第一篇：20110807關于城鎮居民養老保險試點工作及新農保有關工作情況的匯報

關于城鎮居民養老保險試點工作及 新農保有關工作情況的匯報

縣政府：

7月27日，全省城鎮居民社會養老保險試點部署暨新型農村社會養老保險擴大試點工作會在南昌召開，參加會議的對象有各設區市人民政府分管領導，人保局、財政局及農保經辦機構主要負責人；各縣（市區）人民政府分管領導，人保局、財政局及農保機構主要負責人；省新型農村和城鎮居民養老保險試點領導小組成員單位負責人；省人保廳、省財政廳部分領導和相關處室負責人。凌成興常務副省長主持會議，熊盛文副省長傳達全國城鎮居民養老保險試點工作部署暨新農保試點經驗交流會議精神，省財政廳毛祖遜副廳長就財政支持城鎮居民養老保險試點和新農保試點工作作了發言，省人保廳揭贛元廳長就推進城鎮居民養老保險和新農保試點工作作了發言。最后，鹿心社代省長作了重要講話。

一、會議主要內容

（一）明確試點工作目標。

今年全省新農保試點工作覆蓋范圍從去年全省24%的縣（24

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個縣市區）擴大到77%（77個縣市區）的縣，城鎮居民養老保險覆蓋范圍一步達到全省77%的縣，遠遠高于全國60%的覆蓋面，今年兩項試點工作合并實施，明年將實現全覆蓋。

（二）闡明城鎮居民養老保險政策要點。

1、關于制度模式。城鎮居民養老保險的制度模式與新農保基本一致，采取社會統籌與個人賬戶相結合，資金籌集方式為個人繳費與政府補貼相結合，待遇支付結構為基礎養老金與個人賬戶養老金相結合。

2、關于參保對象。《江西省城鎮居民社會養老保險試點實施辦法》（贛府發[2011]18號）規定，“年滿16周歲（不含在校學生），不符合職工基本養老保險參保條件的城鎮非從業居民，可以在戶籍地自愿參加城鎮居民養老保險”。

3、關于資金籌集和繳費標準。《實施辦法》規定，城鎮居民養老保險繳費的最低標準與新農保一樣，每人每年100元，同時考慮到城鎮居民收入水平和繳費能力普遍高于農村居民，因此城鎮居民養老保險繳費標準目前設臵了100元至1000元10個檔次，比新農保（100元至500元共5個檔次）多5檔，由參保人自主選擇繳費檔次。

4、關于財政補助辦法。一是關于基礎養老金的財政補助。中央確定的基礎養老金標準為每人每月55元，中央財政對中西部地區提供全額補助。二是關于地方政府對參保人的繳費補貼。省、縣財政對參保人繳費給予30元的基本補貼，所需資金由省、·2·

縣按比例分擔。其中，西部政策延伸縣，由省、縣財政按8﹕2負擔；其他縣按6﹕4負擔。對參保人選擇較高檔次標準繳費的，補貼標準從繳費100元補貼30元起步，每增加一個繳費檔次多補貼5元，補貼標準原則上不超過75元。其中，對200元至500元檔次的超基本補貼30元的繳費補貼所需資金全部由試點縣財政負擔；對600元到1000元檔次的超基本補貼30元的繳費補貼所需資金由省、縣財政按2﹕8負擔。三是為城鎮重度殘疾人代繳最低標準養老保險費100元，所需資金的分擔比例為西部政策延伸縣由省、縣財政按8﹕2負擔；其他縣按6﹕4負擔。四是中央財政和省財政城鎮居民養老保險補助資金，與新農保補助資金一樣，采取“當年先行預撥，次年據實結算，差額多退少補”的辦法結算，即當年先按地方上報的城鄉符合參保條件的年滿60周歲以及繳費參保人數預撥補助資金，次年根據財政部專員辦審核確認的人數進行結算，多退少補。

5、關于個人賬戶管理和基金管理。縣級城鎮居民養老保險經辦機構為每個參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶。城鎮居民的個人繳費，地方政府對參保人的繳費補貼及其他來源的繳費資助，全部記入個人賬戶。城鎮居民養老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，并按有關規定實現保值增值。

6、關于養老金待遇計發辦法。城鎮居民養老保險待遇包括基礎養老金和個人賬戶養老金。基礎養老金月標準為55元；個

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人賬戶養老金的月計發標準為個人賬戶累計儲存額除以139（我國60歲以上人口平均余命系數），與新農保個人賬戶養老金計發辦法相同。

（三）總結新農保試點的工作經驗。

一是黨政高度重視，加強組織領導。各級黨委、政府高度重視，把新農保試點作為重大民心工程來抓。各地均成立了由政府主要領導任組長，有關部門參加的新農保試點工作領導小組，建立了工作責任制；二是堅持因地制宜，完善政策措施。根據目前我省農村居民平均生活水平，堅持低標準起步，設立新農保繳費檔次；強化激勵機制，鼓勵和引導參保農民長繳費、多繳費；對困難群體實施幫扶，如重度殘疾人參保均由政府為其代繳全部最低標準的養老保險費；三是廣泛宣傳動員，政策深入人心。充分利用群眾通俗易懂的宣傳方式，積極宣傳黨的惠民政策；通過組織精干力量下鄉包村，深入農戶，與農民群眾進行面對面、零距離的政策講解，激發農民群眾的參保積極性；四是重視平臺建設，經辦服務到位。各試點縣通過整合資源、充實力量，基本實現了機構、人員、經費、辦公場地設施“四到位”。各試點縣均設立了副科級的農村社會養老保險事業管理局（其中于都縣農保局為正科級），平均每縣工作人員11人，每個鄉鎮3人，每個行政村均配備了1名協辦員；各地均建立了規范的經辦管理服務工作體系，完成了全省統一的新農保信息管理系統的開發和運用。

（四）對推進新農保和城鎮居民養老保險試點工作的要求。

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1、加強組織領導。認真做好新農保和城鎮居民養老保險的統籌規劃、政策制訂、統一管理、綜合協調等工作，扎扎實實把這件惠民利民的好事辦好。

2、精心制訂方案。要在充分調研、多方論證、周密測算的基礎上，因地制宜制定本地的試點實施方案。

3、做好基礎工作。一是要加強經辦能力建設。切實解決好人員、設備、場地等不足問題。新農保和城鎮居民養老保險經辦機構的人員經費和工作經費要納入財政預算；二要認真開展人口數據核查，建立全面準確的城鄉居民人口數據信息庫；三要加強信息管理系統建設；四要優化金融服務；五要加強基金監管。

4、認真組織實施。一要大力開展宣傳發動；二要積極組織參保繳費。重點抓好45歲以上居民參保，并通過家庭聯動機制引導和推動45歲以下的城鄉居民參保；三要確保養老金按時發放。在今年10月1日之前啟動基礎養老金的發放工作，確保應發盡發。

凌成興常務副省長對會議總結要求做到六個抓緊：一是抓緊制訂《實施辦法》，要求在8月底前完成；二是抓緊落實配套資金；三是抓緊組織居民參保繳費；四是抓緊審核發放待遇對象；五是抓好政策銜接，如城鎮低保戶等特殊群體的保障制度銜接；六是抓緊完善經辦機構建設，確保有人辦事、有錢辦事。

二、配套資金測算

（一）城鎮居民養老保險配套資金測算

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1、據測算，我縣16-59周歲符合參保條件人數為2.3269萬人,基本繳費補貼每人每年30元（其中省負擔80%，即24元，縣負擔20%，即6元），需縣財政配套13.9614萬元。

2、城鎮重度殘疾人752人，由政府為其代繳最低標準保費每人每年100元（其中省負擔80%，即80元，縣負擔20%，即20元），需縣財政配套1.504萬元。

3、建立繳費激勵機制（即選擇200元檔次繳費政府補貼35元，300元檔次政府補貼40元，依此類推，1000元檔次政府補貼75元，其中600至1000元檔次的繳費補貼除基本補貼30元外，按照省、縣財政2：8的比例負擔），需縣財政配套資金36.6345萬元。

以上合計共需城鎮居民養老保險配套資金52.0999萬元（附表一）。

（二）新農保配套資金測算 1、2011年民生工程目標任務新農保參保繳費人數為26萬，基本繳費補貼為每人每年30元（其中省財政負擔80%，即24元，縣財政負擔20%，即6元），需縣財政配套資金156萬元。

2、農村重度殘疾人4878人，由政府為其代繳最低每人每年100元的保費（其中省財政負擔80%，即80元，縣財政負擔20%，即20元），需縣財政配套資金9.756萬元。

3、根據省人力資源和社會保障廳、省財政廳《關于建立健全新型農村社會養老保險參保繳費激勵機制有關問題的通知》

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（贛人社字[2011]181號）文件要求，建立繳費激勵機制（即選擇200元檔次繳費政府補貼35元，300元檔次補貼40元，400元檔次補貼45元，500元檔次補貼50元，其中超基本補貼30元的部分全部由縣財政負擔），需縣財政配套資金79.3萬元。

4、根據贛人社字[2011]181號文件，對參保人自政策實施年申請向以前年度補繳的可享受相應繳費檔次的政府補貼，我縣新農保參保人申請補繳年限共計52783年，需縣財政配套資金31.6698萬元。

以上合計共需財政配套資金276.7258萬元（附表二）。

三、下步工作建議

（一）成立領導小組。建議將縣新型農村社會養老保險試點工作領導小組調整為縣新型農村和城鎮居民社會養老保險試點工作領導小組，由縣政府主要領導任組長，宣傳部、農工部、政府辦、縣編辦、發改委、公安局、民政局、財政局、人保局、國土局、農業局、人口計生委、統計局、審計局、監察局、縣殘聯、移民辦等部門，各鄉鎮人民政府為成員單位。

（二）提請政府常務會研究通過《修水縣城鎮居民社會養老保險試點實施辦法》。

(三)提請政府將城鎮居民養老保險和新農保所需配套資金列入財政預算。

（四）建議召開城鎮居民養老保險試點工作部署暨新農保試點工作調度會。一是傳達國務院、省會議精神；二是部署城鎮居

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民養老保險試點工作并對新農保工作情況進行分析調度。我縣今年新農保民生工程任務參保繳費人數為26萬，時間已過半，下半年工作任務將異常艱巨，需進一步強化措施，加大工作力度。

（五）配備工作用車。我局一直采取租車方式向省市聯系工作極為不便，有時下鄉要用車也不能應急，建議政府為我局核定公務用車編制，解決工作用車問題。

二〇一一年八月七日

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第二篇：社區城鎮居民養老保險試點工作材料

召陵區漓江路社區

城鎮居民養老保險工作材料

漓江路社區地處漯河市老城區，東起金山路，西至解放路，北臨人民路，南接湘江路，轄區面積1.3方公里，總人口12429人。2011年城鎮居民基本養老保險工作在漓江路社區進行試點以來，漓江路社區高度重視，及早謀劃，迅速行動，扎實做好城鎮居民養老保險的各項工作，為試點工作的順利完成奠定了扎實基礎。漓江路社區的主要做法是：

一、廣泛宣傳，深入動員

城鎮居民社會養老保險在我市剛開始起步，很多居民都不了解，新的政策關鍵在于宣傳，接到上級在社區開展試點工作的通知后，漓江路社區立即開會制定了宣傳計劃，及時召開社區居民代表大會傳達城鎮居民社會養老保險的優惠政策；利用區人勞局在漓江路社區舉辦城鎮居民社會養老保險宣傳動員大會的契機，組織社區工作人員在轄區各個小區樓棟擺攤設立咨詢點，發放宣傳單，整個宣傳活動階段共發放《城鎮居民養老保險宣傳冊》、《致城鎮居民朋友的一封信》3000余份，將資料送到了千家萬戶，同時制作宣傳展板、懸掛宣傳橫幅、散發宣傳單等宣傳方式進行多角度立體式宣傳，做到政策宣傳鋪天蓋地，惠民政策深入人心，在這段時間里，走進社區可以隨時隨地的聽到居民對城鎮居民社會養老保險政策的詢問聲，講解聲。由于前期宣傳工作到位，為城鎮居民養老保險工作在漓江路社區的順利開展打下了堅實的思想基礎和群眾基礎。

二、加強領導，健全機構。

為了確保城鎮居民養老保險工作順利開展，漓江路社區成立了以社區主任為組長的工作領導小組，負責城鎮居民養老保險各階段的工作，并抽出專人負責此項工作，社區居委會主任更是早視察、晚過問，負責辦理養老保險的專職工作人員一天一匯報，對于工作中存在的問題社區領導小組迅速會商或請示上級主管部門解決，為前期工作的開展提供了堅強的組織保證。在初期宣傳階段，成立了社區養老保險宣傳領導組，社區領導多次在開會時強調要以最快的速度落實宣傳摸底工作，并對包片人員實行了問責制，包片人員對自己分包的居民區進行了入戶宣傳。對一些偏僻的居民區社區兩委會成員、社區協管員直接入戶宣傳，三番五次上門動員，面對面解答群眾疑問，做到家家戶戶資料到手。為前期工作的開展提供了堅強的組織保證。

三、積極主動，服務到位

城鎮居民基本社會養老保險工作程序上比較復雜。一開始辦理養老保險工作面臨一些問題，比如資料的準備，一些居民住得很遠，老人來了幾趟資料總是準備的不完整，有時資料帶齊了卻沒有復印件，來來回回很不方便也不安全，面對這種情況，漓江路社區將辦理養老保險所需要準備的資料寫在黑板上，并整理下來以通知的形式打印在紙上，給每一個有需要的居民，并安排人員張貼到各個小區樓棟，讓他居民按照通知上寫的去整理材料，這就避免了社區居民多跑冤枉路。漓江路社區為了減少居民因為來回復印資料的麻煩，還特地買了一臺復印機，專門為參保居民復印各種資料，節省了參保居民的很多時間和精力。辦理養老保險的專職工作人員更是細心仔細的審核居民資料，全心全意地為居民服務，確保社區每一位60歲以上的老人及時享受到政府每月的養老金補貼。對60歲以下的參保居民更是向他們耐心解釋各不同檔次的不同待遇，確保在捆綁式參保條件的限制下和居民做好溝通、解釋工作，讓他們心甘情愿的接受黨的這項惠民政策，社區主任一有時間就站在前臺向社區居民講解相關政策，對個別因所帶現金不夠無法交費的參保居民，社區工作人員會先行墊付幫助辦理，讓參保居民不再來回折騰。漓江路社區積極主動的服務得到了參保居民的認可，城鎮居民養老保險試點工作也在社區順利開展。

努力的工作得到了全體居民的認可，至2011年底，共辦理居民養老保險220人，其中有102名60歲以上老人直接享受了養老待遇。2012年剛開始，我們就新辦養老保險12人。至此，城鎮居民養老保險在漓江路社區得到了居民的認可與擁護，養老保險工作初步取得了一定的成績。

第三篇：新農保試點工作調查

新農保試點工作調查

一、基本情況

2009年12月，富源縣被列為首批全國新型農村社會養老保險試點縣，并正式啟動實施。2010年5月中旬，縣人民政府根據《國務院關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》、《云南省新型農村社會養老保險試點實施辦法》和《曲靖市新型農村社會養老保險試點實施細則》，結合我縣實際，制定了《富源縣新型農村社會養老保險試點實施方案（試行）》，并于2009年12月23日印發實施。方案明確了新農保試點“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的基本原則及“5年內基本實現我縣農村適齡居民全覆蓋”的目標任務，同時，對參保范圍、基金籌集、養老金待遇、養老金領取條件、基金管理、制度銜接、組織保障等方面都作了具體規定。截至2010年7月31日，全縣共有35.6萬人參加了新農保，參保率達38%，其中60周歲以上參保人數為60167人，16周歲至59周歲登記參保人數為29.26萬人。

（一）機構建設情況。一是強化了基層工作服務平臺，增強業務經辦能力。全縣11個鄉鎮勞動保障所原有工作人員50人，今年1月，又公開招考大中專畢業生18名充實到各鄉鎮勞動保障所，待遇按市社平工資由縣財政承擔。每所配備監察車1輛、傳真機1臺、復印機1臺，工作人員人均電腦1臺，極大地提升了基層業務經辦能力。二是充分發揮村級組織的管理服務職能，全縣161個村委會（社區）都確定了1名新農保協辦員，待遇按人 月均400元標準納入財政預算。三是待成立農村社會養老保險管理中心，把農保職能從社保中心劃分出來。

（二）基金籌集情況。縣勞動保障局對60周歲以下人員的參保登記工作，采取廣泛發動、先易后難、突出重點，整體推進的措施，把符合參保條件的農村居民逐步納入參保范圍。至7月31日，全縣共登記參保繳費292643人，繳納保費3090萬元。“三類人群”共登記參保3402人，其中省級財政代繳1613人，代繳金額161300元；縣級財政代繳1789人，代繳金額178900元。從前期參保繳費情況看，45周歲以上人群參保愿望強烈，繳費自覺性較高，占已參保繳費數的95%以上。16至44周歲人群參保繳費意識不強，認識不高。就繳費標準而言，選擇100元繳費檔次的參保人較多，占繳費人數的95%，選擇200元及以上檔次繳費的較少。

（三）發放情況。按政策規定，2009年12月31日前已年滿60周歲的農村居民不用繳費，直接享受基礎養老金。縣勞動保障局派出3個工作指導組分赴鄉鎮進行業務指導，對2009年12月31日已滿60周歲農村居民的信息進行全面采集。至2010年1月20日，全縣共登記造冊上報59505人，縣社保中心通過對上報信息進行逐項篩查、比對、公示，最后確認符合發放養老金條件的共59481人，并及時將信息導入縣信用聯社養老金發放系統，制作發放存折。

1月24日，富源縣新農保養老金首發儀式在后所鎮隆重舉行。繼首發式后，各鄉鎮養老金發放工作于1月29日全面鋪開。至7 月31日，全縣實際累計發放人數60167人，累計發放金額2626萬元。1至7月，參保人累計死亡822人，發放喪葬費補貼32.017萬元。

（四）基金管理情況。新農保基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用，實賬運行。各級財政補貼直接劃入財政專戶，發放基金由縣財政按月劃入縣農保基金支出專戶，縣信用聯社依據農保經辦機構提供的發放清冊劃入領取人養老金存折，實行社會化發放。收繳基金直接由參保人存入縣農保基金收入專戶，按月對賬。目前，因繳費系統尚未建立，所有參保人繳納的保費只能全部捆綁存入基金收入專戶。

二、試點工作的主要做法

（一）統一思想強認識。新型農村社會養老保險試點的開展，是一項重大的“民心工程”。全縣上下倍加珍惜這一機遇，各級黨委政府統一思想、提高認識，把開展這項工作作為改善民生、構建和諧的大事來抓，列為向人大代表承諾辦好的十件實事之一，按照“出經驗、創典型、樹形象”的要求，吃透政策，精心組織，迅速行動，千方百計從機構、人員、經費等方面給予保障，扎實有效推進新農保試點工作。

（二）組建機構強保障。縣人民政府及時成立由主要領導任組長、分管領導任副組長、相關部門主要領導為成員的縣新型農村社會養老保險試點工作領導小組，并下設辦公室在縣勞動和社會保障局，負責試點工作的組織協調、信息通報、督促檢查工作。各鄉鎮也成立了相應的工作機構，組建了專門的工作班子，形成 了上下對應、協調一致的工作組織機構。充實各鄉鎮勞動保障所工作人員，確保每個鄉鎮至少有1名專職新農保業務經辦員，同時延伸服務平臺，在全縣161個村委會（社區）均確定1名新農保協辦員。將新農保工作經費列入財政預算，每個鄉鎮縣財政劃撥專項工作經費5萬元，各鄉鎮撥付村級組織1000元—2000元專項工作經費，配齊、配足必要的辦公設備設施，確保了各級新農保工作的順利推進。截止目前，全縣已撥付新農保試點工作經費264萬余元。

（三）廣泛宣傳強氛圍。堅持“多渠道、廣角度、深層次、全覆蓋”的原則，充分運用電視、廣播、網絡等媒體，制作新農保專題節目、開設新農保專題網站、發短信，張貼宣傳標語、制作展板、發放宣傳圖冊、設立咨詢點等多種形式廣泛宣傳發動，確保新農保政策家喻戶曉、人人明白。按照“鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏人”的要求，采取縣級領導掛鉤鄉鎮、領導小組成員單位對口聯系鄉鎮、干部進村入戶以及召開村兩委會、黨員會、群眾代表會、村民大會等形式進行動員宣傳，講清講透政策，幫助群眾算清個人繳費、政府補助、養老金領取“三筆賬”，消除群眾思想顧慮。按照“分級負責”原則，強化對新農保工作人員的業務培訓，用一個星期的時間完成了全縣11個鄉鎮勞動保障所全體工作人員、18名經辦員、161名協辦員的業務培訓，使參訓人員全面掌握和熟悉新農保試點工作的操作流程和各項管理制度。

（四）加大投入強推進。采取“入口”“出口”兩頭補、特困人群重點補、長繳多繳激勵補、參保死亡一次補的全方位補貼措 施，增強制度吸引力，增加參保居民養老金待遇。基金籌集方面。在“入口”上，從二檔（200元）至五檔（500元），縣財政每年每人補貼5元、10元、15元、20元，鼓勵多繳，增加個人儲存額。對五保供養和社會優撫對象，沒有社會組織或個人給予繳費資助的，由縣財政按100元繳費檔次逐年全額代繳；有資助，但資助標準低于一檔繳費標準的，由縣財政補足低于部分。對農村獨生子女戶、雙女絕育戶參保繳費的，在享受其它繳費補助的同時，每人每年增加15元的繳費補助。提高養老金待遇方面，從繳費年限滿15年以上開始直接增加基礎養老金，15年至19年的基礎養老金增加10元，20至25年的增加15元，26年至30年的增加20元，31年至35年的增加25元，36年及以上的增加30元，鼓勵長繳，提高養老金待遇標準。對參保人死亡的，只要按規定時限辦理養老保險終止、戶籍注銷手續，其直系親屬就可享受一次性喪葬費500元。

（五）規范流程強管理。一是積極聯動，夯實基礎。縣社保中心將確認信息以鄉鎮為單位及時導入縣信用聯社和鄉鎮勞動保障所，縣信用聯社將縣社保中心提供的發放信息分流導入鄉鎮信用社發放系統，鄉鎮信用社和勞動保障所進行信息核對無誤后，及時打印發放存折。二是行動迅速，多點啟動。各鄉鎮都分別舉辦了一定規模的首發式，以首發式帶動全面發放。以村委會為單位安排集中發放時間，由鄉鎮政府抽調成員單位相關人員組成發放工作組，深入村組進行發放，同時為今后新農保參保工作作一次全面宣傳。三是嚴格程序，實名發放。嚴格篩查重名重身份證 號的參保人員，與城保、醫保數據庫比對篩查出冒領人員。嚴格遵循“見人發折，不準代領”的原則，嚴把發放關，確保不錯發。對于少數臥病在床、行動不便等特殊人群，勞動保障所會同村委會村民小組親自送折上門，服務到戶。四是認真做好痕跡管理。無論是集中發放，還是送折上門，工作人員都會要求領取人簽字，摁手印，以便歸檔存查。五是及時終止死亡參保人養老保險關系，防止冒領。每月5日前各鄉鎮將死亡參保人信息上報縣社保中心，及時終止養老保險關系，停發養老金，申請撥付喪葬費補助。六是按時提交發放信息，確保正常發放。七是創新工作方法，盡最大可能方便群眾。在辦理新農保參保手續中，縣級社保經辦機構統籌運作，鄉鎮勞動保障所扎口管理，參保手續以村為單位集中辦理，既方便了群眾，又加快了工作進度。

三、存在的困難和問題

一是政策宣傳有待進一步加強，45周歲以下人群的參保需深入組織發動。

二是縣級經辦機構能力建設需進一步加強。面對龐大的參保信息數據，現有工作人員無法適應新農保管理、跟蹤、服務的工作需要。

三是繳費系統建設滯后，給參保繳費具體操作帶來難度。由于未建立繳費系統，各級財政的繳費補貼無法劃入，造成已參保繳費并符合領取條件的參保人不能按時享受養老金。

四是原上報的應參保人口數據與實際人口數誤差較大，給提高參保率帶來極大困難。原各鄉鎮上報的應參保人數，沒有進行 認真分析評估，把一些不符合參保條件的人群都統計進來，造成原上報數據過大。

五是新老農保制度銜接存在斷層，一些具體問題需盡快明確。如已參加老農保的人員，參加新農保后，其老農保個人賬戶資金要劃入其新農保個人賬戶，因為統籌層次的問題而難以實現。再如原已參加老農保，現又不符合參加新農保條件的，應該一次性清退，避免老百姓產生誤解。

六是部門與部門之間的協調配合有待加強，特別是領導小組成員單位之間還沒有形成制度性的協調溝通機制，給推進試點工作造成影響。

七是養老金享受對象的生存認證難度較大，冒領養老金現象難以杜絕。

四、幾點建議

（一）廣泛宣傳新農保政策，深入發動群眾踴躍參保。要采取多種形式，廣泛宣傳《富源縣新型農村社會養老保險試點實施方案（試行）》，宣傳新農保和老農保政策的區別。不僅在60周歲以上群體宣傳，也要在中青年適齡參保農民中宣傳，使新農保政策家喻戶曉，引導農民改變單一靠“養兒防老”的陳舊觀念，樹立“早參保、早受益，參了保，老了過得好”的理念，促使廣大農民自覺參保。各級各部門都要參與到新農保政策宣傳中來，發動身邊符合參保條件的居民積極踴躍參保。要在全縣集鎮、村莊人員聚散地顯目位臵制作永久性標語，長期宣傳新農保。

（二）進一步加大財政支持力度，提高繳費補貼標準。要在 機構、人員、經費等方面給予傾斜，切實解決新農保經辦機構設臵、人員編制、辦公經費等問題。因新農保點多面廣、涉及人員多、業務繁雜、管理難度大，建議升格設臵新農保管理服務中心，增強管理能力，提升服務水平，強化服務陣地。要建立健全考核制度，增強各級業務經辦人員責任心。建議縣財政單獨預算考核經費，縣勞動和社會保障局制定考核辦法，對在新農保試點工作中做出突出貢獻、取得突出成績的業務經辦人員和村級協辦員給予表彰獎勵。要根據經濟發展情況適時提高繳費補貼標準，增強政策吸引力。

（三）加快新農保信息化聯網建設步伐，健全工作機制。要盡快建立省市級信息中心數據庫，為縣、鄉鎮級建立信息數據終端提供方便快捷的登錄系統。要盡快實現縣級經辦機構信息與財政、信用聯社信息系統聯網，解決基金結算、信息共享等具體問題。健全領導小組成員單位之間的溝通、協調機制，切實加強新農保試點工作的指導、協調和監督，及時研究解決試點工作中的突出問題。

第四篇：新農保試點工作情況匯報

臨武縣新農保試點工作情況匯報

縣人力資源和社會保障局局長何曉云

（2011年9月15日）

尊敬的縣人大主任、各位副主任、各位委員：

我受縣人民政府委托向縣第十五屆人大常委會第〃〃次會議報告我縣新農保試點工作開展情況，請予審議。

一、我縣新農保試點工作的基本情況

（一）工作成效

我縣于2010年10月份被列入全國第二批新型農村養老保險試點縣，新農保試點工作于2010年11月18日正式啟動。根據省廳規定，2010參保繳費時間順延到今年5月底止。截止今年5月底，全縣適齡應參保14.92萬人，實際參保繳費12.1萬人，繳費率為81.71%，收繳新農保基金1388.29萬元。參保繳費率居全市第一，全省第十二。

2011的參保繳費時間從2011年5月份到12月份止，截止8月底，全縣適齡應參保14.6534萬人，實際參保繳費7.0599萬人，繳費率為48.18%，收繳新農保基金803.96萬元。

從2010年10月份以來，每月按時足額為全縣3萬多名60歲以上的農民發放養老金，累計發放〃〃萬元，發放率達100%。

（二）工作措施

第一、加強組織領導，為新農保的啟動實施創造良好條件 一是科學制定政策。首先是制定科學合理的繳費標準上。根據省市的有關文件精神，我縣設計了從100元到1000元共7個繳費檔次，按100元繳費的，政府補貼30元，每提高一個檔次增加5元補貼，最高不超過55元，讓廣大農民群眾有充分的選擇余地。目前，根據參保人員的實際投保檔次和人數，我縣地方財政應配套補貼152萬多元，已全部撥付到位。其次是妥善處理了“老農保”問題。對“老農保”的投保人和投保資金進行了全面的審計清理，全縣投保6414人，退保人員6344人，領取養老金70人，清退老農保資金本息合計206萬元，從而為新農保的實施掃清了障礙。

二是強化組織考核。我縣成立了由縣委書記范儒平同志親

自掛帥擔任組長的試點工作領導小組，各鄉鎮、村都成立了由鄉鎮黨委書記、村支部書記任組長的領導小組，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓的工作格局。縣鄉村層層簽訂了責任狀，分解了工作任務，建立了縣領導包鄉、鄉干部包村、村干部包組、組干部包戶的四級聯動機制。同時，將新農保工作納入全縣“民生100工程”，納入對各鄉鎮的績效考核范圍，對按時完成征繳任務的鄉鎮予以通報表揚并給予獎勵；對不能按期完成征繳任務的鄉鎮予以一票否決。縣兩辦督查室對新農保工作進展情況實行

日統計、周通報制度，通過簡報、報刊、網絡途徑及時推介先進經驗，在全縣形成了“比、學、趕、超”的工作氛圍。

三是保障經費投入。縣財政在第一時間為農保中心安排了

啟動資金62.8萬元，解決了政策宣傳、業務培訓、設備購置等新農保工作經費問題。同時，建立責任激勵機制，對全縣290個村委按每村1000元標準安排了29萬元工作經費，同時按每完成一人參保繳費的給予1元的獎勵，調動了村干部的積極性，確保新農保工作順利啟動。

第二、放手發動群眾，積極引導廣大農民群眾參保繳費

一是加大宣傳力度。縣、鄉、村層層召開了新農保工作動

員大會，向廣大農民群眾發放了《致全縣農民朋友的一封公開信》、《參保須知》、新農保日歷等宣傳資料。以懸掛橫幅、張貼標語、辦宣傳欄、組織腰鼓隊、宣傳車隊等形式進行廣泛宣傳，使新農保政策家喻戶曉，人人皆知。面對面跟農民算好幾本賬，即算好新農保與存款利息賬、與國家補助賬、與商業保險賬以及新農保的實惠賬、家庭賬、收益賬等。使廣大農民群眾明白，新農保是黨中央出臺的一項新的惠農政策，是低標準入保，高標準受益的保險。從而，大大消除了農民群眾的擔心和疑慮。另一方面，充分發揮農村黨員干部的主力軍作用，動員村委干部、村民組長、黨員、人大代表、政協委員等先進群體率先參保，發揮他們的示范帶動作用，從而影響和帶動廣大群眾積極參保。

二是加強經辦服務。我縣成立了農村社會養老保險中心，配備了12名工作人員，編制定為財政全撥。完善了鄉鎮社保平

臺，為每個鄉鎮配備了一名鄉鎮農保員，所需經費全部納入財政預算。明確每個村的會計為村農保協管員，從而建立健全了從縣到村的新農保辦理、管理和服務機構。同時，縣鄉經辦機構從方便群眾的角度出發，對新農保工作統一了辦事項目、辦事流程和辦事標準，對參保繳費和待遇領取等方面的工作進行了規范和優化。對從事新農保的工作人員加強政策業務培訓，不斷提高政策業務水平，以過硬、專業的服務水平為廣大農民群眾服務。另一方面，我們加強了與信用聯社合作與聯系，開發了新農保專用存折，參保人可憑專用存折到就近的信用社繳納保費或領取待遇，從而，極大地方便了農村老百姓。

第三、強化基金監管，確保新農保基金的安全有效

一是加強內控制度建設。縣農保中心建立并完善了業務經

辦、財務管理、數據管理等制度；個人賬戶依托信息系統進行建賬、記賬、管理、結算與查詢；對新農保信息系統分崗位設置密碼，嚴格禁止非業務人員操作和工作人員跨崗位操作。

二是加強基金監管。去年，各鄉鎮、村組都抽調人手、集

中力量，結合人口普查工作，實行邊登記邊參保邊繳費。做到 “村不漏戶、戶不漏人、人不漏表、表不漏項”，登記一戶，參保一戶。在保費收繳上，以村為單位，由村農保協管員進行開票收款、資金入賬、數據核對，由鄉鎮農保員統一將新農保繳費基金存入當地指定銀行，確保基金及時入庫。以鄉鎮為單位建立基礎信息庫，再導入縣農保中心進行逐一審核，實現了業務經辦“零差錯”。

三是做實個人帳戶。為每名繳費人員建立了個人賬戶，并

發放了繳費補貼登記卡。個人賬戶單獨記賬、單獨核算；個人賬戶養老金和基礎養老金分賬管理;每月按要求對個人賬戶養老金支出進行核算。參保人員個人繳費額到帳后，個人繳費額和地方財政對參保人員的繳費補貼同時記入個人帳戶并同步計息。

三是加大稽核力度。出臺了待遇領取人員資格認證及防冒領舉報獎懲相關規定，嚴格實行參保數據管理，按月對參保人員進行生存認證，對可能出現的冒領、多發等現象及時進行調查核實，并作出相應處理。各鄉鎮以行政村、組為單位，要求新農保協管員每個季度對待遇領取人員的資格進行認定并予以公示。發放養老金領取存折時手續嚴謹、完備，并由待遇領取人簽收。第一次領取養老金時，金融機構還履行一次把關手續。通過嚴格執行以上措施，確保了我縣新農保基金安全完整率達100%。

二、存在的困難和問題

一是部分鄉村干部對新農保擴面工作產生了畏難情緒，思想上也有所松懈；二是還有少數農民不理解、不支持、不參保；三是外出務工人員是否已參保目前還無法確定；四是60周歲以上農村居民的生存狀況很難稽核到位。

三、下階段的工作安排

1、深入宣傳新農保政策。通過電視、廣播、報刊等新聞媒體以及組織工作人員下鄉巡回宣傳等方式，對新農保工作再宣傳、再動員、再升溫。充分調動廣大村干部的力量，重點對暫未參保繳費的人員細算經濟賬、收益賬、家庭賬，動員他們參保。

2、進一步優化服務質量。一是進一步調動村干部的積極性，實行村農保協管員上門催繳和代收代繳參保費的措施，加快繳費進度；二是協調縣農村信用聯社，在各鄉鎮信用社設立新農保參保繳費專窗，為廣大參保人員開辟“綠色通道”。

3、實行定期公示制度。以村為單位，定期公示新農保參保繳費人員的情況及待遇享受人員的情況，接受村民的監督，對冒領養老金的情況按有關法規進行處罰，對舉報有功的人給予一定的獎勵。

4、加大各方督查力度。縣農保中心每日統計新農保進度情況，縣政府督查室每月下發一次新農保進度督查通報，并在縣電視臺播出。通過有效的督查，督促各鄉鎮提高參保繳費率。尊敬的各位主任、各位委員，我縣新農保試點工作雖然取得了一定的成績，為全縣的經濟發展及社會和諧穩定作出了一定的貢獻，但與縣委、縣政府的要求和人民群眾的愿望還有一定的距離。我們將以這次人大專題報告工作為契機，虛心聽取各位人大代表的意見和建議，誠懇接受監督，不斷改進工作方法，創新工作機制，提升服務效能，力爭新農保試點工作再上新臺階，為我縣經濟社會發展再作新貢獻。

第五篇：新農保試點工作宣傳提綱

新農保試點工作宣傳提綱

國務院決定，從起開展新型農村社會養老保險（以下簡稱新農保）試點，并下發了《國務院關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》（國發32號）（以下簡稱《指導意見》）。省政府制定下發了《**省人民政府關于開展新型農村社會養老保險試點工作的實施意見》（黑政發［］102號）（以下簡稱）《實施意見》）。

我市出臺了《虎林市新型農村社會養老保險試點實施細則》。為做好新農保試點的政策宣傳工作，現制定試點工作宣傳提綱。

一、開展新農保試點的重要意義

黨的十七大提出，2020年基本建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，探索建立農村養老保險制度。黨的十七屆三中全會決定第一次提出了新型農村社會養老保險的概念，并明確了個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的原則。5月22日，中央政治局以社會保障制度建設為主題進行集體學習，胡錦濤總書記強調要加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，積極開展新農保試點。6月24日，溫家寶總理主持國務院第70次常務會議，討論并原則通過了《指導意見》，明確了新農保試點的基本原則、制度模式、籌資方式等重要政策。8月18日至19日，國務院召開全國新型農村社會養老保險試點工作會議，進一步修改完善了新農保試點的政策措施，對試點工作進行了安排部署。9月1日，國務院印發《指導意見》，12月12日，省政府印發《實施意見》，我省新農保試點工作正式啟動，我市被確定為全省首批14個試點縣（市）之一。當前，在全省范圍內按照統一的原則開展建立新農保制度的試點，具有重大而深遠的意義。

（一）建立新農保制度是深入貫徹落實科學發展觀的根本要求。堅持以人為本，統籌城鄉發展，是科學發展觀的重要內容。我省是農業大省，促進農村全面發展，必須在加快農村經濟發展的同時，更加注重加快農村社會事業發展，把農民養老問題放在更加突出的位置，加快發展農村社會保障事業，讓廣大農民解除養老的后顧之憂，讓老年農民得到基本生活保障。

（二）建立新農保制度是加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系的重要工程。社會保障制度是社會的安全網，是政府最重要的社會政策和公共服務。養老問題是群眾最大的后顧之憂之一，因此，養老保險制度必須覆蓋城鄉全體居民。目前我省醫療保障和最低生活保障已經在制度上基本實現了城鄉全覆蓋，城鎮職工養老保險制度也逐步完善，而農村社會養老保險制度建設滯后。現在到2020年只有11年時間，而養老保險需要相當長時間的積累。因此，開展新農保試點，是完善社會保障體系的又一個重要工程，標志著我省向基本養老保障制度覆蓋城鄉全體居民的目標邁出了具有歷史意義的重要一步。

（三）建立新農保制度是促進農村改革發展的重大政策。黨中央、國務院和省委、省政府高度重視解決三農問題，近10年來，中央和省出臺了一系列重大惠農政策，包括全部免除農業稅，實行農業直補，免除義務教育學雜費、包括免費提供教科書、對家庭經濟困難的寄宿生提供生活費補助等，基本建立新型農村合作醫療和農村最低生活保障制度，取得了明顯成效。建立新農保制度，逐步使全國農村居民都能有基本的社會養老保障，是又一項涉及廣大農民切身利益、關系農民家庭和諧幸福的重大惠農政策，使農民在種地不交稅、上學不付費、看病不太貴的基礎上，實現養老不犯愁，這對于提高農民生活水平、實現農村社會的和諧穩定將發揮巨大作用。

（四）建立新農保制度是應對國際金融危機的重要舉措。戰勝國際金融危機挑戰、促進國民經濟平穩較快發展，關鍵是擴大國內需求特別是擴大農村需求。建立新農保制度，逐步使每個60歲以上的農村老年人每年至少增加收入660元，可以直接增加農村居民消費；同時，解除了農民養老的后顧之憂，使農民愿意消費、敢于消費，促進擴大農村即期消費需求，進一步開拓和擴大農村市場。

二、新農保試點的目標任務和基本原則

新農保試點的目標和任務是，探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度，實行社會統籌與個人賬戶相結合，與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農民老年基本生活。在我省10%的縣（市、區）試點，以后逐步擴大試點，2020年之前基本實現對農村適齡居民的全覆蓋。

建立新農保制度的基本原則是保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續。保基本，就是要從現階段經濟發展水平的實際出發，保障農村老年人的基本生活。廣覆蓋，就是要靠制度和政策的吸引力，把盡可能多的農村居民納入到新農保制度之中。有彈性，就是要適合農村、農民的特點和地區發展差異性，政策和標準具有適當靈活性。可持續，就是各級財政有能力支付，廣大農民能夠承受，在確保安全的條件下實現新農保基金的保值增值。

新農保試點工作的總體要求，一是從農村實際出發，籌資和待遇標準要與經濟發展及各方面承受能力相適應，低水平起步；二是個人（家庭）、集體、政府合理

分擔責任，權利與義務相對應；三是政府主導和農民自愿相結合，引導農村居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對參保農村居民實行屬地管理。

三、新農保試點的主要政策

新農保的制度創新，最主要有兩個方面：一是實行基礎養老金和個人賬戶養老金相結合的養老待遇，政府對基礎養老金全額補貼；二是實行個人繳費、集

體補助、政府補貼相結合的籌資辦法，地方財政對農民繳費實行補貼。

（一）參保范圍。年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，均可以在戶籍地自愿參加新農保。新農保強調以政策的優惠吸引農村適齡居民自愿參保，不搞強迫命令。農村居民如果參加了城鎮職工基本養老保險（比如農民工參加城鎮職工養老保險），原則上不參加新農保；農村居民已經參加新農保，又進城務工按規定參加城鎮職工基本養老保險的，可以停止繳納新農保保險費，新農保個人賬戶予以保留；農村居民因就業和居住等情況變化，在不同階段參加了多種養老保險制度的，國家將制定有關銜接政策，保障農村居民的養老保險權益。

（二）基金籌集。新農保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。

個人繳費。新農保是一項社會保險制度，不同于濟貧扶困的社會救助制度，實行權利與義務相適應的原則，個人繳費是享受待遇的前提條件。除新農保制度實施時已經年滿60周歲的農村老年居民外，參加新農保的農村居民應當按規定繳納養老保險費。

為適應農村居民收入較低、差異大且不穩定的特點，繳費標準目前設為一年100元、200元、300元、400元、500元、1000元6個檔次，參保人每年可自主選擇一個檔次繳費，選擇500元以上檔次的財政補貼不再提高。參保人應每年繳費一次，至60周歲止。

集體補助。農村土地集體所有，農村集體經濟組織收入為其成員所共有，村集體有責任為本村農村居民養老保障提供經濟支持。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織和個人，特別是村集體經濟改制后的經濟組織為參保人繳費提供資助。原則上補助每名參保人每年最高不超過1000元，對每名參保人的累計補助不超過4萬元。

政府補貼。新農保最大的優惠政策，是政府對農村居民參保給予補貼。政府補貼分為兩部分：一是我省基礎養老金定為每人每月55元，全部由國家財政承擔，根據計劃按實際人數撥付。二是農村居民參保繳費時，地方財政為參保人按照年繳費100元補貼30元、200元補貼35元、300元補貼40元、400元補貼45元、500元補貼50元標準進行補貼。對農村重度殘疾人等繳費困難群體，地方政府代其繳納最低標準養老保險費的50%。

（三）建立個人賬戶。國家為每個新農保參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助及其他社會經濟組織對參(來源：公務員在線 http://www.tmdps.cn）保人繳費的資助、地方政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。參保人可以向經辦機構或代辦銀行查詢個人賬戶信息。

（四）養老金待遇領取條件。年滿60周歲、未按月享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村老年人，可以按月領取養老金。

新農保制度實施時，已年滿60周歲、未按月享受城鎮職工基本養老保險待遇的，不用繳費，可以直接按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費。這是家庭養老傳統和相關法律規定在新農保政策中的體現。子女參保繳費記入本人的個人賬戶，用于自己未來的養老金支付，而不是用于父母。

新農保制度實施時，距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費期限不超過15年；距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費年限不少于15年。

隨著我國經濟發展、居民生活和醫療條件不斷改善，人均壽命不斷延長，這是社會進步的結果，同時意味著保障農村居民老年生活需要更長時間積累、更多資金投入，因此，農村居民盡早參加新農保，長期繳費，就可以得到更多的補貼，個人賬戶會有更多的積累，有利于提高養老保障水平。

（五）養老金待遇。新農保養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金兩部分組成，支付終身。

基礎養老金。按月支付，我省定為每人每月55元。國家將根據經濟發展和物價變動等情況適時調整基礎養老金水平。

個人賬戶養老金。按月支付，月計發標準為個人賬戶全部儲存額除以139。這是根據60歲人口平均存活年數和利息等因素計算出的計發月數。例如：若個人繳費選擇每年300元檔次，地方政府每年補貼40元，繳費40年，平均年利率為2.25%，到60周歲時個人賬戶累計儲存額為20182.8元，除以139，每月個人賬戶養老金145.2元。每月實領養老金為：55元基礎養老金加上145.2元個人賬戶月領養老金，合計為200.2元。

繼承權。參保人死亡，無論是已經開始領取養老金，還是尚未開始領取養老金；參保人出國定居，已取得外國國籍的，其個人賬戶中的資金余額，包括個人繳費、集體補助等資金，可以依法繼承；但政府補貼的資金是從公共財政支出的，而且是用于參保農民個人養老保障的補貼，因此這部分余額不能繼承，繼續用于其它長壽老年人的養老金支付，體現社會互濟原則。

（六）相關制度銜接。凡已參加了老農保、年滿60周歲且已領取老農保養老金的參保人，可享受新農保基礎養老金；對已參加老農保、未滿60周歲且沒有領取養老金的參保人，應將老農保個人賬戶資金并入新農保個人賬戶，按新農保的繳費標準繼續繳費，待符合規定條件時享受相應待遇。

目前，一部分農村居民參加了城鎮職工基本養老保險，或享受了被征地農民社會保障、農村計劃生育家庭獎勵扶助、農村五保供養、社會優撫、農村最低生活保障、水庫移民后期扶持政策等待遇，國務院和省政府有關部門將制定相關政策，在不降低標準、不損害農村居民既得利益的原則下，妥善做好新農保與這些制度、政策的銜接工作。

在農村養老方面，要繼續發揮土地、家庭、集體的積極有效作用。建立新農保制度后，農村土地承包關系，包括老年人的土地承包關系仍要保持穩定并長久不變；老年人的承包地可以自己經營，可以給子女經營，如子女外出、老年人自己無力經營的，也可以采取多種方式依法自愿有償流轉土地承包經營權。孝敬老人是中華民族的優良傳統。實行新農保后，農村老年人有了最低的保障，但子女仍要承擔贍養老人的責任。