第一篇：市國稅系統(tǒng)信訪工作細則

市國稅系統(tǒng)信訪工作細則

全市國稅系統(tǒng)信訪工作細則

第一章

總

則

第一條

為了保持全市國稅系統(tǒng)同人民群眾的密切聯(lián)系，保護信訪人的合法權(quán)益，維護信訪秩序，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《全省國稅系統(tǒng)信訪工作規(guī)則》，制定本細則。

第二條

本細則所稱信訪，是指公民、法人和其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向國稅機關(guān)反映情況，提出意見、建議或者投訴請求，依法應(yīng)當(dāng)由各級國稅機關(guān)處理的活動。

采用前款規(guī)定的形式，反映情況，提出意見、建議或者投訴請求的公民、法人或者其他組織，稱信訪人。

第三條

各級國稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)做好信訪工作，認真處理來信、接待來訪，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。

第四條

信訪工作應(yīng)當(dāng)在上級國稅機關(guān)和地方信訪部門的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持分級負責(zé)、歸口辦理，誰主管、誰負責(zé)，及時、就地依法解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。

第五條

各級國稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)科學(xué)決策、民主決策，依法履行職責(zé)，從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪事項的矛盾和糾紛。

各級國稅機關(guān)要把信訪工作列入議事日程，要成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并確定一位負責(zé)人具體分管，形成辦公室協(xié)調(diào)、有關(guān)部門參加、納入綜合目標考核、齊抓共管的信訪工作格局。

各級國稅機關(guān)的負責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來信、接待重要來訪、聽取信訪工作匯報，研究解決信訪工作中的問題，檢查指導(dǎo)信訪工作。

第六條

各級國稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有利工作、方便群眾的原則，確定負責(zé)信訪工作的機構(gòu)（以下簡稱信訪工作機構(gòu)）或者人員，負責(zé)具體受理、辦理信訪事項。

第二章

信訪渠道

第七條

市局和各區(qū)局應(yīng)當(dāng)向社會公布信訪工作機構(gòu)的通信地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待的時間和地點、查詢信訪事項處理進展及結(jié)果的方式等相關(guān)事項。

市局和各區(qū)局應(yīng)當(dāng)在其信訪接待場所或者網(wǎng)站公布與信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，信訪事項的處理程序，以及其他為信訪人提供便利的相關(guān)事項。

第八條

市局和各區(qū)局應(yīng)當(dāng)建立局領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，協(xié)調(diào)處理信訪事項。信訪人可以在公布的接待日和接待地點向有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面反映信訪事項。

負責(zé)信訪接待的局領(lǐng)導(dǎo)或者其指定的人員，可以就信訪人反映突出的問題到信訪人居住地與信訪人面談溝通。

第九條

市局、各區(qū)局信訪工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)社會團體、法律援助機構(gòu)、相關(guān)專業(yè)人員、社會志愿者等共同參與，運用咨詢、教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等方法，依法、及時、合理地處理信訪人的投訴請求。

第三章

信訪事項的提出

第十條

信訪人對下列信訪事項，可以向有關(guān)國稅機關(guān)提出：

（一）對國稅機關(guān)及其工作人員的批評、建議和要求；

（二）檢舉、揭發(fā)國稅機關(guān)工作人員的違法失職行為；

（三）控告侵害自己合法權(quán)益的行為；

（四）其他信訪事項。

前款第（二）項、第（三）項信訪事項，法律、行政法規(guī)對處理程序另有規(guī)定的，信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序提出。

第十一條

信訪人的信訪事項應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)作出處理決定的有關(guān)國稅機關(guān)或者其上一級主管國稅機關(guān)提出。

信訪事項已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機關(guān)的上級國稅機關(guān)再提出同一信訪事項的，該上級國稅機關(guān)不予受理。

第十二條

信訪人提出信訪事項，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、傳真等書面形式；信訪人提出投訴請求的，還應(yīng)當(dāng)載明信訪人的姓名(名稱)、住址和請求、事實、理由。

有關(guān)機關(guān)對采用口頭形式提出的投訴請求，應(yīng)當(dāng)記錄信訪人的姓名(名稱)、住址和請求、事實、理由。

第十三條

信訪人采用走訪形式提出信訪事項的，應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)國稅機關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出。

多人采用走訪形式提出共同信訪事項的，應(yīng)當(dāng)推選代表提出，代表人數(shù)不得超過5人。

第十四條

信訪人提出信訪事項應(yīng)當(dāng)客觀真實，對其所提供材料內(nèi)容的真實性負責(zé)，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。

第十五條

信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，自覺維護工作秩序和信訪程序。不得在國稅機關(guān)辦公場所周圍非法聚集，不得圍堵、沖擊國稅機關(guān)，不得攔截公務(wù)車輛，不得損害接待場所的公私財物，不得糾纏、侮辱、毆打、威脅信訪接待人員，不得攜帶危險品以及管制器械進入接待場所，不得在信訪接待場所滯留、滋事或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所，不得煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財。

第三章

信訪事項的受理

第十六條

各級國稅機關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)，受理信訪人提出屬于本細則第十條規(guī)定的信訪事項。

第十七條

對信訪人提出的屬于本機關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項，應(yīng)當(dāng)予以登記和受理，不得推諉、敷衍、拖延。對不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍的信訪事項，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)的機關(guān)提出。

對收到的信訪事項，能夠當(dāng)場答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項之日起15日內(nèi)書面告知信訪人。但信訪人的姓名（名稱）、住址不清的除外。

第十八條

對上級國稅機關(guān)或者政府信訪工作機構(gòu)轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項，應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項之日起15日內(nèi)決定是否受理，并書面告知信訪人，同時按要求回告上級國稅機關(guān)或者政府信訪工作機構(gòu)。

第十九條

對已經(jīng)或者應(yīng)當(dāng)通過訴訟、行政復(fù)議、仲裁解決的信訪事項，信訪工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

第二十條

涉及兩個或者兩個以上國稅機關(guān)的信訪事項，由所涉及的國稅機關(guān)協(xié)商受理；受理有爭議的，由其上一級國稅機

關(guān)協(xié)調(diào)決定受理機關(guān)。

第二十一條

對國、地稅機構(gòu)分設(shè)以前的信訪事項，由繼續(xù)行使其職權(quán)的稅務(wù)機關(guān)受理。

第二十二條

信訪人未依照本細則第十一條第一款的規(guī)定而直接到上級國稅機關(guān)走訪的，信訪工作人員應(yīng)當(dāng)告知其依照本細則第十一條第一款的規(guī)定提出；上級國稅機關(guān)認為有必要直接受理的，可以直接受理。

第二十三條

信訪工作人員發(fā)現(xiàn)來訪人中有傳染病人或者疑似傳染病人的，應(yīng)當(dāng)及時通報所在地的衛(wèi)生行政管理部門，由衛(wèi)生行政管理部門按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第二十四條

信訪工作人員發(fā)現(xiàn)來訪人中有精神病人的，應(yīng)當(dāng)及時通知精神病人所在地區(qū)、單位或者監(jiān)護人將其接回。

對不能控制自己行為、妨礙信訪秩序的精神病人，信訪工作人員可以請求所在地的公安機關(guān)將其帶離接待場所，并按照國家有關(guān)規(guī)定予以收容、遣送，或者通知其所在地區(qū)、單位或者監(jiān)護人將其帶回。

第二十五條

信訪人不遵守本條例第十三條、第十五條的規(guī)定，影響接待工作的，信訪工作人員可以給予批評教育；批評教育無效的，信訪工作人員可以請求所在地的公安機關(guān)將其帶離接待場所，并按照國家有關(guān)規(guī)定予以收容、遣送，或者通知其所在地區(qū)、單位或者監(jiān)護人將其帶回。

第二十六條

在接待場所攜帶危險品、爆炸品和管制器械的，信訪工作人員應(yīng)當(dāng)依法予以收繳，必要時可以請求所在地公安機關(guān)收繳。

第二十七條

對于可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，有關(guān)國稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)立即在職權(quán)范圍內(nèi)依法采取措施，果斷處理，防止不良影響的發(fā)生和擴大。同時，報告上級國稅機關(guān)和本級黨委、政府；必要時，通報有關(guān)主管部門。

對重大、緊急信訪事項和信訪信息，有關(guān)國稅機關(guān)及其信訪工作人員不得隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報。

第四章

信訪事項的辦理

第二十八條

各級國稅機關(guān)根據(jù)職責(zé)權(quán)限和信訪事項性質(zhì)，按照下列方式辦理信訪事項：

（一）對本機關(guān)依法應(yīng)當(dāng)或者有權(quán)做出處理決定的信訪事項，應(yīng)當(dāng)直接辦理；

（二）對依法應(yīng)當(dāng)由上級國稅機關(guān)做出處理決定的信訪事項，應(yīng)當(dāng)及時報送上級國稅機關(guān)；

（三）對依法應(yīng)當(dāng)由其他行政機關(guān)做出處理決定的信訪事項，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)送、轉(zhuǎn)交其他行政機關(guān)辦理。

第二十九條

各級國稅機關(guān)及其工作人員辦理信訪事項，應(yīng)當(dāng)恪盡職守，秉公辦事，查清事實，分清責(zé)任，正確疏導(dǎo)，依法、及時、妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。

要建立初信、初訪首辦責(zé)任制，盡可能把群眾反映的問題解決在首訪環(huán)節(jié)。對于疑難信訪問題，要實行領(lǐng)導(dǎo)包案處理制度。

對發(fā)生越級集體上訪的，所涉及的單位負責(zé)人接到通知后應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場，積極主動地協(xié)助做好信訪人的接待、疏散和勸返工作。

第三十條

辦理信訪的工作人員與信訪事項或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第三十一條

對信訪事項有權(quán)處理的國稅機關(guān)辦理信訪事項，應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實和理由；必要時可以要求信訪人、有關(guān)組織和人員說明情況；需要進一步核實有關(guān)情況的，可以向其他組織和人員調(diào)查。

對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項，可以舉行聽證。聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，通過質(zhì)詢、辯論、評議、合議等方式，查明事實，分清責(zé)任。

第三十二條

對信訪事項有權(quán)處理的國稅機關(guān)經(jīng)調(diào)查核實，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定，分別作出以下處理，并書面答復(fù)信訪人：

（一）請求事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，予以支持；

（二）請求事由合理但缺乏法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)對信訪人做好解釋工作；

（三）請求缺乏事實根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持。

第三十三條

各級國稅機關(guān)直接辦理的信訪事項應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)辦結(jié)，并將辦理結(jié)果書面答復(fù)信訪人；情況復(fù)雜的，經(jīng)本級國稅機關(guān)負責(zé)人批準，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條

各級國稅機關(guān)對交辦的信訪事項，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)，并將辦理結(jié)果報告交辦機關(guān)；不能按期辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)向交辦機關(guān)說明情況。

交辦機關(guān)認為對交辦的信訪事項處理不當(dāng)?shù)模梢砸筠k理機關(guān)重新處理。

第三十五條

信訪人對國稅機關(guān)做出的信訪事項處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求原辦理機關(guān)的上一級國稅機關(guān)復(fù)查。收到復(fù)查請求的國稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù)。

第三十六條

信訪人對復(fù)查意見不服的，可以自收到書面復(fù)查意見之日起30日內(nèi)向復(fù)查機關(guān)的上一級國稅機關(guān)請求復(fù)核。收到復(fù)核請求的國稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見。

復(fù)核機關(guān)可以按照本細則第三十一條第二款的規(guī)定舉行聽證，經(jīng)過聽證的復(fù)核意見可以向社會公示。聽證所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

信訪人對復(fù)核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，國稅機關(guān)不再受理。

第三十七條

國稅機關(guān)發(fā)現(xiàn)本機關(guān)對信訪事項的處理、復(fù)查確有錯誤的，應(yīng)當(dāng)重新處理。

上級國稅機關(guān)發(fā)現(xiàn)下級國稅機關(guān)對信訪事項的處理、復(fù)查確有錯誤的，有權(quán)直接處理或者責(zé)成下級機關(guān)重新處理。

第三十八條

各區(qū)國稅機關(guān)信訪工作部門應(yīng)當(dāng)于次年1月10日前向市局報送信訪工作總結(jié)，統(tǒng)計受理信訪事項，分析信訪事項中反映的問題，提出改進工作的建議。

第三十九條

對已經(jīng)結(jié)案的信訪案卷材料一般保存15年，到期清理、鑒定、登記、銷毀。對重要件和確有研究價值的案卷，移送本級檔案部門鑒定保存。

人事、監(jiān)察部門負責(zé)處理的信訪件，其案卷材料的歸檔和處理由人事、監(jiān)察部門按有關(guān)規(guī)定辦理。

第五章

獎勵與處罰

第四十條

對在信訪工作中做出優(yōu)異成績的單位或者個人，由有關(guān)國稅機關(guān)給予獎勵。

第四十一條

因下列情形之一導(dǎo)致信訪事項發(fā)生，造成嚴重后果的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：

（一）超越或者濫用職權(quán)，侵害信訪人合法權(quán)益的；

（二）國稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)作為而不作為，侵害信訪人合法權(quán)益的；

（三）適用法律、法規(guī)錯誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權(quán)益的；

（四）拒不執(zhí)行有權(quán)處理的行政機關(guān)作出的支持信訪請求意見的。

第四十二條

負有受理信訪事項職責(zé)的國稅機關(guān)在受理信訪事項過程中有下列情形之一的，由其上級國稅機關(guān)責(zé)令改正；造成嚴重后果的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）對收到的信訪事項不按規(guī)定登記的；

（二）對屬于其法定職權(quán)范圍的信訪事項不予受理的；

（三）未在規(guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項的。

第四十三條

對信訪事項有權(quán)處理的國稅機關(guān)在辦理信訪事項過程中，有下列行為之一的，由其上級國稅機關(guān)責(zé)令改正；造成嚴重后果的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）推諉、敷衍、拖延信訪事項辦理或者未在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項的；

（二）對事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請求未予支持的。

第四十四條

國稅機關(guān)工作人員將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位的，依法給予行政處分。

國稅機關(guān)工作人員在處理信訪事項過程中，作風(fēng)粗暴，激化矛盾并造成嚴重后果的，依法給予行政處分。

第四十五條

國稅機關(guān)及其工作人員對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報，造成嚴重后果的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第四十六條

打擊報復(fù)信訪人，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分或者紀律處分。

第四十七條

違反本細則第十三條、第十五條規(guī)定的，國稅機關(guān)可以對信訪人進行勸阻、批評或者教育。

經(jīng)勸阻、批評和教育無效的，可以提請公安機關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止。

對違反集會～示威的法律、行政法規(guī)，或者構(gòu)成違反治安管理行為的，可以提請公安機關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場處置措施、給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第四十八條

信訪人捏造歪曲事實、誣告陷害他人，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理；尚不構(gòu)成犯罪的，提請公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。

第六章

附 則

第四十九條

各區(qū)國家稅務(wù)局可以根據(jù)本細則制定信訪工作辦法，并報市局備案。

第五十條

本細則自～年5月1日起施行，原《xx市國家稅務(wù)局信訪工作管理辦法》同時廢止。

第二篇：安徽省國稅系統(tǒng)信訪工作暫行辦法

安徽省國家稅務(wù)局文件

皖國稅發(fā)〔2006〕19號

關(guān)于印發(fā)《安徽省國家稅務(wù)局系統(tǒng)

信訪工作暫行辦法》的通知

各市國家稅務(wù)局，省局機關(guān)各內(nèi)設(shè)處室、直屬機構(gòu)、事業(yè)單位：

為進一步加強全省國稅系統(tǒng)信訪工作，維護信訪秩序，根據(jù)國家稅務(wù)總局《全國稅務(wù)機關(guān)信訪工作規(guī)則》和安徽省信訪工作有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省國稅系統(tǒng)實際，省局制定了《安徽省國家稅務(wù)局系統(tǒng)信訪工作暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行（附件所列各文書表格為省局使用，市、縣國稅局可參照省局樣式設(shè)計印制）。2003年7月28日發(fā)布的《安徽省國稅系統(tǒng)信訪工作管理暫行辦法》（皖國稅發(fā)〔2003〕113號）同時廢止。

附件：1.信訪人來信登記表 2.信訪人來訪登記表 3.信訪事項受理告知書

5.6.7.8.9.10.-23各級國稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)為信訪工作機構(gòu)配備必要的辦公設(shè)施，有條件的地方應(yīng)設(shè)立信訪接待室。

第七條 各級國稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立信訪情況通報和報告制度，促進信訪辦理質(zhì)量和效率的提高。上級國稅機關(guān)信訪工作機構(gòu)要定期向下級國稅機關(guān)的信訪工作機構(gòu)通報信訪事項的轉(zhuǎn)送及辦理情況，下級國稅機關(guān)的信訪工作機構(gòu)要定期向上一級信訪工作機構(gòu)報告轉(zhuǎn)送信訪事項的辦理情況。

第八條 各級國稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全信訪工作責(zé)任制，對信訪工作中的失職、瀆職行為，嚴格依照有關(guān)法律和行政法規(guī)的規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并在一定范圍內(nèi)予以通報。

各級國稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)將信訪工作績效納入公務(wù)員考核及目標管理考核體系。

第九條 信訪人反映的情況、提出的建議、意見，對改進國稅工作以及保護社會公共利益有貢獻的，由有關(guān)單位給予獎勵。

對在信訪工作中做出優(yōu)異成績的單位或者個人，由有關(guān)單位給予獎勵。

第二章 信訪渠道

第十條 縣局以上國稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)在信訪接待場所或網(wǎng)站上向社會公布負責(zé)信訪工作機構(gòu)的通訊地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待的時間和地點、查詢信訪事項處理進展及結(jié)果的方式等相關(guān)事項；公布與信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、信訪事項的處理程序，以及其他為信訪人提供便利的相關(guān)事項。

第十一條 市、縣國稅局應(yīng)當(dāng)建立負責(zé)人信訪接待日制度，由本機關(guān)負責(zé)人協(xié)調(diào)處理信訪事項。信訪人可以在公布的接待日和接待地點向國稅機關(guān)負責(zé)人反映信訪事項。

市、縣國稅局負責(zé)人或者其指定的人員可以就信訪人反映突出的問題到信訪人居住地與信訪人面談溝通。

第十二條 各級國稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有稅務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，逐步建立全省國稅機關(guān)信訪信息系統(tǒng)，為信訪人在當(dāng)?shù)靥岢鲂旁L事項、查詢信訪事項辦理情況提供便利。

縣局以上國稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立或者確定本行政區(qū)域的信訪信息系統(tǒng)，并與相關(guān)地區(qū)人民政府和上下級國稅機關(guān)的信訪信息系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。

第十三條 縣局以上國稅機關(guān)的信訪工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將信訪人的有關(guān)情況輸入信訪信息系統(tǒng)，信訪人可以持投訴請求受理憑證和本人身份證件到當(dāng)?shù)貒悪C關(guān)查詢其所提出的投訴請求的辦理情況。具體辦法和程序由省國稅局另行規(guī)定。

第十四條 縣局以上國稅機關(guān)信訪工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)社會團體、法律援助機構(gòu)、相關(guān)專業(yè)人員、社會志愿者等共同參與，運用咨詢、教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等方法，依法、及時、合理處理信訪人的投訴請求。

7第二十一條 信訪人來訪實行聯(lián)合接談制度。信訪工作機構(gòu)負責(zé)進行初步接談，了解情況后，交由相關(guān)工作部門或者國稅機關(guān)處理。對群體上訪和集體上訪，初步接談后，由信訪工作機構(gòu)和相關(guān)工作部門共同接談。

第二十二條

信訪事項由信訪工作機構(gòu)按以下規(guī)定予以登記：

（一）來信填寫《信訪人來信登記表》，登記項目包括：來信時間，來信人基本情況，通信（訊）地址或方式，受信人情況，來信反映的內(nèi)容，來信其他資料，有無信訪事項處理意見，是否初次來信，是否通過其他方式反映過同一來訪事項。

（二）來訪填寫《信訪人來訪登記表》，登記項目包括：來訪時間，來訪人基本情況，通信（訊）地址或方式，人數(shù)，事由、具體訴求，有無信訪事項處理意見，是否初訪，是否通過其他方式反映過同一來訪事項。《信訪人來訪登記表》一式兩份，其中一份交信訪人作為接待憑證。

第二十三條 信訪工作機構(gòu)對以下來訪情況應(yīng)安排接談：

（一）集體上訪；

（二）屬國稅機關(guān)處理的個體、群體初訪；

（三）符合法律政策規(guī)定應(yīng)該解決而未解決的個體、群體重復(fù)上訪；

（四）其他需要安排接談的。

第二十四條 接談工作人員要閱看、核實《信訪人來訪登記表》和相關(guān)材料；聽取來訪人的陳述，詢問有關(guān)情況；做好筆錄或在計算機中錄入來訪人反映問題的主要事實、理由及要求；來訪人以往的信訪過程和處理情況；越級上訪、集體上訪、重復(fù)上訪的原因；來訪人的異常、過激言行；聯(lián)合接待和協(xié)調(diào)處理情況。

接談工作人員發(fā)現(xiàn)登記內(nèi)容有誤，應(yīng)及時修正。

第二十五條 對來訪情況需要進一步了解、核實的，接待工作人員可電話詢問相關(guān)單位。對當(dāng)天未談完或需要來訪人補充材料的，可作約談處理。

第二十六條 各級國稅機關(guān)收到信訪事項后，能夠當(dāng)場答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)場書面答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，由信訪機構(gòu)填寫《信訪事項轉(zhuǎn)送通知書》，對依照法定職責(zé)屬于本級國稅機關(guān)處理的信訪事項，轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的工作部門處理；對屬于下級國稅機關(guān)處理的信訪事項，轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國稅機關(guān)處理，信訪人的單位與該有權(quán)處理的國稅機關(guān)沒有隸屬關(guān)系的，同時填寫《信訪事項抄送通知書》抄送信訪人所在單位。

有權(quán)處理的工作部門或國稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)送的信訪事項之日起15日內(nèi)決定是否受理，以信函的形式書面告知信訪人并通報信訪工作機構(gòu)。

以上規(guī)定，信訪人的姓名（名稱）、地址不清的除外。對轉(zhuǎn)送的信訪事項，信訪機構(gòu)向信訪人出具《信訪事項轉(zhuǎn)送告知書》及《信訪事項轉(zhuǎn)送通知書》。

第二十七條 對信訪人按照本辦法規(guī)定直接向各級國稅機關(guān)提出的信訪事項，對轉(zhuǎn)送的符合本辦法規(guī)定并屬于本國稅機關(guān)法-1011第三十四條 對以下信訪事項不再受理：

（一）有權(quán)處理的黨政機關(guān)已經(jīng)復(fù)核終結(jié)的；

（二）信訪事項已經(jīng)受理或者正在辦理，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理的國稅機關(guān)再提出同一信訪事項的；

（三）信訪人不服辦理、復(fù)查意見，未在規(guī)定期限內(nèi)提出復(fù)查、復(fù)核請求的；

（四）信訪人對復(fù)核意見不服，仍然以同一事實和理由提出申訴請求的。

第三十五條 信訪工作機構(gòu)對依照本辦法第三十三條、第三十四條規(guī)定不予受理或不再受理的，在15日內(nèi)出具來訪事項不予受理或不再受理告知書，告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機關(guān)提出。

對同一對象的同一信訪事項，信訪事項告知書只出具一次。

第五章 信訪事項的辦理和督辦

第三十六條 各級國稅機關(guān)及其工作人員辦理信訪事項，應(yīng)當(dāng)恪盡職守、秉公辦事，查明事實、分清責(zé)任，宣傳法制、教育疏導(dǎo)，及時妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。

第三十七條

信訪工作機構(gòu)對于信訪人反映的有關(guān)政策性問題，應(yīng)當(dāng)及時向本級國稅機關(guān)負責(zé)人報告，并提出完善政策、解決問題的建議。信訪人反映的情況，提出的建議、意見，有利于各級國稅機關(guān)改進工作、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的，國稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)認真研究論證并積極采納。

第三十八條 國稅機關(guān)工作人員與信訪事項或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第三十九條 對信訪事項有權(quán)處理的國稅機關(guān)或者工作部門辦理信訪事項，應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實和理由；必要時可以要求信訪人、有關(guān)組織和人員說明情況；需要進一步核實有關(guān)情況的，可以向其他組織和人員調(diào)查。

對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項，可以舉行聽證。聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，通過質(zhì)詢、辯論、評議、合議等方式，查明事實，分清責(zé)任。聽證范圍、主持人、參加人、程序等按有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十條 對信訪請求事項有權(quán)處理的國稅機關(guān)及其工作部門經(jīng)調(diào)查核實，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定，分別作出以下處理，并書面答復(fù)信訪人：

（一）請求事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，予以支持；

（二）請求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)對信訪人做好解釋工作；

（三）請求缺乏事實根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持。

有權(quán)處理的國稅機關(guān)或者工作部門依照前款第（一）項規(guī)定作出支持信訪請求意見的，應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)機關(guān)或者單位執(zhí)行。

415知有關(guān)單位妥善處理。

第四十九條

對來訪人再次來訪或通過訪后信等形式查詢來訪事項辦理情況的，信訪工作機構(gòu)原則上采用口頭或復(fù)信的形式，將來訪事項的處理方式、處理結(jié)果等相關(guān)情況告知來訪人。其中，通過復(fù)信告知的，應(yīng)按規(guī)定送審。

第六章 法律責(zé)任

第五十條 因下列情形之一導(dǎo)致信訪事項發(fā)生，造成嚴重后果的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理：

（一）超越或者濫用職權(quán)，侵害信訪人合法權(quán)益的；

（二）國稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)作為而不作為，侵害信訪人合法權(quán)益的；

（三）適用法律、法規(guī)錯誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權(quán)益的；

（四）拒不執(zhí)行有權(quán)處理的行政機關(guān)作出的支持信訪請求意見的。

第五十一條 信訪工作機構(gòu)對收到的信訪事項應(yīng)當(dāng)?shù)怯洝⑥D(zhuǎn)送、交辦而未按規(guī)定登記、轉(zhuǎn)送、交辦，或者應(yīng)當(dāng)履行督辦職責(zé)而未履行的，由其上級國稅機關(guān)責(zé)令改正；造成嚴重后果的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第五十二條 負有受理信訪事項職責(zé)的國稅機關(guān)在受理信訪事項過程中違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級國稅機關(guān)責(zé)令改正；造成嚴重后果的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）對收到的信訪事項不按規(guī)定登記的；

（二）對屬于其法定職權(quán)范圍的信訪事項不予受理的；

（三）未在規(guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項的。 第五十三條 對信訪事項有權(quán)處理的國稅機關(guān)在辦理信訪事項過程中，有下列行為之一的，由其上級國稅機關(guān)責(zé)令改正；造成嚴重后果的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）推諉、敷衍、拖延信訪事項辦理或者未在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項的；

（二）對事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請求未予支持的。

第五十四條 國稅機關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位的，依法給予行政處分。

國稅機關(guān)工作人員在處理信訪事項過程中，作風(fēng)粗暴、激化矛盾并造成嚴重后果的，依法給予行政處分。

第五十五條

國稅機關(guān)及其工作人員違反本辦法第三十一條規(guī)定，對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，-1819

主題詞：稅務(wù) 信訪 辦法 通知

抄送：國家稅務(wù)總局。

安徽省國家稅務(wù)局辦公室 2006年1月27日印發(fā)

打印：趙錫玲 校對：辦公室 錢 磊 份數(shù)：25

第三篇：市國稅系統(tǒng)信訪工作細則

全市國稅系統(tǒng)信訪工作細則

第一章總則

第一條為了保持全市國稅系統(tǒng)同人民群眾的密切聯(lián)系，保護信訪人的合法權(quán)益，維護信訪秩序，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《全省國稅系統(tǒng)信訪工作規(guī)則》，制定本細則。

第二條本細則所稱信訪，是指公民、法人和其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向國稅機關(guān)反映情況，提出意見、建議或者投訴請求，依法應(yīng)當(dāng)由各級國稅機關(guān)處理的活動。

采用前款規(guī)定的形式，反映情況，提出意見、建議或者投訴請求的公民、法人或者其他組織，稱信訪人。

第三條各級國稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)做好信訪工作，認真處理來信、接待來訪，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。

第四條信訪工作應(yīng)當(dāng)在上級國稅機關(guān)和地方信訪部門的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持分級負責(zé)、歸口辦理，誰主管、誰負責(zé)，及時、就地依法解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。

第五條各級國稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)科學(xué)決策、民主決策，依法履行職責(zé)，從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪事項的矛盾和糾紛。

各級國稅機關(guān)要把信訪工作列入議事日程，要成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并確定一位負責(zé)人具體分管，形成辦公室協(xié)調(diào)、有關(guān)部門參加、納入綜合目標考核、齊抓共管的信訪工作格局。

各級國稅機關(guān)的負責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來信、接待重要來訪、聽取信訪工作匯報，研究解決信訪工作中的問題，檢查指導(dǎo)信訪工作。

第六條各級國稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有利工作、方便群眾的原則，確定負責(zé)信訪工作的機構(gòu)（以下簡稱信訪工作機構(gòu)）或者人員，負。

工作秩序和信訪程序。不得在國稅機關(guān)辦公場所周圍非法聚集，不得圍堵、沖擊國稅機關(guān)，不得攔截公務(wù)車輛，不得損害接待場所的公私財物，不得糾纏、侮辱、毆打、威脅信訪接待人員，不得攜帶危險品以及管制器械進入接待場所，不得在信訪接待場所滯留、滋事或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所，不得煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財。

第三章信訪事項的受理

第十六條各級國稅機關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)，受理信訪人提出屬于本細則第十條規(guī)定的信訪事項。

第十七條對信訪人提出的屬于本機關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項，應(yīng)當(dāng)予以登記和受理，不得推諉、敷衍、拖延。對不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍的信訪事項，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)的機關(guān)提出。

對收到的信訪事項，能夠當(dāng)場答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項之日起日內(nèi)書面告知信訪人。但信訪人的姓名（名稱）、住址不清的除外。

第十八條對上級國稅機關(guān)或者政府信訪工作機構(gòu)轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項，應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項之日起日內(nèi)決定是否受理，并書面告知信訪人，同時按要求回告上級國稅機關(guān)或者政府信訪工作機構(gòu)。

第十九條對已經(jīng)或者應(yīng)當(dāng)通過訴訟、行政復(fù)議、仲裁解決的信訪事項，信訪工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

第二十條涉及兩個或者兩個以上國稅機關(guān)的信訪事項，由所涉及的國稅機關(guān)協(xié)商受理；受理有爭議的，由其上一級國稅機關(guān)協(xié)調(diào)決定受理機關(guān)。

第二十一條對國、地稅機構(gòu)分設(shè)以前的信訪事項，由繼續(xù)行使其職權(quán)的稅務(wù)機關(guān)受理。

第二十二條信訪人未依照本細則第十一條第一款的規(guī)定而直接到上級國稅機關(guān)走訪的，信訪工作人員應(yīng)當(dāng)告知其依照本細則第十一條第一款的規(guī)定提出；上級國稅機關(guān)認為有必要直接受理的，可以直接受理。

第二十三條信訪工作人員發(fā)現(xiàn)來訪人中有傳染病人或者疑似傳染病人的，應(yīng)當(dāng)及時通報所在地的衛(wèi)生行政管理部門，由衛(wèi)生行政管理部門按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第二十四條信訪工作人員發(fā)現(xiàn)來訪人中有精神病人的，應(yīng)當(dāng)及時通知精神病人所在地區(qū)、單位或者監(jiān)護人將其接回。

對不能控制自己行為、妨礙信訪秩序的精神病人，信訪工作人員可以請求所在地的公安機關(guān)將其帶離接待場所，并按照國家有關(guān)規(guī)定予以收容、遣送，或者通知其所在地區(qū)、單位或者監(jiān)護人將其帶回。

第二十五條信訪人不遵守本條例第十三條、第十五條的規(guī)定，影響接待工作的，信訪工作人員可以給予批評教育；批評教育無效的，信訪工作人員可以請求所在地的公安機關(guān)將其帶離接待場所，并按照國家有關(guān)規(guī)定予以收容、遣送，或者通知其所在地區(qū)、單位或者監(jiān)護人將其帶回。

第二十六條在接待場所攜帶危險品、爆炸品和管制器械的，信訪工作人員應(yīng)當(dāng)依法予以收繳，必要時可以請求所在地公安機關(guān)收繳。

第二十七條對于可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，有關(guān)國稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)立即在職權(quán)范圍內(nèi)依法采取措施，果斷處理，防止不良影響的發(fā)生和擴大。同時，報告上級國稅機關(guān)和本級黨委、政府；必要時，通報有關(guān)主管部門。

對重大、緊急信訪事項和信訪信息，有關(guān)國稅機關(guān)及其信訪工作人員不得隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報。

第四章信訪事項的辦理

第二十八條各級國稅機關(guān)根據(jù)職責(zé)權(quán)限和信訪事項性質(zhì)，按照下列方式辦理信訪事項：

（一）對本機關(guān)依法應(yīng)當(dāng)或者有權(quán)做出處理決定的信訪事項，應(yīng)當(dāng)直接辦理；

（二）對依法應(yīng)當(dāng)由上級國稅機關(guān)做出處理決定的信訪事項，應(yīng)當(dāng)及時報送上級國稅機關(guān)；

（三）對依法應(yīng)當(dāng)由其他行政機關(guān)做出處理決定的信訪事項，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)送、轉(zhuǎn)交其他行政機關(guān)辦理。

第二十九條各級國稅機關(guān)及其工作人員辦理信訪事項，應(yīng)當(dāng)恪盡職守，秉公辦事，查清事實，分清責(zé)任，正確疏導(dǎo)，依法、及時、妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。

要建立初信、初訪首辦責(zé)任制，盡可能把群眾反映的問題解決在首訪環(huán)節(jié)。對于疑難信訪問題，要實行領(lǐng)導(dǎo)包案處理制度。

對發(fā)生越級集體上訪的，所涉及的單位負責(zé)人接到通知后應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場，積極主動地協(xié)助做好信訪人的接待、疏散和勸返工作。

第三十條辦理信訪的工作人員與信訪事項或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第三十一條對信訪事項有權(quán)處理的國稅機關(guān)辦理信訪事項，應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實和理由；必要時可以要求信訪人、有關(guān)組織和人員說明情況；需要進一步核實有關(guān)情況的，可以向其他組織和人員調(diào)查。

對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項，可以舉行聽證。聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，通過質(zhì)詢、辯論、評議、合議等方式，查明事實，分清責(zé)任。

第三十二條對信訪事項有權(quán)處理的國稅機關(guān)經(jīng)調(diào)查核實，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定，分別作出以下處理，并書面答復(fù)信訪人：

（一）請求事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，予以支持；

（二）請求事由合理但缺乏法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)對信訪人做好解釋工作；

（三）請求缺乏事實根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持。

第四篇：市國稅系統(tǒng)信訪工作細則

全市國稅系統(tǒng)信訪工作細則

第一章 總 則

第一條 為了保持全市國稅系統(tǒng)同人民群眾的密切聯(lián)系，保護信訪人的合法權(quán)益，維護信訪秩序，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《全省國稅系統(tǒng)信訪工作規(guī)則》，制定本細則。

第二條 本細則所稱信訪，是指公民、法人和其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向國稅機關(guān)反映情況，提出意見、建議或者投訴請求，依法應(yīng)當(dāng)由各級國稅機關(guān)處理的活動。

采用前款規(guī)定的形式，反映情況，提出意見、建議或者投訴請求的公民、法人或者其他組織，稱信訪人。

第三條 各級國稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)做好信訪工作，認真處理來信、接待來訪，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。

第四條 信訪工作應(yīng)當(dāng)在上級國稅機關(guān)和地方信訪部門的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持分級負責(zé)、歸口辦理，誰主管、誰負責(zé)，及時、就地依法解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。

第五條 各級國稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)科學(xué)決策、民主決策，依法履行職責(zé)，從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪事項的矛盾和糾紛。

各級國稅機關(guān)要把信訪工作列入議事日程，要成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并確定一位負責(zé)人具體分管，形成辦公室協(xié)調(diào)、有關(guān)部門參加、納入綜合目標考核、齊抓共管的信訪工作格局。

各級國稅機關(guān)的負責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來信、接待重要來訪、聽取信訪工作匯報，研究解決信訪工作中的問題，檢查指導(dǎo)信訪工作。

第六條 各級國稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有利工作、方便群眾的原則，確定負責(zé)信訪工作的機構(gòu)（以下簡稱信訪工作機構(gòu)）或者人員，負責(zé)具體受理、辦理信訪事項。

第二章 信訪渠道

第七條 市局和各區(qū)局應(yīng)當(dāng)向社會公布信訪工作機構(gòu)的通信地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待的時間和地點、查詢信訪事項處理進展及結(jié)果的方式等相關(guān)事項。

市局和各區(qū)局應(yīng)當(dāng)在其信訪接待場所或者網(wǎng)站公布與信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，信訪事項的處理程序，以及其他為信訪人提供便利的相關(guān)事項。

第八條 市局和各區(qū)局應(yīng)當(dāng)建立局領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，協(xié)調(diào)處理信訪事項。信訪人可以在公布的接待日和接待地點向有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面反映信訪事項。

負責(zé)信訪接待的局領(lǐng)導(dǎo)或者其指定的人員，可以就信訪人反映突出的問題到信訪人居住地與信訪人面談溝通。

第九條 市局、各區(qū)局信訪工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)社會團體、法律援助機構(gòu)、相關(guān)專業(yè)人員、社會志愿者等共同參與，運用咨詢、教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等方法，依法、及時、合理地處理信訪人的投訴請求。

第三章 信訪事項的提出

第十條 信訪人對下列信訪事項，可以向有關(guān)國稅機關(guān)提出：

（一）對國稅機關(guān)及其工作人員的批評、建議和要求；

（二）檢舉、揭發(fā)國稅機關(guān)工作人員的違法失職行為；

（三）控告侵害自己合法權(quán)益的行為；

（四）其他信訪事項。

前款第（二）項、第（三）項信訪事項，法律、行政法規(guī)對處理程序另有規(guī)定的，信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序提出。

第十一條 信訪人的信訪事項應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)作出處理決定的有關(guān)國稅機關(guān)或者其上一級主管國稅機關(guān)提出。

信訪事項已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機關(guān)的上級國稅機關(guān)再提出同一信訪事項的，該上級國稅機關(guān)不予受理。

第十二條 信訪人提出信訪事項，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、傳真等書面形式；信訪人提出投訴請求的，還應(yīng)當(dāng)載明信訪人的姓名(名稱)、住址和請求、事實、理由。

有關(guān)機關(guān)對采用口頭形式提出的投訴請求，應(yīng)當(dāng)記錄信訪人的姓名(名稱)、住址和請求、事實、理由。

第十三條 信訪人采用走訪形式提出信訪事項的，應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)國稅機關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出。

多人采用走訪形式提出共同信訪事項的，應(yīng)當(dāng)推選代表提出，代表人數(shù)不得超過5人。

第十四條 信訪人提出信訪事項應(yīng)當(dāng)客觀真實，對其所提供材料內(nèi)容的真實性負責(zé)，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。

第十五條 信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，自覺維護工作秩序和信訪程序。不得在國稅機關(guān)辦公場所周圍非法聚集，不得圍堵、沖擊國稅機關(guān)，不得攔截公務(wù)車輛，不得損害接待場所的公私財物，不得糾纏、侮辱、毆打、威脅信訪接待人員，不得攜帶危險品以及管制器械進入接待場所，不得在信訪接待場所滯留、滋事或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所，不得煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財。

第三章 信訪事項的受理

第十六條 各級國稅機關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)，受理信訪人提出屬于本細則第十條規(guī)定的信訪事項。

第十七條 對信訪人提出的屬于本機關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項，應(yīng)當(dāng)予以登記和受理，不得推諉、敷衍、拖延。對不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍的信訪事項，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)的機關(guān)提出。

對收到的信訪事項，能夠當(dāng)場答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項之日起15日內(nèi)書面告知信訪人。但信訪人的姓名（名稱）、住址不清的除外。

第十八條 對上級國稅機關(guān)或者政府信訪工作機構(gòu)轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項，應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項之日起15日內(nèi)決定是否受理，并書面告知信訪人，同時按要求回告上級國稅機關(guān)或者政府信訪工作機構(gòu)。

第十九條 對已經(jīng)或者應(yīng)當(dāng)通過訴訟、行政復(fù)議、仲裁解決的信訪事項，信訪工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

第二十條 涉及兩個或者兩個以上國稅機關(guān)的信訪事項，由所涉及的國稅機關(guān)協(xié)商受理；受理有爭議的，由其上一級國稅機

關(guān)協(xié)調(diào)決定受理機關(guān)。

第二十一條 對國、地稅機構(gòu)分設(shè)以前的信訪事項，由繼續(xù)行使其職權(quán)的稅務(wù)機關(guān)受理。

第二十二條 信訪人未依照本細則第十一條第一款的規(guī)定而直接到上級國稅機關(guān)走訪的，信訪工作人員應(yīng)當(dāng)告知其依照本細則第十一條第一款的規(guī)定提出；上級國稅機關(guān)認為有必要直接受理的，可以直接受理。

第二十三條 信訪工作人員發(fā)現(xiàn)來訪人中有傳染病人或者疑似傳染病人的，應(yīng)當(dāng)及時通報所在地的衛(wèi)生行政管理部門，由衛(wèi)生行政管理部門按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

（三）未在規(guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項的。

第四十三條 對信訪事項有權(quán)處理的國稅機關(guān)在辦理信訪事項過程中，有下列行為之一的，由其上級國稅機關(guān)責(zé)令改正；造成嚴重后果的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）推諉、敷衍、拖延信訪事項辦理或者未在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項的；

（二）對事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請求未予支持的。

第四十四條 國稅機關(guān)工作人員將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位的，依法給予行政處分。

國稅機關(guān)工作人員在處理信訪事項過程中，作風(fēng)粗暴，激化矛盾并造成嚴重后果的，依法給予行政處分。

第四十五條 國稅機關(guān)及其工作人員對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報，造成嚴重后果的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第四十六條 打擊報復(fù)信訪人，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分或者紀律處分。

第四十七條 違反本細則第十三條、第十五條規(guī)定的，國稅機關(guān)可以對信訪人進行勸阻、批評或者教育。

經(jīng)勸阻、批評和教育無效的，可以提請公安機關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止。

對違反集會～示威的法律、行政法規(guī)，或者構(gòu)成違反治安管理行為的，可以提請公安機關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場處置措施、給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第四十八條 信訪人捏造歪曲事實、誣告陷害他人，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理；尚不構(gòu)成犯罪的，提請公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。

第六章 附 則

第四十九條 各區(qū)國家稅務(wù)局可以根據(jù)本細則制定信訪工作辦法，并報市局備案。

第五十條 本細則自～年5月1日起施行，原《xx市國家稅務(wù)局信訪工作管理辦法》同時廢止。

第五篇：市國稅系統(tǒng)信訪工作細則

全市國稅系統(tǒng)信訪工作細則

第一章總則

第一條為了保持全市國稅系統(tǒng)同人民群眾的密切聯(lián)系，保護信訪人的合法權(quán)益，維護信訪秩序，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《全省國稅系統(tǒng)信訪工作規(guī)則》，制定本細則。第二條本細則所稱信訪，是指公民、法人和其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向國稅機關(guān)反映情況，提出意見、建議或者投訴請求，依法應(yīng)當(dāng)由各級國稅機關(guān)處理的活動。

采用前款規(guī)定的形式，反映情況，提出意見、建議或者投訴請求的公民、法人或者其他組織，稱信訪人。

第三條各級國稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)做好信訪工作，認真處理來信、接待來訪，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。

第四條信訪工作應(yīng)當(dāng)在上級國稅機關(guān)和地方信訪部門的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持分級負責(zé)、歸口辦理，誰主管、誰負責(zé)，及時、就地依法解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。

第五條各級國稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)科學(xué)決策、民主決策，依法履行職責(zé)，從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪事項的矛盾和糾紛。

各級國稅機關(guān)要把信訪工作列入議事日程，要成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并確定一位負責(zé)人具體分管，形成辦公室協(xié)調(diào)、有關(guān)部門參加、納入綜合目標考核、齊抓共管的信訪工作格局。

各級國稅機關(guān)的負責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來信、接待重要來訪、聽取信訪工作匯報，研究解決信訪工作中的問題，檢查指導(dǎo)信訪工作。

第六條各級國稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有利工作、方便群眾的原則，確定負責(zé)信訪工作的機構(gòu)（以下簡稱信訪工作機構(gòu)）或者人員，負責(zé)具體受理、辦理信訪事項。

第二章信訪渠道

第七條市局和各區(qū)局應(yīng)當(dāng)向社會公布信訪工作機構(gòu)的通信地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待的時間和地點、查詢信訪事項處理進展及結(jié)果的方式等相關(guān)事項。

市局和各區(qū)局應(yīng)當(dāng)在其信訪接待場所或者網(wǎng)站公布與信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，信訪事項的處理程序，以及其他為信訪人提供便利的相關(guān)事項。

第八條市局和各區(qū)局應(yīng)當(dāng)建立局領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，協(xié)調(diào)處理信訪事項。信訪人可以在公布的接待日和接待地點向有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面反映信訪事項。

負責(zé)信訪接待的局領(lǐng)導(dǎo)或者其指定的人員，可以就信訪人反映突出的問題到信訪人居住地與信訪人面談溝通。

第九條市局、各區(qū)局信訪工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)社會團體、法律援助機構(gòu)、相關(guān)專業(yè)人員、社會志愿者等共同參與，運用咨詢、教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等方法，依法、及時、合理地處理信訪人的投訴請求。

第三章信訪事項的提出

第十條信訪人對下列信訪事項，可以向有關(guān)國稅機關(guān)提出：

（一）對國稅機關(guān)及其工作人員的批評、建議和要求；

（二）檢舉、揭發(fā)國稅機關(guān)工作人員的違法失職行為；

（三）控告侵害自己合法權(quán)益的行為；

（四）其他信訪事項。

前款第（二）項、第（三）項信訪事項，法律、行政法規(guī)對處理程序另有規(guī)定的，信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序提出。

第十一條信訪人的信訪事項應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)作出處理決定的有關(guān)國稅機關(guān)或者其上一級主管國稅機關(guān)提出。

信訪事項已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機關(guān)的上級國稅機關(guān)再提出同一信訪事項的，該上級國稅機關(guān)不予受理。

第十二條信訪人提出信訪事項，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、傳真等書面形式；信訪人提出投訴請求的，還應(yīng)當(dāng)載明信訪人的姓名(名稱)、住址和請求、事實、理由。

有關(guān)機關(guān)對采用口頭形式提出的投訴請求，應(yīng)當(dāng)記錄信訪人的姓名(名稱)、住址和請求、事實、理由。

第十三條信訪人采用走訪形式提出信訪事項的，應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)國稅機關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出。

多人采用走訪形式提出共同信訪事項的，應(yīng)當(dāng)推選代表提出，代表人數(shù)不得超過5人。

第十四條信訪人提出信訪事項應(yīng)當(dāng)客觀真實，對其所提供材料內(nèi)容的真實性負責(zé)，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。

第十五條信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，自覺維護工作秩序和信訪程序。不得在國稅機關(guān)辦公場所周圍非法聚集，不得圍堵、沖擊國稅機關(guān)，不得攔截公務(wù)車輛，不得損害接待場所的公私財物，不得糾纏、侮辱、毆打、威脅信訪接待人員，不得攜帶危險品以及管制器械進入接待場所，不得在信訪接待場所滯留、滋事或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所，不得煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財。

第三章信訪事項的受理

第十六條各級國稅機關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)，受理信訪人提出屬于本細則第十條規(guī)定的信訪事項。

第十七條對信訪人提出的屬于本機關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項，應(yīng)當(dāng)予以登記和受理，不得推諉、敷衍、拖延。對不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍的信訪事項，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)的機關(guān)提出。

對收到的信訪事項，能夠當(dāng)場答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面答復(fù)；不能當(dāng)