第一篇：時(shí)政熱點(diǎn)：“帶病提拔”造就“前腐后繼”

給人改變未來(lái)的力量

時(shí)政熱點(diǎn)：“帶病提拔”造就“前腐后繼”

導(dǎo)語(yǔ)：中公時(shí)事政治頻道第一時(shí)間發(fā)布每日國(guó)內(nèi)國(guó)際時(shí)事政治熱點(diǎn)，并提供時(shí)事政治熱點(diǎn)政策解讀、理論觀察、時(shí)事大事記及時(shí)事政治熱點(diǎn)匯總等。今天我們關(guān)注--時(shí)政熱點(diǎn)：“帶病提拔”造就“前腐后繼”。

近日，據(jù)云南省紀(jì)委網(wǎng)站消息，昆明市委書(shū)記高勁松涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。值得關(guān)注的是，高勁松的前任張?zhí)镄廊ツ暌崖漶R，而張?zhí)镄赖那叭纬鸷停谝惨蛏嫦訃?yán)重違紀(jì)違法被查。據(jù)記者初步統(tǒng)計(jì)，多地曾經(jīng)發(fā)生過(guò)同職位官員接連落馬現(xiàn)象，且涉及數(shù)個(gè)領(lǐng)域。(4月14日中國(guó)新聞網(wǎng))隨著“反腐風(fēng)暴”的不斷深入，同一崗位的領(lǐng)導(dǎo)先后“落馬”也不再是什么新鮮事。今年3月15日晚，高勁松在昆明市委常委會(huì)上還強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)決擁護(hù)中央對(duì)仇和調(diào)查決定”，同時(shí)告誡與會(huì)人員要“爭(zhēng)做勤廉雙優(yōu)的好干部”。轉(zhuǎn)眼間自己卻成了“階下囚”，成為了后繼者的“前車之鑒”。如此戲劇化的“反轉(zhuǎn)戲碼”除了讓人瞠目結(jié)舌，更是引人深思、發(fā)人深省。

出現(xiàn)同一崗位的領(lǐng)導(dǎo) “前腐后繼”現(xiàn)象，一方面說(shuō)明周圍“為官環(huán)境”的嚴(yán)重惡化，成為催生“爛蘋(píng)果”的“搖籃”;另一方面更說(shuō)明帶病提拔，用人失察問(wèn)題的嚴(yán)峻。“冰凍三尺非一日之寒”，要培養(yǎng)一個(gè)好干部不能一蹴而就，要催生一個(gè)壞干部同樣不可能“一步到位”。萬(wàn)事萬(wàn)物都有一個(gè)發(fā)展變化，量變到質(zhì)變的過(guò)程，不可能提拔任用的時(shí)候還是一個(gè)“清正廉潔”的好干部，短短幾個(gè)月后就立刻成了一個(gè)“嚴(yán)重違紀(jì)違法，涉案金額巨大”的“蠹蟲(chóng)”。“問(wèn)題官員”的后任還是“問(wèn)題官員”，或許和外部環(huán)境的負(fù)面引導(dǎo)有直接關(guān)系，但根本還在后任本來(lái)就是“帶病提拔”。

從“一年抓一個(gè)”的三任茂名市委書(shū)記，到十三年里四任廳長(zhǎng)接連落馬的河南省交通廳，“前腐后繼”現(xiàn)象頻發(fā)凸顯了個(gè)別地區(qū)、個(gè)別單位甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)在干部任前考察上的嚴(yán)重失職。據(jù)悉，高勁松在曲靖任職時(shí)“口碑一般”，并未對(duì)當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)買官賣官之風(fēng)產(chǎn)生明顯扭轉(zhuǎn)，卻因?yàn)榍霸颇鲜∥持饕I(lǐng)導(dǎo)“力排眾議”而調(diào)任昆明補(bǔ)任市委書(shū)記。如果上級(jí)組織在任前對(duì)其“口碑”抱有足夠的重視，甚至在任前提前進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，那這個(gè)上任才8個(gè)多月就下臺(tái)的鬧劇是否就不會(huì)上演? 幾任領(lǐng)導(dǎo)接連落馬帶來(lái)的不僅僅是官場(chǎng)震動(dòng)，更會(huì)嚴(yán)重帶壞“官場(chǎng)風(fēng)氣”，給政府公信力帶來(lái)毀滅性打擊，讓民眾對(duì)當(dāng)?shù)卣a(chǎn)生極大的不信任感。要讓這類“前腐后繼”的荒謬鬧劇不再一而再再而三，反反復(fù)復(fù)刺痛民眾的心，除了切實(shí)推行“從嚴(yán)管黨、從嚴(yán)治吏”，將權(quán)力放在“籠子里”，攤在“陽(yáng)光下”，更要切實(shí)落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，將“七大原則”落實(shí)在日常的干部選拔任用工作中，嚴(yán)防選人用人不正之風(fēng)。

給人改變未來(lái)的力量

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原標(biāo)題：時(shí)政熱點(diǎn)：“帶病提拔”造就“前腐后繼” 更多相關(guān)信息請(qǐng)查看：云南人事考試網(wǎng) 云南公務(wù)員考試網(wǎng)

第二篇：我國(guó)當(dāng)前的“前腐后繼”問(wèn)題之我見(jiàn)

從我國(guó)當(dāng)前部分官員的“前腐后繼”看我國(guó)人事制度的弊端及這一現(xiàn)象的解決方法 腐敗是我國(guó)當(dāng)今社會(huì)最敏感的話題之一，盡管腐敗是一個(gè)全球性的話題，不同國(guó)家存在著不同程度的腐敗現(xiàn)象，而腐敗的方式也是推陳出新。也不知道有多少政治學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)腐敗現(xiàn)象進(jìn)行了研究，提出了多少關(guān)于防止腐敗的理論方法，但都偏重于對(duì)于法律、制度等外部措施上防治腐敗，缺乏對(duì)腐敗產(chǎn)生的內(nèi)部機(jī)制的考量。我國(guó)當(dāng)前部分官員的“前腐后繼”也是讓人瞠目結(jié)舌的，先讓我們來(lái)看一些資料，看看我國(guó)官員的腐敗到底有多嚴(yán)重。

中共中央政治局原委員、中共上海市委原書(shū)記陳良宇，涉案金額數(shù)十億元，08年4月一審以受賄罪、濫用職權(quán)罪判處有期徒刑18年；云南省交通廳原副廳長(zhǎng)胡星，非法收受巨額錢(qián)物共計(jì)人民幣近五千萬(wàn)元，07年8月一審判決犯下受賄罪的無(wú)期徒刑；河北省交通廳原副廳長(zhǎng)張全，一審以受賄罪被判處有期徒刑14年；安徽省政協(xié)原副主席王昭耀，涉案金額過(guò)千萬(wàn)，07年1月一審以受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪判處死緩；天威星---云南民族敗類局長(zhǎng)劉宏狂言：“中國(guó)局長(zhǎng)封神榜，我是局長(zhǎng)我怕誰(shuí)！”。云南孟連民政局原局長(zhǎng)貪污行賄數(shù)額巨大一審被判死緩新華網(wǎng)昆明9月10日電記者從云南省普洱市政府新聞辦了解到，9月10日上午，云南省普洱市中級(jí)人民法院對(duì)孟連傣族拉祜族佤族自治縣民政局原局長(zhǎng)劉宏貪污、挪用公款、行賄案進(jìn)行一審公開(kāi)宣判，數(shù)罪并罰決定判處劉宏死刑，緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

據(jù)媒體報(bào)道，2010這一年共有4名省部級(jí)高官落馬，分別是浙江省人大常委會(huì)副主任張家盟，國(guó)家藥監(jiān)局副局長(zhǎng)張敬禮，江西省政協(xié)副主席、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)宋晨光，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府副主席劉卓志。到底是什么讓這些官員一個(gè)個(gè)卷入腐敗的泥淖，自毀前程？明明前面有血的事例卻還是經(jīng)不住誘惑，一次次伸手，最后帶上冰冷的手銬。就讓我從腐敗的成因來(lái)追究我國(guó)官員“前腐后繼”的根源。

腐敗是權(quán)力的腐化，其實(shí)質(zhì)為權(quán)力的變質(zhì)和異化。它對(duì)社會(huì)有著極大的危害。當(dāng)前我國(guó)腐敗的成因主要有兩個(gè)方面：

一、是制度層面的原因。其中有封建官僚政治體制及歷史文化傳統(tǒng)的影響;舊體制固有的弊端給腐敗的產(chǎn)生保留了土壤;新舊體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程必然伴隨的消極作用;法制建設(shè)不健全，缺乏完備的監(jiān)督機(jī)制等。

二、是更深層次的道德文化、價(jià)值觀念方面的原因。其中如，人性中固有的弱點(diǎn)由于缺乏良性社會(huì)調(diào)控機(jī)制的導(dǎo)引而誘發(fā)腐敗動(dòng)機(jī);中國(guó)傳統(tǒng)文化中輕視公德重視私人關(guān)系這一重要特點(diǎn)導(dǎo)致“關(guān)系網(wǎng)”這一腐敗神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的建立;國(guó)民價(jià)值觀念中一直缺乏社會(huì)公正的內(nèi)涵;民主法治觀念的淡漠等。

但追根究底，我國(guó)官員的腐敗根源還是人事制度的弊端造成的。即“制度層面的原因”。

一、管理方式陳舊單一,阻礙人才成長(zhǎng)。傳統(tǒng)體制的人事管理不因條件發(fā)生變化而變化,因而顯得保守任化。以管理方式而言,戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期采用的任命制在長(zhǎng)期的和平時(shí)期里幾乎成了唯一的一種選人方式。重精神、輕物質(zhì);重政治思想,輕工作能力;重資歷出身,輕表現(xiàn)實(shí)績(jī)等。

所有這些陳舊的管理方式使人才難以得到健康發(fā)展。

二、管理制度不健全,用人缺乏一套完擠的規(guī)章制度。這使得管理過(guò)程具有很大的隨意性和不定性,管理結(jié)果常常因人而異。主要體現(xiàn)在：

1、機(jī)制不健全（1）選人機(jī)制缺乏民主。公務(wù)員的錄用、調(diào)配等工作的公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則還有待于進(jìn)一步深化。

（2）競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制乏力。作為職務(wù)升降制度的競(jìng)爭(zhēng)上崗的完全落實(shí)還有一定難度。（3）績(jī)效考核機(jī)制不科學(xué)，績(jī)效管理缺乏系統(tǒng)性。

2、管理觀念滯后（1）效益觀念不強(qiáng)。表現(xiàn)為政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)者的現(xiàn)代公共人力資源管理理念普遍淡薄，缺乏用效益觀念來(lái)衡量公務(wù)員的調(diào)配使用，導(dǎo)致公務(wù)人力資源配置使用效益低下，人力資源優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮。（2）法治觀念淡薄。“官本位”的思想嚴(yán)重。在選人用人過(guò)程中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，容易形成裙帶關(guān)系，造成一些優(yōu)秀人才不能充分發(fā)揮才能，甚至還受到政治排擠與人身迫害。

3、體制不完善（1）管理體制不科學(xué)。黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、干部領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與政府人事管理難以完全劃分清晰，黨委、組織部門(mén)、紀(jì)委、監(jiān)察部門(mén)也都不同程度地承擔(dān)著部分管理職能，造成管理職能上相互交叉、重疊，分工協(xié)作關(guān)系不夠通暢。（2）法規(guī)體系不完備。（3）職位分類不科學(xué)。分類是管理的基礎(chǔ)，沒(méi)有科學(xué)的公務(wù)員分類就沒(méi)有科學(xué)的公務(wù)員管理。造成國(guó)家公務(wù)員的管理體制不夠完善

十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)要求，“逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實(shí)提高制度執(zhí)行力，增強(qiáng)制度實(shí)效。”這是科學(xué)總結(jié)我們黨反腐倡廉制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，深刻揭示用制度管權(quán)、管事、管人基本規(guī)律，明確反腐倡廉建設(shè)的基本遵循。十八大縱論反腐倡廉，擁抱清正廉潔政治本色。黨的十六大確立了：“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉戰(zhàn)略方針。十六大以來(lái)，一批省部高級(jí)官員被嚴(yán)肅查辦，充分表明了黨反對(duì)腐敗的決心。建設(shè)清廉中國(guó)，是廣大黨員群眾的共同期待。我國(guó)的十八大提出了全面反復(fù)倡廉的新思路、新要求。新舉措。

我國(guó)官員的“前腐后繼”現(xiàn)象表明我國(guó)的人事制度必須改革。在此提出幾點(diǎn)改革措施：

1、全面改革干部人事制度提高國(guó)家行政機(jī)關(guān)的效率、克服官僚主義作風(fēng)，形成示范作用。

2、建立國(guó)家公務(wù)員制度對(duì)行使國(guó)家權(quán)力、執(zhí)行國(guó)家行政公務(wù)的人員進(jìn)行分類、考試、錄用、考核、培訓(xùn)、升降、調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)懲、工資、福利、退休等環(huán)節(jié)管理的規(guī)范體系。并建立一系列有關(guān)公務(wù)員制度的法律規(guī)范。

3、政府人力資源管理的職能由單一化向多元化轉(zhuǎn)變新形勢(shì)的發(fā)展要求政府部門(mén)在人力資源管理上沖破傳統(tǒng)的單一模式，在職位分類體系基礎(chǔ)之上實(shí)行多元化的分類管理。在公務(wù)員管理體系中，引入價(jià)格機(jī)制和成本—收益分析機(jī)制，講究交易成本觀念，內(nèi)部協(xié)調(diào)管理成本要控制在適當(dāng)范圍內(nèi)，真正建立精干高效的政府。政府部門(mén)人力資源管理由“人治”向“法治”的轉(zhuǎn)變。完善公務(wù)員管理法規(guī)，摒除長(zhǎng)官意志的隨意性，形成規(guī)范化、法制化的管理模式，確保政府

部門(mén)對(duì)人力資源進(jìn)行依法管理。

4、實(shí)行政府雇員制“十八大”最新報(bào)告提出要實(shí)行政府雇員制。政府雇員制有利于機(jī)關(guān)事業(yè)單位建立能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制。政府雇員制拓寬了社會(huì)與其他階層優(yōu)秀人才任職政府的渠道。有利于節(jié)約和控制行政成本。

出現(xiàn)“前腐后繼”的現(xiàn)象。這說(shuō)明在反腐倡廉建設(shè)方面還存在制度漏洞，特別是一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)還存在制度空白，對(duì)反復(fù)發(fā)生的問(wèn)題要從規(guī)律上找原因，對(duì)普遍發(fā)生的問(wèn)題要從體制機(jī)制上找原因。任何腐敗都是因?yàn)E用權(quán)力而產(chǎn)生的，因此，反腐倡廉制度的核心是要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，有效規(guī)范和制衡權(quán)力。要以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，加快建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要所確定的各項(xiàng)制度，加快構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，不僅要推進(jìn)制度創(chuàng)新，而且要推進(jìn)制度的系統(tǒng)創(chuàng)新。積極順應(yīng)人民群眾對(duì)反腐倡廉提出的新要求新期待，及時(shí)研究反腐倡廉工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)反腐倡廉建設(shè)的新成果新經(jīng)驗(yàn)，按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新目標(biāo)新任務(wù)，不斷推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)創(chuàng)新。能否抑制腐敗，消除腐敗現(xiàn)象，關(guān)系到一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治社會(huì)的健康發(fā)展，因而成了發(fā)展中國(guó)家走上現(xiàn)代化之路的關(guān)鍵。對(duì)于今天的中國(guó)，尤為重要！

第三篇：做好干部任前審查防止帶病提拔

如何做好干部任前審查 防止干部帶病提拔

對(duì)干部的管理監(jiān)督是貫徹全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，是干部人事制度體系的重要部分，也是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的重要環(huán)節(jié)。干部任前審查事關(guān)選人用人公信度，影響

地方政治生態(tài)，是組織部門(mén)必須把好的關(guān)口。

一、任前審查存在的主要問(wèn)題

（一）從審查程序安排看，具有臨時(shí)突擊性，難以做到準(zhǔn)確掌握擬任人選的全面情況。從動(dòng)議、推薦、考察程序到討論決定，時(shí)間往往很短。任前審查一般安排在考察和討論決定環(huán)節(jié)，知情范圍小，審查時(shí)間短，雖然通過(guò)民主測(cè)評(píng)、考察訪談、征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)、審查檔案資料等形式，能夠了解和掌握干部的一些特點(diǎn)和面上的情況，由于干部工作的內(nèi)容不是單一的內(nèi)部管理，涉及社會(huì)事務(wù)、干部隊(duì)伍建設(shè)等方方面面，在當(dāng)前各級(jí)干部社會(huì)活動(dòng)日趨多元、人際關(guān)系日趨復(fù)雜的情況下，更是增加了通過(guò)臨時(shí)突擊性任前審查來(lái)全面了解干部德、能、勤、績(jī)、廉等情況的難度。

（二）從審查內(nèi)容看，一般注重形式，審查內(nèi)容重點(diǎn)不突出。任前審查往往注重機(jī)構(gòu)職數(shù)、資格條件、任職程序的把關(guān)，偏重于形式，當(dāng)然不是說(shuō)這些程序性和資格條件把關(guān)不重要，而是非常重要，也是相當(dāng)關(guān)鍵的。但是許多時(shí)候，對(duì)干部德、廉的審查卻沒(méi)有作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)審查。德和廉是群眾對(duì) 干部的第一要求，只有德廉兼?zhèn)涞母刹浚啪哂袨槊穹?wù)的基本素質(zhì)，但在組織考察和任前審查等環(huán)節(jié)，往往由于存在德和廉的標(biāo)準(zhǔn)比較抽象，主觀成份較多，客觀量化難到位的情況，導(dǎo)致對(duì)干部德和廉的審查失之于寬，失之于軟。

（三）從審查主體看，各監(jiān)督主體各自為政，信息資源溝通共享不夠。目前，干部監(jiān)督的方式和途徑不少，不僅有紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等等，還有人大、政協(xié)等機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督，已從體制內(nèi)到體制外構(gòu)建起了干部監(jiān)督的大環(huán)境。但由于各部門(mén)、各監(jiān)督主體之間缺乏行之有效的聯(lián)系溝通機(jī)制，各種監(jiān)督方式之間缺乏有機(jī)融合，監(jiān)督信息資源不能“共享”，導(dǎo)致干部監(jiān)督工作難以攥成拳頭，形成合力，削弱了監(jiān)督制度的約束力，影響了監(jiān)督效果。加之，現(xiàn)在處于信息社會(huì)，有的干部反監(jiān)督能力較強(qiáng)，監(jiān)督難度較大。

二、做好干部任前審查的建議

當(dāng)前，深化干部監(jiān)督工作，構(gòu)建“大監(jiān)督”工作格局，已引起各級(jí)高度重視，規(guī)范化、體系化、公開(kāi)化特征日趨明顯。干部任前審查方向應(yīng)體現(xiàn)“大監(jiān)督”、“大審查”理念，順應(yīng)規(guī)范化、公開(kāi)化趨勢(shì)。

（一）日常監(jiān)管是基礎(chǔ)。日常管理是對(duì)干部任前審查的定期“體檢”，這類審查的方式多、渠道多，如民主測(cè)評(píng)、民主生活會(huì)、述職述德述廉、函詢、個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告、審計(jì)等，把這些基礎(chǔ)工作做好做扎實(shí)了，才能為全面掌握干部情況提供依2 據(jù)。同時(shí)，還應(yīng)抓好兩個(gè)“延伸”，一是對(duì)干部的監(jiān)督管理向8小時(shí)外延伸。重點(diǎn)掌握干部8小時(shí)以外的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況，多角度采集干部信息。二是對(duì)干部監(jiān)督評(píng)價(jià)向服務(wù)對(duì)象延伸，以普通群眾和服務(wù)對(duì)象為評(píng)價(jià)主體，采取電話訪問(wèn)、調(diào)查問(wèn)卷、面談等方式進(jìn)行公眾滿意度評(píng)價(jià)，為干部任前審查提供民意基礎(chǔ)。

（二）分類管理是重點(diǎn)。對(duì)干部的分類管理是做好干部監(jiān)督工作的有效手段，只有科學(xué)合理的對(duì)干部進(jìn)行分類和管理，才能實(shí)現(xiàn)干部任前審查的精準(zhǔn)精確。組織部門(mén)對(duì)干部分類管理需合理確定監(jiān)督范圍、內(nèi)容和方式，明確監(jiān)督重點(diǎn)。就崗位職務(wù)而言，對(duì)那些掌握資源，人、財(cái)、物配置有決定權(quán)的崗位需要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。就干部個(gè)體而言，黨政一把手、重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部以及擬提拔的崗位人選是審查的重點(diǎn)，對(duì)擔(dān)任這些職務(wù)的干部要重點(diǎn)進(jìn)行任前審查和任期審查。就監(jiān)督方式而言，可在健全干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度的基礎(chǔ)上，加大對(duì)干部個(gè)人事項(xiàng)抽查的力度，有效運(yùn)用抽查結(jié)果，考察干部的忠誠(chéng)度。

（三）信息公開(kāi)是關(guān)鍵。陽(yáng)光是最好的防腐劑。公開(kāi)對(duì)于強(qiáng)化干部任前審查尤為重要，只有信息公開(kāi)，才能增強(qiáng)群眾參與監(jiān)督的有序性和有效性。在對(duì)干部進(jìn)行民主推薦、測(cè)評(píng)，組織發(fā)布考察預(yù)告、任前公示、試用期等環(huán)節(jié)工作中，都要廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，擴(kuò)大群眾對(duì)干部選拔任用的知曉度，正確引導(dǎo)群眾參與對(duì)干部和選拔工作的監(jiān)督，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把干部的選拔任用過(guò)程置于陽(yáng)光下，將干部的評(píng)判權(quán)交給群眾，使干部選拔任用的各個(gè)環(huán)節(jié)都能體現(xiàn)審查監(jiān)督的理念，將審查監(jiān)督貫穿干部選拔任用全過(guò)程。

（四）整合資源是保障。組織部門(mén)作為干部任前審查的主體，要切實(shí)起到牽頭攬總的作用，做到權(quán)力監(jiān)督資源共享，權(quán)利資源化為權(quán)力監(jiān)督。一是要加強(qiáng)與紀(jì)檢（監(jiān)察）等部門(mén)的協(xié)調(diào)。對(duì)廉政建設(shè)有問(wèn)題的干部，任前審查不能過(guò)關(guān)。二是要重視網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督。發(fā)揮宣傳、網(wǎng)監(jiān)等部門(mén)作用，及時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體曝光的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行登記核實(shí)，為干部任前審查提供依據(jù)。三是加強(qiáng)與司法、信訪、綜治、審計(jì)等部門(mén)的協(xié)調(diào)。注重職能部門(mén)橫向聯(lián)系和溝通，多方面掌握干部的廉政信息，為干部任前審查提供參考。

第四篇：2017年國(guó)家公務(wù)員面試熱點(diǎn)：防止“帶病提拔”,就要掐準(zhǔn)麻筋

http://www.tmdps.cn/gwy/ 年國(guó)家公務(wù)員面試熱點(diǎn)：防止“帶病提拔”，就要掐

準(zhǔn)麻筋

2017年國(guó)家公務(wù)員考試腳步日趨臨近，想在在公務(wù)員面試上取得高分，提早做好準(zhǔn)備是必要的，下面是文都網(wǎng)校公務(wù)員頻道小編整理的公務(wù)員面試熱點(diǎn)，考生可參考學(xué)習(xí)。

【熱點(diǎn)背景】

選什么人，用什么人，關(guān)乎黨的事業(yè)發(fā)展，責(zé)任重于泰山。近日，中央出臺(tái)《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見(jiàn)》，為解決干部選拔任用工作中存在的“帶病提拔”問(wèn)題開(kāi)出“藥方”。專家分析指出，在近期全國(guó)省市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子陸續(xù)換屆之際，中央出臺(tái)這樣一個(gè)重要文件，是全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部、匡正選人用人不正之風(fēng)的重要舉措，將對(duì)營(yíng)造良好政治生態(tài)起到重大推動(dòng)作用。(8月31日《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》)

【參考觀點(diǎn)】

人民網(wǎng)宗國(guó)：防止干部“帶病提拔”，必須要有“操千曲而后曉聲”的意識(shí)，把知人識(shí)人的功夫下在平時(shí)，加強(qiáng)綜合分析研判。“平時(shí)少考、用時(shí)急考”，考察干部就難以精準(zhǔn)畫(huà)像;保持“不提拔不考察、不調(diào)整不談話”的慣例，就難免陷入“一錘定音”的輕率。有人開(kāi)玩笑說(shuō)，現(xiàn)在干部考察評(píng)價(jià)，蓋上名字，看不出是誰(shuí)的評(píng)語(yǔ)。造成這種情況，蓋因距離“宇下”“草野”太遠(yuǎn)，沒(méi)有多渠道、多層次、多側(cè)面識(shí)別干部。選拔任用干部就要按照意見(jiàn)要求“全面體檢”“深度透視”，做到總書(shū)記要求的“考察識(shí)別干部，功夫要下在平時(shí)，并注意重大關(guān)頭、關(guān)鍵時(shí)刻。”

http://www.tmdps.cn/gwy/ 打牢日常了解、綜合研判兩個(gè)基礎(chǔ)后，還要抓好動(dòng)議審查、任前把關(guān)兩個(gè)關(guān)鍵。干部檔案“凡提必審”，個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)“凡提必聽(tīng)”，反映違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題線索具體、有可查性的信訪舉報(bào)“凡提必查”……做到“四凡四必”，方能把“帶病”干部擋在門(mén)外。江西有名動(dòng)議對(duì)象因檔案中姓名前后不一致，被直接被取消提名資格;湖北某干部擬被提拔，卻發(fā)現(xiàn)其有一些股票和一套與女兒共有的住房未如實(shí)報(bào)告……各地的實(shí)踐證明意見(jiàn)舉措的針對(duì)性、有效性，做好在動(dòng)議環(huán)節(jié)的源頭預(yù)防，搞好任前把關(guān)的全程監(jiān)管，就能形成相互銜接、完整閉合的防范機(jī)制，是防止干部“帶病提拔”的有力武器。

總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，只要真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)，黨風(fēng)建設(shè)就沒(méi)有什么解決不了的問(wèn)題。縱觀《意見(jiàn)》，防線緊密，環(huán)環(huán)相扣，只要每個(gè)環(huán)節(jié)，人人盡責(zé)，就能做到“藥到病除”。黨委(黨組)書(shū)記要當(dāng)好“第一責(zé)任人”，自覺(jué)抵制說(shuō)情打招呼等不正之風(fēng);組織人事部門(mén)要當(dāng)選準(zhǔn)用好干部的“好參謀”，深化對(duì)干部的日常了解;紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要當(dāng)好選人用人“守夜人”，對(duì)擬提拔的人選認(rèn)真甄別、“驗(yàn)明正身”。歷史告訴我們，凡是好政策，沒(méi)出好效果，其中一個(gè)重要原因就是責(zé)任失守。因此，防止“帶病提拔干部”，必須將責(zé)任具體落實(shí)到人，并高舉問(wèn)責(zé)這把利劍。

中國(guó)青年報(bào)鄧聿文：要防止“帶病提拔”，倒查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是一個(gè)重要方面，甚至是關(guān)鍵的一步。這也正是日前發(fā)布的《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見(jiàn)》(下稱“意見(jiàn)”)要突出的一點(diǎn)。

除了對(duì)“一把手”追責(zé)之外，充分發(fā)揮公眾在干部選拔任用方面的參與和監(jiān)督作用，也是遏制“帶病提拔”的重要一環(huán)。事實(shí)上，各種違規(guī)用人、“帶病提拔”得以發(fā)生，一個(gè)原因就是缺少群眾監(jiān)督，公眾沒(méi)有相關(guān)話語(yǔ)權(quán)，而這其實(shí)是違背群眾路線的。在這

http://www.tmdps.cn/gwy/ 群眾主要指的是官員所管理的工作所影響的普通百姓，即行政相對(duì)人;同時(shí)也包括他的同事、下級(jí)。應(yīng)該說(shuō)，這些“群眾”對(duì)一個(gè)官員的政績(jī)和品德具備發(fā)言權(quán)。一個(gè)干部好不好，稱職不稱職，有沒(méi)有問(wèn)題，很多時(shí)候他們是一目了然的。在提拔使用干部過(guò)程中，如果能夠多聽(tīng)聽(tīng)行政相對(duì)人以及周圍群眾和同事的意見(jiàn)，很大程度上能夠避免將一些有嚴(yán)重問(wèn)題的干部選拔上去。

落實(shí)公眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，一個(gè)辦法是設(shè)置“群眾認(rèn)可防線”，將初始提名權(quán)交給公眾，如果得不到公眾認(rèn)可，直接淘汰。如此，用錯(cuò)人的現(xiàn)象就可能得到有效遏制。

法制日?qǐng)?bào)桑勝高： 《意見(jiàn)》的出臺(tái)很有必要，而且十分及時(shí)。當(dāng)前的一個(gè)背景是，今明兩年全國(guó)省市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子將陸續(xù)換屆。時(shí)值這一關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)出臺(tái)《意見(jiàn)》，可以說(shuō)飽含深意。一則，這是全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的重要舉措，對(duì)于改進(jìn)干部選拔任用工作，完善從嚴(yán)管理干部隊(duì)伍制度體系，樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，提高選人用人質(zhì)量，具有十分重要的意義。二則，換屆即將進(jìn)行，未雨綢繆、申明換屆紀(jì)律、立好選人用人規(guī)矩，有利于換屆順利進(jìn)行，有利于將那些講黨性、重品行、敢擔(dān)當(dāng)、有實(shí)績(jī)的好干部選拔到合適的崗位上。三則，加強(qiáng)防止干部帶病提拔的頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建相應(yīng)的預(yù)防、問(wèn)責(zé)體系，能夠進(jìn)一步壓縮干部帶病提拔現(xiàn)象存在的空間。

對(duì)于干部帶病提拔，很多人都在思考和探索破解之策。有人將干部帶病提拔總結(jié)為幾種類型：藏而不露型、露而不究型、究而未定型、明知故犯型。這在一定程度上反映了帶病提拔的復(fù)雜性及成因。就其原因講，“帶病干部”善于偽裝，考查失實(shí)、用人失察只是其中的直接原因，而根本原因則在于目前的干部選拔任用制度體系中還存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié)。而《意見(jiàn)》的出臺(tái)，是彌補(bǔ)干部選拔任用制度短板和薄弱環(huán)節(jié)的有針

http://www.tmdps.cn/gwy/ 我們看到，《意見(jiàn)》針對(duì)干部選拔任用容易出問(wèn)題的環(huán)節(jié)，在落實(shí)工作責(zé)任、深化日常了解、注重分析研判、加強(qiáng)動(dòng)議審查、強(qiáng)化任前把關(guān)、嚴(yán)格責(zé)任追究等方面都作了精準(zhǔn)細(xì)致的安排部署，對(duì)防止帶病提拔必將起到重要作用。

一分布置，九分落實(shí)。《意見(jiàn)》的出臺(tái)讓我們看到了干部選拔任用工作更加風(fēng)清氣正的前景，只有把《意見(jiàn)》中的各項(xiàng)規(guī)定認(rèn)認(rèn)真真落到實(shí)處，才能實(shí)現(xiàn)這樣的美好前景。這就要求相關(guān)方面，在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)將落實(shí)《意見(jiàn)》緊緊抓在手上，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，進(jìn)一步優(yōu)化干部選拔任用環(huán)境，打造更加良好的政治生態(tài)。一方面，要根據(jù)《意見(jiàn)》要求，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，讓規(guī)定的每一環(huán)都有人管、有人問(wèn)。相關(guān)的責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人應(yīng)以高度的政治責(zé)任感和使命感對(duì)待干部選拔任用工作，以最嚴(yán)、最實(shí)的落實(shí)，贏得廣大人民群眾及社會(huì)各界的信任。另一方面，各部門(mén)、各有關(guān)責(zé)任人之間要形成整體工作合力、制度合力，厚植制度優(yōu)勢(shì)，將帶病提拔現(xiàn)象徹底阻住。

荊楚網(wǎng)卞廣春：干部“帶病提拔”現(xiàn)象的存在，有把握提拔干部程序不準(zhǔn)確、不規(guī)范、不公開(kāi)的因素，也有提拔任用干部沒(méi)有明確主體責(zé)任人，對(duì)干部了解不深、群眾介入不多、干部工作能力與道德平衡不足、組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用沒(méi)有能真正體現(xiàn)等因素。防止干部“帶病提拔”，既是完善干部提拔程序，堵塞干部提拔中漏洞，重申黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、紀(jì)律處分和問(wèn)責(zé)方面的規(guī)定，也是讓德才兼?zhèn)涞母刹孔呱现匾獚徫唬垢刹刻岚纬蔀榉稣龤狻⒄偻⒌妹裥牡闹匾恢?/p>

防“帶病提拔”不會(huì)是一帆風(fēng)順的。比如，一說(shuō)防止“帶病提拔”，有人就不再過(guò)問(wèn)干部提拔，害怕惹火燒身;一說(shuō)第一責(zé)任人，就有人在自己的圈子里物色人選，忽略干部選拔的步驟、程序和組織人事部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的責(zé)任;一說(shuō)嚴(yán)格把關(guān)，建立健全干部“帶病提拔”問(wèn)責(zé)機(jī)制，有人就說(shuō)“洪洞縣里無(wú)好人”，滿眼里找不到一個(gè)好干部……

http://www.tmdps.cn/gwy/ 與黨中央的要求、群眾的期待沒(méi)有完全協(xié)調(diào)、合拍，又反證防“帶病提拔”很有必要。

防“帶病提拔”，把好干部入口關(guān)，要堅(jiān)持選人的標(biāo)準(zhǔn)，做到寧缺勿濫;要堅(jiān)持走群眾路線，聽(tīng)聽(tīng)群眾的聲音，多渠道、多層次、多側(cè)面識(shí)別干部，把群眾認(rèn)可的、需要的干部選出來(lái);要做到干部檔案“凡提必審”，個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)“凡提必聽(tīng)”，反映違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題線索具體、有可查性的信訪舉報(bào)“凡提必查”;只要出于公心，嚴(yán)格遵守干部選拔制度和程序，才能讓《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見(jiàn)》真正落地。

江蘇省如皋市委組織部陳韋嘉：長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)于干部“帶病提拔”問(wèn)題，中央出臺(tái)了多項(xiàng)舉措，通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，在防止干部“帶病提拔”方面取得了明顯成效，有力促進(jìn)了新時(shí)期黨的干部路線方針政策的貫徹落實(shí)。但不容忽視的是，“帶病提拔”問(wèn)題具有隱蔽性、復(fù)雜性、事后性，很多“帶病提拔”的干部在“東窗事發(fā)”后，雖然得到應(yīng)有的問(wèn)責(zé)，但對(duì)當(dāng)時(shí)“提名他的人”、“監(jiān)督他的人”、“考察他的人”的失職缺少必要的懲戒，由此在一定程度上造成黨委、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、組織人事部門(mén)的責(zé)任缺失、問(wèn)責(zé)缺失，未能在干部選拔任用中形成不敢“帶病提拔”的剛性約束。

此次出臺(tái)的《意見(jiàn)》突出強(qiáng)調(diào)，要對(duì)人選廉潔自律情況提出結(jié)論性意見(jiàn)，實(shí)行黨委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記在意見(jiàn)上簽字制度，就是壓實(shí)了黨委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記的主體責(zé)任。也就是說(shuō)，在干部是否“帶病提拔”的問(wèn)題上，再也不可含糊不清、模棱兩可，而是必須清楚明白、明確判定，簽了字就要終身負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。這樣的舉措動(dòng)真碰硬、切中要害，不僅使“患病”的干部少了“門(mén)路”，也給黨委、紀(jì)委的主要負(fù)責(zé)人套上了“緊

http://www.tmdps.cn/gwy/ 直指帶病提拔的“關(guān)鍵點(diǎn)”，極具威懾力，必將成為破除“帶病提拔”的“一記重拳”。

干部“帶病提拔”問(wèn)題成因復(fù)雜、由來(lái)已久，往往有著復(fù)雜的背景。《意見(jiàn)》對(duì)組織部門(mén)的責(zé)任也進(jìn)行了明確，對(duì)干部考察不準(zhǔn)的，也要追究組織人事部門(mén)相關(guān)人員的責(zé)任。這就需要組織部門(mén)善于識(shí)別干部，練就“火眼金睛”，注重從點(diǎn)滴問(wèn)題中理清癥結(jié)、從群眾反映中找到問(wèn)題、從工作實(shí)績(jī)中看到優(yōu)劣，堅(jiān)持平時(shí)考察與年終考評(píng)相結(jié)合，對(duì)干部進(jìn)行立體透視。要實(shí)行考察組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格把好考察考核關(guān)，并將考察考核情況如實(shí)反饋給黨委，為黨委選人用人提供準(zhǔn)確的決策參考。此外，在干部考察前，要進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)議審查，做到動(dòng)議即審、動(dòng)議即核，把廉潔自律情況作為納入考慮范圍人選需要跨過(guò)的第一道“關(guān)口”，其他能力再?gòu)?qiáng)，“廉關(guān)”過(guò)不了，一切就無(wú)從談起。此次，中央向干部“帶病提拔”“亮劍”，進(jìn)一步夯實(shí)了黨委、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)的責(zé)任，形成了具體性措施和可操作性辦法，無(wú)疑將對(duì)防止干部“帶病提拔”起到重要作用，對(duì)于從源頭上選好干部、用好干部具有深遠(yuǎn)意義。

解析： “帶病提拔”是一種通俗的說(shuō)法，指的是干部在進(jìn)入新的崗位或被提拔到更高一級(jí)職務(wù)前，本身就存在著一定問(wèn)題，在沒(méi)有得到糾正和處理的情況下，繼續(xù)正常的工作甚至獲提拔的一種現(xiàn)象。從目前被查處的腐敗官員來(lái)看，很多是“帶病提拔”的，甚至在從政路上是一路“帶病提拔”。

其實(shí)，釀成“帶病提拔”的結(jié)果，關(guān)鍵是選拔任用具體環(huán)節(jié)的層層失守。動(dòng)議是選人用人的初始環(huán)節(jié)，不講程序、不按標(biāo)準(zhǔn)，將“帶病”的干部動(dòng)議出來(lái)，就會(huì)一步錯(cuò)步步錯(cuò)。任前考察、任前審核、任前公示，每一層都是“過(guò)濾網(wǎng)”，都要切實(shí)發(fā)揮作用。抓好動(dòng)議審查、任前把關(guān)，是防止“帶病提拔”的重中之重。要嚴(yán)肅動(dòng)議程序和工作要

http://www.tmdps.cn/gwy/ 的初始關(guān)。要堅(jiān)決杜絕動(dòng)議之后“只是走程序”的思想，注重在任前考察環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在任前審核環(huán)節(jié)探清底數(shù)，在任前公示環(huán)節(jié)接受監(jiān)督，以免“帶病”干部?jī)e幸通過(guò)動(dòng)議后就一路暢通無(wú)阻。

當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成，社會(huì)風(fēng)氣日漸趨好。決不容許“帶病提拔”干部“潛伏”官場(chǎng)禍害政治環(huán)境。況且干部選拔任用工作是關(guān)系整個(gè)干部隊(duì)伍純潔性、穩(wěn)定性的大事，是關(guān)系黨的事業(yè)能否持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的根基。需要強(qiáng)調(diào)的是，防止“帶病提拔”一定要把握好政策界限。不能因?yàn)樨?zé)任挺在前面、責(zé)任追究壓陣，就對(duì)敢闖敢干出現(xiàn)過(guò)失誤的干部不愿理睬、不敢重用，而要本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，保護(hù)作風(fēng)過(guò)硬、敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，對(duì)那些想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部要旗幟鮮明地?fù)窝膭拧⒋竽懯褂谩?/p>

第五篇：時(shí)政熱點(diǎn)：筑牢不能腐的制度防線

汕頭中公教育 shantou.offcn.com 時(shí)政熱點(diǎn)：筑牢不能腐的制度防線

汕頭公務(wù)員招聘考試網(wǎng)：汕頭中公時(shí)事政治頻道更新國(guó)內(nèi)國(guó)際時(shí)事政治熱點(diǎn)，并提供時(shí)事政治熱點(diǎn)政策解讀、理論觀察、時(shí)事大事記及時(shí)事政治熱點(diǎn)匯總等。

導(dǎo)語(yǔ)：中公時(shí)事政治頻道更新國(guó)內(nèi)國(guó)際時(shí)事政治熱點(diǎn)，并提供時(shí)事政治熱點(diǎn)、時(shí)政模擬題、時(shí)事大事記及時(shí)事政治熱點(diǎn)匯總等。今天我們關(guān)注--時(shí)政熱點(diǎn)：筑牢不能腐的制度防線。

作者：中共白山市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任 李永杰

構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，是總書(shū)記一以貫之的重要思想。趙樂(lè)際同志也多次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)制度建設(shè)和黨性教育，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，加快構(gòu)建反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)前，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革正在穩(wěn)步推進(jìn)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在抓好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的同時(shí)，應(yīng)將“不能腐”制度建設(shè)與機(jī)構(gòu)改革相結(jié)合、將捋順職能職責(zé)與找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)相結(jié)合，為改革的順利推進(jìn)、全程監(jiān)督發(fā)揮作用，奠定基礎(chǔ)。

提高政治站位 深刻理解制度建設(shè)的重大意義

“三不”機(jī)制作為一個(gè)有機(jī)整體，“不敢腐”是重要推手，“不想腐”是根本目標(biāo)，“不能腐”是必由之路，承前啟后，是關(guān)系反腐敗系統(tǒng)工程成效的重要一環(huán)。

制度建設(shè)是黨不斷取得勝利的有力法寶。在新中國(guó)成立初期，毛澤東同志就提倡建章立制要“獨(dú)立思考”，不能進(jìn)口“成套設(shè)備”;在改革開(kāi)放時(shí)期，鄧小平同志強(qiáng)調(diào)“制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”;總書(shū)記指出“加強(qiáng)制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策、根本之策”。可見(jiàn)，歷代黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都高度重視制度建設(shè)工作。黨的十八大以來(lái)，中央先后印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見(jiàn)》，召開(kāi)了歷史上首次“全國(guó)黨內(nèi)法規(guī)工作會(huì)議”，先后修訂和出臺(tái)了50多部法規(guī)制度，特別是年初召開(kāi)的十九屆中央紀(jì)委二次會(huì)議上，總書(shū)記作出“全面從嚴(yán)治黨要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一”的客觀判斷，更加為我們堅(jiān)定了推進(jìn)制度建設(shè)改革工作的信心和決心。

制度建設(shè)是當(dāng)前深化改革的有力保障。當(dāng)前，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革正在快速推進(jìn)，轉(zhuǎn)變政府職能、打造良好發(fā)展環(huán)境、讓權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，是改革的重要內(nèi)容，這與反腐倡廉制度建設(shè)的初衷是一致的。因此，“不能腐”制度建設(shè)要走在前頭，全力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、廉潔高效的運(yùn)行機(jī)制和職能體系，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

制度建設(shè)是管住人性弱點(diǎn)的有力抓手。凡是人都具有兩面性，有優(yōu)點(diǎn)也有弱點(diǎn)，在面對(duì)誘惑的時(shí)候，自制力是一種不穩(wěn)定因素。“不能腐”制度設(shè)計(jì)之初就要關(guān)注人性的弱點(diǎn)、找出制度的盲點(diǎn)、控制權(quán)力的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，最終設(shè)計(jì)出控制弱點(diǎn)擴(kuò)大化的辦法。

制度建設(shè)是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展，但反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。從各地查處案件情況看，一些“窩案”“串案”“系統(tǒng)性”腐敗案件仍時(shí)有發(fā)生，暴露出制度建設(shè)方面存在的諸多問(wèn)題。有的制度不健全，存在“荒漠”地帶;有的制度漏洞太大，“牛欄關(guān)貓”;有的制度形同虛設(shè)，在

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汕頭中公教育 shantou.offcn.com 利益面前被任意踐踏、隨意突破等。因此，必須加大制度建設(shè)的力度，改變個(gè)人權(quán)力凌駕于制度之上的做法，堵塞各種漏洞，預(yù)防腐敗的發(fā)生。

強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向 及時(shí)消除制度建設(shè)的思想障礙

開(kāi)展“不能腐”制度建設(shè)工作，是嚴(yán)肅的政治任務(wù)，必須正視問(wèn)題，找出癥結(jié)，予以解決。在推進(jìn)制度建設(shè)的實(shí)踐中，發(fā)現(xiàn)存在以下幾方面問(wèn)題：一是存在抵觸思想。孟德斯鳩曾說(shuō)“一切有權(quán)力的人都愛(ài)濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不易的經(jīng)驗(yàn)”。一旦權(quán)力受限，難免會(huì)遇到“抵觸”，受到“阻礙”，有的人甚至認(rèn)為“不能腐”制度建設(shè)是跟自己“過(guò)不去”。權(quán)力是一柄“雙刃劍”，而制度恰恰是“劍鞘”，對(duì)廣大干部來(lái)說(shuō)，既是約束也是保護(hù);對(duì)工作來(lái)講，既是規(guī)范也是助力;二是存在應(yīng)付思想。一些單位形式上重視、實(shí)際上敷衍。有的主體責(zé)任落實(shí)不到位，習(xí)慣性地把制度建設(shè)工作推給機(jī)關(guān)黨委或者派駐紀(jì)檢組;有的以現(xiàn)有的法規(guī)和紀(jì)律代替制度建設(shè)，覺(jué)得已有的規(guī)定足以進(jìn)行約束，不需要再花心思去研究制度建設(shè);還有的將“工作守則”“工作規(guī)程”視為“不能腐”的制度，羅列湊數(shù)、應(yīng)付了事;三是存在避重就輕思想。制度建設(shè)要抓“領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)”，突出重點(diǎn)、帶動(dòng)一般。有的單位沒(méi)有突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)和關(guān)鍵，把制度建設(shè)重點(diǎn)放在約束中層以下干部身上，光拿手電筒照別人，給別人戴“緊箍咒”，使得制度建設(shè)效果打了折扣;四是存在慣性思維。有的單位以繁代簡(jiǎn)，制度訂了一大堆，有用的沒(méi)幾條，大水漫灌，讓人不得要領(lǐng);有的習(xí)慣性搞“四眼兒齊”，試圖窮盡所有工作環(huán)節(jié)，涵蓋全部業(yè)務(wù)流程，弱化了核心權(quán)力，沖淡了廉政風(fēng)險(xiǎn)，制度缺乏針對(duì)性和可操作性;五是存在片面思維。有的單位沒(méi)有將“不能腐”制度建設(shè)納入到全局工作去謀劃部署，只顧“單打一”，只會(huì)“抓專項(xiàng)”，不會(huì)運(yùn)用制度建設(shè)成果服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，甚至把“不能腐”變成了“不干事”，嚴(yán)重削弱干事創(chuàng)業(yè)的正能量。

堅(jiān)持精準(zhǔn)施策 探索把握制度建設(shè)的原則方法

開(kāi)展制度建設(shè)工作不能“眉毛胡子一把抓”，搞泛泛的建章立制，而是要本著簡(jiǎn)單、精準(zhǔn)、管用的辦法進(jìn)行。

要?jiǎng)?wù)實(shí)管用。華而不實(shí)的制度使人摸不著頭腦，越復(fù)雜越不容易執(zhí)行。紅軍的“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”，通俗易懂;中央八項(xiàng)規(guī)定務(wù)實(shí)管用，管住了過(guò)去幾十個(gè)文件都管不了的問(wèn)題。開(kāi)展“不能腐”制度建設(shè)不是為了制度“上墻”，不是為了制度“匯編”，更不是在原有制度上“打補(bǔ)丁”，而是要“去形式重管用”，確保制度由“厚”變“薄”，哪怕只有三條、五條，哪怕是“土辦法”，只要能盯住人、管住事就達(dá)到目的。要避免制度無(wú)法執(zhí)行，脫離實(shí)際搞邏輯推演，落入“制度陷阱”。

要找準(zhǔn)“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。一是“回憶法”。多想一想平時(shí)什么事“說(shuō)情”“打招呼”“求幫忙”的人最多，其背后隱藏的就是核心權(quán)力，也是最容易“出事”、最需要制度約束的環(huán)節(jié)。二是“案例法”。通過(guò)梳理近年來(lái)查處的問(wèn)題、發(fā)生的違紀(jì)違法案件，從這些問(wèn)題和案件背后可以找出部門(mén)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并通過(guò)制度加以約束。三是“街談巷議法”。想問(wèn)題、辦事情不能只坐在辦公室里“閉門(mén)造車”，要大興調(diào)研之風(fēng)，多傾聽(tīng)基層和百姓意見(jiàn)，以干

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汕頭中公教育 shantou.offcn.com 部群眾關(guān)心的焦點(diǎn)、議論的熱點(diǎn)為突破口，甄別出、倒推出高危權(quán)力及其風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。四是“置身事外法”。所謂“旁觀者清”，設(shè)想自己離開(kāi)了現(xiàn)在的崗位，對(duì)原崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一次“回頭看”，用一種放松的心態(tài)和超脫的思維去看待原有的權(quán)力，就能夠準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

突出落實(shí)執(zhí)行 全力保障制度建設(shè)成果的運(yùn)用

反腐敗是系統(tǒng)工程，“不能腐”制度建設(shè)也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須從多方面、多角度加以組織和實(shí)施。一是必須提高思想認(rèn)識(shí)。推動(dòng)“不能腐”制度建設(shè)，首先要“不想腐”，解決思想上的問(wèn)題，既不“藏權(quán)”，也不“集權(quán)”，更不“挪權(quán)”，真心使權(quán)力公開(kāi)透明、規(guī)范運(yùn)行。二是必須加大案件查辦力度。懲是治的基礎(chǔ)和前提，沒(méi)有“不敢”，無(wú)法實(shí)現(xiàn)“不能”和“不想”。要保持案件查處的高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化“不敢腐”的震懾，扎牢不能腐的籠子。三是必須堅(jiān)持以身作則。一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭建立制度。作為權(quán)力的掌握者、行使者和拍板定調(diào)者，領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于拿自己“開(kāi)刀”，帶頭約束自身權(quán)力，絕不能搞“領(lǐng)導(dǎo)有病、群眾吃藥”的做法。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行制度。群眾看黨員，黨員看干部。領(lǐng)導(dǎo)干部不執(zhí)行制度，最容易引發(fā)“破窗效應(yīng)”，破壞制度的嚴(yán)肅性。要堅(jiān)決抵制“當(dāng)面建制度，背后打招呼”的行為發(fā)生。四是必須堅(jiān)持從嚴(yán)問(wèn)責(zé)。動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次。“不能腐”制度建設(shè)是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的有力抓手，是部門(mén)黨委(黨組)特別是“一把手”履行主體責(zé)任的題中應(yīng)有之義。要堅(jiān)持明制度于前、重威刑于后，先禮后兵。對(duì)制度建設(shè)流于形式、敷衍應(yīng)付的，要責(zé)成整改;對(duì)肆意破壞、踐踏制度的，要嚴(yán)肅查處;對(duì)束之高閣、拒不執(zhí)行的，要從嚴(yán)問(wèn)責(zé)，從而強(qiáng)化責(zé)任、促進(jìn)擔(dān)當(dāng)，讓鐵規(guī)生力、制度發(fā)威，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

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