第一篇：林業涉農資金管理使用情況調研報告

林業涉農資金管理使用情況調研報告

一、XX林業基本情況

近幾年來,我市林業各級主管部門堅持以科學發展觀為指導,深入貫徹中央和省、市林業工作會議精神,堅持以生態建設為主的可持續發展戰略，強力推進生態網絡體系建設，加快產業結構調整步伐,進一步深化集體林權制度改革，解放和發展林業生產力，努力達到生態環境改善、森林質量提升、林區增產增效、林農脫貧致富的目標。截止2009年底，全市林業用地面積901萬畝，其中有林地837萬畝，活立木蓄積2426萬立方米，森林覆蓋率36.5%。全市2009年林業總產值41億元。

二、2009年林業涉農資金落實情況

2009年，國家和省下達我市林業涉農資金共計23109.3萬元，其中中央投資22995.7萬元，省級投資113.6萬元。分類別如下：

1、退耕還林工程：總計16755.5萬元，其中2009年退耕還林荒山荒地造林及封山育林補助費486萬元，歷年退耕還林糧食及現金補助10842.3萬元，完善退耕還林政策補助636.9萬元，鞏固退耕還林成果4790.3萬元；

2、抑螺防病林造林工程：1538萬元；

3、油茶產業發展：516萬元；

4、林木種苗工程：103萬元；

5、森林生態效益補償：1614.62萬元；

6、林業基礎設施建設項目：125萬元；

7、森林防火項目：450萬元；

8、森林公安派出所項目：33萬元；

9、農業綜合開發項目：224萬元，其中中央投資160萬元，省級投資64萬元；

10、石油價格財政補貼：25.9萬元；

11、林業貸款財政貼息：428.35萬元，其中中央投資378.75萬元,省級投資49.6萬元。

三、涉農資金管理及使用情況

我市嚴格按照國家及省市有關政策文件的規定，積極申報林業工程項目，強化工程質量和資金管理，提高興林富民成效，實現生態、經濟和社會效益的和諧統一。主要做法是：

1、科學規劃設計，積極申報林業工程項目 為加快我市林業結構調整步伐，發揮林業在生態建設和社會經濟發展中的應有作用，促進社會經濟的快速、健康、協調發展，市林業局未雨綢繆、超前謀劃，在充分調查摸底和深入研究分析的基礎上，編制安慶市林業重點工程項目庫；按照國家省有關政策規定的程序積極申報。

2、加強工程管理，落實項目及資金管理責任制

為強化工程管理，務求工程項目取得應有的效益，我市嚴格按照工程管理的要求，全面落實工程和資金管理目標責任制。省林業廳與市、縣（市、區）政府簽訂工程管理責任狀，市政府與縣（市、區）政府、縣（市、區）政府與有關部門和鄉鎮簽訂責任狀，形成政府主導、部門分工協作的發展機制。建立健全工程施工、質量監理、工程驗收和資金管理目標責任制，明確相關權益，落實相應職責。

3、嚴格工程驗收，按照工程管理的要求撥付資金

根據有關政策規定，我市林業工程全面落實工程驗收制度。對于營造林等工程，實行年度驗收，由縣（市、區）林業局組織專業技術人員進行自查驗收，并出具驗收結果，承擔驗收責任，財政局會同林業局根據驗收結果，支付工程資金；對于基礎設施建設項目，實行工程階段驗收，根據具體工程項目要求，由相應驗收單位驗收合格后，財政局會同林業局根據驗收結果，支付工程資金。

4、注重效益評價，進一步鞏固工程建設成果

為總結成績、反思不足、舉一反

三、完善提高，我市全面啟動林業重點工程效益評價工作。根據評價結論，實行獎優罰劣，繼續推廣有效經驗，整改存在問題，完善工程管理，鞏固工程成果，實現工程生態效益與經濟社會效益、長期效益與短期效益的和諧統一。

四、林業涉農資金效益評價

1、生態建設步伐加快

2009年全市繼續強力推進生態建設步伐，共完成人工造林任務20.07萬畝，其中退耕還林荒山荒地造林3.1萬畝，抑螺防病林8.225萬畝，長防林項目6.48萬畝，退耕還林成果鞏固專項規劃造林1.75萬畝，一般社會造林0.51萬畝；完成退耕還林補植補造7.86萬畝。

2、森林質量得以提升

結合生態文明建設，我市注重林中樹種結構的更新，繼續推進林業產業結構調整，完成退耕還林專項規劃現有林培育0.62萬畝，封山育林14.23萬畝，森林經營15.28萬畝，低效林改造0.43萬畝，有林地面積和活立木蓄積快速增長，森林覆蓋率呈逐年上升的趨勢，森林質量得以明顯提升。

3、基礎設施明顯改善

2009年我市實施林業基礎設施項目（林業科技推廣站項目和林業站標準化項目）、森林防火項目、林業公安派出所項目、林木種苗工程，加大基層服務體系的配套設施投入力度，理順管理體制，加強業務培訓，加速新品種、新技術的實驗與推廣進程，為林農提供及時、有效的技術服務。

4、林業產業規模擴大

我市在加快生態建設、提高森林質量的同時，注重林業產業的培育與扶持，重點對楊樹、泡桐等速生豐產林、油茶等木質能源林建設予以重點扶持，對符合條件的民營企業和造林大戶，提供造林補助和財政貼息，進一步推進林業產業化進程，為社會經濟注入新鮮血液。

5、林區農民得到受益

退耕還林工程惠及千家萬戶，尤其是糧食和現金補貼更是直接“打卡”至林農，2002年以來全市共完成退耕還林工程坡耕地造林49.74萬畝，項目區有32.8萬農戶、120.7萬農民受益。

實施森林生態效益補償，共涉及補償面積339.9萬畝，惠及農戶11.9萬戶。通過涵養水源、保持水土來改善本地區氣候環境，使農業生產走向穩產增收，達到“生態建市、興林富民”的目標。

五、制約涉農資金成效的主要因素

1、林業項目單位投資額較小,難以形成示范效應

國家林業重點工程尤其是造林工程如退耕還林工程荒山荒地造林項目、抑螺防病林造林項目、長江防護林造林項目中央投資僅200元/畝，單位投資較小。經測算每畝造林當年實際投資約800-1200元。中央投資與實際投資差距較大，地方配套由于財政困難不能有效兌現，資金緊縮造成項目實施與規劃設計效果尚有一定距離，難以營造高效示范林；群眾造林積極性不高，生態建設形式嚴峻。

2、項目計劃及資金滯后，影響了工程進度與質量 林業部門申報計劃采取層層上報，國家下達計劃及項目資金也實行層層下達方式，因而常存在滯后現象。而林業尤其是造林工程項目的季節性很強，項目的倉促實施導致工程進度和質量嚴重受影響。

3、投資渠道單一，不利于成果鞏固和農村經濟可持續發展

林業投資尤其是造林項目投資主要是一次性投資，而造林往往是“三分造、七分管”，項目的后續管理至關緊要，項目實施后由于沒有后續工程支持，項目成果得不到有效鞏固，影響了工程效益的有效發揮。

六、提高涉農資金成效的對策

1、提高單位投資額，實行生態林業產業化 溫家寶總理在中央林業工作會議上指出：“林業在貫徹可持續發展戰略中具有重要地位，在生態建設中具有首要地位，在西部大開發中具有基礎地位，在應對氣候變化中具有特殊地位。”這一鮮明論述確定了林業在新時期社會經濟發展全局中的戰略地位。建議提高林業項目單位投資額，及時下達項目及資金計劃，同時加大科技支撐力度，保障良種壯苗，提高林業項目科學化、集約化、產業化的水平，實現林業項目生態、經濟和社會效益的完美統一，以圓滿完成黨和國家賦予林業光榮而艱巨的歷史使命。

2、整合資金資源，形成多元化投入機制 由于林業的長效性，林業項目的后期管理和后續鞏固至關緊要，因而需要建立和健全長效投入機制，統籌規劃、有效整合、相互配套、相互補充，變分散資金為板塊投入，推動林業和地方社會經濟的可持續發展。

3、加強項目管理，落實項目管理目標責任制

把涉農專項資金的管理和使用及效益情況列入各級政府主要領導、主管部門和項目單位“一把手”目標責任制，并簽定責任書，制定涉農專項資金考核量化指標，有計劃地對項目管理、資金撥付與使用、項目實施、工程質量與效益等進行考核。

4、強化資金管理，提高規范化水平

建立科學規范的申報及審批機制，全面推行專家評審、項目指南、標準文本等制度，對涉農資金的規模、用途、使用方向進行嚴格審核。落實資金管理，嚴格按項目實施進度撥付和預留資金。加強對財政農業資金的監督檢查力度，林業部門會同財政部門應對涉農專項資金運行全過程進行事前、事中和事后全方位監督。進一步建立健全涉農資金的追蹤問效制度，真正將資金使用落實到位，達到預期效果。

第二篇：關于涉農專項資金管理和使用的調研報告

關于涉農專項資金管理和使用的調研報告

近年來，隨著國家對農業政策的調整，加之受國際金融危機對經濟的影響，國家為了拉動經濟增長，擴大內需，各級下撥我縣的各項涉農項目資金逐年增多，如何運行好、使用好，管理好各項資金，使廣大農民群眾能真正受益，只有確保各級投入不折不扣落實到位，才能讓農民真正得到實惠。為此，加大對涉農資金的監管，是新形勢下擺在糾風工作面前的一大課題。以來，我縣就農村公路修建、基本農田建設、農業綜合開發、“三小”水利、農村飲水安全、病險水庫治理、沼氣建設等農村基礎設施建設資金，糧食直補、農資綜合直補、良種補貼、農機具購置補貼等涉農補貼資金，各種種植、養殖業項目資金，扶貧、救濟、救災、農村五保供養、農村低保、新農合補助、危房改造、易地移民搬遷資金，退耕還林（草）、天然林保護、石漠化治理等生態建設資金，“雨露計劃”、“陽光工程”等農村勞動力培訓資金，用于農村的教育、衛生、文化、科技事業發展資金等進行重點監管。5月至6月，我縣組織縣委督查室、政府督查室、縣監察局、縣糾風辦、縣審計局、縣發改局、縣財政局等有關部門組成四個調研組，深入27個鄉鎮和有關部門，采取聽、看、召開座談會、個別訪談等形式進行歷時一個月的調研活動。現將調研情況報告如下：?

一、涉農資金總體上管理較好，使用效益比較明顯

縣委、縣政府十分重視“三農”問題，成立了以縣級領導擔任組長的監管工作領導小組，明確了18個重點監管單位，并與之簽訂了涉農專項資金監管責任狀。特別是近年來，各級下達我縣涉農專項資金達6億多元，改善了我縣的基礎設施條件。群眾久已盼望的巖頭河大橋得以順利實施，實現了村村通公路目標，車站、碼頭已陸續啟動；全縣農民總數588973人，參合524113人，參合率達88.9%，31萬農民得到了就診補償，以來共補償農民就醫資金5600萬元，大大地緩解了群眾“看病難”問題；加大對畜牧業發展的投入，投資500萬元，建起了種草面積4450畝、建圈舍6750平方米，購種公羊6750只，購基礎母羊9826只；投資200萬元發展茶產業、金銀花等；兌現農村低保、農村醫療救助、農村五保、能繁母豬補貼資金7800多萬元，這些資金的到位推動了我縣農業產業結構的調整，促進“三農”上了新臺階。縣政府及有關部門還出臺了相關的管理措施，一是建立了登記備案制度，要求各涉農部門要把涉農專項資金的名稱、來源、數量、項目安排去向、實施單位等情況，在項目安排后的15日內報同級紀檢監察機關備案。二是建立公開制度，各涉農部門要在項目資金安排后15日內，將資金的名稱、來源、數量、和項目安排，作為政務公開內容，在項目區向群眾公開，接受群眾監督。三是實行資金專戶管理，設立專門賬戶，實行專人負責，專款專用。四是實行項目規范化管理，項目實施程序依法合規，項目質量達到規定要求，項目實施完畢進行審計、驗收、并建立健全項目檔案，有效地控制了專項資金的“跑、冒、漏、滴”現象的發生，使涉農資金發揮了較好的使用效益。

二、涉農資金使用和管理方面存在的主要問題

（一）涉農資金的使用和管理涉及面廣且繁雜，撥付渠道多，參與管理部門多，在管理上又未能形成一整套比較科學、完善的規范。資金的投入、分配、使用、管理、監督等各個環節都存在著一些問題，使資金不能充分發揮應有的作用，影響了使用效益。

1、資金安排缺乏全局統籌協調，有限的資金不能形成合力。目前，我縣對涉農資金實行分塊管理，主管部門之間溝通不足，整體協調不夠，使資金分配在使用方向、實施范圍、建設內容、項目安排等方面有相當程度的重復和交叉，導致一些項目多頭申報，重復撥款；另外，還造成資金分散使用，不能形成合力。如通村公路的實施單位既有扶貧辦也有交通局和發改局，勞動力培訓既有農業局也有人勞局和扶貧辦，小水池建設既有水利局也有扶貧辦和煙草局。

2、項目審批不科學，造成資金安排不合理。有的鄉鎮、部門申報的項目所需資金數額都是非常巨大的，即使是當年全縣財政全部用于支農還遠遠不夠，但其中不合理成份所占比重也是很高的，加上主管部門在組織評審中，存在著較普遍的走過場現象，致使一些項目立項草率，缺乏科學性和效益性。一些鄉鎮還受利益驅使，積極跑項目，爭資金，更使項目立項中出現“人情項目”，個別項目重復立項，造成資金安排不合理。

3、有些涉農資金用途混淆不清，致使這些資金實際投放不足額、不到位，上級下達計劃資金與實際到位資金不相吻合，存在調劑項目現象，造成一些社會矛盾。就我縣的水利建設資金而言，下達計劃4369.38萬元，而實際到位2196.57萬元。

(二)資金撥付不規范。

1、資金撥付環節過多，影響使用效率。目前資金撥付的基本程序是，縣財政→主管部門→鄉鎮→村→農民個體。這種撥付流程中的環節比較多，資金在每個環節都需要時間流轉，影響了資金的時效性，而縣(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）

財政在資金安排時間上又較晚，一般都在四、五月份下達文件，往往撥付到受援單位或個人時，都已是下半年，這就影響了相關工程項目建設進度，降低了支農資金的使用效益，也增加了資金管理難度。如教育事業建設資金中的寄宿生困難補助費，基本上都在各校放學時才下撥，導致一些初三或小學六年級學生已畢業回家，學校則以找不到學生為由占為公有。

2、資金發放不規范。如農村低保資金實行以戶施保，在操作中存在掛戶的現象（即一戶頭上可能有幾家人的低保），導致了有的由戶頭領取后，少發給所掛戶的現象發生，有的沒有使用規范憑證等等。這些資金的撥付由于缺乏規范，存在著較多的漏洞。

(三)資金管理混亂。

1、重資金分配、輕資金管理，制度不健全。近年來，我縣財政支農工作中對分配資金比較重視，而對資金的使用管理則相對薄弱，有些鄉鎮涉農資金沒有單獨建帳、專款專用，項目間相互拆借移用，資金撥付沒有與文件規定項目相對應；個別單位沒有專職財政會計，財政帳戶管理比較混亂。

2、移用、截留現象普遍，涉農資金流失嚴重。我縣鄉鎮財政普遍虧空，存在嚴重拆東墻補西墻情況，導致有的單位不同程度上出現擅自降低下撥標準、截留、移用資金等現象。如寬坪等學校將部分寄宿制困難學生生活補助用于學校的其它支出等。

(四)資金使用監督不力。

1、監督不到位。正是由于縣有關職能部門對涉農資金缺乏事前、事中、事后的全方位跟蹤監督，致使支農資金被移用、截留，使用效益不佳，有些項目效益明顯不好，照樣通過驗收，補助資金一分不少。

2、執行紀律不嚴肅。近年來，有的部門查出問題后只是罰款了事，未上報處理，把大事化小。

三、管好用好涉農資金的對策與建議

對農業的支持是一項長期、艱巨的任務，管好、用好涉農資金是一項十分重要的工作。要通過建立健全相配套的制度，使涉農資金管理更加規范，使用效益更好。為此，提出如下建議：

(一)合理安排，完善涉農資金分配機制。要按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，實現全縣一盤棋，縣政府要在不斷完善全縣城鄉發展規劃的同時，科學、合理地編制好涉農項目建設規劃。每年財政安排涉農資金要以規劃為依據，突出重點，統籌協調，減少盲目性，增強科學性，提高實效性，做到上年底報計劃，當年初下指標并及時向社會公示。對農業建設項目的財政支持，要避免資金分散，避免部門之間、鄉鎮之間、村與村之間各自為政，自行建設，重復投資。在項目審定的基礎上，相對集中投入，分年分批實施，支持一個落實一個，生效一個。對農業生產戶的直接補助，要減少環節，做到足額、及時。要增加對優勢農產品生產性補貼，如良種推廣補貼、標準化生產補貼、農業專業合作經濟組織補貼等。要實施財政貼息，積極引導信貸資金的投入，拓寬支農資金渠道。可采取事后獎勵方式，對農業規模生產、利用技術生產以及項目建設完成優秀者給予財政補助，樹立先進典型，產生激勵效應。此外，還可以通過職業技術培訓補助等方式實施財政支農。

(二)健全制度，理順涉農資金管理體制。鄉鎮實施的支農項目，其資金應由有關部門的聯席會議審定，避免多頭申報，重復撥款。要明確鄉鎮政府和各分管部門在支農資金使用、管理中的分工，做到權責分明，責任到人。對項目的管理，要強化項目申報、評審程序，杜絕隨意拍板，從源頭上把握財政支農的科學性和實效性。要建立包括項目的立項、招投標、實施、政府采購、驗收、評價及后續管理等在內的一整套規范、科學的管理制度，并嚴格執行。對資金的管理，應由財政部門及涉農主管部門建立健全系統的管理制度，規范資金使用。要為不同項目建立不同專戶，做到專款專用。所有項目資金從分配到使用都要發文明確，做到資金、項目、文號對應，要抄送相關部門單位，歸檔備查，以明確資金流向和使用情況，防止管理混亂及移用、挪用、截留現象的發生。要堅持縣局機關和鄉鎮主要領導離任審計制度。要加強財政會計隊伍建設，實行培訓和考核制度，提高其政治、業務素質，增強責任感。?

(三)嚴肅紀律，強化涉農資金監督。要改進監督方法。對各類涉農項目、資金使用情況及責任人要張榜公布或登報公布，以增加項目資金使用的透明度，接受群眾監督。要注重項目效益的評估和驗收，建立資金下撥終端到位情況反饋和資金使用效益公示制度，確保資金專款專用。要注重項目的監督，做到全程監督和重點監督相結合，經常性監督和突擊性監督相結合，建立個人負責制和責任追究制。要整合監督力量。鄉鎮政府和主管部門要加強對項目的直接監督；財政部門要加強對資金使用及其效益的經常性監督；縣人大要根據《農業法》及有關法律法規對涉農預算安排及預算執行情況加強監督，促進有關支農政策的落實；審計、監察、紀檢部門要積極介入，定期檢查，發現問題及時處理，以嚴肅紀律；新聞媒體要積極配合實施輿論監督，逐步完善監督機制。

(四)深化認識，加大涉農資金投入力度。農業是一個具有自然風險和市場風險的弱質基礎產業。當前我縣有較多的村已成為空殼村，不能全靠自己改善生產條件。政府必須高度重視農業，不斷加大財政對農業的支持和保護力度。要保證對農業投入的比例，并足額、及時到位。隨著農村經濟發展的不斷變化，縣政府要根據實際情況，在支農政策和支農資金投向上作適時調整。要大幅度提高對貧困鄉村的補助比例，及早從根本上改善農業基礎設施，改善生產條件，確保農業增效，農民增收。???

第三篇：民政局民政涉農資金管理使用自查報告

一、資金運作情況

（一）農村低保資金收支、結余情況

XX年以來，我縣農村低保資金收入共計35245.31萬元（其中XX年收入12947.65萬元，XX年收入17297.66萬元，2012年收入5000萬元）。支出共計32444.7132萬元（其中XX年支出10020.49萬元，XX年支出15884.87272萬元，2012年支出6539.35048萬元）。由于農村低保實施動態管理，低保對象有進有出，我縣低保對象由XX年的173661人減少到現在的158624人，故XX年至現在共結余農村低保金2800.60萬元，結余的資金將調整作為即將撥付的2012年第二季度低保金使用（預計2012年第二季度需下撥農低保資金3530.11088萬元，待上級匹配的低保金劃撥到賬后即可下撥到各鄉鎮）。

（二）自然災害資金收支、結余情況

XX年以來，我縣自然災害資金收入共計2444萬元（其中XX年收入665萬元，XX年收入1043萬元，2012年收入736萬元），支出共計2444萬元（其中災后重建項目資金支出303.7萬元，生活補助資金2140.3萬元），目前無結余。

二、取得的成效

XX年下撥農村低保資金10020.49萬元，讓83960戶173661人的基本生活得到有力的保障；XX年下撥農村低保金15884.87272萬元，保障了82732戶169415人的基本生活；2012年下撥第一季度低保金以及臨時價格補貼，保障了82732戶169415人的基本生活，有效保障了民生，促進了和諧社會的構建。

XX年以來，我縣共下撥災后重建項目資金303.7萬元，恢復重建因災倒塌房屋925間，保障了因災造成房屋受損的532戶災民的基本住房需求，確保災民住有所居。

三、資金管理使用措施

（一）收支實行專戶管理，專款專用。上級劃撥的所有民政涉農資金都由財政部門在銀行開設專戶，實行專款專戶專賬統一管理。資金使用方面，我局堅持專款專用原則，嚴格按照資金用途合理安排資金。通過專戶管理、專款專用，有效避免了資金管理混亂、去向不明問題的發生。

（二）劃撥實行封閉運行，發放實行社會化發放。資金劃撥工作中，凡涉及具體救助對象的，如低保金，由財政部門按民政部門提供的花名冊將資金劃撥到金融機構，然后由金融機構按人員名單、金額將資金打入到個人賬戶；救助對象不確定的，如救災救濟資金，由民政部門提出安排意見，財政部門審核后將資金撥到鄉(鎮)，然后由鄉(鎮)造冊發放后才到財政部門報賬。我縣的農村低保金實行社會化發放與保障對象實名制管理相結合。只有民政部門提供的發放低保金花名冊的信息與保障對象在銀行登記的所有信息一致，銀行才能將資金打入個人賬戶。劃撥實行封閉運行，發放實行社會化發放，減少了中間環節，極大減小了資金管理風險，有效提高了資金運行效率。

（三）使用情況公開透明，監督管理落到實處。農低保資金及災后重建項目資金使用過程中，我局嚴格以農低保對象花名冊和各鄉（鎮）受災情況為依據，按照資金分配使用程序劃撥資金，并將使用情況在民政局政務公開欄、各鄉（鎮）政務公開欄和各村村務公開欄進行公示，接受廣大群眾監督。工作中，我局始終堅持履行監督職責，加強對農低保資金及災后重建項目資金的督促檢查，及時查處涉及農低保金和災后重建資金使用的違法違紀問題。

四、存在的問題及下一步打算

農村低保資金以及災后重建項目資金的使用雖然取得了一定的成效，但也存在一些問題，主要表現在：

一是由于個別基層干部對農村低保相關的法律法規以及政策的把握、理解程度不夠，將極少的不符合條件的對象納入低保范圍，造成一定的負面影響；二是近年來自然災害頻發，救災資金少，不能滿足現階段救災救濟的要求。

下一步我局將采取以下措施：一是創新農村低保工作機制，采取“重心前移，服務上門”，進社區、下基層核查農村低保，實施農村低保動態管理下的“應保盡保，應退則退”，努力打造“陽光低保”；二是健全民政涉農資金管理使用機制，確保民政涉農資金規范運行。將民政涉農資金的管理使用納入對鄉（鎮）人民政府民政工作考核的重要內容，加強對鄉（鎮）人民政府的監督制約。堅持遵循專款專用、重點使用的原則，將民政涉農資金的監督管理納入重要議事日程，通過健全機制，建立完善各項管理制度并嚴格執行，切實從源頭上預防、從根本上糾正、從長遠上解決民政涉農資金管理使用上存在的問題；三是強化責任，按照“誰主管誰負責”、“誰簽字誰負責”、“誰出問題追究誰”的原則，加強對民政涉農資金的監督管理；四是要加強監督檢查力度，我局將在日常工作中采取查看臺賬、實地查看、走訪群眾等方式加強對農低保資金和災后重建項目資金使用情況的監督，并以政務公開、村(居)務公開等形式接受廣大群眾的監督，確保及早發現并妥善處理資金使用過程中存在的問題。對于救災救濟資金缺乏的問題，希望上級部門幫助解決救災救濟資金。

二〇一二年五月十六日

第四篇：民政局民政涉農資金管理使用自查報告

民政局民政涉農資金管理使用自查報告范文

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一、資金運作情況

農村低保資金收支、結余情況

XX年以來，我縣農村低保資金收進總計35245.31萬元。支出總計32444.7132萬元。由于農村低保實施動態管理，低保對象有進有出，我縣低保對象由XX年的173661人減少到現在的158624人，故XX年至現在共結余農村低保金2800.60萬元，結余的資金將調劑作為行將撥付的xx年年第二季度低保金使用。

自然災難資金收支、結余情況

XX年以來，我縣自然災難資金收進總計2444萬元，支出總計2444萬元，目前無結余。

二、獲得的成效

XX年下撥農村低保資金10020.49萬元，讓83960戶173661人的基本生活得到有力的保障;XX年下撥農村低保金15884.87272萬元，保障了82732戶169415人的基本生活;xx年年下撥第一季度低保金和臨時價格補貼，保障了82732戶169415人的基本生活，有效保障了民生，增進了***社會的構建。

XX年以來，我縣共下撥災后重建項目資金303.7萬元，恢復重建因災倒塌房屋925間，保障了因災造成房屋受損的532戶災民的基本住房需求，確保災民住有所居。

三、資金管理使用措施

收支實行專戶管理，專款專用。上級劃撥的所有民政涉農資金都由財政部分在銀行開設專戶，實行專款專戶專賬同一管理。資金使用方面，我局堅持專款專用原則，嚴格依照資金用處公道安排資金。通過專戶管理、專款專用，有效避免了資金管理混亂、往向不明題目的發生。

劃撥實行封閉運行，發放實行社會化發放。資金劃撥工作中，凡觸及具體救助對象的，如低保金，由財政部分按民政部分提供的花名冊將資金劃撥到金融機構，然后由金融機構按職員名單、金額將資金打進到個人賬戶;救助對象不確定的，如救災救濟資金，由民政部分提出安排意見，財政部分審核后將資金撥到鄉，然后由鄉造冊發放后才到財政部分報賬。我縣的農村低保金實行社會化發放與保障對象實名制管理相結合。只有民政部分提供的發放低保金花名冊的信息與保障對象在銀行登記的所有信息一致，銀行才能將資金打進個人賬戶。劃撥實行封閉運行，發放實行社會化發放，減少了中間環節，極大減小了資金管理風險，有效進步了資金運行效力。

使用情況公然透明，監視管理落到實處。農低保資金及災后重建項目資金使用進程中，我局嚴格以農低保對象花名冊和各鄉受災情況為根據，依照資金分配使用程序劃撥資金，并將使用情況在民政局政務公然欄、各鄉政務公然欄和各村村務公然欄進行公示，接受廣大群眾監視。工作中，我局始終堅持履行監視職責，加強對農低保資金及災后重建項目資金的催促檢查，及時查處觸及農低保金和災后重建資金使用的違法違紀題目。

四、存在的題目及下一步打算

農村低保資金和災后重建項目資金的使用固然獲得了一定的成效，但也存在一些題目，主要表現在：

一是由于個別基層干部對農村低保相干的法律法規和政策的掌控、理解程度不夠，將極少的不符合條件的對象納進低保范圍，造成一定的負面影響;

二是最近幾年來自然災難頻發，救災資金少，不能滿足現階段救災救濟的要求。

下一步我局將采取以下措施：

一是創新農村低保工作機制，采取

重心前移，服務上門，進社區、下基層核對農村低保，實施農村低保動態管理下的應保盡保，應退則退，努力打造

陽光低保

二是健全民政涉農資金管理使用機制，確保民政涉農資金規范運行。

將民政涉農資金的管理使用納進對鄉人民政府民政工作考核的重要內容，加強對鄉人民政府的監視制約。堅持遵守專款專用、重點使用的原則，將民政涉農資金的監視管理納進重要議事日程，通過健全機制，建立完善各項管理制度并嚴格執行，切實從源頭上預防、從根本上糾正、從長遠上解決民政涉農資金管理使用上存在的題目;三是強化責任，依照

誰主管誰負責、誰簽字誰負責、誰出題目追究誰的原則，加強對民政涉農資金的監視管理;四是要加強監視檢查力度，我局將在平常工作中采取查看臺賬、實地查看、走訪群眾等方式加強對農低保資金和災后重建項目資金使用情況的監視，并以政務公然、村務公然等情勢接受廣大群眾的監視，確保盡早發現并妥善處理資金使用進程中存在的題目。對救災救濟資金缺少的題目，希看上級部分幫助解決救災救濟資金。

第五篇：鄉鎮涉農資金監管調研報告

關于涉農資金監管調研報告

近年來，隨著中央、省、市、縣不斷加大財政涉農資金投入力度，農村的基本生活條件有了明顯改善，農民純收入逐年增長，特別對基礎設施建設、種糧直補、農產品品種改良等方面的資金投入均有很大提高，發揮了不可替代的作用。為了確保越來越大的涉農資金板塊能更行之有效地應用于推進“三農”發展，各級財政部門加強了對涉農資金使用、分配、管理等方面監督，我縣更率先創新包村干部監管涉農資金新模式，為涉農資金安全良好運行打下堅實基礎。而不可否認的是，當前涉農資金名目種類繁多，來源渠道廣泛，資金性質復雜，資金監管往往存在薄弱地帶，需要引起高度重視予以解決。現結合斑竹園鎮涉農資金監管工作實際，就監管情況和存在的問題一一羅列，形成報告。

一、斑竹園鎮涉農資金監管日常工作開展情況 XXX年，XXX鎮財政補貼惠民資金投入XXX萬元，用于保障農民群眾基本經濟利益，投入涉農項目類資金達XXX萬元，主要強化農村基礎設施建設。針對資金管理和使用的監督，鎮政府及職能部門通過區分資金來源、性質、用途，實施分類監管，從資金流向、到位情況等方面嚴格把關，多項舉措確保涉農資金平穩運行。

一是建章立制注重強化執行。一方面，建立和完善涉農資金監管制度體系，針對存在的缺失和漏洞，完善項目招投

標、審計驗收、資金直達、公示公開、責任追究等制度，大力推進包村干部監管涉農資金制度實施。另一方面，利用政府網站、政務公開欄、橫幅標語、電視媒體等多種形式，對涉農專項資金的名稱、來源、數量、項目安排等情況進行廣泛宣傳，并實施不定期抽查巡查，化制度為行動，確保不走過場、不流于形式，真正實現以制度管人、理事，源頭防范涉農資金領域的各種違法違紀行為。

二是加大宣傳引導社會監督。結合鎮、村公開公示、抽查巡查和走訪調查，重點對資金撥付、直達、去向情況進行掌握和核實，以村組會議、村民代表大會、入戶宣傳、公開宣傳等方式，引導農戶及其他社會人士參與涉農資金監管，并暢通監督渠道，設立群眾舉報電話，做好群眾來訪接待，針對其所反映的情況及時進行核實和反饋。

三是電子平臺實時監督反饋。注重運用現代化手段為涉農資金運行保駕護航，在資金支付上，實行賬戶直達，財政補貼惠民資金利用“一卡通”及時足額打卡發放到享受對象，項目類資金細化分解到人，通過銀行代發系統打卡發放，減少資金傳達中間環節；在監督管理上，強化鄉鎮資金監管系統維護，及時錄入項目類、補貼類、“三資”類資金監管信息，落實監管信息通達和反饋機制。

四是創新方式落實包干監管。把包村干部涉農資金監管作為構建多層次、立體式的監管模式中的一個重要環節，落

實包村干部主體責任，實行以獎代補，將包村干部監管涉農資金納入干部年終考核內容，按實際情況兌現獎懲，并精簡包村干部履行監管職責的對應材料，規范監管信息填報，注重實效嚴防形式主義，確保實現監督關口前移和監督全過程無縫隙連接。

二、調研中發現的問題及原因

隨著涉農資金監管體系的不斷完善，涉農資金使用管理總體運行良好，但主觀或客觀因素造成的問題卻不容忽視，其主要表現在：

1、部分項目監管主體與申報主體重疊。基層財政部門按職能劃分承擔監管財政資金流向及安全責任，按照財務原則規定要實行“賬錢分管”，因此財政部門本身不應具備補助資金申報造冊職能，否則將造成造冊、發放合一而不能實現有效的資金監管，但按照上級部門要求仍有部分補貼清冊由財政部門造冊（如農資綜補、糧食補貼）。

2、包村干部監管涉農資金成效不明顯。包村干部監管涉農資金作為一項監管創新舉措，本意將監管關口前移，形成立體化監管模式，但從實際開展結果來看，相當部分包村干部未將監管工作納入包村常態業務，監管結果流于形式。

3、監管工作范圍延伸不足。一方面，基層財政普遍面臨資金、項目多頭管理的情況，很多資金由項目主管部門管理，項目從招投標、實施到驗收審計，均無鄉鎮財政部門參

與，基層財政無法實施有效監督；另一方面，部分監管浮于表面，未進行監管縱向延伸，如資金最終流向是否到達本人，僅停留在填報監管信息上。

通過調研，造成這些問題主要原因在于：

1、沒有形成統一的監管、申報責任界定認識，主體責任不明確，界限混淆。

2、部分包村干部責任意識缺失，推卸責任，不愿監督。

3、包村干部涉農資金監管作為基層財政部門目標考核內容之一，但基層財政部門與包村干部沒有直接管轄關系，難以推動包村干部開展監管工作，只能以協商方式進行，缺乏強制執行力。

4、基層財政部門力量薄弱，業務人員少，除監管工作外，業務人員往往兼任多項其他工作，且許多項目需要專管人員長期深入實地檢查，項目多、業務量大、資金分散、多頭管理。

三、針對問題謀求解決對策

1、明確主體責任劃分。應明確“賬錢分管”基本原則，明確資金發放清冊編制主體責任單位，建立起主管職能部門提供、財政部門審核監管業務流程，確保涉農資金有效監管。

2、加強干部教育管理。要切實加強涉農資金監管干部的宗旨教育和法紀教育，用艱苦奮斗、節儉辦事、廉潔奉公的典型事跡教育干部職工，真正把會干事、干成事、不出事的干部推上臺面，兌現經濟待遇獎勵。

3、政府主導包干監管。轉換包村干部涉農資金監管主體責任，形成政府主導，職能部門配合推動的體系，將考核結果納入政府年終綜合考評內容，改變包村干部監管涉農資金被動局面。

4、充實基層財政力量。一方面，精簡和規范財政業務工作流程，提升基層財政工作效率，另一方面，加大基層財政隊伍建設，逐步形成老、中、青相結合的合理人員結構。