第一篇：關(guān)于黨員干部違紀(jì)違法問題的調(diào)查報(bào)告

Xx社區(qū)關(guān)于黨員、干部違紀(jì)違法案件線索排查情況

匯 報(bào)

2012年以來，按照鎮(zhèn)紀(jì)委的要求，我社區(qū)組成了以社區(qū)黨總支書記為抓手的工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過召開支部座談會、個別談話、走訪群眾等方式，對今年來黨員、干部違紀(jì)違法案件線索進(jìn)行了排查，現(xiàn)將排查情況匯報(bào)如下：

一直以來，xx社區(qū)黨總支所帶領(lǐng)的8個黨支部，黨員105名，認(rèn)真組織開展“三會”一課制。105名黨員中，社區(qū)上班的在職黨員10名，其余各支部有95名，均無違紀(jì)違法情況。社區(qū)在職非黨員干部6名，小組非黨員干部共23名，均無違紀(jì)違法情況。

一、堅(jiān)持思想教育

Xx社區(qū)黨總支通過開展警示教育培訓(xùn)、黨課學(xué)習(xí)、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、借鑒實(shí)際生活中的案例，總結(jié)形成基層黨員、干部違紀(jì)違法情況的特點(diǎn)和規(guī)律，探討成因和對策等形式。加大從源頭上懲治和預(yù)防腐敗力度，為社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。對社區(qū)、村級事務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)工作堅(jiān)持“思議兩公開”，對建筑項(xiàng)目按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開招投標(biāo)，嚴(yán)格在上級紀(jì)委部門的監(jiān)管下按章執(zhí)行，沒有出現(xiàn)過任何紕漏。顯示了社區(qū)黨總支這支黨員、干部隊(duì)伍是講政治、講黨性、講立場的堅(jiān)強(qiáng)的組織力量。

二、新形勢下懲治和預(yù)防黨員干部違紀(jì)違法問題的對策

以反腐倡廉教育為基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。在教育內(nèi)容上，要在突出重點(diǎn)上下工夫。深化宗旨觀念教育，使黨員干部牢固樹立公仆意識，時刻把維護(hù)職工群眾的根本利益放在一切工作的首位。深化拒腐防變教育，扎實(shí)抓好每年7月的黨風(fēng)廉政教育月活動，加強(qiáng)反腐倡廉教育基地建設(shè)。在教育對象上,要在針對性上下工夫。在教育形式和手段上,要在實(shí)效性上下工夫。既要運(yùn)用“三會一課”等傳統(tǒng)教育手段,又要運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、電教等現(xiàn)代化手段；既要開展先進(jìn)示范教育,又要深化反面警示教育。

以制度建設(shè)為根本,充分發(fā)揮保證作用。一是認(rèn)真執(zhí)行制度，增強(qiáng)約束性。嚴(yán)格遵守黨紀(jì)政紀(jì)，認(rèn)真執(zhí)行干部任用、財(cái)務(wù)管理等方面的制度規(guī)定，防止個人專斷，杜絕“暗箱操作”。二是及時制定制度，增強(qiáng)針對性。三是村組事務(wù)管理實(shí)行干群相互監(jiān)督制約。同時規(guī)范和完善制度，增強(qiáng)有效性。四是強(qiáng)化對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，增強(qiáng)權(quán)威性。對不落實(shí)或執(zhí)行不力的支部、村組,要追負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

以糾風(fēng)為根本，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。堅(jiān)持把維護(hù)群眾的根本利益、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)作為促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和改進(jìn)作風(fēng)的重要工作來抓。發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，通過糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)方面的苗頭性、傾向性問題，防止小錯釀成大錯。

三、下一步應(yīng)加強(qiáng)方面

1、基層干部直接與群眾打交道，違紀(jì)違法行為就發(fā)生在人民群眾眼前，其影響力及負(fù)面效應(yīng)非常強(qiáng)，如果得不到及時查處和糾正，會嚴(yán)重影響到黨委政府的形象。因此必須要加大查處力度。因此，要給農(nóng)村基層干部“健腦”。農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件之所以易發(fā)多發(fā)，與其自身文化水平低、缺乏政治觀念和法律意識不無關(guān)系。因此，加強(qiáng)農(nóng)村基層干部的政策理論學(xué)習(xí)和教育，全面提高黨員干部素質(zhì)，是有效遏制農(nóng)村基層黨員干部發(fā)生違紀(jì)違法行為的一條基礎(chǔ)性措施。要針對干部的文化層次和工作實(shí)際，靈活采取易于接受、通俗易懂的教育形式，定期不定期地開展政治思想和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以達(dá)到提高村干部綜合素質(zhì)的目的。要充分發(fā)揮各級警示教育基地的作用，運(yùn)用典型案例，有計(jì)劃地開展警示教育，寓教于案。

2、要深入開展“陽光村務(wù)工程”建設(shè)。制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對村務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時間間隔、檢查考評方法、責(zé)任追究等作出詳細(xì)規(guī)定。在村民活動比較集中、位置比較明顯、村民閱看比較方便的地方設(shè)立固定公開欄，公開事項(xiàng)要包括 “計(jì)生”、“救濟(jì)”、“低保”、“優(yōu)撫”等群眾關(guān)心關(guān)注的內(nèi)容，并可擴(kuò)展到“黨務(wù)公開”。要建立健全村務(wù)民主理財(cái)小組等，村務(wù)公開的內(nèi)容都由民主理財(cái)小組審查后公布，同時要積極創(chuàng)新村務(wù)公開民主管理手段、形式，不斷增強(qiáng)村務(wù)公開的廣度和深度，推進(jìn)“陽光村務(wù)建設(shè)”，深化基層民主管理，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力推進(jìn)農(nóng)村基層民主的制度化、規(guī)范化、程序化。

Xx社區(qū)黨總支部委員會 2010年8月24日

第二篇：農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法問題專題調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法問題專題調(diào)研報(bào)告

監(jiān)察體制改革以來，縣紀(jì)委監(jiān)委發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察“雙劍合璧”作用，加大對黨員干部和公職人員的查處力度，尤其是農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法問題較為突出。按照縣處級主體班的要求，本人就農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法問題進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、調(diào)研概況

為全面了解總體情況，我抽查了20XX年以來的農(nóng)村黨員干部違紀(jì)案卷XX份，調(diào)取了全部黨紀(jì)政務(wù)處分?jǐn)?shù)據(jù)。深入到勝利鄉(xiāng)黑帝村、三合村、查干村實(shí)地了解情況，并在勝利鄉(xiāng)組織召開黨政班子成員以及村“兩委”成員參加的座談會，了解違紀(jì)問題成因，尋求破解辦法。深入到群眾當(dāng)中，下發(fā)調(diào)查問卷XX份，拿到了鮮活的第一手資料。據(jù)查，全縣共立案調(diào)查處理黨紀(jì)政務(wù)案件XX起，處理黨員干部XX人，其中農(nóng)村黨員XX人，占受處分人員總數(shù)的XX％，20XX年更是達(dá)到了XX％。農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法問題易發(fā)多發(fā)，占比達(dá)到三分之二以上，并有逐年升高態(tài)勢，亟待探究問題成因，尋求行之有效的破解辦法。

二、存在問題

（一）從違紀(jì)違法主體上看，村干部已成為“重災(zāi)區(qū)”。

其中：村“兩委”成員XX人、占比XX％，臨時行使職權(quán)的屯長和村民小組長XX人、占比XX％，普通農(nóng)民黨員XX人、占比XX％。村干部在農(nóng)村違紀(jì)違法黨員中“穩(wěn)居榜首”，已成為縣域基層案件查處的“主攻點(diǎn)”。

（二）從線索來源上看，違紀(jì)違法手段愈發(fā)隱蔽。

從查辦的案件中發(fā)現(xiàn)，公檢法及其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送XX件，監(jiān)督檢查、審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)XX件，上級交辦XX件，巡視巡察發(fā)現(xiàn)XX件，信訪舉報(bào)XX件。信訪舉報(bào)僅占比XX％，從中不難看出，案件逐漸從顯性向隱性轉(zhuǎn)變，更加不容易被群眾知曉，必須引起警覺。

（三）從涉案領(lǐng)域看，問題主要集中在3個方面。

一是違反治安處罰條例及其他違法犯罪問題突出。

涉案主體從村干部到普通農(nóng)民黨員都有，共涉及XX人，主要涉及酒駕、賭博、尋釁滋事等，不一而足，從一個側(cè)面反映出農(nóng)村黨員紀(jì)律意識、規(guī)矩意識，甚至法治意識欠缺。

二是民生領(lǐng)域問題相對集中。

其中，查處扶貧領(lǐng)域案件共涉及XX人。多為村干部監(jiān)管不力、失職失責(zé)、工作疏忽等問題，反映出精準(zhǔn)扶貧工作“上熱下冷”，村級黨組織服務(wù)意識較差。查處社會保障等其他領(lǐng)域案件共涉及XX人。比如，在巡察中發(fā)現(xiàn)，某村村民已向村里繳納了新農(nóng)保保費(fèi)，但卻遲遲未領(lǐng)到保險(xiǎn)金，經(jīng)查，竟是村級代辦員疏忽遺忘沒有上報(bào)。這只是工作失職失責(zé)，更有甚者利用職權(quán)為自己或親友謀利，或是違規(guī)領(lǐng)取低保，嚴(yán)重侵害了群眾的利益，讓農(nóng)民深惡痛絕。

三是侵占集體及國家資財(cái)案件多發(fā)。

有的村干部將集體或國家資財(cái)當(dāng)成“私產(chǎn)”，認(rèn)為不拿白不拿。套取、騙取、侵占、挪用花樣百出，可謂煞費(fèi)苦心。這其中虛報(bào)套取涉農(nóng)補(bǔ)貼問題XX人。比如，XX鎮(zhèn)XX村XX屯長XX，XX年利用協(xié)助政府申報(bào)水稻種植補(bǔ)貼工作的職務(wù)之便，為自己虛報(bào)水稻種植面積XX畝，騙取補(bǔ)貼款XX元，又利用協(xié)助村委會收取承包費(fèi)職務(wù)之便，侵占村集體資金XX元。XX年XX月，XX被開除黨籍。違反“三資”管理XX人。此類案件占比最高，涉案主體均為村干部，多通過違規(guī)發(fā)包、損公肥私、蠶食資金、利益交換等方式，嚴(yán)重?fù)p害村集體利益。

二、造成農(nóng)村黨員案件頻發(fā)的深層次原因

任何案件的發(fā)生都不外乎主觀和客觀兩個方面原因，只有剖透原因、厘清根源，才能有的放矢、一一破題。

——從客觀上講：

一是制度籠子扎的不緊不牢。

隨著當(dāng)前農(nóng)村各項(xiàng)改革不斷深入，原有一些制度機(jī)制已不能很好適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，制度不嚴(yán)、監(jiān)管缺位、監(jiān)督不力等問題日益凸顯，甚或有制度也是掛在墻上、寫在紙上，一紙空文，形同虛設(shè)。比如，在資源發(fā)包、資金管理等方面，管理制度雖健全完善，但在執(zhí)行過程中卻存在著不會用、用不好的問題。有的職能部門，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心，力量薄弱，一個人負(fù)責(zé)十幾甚至二十幾個村，同時專業(yè)人員數(shù)量不足、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，真正專業(yè)對口、經(jīng)驗(yàn)豐富的科班人才鳳毛麟角，導(dǎo)致制度執(zhí)行不規(guī)范、不徹底，無法實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，執(zhí)行中的差之毫厘，造成真實(shí)效果謬之千里，沒能實(shí)現(xiàn)用制度管人、管事。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委作用發(fā)揮不到位，上述點(diǎn)到的這些案件，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委獨(dú)立完成的僅有XX件，不難看出基層紀(jì)委的監(jiān)督作用，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒達(dá)到應(yīng)有效果。

二是村級部分合理支出沒有著落是誘因。

村民小組長、屯長等，在村級承擔(dān)著很多繁雜的基礎(chǔ)性工作，但不在“兩委”成員之列，不能利用轉(zhuǎn)移支付資金支付人員工資；一些村級公益事業(yè)，比如環(huán)境整治、疫情防控等臨時雇傭人員薪酬沒有出處，等等。同時，很多村集體資源匱乏，沒有經(jīng)濟(jì)積累甚至有的還有負(fù)債，是名副其實(shí)的空殼村，應(yīng)付上述開支就變得壓力山大，導(dǎo)致村“老三位”任性用權(quán)，自作聰明“另辟蹊徑”，尤其村黨組織書記想方設(shè)法“東邊損失西邊補(bǔ)”，授意或默許工作人員違規(guī)套取、挪用補(bǔ)貼款等方式用于支付人員工資。

三是違紀(jì)成本低導(dǎo)致屢禁不絕。

絕大部分村“兩委”成員沒有干部身份，加之薪酬待遇較低，“四個意識”樹的不牢，將個人利益置于集體之上，工作隨意性大，紀(jì)律意識、規(guī)矩意識不強(qiáng)，在工作中見縫插針、打擦邊球，只要沒有開除出村干部序列，黨紀(jì)、政務(wù)處分之于他們不痛不癢。對于農(nóng)民黨員來說，對黨紀(jì)處分更是認(rèn)為無關(guān)緊要，甚至不當(dāng)回事，認(rèn)為既不影響家庭收入，又沒有什么直接損失，鐵腕治理手段不足，致使他們心無敬畏、行無所止，屢處屢犯的情況時有發(fā)生。

——從主觀上看：

一是黨性修養(yǎng)嚴(yán)重弱化，思想防線筑的不牢。

黨的十八以來，對黨員干部的思想教育不斷加強(qiáng)和深入，但農(nóng)村黨員基礎(chǔ)差，參加學(xué)習(xí)教育不系統(tǒng)、不規(guī)范、不深入，導(dǎo)致對黨紀(jì)國法學(xué)習(xí)不夠，尤其是普通農(nóng)民黨員根本就不學(xué)習(xí)，缺少底線思維和紅線意識，難以做到自律自警自醒。部分村干部理想信念缺失，信奉“有權(quán)不使，過期作廢”，為民情懷不足，鉆營之心、謀利思想遠(yuǎn)大于為民盡責(zé)，存在僥幸心理，以為山高皇帝遠(yuǎn)，即使違法違紀(jì)倒霉事也不會落在自己身上，頻頻將黑手伸向集體和群眾。有的村黨組織書記自詡“家長”，一手遮天，任意妄為。有的農(nóng)民黨員一喝酒就不知道天高地厚，要么小酒一端無法無天，要么聚眾賭博習(xí)以為常，把違法亂紀(jì)當(dāng)作本事，把賭錢當(dāng)成正當(dāng)消遣，嚴(yán)重?fù)p害了黨在群眾中的形象，說到底就是信仰缺失、黨性弱化。

二是村級財(cái)務(wù)人員能力欠缺，專業(yè)水平與工作不匹配。

村級財(cái)務(wù)人員大多為農(nóng)民，通過換屆等方式，進(jìn)入村干部隊(duì)伍，冷手抓熱饅頭，根本不具備做好財(cái)務(wù)工作的專業(yè)能力，雖然也有任職培訓(xùn)，但對一些新人無異于“鴨子聽雷”，看似全神貫注，實(shí)則一無所知，上崗后或是依葫蘆畫瓢，或是聽從領(lǐng)導(dǎo)胡亂安排，處理業(yè)務(wù)盲目盲從，暈頭轉(zhuǎn)向。一些老財(cái)務(wù)人員，自以為經(jīng)驗(yàn)豐富，工作責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)開展隨心所欲，只知其然不知其所以然，平時不注重加強(qiáng)專業(yè)知識學(xué)習(xí)，能力水平跟不上業(yè)務(wù)更新節(jié)奏，匱乏的責(zé)任意識和專業(yè)素養(yǎng)無法滿足新時代農(nóng)村工作需要。

三是普通黨員廉政教育嚴(yán)重缺失，學(xué)習(xí)教育流于形式。

雖然全黨都在開展廉政教育，但對農(nóng)民黨員的教育手段蒼白無力，針對性不足，作用和效果不明顯。多數(shù)農(nóng)民黨員以種地為生，只要學(xué)習(xí)與家庭經(jīng)營發(fā)生沖突，必定犧牲學(xué)習(xí)時間，有些鎮(zhèn)村兩級怕麻煩，教育蜻蜓點(diǎn)水，每年能開展一兩次淺嘗則止的培訓(xùn)就很不錯，學(xué)習(xí)教育流于形式，沒有建立常態(tài)化長效化學(xué)習(xí)機(jī)制，一些不良社會習(xí)氣的浸染遠(yuǎn)大于廉政教育帶來的心理沖擊，導(dǎo)致大部分農(nóng)民黨員政治素質(zhì)不高，黨性修養(yǎng)不足，沒有做到心有所畏、言有所戒、行有所止，出現(xiàn)權(quán)力用偏，行為越界的現(xiàn)象。

三、對策與思考

當(dāng)前和未來一段時間，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵時期。農(nóng)民黨員是農(nóng)村黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)，尤其一些年輕農(nóng)民黨員違紀(jì)違法，看似個人行為，實(shí)則在侵蝕黨的基層肌體。后備力量素質(zhì)低下，人員接續(xù)疲乏無力，必將難以承擔(dān)鄉(xiāng)村振興的重?fù)?dān)，亟需對癥下藥，努力加以破解。

（一）堅(jiān)持質(zhì)量并舉，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)和責(zé)任意識。

嚴(yán)把農(nóng)村黨員入口關(guān)，結(jié)合網(wǎng)格化管理，將那些有為民情懷、致富能力強(qiáng)、學(xué)歷較高、年輕有為的網(wǎng)格員和農(nóng)村優(yōu)秀人才，吸納進(jìn)村黨組織，從源頭上提升農(nóng)村黨員素質(zhì)。加強(qiáng)對農(nóng)村黨員的廉政教育，用身邊事教育身邊人，將縣域內(nèi)村級黨員違紀(jì)案例做成教育片，定期對農(nóng)村基層黨員播放，增強(qiáng)震懾和警醒作用。采取村“兩委”黨員定期授課、縣鄉(xiāng)視頻講解黨紀(jì)條規(guī)等方式，強(qiáng)化農(nóng)村黨員的紀(jì)法意識。將政治建設(shè)作為基層黨組織建設(shè)的重要基礎(chǔ)，擺在黨在農(nóng)村各項(xiàng)工作的首位，用理想信念武裝頭腦，抓實(shí)“三會一課”，嚴(yán)肅村級黨內(nèi)政治生活，采取監(jiān)督檢查、評估考核等方式，強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育實(shí)效，堅(jiān)決糾正學(xué)習(xí)政治理論走過場、搞形式主義等問題，切實(shí)增強(qiáng)村干部履職責(zé)任感、使命感和為民用權(quán)、為民服務(wù)情懷。

（二）扎實(shí)做好監(jiān)管，強(qiáng)化履職能力和監(jiān)督管理。

強(qiáng)化工作指導(dǎo)。縣農(nóng)經(jīng)部門對新任職村干部逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐村進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，尤其要加強(qiáng)村會計(jì)業(yè)務(wù)能力和財(cái)經(jīng)制度的持續(xù)培訓(xùn)，杜絕無知者無畏現(xiàn)象。全面規(guī)范村級管理，定期組織鎮(zhèn)村兩級財(cái)務(wù)人員到縣農(nóng)經(jīng)部門跟班學(xué)習(xí)，增強(qiáng)把握政策能力，熟練操作流程，以干帶訓(xùn)，提高村級管理人員的履職能力和業(yè)務(wù)水平。完善制度保障。彌補(bǔ)制度漏洞，不斷完善村級財(cái)務(wù)、“三資”臺賬等信息庫，及時更新信息，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理，并定期向群眾公示公開，壓縮腐敗空間，鏟除滋生腐敗土壤。強(qiáng)化監(jiān)管措施。職能部門定期督導(dǎo)檢查村級財(cái)務(wù)、“三資”、涉農(nóng)補(bǔ)貼申報(bào)及落實(shí)等情況，采取抽查、突擊檢查等方式，加強(qiáng)對村級事項(xiàng)的監(jiān)管，對違規(guī)操作、視制度為無物的及時提醒約談。發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員作用，圍繞重點(diǎn)工作，深入各村開展視察調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)問題、反饋問題，推進(jìn)解決問題。

（三）保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)懲群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要主動作為，暢通線索來源渠道，運(yùn)用縣委巡察、信訪舉報(bào)、專項(xiàng)治理等方式，及時發(fā)現(xiàn)問題線索，分類施治。對法律意識淡薄、責(zé)任心不強(qiáng)的運(yùn)用第一種形態(tài)，進(jìn)行批評教育或誡勉談話，限期整改；對不作為、慢作為、偏親向友、濫用職權(quán)的，給予黨政紀(jì)處分；對侵占、挪用、貪污，嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民和國家利益的，嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。要圍繞中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)系統(tǒng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，在提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作人員的業(yè)務(wù)能力的同時，強(qiáng)化綜合素質(zhì)鍛煉，打造成一支懂全面、精業(yè)務(wù)、會辦案、能作為的基層隊(duì)伍，及時發(fā)現(xiàn)和整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)。

（四）實(shí)施正向激勵，拓寬晉升渠道，提高政治待遇。

強(qiáng)化對村黨組織書記的激勵。實(shí)施村黨組織書記公職化，對任期內(nèi)清廉守正、干凈擔(dān)當(dāng)、積極作為的，可以轉(zhuǎn)為人事代理，享受事業(yè)編待遇或直接吸納進(jìn)入事業(yè)編制；表現(xiàn)特別突出的，通過換屆選舉進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子。通過政治上激勵和教育引導(dǎo)，努力構(gòu)建不想腐的機(jī)制。強(qiáng)化對監(jiān)委會成員的激勵。探索將監(jiān)委會成員納入村干部序列，將誤工補(bǔ)貼納入財(cái)政預(yù)算列支，并逐年提高標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)村監(jiān)委會成員思想認(rèn)同和政治自覺，激發(fā)其工作熱情、提升履職本領(lǐng)及監(jiān)管能力。強(qiáng)化對村民小組長的激勵。探索村級正常支出及人員工資解決機(jī)制，利用農(nóng)村“三資”清理成果，拓寬集體合理支出途徑，通過誤工補(bǔ)貼、一事一議等方式，解決屯長及村民小組長工資待遇問題。結(jié)合工作實(shí)際和廉潔公正情況，每年評選一批優(yōu)秀小組長，給予一定物質(zhì)獎勵，并作為村干部后備力量，重點(diǎn)培養(yǎng)。

第三篇：黨員干部違紀(jì)違法問題的處理（最終版）

黨員干部違紀(jì)違法問題的處理

第一條中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，依據(jù)黨章和憲法、法律，結(jié)合黨的建設(shè)的實(shí)踐制定。

第二條本條例的任務(wù)，是維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，純潔黨的組織，保障黨員民主權(quán)利，教育黨員遵紀(jì)守法，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保證黨的路線、方針、>策、決議和國家法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行。

第三條堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的原則。黨的各級組織和全體黨員應(yīng)當(dāng)遵守和維護(hù)黨的紀(jì)律。對于違犯黨紀(jì)的黨組織和黨員，必須嚴(yán)肅處理。

第四條堅(jiān)持黨員在黨紀(jì)面前人人平等的原則。黨內(nèi)不允許有任何不受紀(jì)律約束的黨組織和黨員。凡是違犯黨紀(jì)的行為，都必須受到追究；應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的，必須給予相應(yīng)的處分。

第五條堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。對黨組織和黨員違犯黨紀(jì)的行為，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，以黨章、其他黨內(nèi)法規(guī)和國家法律、法規(guī)為準(zhǔn)>，準(zhǔn)確地認(rèn)定違紀(jì)性質(zhì)，區(qū)別不同情況，恰當(dāng)?shù)赜枰蕴幚怼?/p>

第六條堅(jiān)持民主集中制的原則。實(shí)施黨紀(jì)處分，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序經(jīng)黨組織集體討論決定，不允許任何個人或者少數(shù)人決定和批準(zhǔn)。上級黨組織對違犯黨紀(jì)的黨組織和黨員作出的處理決定，下級黨組織必須執(zhí)行。

第七條 堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的原則。處理違犯黨紀(jì)的黨組織和黨員，應(yīng)當(dāng)實(shí)行懲戒與教育相結(jié)合，做到寬嚴(yán)相濟(jì)。

第八條 本條例適用于違犯黨紀(jì)應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)追究的黨組織和黨員。

第二章 違紀(jì)與紀(jì)律處分

第九條黨的紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則。黨組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反國家法律、法規(guī)，違反黨和國家>策、社會主義道德，危害黨、國家和人民利益的行為，依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，都必須受到追究。

第十條 對黨員的紀(jì)律處分種類：

（一）警告；

（二）嚴(yán)重警告；

（三）撤銷黨內(nèi)職務(wù)；

（四）留黨察看；

（五）開除黨籍。

第十一條 對嚴(yán)重違犯黨紀(jì)的黨組織的紀(jì)律處理措施：

（一）改組；

（二）解散。

第十二條 黨員受到警告或者嚴(yán)重警告處分，一年內(nèi)不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)。

第十三條撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，是指撤銷受處分黨員由黨內(nèi)選舉或者組織任命的黨內(nèi)各種職務(wù)。對于在黨內(nèi)擔(dān)任兩個以上職務(wù)的，黨組

織在作處分決定時，應(yīng)當(dāng)明確是撤銷其一切職務(wù)還是某個職務(wù)。如果決定撤銷其某個職務(wù)，則必須從其擔(dān)任的最高職務(wù)開始依次撤銷。對于在黨外組織擔(dān)任職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織依照規(guī)定作相應(yīng)處理。對于應(yīng)當(dāng)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，但是本人沒有擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)給予其嚴(yán)重警告處分。其中，在黨外組織擔(dān)任職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)。

黨員受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，二年內(nèi)不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)。

第十四條留黨察看處分，分為留黨察看一年、留黨察看二年。對于受到留黨察看處分一年的黨員，期滿后仍不符合恢復(fù)黨員權(quán)利條件的，再延長一年留黨察看期限。留黨察看期限最長不得超過二年。黨員受留黨察看處分期間，沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。留黨察看期間，確有悔改表現(xiàn)的，期滿后恢復(fù)其黨員權(quán)利；堅(jiān)持不改或者又發(fā)現(xiàn)其他應(yīng)受黨紀(jì)處分的違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)開除黨籍。??

第四篇：《透視違紀(jì)違法黨員干部懺悔錄》黨員干部心得體會

《透視違紀(jì)違法黨員干部懺悔錄》黨員干部心得體會

近日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站在發(fā)布的報(bào)道《透視違紀(jì)違法黨員干部懺悔錄》中提到，“在公開曝光的懺悔錄中，‘理想信念出了問題’是出現(xiàn)頻率最高的關(guān)鍵詞。”梳理近些年被查處的違紀(jì)違法黨員干部懺悔錄可以發(fā)現(xiàn)，“理想信念缺失”“徹底背離了黨的理想信念宗旨”“理想信念完全喪失”等表述幾乎出現(xiàn)在每一篇懺悔錄中。為什么總是在身陷囹圄后，這些黨員干部才幡然醒悟“理想信念缺失”，其中的警示不可不深察。

很多黨員干部走上違紀(jì)違法道路，往往是“一念之差”，邁出“第一步”后，從戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢到心安理得最終到“萬念俱灰”、為所欲為。“一念之差”到“萬念俱灰”，其中最重要的是理想信念缺失。理想信念是黨員干部的精神家園，決定著黨員干部世界觀、人生觀、價值觀的走向，而理想信念防線失守則是腐化墮落的根源。有些人為自身“理想信念不堅(jiān)定”開脫找理由，將貪污腐敗歸咎于環(huán)境，認(rèn)為自己被查處是“倒霉”“站錯隊(duì)”，殊不知只有在理想信念這個根本上下足了功夫，才會對貪污腐敗形成強(qiáng)大的免疫力和抵抗力。

黨員干部一旦喪失了理想信念，就會把握不住自己，從而迷失方向，越過做黨員甚至做人的底線，在錯誤路上越走越遠(yuǎn)、行無所止。福建省委原常委、省政府原副省長張志南，寧夏回族自治區(qū)政協(xié)原常委、人口資源環(huán)境委員會原副主任委員王政等人不信組織信鬼神，找“風(fēng)水”看“時辰”問“大師”，期望通過封建迷信尋求心理安慰、獲得仕途發(fā)展，他們對鬼神“虔誠”的背后，就是“總開關(guān)”失守、精神頹廢、墮入迷途。身為90后的北京市東城區(qū)某離退休干部休養(yǎng)所原出納員王雪貪圖享樂、恣意揮霍，一件衣服6萬4，一個包超過20萬元，每月還花5千元請人代練游戲，僅一年多時間就侵吞公款720余萬元，她讓人瞠目結(jié)舌的行為同樣是因?yàn)槔硐胄拍顒訐u而導(dǎo)致價值觀扭曲，一步步走向貪欲的深淵。實(shí)踐一再表明，思想上松一寸，行動上就會散一尺。正是因?yàn)槔硐胄拍罘谰€松動，少數(shù)黨員干部才偏離正軌，最終從“云端”跌入“峽谷”。

現(xiàn)實(shí)中我們看到，有的黨員干部總認(rèn)為談信念太虛、談理想太遠(yuǎn)，從而放松了改造主觀世界，逐漸喪失了理想信念。浙江省金融控股有限責(zé)任公司原黨委書記、董事長錢巨炎落馬后在懺悔錄中寫到，“我的理想信念已經(jīng)有所松動了，認(rèn)為共產(chǎn)主義理想只是一種抽象的遙不可及的概念而已，只是寫在紙上掛在墻上，是很難落地的……”中國環(huán)境科學(xué)研究院原院長孟偉在接受組織調(diào)查時連“四個意識”“兩學(xué)一做”都說不清楚，這也是他平時對待學(xué)習(xí)走過場、隨意敷衍了事的必然結(jié)果。事實(shí)說明，黨員干部職級提升了，但思想意識仍然停滯不前甚至倒退的并不罕見。

千里之堤，毀于蟻穴。理想信念之堤一旦被沖破，貪腐就會像洪水一樣洶涌而入。作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)，堅(jiān)定理想信念離不開長期的學(xué)思踐悟，更要融會在具體而微的學(xué)習(xí)工作生活之中，以切實(shí)解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，真正讓自己心有所戒、行有所止，守住底線、不觸紅線。須知，在被查處后悔悟理想信念不堅(jiān)定，實(shí)在是為時已晚。

第五篇：MOU鎮(zhèn)黨員干部違紀(jì)違法案件分析

**鎮(zhèn)黨員干部違紀(jì)違法案件分析

近年來，我鎮(zhèn)黨員干部的違紀(jì)違法問題呈高發(fā)態(tài)勢，不僅影響黨群、干群關(guān)系，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且直接影響社會穩(wěn)定。全面深入掌握當(dāng)前全鎮(zhèn)黨員干部違法違紀(jì)問題，有針對性的采取預(yù)防措施顯得尤為重要和必要。

一、當(dāng)前農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法案件的總體情況

（一）違紀(jì)違法案件數(shù)量一直居高不下

近年來，鎮(zhèn)紀(jì)委查處的農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)案件數(shù)量一直居高不下，在執(zhí)紀(jì)辦案中占有相當(dāng)高的比例。僅2011年一年，全鎮(zhèn)受處分的黨員共13人，其中涉及農(nóng)村黨員干部案件11件，鎮(zhèn)政府工作人員2人，涉及大要案3件，兩留黨查看，并撤消黨內(nèi)行政職務(wù)。

（二）違法違紀(jì)主要有以下幾種表現(xiàn)

一是濫用職權(quán)，以權(quán)謀私。一些村干部在處理糾紛、農(nóng)村集體資源發(fā)包、專項(xiàng)資金指標(biāo)、工程承包等工作中優(yōu)親厚友，甚至貪污、受賄、侵占挪用公款，獲取不正當(dāng)利益。甚至部分村干部及站辦所人員不經(jīng)集體研究，弄虛作假。二是獨(dú)斷專行，缺乏民主。部分村干部作風(fēng)不民主，辦事不公開、不公正，暗箱操作，剝奪群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，嚴(yán)重?fù)p害了群眾利益。例如：**村支部書記***，將村里的機(jī)動地**坰，未召開群眾代表大會，未經(jīng)公開發(fā)包，未經(jīng)班子集體研究，私自發(fā)包給村民，被留黨查看并撤消黨內(nèi)行政職務(wù)處分。原農(nóng)經(jīng)站站長**在此事中監(jiān)管不力，違反了經(jīng)濟(jì)管理?xiàng)l例，被紀(jì)委給予了留黨查看并撤消黨內(nèi)行政職務(wù)的處分。三是揮霍公款，鋪張浪費(fèi)。近年來，盡管上級有關(guān)部門及鎮(zhèn)黨委三令五申，規(guī)定村級財(cái)務(wù)實(shí)行零招待制，但是有些基層農(nóng)村干部無視群眾疾苦，貪圖享樂，講排場、比闊綽，相互攀比，公款吃喝風(fēng)現(xiàn)象依然存在。

（三）違紀(jì)違法案件特點(diǎn)和主要趨勢

一是違紀(jì)主體以“三個重點(diǎn)人”為主。“三個重點(diǎn)人”指農(nóng)村黨支部書記、村委會主任、村報(bào)賬員。一年來查處的涉及農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)案件中，“三個重點(diǎn)人”共同違紀(jì)人數(shù)，占涉案農(nóng)村黨員干部總數(shù)的98%。二是違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的案件比較突出。由于對村干部管理不到位和村干部更換頻繁等原因，造成了村集體“家底”不清，賬目不全，賬物不符，有的甚至無賬可查。財(cái)務(wù)審批制度不嚴(yán)，白條自批自支、公款私存、收費(fèi)不開收據(jù)等現(xiàn)象在村級財(cái)務(wù)管理中屢有發(fā)生，導(dǎo)致部分村干部利欲熏心，繼而出現(xiàn)利用職務(wù)之便侵吞公款。縣紀(jì)委及鎮(zhèn)內(nèi)查處的違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律案件占家村立案查處總數(shù)的90%。三是違紀(jì)違法案件向多個領(lǐng)域發(fā)展。隨著國家對民生問題的日益重視，上級撥付涉及民生方面的專項(xiàng)資金越來越多，但監(jiān)督管理不到位，致使部分農(nóng)村黨員干部利用職權(quán)截留、騙取專項(xiàng)資金的違法違紀(jì)案件不斷出現(xiàn)，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的切身利益。

二、農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法案件產(chǎn)生的原因及危害

（一）違紀(jì)違法案件產(chǎn)生的原因

一是權(quán)力過分集中。在農(nóng)村，由于特權(quán)思想嚴(yán)重和法制意識不強(qiáng)，致使村級的人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)、事務(wù)權(quán)集中在村支書、村主任等少數(shù)人手中，并起著最終拍板定音的關(guān)鍵作用，且缺乏有效監(jiān)督，直接導(dǎo)致部分村干部在工作中徇私舞弊。二是綜合素質(zhì)較低。在被查處的村干部當(dāng)中，大多數(shù)已擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部多年，但由于年齡較大，加之平時不注重學(xué)習(xí)，對有關(guān)黨紀(jì)、法規(guī)知之甚少，法紀(jì)意識淡薄。少數(shù)人員甚至認(rèn)為擔(dān)任村干部就是“為了能多撈幾個錢”，導(dǎo)致心理失衡，最終違法違紀(jì)。三是監(jiān)督機(jī)制不健全。村干部權(quán)力過于集中，大小事情自己說了算，在監(jiān)督上上級、同級和下級都難以發(fā)揮有效作用，加之一些村財(cái)務(wù)管理混亂，公開內(nèi)容有限，表面東西過多，村務(wù)公開和財(cái)務(wù)監(jiān)

督形同虛設(shè)。

（二）違紀(jì)違法案件的主要危害

一是影響農(nóng)村民主建設(shè)。農(nóng)村干部在選舉時拉幫結(jié)派、致使連續(xù)幾年不能換屆，嚴(yán)重破壞農(nóng)村基層組織建設(shè)。在村內(nèi)各種事務(wù)上搞“一言堂”，使民主理財(cái)流于形式、民主決策停于表面、民主監(jiān)督走個過場，嚴(yán)重影響了農(nóng)村民主法制建設(shè)。二是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村干部貪污受賄等違法違法行為，擾亂了農(nóng)村社會正常管理秩序，直接影響黨群、干群關(guān)系，束縛村級經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定。一些村干部作風(fēng)粗暴，濫用職權(quán)，直接侵害群眾的切身利益，群眾反映強(qiáng)烈，再加上基層農(nóng)村家族勢力影響等原因，容易激起民憤，引發(fā)群體性上訪、越級訪，嚴(yán)重影響農(nóng)村的社會穩(wěn)定。從2011年的信訪情況看，有80%屬于農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法，查處村干部有違法違紀(jì)案件的一些村，都是一些群眾上訪的重點(diǎn)村。

三、加強(qiáng)我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策措施

一、加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村干部素質(zhì)。村干部發(fā)生違法違紀(jì)行為，從根本上說，還是自身素質(zhì)差、缺乏自控能力造成的。要針對村級工作實(shí)際，采取多種形式，組織政治思想和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村干部的綜合素質(zhì)。

二、突出重點(diǎn)，抓實(shí)農(nóng)村“三個三”。農(nóng)村“三個三”即：“三資”（農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源）、“三權(quán)”（村級人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)、事務(wù)權(quán)）和“三人”（村黨支部書記、村委會主任、村報(bào)賬員。）“三個三”相輔相成，相互作用。“三人”是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的主題，也就是“抓誰”的問題；“三權(quán)”是主體履行職權(quán)的行為，也就是探索“如何抓”的問題；“三資”是重要客體，也就是“抓什么”的問題。實(shí)踐證明，這“三個三”是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵和要害，抓好“三個三”就能從源頭上抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，也就能從根本上預(yù)防和減少農(nóng)村

干部違紀(jì)違法案件的發(fā)生。

三、強(qiáng)化監(jiān)管，加大查處農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)案件的力度。

一是要早排查，及時發(fā)現(xiàn)問題。建立鎮(zhèn)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子掛鉤聯(lián)系制度，采取開通舉報(bào)電話、設(shè)臵網(wǎng)上舉報(bào)信箱、領(lǐng)導(dǎo)接訪、信訪輪值等方式拓寬信訪渠道，及時掌握反映村干部有關(guān)問題的情況。要及早摸底排查，以鎮(zhèn)紀(jì)委信訪辦公室為主體，會同相關(guān)部門對各行政村民主管理、“三資”管理、村干部廉潔自律和作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行走訪摸底，全面排查分析，及早發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，做到有的放矢、預(yù)防在先。

二是要早處理，及時解決隱患。要加大對黨務(wù)、村務(wù)公開工作的督促、檢查和巡訪力度，確保村級權(quán)力得以正確行使，防止出現(xiàn)濫用濫支、揮霍浪費(fèi)等問題。要采取廉政教育、誡免談話、查辦案件相結(jié)合的方法，有針對性地解決存在的問題，及時消除隱患。特別是要加大查辦案件力度，發(fā)現(xiàn)村干部有嚴(yán)重違紀(jì)違法案件線索的，要組織力量進(jìn)行認(rèn)真核查，做到快查快結(jié)，力求澄清在前，處理在前，防止問題和不良影響進(jìn)一步擴(kuò)大，維護(hù)基層穩(wěn)定。

三是要早規(guī)范，健全長效機(jī)制。要充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的作用，指導(dǎo)和協(xié)助村“兩委”認(rèn)真排查村級管理制度上存在的漏洞，及時加以完善和改進(jìn)。要加強(qiáng)廉政教育，通過召開全市農(nóng)村基層組織建設(shè)專題會議、播放廉政教育警示片、通報(bào)有關(guān)案件等形式，使村干部知紀(jì)明規(guī)，筑牢思想防線。要完善監(jiān)管制度，規(guī)范民主議事制度，嚴(yán)格執(zhí)行村級領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事規(guī)則，確保重大問題決策、重大項(xiàng)目投

資決策和大額資金使用由村班子集體討論決定，形成公開透明、相互監(jiān)督的工作格局。

當(dāng)前及今后一段時期，要把查處農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法行為作為辦案的一個重點(diǎn)，形成合力，嚴(yán)肅查處那些以權(quán)謀私、貪污受賄的案件，嚴(yán)肅查處與民爭利、嚴(yán)重侵犯群眾利益的案件，嚴(yán)肅查處弄虛作假、浮報(bào)虛夸、失職瀆職的案件，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

**鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會

2012年2月28日