第一篇：26.殘疾人扶貧

殘疾人專職委員培訓教程

殘疾人扶貧

主講

誠 劉

中國殘聯教就部就業扶貧處副處長

第一節 概 述

殘疾人扶貧顧名思義，就是解決殘疾人的貧困問題，我們通常講的殘疾人扶貧是指國家有組織有計劃地針對收入低于國家貧困標準的農村殘疾人實施扶貧開發，扶持其生產增收，擺脫貧困狀態。

自1991年以來，殘疾人扶貧工作歸納起來大體經歷了四個階段。

第一個階段是起步摸索階段（1991－2000年）

中國殘聯成立以前，沒有專項殘疾人扶貧計劃和措施，絕大多數農村殘疾人生活困難、缺乏保障。中國殘聯成立以后，開始有計劃有組織地進行殘疾人扶貧工作。自1991年開始了殘疾人扶貧工作。起步摸索階段奠定了殘疾人扶貧工作基礎，尤其是鄧樸方同志親力親為，大力推動，開創了殘疾人扶貧工作的全新局面。當時提出了康復扶貧貸款、小額信貸到戶到人、公司加農戶、扶貧基地、社會保障、種養加 1

技術培訓、黨政干部幫包帶扶、殘疾人服務社等許多新的思路和理念，現在看來，這些思路和理念適應國情和殘情，展現出與時俱進的思想光芒和實踐勇氣。第二階段是發展開拓階段（2001－2007年）

這一階段是殘疾人扶貧工作得到進一步推進和發展的時期，一是國家扶貧十年規劃中明確規定“把殘疾人扶貧納入扶持范圍，統一組織，同步實施”；二是從著力解決溫飽問題向解決溫飽和扶貧開發并重轉變；三是建成了一大批殘疾人扶貧基地；四是開始實施農村貧困殘疾人危房改造項目，拓展了殘疾人扶貧開發的領域。第三階段是調整完善階段（2008-2010年）

進入調整完善階段，國家扶貧開發由解決絕對貧困人口的溫飽問題轉向對農村沒有解決溫飽的貧困人口、低收入人口全面提供扶持和幫助。借助國家大的扶貧政策調整和推進，殘疾人扶貧逐步得到制度性的安排和保障，逐步從溫飽救濟型向溫飽救濟與開發致富并重、相互銜接、相互促進的方向發展。

第四階段是新的起點（2011年之后）

自2011年開始，隨著中央頒布實施《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》，標志著國家扶貧開發工作進入了新的階段，國家對今后扶貧開發工作提出了新的戰略部署和任務目標，殘疾人扶貧始終融入在國家扶貧開發工作中，隨之開啟了新的征程。

2011年，國務院辦公廳頒布實施《農村殘疾人扶貧開發綱要（2011-2020年）》，從制度層面上進一步完善和加強殘疾人扶貧工作的政策扶持。

2011年至2013年之間，為了貫徹好《農村殘疾人扶貧開發綱要（2011-2020年）》，結合國家扶貧開發工作的戰略調整，加強部門協作，強化責任分工，抓緊抓好落實，先后制定出臺了一系列政策文件，包括國務院殘工委印發的《關于印發<關于貫徹實施<農村殘疾人扶貧開發綱要（2011-2020年）重要政策措施分工方案>的通知》（殘工委[2012]

1號）、《關于進一步完善康復扶貧貸款和貼息資金管理有關政策的通知》、《加大農業行業助殘扶貧促進農村殘疾人增收的通知》、《在集中連片特困地區加強殘疾人扶貧開發工作的通知》等等，實施農村殘疾人實用技術培訓項目、農村貧困殘

疾人危房改造項目、農村基層黨組織助殘扶貧工程、萬村千鄉市場工程助殘扶貧項目和選聘農村貧困殘疾人擔任農家書屋管理員工作等殘疾人扶貧項目。

殘疾人扶貧工作進入了新的歷史階段，隨著中央提出“全面建成小康社會”的宏偉目標，以及國家扶貧開發工作的不斷深入，政策機制的不斷完善調整，特別是國家貧困標準的大幅提升（2011年低于年人均純收入2300元），貧困人口顯著增加，扶貧開發的形勢更加嚴峻、更加復雜，殘疾人扶貧同樣面臨著新的困難和挑戰。根據貧困殘疾人實名制調查統計，2012年我國有農村貧困殘疾人1500萬人，占2012年全國貧困人口總數的15%以上。貧困殘疾人由于殘疾影響、受教育程度偏低、缺乏技能、機會不均等、扶貧資金投入不足等原因，殘疾人仍是貧困人口中貧困程度最重、扶持難度最大、返貧率最高、所占比例較大的特困群體，是農村扶貧開發工作的難點、重點。加大農村殘疾人扶貧開發力度，緩解并逐步消除殘疾人貧困，縮小殘疾人生活水平與社會平均水平的差距，是殘疾人與全國人民同步小康社會、實現全體人民共同富裕的必然要求，是促進社會公平、構建社會主義和諧社會的重要內容。因此，各級殘聯組織、殘疾人工作

者和專職委員要認清形勢，統一思想，提高認識，增強做好殘疾人扶貧工作的責任感、使命感，開拓思路，勤奮努力，扎實工作，加快推進廣大農村貧困殘疾人的脫貧進程。

為了實現殘疾人與全國人民同步小康社會的目標，做好新時期殘疾人扶貧開發工作，黨和國家高度重視，對殘疾人的民生保障和扶貧開發給予了大力支持，并提出了具體的任務目標和工作要求。中央頒布實施的新十年《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》明確提出“把對少數民族、婦女兒童和殘疾人的扶貧開發納入規劃，統一組織，同步實施，同等條件下優先安排，加大支持力度。”國務院批轉的《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要》明確提出了“十二五”期間殘疾人扶貧工作的主要任務。國務院辦公廳頒布實施的《農村殘疾人扶貧開發綱要（2011-2020年）》更是指導未來十年殘疾人扶貧工作的綱領性文件，文件內容突出體現了未來殘疾人扶貧工作的大扶貧格局，綱要提出了未來十年的奮斗目標：到2015年，農村殘疾人生活總體達到小康，基本生活得到穩定的制度性保障，參與社會和自身發展狀況顯著改善；農村殘疾人社會保障體系和服務體系基本框架建立，保障水平和服務能力明顯提高。到2020年，穩定實現

農村殘疾人不愁吃、不愁穿，全面保障平等享受基本醫療、基本養老、教育、住房和康復服務。農村殘疾人家庭收入達到或接近當地平均收入水平，基本公共服務覆蓋農村殘疾人并不斷提高水平，殘疾人生存有保障，生活有尊嚴，發展有基礎。新綱要還提出了七項基本原則、八項工作任務、四個方面政策保障，八條具體扶持措施。

新十年殘疾人扶貧開發綱要是各級殘聯組織、基層專職委員開展殘疾人扶貧工作的政策依據和爭取政策資金的有力武器，大家要認真學習，深刻領會，堅決貫徹落實。

第二節 殘疾人扶貧工作的方式途徑

殘疾人扶貧工作是一項綜合工程，從政府的角度講，一方面應該加強領導，將殘疾人扶貧工作列上各級政府重要議事日程，納入當地扶貧開發工作的總體規劃，統一部署，統一實施，統一檢查驗收；另一方面應該根據殘疾人的實際情況，在認真落實各項普惠的扶助政策基礎上，制定出臺切實有效具有可操作性的特殊扶助政策。從社會的角度講，應該為殘疾人扶貧創造良好的社會氛圍，弘揚人道主義精神，倡

導理解、尊重、關心、幫助殘疾人的良好社會風尚，推動社會各界積極參與到助殘扶貧的隊伍中來，帶動更多的單位和個人為貧困殘疾人奉獻一份愛心。從殘疾人自身來講，應該充分發揮殘疾人的主觀能動作用，大力弘揚自尊、自信、自強、自立的精神，努力提高自我發展能力，學習殘疾人中的優秀典型，發揮榜樣的示范帶頭作用，同時，通過殘疾人扶貧基地、農業專業合作組織、能人大戶等平臺，將有勞動意愿和勞動能力的殘疾人組織起來，依靠自身努力，共同發展生產，增加收入，實現脫貧致富。

在實際工作中，各地探索實踐出很多行之有效的扶貧方式和途徑，為殘疾人脫貧發揮了重要作用。主要包括： 就業扶貧

通過積極的就業扶持政策為貧困殘疾人就業創業提供一個良好的就業環境，加大殘疾人職業技能培訓，提升就業能力，大力推進集中就業和按比例就業，鼓勵殘疾人自主創業，積極探索多種方式的靈活就業，增加殘疾人就業崗位和途徑，增強殘疾人就業服務能力，確保貧困殘疾人實現穩定就業，從而得到穩定持久的脫貧。

教育扶貧

加大對殘疾兒童少年的教育投入，在享受義務教育階段的各項教育扶持政策基礎上，對貧困的殘疾學生給予經濟上的扶持，確保其完成學業。加大對貧困殘疾人及其家庭成員的教育，提高文化知識水平，使其更好地學習和接受新思想、新技術、新知識，真正能夠在生產實踐中發揮作用。殘疾人接受教育，有了知識，有了文化，就能有機會就業，就能更好的發展生產，從而實現脫貧致富。醫療扶貧

通過醫療救助，減輕貧困殘疾人就醫負擔，針對貧困殘疾人參加新農合，各級政府要給予參合繳費補助，同時，針對貧困殘疾人的實際困難，降低報銷門檻，提高報銷比例等舉措，讓貧困殘疾人在就醫過程中真正得到實惠，從而減輕整個家庭的醫療支出，間接的實現了家庭經濟收入的積累，也可以改善其生活水平。康復扶貧

通過大力發展農村社區康復，為有需求的殘疾人提供各種康復服務，從而恢復或提升勞動能力，更好地參與生產勞

動，也可以將康復與培訓有機結合，康復訓練的同時接受勞動技能培訓，使貧困殘疾人更好更快地參與生產增收，改變貧困的狀況。科技扶貧

充分發揮科技力量，提升貧困殘疾人勞動生產效率，增加經濟收入。農業科技推廣部門、各種培訓機構針對殘疾人的實際情況和不同需求，開展多種科技培訓，特別是種養業方面的實用技術培訓，使每一個貧困殘疾人或其家庭成員掌握1-2門實用技術，同時，根據殘疾人從事的項目，開展有針對性的科技服務上門，手把手、面對面地指導殘疾人從事生產勞動。

金融扶貧

針對貧困殘疾人缺少生產資金的突出困難，金融部門通過投放小額貼息貸款等金融產品，為貧困殘疾人及其家庭提供周到細致的金融服務，使貧困殘疾人及其家庭得到貸款扶持，緩解生產資金短缺問題，促進貧困殘疾人發展生產，增加收入。

社會結對扶貧

動員社會力量，發揮社會互助，通過社會各界與貧困殘疾人結對子，開展幫、包、帶、扶活動，幫助貧困殘疾人享受各項社會保障政策，謀劃生產增收項目，協調解決各方面的困難，多種方式改善貧困殘疾人生產生活狀況。基地扶貧

依托殘疾人扶貧基地、農業專業合作組織、能人大戶等實體，充分發揮其產業、技術、管理等優勢，將貧困殘疾人組織起來發展生產，通過基地等實體的輻射帶動及產前、產中、產后的幫扶，提高貧困殘疾人抵御風險的能力，實現穩定持久的脫貧。

第三節

農村殘疾人扶貧項目

黨和國家高度重視殘疾人扶貧開發，針對農村貧困殘疾人生產勞動中存在的突出困難，中央財政安排專項經費給予解決和扶持。下面，我就簡單介紹一下“十二五”期間農村 10

殘疾人扶貧工作實施的幾個重要項目。

首先是農村貧困殘疾人危房改造項目。隨著殘疾人扶貧工作的深入，貧困殘疾人住房問題相當突出。根據貧困殘疾人狀況摸底調查顯示，全國約有280多萬殘疾人貧困戶生活在極度危房中。為幫助他們解決住房困難，國務院從中央彩票公益金中安排專項資金，用于農村貧困殘疾人危房改造。“十二五”期間，安排了7.5億元資金在2011-2013年之間實施該項目。2014年以后，農村殘疾人危房改造將更多地依靠納入當地政府實施的農村危房改造大局中，統籌安排，優先實施。2013年，中國殘聯與住房和城鄉建設部共同印發《關于優先支持貧困殘疾人家庭危房改造通知》，通知要求各地殘聯特別是基層殘聯和政府部門要高度重視農村貧困殘疾人家庭危房改造，統籌規劃，確保優先支持農村貧困殘疾人家庭危房改造。在彩票公益金農村貧困殘疾人危房改造項目結束后，我們更需要好好利用這個文件，在國家住房保障工程中，加快推進貧困殘疾人危房改造工作。

其次是康復扶貧貼息貸款項目。康復扶貧貼息貸款是國家為解決農村貧困殘疾人溫飽而安排的專項信貸資金，于1992年開始設立，專項用于殘疾人扶貧開發。按照國務院

確定的關于全面改革扶貧貸款管理體制的總體部署和要求，中國殘聯、國務院扶貧辦、財政部、中國人民銀行決定，自2008年起，進行康復扶貧貸款管理體制改革，將康復扶貧貸款和貼息資金直接管理權限由中央下放到省，其中發放到殘疾人貧困戶貸款和貼息資金管理權限下放到縣，由省（縣）殘聯具體組織實施。2011年，中國殘聯、國務院扶貧辦、財政部、中國人民銀行共同下發《關于進一步完善康復扶貧貸款和貼息資金管理有關政策的通知》，對殘疾人康復扶貧貸款政策再次做出調整，加大扶貧信貸資金對貧困殘疾人的扶持作用，取得了積極效果。康復扶貧貸款年度規模由8億元增加到10.3億元，提高貼息比例和貼息資金。鼓勵開展貸款擔保金或風險金制度試點，緩解貧困殘疾人貸款難問題。

康復扶貧貼息貸款項目在工作實踐中分成兩種方式，一種是項目貸款，一種是到戶貸款。項目貸款重點用于扶持中小型農業產業項目和殘疾人扶貧基地等規模化發展型經濟實體，注重提高扶持帶動貧困殘疾人數量和扶貧成效，貸款主體一般是安置或扶持殘疾人戶的龍頭企業、福利企業、扶貧基地、合作社等。到戶貸款重點用于扶持能人大戶、庭院

經濟、零售商業、家庭手工業、服務業等適合貧困殘疾人快速增收的個體經濟，貸款直接落實到戶到人，也可以適當對殘疾人扶貧基地給予支持。

在安排到省的中央財政貼息資金中，用于發放到殘疾人貧困戶的到戶貸款貼息資金比例不得低于50%；中央財政在貼息期內，對到戶貸款按年利率7%、項目貸款按年利率5%的標準給予貼息。中央財政貼息一年。具體貼息期限由各省根據情況自主確定。貼息資金可采取直接或通過金融機構間接補貼給貧困戶或者項目實施單位兩種方式，具體采取何種方式，由各省、縣自行確定。有條件的地方逐步實行貼息資金直補到戶和項目實施單位。財政貼息資金要存入財政扶貧資金專戶，實行專賬管理。貼息資金不得用于貼息范圍之外的其他支出。如有結余，可結轉下年度繼續使用。

最后是農村殘疾人實用技術培訓項目。農村殘疾人實用技術培訓是針對貧困殘疾人生產勞動過程中缺少技術的突出問題，通過授人以漁，提高貧困殘疾人的自我發展能力而實施的，是解決貧困殘疾人穩定持久脫貧的有效手段。中國殘疾人事業“十二五”發展綱要提出：“加強對農村貧困殘

疾人的培訓。為100萬農村貧困殘疾人開展實用技術培訓，合理設置適合不同類別殘疾人的培訓項目，使經過培訓的殘疾人至少掌握1-2門實用增收技術。政府舉辦或補助的面向“三農”的培訓機構和項目免費培訓殘疾人”。“十二五”期間，中央財政安排專項資金用于扶助中西部地區100萬農村貧困殘疾人開展實用技術培訓，地方結合當地實際情況，也要加大貧困殘疾人實用技術培訓資金的財政投入。項目的補助標準為每人每年500元（中央財政每人每年補貼200元，地方財政配套每人每年補貼300元）。各地要將農村殘疾人的技能培訓納入到扶貧部門的“雨露計劃”、農業部門的“陽光工程”等政府和有關部門舉辦或者補助面向“三農”的培訓機構和項目，優先對貧困殘疾人進行實用技能培訓。要依托社會各種培訓機構，根據殘疾人個體需求和身體條件，開展不同類別、不同層次、不同科目的多種類多形式的實用技術培訓，根據勞動力市場需求及時調整培訓內容和方式，注重培訓效果。強化培訓后的就業扶助工作，對每個培訓后的貧困殘疾人的就業要給予資金、設備、技術等一系列配套服務，并實行動態跟蹤服務，確保貧困殘疾人能受訓，能就業，能增收。

項目在實施過程中對培訓的要求是：

（一）自愿培訓。殘疾人培訓采取自愿方式，培訓對象必須持有第二代殘疾人證、有培訓需求、具有一定學習能力。

（二）機會均等。同一名殘疾人在三年內免費培訓次數不超過兩次，且兩次培訓不在同一年內進行。

（三）分類培訓。培訓要堅持因地制宜的原則，突出地域經濟特色和產業特點，一般應大力培訓種植業、養殖業、小加工業、手工業等技能、技術；堅持“以就業為導向”和“實際、實用、實效”原則，促進殘疾人就業創業。殘疾人農村實用技術培訓，可將定崗訂單就業職業技能培訓、已就業殘疾人崗位技能提升培訓、創業培訓與農村殘疾人實用技術培訓有機結合起來。

（四）建檔立卡。承擔農村殘疾人實用技術培訓任務的機構或基地組織等必須建立詳細的學員培訓檔案，包括培訓人員花名冊、學員培訓情況登記表。做到底數清晰、真實，并及時報送至縣區殘聯。

（五）培訓服務。要及時與當地的人力資源和社會保障部門銜接、協調，將相應的培訓補助政策落實到位，并積極將農村殘疾人實用技術培訓納入政府或有關部門的農村培

訓計劃中。對培訓人員跟蹤掌握其就業創業和生產勞動情況，根據反饋的情況進一步調整培訓課程與內容。

基層殘聯還要按照實施方案的要求，如實收集匯總培訓人員信息；及時填報錄入中國殘聯農村貧困殘疾人實用技術培訓年度統計臺賬系統。

第四節

行業助殘扶貧

《農村殘疾人扶貧開發綱要（2011—2020年）》明確提出要加強社會幫扶與行業助殘扶貧，強調部門協作與社會幫扶。中國殘聯會同中組部、商務部、農業部、新聞出版廣電總局等開展助殘扶貧項目，下面逐一簡單介紹給大家：

一、農村基層黨組織助殘扶貧工程

由中央組織部和中國殘聯共同開展“農村基層黨組織助殘扶貧工程”，并印發了《中共中央組織部中國殘疾人聯合會“農村基層黨組織助殘扶貧工程”實施方案》的通知（殘聯發[2012]1號）明確提出，2011年至2015年，全國農村基層黨組織幫扶10萬戶農村貧困殘疾人家庭穩定脫貧。

在具體幫扶內容上，基層黨組織和黨員幫扶家庭中符合

最低生活保障條件的殘疾人實現應保盡保，并給予分類施保；幫扶家庭中符合條件的成員全部參加新型農村合作醫療、新型農村養老保險；幫扶家庭全部成員實現基本住房保障。幫扶家庭成員掌握1-2門致富實用技術，從事相對穩定的生產發展項目，實現家庭年人均純收入超過當地貧困線標準。

二、萬村千鄉市場工程助殘扶貧項目

2012年2月，商務部和中國殘聯共同下發《“十二五”萬村千鄉市場工程助殘扶貧項目實施方案》（商建函[2012]56號），決定在“十二五”期間依托商務部門開展的“萬村千鄉市場工程”，共同開展助殘扶貧項目。

“萬村千鄉市場工程助殘扶貧項目”目標任務是2012年至2015年，通過地方各級商務主管部門實施的萬村千鄉市場工程，安置1.2萬名農村貧困殘疾人或家庭成員在縣級商貿流通龍頭企業、配送中心、鄉級店就業，幫扶2000戶農村貧困殘疾人家庭創辦村級店。

項目要求“萬村千鄉工程”承辦企業、配送中心要建立殘疾人崗位預留制度，明確個別崗位專用于安置殘疾人或其家庭成員。

三、選聘貧困殘疾人擔任農家書屋管理員

從2007年開始，新聞出版總署、中央文明辦等八部門共同實施了農家書屋工程。在實施農家書屋工程中，江西等省選聘農村貧困殘疾人擔任農家書屋管理員，并納入政府民生工程，有效促進了農村殘疾人就業，緩解了貧困殘疾人家庭的經濟負擔。中國殘聯與新聞出版總署決定在全國范圍內推廣江西省的做法，在有條件的地方選聘貧困殘疾人擔任農家書屋管理員，出臺了《關于選聘農村貧困殘疾人擔任農家書屋管理員的通知》（殘聯[2012]27號）。

在農家書屋殘疾人管理員的選聘辦法上，由本人自愿提出申請或村殘疾人協會推薦，經村委會和鄉殘聯初審，縣級殘聯與新聞出版行政部門審核批準，報市級殘聯、新聞出版行政部門備案。選聘工作本著公平、公正、公開的原則進行，村委會上報前要在村內顯著位置公示7天。

四、農業行業助殘扶貧

2013年，中國殘聯與農業部共同印發了《關于加強農業行業助殘扶貧工作，促進農村殘疾人增收的通知》（農政發[2013]2號），提出了農業行業扶持農村殘疾人增收的幫 18

扶政策和措施。《通知》明確要求，要加大對貧困殘疾人家庭購置小型農業生產機械的補貼指標和補貼標準。將殘疾人家庭優先納入新增沼氣用戶年度計劃。擴大貧困殘疾人及家庭成員免費參訓的比例。動員鼓勵從事農業生產的殘疾人家庭參加農業保險，并對有意愿參保的殘疾人家庭在保費補貼標準和種類、保險理賠服務等方面給予特殊扶助政策。《通知》強調，要充分發揮稅收優惠、金融支持、財政扶持、涉農項目支持和人才支持五個方面扶持農民專業合作社發展政策的作用，加大對以殘疾人創辦專業合作社為基礎的農村殘疾人扶貧基地的扶持。要發揮基層農業畜牧業技術站和鄉鎮農業科技人員的作用，為殘疾人開展結對幫扶的機制，一對一地給予生產過程中各環節的技術指導和服務。村委會分管農業的負責人要加強對殘疾人從事農業生產的管護，幫助解決生產過程中的困難和問題。要在種植、養殖產業化、規模化發展的補貼政策上，對殘疾人從事相應產業生產時，在享受補貼的準入標準和補貼幅度方面給予特殊政策。

第五節

專職委員在殘疾人扶貧工作中的職責

以上我們了解了有關殘疾人扶貧工作的相關政策和項目，那么，作為一名專職委員在這項工作中應該發揮哪些作用呢？我認為應該有以下幾方面：

1.入戶調查，登記造冊。任何工作的基礎都需要底數清，情況明。作為最基層的殘疾人工作者，重中之重的工作就是摸清自己負責范圍內殘疾人的貧困狀況，認真入戶調查，建檔立卡，統計匯總，如實向上級反映真實數據和情況。

2.學習掌握相關扶貧政策。為了更好地開展工作幫助殘疾人落實各項扶助政策和措施，通過文件、新聞媒體、網絡等多種途徑，學習掌握國家及地方有關扶貧開發工作的各項社會保障制度和扶助政策措施，熟悉各相關政策措施的申報條件和程序，同時，將這些政策措施宣講給廣大貧困殘疾人。

3.根據自己掌握的扶助政策，結合自己負責聯系的殘疾人的困難和需求，積極協調有關部門，幫助有需求的貧困殘疾人得到相應的扶助政策和措施，并提供有效幫助和服務。

4.做好各項扶助政策措施落實的追蹤回訪工作，及時了解受助后殘疾人生產生活的變化情況，發現問題，及時反饋

有關部門。

5.在與殘疾人溝通的過程中，殘疾人家庭在扶貧解困方面出現新的困難和問題，應該及時關注，及時向上級反映，以便有關部門研究解決。

關于殘疾人扶貧工作的有關內容，我就給大家介紹到這里，希望大家對殘疾人扶貧工作給予高度重視，在具體工作中為解決殘疾人的貧困問題發揮更大的作用。謝謝大家。

第二篇：2018殘疾人扶貧工作計劃

2018殘疾人扶貧工作計劃

逢年末不但要寫工作總結還要寫新年工作計劃。小編整理了2018殘疾人扶貧工作計劃，歡迎欣賞與借鑒。

2018殘疾人扶貧工作計劃1 解決殘疾人溫飽，是我國緩解和消除貧困的重要內容，是國家扶貧工作的重要組成部分。近十年來，特別是實施《國家八七扶貧攻堅計劃》和《殘疾人扶貧攻堅計劃》以來，貧困殘疾數量明顯減少，生活狀況明顯改善。

殘疾人扶貧是一項長期而艱巨的任務。目前，尚未解決溫飽的貧困殘疾人占全國貧困人口總數的近三分之一;已經初步解決溫飽的殘疾人，多數仍處于不穩定狀態，極易返貧。殘疾人由于殘疾影響和外界障礙，受教育程度普遍偏低，在市場競爭中處于劣勢，在貧困人口中貧困程度最重，扶持難度最大。

進一步解決貧困殘疾人的溫飽，縮小殘疾人生活水平與社會平均水平的差距，進而步入小康，關系到國家扶貧工作的全局，是貫徹鄧小平同志共同富裕偉大構想和xx同志“三個代表”重要思想，實現殘疾人“平等.參與.共享”目標的重大舉措，是社會主義制度的本質要求和優越性的具體體現。

《中國農村扶貧開發綱要》將殘疾人扶貧作為全國扶貧開發的重點之一，明確要求：“要重視做好殘疾人扶貧工作，把殘疾人納入扶持范圍，統一組織，同步實施。”《中國殘疾人事業“十五”計劃綱要》也對殘疾人扶貧提出了要求。這充分體現了黨中央、國務院對廣大殘疾人的關懷，對殘疾人扶貧工作的重視。

為了貫徹《中國農村扶貧開發綱要》和《中國殘疾人事業“十五”計劃綱要》，做好殘疾人扶貧開發工作，制定本計劃。

盡快解決貧困殘疾人的溫飽問題，繼續鞏固已有的扶貧成果，提高貧困殘疾人的生活質量和綜合素質，縮小貧富差距，為實現共同富裕創造條件。扶持1200萬農村貧困殘疾人，尚未解決溫飽的基本解決溫飽，初步解決溫飽的穩定提高經濟收入。

1.堅持以政府為主導。各級政府加強對殘疾人扶貧工作的領導，把貧困殘疾人納入扶持范圍，列入工作計劃，加大工作力度和資金投入。

2.動員社會力量共同參與。積極組織社會各界廣泛參與殘疾人扶貧，通過“幫、包、帶、扶”等多種形式，扶持貧困殘疾人。

3.堅持扶貧開發到戶到人。以增加貧困殘疾人戶經濟收入為目的，針對殘疾人特點，因地制宜，采取有效方式扶持到戶到人。

4.堅持自力更生，艱苦奮斗。殘疾人要自尊、自信、自強、自立，積極參加生產勞動，發揮主動性、創造性，不斷提高自我發展的能力。

根據《中國農村扶貧開發綱要》的要求，各級政府要高度重視殘疾人扶貧工作，把殘疾人扶貧納入扶持范圍，統一組織、同步實施。

貧困地區：國家扶貧重點縣的中心任務是扶貧開發工作，集中了中央和地方的扶貧資金，有逐級分解的扶貧計劃、完善的扶貧工作體系、嚴格的目標責任制，切實把貧困殘疾人納入其中，各項扶持措施真正落實到殘疾人貧困戶。

其它地區：國家扶貧重點縣以外的地區，貧困人口多數是殘疾人，扶貧的主要任務是解決殘疾人的溫飽。這些地區，當地政府要針對殘疾人特點，制定計劃，安排資金，開展殘疾人扶貧;同時，中央將繼續安排扶貧資金支持這些地區的殘疾人扶貧。沿海發達省市，殘疾人貧困問題主要由當地政府負責解決，要根據貧困殘疾人數量和實際需要，積極采取有效措施，扶持當地貧困殘疾人，幫助他們增加收入，改善生活。

國家扶貧重點縣的殘疾人扶貧資金在當地的中央和地方扶貧資金中統籌安排，并視情況予以優先考慮和支持。其它地區，國家繼續安排和增加殘疾人扶貧專項資金;地方各級政府也要多渠道籌措資金，增加對殘疾人扶貧的投入。

1.中國農業銀行繼續安排康復扶貧貸款，主要用于國家扶貧重點縣以外地區的殘疾人扶貧。康復扶貧貸款在農村扶貧開發貸款中安排，計劃數額由人民銀行、財政部、國務院扶貧辦、農業銀行、中國殘聯共同協商，報國務院扶貧開發領導小組確定。農業銀行根據確定的康復扶貧貸款計劃，商中國殘疾人聯合會后自主下達到各省、自治區、直轄市，各地根據殘疾人扶貧開發規劃和項目安排資金。康復扶貧貸款在確定的貼息期限內，執行人民銀行規定的優惠利率，優惠利率與基準利率之間的差額由中央財政據實補貼。

2.中央和地方財政部門加大用于殘疾人扶貧的資金投入。財政扶貧資金重點用于貧困殘疾人發展種植業、養殖業、引進優良品種、推廣先進實用技術和殘疾人實用 技術培訓。

3.積極爭取機關、團體、企事業單位、其它經濟組織和個人對殘疾人扶貧的支持，通過募捐機構劃撥、社會募集、各界捐助等途徑籌措殘疾人扶貧資金。

4.擴大與國際社會在殘疾人扶貧開發領域的交流與合作，積極爭取國際社會對殘疾人扶貧開發的幫助和支持。

繼續堅持以直接扶貧為主，把有助于直接解決農村貧困殘疾人溫飽的種植業、養殖業、手工業和家庭副業作為扶持的重點。努力推行各種行之有效的扶貧方式，在規范的基礎上，積極穩妥地開展小額信貸扶貧到戶到人;努力開拓新的有效的扶貧方式。

1.認真選擇殘疾人扶貧項目。殘疾人扶貧特別要注意選擇適合當地市場經濟發展需要，與地方支柱產業相配套，兼顧殘疾人特點的項目。要堅持以科技為動力，以市場為導向，以特色化為重點，選擇覆蓋面大，效益到戶到人率高，與直接提高貧困殘疾人收入有密切聯系的項目，如各種特色種植業、養殖業和農副產品的精細加工業等。同時還要采取積極措施，鼓勵科研機構、各類農村合作機構直接參加殘疾人扶貧開發項目，發揮他們的作用，提高項目產品的科技含量，增強市場競爭能力，最終達到提高殘疾人貧困戶收入的目的。

2.認真選擇行之有效的扶貧方式。在扶持方式上，要從當地實際出發，因地制宜，選擇最有效的扶貧方式。積極發展“公司加農戶”和訂單農業，組織貧困殘疾人從事具有資源優勢和市場需求的農產品生產，通過具有市場開拓能力的農產品加工企業，為殘疾人貧困戶提供系列化服務，帶動殘疾人脫貧。

小額信貸是直接扶貧到戶的一種有效方式，投入小，見效快，覆蓋面大，回收率高，特別適合扶持殘疾人就地就近參加生產勞動。各地要積極穩妥地推行，做到扶持資金、干部幫扶、扶持項目到戶，并提供有效的產前、產中、產后配套服務。

3.大力開展實用技術培訓，提高貧困殘疾人的科技文化素質、勞動技能，是殘疾人增加經濟收入、脫貧致富的基礎。要將培訓作為殘疾人扶貧的重要工作，認真抓好。要有針對性地通過各種不同類型的短期培訓班和各類職業技術培訓機構，廣泛開展殘疾人實用技術培訓，增強貧困殘疾人掌握實用技術的能力。基層殘聯和殘疾人服務社做好殘疾人培訓的組織協調工作，同時根據殘疾人的實際需要，組織科技人員或科技能手進村入戶現場指導。

4.發揚中華民族扶貧濟困的優良傳統，動員社會各界參與殘疾人扶貧。積極倡導、動員黨政機關、團體、企事業單位，領導干部、黨員、團員、志愿者和其它社會熱心人士，開展扶貧結對活動，單位包村、個人包戶，幫助籌措資金、落實優惠政策、選項目、學技術，帶動貧困殘疾人脫貧。

5.制定落實針對殘疾人的優惠政策。各地要從實際出發，制定優惠政策，切實減輕貧困殘疾人負擔，為其發展生產創造有利條件。

6.完善殘疾人服務社職能，為貧困殘疾人參加生產勞動提供全方位服務。縣殘疾人服務社和鄉鎮殘疾人服務分社的主要職責是：全面調查掌握本地區農村殘疾人勞動就業和生活狀況;加強與農村社會化服務體系的合作，協調有關部門，扶持農村殘疾人從事種植業、養殖業、手工業、家庭副業等多種形式的生產勞動，提供產前、產中、產后綜合配套服務;依托農技、科協等部門，組織殘疾人開展實用技術培訓;配合財政、農行等有關部門，落實殘疾人扶貧資金;承擔殘疾人扶貧的日常工作。建立定期巡訪制度，對已解決溫飽的貧困殘疾人進行定期訪問，及時幫助解決遇到的各種問題，防止返貧。

殘疾人服務社要注意吸收懂管理、善經營的人才，建立健全各項規章制度，增強服務意識，提高服務水平。同時，地方根據殘疾人服務社工作需要，落實工作經費，提供必要的工作條件。

--殘疾人扶貧開發在國務院扶貧開發領導小組統一領導下，中國殘疾人聯合會協助有關部門和各省、自治區、直轄市組織實施。

--堅持以省為主、分級負責的原則。實行責任到省、任務到省、資金到省、權力到省。省負總責，縣抓落實，扶貧到戶，效益到人。

--堅持一把手負責制。各級政府領導和殘聯一把手一定要親自抓，以高度的責任感和使命感，切實負起幫助、扶持貧困殘疾人的責任。要把殘疾人扶貧開發進展的快慢、效果的好壞作為考核主要責任人政績的重要依據。

--各級殘聯作為扶貧開發領導小組的成員單位要積極參與扶貧規劃的制定、資金和物資的分配、扶貧項目的實施等工作，確保殘疾人得到有效扶持。沒有扶貧領導機構的地區，要盡快成立殘疾人扶貧領導機構，健全組織，全面開展工作。

--地方各級政府要根據本計劃的要求，制定本地的殘疾人扶貧工作計劃，由殘疾人聯合會和扶貧辦組織有關部門具體實施。

--認真做好殘疾人扶貧的統計工作，完善統計報表制度，進行效益分析和總體評價。中國殘聯統一制定了殘疾人扶貧統計報表，各地應按要求做到項目齊全、數字真實、及時報送。

--各級政府要將殘疾人扶貧列入統計、監督、檢查范圍，特別要加強對殘疾人扶貧資金的審計，準確掌握殘疾人扶貧工作進展情況，發現問題及時糾正。中國殘聯會同有關部門定期對殘疾人扶貧工作進行專項檢查。

2018殘疾人扶貧工作計劃2

按照區委關于開展扶貧濟困工作的一系列安排部署和工作要求，為積極做好2018年“定點扶貧幫困”工作，我局結合貧困戶實際和現有扶持政策，著力落實各項扶貧措施，改善貧困戶的生產生活條件和發展環境，實現貧困戶穩定增加收入，加快脫貧奔康步伐，特制定本工作計劃。

(一)是根據對口幫扶任務分配表及聯系人員名單，計劃安排走訪對口幫扶貧困戶，及時與村委會聯系、溝通，做好新一年扶貧調研工作，掌握貧困戶實際情況，進一步完善幫扶工作責任制，為切實解決貧困群眾實際困難提供保障。

(二)是繼續發揮部門優勢，加大對外貿企業的宣傳發動工作力度，讓更多的企業加人到扶貧工作中來，為楓溪扶貧工作增添亮點，準備聯系松發公司、佰林公司、全福集團三家企業，希望企業能慷慨捐資，為全福村貧困戶減輕日常生活負擔，爭取在6月底前資金落實到位。

(三)是結合區委倡導的“百企扶百戶”活動，積極創建扶貧工作新方法、新形式，了解到全福村干部林岳忠、舒平文、林文亮等自身都辦有企業，具有既是干部又是企業家雙重身份，計劃由岳忠、舒平文、林文亮三人分別掛鉤舒洽波等4戶貧困戶，這有利于推動全福村扶貧工作的積極開展，確保完成年終脫貧目標。

(四)是廣泛開展“送溫暖、獻愛心”活動。根據每個貧困戶的實際情況，給予適當的救助。計劃今年“七一”前夕、國慶前夕、春節前夕合理安排幫扶物資，分別用于幫助貧困戶購買大米、油等生活用品。

(五)是加強領導，確保扶貧工作按期完成。定期召開扶貧工作協調會，完善扶貧內容，更新工作措施;加強與貧困戶的聯系，及時掌握扶貧工作進展情況;積極了解村扶貧基金會的管理運作，增強資金使用的透明度;同時做好扶貧工作信息和總結上報工作。

第三篇：殘疾人扶貧工作總結

殘疾人扶貧工作總結范文

全面建設小康社會，重點在農村，關鍵在農民，難點在殘疾人。回良玉副總理說過：“沒有殘疾人的小康，就不是全面的小康，沒有殘疾人安居樂業的社會，就不是真正意義上的和諧社會”。為了進一步做好殘疾人的扶貧解困工作，準確掌握全鎮貧困殘疾人狀況，鎮殘聯組織就我鎮貧困殘疾人現狀進行了專題調研。

一、我鎮殘疾人基本狀況

我鎮總人口18900人，各類殘疾人276人，約占全鎮總人口％，其中城鎮殘疾人14人，農村殘疾人262人。從勞動能力情況看，其中18歲以上有勞動能力和有部分勞動能力的貧困殘疾人155人，占殘疾人總數56％；完全喪失勞動能力的32人，占12％，他們主要靠父母、兄妹、親友，或社會救濟維持生活。從就業情況看，從業和個體就業（含農村有耕地的）的89人，占32％。從家庭情況看，全鎮有61名殘疾人處于貧困或貧困邊緣狀態，占殘疾人總數的22％，貧困城鎮殘疾人人均年收入在3600元以下，農村在2160元以下的有44戶。全鎮特困殘疾人基本都納入了城鄉最低生活保障，但從總體上來看殘疾人的生活水平和正常人相比還是有較大差距的。

隨著社會的不斷進步、各級政府扶貧力度的加大以及社會保障制度的逐步完善，我鎮殘疾人的生存環境有了一定的改善，生活水平在逐年提高。但殘疾人受文化素質低、勞動技能較差、社會競爭力不強及抵抗風險能力弱等因素的影響，大部分殘疾人會因殘因病致貧或者返貧，全鎮殘疾人占貧困人口的比例仍很大，殘疾人扶貧和完善殘疾人基本生活保障制度的任務還相當艱巨。

二、殘疾人貧困原因分析

殘疾人由于文化素質、經濟水平和身體功能的限制，加之社會對殘疾人的偏見，使殘疾人貧困面較大。

一是自身素質低。殘疾人由于受自身殘疾的影響和外界條件的制約，他們的生產生活受到了極大的限制，大部分人生活在農村，祖祖輩輩靠務農生活。

二是勞動能力較差，由于受生理功能的影響，勞動形式單一，多數只能從事簡單粗糙的生產勞動。缺乏勞動技能，導致社會競爭力較弱，抵抗風險的能力不強。

三是一戶多殘的現象普遍。例如：南鹿村殘疾人朱軍標和妻子吳水英均為殘疾，奶奶年事已高，父母雙亡，雖然其奶奶有土征養老安置保險，但年事已高，全家基本喪失了勞動能力。這屬于典型的一戶多殘家庭，其生活主要依靠政府救濟和朱軍標做村保潔員的收維持生計。調查顯示，我鎮一戶多殘家庭占殘疾人家庭比例%，扶持難度大。

四是社會助殘尚有差距。有關部門和公眾助殘意識有待加強，一些單位和部門或多或少存在著不關心殘疾人甚至歧視殘疾人的現象，如不主動繳納殘疾人就業保障金，不按國家政策安置殘疾人就業，殘疾人優惠政策在實施過程中存在著執行力度不夠，落實不到位等問題。

三、扶貧解困的建議

大力發展殘疾人事業，對殘疾人這個特殊困難群體給予特別扶助，使他們的權利得到更好的實現，共享社會物質文明和精神文明的成果，不僅是廣大殘疾人的迫切需求，更是各級政府貫徹落實黨的十七大提出的“發揚人道主義精神發展殘疾人事業”的需要。

1、堅持科學發展觀，認真研究和解決殘疾人事業中的新情況和新問題。

沒有殘疾人溫飽問題的解決，就沒有全社會的脫貧，殘疾人的扶貧解困工作已成為全鎮經濟發展和社會穩定的一個大問題。各級政府要有高度的責任感

和使命感，以“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，把殘疾人扶貧解困工作納入重要的議事日程，認真研究和解決殘疾人扶貧解困工作過程中遇到的新情況和新問題，把殘疾人扶貧解困工作納入扶貧工作大盤子中，統一規劃，分步實施，要在資金、物資、技術等方面給殘疾人以重點傾斜。要針對殘疾人生產生活中存在的熱難點問題，制定相應的救助措施。

2、穩定殘疾人就業。

就業是殘疾人賴以生存的基礎，要多形式、多渠道安排殘疾人就業，在推行集中就業、個體就業，扶持農村殘疾人從事生產勞動的同時，要重點實施分散按比例安排殘疾人就業。殘疾人按比例就業工作已納入了法制化軌道，為保障有勞動能力的殘疾人充分就業，對未安排殘疾人就業的單位，要依法收繳殘疾人就業保障金。保障金主要用于殘疾人的職業培訓、有償扶持殘疾人集體從業和個體經營、殘疾人就業等。加大對

貧困殘疾人的扶持力度，在有產業帶動的鄉鎮及村建立殘疾人扶貧基地，引導殘疾人學科學，學技術，穩定殘疾人就業，促進殘疾人脫貧。

3、要進一步完善殘疾人社會保障制度。

一是建立健全殘疾人最低生活保障制度。讓貧困殘疾人享受低保，做到應保盡保，使貧困殘疾人的基本生活得到長期的保障。

二是要重視和做好農村貧困殘疾人危房改造工作，把改善殘疾人居住環境當作一項重要12全文查看

第四篇：殘疾人扶貧工作淺析

殘疾人扶貧工作淺析

殘疾人扶貧工作淺析

集中力量打贏扶貧開發攻堅戰，加大農村殘疾人扶貧開發力度，緩解并逐步消除殘疾人貧困現象，縮小殘疾人生活水平與社會平均水平的差距，是全面建設小康社會、實現全體人民共同富裕的必然要求，是促進社會公平、構建社會主義和諧社會的重要內容。由于殘疾影響、受教育程度低、缺乏技能、機會不均等、扶貧資金投入不足等原因，殘疾人仍是貧困人口中貧困程度最重、扶持難度最大、返貧率最高、所占比例較大的特困群體，是農村扶貧工作的重點人群。個人認為，目前貧困殘疾人的扶貧脫貧工作要與全市的實施“六個一批”行動計劃、“十大扶貧專項行動”結合起來，主要著手以下幾個方面：

1、落實相關政策措施。

落實好各項農村社會保障制度、基本公共服務措施和扶貧開發等政策。將農村貧困殘疾人普遍納入農村社會保障范圍，并予以重點保障和特殊扶助。對喪失或基本喪失勞動能力的殘疾人實施低保政策兜底，實施社會救助保障扶貧，重點落實好《**市殘疾人救助保障辦法》、重度殘疾人的護理補貼和困難殘疾人的生活補貼制度等。對有勞動能力的貧困殘疾人作為扶貧開發重點人群，在扶持項目和扶持資金上給予重點傾斜。特別是在實施“六個一批”和XXX個專項行動扶貧實施過程中，為貧困殘疾人實施普惠加特惠、爭取疊加特惠，給予重點和優先扶持。各類公共資源向貧困殘疾人及家庭傾斜。創造條件幫助貧困殘疾人家庭享受各項支農惠農政策。

2、完善社會保障救助制度。

一是建立健全殘疾人最低生活保障制度。讓貧困殘疾人享受低保，做到應保盡保，使貧困殘疾人的基本生活得到長期的保障；同時，實施好殘疾人的重度護理補貼、困難殘疾人的生活補貼、扶貧對象的生活費補貼制度。二是健全新型農村合作醫療制度。進一步完善醫療保險體系來解決殘疾人因病致貧、因病返貧的問題，逐步把殘疾人醫療康復項目全部納入新農合報銷范圍，并將貧困殘疾人醫療救助的額度再適當提高；建立健全城鄉基層衛生服務網絡，方便殘疾人就近醫療康復。三是加大救助力度。政府應加大對特困殘疾人的特殊補助，對突發重病住院、重度精神病人長期住院治療、子女義務教育和就讀大、中專學校助學等方面給予特殊幫助；對因自然災害受到損失的貧困殘疾人進行重點救助。四是實施“陽光安居工程”。在保障性安居工程、新農村建設、小城鎮建設、易地扶貧搬遷、生態移民、農民進城落戶、農村危房改造過程中，對農村貧困殘疾人家庭住房給予優先安排并提高補助標準，打捆使用好相關的專項資金；同時，完善用水、用電等配套設施，不斷提高對貧困殘疾人家庭無障礙改造補貼標準。把改善殘疾人居住環境當作一項重要工作來抓，多方籌集資金幫助殘疾人在規劃范圍內，在出行方便和利于生產勞動的地方建房，使他們安居樂業。

3、扶持就業創業發展生產。

在統籌城鄉發展、推進城鎮化過程中，積極開發適合殘疾人特點的就業崗位，有序安排農村貧困殘疾人轉移就業。選取符合農村實際，適合殘疾人從事的投資小、見效快項目，引導扶持農村貧困殘疾人及家庭成員從事維修、商貿、手工藝加工、家庭服務、電子商務等多種形式的就業創業項目。扶持農村殘疾人創業帶頭人及帶動殘疾人就業的農村產業龍頭企業。幫助有發展生產愿望的貧困殘疾人家庭選擇合適項目，給予重點扶持，提供切實有效服務。不斷創新扶貧方式，鞏固“公司+農戶”、“小額信貸到戶到人”等行之有效的扶貧模式，推廣“整村趕平均”、“一戶一策滾動發展”、“農村合作社”等殘疾人扶貧典型做法。在政府的扶持下，實施“陽光助殘扶貧基地建設”項目，創建一批管理規范、輻射帶動力強、培訓效果好、能夠穩定增加農村貧困殘疾人家庭收入的扶貧基地。發揮地方龍頭企業和農村經濟合作組織等生產經營組織的輻射帶動作用，幫扶貧困殘疾人家庭居家靈活就業，就地就近發展設施農業、庭院經濟、家庭手工藝生產等項目，有效提高家庭收入；同時，有條件的地方要規范開展“股權量化”試點，幫助殘疾人通過專業合作社達帶動，持續獲得經營性收入和財產性收入。積極推行政府購買服務，選擇培訓機構優先培訓殘疾人；實施“陽光工程”和“雨露計劃”積極培訓殘疾人或殘疾人家庭成員；以市場需求為導向，開展不同類別的殘疾人專項實用技術培訓，確保每個貧困殘疾人家庭至少一名勞動力掌握1至2門實用增收技術，強化培訓后就業和創業扶持服務。在農村實用人才帶頭人能力提升工程、農村實用人才創業興業工程及農村實用人才技能開發工程中，對符合條件且有能力的農村殘疾人優先選拔和培養。多渠道安排籌措資金，繼續加大對農村貧困殘疾人生產發展、實用技術培訓、就業創業等項目的支持力度。要針對貧困殘疾人的實際情況，加大金融產品和服務方式創新力度，提高貧困殘疾人金融服務水平；鼓勵金融部門適當簡化貸款程序，完善信貸服務政策；加強對殘疾人扶貧基地的信貸支持；發展針對貧困殘疾人戶的免抵押小額貸款產品；鼓勵融資性擔保機構積極為貧困殘疾人戶提供融資擔保服務。

4、動員社會各界參與殘疾人扶貧。

要動員人民團體、事業單位等以及領導干部、黨團員與貧困殘疾人家庭結對開展“幫、包、帶、扶”，督促幫助落實扶貧和救助政策，選擇項目，籌措資金，提供技術支持和市場經營服務，扶助貧困殘疾人脫貧。農村基層黨組織要抓好殘疾人扶貧工作的落實，發揮政治優勢，切實幫扶貧困殘疾人改善基本生活，發展生產，增加收入。鼓勵引導國有企業、非公有制企業、社會組織以及志愿者和社會各界人士，積極參與農村殘疾人扶貧開發。充分發揮各級部門的定點扶貧的優勢，優先扶持有條件的農村貧困殘疾人及其家庭成員的就業創業。通過慈善捐贈、社會募集、各界幫助等途徑多渠道籌措殘疾人扶貧資金。縣、鄉、村（社區）基層便民服務中心（站、點）將農村殘疾人扶貧、社會救助、社會福利等工作納入其中，推動建立社會幫扶殘疾人扶貧工作的長效機制。

5、加強領導，落實責任。

在殘疾人工作委員會統一領導下，各級政府要將殘疾人扶貧工作列入當地經濟社會發展總體目標和扶貧十大專項行動規劃，分解指標，量化考核，加強領導，明確部門責任并抓好落實。各級政府加大對農村殘疾人扶貧工作的政策和資金支持，建立協調機制，實行市負總責、縣抓落實、工作到村、扶貧到戶、受益到人的工作機制。有關部門要將農村貧困殘疾人作為重點扶持對象納入扶貧規劃同步實施，在同等條件下優先扶持。要指導基層黨組織幫扶貧困殘疾人，落實殘疾人扶貧和救助政策，改善基本生活狀況。要組織各級各類新聞媒體大力宣傳殘疾人自立自強的先進典型，積極營造全社會關心支持殘疾人扶貧工作的良好氛圍。要將符合條件的農村貧困殘疾人納入最低生活保障制度等社會救助制度，實現應保盡保。要加大農村殘疾人扶貧工作的投入，將農村殘疾人扶貧工作經費列入預算統籌安排。要將支農惠農政策優先落實到有條件的貧困殘疾人家庭。要在實施農村危房改造項目中優先解決貧困殘疾人家庭的住房困難。要對農村殘疾人扶貧監測給予指導。要動員“萬村千鄉市場工程”龍頭企業和加盟店鋪優先安置有條件的貧困殘疾人及其家庭成員就業，優先扶持貧困殘疾人家庭創業加盟。要積極配合當地黨委、政府選擇符合條件的貧困殘疾人或其家庭成員從事“農家書屋”管理工作。要指導鼓勵各金融機構開展農村殘疾人扶貧信貸，創新產品，優惠利率，簡化手續，提供無障礙服務；要優先為從事種植、養殖和手工藝加工的農村殘疾人扶貧基地及殘疾人家庭提供信貸支持。各級殘聯應發揮自身作用，參與殘疾人扶貧規劃制定、統籌協調扶貧資金和物資分配以及扶貧項目的組織實施；繼續把基層殘疾人組織建設與殘疾人扶貧開發相互結合，以任務促建設，以建設保任務，促進基層殘疾人扶貧服務社建設，充分發揮基層殘疾人組織和殘疾人專職委員作用，為殘疾人扶貧提供組織保障。

第五篇：殘疾人扶貧總結

朔州市殘疾人扶貧工作總結

二Ο一Ο年，全市各級殘聯以十七屆四中、五中全會精神為指導，認真貫徹落實市委46號文件精神，堅持開發與救助并舉，緊緊圍繞殘疾人基本生活初步達小康的總目標, 把保障和改善民生作為重要任務來抓，努力為殘疾人辦實事、辦好事, 全市累計扶持5000名殘疾人發展生產，殘疾人生活狀況明顯改善，扶貧開發工作總體進展順利。

一、加強領導，形成合力

各級政府整合社會資源，統籌規劃，加大殘疾人扶貧攻堅力度。成立了以分管副市長為組長、市直有關部門為成員的殘疾人扶貧解困領導小組，領導組辦公室設在市殘聯，辦公室主任由市殘聯理事長兼任。各縣區也相應成立了殘疾人扶貧解困領導小組。在元旦、春節、中秋節、助殘日等重大節假日期間，各級領導與市殘聯走訪慰問殘疾人貧困戶，帶去募捐的衣物、慰問金、帶去黨和政府的關心。今年春節和助殘日期間，馮改朵市長走訪慰問了貧困殘疾人家庭，看望了市聾啞學校的師生，特批特教助學資金20萬元，幫助聾啞學校改善教學設施。市下鄉辦與殘聯共同發文，要求市直下鄉扶貧工作隊每年包扶2——3戶貧困殘疾人，開展幫扶活動，共結對幫扶殘疾人5000人。

二、宣傳鼓動、社會聯動

市電臺、電視臺、朔州日報等新聞部門，在重要版面、黃金時間，增設新聞專題、專題報道扶貧解困先進典型，做到了“報紙有文、電臺有聲、電視有形”。紅領巾助殘、志愿者助殘解困活動在我市更是層出不窮，扶貧解困的感人故事經常受到地方黨政領導及相關部門肯定與支持，全市范圍內扶貧解困意識濃，樂善好施方式多，形成了良好扶貧解困輿論氛圍。

三、輻射到戶，帶動到人

市殘聯積極為貧困殘疾人脫貧穿針引線，鋪路搭橋，認真實施殘疾人扶貧工作計劃。市縣兩級建設和鞏固了8個殘疾人扶貧示范基地，充分發揮扶貧實體基地作用，輻射扶持2000多名殘疾人貧困戶發展生產，帶動殘疾人脫貧致富。山陰縣殘聯愛心助殘養殖場扶貧基地為安榮鄉東鄯河村35戶貧困殘疾人免費送羊50只，扶持北周莊鎮下神泉村21戶貧困殘疾人發展養殖業，每戶增收600多元。平魯區殘聯錢兒莊養殖場養羊300只，安置殘疾人4人。

四、落實政策，保障有力

全市普遍開展了殘疾人社會保障工作，城鄉符合低保條件的殘疾人均不同程度享受最低生活保障，做到了應保盡保，切實保障了殘疾人的基本生活。山陰縣積極開展新農保試點工作，全縣符合參保條件殘疾人3828人，已參保1712人，政府為602名殘疾人代繳保險費，1587名殘疾人領取

了保險金。平魯區為110戶城鎮殘疾人低保戶發放廉租住房補貼。右玉縣殘聯對全縣殘疾人進行了全面摸底調查，并為1555人辦理了最低生活保障。朔城區殘聯為1000戶貧困殘疾人發放了價值15萬元的米、面。全市共為1926名特困殘疾人進行了慰問、救助。

二○一○年十一月二十日