第一篇：2017國家公務員時政熱點：“提拔無望就想貪”的荒唐邏輯破解

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2017國家公務員時政熱點：“提拔無望就想貪”的荒唐邏輯破

解

2016年10月21日

13:40:41 來源：寧夏中公教育

時政熱點是公職類考試的命題來源之一，不僅筆試會有相關的內容，面試中也會根據一些熱門的新聞進行命題，在這里中公教育專家整理了一些近期時政熱點相關的資料分享給各位考生，希望對各位的考試能有所幫助。

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落選中央候補委員后，天津市委原委員、津南區委原書記呂福春迷信鬼神、意志消沉;以前的下屬成了自己的領導，云南省住房和城鄉建設廳原副廳長陳錫誠沉迷電子游戲、炒股??既然提拔無望，那么就撈一把，能撈多少撈多少，以上官員的這種心態和“腐敗論”，應該說并非是孤例，而是很多官員的內心真實寫照。

美國《獨立宣言》起草人托馬斯·杰斐遜曾經說過這樣一句話：“一個人一旦眼睛老是盯著種種職位，那么腐敗便開始侵蝕他的行為。”杰斐遜的話無疑是經得起驗證的。囿于金字塔式的行政體系結構，更高級別的職位，總是相對有限的，要想人人都得到提拔重用是不可能的。況且組織上選人用人是有規律和規矩的，即便是再優秀的干部的也要根據工作需要來選用，不能用“提拔”來衡量自身的價值、來檢測自己的前途。然而，時下有的官員就是弄不清這個理兒，邁不出這道坎兒，最終被腐敗侵蝕了自己的行為。

事實上，做了縣委書記還想做市委書記，做了市長就想做省長，一些官員把提拔和晉升看作仕途最終的方向與最成功的標準，這無疑是官欲太盛，名利心太重的體現。正像民間俗語所說的，“人人都有帝王相，地窄人稠輪不上”，一旦遇到這種情況，有些官員就“如同末日來臨一樣”，一下子陷入迷失和沉淪，變得像換了個人似的，在他們的眼里，要么獲得提拔，要么自甘墮落，“不成功便成仁”變成了“不成功便腐敗”，放松、放縱自己，沒有前途找“錢途”，這種腐敗心態是十分可怕的，而且在一些官員的心中還是有一定的市場，害人害己更害為黨和人民的事業，影響極壞，教訓深刻。

“提拔無望就想貪”的荒唐邏輯滋生，再次表明，職務升遷是一種工作需要，也是一種鼓勵，更是一種責任和考驗。如果官員的世界觀 “朦朧”，人生觀“投機”，價值觀“庸俗”，遲早都會“出事”的，更何況他們的眼睛總是盯著種種職位，一門心思想做大官，削尖腦袋往上擠，一旦提拔無望就跟組織上對著干，就意志消沉、自暴自棄，將公權力交給這樣的官員，能讓人放心嗎?更何況他們動機不純的政治理想、欲壑難填的求財欲望，能把權力用在全心全意為人民服務之中嗎? 寧夏分部

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要破解“提拔無望就想貪”的荒唐邏輯，就必須“心病”還得“心藥”治。這個“心藥”就是學習教育。要結合時下正在開展的“兩學一做”學習教育，不斷提升各級官員尊崇黨章黨規、敬畏黨章黨規、遵守黨章黨規的思想自覺，從內心深處尊崇黨章的神圣，敬畏黨規的威嚴，把紀律挺在前面，做到明規矩、知底線，心中有敬畏、行為有分寸，在政治紀律、政治規矩面前不能犯糊涂。

要破解“提拔無望就想貪”的荒唐邏輯，就必須根除“病患”。要堅持嚴實要求，注重領導把關，預防為先、綜合治理，明晰責任、加強把關，做細做實、堅守底線，著力構建科學選人用人、防止“帶病提拔”的制度機制，在干部選拔任用中形成不想、不能、不敢“帶病提拔”的剛性約束，徹底把“帶病干部”拒之門外，讓“提拔無望就想貪”的干部永無“出頭”之日。

要破解“提拔無望就想貪”的荒唐邏輯，就必須高懸“利劍”。無論是誰，不論職位高高低、權力大小，只要觸犯黨紀國法，只要損害黨和人民利益，都要堅決懲治，決不姑息、決不手軟，讓感覺“政治前途進一步發展的希望比較渺茫，就想在物質上得到彌補”之人，付出慘痛代價。唯有如此，才能堵住沒有前途找“錢途”之路，封住“不成功便腐敗”之門，讓“提拔無望就想貪”的荒唐邏輯無處生存。

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第二篇：2015年廈門國家公務員考試時政熱點：基層公務員“職務與職級并行”3難題待破解

廈門中公教育。給人改變未來的力量

2015年國家公務員考試時政熱點 基層公務員“職務與職級并行”3難題待破解

專家稱，中央深改小組會議作出了部署，意味著與之配套的實施細則可能會盡快出臺

據新京報記者統計，此前，已有至少7省份曾表示推進基層公務員職務與職級并行制度。但記者采訪發現，多地并無試點方案。那么，職務與職級并行制度，難點在哪?記者采訪基層公務員及相關專家，進行分析探討。

【疑問1】

“跑官”將成“跑級”?

“我們最關心的就是職級評定，誰來評?怎么評?以什么作為標準?”河南省南陽市一縣直機關工作的基層公務員張明(化名)說，雖然看到了希望，但也擔心，一旦“晉級”考核模式不合理，那么極有可能從現在的“跑官”變成“跑級”。

“現在的考核幾乎流于形式，只要沒有犯很嚴重的錯誤，那么考核基本都能得到‘稱職’以上的評價。考核跟平常工作的勤勉度、工作成績，并沒有真正掛鉤。”張明說。

國家行政學院教授汪玉凱認為，如果職務與職級并行，不排除出現“跑級”，“勢必有人見升遷無望，挖空心思跑級，找關系。因此，職務與職級并行，對公務員的考核模式提出了更高的要求”。

國家行政學院教授竹立家表示，近年來，國家一直試圖破解公務員考核的僵局，探索建立科學可量化的考核機制，“公務員考核需要建立動態管理機制、日常考核機制。近年來，越來越重視平常考核的重要性。”

竹立家認為，“職級評定的考核是公務員考核的一部分，會逐漸完善。職級考核應該掌握一個原則，不能僅以工作年限作為唯一標桿，否則職級晉升就成了平均主義‘大鍋飯’”。

“公務員職級改革應與公務員退出機制等關聯性制度改革同時進行，不能搞職級終身制，更不能把職級當成福利，對部分公務員應該實行聘期制、任期制，打破終身制。”竹立家說。

【疑問2】

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“晉級工資”從哪來?

張明認為，公務員職務與職級并行，對基層公務員個人而言，相當于提高待遇;但對縣以下機關而言，則相當于財政支出增加。“基層公務員的工資都是地方財政出，所以我們擔心，有的地方財政承擔不起。”

張明說，以他所在的縣為例，縣直機關這個層級的科級公務員約有近1000人。“假設職務與職級并行后，會有1000名科員晉升到副科級，預計月工資漲500元左右，照此計算，每年縣財政的人員開支就要多出600萬元。”有同事說，這相當于縣財政目前人員開支的2到3倍。縣財政會不會埋單?能不能承受得起? 河南省社科聯課題組對職務與職級并行的調研顯示，“資源分布不均，如津(補)貼、財力狀況、激勵措施、辦公經費、工作環境等，越到基層越薄弱，一些地方的縣鄉兩級維持基層運轉都成問題”。

竹立家表示，近年來，關于調整公務員工資的呼聲越來越高，公務員工資正常增長機制一旦形成，財政預算中的人員經費開支也會增加，職務職級并行后新增開支也會納入其中。

“目前，不少縣市鄉都是‘吃飯財政’，承擔職務與職級所帶來的人員開支，確實有難度。”竹立家說，公務員工資改革需財力支持，國家財政可在轉移支付等方面加大力度，“特別是對中西部地區的轉移支付，協助這些地區渡過改革難關”。

【疑問3】 職級晉升有無上限?

“縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度”，有一系列與職級設計的問題待解。張明說：“比如一名基層公務員的職級升到了跟縣長一樣，跟縣長的工資待遇相同，這時他有了職務升遷的機會，那么他是從最基礎的‘科員’開始升，還是直接一步到位，升到縣處級領導干部?”

張明說，類似問題還有晉升職級的上限。“縣以下公務員的職級晉升，有沒有上限?能不能跨越所在單位的行政級別?”

汪玉凱、竹立家等受訪專家認為，職級如何與職務并行對應、如何調整，均需要做出科學合理的制度設計。

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“職級與職務并行的根本目的是破除官本位。發達國家的公務員一般關注的都是職級，而非職務，因為只要職級高，也會有高收入和社會地位。我國要推行的縣以下機關公務員職務與職級并行，也要達到這樣的效果。”竹立家說。

“一項改革能否成功，取決于具體的改革方案是否細化、具體化。”竹立家說，中央深改小組會議作出了部署，這意味著與之配套的實施細則可能會盡快出臺，將明確職級晉升上限等問題。

竹立家認為，現行的《公務員法》極有可能啟動修改。“實行了近十年的《公務員法》，公務員養老制度、薪酬制度等制度設計已經滯后，亟待修改，以便適應職務與職級等公務員薪酬改革的需求。”

本文摘自：http://xiamen.offcn.com/?wt.mc_id=bk11312

第三篇：2015年國家公務員考試時政熱點：基層公務員晉升建“雙梯制” 諸多改革難題待破解

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2015年國家公務員考試時政熱點

基層公務員晉升建“雙梯制” 諸多改革難題待破解

在醞釀和試點多年之后，公務員職務與職級并行制度將要在基層迎來全面推廣，基層公務員的評價體系與薪資調整或將面臨新一輪變革。在專家看來，在晉升渠道架起職務與職級“雙梯”之后，包括如何保障職級晉升科學透明、如何解決基層財政壓力等等，一系列執行階段的改革難題，需要配套制度來破解。

現狀——

基層公務員的“待遇”尷尬

12月2日，中央深改組第七次會議審議了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》，官方在新聞通稿中稱：“在職務之外開辟職級晉升通道，在全國縣以下機關實施這項改革，有利于調動廣大基層公務員的積極性。”

“基層公務員不升職也可漲工資”，“不當官也能享官員待遇”，“基層公務員將不再擔心晉升‘天花板’”??這項改革的“利好”影響迅速被各大媒體聚焦。輿論對于這條消息的敏感，反映出社會對于基層公務員薪酬話題的高度關注。

張醒是安徽某縣級機關的一名公務員，獲悉這個“利好”消息后，他的第一反應是：工資真的能漲? 工作四年，科員張醒的工資剛剛超過2000元。“親友都覺得我在政府機關上班，是個‘官’，但是，同樣工作四年，在縣城企業打工的同學至少也能領到3000多元，我的工作，中聽不中用。”張醒說，因為工資低，四年前跟自己一起入職的同事已經有人辭職，逃離體制內。

在中國的公務員體系里，公務員實行國家統一的職務與級別相結合的工資制度。據媒體統計，當前各地公務員工資的四個組成部分中，職務工資約占20%，級別工資約占25%，地區附加津貼約占45%，各種補貼約占10%。

職務工資比例雖不高，但由于地區附加津貼多是按照職務發放，職務工資整體所占比例接近七成，職務對公務員的工資水平有著決定性作用。

因此，長期以來，職務晉升被視為公務員隊伍中的最大激勵，職務提高不僅是手握權力的增加，也意味著薪資待遇的提高。

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不過，對于張醒這樣的基層公務員來說，晉升職務又談何容易。

“比如縣以下，正處級只有縣委書記、縣長、縣人大常委會主任、縣政協主席等少數幾個職務。多數公務員基本都是在科員、辦事員這兩個級別之間走完了個人仕途。”國家行政學院教授汪玉凱對中新網記者說，對于絕大部分基層公務員來說，晉升機會的狹窄，就意味著提高待遇的機會渺茫。

變革——

給基層公務員晉升架起“雙梯”

張醒剛剛入職的時候，也聽到過周邊老員工的一些“熱心”提醒與勸告：“干的好，不如關系好;工資少，不如再報考。”

“就是說，要想待遇好，就得盡快找關系，趁著年輕盡快升職，如果嫌工資少，又沒關系，干脆就早點準備，再報考高級別的單位，逃離基層。”張醒說，每年的“公務員熱”，準確的說，應該是“大衙門”的報考熱，這些級別較高的部門，崗位待遇高，上升渠道好，年輕人中，不少是選擇先在基層干兩年，再尋求“向上”報考的機會。

“700余萬公務員中，500多萬人都在縣級以下工作。基層公務員承擔了大量工作，但晉升通道卻十分狹窄。”汪玉凱說，在目前公務員隊伍的“金字塔”結構中，絕大部分公務員屬于科員及科員以下職務，但是，職務與待遇掛鉤，以職定級、以職定薪，這導致基層留人難，基層公務員工作不踏實，積極性受挫。

正因如此，中共十八屆三中全會的《決定》中，明確提出“建立公務員的職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度”，這次中央深改組審議的《意見》，亦可視為對三中全會部署的落實。

“職務與職級并行”，在輿論中也被稱為公務員晉升的“雙梯制”，也就是說，即使沒有職務升遷，也可以通過職級晉升獲得待遇的提高。

國家行政學院教授竹立家向中新網記者表示，公務員的職務與職級劃分，國家早就有相應的規定，如今強調“并行”，主要是體現在薪酬待遇的配備上，因為目前的薪酬待遇主要與職務捆綁。

“比如同時入職的甲和乙，工作10年后，能力相當的兩人中，甲當了科長，薪酬待遇提升，乙沒有升職，薪酬維持原狀，這讓乙感到不公平。未來，將薪酬

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與職級掛鉤，即使乙沒有升官，但是并不影響他提高職級、增加薪資。”竹立家說。

汪玉凱也表示，這就相當于給公務員增加了一條晉升通道，就是在職務與待遇掛鉤的基礎上，職級也跟待遇掛鉤，公務員只要工作能力、工作表現合乎要求，就能不斷提高職級。

執行——

基層“職級晉升”需科學透明

在輿論分析中，構建公務員“職務晉升”與“職級晉升”的“雙梯制”，公務員的晉升變一元為多元，能讓更多人從職級晉升中獲得相應的認同，讓年輕公務員看得見未來，促使他們放棄“逃離基層”的念頭。

此外，正如張醒抱怨的那句“干的好，不如關系好”，在專家看來，“雙梯制”還將在一定程度上改變為了職務晉升“千軍萬馬擠獨木橋”的“官場現形記”，讓干部安心工作，促進行政效能提高。

“因為職務的重要性，為了一官半職，一些干部平時熱心鉆營，一些地方跑官要官之風嚴重，‘官本位’思想濃重，這些惡劣的官場生態，其實就是源于制度上的缺陷。”竹立家說。

談及改革的影響，汪玉凱也表示，目前這項改革的具體措施尚未面世，但是，從執行層面來看，必須建立科學透明的職級晉升方案，要綜合公務員的工作能力、群眾評價等多方因素，防止制度設計上的“一刀切”與“齊步走”。

此外，根據公務員法，中國的公務員職務分領導職務和非領導職務，領導職務，從國家級正職到鄉科級副職，共分10個層級，非領導職務則從巡視員到辦事員，分8個層級。

“如今在縣級以下推進職務與職級并行，基層公務員的晉升路徑和薪資調整就可能出現領導職務、非領導職務和職級三條線，這更顯紛亂復雜，執行中是不是需要進一步優化改革，這也是未來需要思考的問題。”汪玉凱說。

雖然，“職務與職級并行”的積極效果顯著，但是從醞釀到破題，從個別試點到全面推開，這一改革也經歷了較長時間的徘徊。

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有媒體報道，早在2004年公務員法向國務院提交初審時，就涵蓋職務與職級制度的規定。在受訪專家看來，徘徊10年才破題，亦折射出這項改革推行的謹慎與不易。

竹立家認為，改革之所以徘徊多年，最大的問題來自于財政支出的調整。公務員的工資和當地的經濟發展水平相聯系，同一級別不同地區的官員薪酬差距就會很大。職務與職級并行、職級與薪酬掛鉤之后，對于偏遠、貧困地區來說，將面臨增加財政支出壓力的問題，這也是這一制度推進中需要解決的問題。(完)(記者 闞楓)

本文摘自：http://xiamen.offcn.com/?wt.mc_id=bk11312