心談話制度堅持不夠，班子成員對自身要求時松時緊，不能時時處處對照《黨章》嚴格要求自己，沒能做到一以貫之約束自己的言行舉止，導致紀律觀念有所松懈。

四、今后努力方向與改進措施

（一）強化學習，進一步加強思想政治建設。抓住“學懂、弄通、做實”三個關鍵詞，切實把學習和思想政治建設擺在首位，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神作為根本政治任務。從學深悟透突破，按照“學懂弄通做實”要求,著力在體系學習、知行合一、落實轉化上下功夫，始終在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。

（二）強化宗旨意識，在深入基層、深化服務上下功夫。堅持以人民為中心的發展思想，始終把群眾的安危冷暖放在心上，班子成員帶頭走訪，在深入群眾中掌握第一手資料，查找工作中存在的問題和不足，尋找解決問題的方法和路徑。圍繞統計數據質量提升，不斷調動黨員干部積極性，全面提升服務水平。

（三）強化黨性錘煉，在提高覺悟、提升修養上下功夫。領導班子要自覺帶頭履行“一崗雙責”，加強教育，落實制度，提升黨員干部“精氣神”。以“兩學一做”學習教育常態化制度化為契機，嚴格落實“三會一課”制度，把黨性教育、道德教育和法紀教育作為基本內容，加強黨性修養，錘煉政治定力。促進班子成員不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，切實提升黨性修養。

（四）強化責任擔當,推動“兩個責任”落實。對查擺出的問題，明確問題歸屬、整改進度，督促班子和個人把所有問題整改到位。屬于班子的問題，“一把手”要主動擔責，班子成員主動認領；屬于個人的問題，領導干部自覺對接、積極整改。對可以馬上解決的，立行立改；對需要一段時間加以解決的,制定持續改進措施,規定完成時限，確?！凹薪淮?、事事有落實”。

篇二

市委第 X 巡察組向 XXX 反饋了巡察意見，指出了在堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨工作等方面存在的問題和不足，提出了整改意見和建議。按照部領導班子對落實市委第 X 巡察組反饋意見整改工作民主生活會的統一安排，我認真對照對照巡察反饋問題清單和《中共 XXXXXX 落實市委第 X 巡察組反饋意見整改方案》，切實查擺存在的問題，深刻剖析思想根源，堅決抓好整改，確保整改取得實效。

一、存在的主要問題

我在部里協助分管新聞科，對外宣傳交流科，關于意識

形態工作方面存在的問題，我負責重要責任，我將認真對照檢查，認真學習，確保整改到位。

一是班子作用發揮還不充分。政治意識方面，對加強黨對宣傳思想工作的領導的認識不夠到位，與黨中央、自治區的要求有較大差距，貫徹落實中央、自治區關于宣傳思想工作重大決策部署存在差距，主動研究、學習黨的宣傳思想路線、方針、政策做得不夠，理解不夠透徹，貫徹執行不及時到位。對市委的決策部署貫徹落實不夠到位，宣傳不到位，與全市發展對宣傳思想工作的需求還不相適應。理論學習方面，學習的主動性、系統性不夠，有“不打不跳”“不督不學”的現象，理論學習只滿足于完成“規定動作”，學用結合做得不夠。

（二）主動擔當作為不夠，開拓創新精神不足。存在不敢擔當、不愿擔責、不求有功、但求無過的現象。如：對如何用習近平總書記關于宣傳思想工作的重要思想來推動指導工作，創新推動全市宣傳思想戰線工作做得不夠。

（三）貫徹落實中央、自治區黨委重大決策部署精神有差距。落實自治區創建文明城市工作不到位。統籌推進文明城市創建工作不力，2019 年在創建文明城市工作中，我市在全區排名第十四名（倒數第一），2020 年排全區第十二名（倒數第三）。

黨的建設方面

（一）機關黨建存在薄弱環節。

一是“三會一課”制度落實不到位。黨員大會、支委會、黨課、主體黨日活動等未按要求規范開展，次數不夠，記錄不完整，黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用受到影響。二是對退休黨員的教育管理不到位，沒有按時足額繳納黨費。如：XXXX 年至XXXX 年，個別黨員欠繳納黨費達 665.49 元；XXXX 年至 2020年 6 月，退休黨員應繳納黨費 9822.12 元，實繳納黨費5414.02 元，差額 4408.1 元。

（二）執行黨的組織生活制度不嚴格。組織生活會、民主生活會質量不高，談心談話不到位，有時以書面代替發言，批評和自我批評辣味不足。

全面從嚴治黨方面

（一）“一崗雙責”責任制落實不到位。班子成員對職責范圍內的黨風廉政建設抓得不夠緊，沒有將黨風廉政建設

工作與業務工作同部署同落實同檢查。

（二）執行財經制度不嚴格。。

（三）財務管理不規范。XXXX 年 5 月直接將外宣品畫冊費用支付給廣告公司，用于沖銷個人借款；非單位負責人在未授權的情況下代表單位法人簽訂合同協議。

（四）違反中央八項規定和廉潔紀律。一是 2020 年 2月、3 月、5 月，公務接待不規范，接待上級單位無接待審批單、接待清單和菜單。二是 XXXX 年 2 月、3 月、12 月，無依據給本單位人員發放編撰、評審、講課費共計 33000 元。三是 XXXX 年 7 月、12 月，支付領導干部差旅費共計 577 元，使用非出差日期車票報賬。四是 XXXX 年 1 月違規開支 2014年職工體檢費 12780.5 元。五是對節慶活動規模、財力、物力審核把關不嚴，活動中對厲行節約制度執行不嚴，一定程度上有浪費的情況。

二、存在問題的原因 分析

通過深刻反思、認真對照剖析問題產生的原因，我認為問題產生的根源主要表現在以下幾個方面。

（一）深入開展政治理論學習力度有所減緩。主要是沒有能夠持之以恒的抓好學習，平時忙于辦公室的諸多事務，缺乏讀原著、學原文、悟原理的鉆勁，對習近平新時代中國特色社會主義思想的時代背景、歷史地位、哲學意蘊、理論貢獻的理解還不夠深刻。用政治理論涵養初心、引領工作上還做得不夠，真正抽出專門時間、靜下心來系統性的開展學習抓得還不夠緊、不夠實，從而造成了班子作用發揮不夠強。平時更多偏重于與分管工作有關的就多看多學，聯系不緊密的就少看少學，對馬克思主義經典著作學習的系統性、全面性不夠，有時降低了學習標準，降低了自我教育、自我約束、自我監督、自我完善的力度，精神養分供給不夠全面。

（二）主動擔當作為意識有所減弱。在黨的建設和全面從嚴治黨方面，雖然能夠面對困難不退縮、面對矛盾不回避、面對不正之風敢于斗爭，確保黨中央、自治區黨委和市委各項決策部署落地生效，但充分發揮黨員先鋒模范作用有所弱化，對退休黨員的教育管理不到位，存在沒有按時足額繳納黨費的情形。對政治生態建設的重要性、長期性、艱巨性認識弱化，“三會一課”制度落實還不到位，執行黨的組織生活制度不嚴格，對重大決策上還存在落實不到位問題，在如何創新推動宣傳思想工作服務全市發展大局研究不夠深入、不夠透徹。對新時代敢為人先的創新精神認識不足，對新挑戰闖勁沖勁不夠，有時缺乏一定攻堅克難的勇氣和闖勁。比如，近年來創建自治區文明城市效果不理想，成效不凸顯。

（三）密切群眾工作作風有所松懈。對黨在長期實踐中形成的優良傳統堅持和弘揚不夠，自力更生、勤儉樸素、艱苦奮斗的優良傳統有所弱化。認真履行全面從嚴治黨的主體責任做得不夠到位，主動深入基層做得還不夠好，與基層一線黨員干部的交流不夠多，沒有認真掌握第一手資料和更加深入的工作做法，在嚴格執行財經制度上還有不嚴格不規范的地方，違反中央八項規定和廉潔紀律方面做得還不到夠到位，在公務接持、日常經費開支、厲行節約制度的落實上都還存偏差。

三、今后努力方向和整改措施

在今后的工作中，我將堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅持問題導向、立行立改，對存在的問題，逐一制定整改措施，形成落實清單，全力以赴抓好整改。

（一）強化理論武裝，堅定理想信念，全面落實黨的領

導。一是認真深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，始終把黨的政治建設放在首位，旗幟鮮明講政治。不斷鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育的成果，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是強化理論武裝工作，嚴格執行中心組學習制度。結合實際，深入研究落實黨的宣傳思想路線、方針、政策，加深理解和認識，切實提高執行力，把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為深化理論武裝工作的首要政治任務來抓，堅決克服對上級的決策部署敷衍了事的錯誤行為。嚴格按照《中國共產黨黨委(黨組)理論學習中心組學習規則》，按要求嚴格組織開展黨委（黨組）中心組的各項學習活動，完善好學習臺帳和學習記錄，切實做到深學深悟、常學常新。三是持續在推動學用結合上下功夫。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，與習近平總書記對 XXXX 工作重要指示精神等一系列講話精神結合起來進行深入學習，不斷推動用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐。四是加強統籌指導，力爭在第八輪自治區文明城市評選表彰工作中取得新的突破。進一步壓緊壓實創城工作責任，細化工作清單和任務分解，逐層傳導壓力。強化整改督促落實，認真制定整改方案，把責任落實到人。嚴格工作考評，把創城工作納入工作

績效考評和精神文明專項工作績效考評，以績效考評為抓手，推動創城工作取得新成績。進一步加大文明創建力度，廣泛開展主題文明創建活動，將社會主義核心價值觀落細落小落實，凝聚正能量、弘揚新風尚。

（二）增強責任意識，勇于擔當作為，全面推進黨的建設。一是進一步規范黨內政治生活。嚴格執行“三會一課”、談心談話、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、雙重組織生活等制度，開展好黨支部“主題黨日”、黨員“政治生日”活動，完善活動記錄，有效推動領導干部嚴格貫徹雙重組織生活制度，確保黨內組織生活正常規范，黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到充分發揮。二是進一步加強對退休黨員的教育管理。按照規范要求組織開展組織生活，調動退休黨員的積極性，嚴格落實《XXXX 黨費收繳、使用和管理工作實施辦法》，規范黨費收繳、使用和管理工作動員，確保在 6 月 15 日前把欠收的黨費足額上交市直屬機關工委。三是進一步規范組織生活會、民主生活會等會議制度。部班子民主生活會、黨支部組織生活會堅持高標準、嚴要求，要全覆蓋開展“一對一”談心談話，重點從政治、思想、作風等方面談存在的主要問題，切實提升談心談話質量，認真對照查擺問題，嚴肅開展批評與自我批評，達到紅臉出汗、統一思想、增進團結的良好效果。

（三）強化宗旨意識，改進工作作風，全面推動從嚴治黨向縱深發展。一是進一步抓緊抓實黨風廉政建設。在分管范圍內，進一步抓好黨風廉政建設，主動分析存在問題，研究部署工作，自覺接受部紀檢組的監督，切實做到黨風廉政建設與業務工作同部署同落實檢查，堅持“兩手抓、兩手硬、兩促進”。二是進一步嚴格財經制度，切實解決存在問題。要加強有關財務方面知識的學習，全面完善財務管理制度，推動全體干部嚴格按照財務制度辦事。1.要將 XXXX 年 9 月收到的領導干部三筆退款共計 22295 元，按規定立即存入單位基本戶。2.對未開具稅票的款項主動跟相關公司進行對接，能補開的立即補開，已經無法補開的要查找原因，進一步規范財務制度。3.XXXX 年、2020 年購買的辦公設備共計68750 元未記入固定資產，按要求立即補登記入固定資產。2016 年購置辦公設備 9800 元未經過政府采購的，要做好跟市財政的的業務對接，完善相關手續，進一步規范政府采購的程序。4.對 XXXX 年和 XXX 年白條列支的 12630 元支出，要認真反思，在以后的工作要嚴格執行財務報銷制度，確保不再發生此類現象。5.2020 年將 XXXX 年用公款 7000 元購買的摩托車捐贈給扶貧聯系點，只辦理有車輛轉移登記，未辦理有相關捐贈手續。由部辦公室牽頭駐村工作隊配合，立即補辦捐贈手續。三是進一步規范財務工作和合同協議的簽

訂。1.對于 XXXX 年直接將外宣品畫冊費用支付給廣告公司，用于沖銷個人借款的事項，要進一步提高認識，確保不再出類似情況；2.非單位負責人在未授權的情況下代表單位法人簽訂合同協議事項，要嚴格合同協議的簽訂程序，履行好審批授權相關手續。四是進一步提高政治站位，確保不再出現違反中央八項規定和廉潔紀律的情況。1.2020 年有 3 次出現公務接待不規范情況，接待上級單位無接待審批單、接待清單和菜單。要進一步落實財經制度、接待工作等相關文件，規范財務工作，完善有關手續，杜絕今后此類事情的發生。2.要嚴格按照自治區財政廳《關于規范評審勞務費管理工作有關問題的通知》（XXX 綜〔XXXX〕28 號）規定精神，對 XXXX年發放給本單位人員 33000 元的編撰、評審、講課費用予以處置，需要清退的盡快落實，不涉及清退的要做好說明，并報巡察組同意。3.對于 XXXX 年使用非出差日期車票報賬支付的差旅費 577 元。要認真學習財經制度等相關文件，嚴格規范財務工作，杜絕此類現象再次發生。4.XXXX 年違規開支2014 年職工體檢費 12780.5 元。要認真學習財經、工會等相關制度文件，規范財務工作，依法依規進行分類清理。5.對節慶活動規模、財力、物力審核把關不嚴，活動中對厲行節約制度執行不嚴，一定程度上有浪費的情況。要堅持厲行節約，做到清打細算，對于節慶活動規模和經費使用方案等要先經部領導班子集體研究審批后才撥付使用經費，杜絕此類

現象再發生。

（四）典型案例剖析情況。會前，我認真閱讀了典型案例剖析材料。透過案例可以看出，巡察中發現的問題主要還是由于理想信念不夠堅定，擔當意識還不夠強，監督管理制度還不夠完善，全面從嚴治黨的政治責任落實還不夠到位，存在薄弱環節。今后，我將以案為鑒，嚴格執行《黨章》《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》和《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定實施細則》精神，全面落實“兩個責任”，認真履行“一崗雙責”，抓好分管科室的黨風廉政建設，堅定不移懲治腐敗，堅決與身邊“腐敗”行為做斗爭，自覺筑牢拒腐防變的思想道德防線，主動接受群眾監督，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，始終保持共產黨人的政治本色，進一步營造風清氣正、遵規守紀、清廉務實的良好政治生態。

篇三

按照縣委第 X 巡察組巡察反饋意見整改工作要求，本人對照反饋意見，切實查找自身存在的突出問題，加以整改。現將個人對照檢查情況匯報如下：

一、自身存在的突出問題

（一）黨的政治建設方面。一是堅持和加強黨的全面領導不到位。業務工作和黨建工作結合不夠,存在“重業務輕黨建工作”的傾向，對黨建工作不重視，業務不精，指導不到位。二是黨組織自身建設不強。民主生活會開展批評與自我批評不夠,存在以建議代替批評現象，沒有真正做到紅臉出汗。

（二）黨的思想建設方面。一是學習態度不態端正。思想上有重實踐輕理論的認識，缺乏學習的主動性和自主性，沒有靜下心放下工作去認真系統的學習。二是學習的廣度和深度不夠。對黨的十九大精神及習近平新時代中國特色社會主義思想只是客觀了解，學得不深不透，半知半解。三是學習時間較少。平時只是強調工作太忙，花在學習的時間少之甚少，學習只是跑馬觀花，難以保證學習的質量。

（二）精神狀態方面。一是有時候工作拈輕怕重，對于一些繁重的工作不敢擔當，出現畏難情緒，或是把工作推給上級或是下級，沒有擺正自己的位置；二是安于現狀，缺乏較強的憂患意識和創新精神。

（三）工作作風方面：嚴格執行中央八項規定，嚴格執行辦公用房、交通等方面的待遇規定，時刻保持精神頭腦和高度警覺。存在問題：一是艱苦奮斗的思想有所淡化，表現在工作生活當中講究條件太多，吃苦耐勞的傳統被遺忘;二是在厲行節約方面做的不夠，有時候辦公室空調忘記關等。

二、存在問題的原因剖析

以上這些問題的存在，本人非常重視，并且進行了黨性分析和全方面的對照，產生的根源既有主觀方面的原因，但主要是主觀原因造成的，總結起來有以下這幾方面：

(一）學習自覺性不強，認為工作過得去就行，沒有注重養成好的學習習慣，沒有把學習擺上重要的日程，放在學習上的時間不夠的，學習只是走形式，沒有專心去學習領會，對一些深層次的問題研究掌握不夠牢固，理論指導實踐工作的能力不去強。

(二）工作態度不夠端正，首先是開拓進取的精神不足，缺乏迎難而上開創新局面的干勁和勇氣，工作標準不嚴格，放松對自己的要求和標準，特別是遇到時間緊任務重、壓力大的時候，首先想到的是怎樣盡快完成任務，降低了工作標

準，攻堅克難的舉措不夠；其次缺乏工作力度，對于上級分配好的工作任務，沒有主動去想辦法，而是按部就班的去做，工作熱情不高，效率平平，沒有高效出色的去完成。

（三）黨組織建設方面。基層組織建設和管理不夠嚴格。黨員干部先鋒模范作用發揮不明顯,在急難險重的任務面前不敢于亮身份、帶頭干。

（四）黨的作風建設方面。一是存在著享樂主義。日常工作搞應付,滿足于過得去,不求創新與突破。二是存在形式主義。工作重部署輕落實,安排多,督辦少,成效不大。三是存在官僚主義。不能正確對待自己的身份、自己的崗位、自己的薪酬,思想覺悟、工作態度有待提高。

（五）黨的紀律建設方面。一是落實全面從嚴治黨主體責任不到位。班子專題研究黨建和黨風廉政建設的會議少,謀劃部署貫徹落實上級全面從嚴治黨精神力度不夠。二是黨風廉政建設需加強。抓警示教育范圍不夠廣,手段不夠多。在扶貧工作中,對扶貧領域腐敗和作風問題的宣傳氛圍不夠濃厚,警示教育震懾力不夠足，未形成警鐘長鳴,未形成常態化強力遏制。

（六）反腐敗工作和“三資一項”管理方面。落實中央八項規定“回頭看”自查自糾發現問題,大部分至今未做整改。對 XXXX 年自查自糾發現的問題沒有按要求進行整改，只對個人在卡站值班的補助進行清退，電話費和餐費的開支沒有進行整改。

三、產生問題的原因分析

（一）政治站位不高。一是政治意識不強，對堅持黨的領導方面不到位，工作中不能從抓黨建方面入手，只會按老辦法去盲目的工作；二是黨組織自身建設不強，如本人聯系的岜曉村黨總支部，在 2020 年被評為軟弱渙散黨組織，雖經過整改，但支部的整體能力還侍加強。三是在民主生活會中，因面子問題，對同志的批評不夠深刻，沒有達到紅臉出汗的效果。

（二）重實踐輕理論的思想。一是學習的目標不明確，學習不是為了更好的工作，而是單純按要求去學習，理念和實踐有時產生脫節，使理想信念出現抽象化現象，學習沒有達到目的。二是對理論學習的重要性認識不足。三是對思想建設的重要性認識不正確，認為那是宣委的工作，與自己的關系不大。

（三）對黨建的重要性認識不足。一是沒有把黨建工作放在重要的位置，只顧做中心工作，忽略黨建工作。二是沒有處理好抓黨建和促進中心工作的關系，三是黨員先鋒模范作用沒有發揮，也不知道如何激勵黨員發揮先鋒模范作用。

（四）作風不扎實。一是工作沒有創新，只求安于現狀，沒有開拓創新的精神和魄力。二是重工作布置，親力親為的少，聯系群眾和宗旨意識不強。三是工作拈輕怕重，沒有真正認識自己的工作職位，履職不到位。

（五）本職工作謀劃不到位。一是對本鎮的紀檢工作缺少整體的謀劃和工作部署，應付式開展工作。二是主動匯報工作少，沒有發揮紀檢工作為中心工作服務的作用。三是對黨的廉潔教育重視不夠，教育方式單一。

（六）對落實中央八項規定“回頭看”工作不重視。對存在的問題重視不夠，不及時、全面進行整改。

四、今后的努力方向和改進措施

（一）加強理論學習，提高政治站位。一是加強學習習

近平習近平新時代中國特色社會主義思想及扶貧工作重要論述，結合實際多思考，注重學習的深度，增強理論結合實踐的能力，加強對實際問題的深度思考進而追其根源。結合理論和實際去開展工作。二是嚴格黨內政治生活，開展批評與自我批評，從講政治的高度開好民主生活會，會前要充分準備，會中大膽批評，真正達到紅臉出汗，提醒同志，同時接受其他同志對自己的批評，及時整改，真正使民主生活會發揮黨內監督的作用。

（二）強化思想建設和宣傳。一是進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗的學習，保證黨的基本路線的貫徹執行。二是利用電視、黨報、黨刊、黨政網絡等大眾媒體，加強對黨員干部的思想理論建設工作。尤其是充分利用“學習強國”APP 進行學習，加大正面宣傳，提高思想理論建設工作的感召力和滲透力。

（三）強化黨建工作的重要性。一是以黨的政治建設為統領，全面推進黨的各項建設，帶動黨的建設質量全面提高。二是強化踐行“四個意識”，貫徹黨章和其他黨內法規，執行黨的路線方針政策和決議，把“兩個維護”落實在實際行動上。

（四）加強作風建設。一要堅持“黨要管黨，從嚴治黨”的原則，作為紀檢干部，更是要帶頭改變工作作風，作好表率。二是具體工作中，不僅要作好工作的安排布置，統籌全面，還要親自親為，親自上陣，克服享樂主義、形式主議和官僚主義，強化宗旨意識，緊緊依靠群眾，端正態度，真正沉入到工作中。

（五）落實監督責任，加強紀律建設。一是壓實黨風廉政建設“兩個責任”，做好紀委監督責任。二是嚴格履行“一崗雙責”。認真落實“一把手”負總責，分管領導分工負責，各包村工作隊各負其責，紀檢組織協調。三是加強業務學習，提高工作水平，強化監督方式的多樣性，形成常態監督的格局。四是專題研究黨風廉政建設工作。將黨風廉政建設放在全鎮工作的重要位置，每季度組織召開黨風廉政建設專題研究會，制定全鎮黨委廉政建設工作計劃，將黨風廉政建設和反腐敗工作目標、任務分解細化，作為內容列入目標責任制。

（六）強化對整改工作的監督。一是提高政治站位，充分認識到整改就是對黨忠誠，對人民負責，整改工作必須不折不扣按時按質按量完成。二是強化整改過程的監督，保障整改工作有人管，整改過程符合程序，整改結果符合要求，時間節點明確，責任到人。

第五篇：集團公司巡視反饋問題整改方案

巡視反饋意見整改落實方案

根據集團公司黨組第六巡視組專項巡視反饋意見有關要求，制定整改方案。

一、指導思想

深入貫徹習近平總書記重要講話精神，認真落實集團公司黨組第六巡視組巡視反饋意見要求，深刻認識公司當前黨風廉政建設和依法合規管理面臨的嚴峻形勢，切實承擔從嚴治黨、依法治企的政治責任，全面落實黨委的主體責任和紀委的監督責任，堅持把加強企業黨的建設作為重大政治原則和頭等大事，堅持把解決問題與構建長效機制有機結合，堅持加強黨風廉政建設，不斷增強領導人員的紀律意識、規矩意識和合規管理意識，有效增強全體員工弘揚大慶精神鐵人精神和優良傳統作風的自覺性，打造陽光、誠信、勇于擔當的經營環境。

二、組織實施

為加強整改工作的組織領導，公司成立 XX 公司“集團公司巡視反饋意見整改落實工作領導小組”。

組

長：XXX 副組長：XXX 成員：XXXXXXXX 領導小組辦公室設在紀委辦公室（審計監察處）。

公司成立 8 個專項整改組。

1.落實黨委的主體責任和紀委的監督責任專項整改組

組

長：XXX

副 組 長：XXX 成員：XXX 牽頭部門：黨委辦（總經理）公室、紀委辦公室（審計監察處）

配合部門：黨委組織部（人事處）

著力解決的問題：黨委的主體責任和紀委的監督責任落實還存在薄弱環節；監督執紀責任的力度還需要進一步加強；“三轉”責任落實還不到位。

主要工作目標及成效：

（1）

黨委主體責任：

認真貫徹中央和集團公司關于“黨要管黨、從嚴治黨”的要求，加強守紀律、守規矩教育；加強黨風廉政制度建設，落實“XX 公司黨委主體責任實施細則”；認真執行“XX 公司‘三重一大’制度”。

（2）

紀委的監督責任：

修訂完善黨風廉政建設責任制，強化頂層設計，認真落實“紀委監督責任實施細則”；落實領導班子成員的“一崗雙責”責任，落實專業主管部門的專業監督責任；加強紀檢監察隊伍建設，加大監督執紀力度；落實紀檢監察“三轉”責任。

整改完成時間：

（1）

相關制度修訂在 2016 年 3 月 7 日前完成；（2）

制度執行長期堅持。

2.“四風”問題專項整改組

組

長：XX

副 組 長：XXX

成員：XXX 牽頭部門：紀委辦公室（審計監察處）、黨委（總經理）辦公室

配合部門：

組織部（人事處）、黨群處 著力解決的問題：個別黨員領導干部違規違紀問題偶有發生的問題；公司的會議多、文件多、統計報表多、流程繁瑣、解決基層問題時間長等問題。

主要工作目標及成效：進一步修訂完善公司的懲防體系建設，落實公司“黨委主體責任”和落實“紀委監督責任實施細則“。認真落實和完善 XX 公司相關制度。

整改完成時間：

（1）

相關制度修訂在 2016 年 5 月 30 日前完成；（2）

制度執行長期堅持。

3.選人用人問題專項整改組

組

長：許元科

副 組 長：姜衛華

成員：朱有秀、郭勇剛 牽頭部門：黨委組織部（人事處）

配合部門：紀委辦公室（審計監察處）

著力解決的問題：公司干部制度修訂落后；超職數配備副總師和擅自增設機關處長助理崗位；一定程度上存在用人

“小圈子”現象；個別干部選拔任用管理工作不規范；人才流失嚴重。

主要工作目標及成效：修訂完善公司干部管理制度，健全、完善和落實干部選拔、任用相關制度；落實選人用人工作全程紀實制度，建立紀委監督重要人事安排制度，強化干部隊伍建設，切實提高選人用人工作制度化、規范化水平。

整改完成時間：

（1）

相關制度修訂在 2016 年 3 月 7 日前完成；（2）

制度執行長期堅持。

4.銷售組織機構設置專項整改組

組

長：王

凌

副 組 長：姜衛華 成員：朱有秀 牽頭部門：組織部（人事處）

著力解決的問題：所屬銷售分公司分銷處組織機構調整不合理。

主要工作目標及成效：組織開展調研，征求銷售分公司的意見和建議，提出整改工作方案，報公司審核。

整改完成時間：

（1）

2016 年 6 月前完成調研；（2）

2016 年 7 月前提出整改方案；（3）

2016 年 8 月開始落實方案。

5.合規管理專項整改一組

組

長：王

凌

副 組 長：孫樹好

成員：代

軍

韓勇浩

王

宏 牽頭部門：市場處

配合部門：工程采辦部

企管法規處 著力解決的問題：部分廣告宣傳服務業務未經公開招標選商。

主要工作目標及成效：進一步加強公司專業管理，狠抓制度的執行落實，嚴格按照制度和程序開展工作，用制度管人管事，嚴格執行國家法律法規及集團公司有關規定，嚴格執行公司合規管理實施細則，進一步規范招投標管理。

整改完成時間：

（1）

相關制度修訂在 2016 年 3 月 7 日前完成；（2）

制度執行長期堅持。

6.合規管理專項整改二組

組

長：王

凌

副 組 長：孫艷波

成員：王

宏

劉中大 牽頭部門：企管處

計劃處 著力解決的問題：控股公司合同管理失管失控；個別產品銷售價格異常。

主要工作目標及成效：修訂完善相關制度，進一步加強對控股公司管理，加強價格管理。

整改完成時間：

（1）

相關制度修訂在 2016 年 3 月 7 日前完成；（2）

制度執行長期堅持。

7.合規管理專項整改三組

組

長：王

凌

副 組 長：宮偉軍

成員：楊

琛

李德春

韓勇浩

王

宏 牽頭部門：工業油部

特油部 配合部門：工程采辦部

企管法規處 著力解決的問題：個別服務類技術咨詢費業務未經公開招標選商；XX 公司西北銷售分公司部分產品運費高，真實性無法說清楚，構成不清，潛在管控風險。

主要工作目標及成效：進一步加強公司專業管理制度的完善和執行落實，嚴格按照制度和程序開展工作，用制度管人管事；嚴格執行國家法律法規及集團公司有關規定，嚴格執行公司合規管理實施細則，進一步規范招投標管理。

整改完成時間：

（1）

相關制度修訂在 2016 年 3 月 7 日前完成；（2）

制度執行長期堅持。

8.合規管理專項整改四組

組

長：王

凌

副 組 長：李曉東

成員：李

楠

劉峰友

劉中大

韓勇浩

王子堅

王

宏 牽頭部門：生產運行處

工業油部

特油部 配合部門：工程采辦部

企管法規處 著力解決的問題：部分安全隱患治理工程項目應招標不招標；個別物資采購應招標未招標；選擇個別運輸承運商未經招投標；對個別單位開展非主營業務貿易監管不力；個別運輸服務業務不簽合同；XX 公司產品銷售物流配送業務責權不統一，運輸費用過高。

主要工作目標及成效：進一步加強公司專業管理，狠抓制度的執行落實，嚴格按照制度和程序開展工作，用制度管人管事，嚴格執行國家法律法規及集團公司有關規定，嚴格執行公司合規管理實施細則，進一規范招投標管理；修訂和完善“XX 公司生產優化方案”，合理生產布局、優化配送半徑。

整改完成時間：

（1）

相關制度修訂在 2016 年 3 月 7 日前完成；（2）

制度執行長期堅持。

三、工作要求

1.落 實整改責任。公司各級領導干部要強化責任意識和政治擔當，履職盡責抓好整改工作。公司領導班子發揮好組織領導作用，做表率、立標桿，強力推進，帶頭整改，公

司領導班子成員承擔分管業務領域專項整改的第一責任。公司機關各相關處室主要負責人承擔本業務領域整改工作的直接責任。特別是各專項整改組牽頭部門，應立足公司全局，統籌協調整體推進問題整改。各二級單位黨政主要負責人，承擔本單位整改工作的第一責任，應舉一反三深入查擺并有效解決所在單位存在的突出問題。

2.。

落實整改計劃和措施。8 個專項整改是公司整改工作的重中之重。各專項整改組要制定詳細的工作方案，將存在問題、整改措施、工作目標、時間進度、整改成果和責任人等內容細化明確，建立問題臺帳和銷項制度，逐條整改落實，務必在規定時間內整改到位，取得明顯的階段性成果。各專項整改組具體整改方案于2月4日下午下班前報領導小組辦公室。

3.推進全面整改。要上下聯動，不留死角。各二級單位應對照集團公司巡視組的反饋意見，深刻反思和查找同類問題在本單位的具體表現和深層次原因，研究制定工作方案，細化各項措施，做到自查自糾、立行立改，提升合規管理水平。

沒有具體整改任務的相關二級單位，要在 2016 年3 月 7 日前，將自查自糾總結上報公司“集團公司巡視反饋意見整改落實工作領導小組辦公室”。

4.強化監督檢查。各基層黨委、直屬黨總支履行好整改工作第一責任，領導小組辦公室負責統籌協調和監督職責，組織專門力量，督辦整改工作落實，定期匯總和通報整改任務進展情況，對整改不力、搞形式主義的堅決追究責任。

對集團公司巡視組移交的問題線索要逐一提出處置意見，對違規違紀問題，堅決查處，決不姑息。

5.建立工作制度。公司黨委每兩周聽取整改工作進展情況匯報，領導小組辦公室每周聽取專項整改組工作進展情況報告。領導小組辦公室負責定期向集團公司巡視工作領導小組辦公室和第六巡視組報告問題整改情況。

6.堅持公開透明。在公司門戶網站開辟“集團公司巡視反饋問題整改”專欄，公司紀委辦公室（審計監察處）及各專項整改組應利用會議、文件、網絡等形式，公開整改方案、措施、進度和成果，廣泛征求意見，接受全員監督，完成好整改工作。黨群工作處應加大宣傳工作力度，向廣大職工群眾全面反映整改情況，樹立公司良好形象。