脫貧攻堅“回頭看”巡視巡察反饋問題整改落實情況總結

2020年，我們按照市委巡察辦和縣委、縣委巡察工作領導小組的安排部署，認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，充分發揮巡察利劍作用，以問題為導向，突出政治巡察，完成了X屆X縣委第X輪巡察，開展了X屆X縣委第X輪、第X輪巡察，開展了全縣人防系統專項巡察，開展了脫貧攻堅問題整改情況“回頭看”，加強對各級巡視巡察反饋問題整改落實情況的監督檢查，加強巡察機構和巡察干部隊伍建設，積極開展新冠疫情防控工作，取得了良好成效。現將巡察工作情況總結如下：

一、巡察工作開展情況

（一）X屆縣委第X輪巡察情況。

按照縣委巡察工作領導小組的安排部署，2019年X月X日至2020年X月X日開展了X屆縣委第X輪巡察，縣委三個巡察組對X鎮、X鎮、X鄉、X鄉黨委、居民辦黨工委及所轄X個村（社區）黨委、支部；X鎮未延伸巡察的X個行政村黨支部進行了巡察。巡察期間，巡察組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹中央巡視工作方針，堅守巡察政治定位，以“四個意識”為標桿，把堅決維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導作為根本政治任務，緊扣“三個聚焦”，采取實地走訪、聽取匯報、個別談話、明察暗訪等方式開展政治巡察，共受理群眾來電來訪X件次，開展個別談話X人次，聽取專題匯報X個，查閱相

關文件和財務賬冊X份，發放調查問卷X份，走訪調研X處。巡察發現被巡察黨組織“三個聚焦”方面共性問題X個，其中：聚焦貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署方面存在的問題X個；聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面存在的問題X個；聚焦黨組織軟弱渙散、組織力欠缺方面存在的問題X個。巡察發現重點人、重點事的問題線索X件，涉及黨員干部X人，其他X人。巡察期間，巡察組注重邊巡邊改，反饋被巡察黨組織立行立改的問題X個。按照《被巡察黨組織政治生態現實狀況評估辦法》對X個鄉鎮黨委、居民辦黨工委政治生態進行了評估，均評定為良好等次。2020年X月X日巡察組向縣委巡察工作領導小組匯報了巡察工作情況，2020年X月X日巡察辦向縣委書記專題會匯報了巡察綜合情況，2020年X月X日—X日由領導小組成員帶隊巡察組向被巡察黨組織進行了巡察反饋，問題線索已移交縣紀委分類處置。

（二）X屆縣委第X輪巡察情況。

按照縣委和巡察工作領導小組的安排部署，縣委派出四個巡察組于2020年X月X日至X月X日開展了為期三個月的X屆X縣委第X輪巡察，巡察對象為：X縣住房和城鄉建設管理局黨組及其下屬單位、X縣交通運輸局黨組及其下屬單位、X縣扶貧開發辦公室黨組及其下屬單位、X縣醫療保障局黨組及其下屬單位、X縣行政審批服務管理局黨組及其下屬單位、X縣能源局黨組及其下屬單位、X縣退役軍人事務局黨組及其下屬單位、X縣交通警察大隊黨支部、X縣工商業

聯合會黨支部、中共X縣委黨校黨支部、X縣殘疾人聯合會黨支部、X縣委黨史研究室黨支部、X縣直屬機關事務服務中心黨支部、X縣經濟發展研究中心黨支部、X縣重點工程及項目辦公室黨支部、X縣供水公司黨支部等X個縣直單位黨組織及其下屬單位。巡察期間，巡察組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實中央巡視工作方針和省委市委縣委巡視巡察工作要求，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，緊扣“三個聚焦”開展政治巡察，開展個別談話X人次，調閱檔案資料X份，查閱財務憑證X本，發放調查問卷X份。巡察共發現“三個聚焦”方面共性問題X個，其中，聚焦基層貫徹落實黨的路線方針政策和決策部署情況方面X個，聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面X個；聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺方面X個，其中邊巡邊改問題X個。巡察發現重點人、重點事的問題線索X件，涉及黨員干部X人。按照《被巡察黨組織政治生態現實狀況評估辦法》的要求，對X個被巡察黨組織進行了政治生態綜合評估，根據得分情況，X個為良好等次，X個為較好等次，X個為較差等次。2020年X月X日巡察組向縣委巡察工作領導小組匯報了巡察工作情況，2020年X月X日巡察辦向縣委書記專題會匯報了巡察綜合情況，2020年X月X日—X日由領導小組成員帶隊巡察組向被巡察黨組織進行了巡察反饋，問題線索已移交縣紀委分類處置。

（三）X屆縣委第X輪巡察情況。

按照縣委和巡察工作領導小組的安排部署，縣委派出四個巡察組于2020年X月上旬至2020年X月上旬開展了為期三個月的X屆X縣委第X輪巡察，巡察對象為：對縣委政法委黨支部、縣委宣傳部黨支部、縣人大常委會辦公室黨支部、縣政協委員會辦公室黨支部、縣治理超限超載車輛服務中心黨支部、縣糧油服務中心黨支部、縣綜合檢驗檢測中心黨支部、縣收費事務中心黨支部、縣經濟技術園區管理委員會黨支部、縣梅花溝園林服務中心黨支部、縣旅游服務中心黨支部、縣招商服務中心黨支部、縣農業廣播電視學校黨支部、縣農村經濟經營服務站黨支部、縣飛龍山景區服務中心黨支部等X個縣直單位黨組織開展常規巡察。對橋頭鎮、腰莊鄉、窯圪臺鄉、韓家川鄉、林遮峪鄉、馮家川鄉、土崖塔鄉等X個鄉鎮未延伸巡察的X個村黨支部開展延伸巡察。目前，本輪巡察正在開展中。

（四）人防系統專項巡察情況。

根據市紀委《關于進一步做好人防系統腐敗問題專項治理相關工作的通知》精神，按照縣委巡察工作領導小組安排部署，2020年X月X日至2020年X月X日，縣委第四巡察組對X縣人民防空辦公室及人防系統相關部門進行了專項巡察，巡察發現X類共X個問題，已反饋縣人防辦整改落實。

（五）開展巡視巡察上下聯動情。

2020年X月至X月，市委巡察組在X開展省委脫貧攻堅專項巡視反饋問題“回頭看”以及對X縣能源辦開展常規巡察期間，我辦全力配合市委巡察組開展巡察上下聯動工作。

（六）巡察全覆蓋任務完成情況。

X縣目前共有巡察對象X個，其中縣直黨群行政單位X個、鄉鎮X個、科級事業單位X個、國有企業X個，截至目前，已對X個縣直單位、鄉（鎮）黨組織中的X個開展了巡察，全覆蓋完成率X%，對其余X個縣直單位黨組織的巡察正在開展中，預計在2020年底前完成全覆蓋。對農村（社區）黨組織延伸巡察方面，2019年我縣并村簡干后現有村（社區）黨組織X個，其中農村黨支部X個、社區黨組織X個。已延伸巡察農村黨支部X個、社區黨組織X個，全覆蓋完成率X%，對其余X個村級支部的巡察正在開展中，預計在2020年底前完成全覆蓋。

二、巡視巡察反饋問題整改落實情況

（一）監督檢查各級脫貧攻堅專項巡視巡察專項檢查反饋問題整改落實情況。

按照市委巡察辦和X縣委的安排部署和要求，2020年X月X日至X月X日開展X屆X縣委第X輪巡察期間，我辦以X縣委巡察工作領導小組文件下發《關于開展脫貧攻堅問題整改情況“回頭看”的通知》，要求四個巡察組對照縣脫貧攻堅總指揮部下發的各級各類脫貧攻堅專項巡視巡察、督查檢查反饋問題的“問題清單”，緊盯整改責任單位落實整改主體責任情況，圍繞整改成效特別是“兩不愁三保障”突出問題整改落實情況開展監督檢查，通過查閱資料、實地察看、走訪了解等方式，看是否存在貪污挪用、截留私分、優親厚友、虛報冒領脫貧攻堅項目資金的問題；看整改工作中是否存在弄虛作假、欺上瞞下、數字造假的問題；是否存在“數字整改”“報告整改”等形式主義、官僚主義問題；是否存在沒有按照整改要求和整改時限完成整改的問題。此項工作已于X月底前完成。共發現整改落實正在完成的共性問題X個，已反饋有關單位立行立改，其余問題已全部完成整改，未發現敷衍整改、應付整改的問題和問題線索。

三、機構隊伍建設方面

（一）機構隊伍建設。

X縣委巡察辦行政編制X名，現實有在編干部X名，巡察辦班子X正X副、正科級巡察專員X名、副科級巡察專員X名全部配齊，空缺X名編制計劃于年內通過公開召考錄入。縣委巡察辦在行政管理、后勤保障、干部工作等方面依托縣紀委保障和實施，按照上級要求，今年X月份，巡察辦主任已兼任縣紀委常委、監委委員；巡察辦人員編制已全部劃轉在縣紀委單獨列編；巡察辦財務已由縣紀委代管。在選配巡察干部方面，縣委和縣委巡察工作領導小組注重從各級優秀干部中抽調人員到巡察崗位鍛煉，把巡察崗位作為發現、培養、鍛煉干部的重要平臺，發揮熔爐作用。

（二）“一長兩員”庫建設。

2020年上半年，我們不斷調整、更新巡察機構“一長兩員”庫，目前，“一長兩員”庫共有人員X人，其中組長庫X人，其中專職組長X人、專業人員庫X人、工作人員庫X人。

四、學習培訓情況

（一）堅持每周二班前集中學習制度。

把學理論、學講話、學文件作為一項常規業務工作常抓不懈，組織全體巡察干部認真學習領會十九屆四中全會精神、認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記系列講話精神、認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述、認真學習省委《貫徹落實〈中央巡視工作規劃（X-X）〉推進會》精神，集中學習《中國共產黨巡視工作條例》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨問責條例》《中國共產黨黨內監督條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中央巡視工作規劃》《X屆X省委巡視工作規劃》、X省委《關于進一步深化政治巡視的指導意見》、省巡視辦《關于推進市縣巡察統籌工作的實施意見》等內容以及紀檢監察業務知識，做到了入耳、入腦、入心。

（二）巡察干部業務培訓方面。

一是2020年X月X日至X日，縣委巡察辦主任參加了中央巡視辦組織的為期一周的市縣巡察辦主任杭州提級培訓；二是2020年X月X日開展了X縣委第X輪巡察巡前業務培訓；三是已上報人員準備參加省委巡視辦X月中旬舉辦的全省市縣黨委巡察組組長培訓班。通過巡察干部業務培訓，不斷提高全體巡察干部的政治素質和業務水平，使巡察干部牢固樹立“四個意識”，牢牢把握政治方向，時刻堅定政治立場，嚴守政治紀律、政治規矩，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導，堅決貫徹落實習近平總書記重要指示和黨中央決策部署，積極發揮巡察工作“顯微鏡”“探照燈”的作用。

五、積極開展新冠疫情防控工作

2020年X月份以來，面對突如其來的新冠病毒肺炎疫情，我辦積極響應中央、省委、市委、縣委的號召和安排部署，積極開展疫情防控工作，組織全體在編巡察干部認真履行疫情防控有關規定，認真做好各個小區居民逐門逐戶排查登記工作，在社區入口設立排查宣傳站點，積極排查所包聯的馬家洼社區居民和出入人員，積極宣傳新冠病毒疫情防控相關知識，確保了所包聯社區未發生疫情相關問題。

六、2021年工作計劃

（一）繼續加強巡察業務培訓及日常學習，不斷提高巡察干部的能力素質。

繼續堅持每周一班前集中學習制度，把學理論、學講話、學文件作為一項常規業務工作常抓不懈。組織全體巡察干部認真學習領會十九大精神、認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記系列講話精神、認真學習貫徹習近平總書記關于巡視巡察工作重要論述，深入學習黨紀黨規及巡視巡察業務理論，認真組織開展上級安排的主題教育。

（二）開展巡察業務。

在完成常規巡察全覆蓋任務的基礎上，有針對性地開展巡察“回頭看”和機動式巡察。

（三）加強巡視巡察反饋問題整改落實情況的監督檢。

（四）完成縣委安排的其他工作任務。

篇二

根據全省紀檢監察機關做好中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋問題整改總體工作方案精神和委機關安排，市紀委監委領導班子聚焦學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作、巡視工作重要論述，對照中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋問題，綜合采取民主評、群眾提，集體議、互相幫，當面聽、自己找等式，廣泛征求意見建議，深入查找了班子存在的問題，深刻剖析原因，提出整改措施。現作如下對照檢查：

一、存在的突出問題

（一）在學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作重要論述方面。

沒有把學習習近平總書記關于扶貧工作重要論述擺在突出位置，真正用心、用情、用力，確保走心、走深、走實，主要表現在：一是學習不深入。滿足于一般性萬心叧収的學，對委機關集體學習未學到的內容，采取一次性集中補學，導致囫圇吞棗，滿足于雁過留痕。二是領會不透徹。雖學了原著原文，采取一人讀，大家聽的方式，停留于背要點，抄筆記，很少開展研討交流，與個人思想和工作實際結合不緊密，入耳但不走心。三是落實不具體。沒有將重要論述的科學指引內化為攻堅克難的強大精神力量，缺乏打硬仗的應有狀態，與實行最嚴格的監督檢查的要求還有很大差距，集中全體班子成員的智慧，集中全委之力保障決戰決勝還停留在喊口號上。

（二）在糾治形式主義、官僚主義方面。

對黨員干部形式主義、官僚主義在扶貧領域的一些表現，沒有盯緊看牢、嚴防死守，主要表現在：一是集中整治盯得不緊。扶貧領域作風問題與形式主義官僚主義集中整治結合不緊，對形式主義官僚主義集中整治工作更多的是在會議上提提要求，遇到問題聽聽匯報，沒能抽身一項項去看落實情況，如去年出臺了工作措施，但缺乏監督檢查，鎮和市直單位仍然反映發文多，開會多，沒有精力抓落實。二是專項治理抓而不實。還是習慣于召開會議、下發文件、制定方案，在落實過程中跟的不緊、督的不嚴，一些決策落實效果不是很好。如年年都印發扶貧領域腐敗和作風問題專項治理方案，但實際檢查還不夠，發現問題還不多，往往我們自己發現不了問題，上級來就能發現問題。三是幫扶工作做得不夠。雖然經常開展到村入戶走訪，但實際上幫扶責任人做的工作還是很少，我們自身扶貧手冊也來來回回填了好幾次，有時下鄉就是為了填一下扶貧手冊應對檢查，具體工作都交給第一書記、駐村工作隊員去抓落實。

（三）在對巡視整改日常監督方面。

在巡視整改監督工作不善于抓龍頭，抓關鍵，抓要害，整改主體責任和監督責任貫通協同不夠，影響整個整改工作的質效，主要表現在：一是沒有著眼全局抓監督。對每次扶貧領域巡視巡察反饋意見，都是按照市委交辦工作和分解任務去抓落實，將大部分精力放在紀委自身負責整改的問題上，對市委如何安排部署，推動落實主動參與不多，導致整改落實情況缺乏有力監督，造成責任失管。二是沒有跟蹤問效抓監督。將存在的問題反饋后，沒有認真跟蹤落實，而是以書面總結、聽取匯報為主，實地督查檢查不到位，對整改是否到位了解不準確，導致出現表面整改、敷衍整改、假裝整改等問題。三是沒有真整實改抓監督。對各類監督檢查考核發現的問題整改不徹底。雖然對扶貧臺帳資料填寫不規范的問題按要求進行整改，但在后續督查檢查中類似問題仍然存在，影響了脫貧攻堅的質量。整改的問題謀劃部署、以強有力的監督促進整改落實，很多問題缺乏整改的力度。

（三）在對派出機構監督指導方面。

近年來不斷深化紀檢監察體制改革，監督缺乏系統性協同性，巡視反饋問題整改監督工作還不夠有力有效，具體表現在：一是綜合監督作用尚未充分發揮。去年啟動的市紀委監委派出改革推進不快，直到去年底各派出紀檢監察組負責人才任命到位，各項

制度機制還在建設完善，對巡視巡察反饋的扶貧資金管理使用、工程項目建設等方面缺乏有效監督。二是對各整改責任單位整改督辦不力。督辦不夠監督檢查不深入不細致，對各類監督檢查發現問題整改中，不同程度存在壓力層層遞減，整改方案不結合實際、不具體，驗證材料不全等問題；整改指導督促作用發揮不明顯，簡單要求上報整改材料，注重“形象進度”，注重整改交賬，到實地檢查整改效果不夠。三是督辦整改的制度機制還不健全。市紀委監委與市委辦公室、市政府辦公室、市委組織部缺乏整改溝通協調機制，派出紀檢監組與本委案管室、黨風政風監督室，與市委巡察辦沒有建立制度化的整改監督協作配合機制，對整改工作缺乏全流程、全方位的監督檢查，往往是上級關注、領導過問才重點監督，整改督查的整體合力不強。

（四）在“以案促改方面。

雖然不斷加大問責力度，但問責不夠精準規范，問責質效不高，具體表現在一是“四種形態”運用不準。通過監督執紀發現扶貧領域違紀違法問題線索較少，對苗頭性、傾向性問題運用第一種形態抓早抓小不夠，比如貧困戶精準識別不精準等問題，當時沒有被發現或沒有被處理，過后再“秋后算賬”給予處分，不僅降低了群眾的獲得感，對干部也難以起到警示作用。二是“一案雙查”力度不大。處置直接責任人較多，追究領導責任少，近年來查處科級干部數不多，問責重心發生了偏移，對工作中發現的問題處理起來手軟，對上級關注和群眾舉報的問題往往處理較重，問責存在畸輕畸重現象，對扶貧領域追責問責案件沒有主動開展全面排查。三是“后半篇文章”做的不實。對查處的典型問題雖然發了不少通報，提了不少要求，但很少開展綜合分析，開展警示

教育，貧困村干部受黨紀處分人數較多，對案件暴露的責任不實、作風不實等問題沒有深入剖析原因，督促加強整改。

（五）在扶貧領域監督執紀問責方面。

始終把巡視移交信訪件辦理作為政治任務抓緊抓好，截至目前已全部辦結，但存在質效不高問題，具體表現在：一是督辦不給力。對辦理工作整體研究謀劃不夠，一線督導指導不夠，針對一些“難啃的硬骨頭”，辦不動就放一放，沒有窮盡一切辦法，克服一切阻礙，及時解決辦理中的問題。二是處置不及時。巡視移交的扶貧領域信訪件雖然都優先辦理，全部查結了，但辦理時效不高，沒有體現高度重視的態度和堅決執行的力度，沒有注重從中總結經驗教訓。三是力度不同一。對巡視、巡察移交信訪件的重視程度、處置力度不同，市委巡察辦分別向紀檢監察機關移交問題線索，分別有件未辦結。

（六）在紀檢監察基層基礎工作方面。

雖然一貫重視紀檢監察基層基礎建設，但制約紀檢監察工作高質量發展的一些短板尚未完全補齊，一些難題尚未有效破解，具體表現在：一是主責主業不聚焦。長期以來鎮紀委書記分管其他工作較多，不能有效聚焦脫貧攻堅等中心工作開展監督執紀問責。對村紀檢委員、監察信息員的配備和發揮作用督導落實不夠，村級監督體系虛化空轉，導致靠自身監督往往發現不了問題，而上級巡視巡察、監督檢查卻發現很多問題。二是能力素質不匹配。紀檢監察干部的能力素質不適應全面從嚴治黨新形勢新任務，更多的是做好上級交辦的工作，存在不會監督、不敢監督、不愿監督的問題，教育培訓存在短板，沒有組織過扶貧相關專門培訓。三是指導督促不經常。雖然建立了委班子成員聯系鎮（區、街道）制度，但主動下去調研督導少，對基層脫貧攻堅工作實際不掌握，對存在的困難和問題面對面指導少，各紀檢監察室對各自聯系地方的紀檢監察工作監督指導不夠。

二、產生問題的原因分析

（一）認識不夠深。

領導班子用習近平新時代中國特色社會主義思想指導脫貧攻堅工作有差距。還沒有吃準吃透習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，學習缺乏主動性，深度廣度不夠，要求不嚴，有時借口工作忙、任務重，安排學習時緊時松，尤其是對脫貧攻堅具體要求、政策規定、好的經驗做法學得不深不透，致使對新形勢下的脫貧工作缺乏有效的工作指導。

（二）站位不夠高。

對脫貧攻堅工作的嚴肅性、任務的艱巨性、形勢的復雜性認識不到位、站位不高，個別班子成員只把脫貧攻堅當作一般工作來看待，政治責任和群眾感情，依然存在憑經驗和習慣抓扶貧，滿足于會議開了、要求提了、文件發了、材料報了，沒有深刻領會脫貧攻堅是黨對人民的莊嚴承諾，沒有扎扎實實將幫助困難群眾實現脫貧致富作為政治任務來抓。

（三）能力不夠強。

領導班子總攬全局、協調各方以及識大勢、抓大事的能力還不夠強好心萬，在思想上、能力上、作風上，與黨的十九大提出的宏偉奮斗目標，與習近平總書記精準扶貧精準脫貧新定位新要求，與全市改革發展、脫貧摘帽、全面小康的形勢要求相比，還存在不小差距。有的班子成員不注重提高能力素質，學習的本領、改革創新的本領、群眾工作的本領、狠抓落實的本領與推動高質量發展的使命擔當不匹配、不適應。

（四）標準不夠實。

在決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅最關鍵時期，各項工作任務加重，少數班子成員苦干實干精神有所減退，產生畏難厭戰感，麻痹松懈思想，有時強調客觀因素，不敢碰硬，不敢創新，缺乏采用非常手段解決非常問題的膽識和魄力。履行幫扶責任不用心，工作標準不高，工作不細不實，導致工作經不起推敲、經不起考核、經不起動真碰硬。

（五）紀律不夠嚴。

脫貧攻堅工作中，在干部監督、干部履職等管理上時緊時松，把關不嚴，導致在工作落實環節上，推進、跟蹤、督辦力度不夠。在扶貧領域監督執紀問責工作中，對執行政策缺乏剛性約束，存在上級抓得緊，下面才抓得嚴的現象，隨大流、看風頭、搞突擊、打游擊的心態仍然存在，缺乏工作抓在平時、抓在經常、重在落實的自覺性。用新作風護航脫貧攻堅工作有差距。

三、今后的努力方向和改進措施

（一）強化組織領導抓整改。

一是強化學習。把扶貧學習深入學習貫徹。采取中心組學習、專題培訓、以會代訓、日常學習、“三會一課”、“黨員活動日”等形式，深學悟透習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，堅決糾正偏差，確保中央關于脫貧攻堅方針政策和決策部署得到不折不扣貫徹落實。二是靠前指揮。建立健全更加高效的指揮體系，市紀委常委會定期聽取扶貧領域監督執紀問責和巡視巡察反饋問題整改相關工作情況匯報，班子成員履行包保責任，到一線督辦辦理進展，協調解決工作中存在的問題，三是統籌協調。統籌推進脫貧攻堅工作與紀檢監察工作，切實履行職責，超前謀劃、細化安排，做到兩不誤、兩促進，用扶貧領域監督整改問責的實際成效推進紀檢監察工作高質量發展。

（二）強化責任落實抓整改。

一是扛牢自身監督責任。以強烈的事業心和責任感，全力以赴抓好扶貧攻堅各項工作。各派出紀檢監察組把扶貧領域監督執紀問責作為當前首要任務，貼身監督、下沉一線監督，黨風政風監督室加強統籌協調，班子成員靠前指揮。二是監督主體責任落實。加強與市委辦等整改責任單位的溝通聯系，從方案制定、整改進展、落實效果加強全流程、全方位監督，對責任領導履責情況進行督促，對各地各單位整改落實情況持續開展監督檢查，強化整改監督工作建章立制。三是做好包聯幫扶工作。所有班子成員和幫扶干部繼續按照脫貧攻堅要求開展工作，定期進村入戶走訪貧困戶，加強扶貧政策的宣傳和落實。對照發現的問題，全面排查短板弱項，為群眾辦實事解難題。

（三）強化監督執紀抓整改。

一是扎實開展作風監督。深入開展扶貧領域作風和腐敗專項治理，堅決糾正以形式主義、官僚主義對待扶貧工作、做表面文章的問題，以作風建設的新成果促進脫貧攻堅舉措的硬落實。二是加大監督檢查力度。采取明察暗訪等方式，加大執紀問責力度，對扶貧過程中不作為、慢作為、亂作為等問題，啟動問責程序。三是推動舉一反三整改。對2017年以來辦理的問責案件開展“回頭看”，如發現畸輕畸重、問責不當情形的，及時整改糾偏。扎實開展辦案質效大檢查，主動自查自糾、立行立改，確保每一起案件都經得起各方面和歷史檢驗。

（四）強化基層基礎抓整改。

一是強化支持保障。進一步深化“三轉”，落實《加強鄉鎮紀檢監察組織建設的實施意見》，確保專職專責。配齊配強鎮（區、街道）紀（工）委紀檢監察干部，全面保障辦公、辦案條件。二是強化督導檢查。市紀委領導班子成員帶隊分別到包聯鎮開展“三轉”落實情況督導檢查，督促各項工作落實。三是強化教育培訓。通過“以案代訓”，提升紀檢監察干部能力素質，規范精準執紀執法，依規依紀依法查處扶貧領域作風和腐敗問題。

根據全省紀檢監察機關做好中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋問題整改總體工作方案精神和委機關安排，市紀委監委領導班子聚焦學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作、巡視工作重要論述，對照中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋問題，綜合采取民主評、群眾提，集體議、互相幫，當面聽、自己找等式，廣泛征求意見建議，深入查找了班子存在的問題，深刻剖析原因，提出整改措施。現作如下對照檢查：

一、存在的突出問題

（一）在學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作重要論述方面。

沒有把學習習近平總書記關于扶貧工作重要論述擺在突出位置，真正用心、用情、用力，確保走心、走深、走實，主要表現在：一是學習不深入。滿足于一般性的學，對委機關集體學習未學到的內容，采取一次性集中補學，導致囫圇吞棗，滿足于雁過留痕。二是領會不透徹。雖學了原著原文，采取一人讀，大家聽的方式，停留于背要點，抄筆記，很少開展研討交流，與個人思想和工作實際結合不緊密，入耳但不走心。三是落實不具體。沒有將重要論述的科學指引內化為攻堅克難的強大精神力量，缺乏打硬仗的應有狀態，與實行最嚴格的監督檢查的要求還有很大差距，集中全體班子成員的智慧，集中全委之力保障決戰決勝還停留在喊口號上。

（二）在糾治形式主義、官僚主義方面。

對黨員干部形式主義、官僚主義在扶貧領域的一些表現，沒有盯緊看牢、嚴防死守，主要表現在：一是集中整治盯得不緊。扶貧領域作風問題與形式主義官僚主義集中整治結合不緊，對形式主義官僚主義集中整治工作更多的是在會議上提提要求，遇到問題聽聽匯報，沒能抽身一項項去看落實情況，如去年出臺了工作措施，但缺乏監督檢查，鎮和市直單位仍然反映發文多，開會多，沒有精力抓落實。二是專項治理抓而不實。還是習慣于召開會議、下發文件、制定方案，在落實過程中跟的不緊、督的不嚴，一些決策落實效果不是很好。如年年都印發扶貧領域腐敗和作風問題專項治理方案，但實際檢查還不夠，發現問題還不多，往往我們自己發現不了問題，上級來就能發現問題。三是幫扶工作做得不夠。雖然經常開展到村入戶走訪，但實際上幫扶責任人做的工作還是很少，我們自身扶貧手冊也來來回回填了好幾次，有時下鄉就是為了填一下扶貧手冊應對檢查，具體工作都交給第一書記、駐村工作隊員去抓落實。

（三）在對巡視整改日常監督方面。

在巡視整改監督工作不善于抓龍頭，抓關鍵，抓要害，整改主體責任和監督責任貫通協同不夠，影響整個整改工作的質效，主要表現在：一是沒有著眼全局抓監督。對每次扶貧領域巡視巡察反饋意見，都是按照市委交辦工作和分解任務去抓落實，將大部分精力放在紀委自身負責整改的問題上，對市委如何安排部署，推動落實主動參與不多，導致整改落實情況缺乏有力監督，造成責任失管。二是沒有跟蹤問效抓監督。將存在的問題反饋后，沒有認真跟蹤落實，而是以書面總結、聽取匯報為主，實地督查檢查不到位，對整改是否到位了解不準確，導致出現表面整改、敷衍整改、假裝整改等問題。三是沒有真整實改抓監督。對各類監督檢查考核發現的問題整改不徹底。雖然對扶貧臺帳資料填寫不規范的問題按要求進行整改，但在后續督查檢查中類似問題仍然存在，影響了脫貧攻堅的質量。整改的問題謀劃部署、以強有力的監督促進整改落實，很多問題缺乏整改的力度。

（三）在對派出機構監督指導方面。

近年來不斷深化紀檢監察體制改革，監督缺乏系統性協同性，巡視反饋問題整改監督工作還不夠有力有效，具體表現在：一是綜合監督作用尚未充分發揮。去年啟動的市紀委監委派出改革推進不快，直到去年底各派出紀檢監察組負責人才任命到位，各項制度機制還在建設完善，對巡視巡察反饋的扶貧資金管理使用、工程項目建設等方面缺乏有效監督。二是對各整改責任單位整改督辦不力。督辦不夠監督檢查不深入不細致，對各類監督檢查發現問題整改中，不同程度存在壓力層層遞減，整改方案不結合實際、不具體，驗證材料不全等問題；整改指導督促作用發揮不明顯，簡單要求上報整改材料，注重“形象進度”，注重整改交賬，到實地檢查整改效果不夠。三是督辦整改的制度機制還不健全。市紀委監委與市委辦公室、市政府辦公室、市委組織部缺乏整改溝通協調機制，派出紀檢監組與本委案管室、黨風政風監督室，與市委巡察辦沒有建立制度化的整改監督協作配合機制，對整改工作缺乏全流程、全方位的監督檢查，往往是上級關注、領導過問才重點監督，整改督查的整體合力不強。

（四）在“以案促改方面。

雖然不斷加大問責力度，但問責不夠精準規范，問責質效不高，具體表現在：一是“四種形態”運用不準。通過監督執紀發現扶貧領域違紀違法問題線索較少，對苗頭性、傾向性問題運用第一種形態抓早抓小不夠，比如貧困戶精準識別不精準等問題，當時沒有被發現或沒有被處理，過后再“秋后算賬”給予處分，不僅降低了群眾的獲得感，對干部也難以起到警示作用。二是“一案雙查”力度不大。處置直接責任人較多，追究領導責任少，近年來查處科級干部數不多，問責重心發生了偏移，對工作中發現的問題處理起來手軟，對上級關注和群眾舉報的問題往往處理較重，問責存在畸輕畸重現象，對扶貧領域追責問責案件沒有主動開展全面排查。三是“后半篇文章”做的不實。對查處的典型問題雖然發了不少通報，提了不少要求，但很少開展綜合分析，開展警示教育，貧困村干部受黨紀處分人數較多，對案件暴露的責任不實、作風不實等問題沒有深入剖析原因，督促加強整改。

（五）在扶貧領域監督執紀問責方面。

始終把巡視移交信訪件辦理作為政治任務抓緊抓好，截至目前已全部辦結，但存在質效不高問題，具體表現在：一是督辦不給力。對辦理工作整體研究謀劃不夠，一線督導指導不夠，針對一些“難啃的硬骨頭”，辦不動就放一放，沒有窮盡一切辦法，克服一切阻礙，及時解決辦理中的問題。二是處置不及時。巡視移交的扶貧領域信訪件雖然都優先辦理，全部查結了，但辦理時效不高，沒有體現高度重視的態度和堅決執行的力度，沒有注重從中總結經驗教訓。三是力度不同一。對巡視、巡察移交信訪件的重視程度、處置力度不同，市委巡察辦分別向紀檢監察機關移交問題線索，分別有件未辦結。

（六）在紀檢監察基層基礎工作方面。

雖然一貫重視紀檢監察基層基礎建設，但制約紀檢監察工作高質量發展的一些短板尚未完全補齊，一些難題尚未有效破解，具體表現在：一是主責主業不聚焦。長期以來鎮紀委書記分管其他工作較多，不能有效聚焦脫貧攻堅等中心工作開展監督執紀問責。對村紀檢委員、監察信息員的配備和發揮作用督導落實不夠，村級監督體系虛化空轉，導致靠自身監督往往發現不了問題，而上級巡視巡察、監督檢查卻發現很多問題。二是能力素質不匹配。紀檢監察干部的能力素質不適應全面從嚴治黨新形勢新任務，更多的是做好上級交辦的工作，存在不會監督、不敢監督、不愿監督的問題，教育培訓存在短板，沒有組織過扶貧相關專門培訓。三是指導督促不經常。雖然建立了委班子成員聯系鎮（區、街道）制度，但主動下去調研督導少，對基層脫貧攻堅工作實際不掌握，對存在的困難和問題面對面指導少，各紀檢監察室對各自聯系地方的紀檢監察工作監督指導不夠。

二、產生問題的原因分析

（一）認識不夠深。

領導班子用習近平新時代中國特色社會主義思想指導脫貧攻堅工作有差距。還沒有吃準吃透習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，學習缺乏主動性，深度廣度不夠，要求不嚴，有時借口工作忙、任務重，安排學習時緊時松，尤其是對脫貧攻堅具體要求、政策規定、好的經驗做法學得不深不透，致使對新形勢下的脫貧工作缺乏有效的工作指導。

（二）站位不夠高。

對脫貧攻堅工作的嚴肅性、任務的艱巨性、形勢的復雜性認識不到位、站位不高，個別班子成員只把脫貧攻堅當作一般工作來看待，政治責任和群眾感情，依然存在憑經驗和習慣抓扶貧，滿足于會議開了、要求提了、文件發了、材料報了，沒有深刻領會脫貧攻堅是黨對人民的莊嚴承諾，沒有扎扎實實將幫助困難群眾實現脫貧致富作為政治任務來抓。

（三）能力不夠強。

領導班子總攬全局、協調各方以及識大勢、抓大事的能力還不夠強，在思想上、能力上、作風上，與黨的十九大提出的宏偉奮斗目標，與習近平總書記精準扶貧精準脫貧新定位新要求，與全市改革發展、脫貧摘帽、全面小康的形勢要求相比，還存在不小差距。有的班子成員不注重提高能力素質，學習的本領、改革創新的本領、群眾工作的本領、狠抓落實的本領與推動高質量發展的使命擔當不匹配、不適應。

（四）標準不夠實。

在決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅最關鍵時期，各項工作任務加重，少數班子成員苦干實干精神有所減退，產生畏難厭戰感，麻痹松懈思想，有時強調客觀因素，不敢碰硬，不敢創新，缺乏采用非常手段解決非常問題的膽識和魄力。履行幫扶責任不用心，工作標準不高，工作不細不實，導致工作經不起推敲、經不起考核、經不起動真碰硬。

（五）紀律不夠嚴。

脫貧攻堅工作中，在干部監督、干部履職等管理上時緊時松，把關不嚴，導致在工作落實環節上，推進、跟蹤、督辦力度不夠。在扶貧領域監督執紀問責工作中，對執行政策缺乏剛性約束，存在上級抓得緊，下面才抓得嚴的現象，隨大流、看風頭、搞突擊、打游擊的心態仍然存在，缺乏工作抓在平時、抓在經常、重在落實的自覺性。用新作風護航脫貧攻堅工作有差距。

三、今后的努力方向和改進措施

（一）強化組織領導抓整改。

一是強化學習。把扶貧學習深入學習貫徹。采取中心組學習、專題培訓、以會代訓、日常學習、“三會一課”、“黨員活動日”等形式，深學悟透習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，堅決糾正偏差，確保中央關于脫貧攻堅方針政策和決策部署得到不折不扣貫徹落實。二是靠前指揮。建立健全更加高效的指揮體系，市紀委常委會定期聽取扶貧領域監督執紀問責和巡視巡察反饋問題整改相關工作情況匯報，班子成員履行包保責任，到一線督辦辦理進展，協調解決工作中存在的問題，三是統籌協調。統籌推進脫貧攻堅工作與紀檢監察工作，切實履行職責，超前謀劃、細化安排，做到兩不誤、兩促進，用扶貧領域監督整改問責的實際成效推進紀檢監察工作高質量發展。

（二）強化責任落實抓整改。

一是扛牢自身監督責任。以強烈的事業心和責任感，全力以赴抓好扶貧攻堅各項工作。各派出紀檢監察組把扶貧領域監督執紀問責作為當前首要任務，貼身監督、下沉一線監督，黨風政風監督室加強統籌協調，班子成員靠前指揮。二是監督主體責任落實。加強與市委辦等整改責任單位的溝通聯系，從方案制定、整改進展、落實效果加強全流程、全方位監督，對責任領導履責情況進行督促，對各地各單位整改落實情況持續開展監督檢查，強化整改監督工作建章立制。三是做好包聯幫扶工作。所有班子成員和幫扶干部繼續按照脫貧攻堅要求開展工作，定期進村入戶走訪貧困戶，加強扶貧政策的宣傳和落實。對照發現的問題，全面排查短板弱項，為群眾辦實事解難題。

（三）強化監督執紀抓整改。

一是扎實開展作風監督。深入開展扶貧領域作風和腐敗專項治理，堅決糾正以形式主義、官僚主義對待扶貧工作、做表面文章的問題，以作風建設的新成果促進脫貧攻堅舉措的硬落實。二是加大監督檢查力度。采取明察暗訪等方式，加大執紀問責力度，對扶貧過程中不作為、慢作為、亂作為等問題，啟動問責程序。三是推動舉一反三整改。對2017年以來辦理的問責案件開展“回頭看”，如發現畸輕畸重、問責不當情形的，及時整改糾偏。扎實開展辦案質效大檢查，主動自查自糾、立行立改，確保每一起案件都經得起各方面和歷史檢驗。

（四）強化基層基礎抓整改。

一是強化支持保障。進一步深化“三轉”，落實《加強鄉鎮紀檢監察組織建設的實施意見》，確保專職專責。配齊配強鎮（區、街道）紀（工）委紀檢監察干部，全面保障辦公、辦案條件。二是強化督導檢查。市紀委領導班子成員帶隊分別到包聯鎮開展“三轉”落實情況督導檢查，督促各項工作落實。三是強化教育培訓。通過“以案代訓”，提升紀檢監察干部能力素質，規范精準執紀執法，依規依紀依法查處扶貧領域作風和腐敗問題。