第一篇：民主黨派成員任正職的現(xiàn)狀研究

描述：參政議政是民主黨派、無黨派人士履行職能、發(fā)揮作用的重要形式，是多黨合作的主要內(nèi)容。民主黨派成員在國家機關(guān)擔任相應(yīng)的的職務(wù)更有利于民主黨派參政 議政的實現(xiàn)。近年來民主黨派“副職現(xiàn)象”較多，任職情況自建國...摘 要：參政議政是民主黨派、無黨派人士履行職能、發(fā)揮作用的重要形式，是多黨合作的主要內(nèi)容。民主黨派成員在國家機關(guān)擔任相應(yīng)的的職務(wù)更有利于民主黨派參政 議政的實現(xiàn)。近年來民主黨派“副職現(xiàn)象”較多，任職情況自建國初期到目前發(fā)生了深刻的變化，民主黨派成員擔任正職、實職合情合理合法，是開放民主的途徑，符合時代的要求，是民主執(zhí)政的重要表現(xiàn)。

新時期民主黨派參政議政要與時俱進，民主黨派成員在我國國務(wù)院所屬部門及各省（區(qū)、市）、副省級城市和省級人民團體、企事業(yè)單位任職是民主黨 派成員參政議政的重要形式和內(nèi)容。目前民主黨派成員在我國國家機關(guān)擔任領(lǐng)導大多是副職，較多集中在文、教、衛(wèi)部門。中共中央《關(guān)于加強新形勢下黨外代表人 士隊伍建設(shè)的意見》明確提出，“要重點推動民主黨派、工商聯(lián)成員和無黨派人士進各級人大、政府和政協(xié)領(lǐng)導班子，加大政府部門正職安排力度”。

一、與建國初期相比，民主黨派成員任職特點的變化及現(xiàn)存問題

（一）與建國初期相比，我國民主黨派成員任職情況存在以下幾個方面變化：

1、由高層次安排向多層面安排轉(zhuǎn)變。新政治協(xié)商會議第一次全體會議，共45個單位，正式代表580人，候補代表77人，總共662人。在這 662人當中，各民主黨派約占30%。1949年9月30日下午，大會選舉了中國人民政治協(xié)商會議第一屆全國委員會委員180人；選舉了中央人民政府主 席、副主席及全體委員。選舉結(jié)果中，民主人士26名，占46.5%。后任命政務(wù)院委員15名，其中民主人士9名，占60%。此后在全國人大常委會副委員長 中民主黨派成員占有一定比例。建國初期注重對民主黨派成員的高層次安排，近年來，民主黨派在縣以上的國家機關(guān)都有任職，任職呈現(xiàn)多層面。隨著我國多黨合作 制度的不斷發(fā)展，越來越多的非中共人士在各級人大、政府、司法機關(guān)和政協(xié)等機構(gòu)中擔任領(lǐng)導職務(wù)。

2、民主黨派成員任職的人數(shù)增加。建國初期，民主黨派成員相對較少，任職成員也大都在高層，除國務(wù)院所屬部門外，民主黨派成員在各省（區(qū)、市）、副省級城市和省級人民團體、企事業(yè)單位領(lǐng)導班子中鮮有。截止2012年4月，擔任縣處級以上職務(wù)的黨外干部已達3.1萬人，其中地方政府和部門及司 法機關(guān)領(lǐng)導班子共配備黨外干部3500人，30個省區(qū)市政府配備了黨外副省長（副主席、副市長），近90%的市縣兩級政府配備了黨外副職。中央國家機關(guān)和 最高法院、最高檢察院領(lǐng)導班子中配備黨外干部20人。還有許多民主黨派成員、無黨派人士在高等院校，人民團體、科研院所和國有企業(yè)中擔任領(lǐng)導職務(wù)。民主黨 派成員任職人數(shù)持增加態(tài)勢。

3、由建國時期的部委正職到目前的“副職現(xiàn)象”。1954年憲法之前的政務(wù)院所轄機構(gòu)負責人93名，其中民主人士42名，占45.1%。建國 初期的第1-3屆國務(wù)院各部委正職負責人中，“非中共成員”任正職所占比例分別為37.1%、22.5%、16.6%。目前我國部委正職中僅有兩名“非中 共人士”擔任正職。雖然目前有較多民主黨派成員和無黨派人士在各省（區(qū)、市）、副省級城市和省級人民團體、企事業(yè)單位中任職但絕大多數(shù)是副職，甚至在升遷 時，也是基本按照“副職升遷”規(guī)律運行，從下一級副職直接升任為上一級副職或者副職間的平級調(diào)動。

（二）目前民主黨派成員任職所面臨的問題。

民主黨派成員大多集中在文、教、衛(wèi)等部門，任職總?cè)藬?shù)比建國初期多，由高層任職到多層次任職轉(zhuǎn)變，但目前副職較多，民主黨派擔任正職雖有一定 人數(shù)，但是與民主黨派任職總數(shù)和我國總體國家機關(guān)規(guī)模上來看，民主黨派擔任正職的人數(shù)所占比例不大。民主黨派和共產(chǎn)黨在現(xiàn)實中仍然存在著實質(zhì)上的不平等。例如，一些國家機關(guān)和事業(yè)單位在招考招聘公職人員時，往往以“中共黨員”作為必備（優(yōu)先考慮）的條件，無意中將非中共人士排除在外；在推薦、選舉和委任縣 處級以上公職人員時，同樣也以“中共黨員”作為顯性或隱性的首要考慮條件，關(guān)于民主黨派人士的正職安排，實職安排重視程度不夠。

二、民主黨派成員擔任政府部門正職具備的理論基礎(chǔ)

（一）民主黨派成員擔任正職所具備的法律基礎(chǔ)。

我國憲法沒有規(guī)定關(guān)于非中共人士不可擔任部門正職的條款。依據(jù)憲法的精神，我國各政黨在法律面前一律平等，即在權(quán)利、義務(wù)上的平等，并且這種平等不僅是形式上的平等，更是實質(zhì)上的平等。選舉法規(guī)定，除依照法律被剝奪政治權(quán)利，凡年滿18周歲的公民，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。選舉制度是指法律規(guī)定 的關(guān)于選拔和推舉國家代表機關(guān)和國家公職人員等各項制度的總稱，我國的選舉制度和選舉基本原則也沒有對民主黨派人士的任職限制。

（二）民主黨派成員擔任正職所具備的政策基礎(chǔ)。

從在《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》中的表述，新中國是中國工人階級、農(nóng)民階級、小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級及其他愛國民主分子的人民民主統(tǒng) 一戰(zhàn)線的政權(quán)。因此，政府內(nèi)部有代表各個階級統(tǒng)一戰(zhàn)線的黨外人士任正職順理成章。1989年12月制定頒發(fā)的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多 黨合作和政治協(xié)商制度的意見》提出了我國各民主黨派參政的基本點。重申了民主黨派參政的基本點，即：期刊征文參加國家政權(quán)，參與國家大政方針和國家領(lǐng)導人選的協(xié) 商，參與國家事務(wù)的管理，參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定和執(zhí)行。概括起來說，就是“一個參加，三個參與”。其中包括舉薦民主黨派成員、無黨派人士 擔任國家及政府領(lǐng)導職務(wù)；民主黨派在人民政協(xié)發(fā)揮作用等等。2004年十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出要“選拔和推 薦更多優(yōu)秀黨外干部擔任領(lǐng)導職務(wù)”。2005年，在中共中央下發(fā)的《關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》（簡稱2005年 5號文件）曾提出縣級以上地方政府要選配民主黨派成員或無黨派人士擔任領(lǐng)導職務(wù)，“符合條件的可以擔任正職”。2007年10月，中共十七大報告也明確提 出，“選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔任領(lǐng)導職務(wù)”。2012年2月出臺的中共中央《關(guān)于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設(shè)的意見》（中發(fā)[2012]4 號，簡稱2012年4號文件）精神時，明確提出，“要重點推動民主黨派、工商聯(lián)成員和無黨派人士進各級人大、政府和政協(xié)領(lǐng)導班子，加大政府部門正職安排力 度”。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林在全國學習貫徹《中共中央關(guān)于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設(shè)的意見》電視電話會議上也強調(diào)，“適當增加 安排職數(shù)、擴大安排部門、推動正職安排”。

在我國無論是憲法和中共中央的文件規(guī)定中不但沒有限制民主黨派人士在政府哪些部門任何種職務(wù)的條款，而且還強調(diào)要對民主黨派成員“推動正職安排”。在我國的統(tǒng)一戰(zhàn)線中，共產(chǎn)黨和民主黨派人士都可以出任國家領(lǐng)導人，當然包括一些部門的首要負責人即實實在在的“領(lǐng)導者”、“一把手”和“掌舵人”。

三、民主黨派成員擔任正職的情況及其優(yōu)勢和自身建設(shè)存在的問題

（一）建國初期我國民主黨派成員擔任正職的情況分析。

我國自建國前夕至建國后的20多年的時間里，民主黨派人士在國務(wù)院（1954年憲法之前的政務(wù)院）所轄機構(gòu)負責人中都占有一定比例。1949 年9月21日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議在北平隆重舉行，宣告中國人民政治協(xié)商會議正式成立，本次會議實際上是肩負了執(zhí)行全國人民代表大會職權(quán) 的重任。選舉產(chǎn)生人員中，政務(wù)院所轄機構(gòu)負責人93名，其中民主人士42名，占45%。1954年第一屆國務(wù)院各部委任正職總?cè)藬?shù)35名，其中非中共人士 13名，民主黨派成員9名；1959年第二屆國務(wù)院各部委任正職總?cè)藬?shù)40名，其中非中共人士9名，民主黨派成員6名；1965年第三屆國務(wù)院各部委任正 職總?cè)藬?shù)48名，其中非中共人士8名，民主黨派成員6名。由于各種原因，自1972年傅作義先生辭去水利部長至2007年致公黨黨員萬鋼擔任科技部長35 年間無民主黨派成員擔任部委一把手。

（二）目前我國民主黨派成員擔任正職的情況。

我國近些年來，國家機關(guān)加大了對民主黨派成員的提拔任用。截止2012年4月，國務(wù)院組成部門有2名正職黨外官員（科技部長萬鋼、衛(wèi)生部長陳竺）；在地方，雖然內(nèi)地31個省級政府尚無正職黨外官員，但各省（區(qū)、市）、副省級城市和省級人民團體、企事業(yè)單位領(lǐng)導班子共配備黨外正職137名。其中在省級政府組成部門中已有22名正職黨外官員，分布于北京、上海等17個省（市、區(qū)）。他們大多是某一領(lǐng)域的專家，“高知”是他們的突出特征，任職部門主要集中在教科文衛(wèi)等專業(yè)性較強的領(lǐng)域，逐步向關(guān)系國計民生的經(jīng)濟領(lǐng)域和關(guān)系群眾切身利益的執(zhí)法監(jiān)督等領(lǐng)域拓展。

（三）民主黨派成員擔任正職所具備的優(yōu)勢條件。

民主黨派有著人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，聚集了大量的高級知識分子和各領(lǐng)域的專家學者，民主政黨具有“高知”的人才優(yōu)勢。這并不是說共產(chǎn)黨缺少人才，而是一部分高級專業(yè)人才存在于我國的八個民主黨派中，并且民主黨派內(nèi)部對發(fā)展對象的學術(shù)地位、社會影響的要求均較高，不同的民主黨派大都由不同行業(yè)的人員組成，絕大部分是知識分子有的甚至是行業(yè)內(nèi)的學者專家。例如，中國農(nóng)工民主黨，簡稱“農(nóng)工黨”，是以醫(yī)藥衛(wèi)生界高中級知識分子為主的政黨；九三學社是以科學技術(shù)界高、中級知識分子為主的政黨等等。由對行業(yè)有一定了解的人員擔任相關(guān)行業(yè)的部門負責人，掌握實際權(quán)力，充分發(fā)揮自身的專業(yè)知識優(yōu)勢，利用自身的資源為本行業(yè)的發(fā)展制定政策，這樣既能發(fā)揮自身所長也有利于行業(yè)的發(fā)展。在信息收集決策方面，民主黨派的信息渠道廣，能夠收集到大量有價值的意見和建議，并進行有效的整理，這對于在公共領(lǐng)域進行科學決策具有至關(guān)重要的作用。

隨著國際國內(nèi)環(huán)境的發(fā)展變化，我國的政府管理事物日益復雜，專業(yè)性不斷增強，一些職位需要具有特殊技能、經(jīng)驗或者資歷。在一些情況下，具備這樣條件的人才，可以放到更廣闊的范圍內(nèi)吸收選拔任用，這也要求將民主黨派成員作為考察選拔的對象并委為以重用。考慮將民主黨派成員納入正職、實職的任用，不但可以拓寬國家機關(guān)選人、用人的渠道，吸收多樣化的優(yōu)秀人才，改善黨政機關(guān)隊伍結(jié)構(gòu)，更能實現(xiàn)國家機關(guān)與個民主黨派人才的合理交流，體現(xiàn)公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，有利于提高國家機關(guān)管理人員隊伍的整體素質(zhì)。

（四）民主黨派存在自身建設(shè)不足的問題。

民主黨派自身建設(shè)不足必然也會對其在國家機關(guān)任職產(chǎn)生不良影響。首先，有的民主黨派內(nèi)部地方和基層組織的負責人連選連任，甚至搞終身制，一些黨派負責人為了保住自身利益，還設(shè)法阻止那些有能力、素質(zhì)比自己強的青壯年加入組織。如果選任此種干部擔任國家機關(guān)負責人，將這種不良的作風帶到國家政府 機關(guān)，對我國的執(zhí)政民主是極其有害的。其次，民主黨派的界限模糊化，民主黨派跨界發(fā)展成員使民主黨派具有原特色成員的比例不斷下降。再次，民主黨派的后備干部不足。有些黨派后備干部的發(fā)展甚至趕不上退休和自然減員的速度；有些民主黨派的干部精通自身專業(yè)卻缺乏多黨合作的理論與實踐的素質(zhì)；選拔培養(yǎng)比較速成，后續(xù)干部銜接不緊等等，民主黨派自身的干部問題如果解決不好，更何談為國家機關(guān)輸送干部。最后，民主黨派也存在黨風問題。其中一些加入民主黨派的人士 不乏懷有各種動機的功利主義的人，這樣的人政治意識淡薄，講“實惠”，要名利，甚至不惜違法亂紀，是有才無德的“危險品”，倘若選拔任用不慎，這種人擔任 國家機關(guān)領(lǐng)導干部，必將會成為社會主義民主建設(shè)的害群之馬。

總之，無論是建國初期還是目前，都有一定人數(shù)的民主黨派成員擔任國家機關(guān)的正職領(lǐng)導干部，民主黨派成員擔任國家機關(guān)正職領(lǐng)導干部也有一定的內(nèi) 在和外在優(yōu)勢條件，當然現(xiàn)在階段民主黨派自身建設(shè)也存在一定問題，我們既要看到其優(yōu)勢又要注意到問題。在任用民主黨派成員擔任國家機關(guān)干部尤其是負責人、“一把手”時更要選賢任能，要經(jīng)過嚴格的考核挑選。民主黨派成員擔任國家機關(guān)一把手是民主執(zhí)政的表現(xiàn)，隨著民主黨派自身建設(shè)不斷完善，民主政治不斷發(fā)展，民主黨派任職人數(shù)還會進一步增加。

四、民主黨派成員任正職是民主執(zhí)政的應(yīng)有之義

什么是民主？列寧說：“民主是一種國家形式，一種國家形態(tài)。因此，它同任何國家一樣，也是有組織有系統(tǒng)地對人們使用暴力，這是一方面。但另一 方面，民主意味著在形式上承認公民一律平等，承認大家都有決定國家制度和管理國家的平等權(quán)利。”列寧這段話，可以說是馬克思主義關(guān)于民主問題的經(jīng)典定 義，揭示了民主的內(nèi)涵。在這里的“公民”自然也就包含了其他黨派成員。

何謂執(zhí)政？所謂“執(zhí)政”，按照《現(xiàn)代漢語辭典》的解釋，是“掌握政權(quán)”的意思；按照《辭海》的解釋，執(zhí)政一詞有三個含義：一是指掌握國家的政 事。《左傳·昭公十六年》：“辟邪之人而皆及執(zhí)政，是先王無刑罰也”。二是指掌握理國家政事的大臣——當政者。《左傳·襄公三十一年》：“鄭人游于鄉(xiāng)校，以論執(zhí)政。”三是指官職。

筆者認為，民主執(zhí)政的內(nèi)涵是：公民一律平等，除被剝奪政治權(quán)利的公民外，都有掌握國家政事的權(quán)利，并可擔任國家領(lǐng)導干部。在民主執(zhí)政的條件 下，民主黨派成員自然具有擔任領(lǐng)導干部（包括“正職”）的權(quán)利。執(zhí)政民主是執(zhí)政專制的對立物，意味著公民成為政治的主體角色，享有參加所有政治過程的平等、自由的權(quán)利。鄧小平曾指出：“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化。”民主作為社會主義的本質(zhì)要求、內(nèi)在屬性和重要特征，是社會主義政治 文明建設(shè)的重要內(nèi)容，可以這樣說，沒有執(zhí)政的民主，也就沒有社會主義的政治文明。

建國初，我國的國家機關(guān)就出現(xiàn)了較多民主黨派成員擔任正職的先例，2007年，非中共人士萬鋼出任政府部長一職，可以看作是從黨內(nèi)民主走向社會和整個國家民主的重要一步，也是中國民主政治邁出的堅實一步，中發(fā)[2012]4號文件的出臺更是凸顯了政府的民主執(zhí)政思路。中共中央編譯局副局長俞可平曾提出中國民主的發(fā)展將是一種“增量式”發(fā)展，筆者認為中國的民主執(zhí)政也會是一種“增量式”的發(fā)展。在我國民主政治高速發(fā)展的今天，出現(xiàn)民主黨派成員在 一些行業(yè)部門任正職握實權(quán)的發(fā)展趨勢，是民主執(zhí)政的體現(xiàn)，這種發(fā)展趨勢有利于改善國內(nèi)外對民主黨派是共產(chǎn)黨的附庸“花瓶”的誤解，也有利于共產(chǎn)黨在國際上展現(xiàn)新的政治文明的形象。

第二篇：影響民主黨派成員思想態(tài)勢的主要因素研究

影響民主黨派成員思想態(tài)勢的主要因素研究

——盂縣縣委統(tǒng)戰(zhàn)部 崔錦麗

近年來，隨著民主政治建設(shè)和多黨合作事業(yè)的發(fā)展，各民主黨派地方組織在領(lǐng)導下，參政議政、民主監(jiān)督的意識不斷增強，領(lǐng)域逐漸拓寬，內(nèi)容不斷充實，水平逐漸提高，影響日益擴大，在地方的政治生活、經(jīng)濟社會發(fā)展中作出了一定的貢獻。但同時，我們也應(yīng)該看到，用新時期、新形勢、新任務(wù)的要求衡量，民主黨派的地方組織在參政議政、民主監(jiān)督方面還存在不足。，存在的問題主要表現(xiàn)在四個方面：

一、黨派成員結(jié)構(gòu)單調(diào)，受到視野的限制進而制約了參政議政、民主監(jiān)督的廣度和深度。

民主黨派是人才庫、智囊團，但具體到一個黨派，再具體到黨派的一級地方組織，往往有人才結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)不盡合理之處。成員大多集中在醫(yī)療衛(wèi)生、工程技術(shù)、文化教育等界別，而懂法律、懂經(jīng)濟、懂管理的比較少，二者皆懂的就更少了，給參政議政、民主監(jiān)督工作帶來局限性，難以適應(yīng)新時期賦予民主黨派參政議政、民主監(jiān)督的職責。

二、民主黨派基層組織缺少必要的專項活動經(jīng)費，社情民意的收集渠道不暢。

民主黨派基層組織，是民主黨派各項工作的基礎(chǔ)。經(jīng)常組織開展形式多樣的組織活動，充分調(diào)動民主黨派成員的積極性，可以收集到大量有價值的信息和社情民意，作為參政議政素材。由于缺乏必要的專項活動經(jīng)費，導致社情民意的收集渠道不暢，無法形成高質(zhì)量的參政議政素材。

三、民主黨派成員本職工作與黨派工作存在矛盾，影響參政議政、民主監(jiān)督職能的充分發(fā)揮。

隨著一系列政治、經(jīng)濟等體制改革不斷深入，很多民主黨派成員在本單位內(nèi)同樣要面對政府部門機構(gòu)改革，、企業(yè)轉(zhuǎn)制、單位裁員、競爭上崗等問題，一些成員擔心參加黨派工作，會影響自己的本職工作，甚至會影響自己的“飯碗”。這些客觀情況直接影響了參政黨職能作用的發(fā)揮，使部分黨派成員在開展參政議政活動時，總以工作忙為借口，對參政議政工作沒興趣，或者不愿意參加參政議政工作。

加之有些部門的行政領(lǐng)導對民主黨派已經(jīng)成為“各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者和一部分擁護社會主義的愛國者的政治聯(lián)盟”理解不深，思想觀念陳舊，對民主黨派不愿多加接觸了解，對民主黨派的組織活動和參政議政工作有表面上客客氣氣的應(yīng)付，實質(zhì)上沒有與民主黨派同真誠合作共事的意愿；有些單位和少數(shù)同志對中央、省市黨委有關(guān)民主黨派文件政策不大重視，沒有認真貫徹落實。

四、在參政議政工作中，民主黨派“知情”渠道不暢，使參政議政、民主監(jiān)督工作難找突破口。

隨著參政工作量逐步加大，大多數(shù)民主黨派領(lǐng)導同志身兼數(shù)職，社會事務(wù)較多，減少了深入專題調(diào)查的機會，掌握基層第一手材料不足；民主黨派成員中擔任政府及相關(guān)部門實職的很少，擔任正職的就更少，這嚴重影響了民主黨派參政議政、民主監(jiān)督的實效；民主黨派成員多為業(yè)務(wù)型干部，政治把握能力、領(lǐng)導能力、組織協(xié)調(diào)能力等都有待加強，這就需要各級黨委未雨綢繆，從堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的大局出發(fā)，有針對性地為一些優(yōu)秀的民主黨派成員搭建歷練平臺。有關(guān)部門在同民主黨派協(xié)商中，通報傳達的時間多，真正聽取意見的時間少，個別單位和部門對民主黨派的調(diào)研工作不夠支持，特別是對口聯(lián)系制度，由于政府職能部門缺乏應(yīng)有的熱情與主動，從對口聯(lián)系制度建立至今，一些相關(guān)對口聯(lián)系的部門與民主黨派主動聯(lián)系不夠，隨意性很大，對口聯(lián)系制度執(zhí)行有待加強。

以上問題的存在直接影響民主黨派地方組織參政議政、民主監(jiān)督的積極性，以及參政議政、民主監(jiān)督水平的提高。要使民主黨派地方組織在參政議政民主監(jiān)督工作中取得令人滿意的效果和達到較高的水平，需要做好如下四個方面工作：

一、民主黨派成員要加強學習，不斷提高自身的綜合素質(zhì)。

首先要認真學習胡錦濤總書記的重要講話和中共十七大精神和十七屆三中全會精神，深刻領(lǐng)會鄧小平關(guān)于中國特色社會主義理論的有關(guān)論述、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀。其次要認真學習中共中央的一系列重要文件，熟悉政策，特別是有關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重大方針、政策。第三，要學習包括科技、經(jīng)濟、法律、歷史等一切有用的知識。第四，要認真學習統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，特別是有關(guān)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的理論。只有加強學習，不斷提高成員的綜合素質(zhì)，才能更好履行好參政議政職能。

二、中共地方黨委、統(tǒng)戰(zhàn)部門要幫助和支持民主黨派搞好自身建設(shè)、使其切實履行好參政議政、民主監(jiān)督職能。

中共中央《關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》明確指出，要支持民主黨派加強自身建設(shè)。并強調(diào)，要按照參政黨建設(shè)的目標和原則，支持民主黨派以思想建設(shè)為核心，以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為保障，把自身建設(shè)提高到新的水平。要在中共組織和干部中進行多黨合作教育，解決黨員干部思想中存在的不正確認識；大力支持民主黨派基層組織開展活動，解決必要的經(jīng)費，對民主黨派成員參加組織活動，提供必要的支持和幫助。要采取多種形式，激發(fā)民主黨派成員的參政議政積極性，對民主黨派成員組織培訓學習，提高他們參政議政的能力和水平，提供各種機會和創(chuàng)造各種條件，讓他們?nèi)嫔钊氲乜疾臁⒘私狻⒔佑|社會，開闊眼界，廣開思路，使其切實履行好參政議政、民主監(jiān)督職能。

三、妥善解決黨派成員的專項活動經(jīng)費，拓寬社情民意收集渠道。

從民主黨派基層組織經(jīng)驗交流上分析，成員比較集中、活動開展的較好、提案線索提供得較多、質(zhì)量較高的基層組織，活動經(jīng)費都得到同級（單位）黨委部門的大力支持。中共地方（單位）黨委及其統(tǒng)戰(zhàn)部門要關(guān)心和支持，加強對民主黨派基層組織的政治領(lǐng)導，做好細致的思想工作，力爭民主黨派成員的專項活動經(jīng)費能列入同級黨委政府的財政預(yù)算支出，爭取從制度上給予保證，根據(jù)許多調(diào)查資料表明：民主黨派成員專項活動經(jīng)費納入財政預(yù)算目前已經(jīng)在全國很多地方和省市開始實施，并取得良好效果。黨委、政府還可以從民主黨派組織的特點出發(fā)，適當?shù)卦谡呱辖o予傾斜，充分發(fā)揮民主黨派智力密集的優(yōu)勢，鼓勵他們面向社會，發(fā)揮特長，適當?shù)淖鲆恍┥鐣?wù)工作，適當?shù)厥杖∫恍┖侠淼膱蟪辏詮浹a活動經(jīng)費的不足。

四、加快民主黨派地方組織參政議政工作制度化、規(guī)范化建設(shè)的步伐。

建立和完善“一參加”“三參與”制度，用制度來保證一定數(shù)量的黨派成員擔任各級政府和檢察、審判機關(guān)的領(lǐng)導職務(wù)。統(tǒng)戰(zhàn)部門代表黨委行使職權(quán)，要建立一套完整和合理的推薦民主黨派參政、實職安排的運行機制。科學合理地拓寬民主黨派參政議政渠道，加強實職安排工作，為民主黨派地方組織參政議政創(chuàng)造有利條件；要進一步完善對口聯(lián)系制度，使對口聯(lián)系的內(nèi)容務(wù)實求真。對口聯(lián)系部門和民主黨派能相互通報工作，交換意見，溝通思想，協(xié)商合作。對口聯(lián)系工作，一方面為民主黨派了解市情和政府工作提供渠道，使黨派能有針對性地開展調(diào)研、提出意見和建議，更好地履行參政議政的職責；另一方面，民主黨派也能從參政議政民主黨派的角度在不同場合為對口聯(lián)系部門工作呼吁，為政府部門排憂解難。只有黨派建言切中時弊，特別是對口聯(lián)系單位能真正受益，對口聯(lián)系才有實效、才有生命力，才能堅持下去。完善情況通報制度，一是政府通報情況，二是對口聯(lián)系部門通報情況，一般情況定時通報，特殊情況及時通報。按照有關(guān)閱文規(guī)定，除純中共黨務(wù)工作文件和不宜黨外干部閱讀的文件外，對同等級別的黨外干部應(yīng)一視同仁。市、縣（區(qū)）及部門工作會議，可邀請民主黨派地方組織領(lǐng)導列席，幫助民主黨派早知情，廣知情，深知情，避免參政議政、民主監(jiān)督工作出現(xiàn)盲區(qū)和誤區(qū)。

第三篇：民主黨派任職問題引關(guān)注 現(xiàn)有制度下難任正職

民主黨派任職問題引關(guān)注 現(xiàn)有制度下難任正職

民主黨派任職問題引關(guān)注 現(xiàn)有制度下難任正職

2007年01月18日11:05

南方周末

在中國，民主黨派的任職問題令人關(guān)注。

2006年11月29日，《人民日報》刊發(fā)《關(guān)于鞏固和擴大新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》，這份文件稱，要照顧同盟者利益。

外界有觀點認為，“照顧同盟者利益”是近年來首次提出。

事實上，這一政策還沒有在更高層次上發(fā)酵，但歲末年初，京滬兩地同時有關(guān)于黨外人士任職的新聞發(fā)出，還是一個政治信號。

本報記者采訪有關(guān)人士，希望能為讀者還原一個獨特政治群落的從政軌跡。

“‘照顧’黨外干部符合執(zhí)政黨利益”

2007年元旦前一周，北京市委黨校，一批中共黨外干部集中接受一個星期的崗前培訓。

給他們講課的有北京市統(tǒng)戰(zhàn)部部長和黨校教師，內(nèi)容包括北京市“十一五規(guī)劃”，以及半天的和諧社會理論報告等。

這些中共黨外干部進入政府實職序列，得益于北京市不久前結(jié)束的公開選拔副局級干部活動。

42歲的王榮彬是幸運者，目前，他已開始到北京市科學技術(shù)委員會上班，成為該委員會惟一非中共身份的副主任。

在2006年的公開選拔中，此前負責民盟中央信息中心工作的王榮彬等8名非中共干部脫穎而出。

這次公選一開始就受到關(guān)注：16個崗位公開招聘，其中的10個崗位要求參選者必須是非中共黨員。

如此大幅度對黨外人士傾斜在近年來還屬少見。

此次公開選拔在一周時間里就吸引了694人報名，近一半屬自薦參與，媒體用“火爆”形容報名現(xiàn)場的氣氛。

王榮彬說自己是“組織(民盟)推薦”的，“民盟中央非常關(guān)注這次公選”。此次公選，其他民主黨派也非常重視。

九三學社北京市委《情況匯報》稱，他們得知公選消息后，馬上對黨內(nèi)副處級以上人員進行了篩選，推薦了11人報名，是“所有民主黨派中報名最多的”。

筆試、面試過后，有26人進入職位考察，其中14人獲得任命，8名黨外干部中有5位為民主黨派人士，除民盟的王榮彬外，民進、民建也各有一人入選；九三學社有兩人。

2006年10月，《北京日報》消息稱，全市有局級黨外領(lǐng)導干部98名，處級領(lǐng)導干部2064名，黨外代表人士的實職安排“達到了歷史最好水平”。

如果從大的背景看，2005年頒布的公務(wù)員法，將民主黨派機關(guān)工作人員也列為公務(wù)員。自上世紀50年代起，民主黨派機構(gòu)從人事到經(jīng)費開始逐漸機關(guān)化。

在九三學社中央顧問洪紱曾看來，“照顧”黨外干部也符合執(zhí)政黨的利益，“多黨合作和政治協(xié)商制度，是對中國政治制度的健全，有利于共產(chǎn)黨的建設(shè)和發(fā)展。”

民進中央副主席王佐書認為，黨外干部的一個優(yōu)點是聯(lián)系面廣，而且“群眾愿意和黨外人士談些實事，能反映一些真實情況”。

從政軌跡

1997年，正在武漢大學做博士后研究的王榮彬經(jīng)導師介紹，試著填了一張表格，兩個月后，他得知自己已經(jīng)成為民盟盟員。

“當時的想法就是多交朋友。”博士后研究結(jié)束后，王擔任了北京天文館副館長，此時王榮彬才接受“入盟教育”，對民盟有了一些了解。

在民主黨派高度集中的北京，具有博士學位的王榮彬很快就得到重用——擔任民盟西城區(qū)委副主委，并當選了兩屆區(qū)政協(xié)委員——王榮彬由此走上“參政議政”道路。

盡管當過政協(xié)委員，王榮彬仍覺得自己長期做學問，對政府實職“不熟悉”。

在北京市這次公選中，原本面向黨外人士的市文物局副局長和市工商聯(lián)副主席職務(wù)因“無合適任職人選”出現(xiàn)空缺。

對黨政機構(gòu)運行不熟悉，往往是許多黨外干部從政的障礙，因此，一些地方先要對擬選拔的黨外干部做“政治安排”。

2003年4月，中國人民大學法學院教授、無黨派人士甄貞被聘為北京市人民檢察院副檢察長。甄貞曾在人大擔任 3年科研處副處長。

“有了臺階，才能把她放到一定的位置上。”中國人民大學當代中國政黨研究中心主任周淑真說。

所謂“政治安排”，主要是指在一些政治組織或者群眾團體中擔任一定職務(wù)，比如擔任人大代表和政協(xié)委員，或被聘任為政府參事、文史館館員等。

王佐書認為，“政治安排目的之一是為了全面培養(yǎng)民主黨派干部，其中最優(yōu)秀者可安排實職。”

王佐書曾任黑龍江省副省長，之前他曾擔任黑龍江省政協(xié)常委、省人大常委和全國政協(xié)委員。

如何培訓黨外干部

中央社會主義學院原副院長甄小英說，對黨外干部的選拔任用要與整個黨政干部人事制度銜接——除了選拔和任用渠道，還包括后備干部的培養(yǎng)。

民主黨派內(nèi)部以及中國共產(chǎn)黨組織和統(tǒng)戰(zhàn)部門都建有專門的“后備干部人才庫”。九三學社北京市委《情況匯報》稱，他們“建立擔任副處級以上和副局級以上人員信息庫，為及時向政府部門推薦實職做好了準備”。

“六年來培訓150多萬人次，數(shù)量之多也是前所未有的。”甄小英說。

中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長劉延東擔任黨組書記的中央社會主義學院，被稱為民主黨派的“中央黨校”，用于培訓黨外干部。

甄小英說，中央社會主義學院會定期開辦“進修班”和“培訓班”，“培訓班”一般為3個月，一個月學習基本理論，包括馬列主義毛澤東思想鄧小平理論“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀；其余兩個月學習“重點特色課”，包括“三論 ”——統(tǒng)戰(zhàn)理論。中外政黨制度理論和參政黨建設(shè)理論；“兩史”——多黨合作史和民主黨派史；“兩觀”——馬克思主義民族觀和宗教觀。

此外，甄小英說，近年來他們加大了能力培訓力度，開設(shè)領(lǐng)導藝術(shù)、行政管理等課程。

2005年“中央5號文件”提出，“把選拔任用黨外干部納入干部隊伍建設(shè)、人才工作的總規(guī)劃”，“各級后備干部隊伍中應(yīng)有適當數(shù)量的黨外干部”。

北京市每年選派10余名黨外代表人士到區(qū)級政府部門、街道、企業(yè)掛職鍛煉，并將其“納入全市黨政干部掛職鍛煉的統(tǒng)一渠道”。

掛職既是對實踐能力的鍛煉，也是對從政履歷的完善——這也是中國共產(chǎn)黨組織部門考察人才的重要因素。

黨外人士為何少有正職

“以前經(jīng)常不是沒有渠道，而是找不到合適的人來用。”甄小英說。

負責向中央部門推薦人才的中央統(tǒng)戰(zhàn)部四局原副局長胡治安，也一度感覺“缺人”。1990年民盟委員端木正擔任最高人民法院副院長，時年70歲。

與“政治安排”相比，擔任政府和司法機構(gòu)實職，是更深層次的政治參與。

上世紀50年代，中國共產(chǎn)黨曾與各民主黨派共同協(xié)商，將各黨發(fā)展范圍進行重點分工。1983年又進一步重申，比如民建在經(jīng)濟界，民盟在文教界，九三學社在科學技術(shù)界。屬重點分工范圍的一般占70％左右，可以有30％的交叉空間。

這些重點分工領(lǐng)域基本也是對民主人士實職安排的重點范圍。

九三學社原副主席洪紱曾1989年起擔任兩屆農(nóng)業(yè)部副部長，分管的工作是科技、教育、環(huán)保能源和農(nóng)村區(qū)劃。

“黨外干部能否發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于黨組織(執(zhí)政黨黨組織)。”在中央統(tǒng)戰(zhàn)部四局原副局長、從事統(tǒng)戰(zhàn)工作20多年的胡治安看來，黨政關(guān)系一直是困擾黨外干部實職安排的體制問題——包括黨內(nèi)干部之間也如此，這也是黨外干部極少安排正職的因素之一。

“原則上可以當正職。(但)在這個體制下，很不方便。”

黨委領(lǐng)導和集體領(lǐng)導是黨政機關(guān)的兩個原則性規(guī)定，王佐書曾任哈爾濱師范大學校長：“在重大問題上，黨委書記會與我先溝通，然后再召開黨委會議。”而擔任副省長后，作為副職，“要接受省委和省長的領(lǐng)導”。

“民主黨派可能業(yè)務(wù)搞得非常好，但他們不像中共干部那樣有豐富的基層領(lǐng)導經(jīng)驗，這方面還需要學習，不但要有政治頭腦，還要有哲學思維。”洪紱曾說。

2005年頒布的“中央5號文件”提出，“符合條件的可以擔任正職”，此舉被解讀為具有“破冰意義”。此次上海媒體報道，“符合條件的黨外干部可以擔任政府部門領(lǐng)導班子的正職。”

此前民主黨派一般安排副職，有人士透露，民主黨派對此曾“有點意見”。

考察民主黨派從政過程，會發(fā)現(xiàn)“副職晉升”的規(guī)律，也就是說從下一級副職直接升任上一級副職。

洪紱曾說，擔任正職的干部，對政策理論水平要求很高，做業(yè)務(wù)出身的黨外干部缺少相應(yīng)的“臺階”。

黨外人士競爭也很激烈

從副部長退下來之后，洪紱曾感受到各民主黨派之間的競爭越來越激烈。

高層領(lǐng)導人更希望聽到有見地的意見和建議，“過去是機關(guān)準備稿子，現(xiàn)在主席的講話稿都要大家討論，不要說一樣的話，要幫主席怎么去貫徹中央的政策，怎么提出新的思路。”洪紱曾說。

競爭體現(xiàn)在“誰的提案被中央采納的多”，也體現(xiàn)在“實職安排的數(shù)量”。

“以前黨外干部多由組織來安排，現(xiàn)在有專門的渠道，有才干的人可以脫穎而出。多幾個副省長，證明你這個黨實力增強了，我們也引以為榮。”

也有人說，民主黨派有時讓人覺得更像一個學術(shù)團體，而不是政治性組織。

洪紱曾認為，民主黨派也在努力提高自己的素質(zhì)。“確實有一段時間，我們的參政議政水平不高，人云亦云，缺乏主見。”

2006年7月，全國第20次統(tǒng)戰(zhàn)工作會議召開，中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長劉延東提出要“加強黨外代表人士培養(yǎng)教育”，“加大對重點人物培養(yǎng)的力度，下大力氣培養(yǎng)出一批各領(lǐng)域的代表性人物”。

黨外干部對整個干部隊伍的結(jié)構(gòu)尤為重要，和一般干部相比，他們身上更要體現(xiàn)“代表性”，王佐書說，“家庭背景、老中青、知識結(jié)構(gòu)、地區(qū)等都要有代表性，在黨派內(nèi)部，在統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)內(nèi)部中，專業(yè)結(jié)構(gòu)中，不同的場合要求有不同的代表性，不同層次有不同的代表性。”

1998年，王佐書擔任黑龍江省副省長。在該省六個黨派主委中，“我年齡比較小。”

一些人曾追求加入共產(chǎn)黨

1989年的14號文件提出：“對已在政府中擔任領(lǐng)導職務(wù)的黨外人士，要求加入我黨的，應(yīng)加以勸說，在其任職期間，不吸收他們?nèi)朦h。”

在那個年代，加入共產(chǎn)黨是許多民主黨派人士政治上的追求。

一些民主黨派，成員兼具中共身份曾是爭議焦點。“一般而言，我們不接納中共黨員加入民主黨派。”洪紱曾說。反過來，如果民主黨派成員加入中共，那也是因為“工作需要”。

一般在人民政協(xié)中，交叉黨員(既是中共黨員又是民主黨派黨員)按民主黨派成員對待(在計算委員常委中中共和非中共比例時)；而擔任各級領(lǐng)導職務(wù)，不能作為“非中共人士”安排。

民進舊版網(wǎng)站顯示，該黨中，中共交叉黨員占4.8％。

從公開資料看，原民盟中央主席丁石孫，原臺盟中央主席張克輝，現(xiàn)任致公黨中央主席羅豪才，都是中共黨員。

現(xiàn)任九三學社中央主席韓啟德，1995年加入九三學社，1997年加入共產(chǎn)黨。全國工商聯(lián)主席黃孟復既是民建成員也是中共黨員。

在新政權(quán)建立之前，歷史上許多民主黨派內(nèi)部都有中共地下黨員，比如沙千里、胡愈之、郭沫若……1949年之后，也曾有民主黨派成員要求入黨。其中最著名的就是民革名譽主席宋慶齡，她的入黨愿望直到臨終前才得以促成。

2005年10月26日，原國家副主席榮毅仁去世。有報道披露他1985年7月1日 “光榮地加入中國共產(chǎn)黨 ”。

2006年6月，《人民日報》也登載署名回憶文章，稱作為民建會員和民族工商業(yè)代表的榮毅仁，“他思想上早已入黨，不時用黨員標準要求自己，很早即被譽為‘紅色資本家’。” 本報記者 蘇永通

第四篇：公務(wù)員不得在成長地任正職

公務(wù)員不得在成長地任正職

公務(wù)員回避包括任職回避、地域回避和公務(wù)回避。

這一規(guī)定明確，對擬進入機關(guān)的人員和擬調(diào)整的人員應(yīng)當嚴格審查把關(guān)，避免形成回避關(guān)系。對可能形成回避關(guān)系的，應(yīng)當予以調(diào)整；對因婚姻、職務(wù)變化等新形成的回避關(guān)系，應(yīng)當及時予以調(diào)整。

規(guī)定同時明確，有需要回避的情形不及時報告或者有意隱瞞的，應(yīng)當予以批評教育，影響公正執(zhí)行公務(wù)，造成不良后果的，應(yīng)當給予相應(yīng)處分。

公務(wù)員回避制度通過對公務(wù)員所任職務(wù)、執(zhí)行公務(wù)和任職地區(qū)等方面作出限制性規(guī)定，可以減少因親屬關(guān)系等人為因素對工作的干擾。

任職回避

公務(wù)員凡有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親、近姻親等親屬關(guān)系的，不得在同一機關(guān)擔任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔任領(lǐng)導職務(wù)的機關(guān)從事組織、人事、紀檢、監(jiān)察、審計和財務(wù)工作。地域回避

公務(wù)員擔任縣、鄉(xiāng)黨委、政府正職領(lǐng)導成員的，應(yīng)當實行地域回避，一般不得在本人成長地擔任市（地、盟）黨委、政府正職領(lǐng)導成員；公務(wù)員擔任縣級紀檢機關(guān)、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門正職領(lǐng)導成員的，應(yīng)當實行地域回避，一般不得在本人成長地擔任市（地、盟）紀檢機關(guān)、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門正職領(lǐng)導成員。公務(wù)回避

公務(wù)員應(yīng)當回避的公務(wù)活動主要包括：考試錄用、調(diào)任、職務(wù)升降任免、考核、考察、獎懲、交流、出國審批；監(jiān)察、審計、仲裁、案件審理；稅費稽征、項目資金審批、監(jiān)管

第五篇：民主黨派新成員培訓班學習心得體會

民主黨派新成員培訓班學習心得體會(一)

本人于20xx年5月3日至5日在xxxx市社會主義學院參加“呼市民主黨派新成員陪訓班”，通過三天的學習，收獲頗豐。系統(tǒng)了解了中外各黨派的簡介、發(fā)展歷史及現(xiàn)狀;學習了我國黨的十八屆六中全會精神、國家安全觀、目前戰(zhàn)略形式及中國政黨制度;全面把握了我市委十二屆二次全會精神及我市經(jīng)濟社會新形式等。下面就感觸較深幾點進行表述。

一、學習十八屆六中全會感想

十八屆六中全會聚焦全面從嚴治黨這一重大歷史課題，為全黨制定黨內(nèi)政治生活準則、修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例，進一步完善了黨的政治規(guī)矩。隨著學習貫徹黨的十八屆六中全會精神的逐步深入，對全面從嚴治黨要求認識愈加深刻，也對黨建及自身今后工作方向有了更加明晰的認識。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅定推進全面從嚴治黨，加強黨的建設(shè)，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象，贏得了黨心民心。

堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘猿治搴暮！⑷稳宋ㄙt，堅持事業(yè)為上、公道正派，堅決防止和糾正選人用人上的不正之風，把黨和人民需要的好干部精心培養(yǎng)起來、及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。要以上率下，從高級干部做起，對黨絕對忠誠，模范遵守黨章，嚴格按黨的制度和規(guī)矩辦事，夙興夜寐為黨和人民工作，任何時候都不搞特權(quán)，都不破壞黨的制度和規(guī)矩。

中國共產(chǎn)黨十八大以來，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)不斷完善。2018年10月印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，被不少黨建專家稱為“改革開放以來最全、最嚴黨紀”。2018年6月，中央政治局會議審議通過《中國共產(chǎn)黨問責條例》，旨在以問責制度倒逼全面從嚴治黨的責任落實。十八屆六中全會將對黨內(nèi)政治生活若干準則和黨內(nèi)監(jiān)督條例進行審議，這兩個文件通過后，將進一步強化全面從嚴治黨的制度保障。

“石可破也，而不可奪堅;丹可磨也，而不可奪赤。”只有不斷堅定理想信念，嚴明紀律、建強隊伍、健全制度，才能凝聚力量，助推全面從嚴治黨邁向新征程。

二、民主黨派隊伍建設(shè)思考

在新中國解放、建設(shè)、改革的不同時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮了重要作用，一大批高素質(zhì)的民主黨派人士做出了偉大貢獻。

中國共產(chǎn)黨十八大科學分析了我國面臨的新形勢新任務(wù)，深刻闡述了事關(guān)國家未來發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題，對進一步推進執(zhí)政黨建設(shè)做出了重要部署，重申堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強同民主黨派和無黨派人士團結(jié)合作，促進思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行，不斷健全和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。這為各民主黨派履行參政黨職能提供了更廣闊的空間，同時對民主黨派提出了新的更高要求，擔子更重，責任更大。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。民主黨派干部隊伍自身素質(zhì)關(guān)系到黨派形象、工作實效和組織發(fā)展。因此，加強和改進民主黨派干部隊伍建設(shè)，是新形勢下推進民主黨派自身建設(shè)、提高參政議政質(zhì)量和水平的重要內(nèi)容和迫切任務(wù)，是深入貫徹落實中國共產(chǎn)黨十八大精神、促進統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)健康發(fā)展的組織保障。

在新形勢下，全面加強民主黨派干部隊伍建設(shè)，既關(guān)系到參政黨作用的發(fā)揮，也關(guān)系到多黨合作的質(zhì)量和水平。全力打造一支政治堅定、作風過硬、業(yè)務(wù)精通的民主黨派干部隊伍，有利于努力實現(xiàn)執(zhí)政黨與參政黨建設(shè)發(fā)展的相互促進，進一步堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作制度，更好地為全面建成小康社會、共圓中國夢的社會主義現(xiàn)代化偉大事業(yè)而服務(wù)。

三、我市十二屆二次全會精神領(lǐng)悟

會議全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實自治區(qū)第十次黨代會和市第十二次黨代會決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，瞄準“一個總目標”、守住“三條底線”、踐行“五大理念”、促進“五化協(xié)同”、搶抓“五大機遇”、構(gòu)建“五大體系”、打好“五場硬仗”、突出“五種導向”，干在實處、走在前列，努力打造區(qū)域發(fā)展重要增長極、現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市、國家向北開放橋頭堡的重要支撐、和諧宜居幸福的示范區(qū)、更具活力更為美麗更加和諧的首善之區(qū)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開，慶祝自治區(qū)成立70周年!

最后感謝市統(tǒng)戰(zhàn)部、公務(wù)員培訓處、九三學社以及xxxx市社會主義學院提供的此次培訓機會。

民主黨派新成員培訓班學習心得體會(二)

我有幸參加了市委統(tǒng)戰(zhàn)部在紅色革命圣地-xx干部學院舉辦的xx市民主黨派骨干成員培訓班。通過這次培訓，我進一步開闊了視野，拓展了思路，學到了經(jīng)驗，提高了能力，增添了干勁，強化了對xx習近平新時代中國特色社會主義思想、xxxx來陜考察重要講話精神合多黨合作制度與新時代民主黨派政治責任的理解，政治理論水平和黨性修養(yǎng)有了一定程度的提高。

一、學習的主要收獲

(一)堅定了政治信念。在嚴肅活潑、緊張有序的學習中，我認真聽取了各位領(lǐng)導和教授們的當面教誨，感到自己天天有收獲，日日在進步，思想境界得到了一次質(zhì)的提升。通過學習《用延安精神滋養(yǎng)初心淬煉靈魂》、《xx習近平新時代中國特色社會主義思想》、《xx關(guān)于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要思想》等，讓我深刻地明白了“一個哲理”：就是政治上的堅定源于理論上的成熟，理論上的成熟基于學習上的提高。收獲最大的是堅定了“一個信念”：就是進一步加深了對“舉什么旗幟、走什么道路、信什么理論”的認識，特別是加深了對“中國共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好”的認識。自己作為一名中共黨員、一名民主黨派機關(guān)干部將時刻牢記和堅決執(zhí)行黨的政治原則和政治紀律，要保持“不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑”的堅定立場，要把高舉旗幟轉(zhuǎn)化為造福于民的發(fā)展成果，更要把高舉旗幟轉(zhuǎn)化為推動自己家鄉(xiāng)和諧、穩(wěn)定發(fā)展的生動實踐。

(二)拓寬了工作視野。有一句話講“讀萬卷書，行萬里路”，一味地在自己單位“閉門造車”是永遠都不能拓寬工作視野的，通過在xx干部學院這段時間的學習，我深刻地感覺到只有站得高，才能看得清;只有學得深，才能走得遠。從延安精神中的黨性教育借鑒到xx習近平新時代中國特色社會主義思想及其時代價值;從xx關(guān)于意識形態(tài)工作的重要論述到xx生態(tài)文明思想;從xx堅持創(chuàng)新發(fā)展的重要理念到xx關(guān)于對陜西工作提出的目標和五項要求，認真聆聽老師、專家們的認真講述分析，讓我認識到要拋開自己狹隘的思路，用世界眼光和全局思路來聆聽世界的變化才能真正有所提高。學習中通過研討、案例分析、現(xiàn)場觀摩等現(xiàn)代教學方法，我深刻體會了這次培訓的嚴謹權(quán)威性、實踐針對性、深厚理論性和科學指導性。

(三)提高了工作能力。培訓班不僅采取專題講座的形式，提高了學員的理論水平，而且還通過現(xiàn)場交流討論、課程結(jié)束總結(jié)等教學模式來提高學員的實踐水平。通過學習如何用理論武裝思想、如何理解新時代民主黨派的政治責任等，與時代共振、對國之大者心中有數(shù)的能力有了進一步提高。

二、學習的幾點體會

(一)、筑牢政治共識，強化學習意識，提高自身素質(zhì)。要深入學習領(lǐng)會xx習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹xxxx來陜考察重要講話精神，始終堅持正確的政治方向、履職導向、工作取向，毫不動搖地堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，自覺在思想上政治上行動上同以xx同志為核心的中共XX保持高度一致，切實把思想和行動統(tǒng)一到xx習近平新時代中國特色社會主義思想上來。按照xxxx強調(diào)的“中國特色社會主義進入新時代，多黨合作要有新氣象，思想共識要有新提高，履職盡責要有新作為，參政黨要有新面貌”的新要求，著力加強業(yè)務(wù)知識學習，始終把學習作為民主黨派的一項經(jīng)常性工作，強化理論武裝和思想引領(lǐng)，不斷夯實思想政治基礎(chǔ)，提升履職能力。

(二)樹立政黨意識，鍛煉履職能力，彰顯責任擔當。

xxxx在來陜考察時強調(diào)“弘揚延安精神、滋養(yǎng)初心淬煉靈魂”的講話精神，為全市黨外干部在助推xx經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮作用提出了更高、更嚴的標準和要求。當前，民建各級組織和全體會員就是要義不容辭的投身我市追趕超越和脫貧攻堅工作中，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，獻智力、增合力、減阻力、添助力;把個人的智慧和力量凝聚到黨委、政府發(fā)展戰(zhàn)略目標上來，廣集民智、建言獻策、服務(wù)社會、促進和諧，當好黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。圍繞黨委、政府中心工作，瞄準重點熱點難點問題，開展調(diào)查研究，真正做到在服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面“不離主旋律、圍繞中心轉(zhuǎn)、抓住重點干”，用實際行動詮釋民建會員的使命感和責任感。

(三)創(chuàng)新工作思路，注重品牌建設(shè)，助推追趕超越。

通過這次培訓學習，使我對社會服務(wù)工作的認識，在站位上有了提高，思路更為開闊，一是把社會服務(wù)工作與黨委、政府的中心工作結(jié)合起來，助推經(jīng)濟社會發(fā)展;二是把社會服務(wù)工作與思想建設(shè)結(jié)合起來，提高政治把握能力;三是把社會服務(wù)工作與參政議政結(jié)合起來，提高履職能力;四是把社會服務(wù)工作與創(chuàng)新發(fā)展結(jié)合起來，提高基層組織工作活力;五是把社會服務(wù)工作與品牌建設(shè)結(jié)合起來，不斷擴大民建社會影響力。

(四)強化規(guī)矩意識，加強作風建設(shè)，樹立黨外干部良好形象。通過這次培訓學習，我更加深刻的認識到，作為一名黨外干部要旗幟鮮明講政治，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。要進一步加強自身作風建設(shè)，嚴格落實了XX八項規(guī)定及實施細則精神，切實提升境界標準，提升能力素質(zhì)，發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)保障作用，為民建市委會機關(guān)整體履職水平穩(wěn)步提升貢獻自己的力量。

以上便是本次培訓的一些心得體會，我也希望在今后能夠經(jīng)常組織這樣的學習培訓活動，不斷地鞭策我們年輕干部不斷的前進。我也會在今后的工作中時刻嚴格要求自己，不斷加強自身學習，提高自身綜合素質(zhì)，踏踏實實做人，認認真真做事，以更強的責任感、更昂揚的干勁、更務(wù)實的作風，以實際行動為助推xx高質(zhì)量發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻。

民主黨派新成員培訓班學習心得體會(三)

本人于20xx年5月3日至5日在xxxx市社會主義學院參加“呼市民主黨派新成員陪訓班”，通過三天的學習，收獲頗豐。系統(tǒng)了解了中外各黨派的簡介、發(fā)展歷史及現(xiàn)狀;學習了我國黨的十八屆六中全會精神、國家安全觀、目前戰(zhàn)略形式及中國政黨制度;全面把握了我市委十二屆二次全會精神及我市經(jīng)濟社會新形式等。下面就感觸較深幾點進行表述。

一、學習十八屆六中全會感想

十八屆六中全會聚焦全面從嚴治黨這一重大歷史課題，為全黨制定黨內(nèi)政治生活準則、修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例，進一步完善了黨的政治規(guī)矩。隨著學習貫徹黨的十八屆六中全會精神的逐步深入，對全面從嚴治黨要求認識愈加深刻，也對黨建及自身今后工作方向有了更加明晰的認識。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅定推進全面從嚴治黨，加強黨的建設(shè)，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象，贏得了黨心民心。

堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘猿治搴暮！⑷稳宋ㄙt，堅持事業(yè)為上、公道正派，堅決防止和糾正選人用人上的不正之風，把黨和人民需要的好干部精心培養(yǎng)起來、及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。要以上率下，從高級干部做起，對黨絕對忠誠，模范遵守黨章，嚴格按黨的制度和規(guī)矩辦事，夙興夜寐為黨和人民工作，任何時候都不搞特權(quán)，都不破壞黨的制度和規(guī)矩。

中國共產(chǎn)黨十八大以來，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)不斷完善。2017年10月印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，被不少黨建專家稱為“改革開放以來最全、最嚴黨紀”。2017年6月，中央政治局會議審議通過《中國共產(chǎn)黨問責條例》，旨在以問責制度倒逼全面從嚴治黨的責任落實。十八屆六中全會將對黨內(nèi)政治生活若干準則和黨內(nèi)監(jiān)督條例進行審議，這兩個文件通過后，將進一步強化全面從嚴治黨的制度保障。

“石可破也，而不可奪堅;丹可磨也，而不可奪赤。”只有不斷堅定理想信念，嚴明紀律、建強隊伍、健全制度，才能凝聚力量，助推全面從嚴治黨邁向新征程。

二、民主黨派隊伍建設(shè)思考

在新中國解放、建設(shè)、改革的不同時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮了重要作用，一大批高素質(zhì)的民主黨派人士做出了偉大貢獻。

中國共產(chǎn)黨十八大科學分析了我國面臨的新形勢新任務(wù)，深刻闡述了事關(guān)國家未來發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題，對進一步推進執(zhí)政黨建設(shè)做出了重要部署，重申堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強同民主黨派和無黨派人士團結(jié)合作，促進思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行，不斷健全和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。這為各民主黨派履行參政黨職能提供了更廣闊的空間，同時對民主黨派提出了新的更高要求，擔子更重，責任更大。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。民主黨派干部隊伍自身素質(zhì)關(guān)系到黨派形象、工作實效和組織發(fā)展。因此，加強和改進民主黨派干部隊伍建設(shè)，是新形勢下推進民主黨派自身建設(shè)、提高參政議政質(zhì)量和水平的重要內(nèi)容和迫切任務(wù)，是深入貫徹落實中國共產(chǎn)黨十八大精神、促進統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)健康發(fā)展的組織保障。

在新形勢下，全面加強民主黨派干部隊伍建設(shè)，既關(guān)系到參政黨作用的發(fā)揮，也關(guān)系到多黨合作的質(zhì)量和水平。全力打造一支政治堅定、作風過硬、業(yè)務(wù)精通的民主黨派干部隊伍，有利于努力實現(xiàn)執(zhí)政黨與參政黨建設(shè)發(fā)展的相互促進，進一步堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作制度，更好地為全面建成小康社會、共圓中國夢的社會主義現(xiàn)代化偉大事業(yè)而服務(wù)。

三、我市十二屆二次全會精神領(lǐng)悟

會議全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實自治區(qū)第十次黨代會和市第十二次黨代會決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，瞄準“一個總目標”、守住“三條底線”、踐行“五大理念”、促進“五化協(xié)同”、搶抓“五大機遇”、構(gòu)建“五大體系”、打好“五場硬仗”、突出“五種導向”，干在實處、走在前列，努力打造區(qū)域發(fā)展重要增長極、現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市、國家向北開放橋頭堡的重要支撐、和諧宜居幸福的示范區(qū)、更具活力更為美麗更加和諧的首善之區(qū)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開，慶祝自治區(qū)成立70周年!

最后感謝市統(tǒng)戰(zhàn)部、公務(wù)員培訓處、九三學社以及呼和浩特市社會主義學院提供的此次培訓機會。