第一篇：昆山市勞動和社會保障局勞動保障“十一五”發(fā)展
昆山市勞動和社會保障局勞動保障“十一五”發(fā)展規(guī)劃
“十一五”時期，是我市全面建設(shè)小康社會，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，也是我市勞動保障事業(yè)發(fā)展十分重要的機(jī)遇期。在這期間，將圍繞全面建設(shè)小康社會這一宏偉目標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)、完善社會保障體系、理順勞動關(guān)系與收入分配，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。為順利完成這一歷史時期的重任，制定《昆山市“十一五”勞動和社會保障規(guī)劃》。
一、“十五”期間勞動保障工作成效
“十五”期間，我市勞動和社會保障工作以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，主動服務(wù)“兩個率先”，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，促進(jìn)勞動保障事業(yè)持續(xù)、快速、健康、有序發(fā)展。
就業(yè)形勢總體保持穩(wěn)定。全市就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制已經(jīng)形成。勞動力市場制度化、專業(yè)化和社會化建設(shè)不斷推進(jìn)，服務(wù)功能進(jìn)一步強(qiáng)化。全面啟動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，城鄉(xiāng)就業(yè)二元分割的局面被打破。積極穩(wěn)妥地實(shí)施了下崗與失業(yè)并軌，再就業(yè)扶持政策得到有效貫徹落實(shí)，市場經(jīng)濟(jì)條件下幫扶就業(yè)困難對象的長效機(jī)制基本建立。至2004年底，全市有各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)169家。2000年以來，共有15993名下崗失業(yè)人員參加再就業(yè)培訓(xùn)，其中14234人通過各種途徑實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，總體上保持了就業(yè)形勢的基本穩(wěn)定。目前，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員5276人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.44%。
職業(yè)培訓(xùn)取得顯著進(jìn)展。以落實(shí)和完善職業(yè)資格證書制度、勞動預(yù)備制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度為重點(diǎn)，全面推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)工作，提高了勞動者的整體素質(zhì)和就業(yè)競爭能力。“十五”期間，共培訓(xùn)各類人員7.5萬人，職業(yè)技能鑒定9947人，全市參加勞動保障部門培訓(xùn)的初級工6295人，中級工2626人，高級工856人，技師168人。
社會保障體系不斷完善。以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險為主要內(nèi)容的社會保險制度改革進(jìn)一步推進(jìn)，實(shí)施新型的農(nóng)村養(yǎng)老保險和農(nóng)村醫(yī)療保險制度，建立失地農(nóng)民基本生活保障制度，同時實(shí)施失地農(nóng)民進(jìn)“城保”和靈活就業(yè)人員參保辦法，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障，逐步實(shí)現(xiàn)并軌。截止2004年底，全市有45.5萬人參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，有2.58萬人參加機(jī)關(guān)事業(yè)社會保險，有27.83萬人參加農(nóng)村養(yǎng)老保險，有46.55萬人參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，有32.63萬人參加農(nóng)村醫(yī)療保險，社會保障覆蓋率在98.8%以上。
新型勞動關(guān)系基本確立。勞動合同制度普遍實(shí)行，集體合同制度日益推廣，勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制不斷完善。初步形成了對集體勞動爭議隱患排查和對重點(diǎn)時期、重點(diǎn)案件、重點(diǎn)單位實(shí)施監(jiān)控以及突發(fā)性群體事件的應(yīng)急機(jī)制，勞動爭議處理制度在化解勞動關(guān)系糾紛中發(fā)揮的作用越來越明顯。勞動保障監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)逐步完善，各項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法活動依法展開，五年來，共對3795多家用人單位實(shí)行監(jiān)察執(zhí)法，涉及職工15萬人，開展勞動保障年檢1.6萬戶（次），受理舉報3500多批次，有效地維護(hù)了職工的合法權(quán)益。
“十一五”期間勞動保障工作面臨的形勢
“十一五”期間，是我市實(shí)現(xiàn)“兩個率先”的關(guān)鍵期，是全面建設(shè)高水平小康社會的結(jié)果期。勞動保障事業(yè)也面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，將進(jìn)入一個嶄新的發(fā)展階段。
保障功能進(jìn)一步彰顯。市委、市政府將勞動保障工作列入全市主要宏觀調(diào)控指標(biāo)，各級、各部門高度重視勞動保障工作，形成了齊抓共管、上下聯(lián)動的工作格局。勞動保障工作的地位不斷提升，作用日益突出，為勞動保障工作的推進(jìn)營造了氛圍。
發(fā)展動力進(jìn)一步增強(qiáng)。全市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，是加快推進(jìn)勞動保障工作的重要基礎(chǔ)。隨著我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，多種所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，為勞動保障拓寬了工作領(lǐng)域，并給勞動保障發(fā)展帶來強(qiáng)大動力。
政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。近年來，市委、市政府對勞動保障工作給予了高度重視，先后制定了一系列關(guān)于做好勞動保障工作的政策文件，隨著各項(xiàng)政策的貫徹實(shí)施，政策推動效應(yīng)得到迅速釋放，為勞動保障工作的推進(jìn)創(chuàng)造了條件。
“十一五”期間，我市勞動和社會保障工作既有新的機(jī)遇，也面臨著新的挑戰(zhàn)。
就業(yè)再就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次不斷提高，對勞動力的素質(zhì)要求不斷提高，而目前，我市勞動力技能素質(zhì)存在結(jié)構(gòu)性矛盾，高級技術(shù)工人數(shù)量相對較少，高技能人才缺乏，滿足現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的技術(shù)和管理人員偏少，就業(yè)壓力進(jìn)一步加大。從再就業(yè)工作看，技能低、年齡大、觀念偏的失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的難度較大。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)看，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動力人數(shù)猛增，如何改進(jìn)就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)合理引導(dǎo)，需要作出新的探索。
社會保障體系有待進(jìn)一步完善。經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，使人們對社會保障的依賴程度和要求越來越高。工業(yè)化和城市化的推進(jìn)，同樣需要社會保障工作的同步推進(jìn)。雖然我市社會保險體系不斷完善，覆蓋面不斷提高，但是外來務(wù)工人員和民營企業(yè)的參保率有待進(jìn)一步提高，同時農(nóng)村養(yǎng)老保險、農(nóng)村醫(yī)療保險的保障水平還不是很高，與城鎮(zhèn)保險存在較大的差距。勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和依法維權(quán)難度加大。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各項(xiàng)改革的深化，多種所有制經(jīng)濟(jì)的并存和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，勞動關(guān)系趨于多元化、復(fù)雜化，勞動爭議案件、群體性上訪事件將會逐步增多，處理難度也將越來越大。
預(yù)測“十一五”期間的新情況、新形勢以及全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新任務(wù)、新要求，切實(shí)抓住機(jī)遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，既是勞動保障工作取得新發(fā)展的本質(zhì)要求，也是勞動保障工作開拓新局面的必然選擇。
二、“十一五”期間勞動保障工作的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
“十一五”期間，全市勞動和社會保障工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市委、市政府提出的“兩個率先”的目標(biāo)要求，以促進(jìn)勞動保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為主線，以提高勞動者生活水平為立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，多渠道擴(kuò)大就業(yè)，不斷完善社會保障體系，切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定。
（二）主要目標(biāo)
“十一五”期間，我市勞動和社會保障工作的主要目標(biāo)是：繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，健全就業(yè)服務(wù)體系，完善市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，努力促進(jìn)勞動者充分就業(yè)；進(jìn)一步建立和完善獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的社會保障體系，實(shí)現(xiàn)資金來源多元化、保障制度規(guī)范化和管理服務(wù)社會化，不斷增強(qiáng)保障能力；切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，大力推行職業(yè)資格證書制度，完善全方位、多層次的職業(yè)培訓(xùn)體系，提高勞動者素質(zhì)；健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展；進(jìn)一步完善勞動保障信息網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)勞動保障基層平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)勞動保障事業(yè)更快發(fā)展。
（三）主要預(yù)期指標(biāo)
“十一五”期間，全市勞動和社會保障工作的主要預(yù)期指標(biāo)是：
就業(yè)再就業(yè)。每年新增就業(yè)崗位5萬只，每年錄用合同制職工10萬人次，就業(yè)總量進(jìn)一步擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，城鎮(zhèn)職工登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。
職業(yè)培訓(xùn)。到2010年，初次就業(yè)人員90%以上實(shí)行“培訓(xùn)—認(rèn)證—就業(yè)”，70%以上職業(yè)能力結(jié)構(gòu)合理程度得到企業(yè)認(rèn)可；本市職業(yè)院校學(xué)生職業(yè)資格鑒定率達(dá)到100%。社會保障。社會保障體系進(jìn)一步完善，覆蓋面進(jìn)一步拓展,社會保險覆蓋率力爭達(dá)到100%。社會保險基金征繳進(jìn)一步強(qiáng)化，養(yǎng)老金社會化發(fā)放率保持100%。積極構(gòu)建農(nóng)保與城保并軌的通道，逐步接軌。
職工收入。職工實(shí)際平均工資在經(jīng)濟(jì)效益增長和勞動生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)上，每年均有一定提高。
勞動關(guān)系。勞動合同簽訂率、勞動保障年檢合格率、勞動爭議和勞動監(jiān)察案件年處理結(jié)案率均達(dá)到95%以上。
三、實(shí)現(xiàn)“十一五”期間勞動保障工作目標(biāo)的具體措施
（一）實(shí)施積極就業(yè)政策，完善城鄉(xiāng)一體的就業(yè)機(jī)制
“十一五”期間，全市就業(yè)再就業(yè)工作要進(jìn)一步建立和完善以勞動就業(yè)政策支撐體系、就業(yè)服務(wù)體系、組織和資金保障體系為主要內(nèi)容的市場導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)勞動者充分就業(yè)，保持城鄉(xiāng)就業(yè)形勢的基本穩(wěn)定。
多渠道拓展就業(yè)崗位。把擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)的目標(biāo)有機(jī)體現(xiàn)到深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進(jìn)發(fā)展等各方面工作之中，通過保持經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展拉動就業(yè)的增長。將第三產(chǎn)業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)的主攻方向，特別是利用服務(wù)業(yè)社會需求大和發(fā)展前景廣闊的優(yōu)勢，進(jìn)一步發(fā)揮其擴(kuò)大就業(yè)的作用。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入限制，通過提供稅收優(yōu)惠、疏通投融資渠道等形式，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使之成為吸納就業(yè)的主要載體。
發(fā)展多種形式靈活就業(yè)。適應(yīng)用工需求多樣化的趨勢，引導(dǎo)全社會轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。大力開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，鼓勵和規(guī)范非全日制、臨時性、階段性和彈性工作時間等靈活多樣的就業(yè)形式。鼓勵發(fā)展勞務(wù)派遣企業(yè)和其它就業(yè)組織，對靈活就業(yè)人員提供有效管理和服務(wù)。
完善就業(yè)服務(wù)體系。在鞏固勞動力市場科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)制度化、專業(yè)化和社會化建設(shè)，全面提升服務(wù)功能和服務(wù)水平，逐步形成公益性與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，綜合性與專業(yè)化相補(bǔ)充，布局合理，結(jié)構(gòu)科學(xué)，功能完備，覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)介紹服務(wù)體系，建成統(tǒng)一開放、運(yùn)行有序的勞動力市場，逐步形成市、鎮(zhèn)、村三級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策。全面落實(shí)各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策，建立健全再就業(yè)援助機(jī)制，重點(diǎn)落實(shí)稅費(fèi)減免和社會保險補(bǔ)貼等政策，充分發(fā)揮好優(yōu)惠政策鼓勵失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和鼓勵企業(yè)吸納各類人員就業(yè)的扶持效應(yīng)。建立再就業(yè)資金財政保障機(jī)制，加大再就業(yè)資金投入，培養(yǎng)和造就一批小企業(yè)創(chuàng)辦者和自謀職業(yè)者，帶動和促進(jìn)再就業(yè)工作。加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。圍繞增加農(nóng)民收入，加快致富百姓，以單位錄用、靈活就業(yè)和自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等多種形式，每年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬人次。通過調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)，立足農(nóng)業(yè)內(nèi)部消化一批；通過推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)，在二、三產(chǎn)內(nèi)部吸納一批；通過鼓勵扶持有創(chuàng)業(yè)愿望并積極創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)帶動一批，促進(jìn)被征地農(nóng)村勞動力和農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)、再就業(yè)。
（二）加快推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)的良性互動
“十一五”期間，全市職業(yè)培訓(xùn)工作要以提高勞動者職業(yè)技能和促進(jìn)就業(yè)為先導(dǎo)，實(shí)施終身教育和培訓(xùn)，建立以市場為導(dǎo)向，面向全體勞動者的職業(yè)能力建設(shè)公共環(huán)境，形成職業(yè)能力建設(shè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。
建立和完善職業(yè)能力建設(shè)的政策制度。包括就業(yè)促進(jìn)制度、政府購買培訓(xùn)成果制度、職業(yè)資格證書制度、勞動預(yù)備制度、終身學(xué)習(xí)制度、政府津貼制度、人才評價政策、收入待遇政策、現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)制度和社會保障制度等。
建立健全職業(yè)資格證書認(rèn)證體系。除體現(xiàn)以職業(yè)為本的資格證書外，拓展新型的能力為本、技術(shù)為本的職業(yè)資格證書，形成職業(yè)資格證書系列。
建立健全能力為本、績效考核為基礎(chǔ)的現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理體系。加強(qiáng)高技能人才的培養(yǎng)，不斷壯大技術(shù)工人隊伍，基本形成現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)制度，及時調(diào)整利益機(jī)制和保障機(jī)制，加快培養(yǎng)和合理使用技能人才。促進(jìn)企業(yè)成為職業(yè)能力建設(shè)中堅，促進(jìn)校企聯(lián)盟，促進(jìn)企業(yè)參與學(xué)校課程改革，促進(jìn)“量身定做”培養(yǎng)人才。
建立信息發(fā)布和動態(tài)管理體系。通過信息網(wǎng)絡(luò)、社會化軟件平臺的高效運(yùn)作，面向全體勞動者及時公布職業(yè)能力建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r、職業(yè)需求、職業(yè)能力認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和新課程標(biāo)準(zhǔn)等。
（三）完善社會保障體系，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“安全網(wǎng)”
“十一五”期間，要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，進(jìn)一步完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相配套、與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)、覆蓋城鄉(xiāng)所有勞動者的社會保障體系，使社會保障成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”，社會穩(wěn)定的“調(diào)節(jié)器”。
強(qiáng)化擴(kuò)面，進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險制度。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險要擴(kuò)大私營企業(yè)參保覆蓋率，完善個體勞動者、靈活就業(yè)人員參保政策，提高社會保險關(guān)系接續(xù)率，鞏固養(yǎng)老金社會化發(fā)放成果，確保發(fā)放率達(dá)到100%，做好異地居住退休人員待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證工作。建立企業(yè)年金制度，全面提高養(yǎng)老保險的整體保障水平。農(nóng)村養(yǎng)老保險要逐步提高保障水平，穩(wěn)固覆蓋率，提高征繳率，完善純農(nóng)人員繳費(fèi)機(jī)制，探索企業(yè)農(nóng)保與城保并軌的有效途徑。積極做好失地農(nóng)民基本生活保障工作。機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險要根據(jù)基金平衡情況適度調(diào)整繳費(fèi)基數(shù)，完善現(xiàn)有機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的政策體系。創(chuàng)新思路，認(rèn)真做好醫(yī)療工傷生育保險工作。繼續(xù)完善多層次醫(yī)療保障體系，積極探索職工子女醫(yī)療保險辦法，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險全覆蓋。進(jìn)一步加強(qiáng)對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，確保醫(yī)保基金平穩(wěn)運(yùn)行。進(jìn)一步完善農(nóng)村基本醫(yī)療保險制度。結(jié)合《工傷保險條例》的貫徹實(shí)施，規(guī)范業(yè)務(wù)操作，嚴(yán)把“認(rèn)定關(guān)”和“支付關(guān)”，將保險覆蓋面擴(kuò)大至各類企業(yè)和職工。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，完善女職工生育保險，提高女職工生育待遇。
加強(qiáng)監(jiān)管，提高社會保險基金支撐能力。“十一五”期間，我市人口老齡化程度將更加突出。同時，隨著市、鎮(zhèn)兩級財政補(bǔ)貼制度的實(shí)施，養(yǎng)老、醫(yī)療保險基金支付壓力加大，我市社會保險基金將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。為此，將以機(jī)構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)和能力建設(shè)為抓手，以現(xiàn)場監(jiān)督和非現(xiàn)場監(jiān)督并舉，進(jìn)一步加強(qiáng)基金的管理。
依托社區(qū)，加快推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)。進(jìn)一步完善市、鎮(zhèn)、區(qū)三級管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，按照統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一功能的要求，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善企業(yè)退休人員管理、服務(wù)、娛樂、教育等設(shè)施。結(jié)合全市社會化管理服務(wù)工作實(shí)際，加強(qiáng)服務(wù)管理規(guī)章制度建設(shè)，制定并出臺一系列規(guī)章和文件，形成完整的制度體系。抓好社會化管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)的籌措，完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極創(chuàng)建“品牌社區(qū)”，開展“品牌服務(wù)”，確保社會化管理服務(wù)工作真正管理及時、服務(wù)到位。
（四）完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定
“十一五”期間，要進(jìn)一步完善勞動合同制度，提高集體合同質(zhì)量，形成以勞動關(guān)系雙方自主協(xié)商、政府依法調(diào)整為主要形式的勞動關(guān)系調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。
健全勞動關(guān)系調(diào)整機(jī)制。扎實(shí)推行集體合同和勞動合同制度，提高勞動合同簽訂率，擴(kuò)大集體合同覆蓋面，從源頭上消除侵權(quán)隱患，協(xié)調(diào)規(guī)范勞動關(guān)系。在已經(jīng)實(shí)行勞動合同制度的企業(yè)，規(guī)范訂立、變更、續(xù)訂和終止勞動合同行為，提高勞動合同管理水平。在未實(shí)行或尚未全部實(shí)行勞動合同制度的企業(yè)，加大推行力度，將勞動關(guān)系的建立和調(diào)整納入合同管理的軌道。完善由勞動保障部門、工會組織和經(jīng)貿(mào)委組成的勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，通過簽訂區(qū)域性、行業(yè)性集體合同建立調(diào)整勞動關(guān)系的新機(jī)制。
完善勞動爭議處理和預(yù)防機(jī)制。堅持重在源頭、重在基層、重在預(yù)防、重在調(diào)解的原則，將勞動爭議處理的關(guān)口前移，在全市建立起有效的監(jiān)控機(jī)制和突發(fā)事件、集體勞動爭議的預(yù)警和處理機(jī)制。完善對簡單勞動爭議案件及時、快速處理的程序。研究和探索處理勞動爭議的多種形式，形成多層次的勞動爭議處理和預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，將勞動爭議就近就地、及時化解。加強(qiáng)勞動爭議仲裁委員會鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處在處理勞動關(guān)系糾紛中的作用。
強(qiáng)化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。形成日常巡查、群眾舉報專查、專項(xiàng)執(zhí)法檢查和勞動保障年檢等相互協(xié)調(diào)的勞動保障監(jiān)察運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格按照勞動保障法律法規(guī)的規(guī)定，強(qiáng)化對違規(guī)企業(yè)的改正和處罰力度，特別是對少數(shù)租賃企業(yè)和一些私營企業(yè)加大檢查力度。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)監(jiān)察執(zhí)法人員，形成相對科學(xué)的監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系。堅持文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、有情執(zhí)法的有機(jī)統(tǒng)一，強(qiáng)化制度建設(shè)，改進(jìn)辦案方式，提高勞動保障監(jiān)察隊伍的整體素質(zhì)。
深入開展勞動保障法制宣傳。充分利用各種新聞媒體和有效載體，全面、系統(tǒng)、深入地宣傳勞動保障各項(xiàng)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)政策，組織開展各種形式的宣傳咨詢活動，全面提高用人單位和廣大勞動者的勞動保障法律法規(guī)意識。
（五）加強(qiáng)信息化和平臺建設(shè)，為勞動保障事業(yè)發(fā)展提供支撐
“十一五”期間，要從適應(yīng)當(dāng)前工作需要和勞動保障事業(yè)未來發(fā)展的要求出發(fā)，扎實(shí)推進(jìn)勞動保障信息化建設(shè)和基層平臺建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)勞動保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定更加堅實(shí)的基礎(chǔ)。
加快推進(jìn)勞動保障信息化建設(shè)。按照勞動保障部提出的“金保工程”的要求，建立以業(yè)務(wù)應(yīng)用為核心，以對外服務(wù)和辦公自動化為支撐，對內(nèi)實(shí)現(xiàn)勞動保障業(yè)務(wù)的現(xiàn)代化辦公和自動化處理，對外實(shí)現(xiàn)為用人單位和勞動者提供方便、快捷服務(wù)的信息系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)社會保險“五險合一”，積極探索社會保險、就業(yè)培訓(xùn)和勞動合同等信息為一體的社會保障“一卡通”，全面提高勞動保障信息化水平。加強(qiáng)勞動保障網(wǎng)站建設(shè)，提高運(yùn)行水平，實(shí)現(xiàn)資源共享。
繼續(xù)完善勞動保障平臺建設(shè)。適應(yīng)勞動保障管理職能延伸、事務(wù)管理社會化的需要，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、街道、社區(qū)勞動保障平臺建設(shè)，建立起職責(zé)明確、管理規(guī)范、運(yùn)行良好的基層勞動保障工作機(jī)構(gòu)，構(gòu)筑基層勞動保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和工作平臺。加強(qiáng)社區(qū)和村級勞動保障協(xié)管員隊伍建設(shè)，形成一支延伸到街道社區(qū)和村民小組、具有較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力的勞動保障工作隊伍，使廣大職工群眾得到及時高效的勞動保障事務(wù)管理和服務(wù)。
（六）堅持以人為本，建設(shè)一支高素質(zhì)的勞動保障干部隊伍
“十一五”期間，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，努力建設(shè)一支“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的勞動保障干部隊伍。
加強(qiáng)思想政治工作，為推進(jìn)勞動保障工作提供強(qiáng)大動力。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹黨的十六大精神，用十六大精神引領(lǐng)勞動保障工作的開展。充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，把干部職工的思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策上來，把智慧和力量凝聚到全面完成勞動保障各項(xiàng)工作任務(wù)上來。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化清正廉潔意識，筑牢黨紀(jì)國法防線，真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。
強(qiáng)化誠信服務(wù)，不斷增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的意識。以“制定一流目標(biāo)、提供一流服務(wù)、創(chuàng)造一流業(yè)績、樹立一流形象”為目標(biāo)，深化文明行業(yè)創(chuàng)建，繼續(xù)推行“首問負(fù)責(zé)制”、“承諾服務(wù)制”、“限時辦結(jié)制”等制度，為職工群眾提供人性化、規(guī)范化、透明化服務(wù)。堅持熱情服務(wù)零距離、特殊服務(wù)零障礙、高效服務(wù)零差錯，打造勞動保障工作的“服務(wù)品牌”。按照《行政許可法》的規(guī)定，進(jìn)一步簡化審批程序，實(shí)現(xiàn)審批提速，樹立效能型政府部門的良好形象。
加強(qiáng)干部隊伍教育和培訓(xùn)，提高勞動保障服務(wù)水平。深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，開展比較系統(tǒng)的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高全體干部職工的思想政治素質(zhì)、政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力，使干部職工隊伍的知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)得到明顯改善，逐步造就一支思想過硬、業(yè)務(wù)精通的勞動保障工作隊伍。
加強(qiáng)前瞻性研究，實(shí)現(xiàn)勞動保障工作可持續(xù)發(fā)展。圍繞勞動保障工作領(lǐng)域亟待研究解決的一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，打破陳舊觀念，跳出思維定勢，加強(qiáng)綜合性、前瞻性研究，勇于實(shí)踐，不斷探索，提高各項(xiàng)決策的科學(xué)化水平，推動勞動保障工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
第二篇：昆山市勞動和社會保障局
昆山市勞動和社會保障局
昆勞社醫(yī)（2005）23號
關(guān)于核定城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目結(jié)報范圍和結(jié)報比例的通知
市各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu):
根據(jù)《昆山市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險管理辦法》、《蘇州市基本醫(yī)療保險醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合《江蘇省醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價格》調(diào)整，現(xiàn)就我市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目結(jié)報范圍和結(jié)報比例核定事項(xiàng)通知如下：
一、參保職工發(fā)生下列醫(yī)療費(fèi)用，基本醫(yī)療保險可按規(guī)定予以支付。
（一）在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診發(fā)生的符合醫(yī)療保險結(jié)付規(guī)定的基本醫(yī)療費(fèi)用，包括普通床位費(fèi)、診療費(fèi)、檢查費(fèi)、治療費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、材料費(fèi)等；
（二）按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)外、居外手續(xù)，在外地指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、治療的基本醫(yī)療費(fèi)用；
（三）門診特定項(xiàng)目符合規(guī)定的基本醫(yī)療費(fèi)用；
（四）外出期間患急、危重病，在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以上公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診的基本醫(yī)療費(fèi)用；
（五）經(jīng)省物價、衛(wèi)生部門定價，市勞動保障局同意列入基本醫(yī)療保險范圍的新開展檢查治療項(xiàng)目。
二、以下范圍的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目不列入醫(yī)療保險結(jié)報范圍，所發(fā)生的費(fèi)用由病人自理。
（一）綜合醫(yī)療服務(wù)類項(xiàng)目，包括：
1、掛號費(fèi)（1101）、門診病歷手冊費(fèi)、救護(hù)車費(fèi)（1106）、取暖費(fèi)（1107）、空調(diào)降溫費(fèi)（1108）、陪護(hù)床費(fèi)（1109）、會診費(fèi)（1110）等一般醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目；
2、預(yù)防保健費(fèi)（1301、1302）、家庭巡診費(fèi)（1303）、訪視費(fèi)（1304、1305）、出診費(fèi)（1307）、健康檔案費(fèi)（1308）、疾病健康教育費(fèi)（1309）、健康咨詢費(fèi)（1309-1）等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和預(yù)防保健項(xiàng)目；
3、尸體料理費(fèi)（1401）等其他醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目；
4、醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)的其他便民服務(wù)項(xiàng)目費(fèi)用，如陪護(hù)費(fèi)、護(hù)工費(fèi)、洗理費(fèi)、膳食費(fèi)（伙食費(fèi)）、膏、丸劑的加工費(fèi)、門診煎藥費(fèi)等。
（二）醫(yī)技診療類項(xiàng)目，包括：
1、正電子發(fā)射計算機(jī)斷層顯象（2304）；
2、院外影像學(xué)會診（2104）；
3、圖象記錄附加收費(fèi)項(xiàng)目（2208）；
4、中子刀（2404-7）、快中子外照射（2403-16）；
5、各種不孕不育診療項(xiàng)目，包括妊娠試驗(yàn)，精液測定等（2501部分、2504部分）；
6、各種胎、嬰、幼兒測定項(xiàng)目及功能試驗(yàn)項(xiàng)目，如多普勒小兒血壓檢測（2204-3）、胎兒生物物理相評分（220203004）、新生兒溶血癥篩查（250202040）等。
7、各類性病檢測項(xiàng)目（2505部分、31140002），性功能檢測項(xiàng)目（3111）；
8、遺傳疾病的分子生物學(xué)診斷項(xiàng)目（2507），基因檢測、變應(yīng)原測定、分子病理學(xué)診斷技術(shù)、使用卡氏法進(jìn)行的檢驗(yàn)項(xiàng)目、臨床驗(yàn)證性的診療項(xiàng)目。
9、尸體解剖與防腐處理項(xiàng)目（2701）；
10、各種供體的采集、手術(shù)、保存費(fèi)用；
11、電子束CT等未列入或未開展的其他醫(yī)技診療項(xiàng)目。
（三）臨床診療類項(xiàng)目，包括：
1、眼部診療項(xiàng)目（3103），包括驗(yàn)光、鏡片檢測、隱形眼鏡配置、斜視度測定等近視、弱視、斜視診療項(xiàng)目、眼科準(zhǔn)分子激光矯正術(shù)（PRK、PTK）、激光原位角膜磨鑲術(shù)（LASLK）；
2、口腔頜面項(xiàng)目（3105），包括口腔模型制備、口腔修復(fù)體整理、缺損修復(fù)、正畸治療、口腔種植、鑲牙、潔牙、牙列不整矯治、色斑牙治療、牙齒美容等（有關(guān)口腔頜面診療項(xiàng)目的明細(xì)核定另行通知）；
3、孕產(chǎn)診療項(xiàng)目（3112），包括產(chǎn)前產(chǎn)后的各類檢查、診療、護(hù)理項(xiàng)目、產(chǎn)科手術(shù)、計劃生育手術(shù)、人工輔助生育技術(shù)項(xiàng)目、新生兒護(hù)理等（符合生育保險規(guī)定的項(xiàng)目由生育保險按規(guī)定結(jié)付）；
4、體被系統(tǒng)診療項(xiàng)目（3114），包括各類脫毛、脫斑治療術(shù)、黑光紅光治療、面部磨削、刮疣、酒渣鼻治療、藥物面膜、粉刺去除術(shù)等美容性、特需性診療收費(fèi)項(xiàng)目以及燒傷后功能性訓(xùn)練收費(fèi)項(xiàng)目；
5、精神心理衛(wèi)生診療項(xiàng)目（3115），包括醫(yī)療鑒定、司法鑒定、心理咨詢、脫癮治療（戒毒、戒煙等自愿或強(qiáng)迫治療項(xiàng)目）、音樂治療、工娛治療、聽力整合及語言訓(xùn)練等。
（四）手術(shù)治療項(xiàng)目，包括：
1、各類非功能性的修整術(shù)、矯形術(shù)、修補(bǔ)術(shù)、正畸術(shù)、再造術(shù)、修復(fù)術(shù)、矯正術(shù)等；
2、義眼、義肢、電子耳及其植入術(shù)；
3、各類美容、整容術(shù)；
4、不屬醫(yī)保范圍的口腔種植術(shù)；
5、可吸收縫線、可吸收止血材料和鎮(zhèn)痛泵；
6、其他非疾病治療的手術(shù)。
（五）其他類、包括：
1、各類器官或組織移植的器官源或組織源；
2、保健性營養(yǎng)療法、體療、磁療等輔助性診療項(xiàng)目；
3、各種自用保健、按摩、檢查和治療器械；
4、各種科研性、臨床驗(yàn)證性的診療項(xiàng)目；
5、各種康復(fù)性器具和用具；
6、在醫(yī)療期間發(fā)生的各種生活費(fèi)用、保險費(fèi)用、交通費(fèi)用、通訊費(fèi)用等。
7、因犯罪、打架、斗毆、酗酒、吸毒、自殺、自傷自殘、蓄意違章、機(jī)動車交通事故、醫(yī)療事故以及違反法律、法規(guī)的其他情形所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用；
8、應(yīng)由工傷保險、生育保險結(jié)付的醫(yī)療費(fèi)用；
9、各類增高、增胖、減肥等發(fā)生的費(fèi)用；
10、在國外和港、澳、臺地區(qū)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用；
11、住院病人不遵守醫(yī)囑而拒不出院，自通知出院第三天起的一切費(fèi)用、以及掛名住院或明顯不符合住院條件的醫(yī)療費(fèi)用；
12、未納入《江蘇省特殊醫(yī)用材料價格管理目錄》的醫(yī)用材料費(fèi)用。
三、以下范圍的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用先由病人按規(guī)定比例自負(fù)后，其余部分納入醫(yī)療保險結(jié)報基數(shù)。
（一）下列醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目自負(fù)比例20％：
⑴各種內(nèi)窺鏡診療項(xiàng)目；
⑵彩色多普勒超聲檢查<2203>;
⑶射頻消融術(shù)<310702004>;
⑷磁共振掃描（MRI）<2102>；
⑸X線計算機(jī)體層掃描(CT)<2103>;
⑹單光子發(fā)射計算機(jī)斷層掃描裝置（SPECT）<2303>
⑺核醫(yī)學(xué)中的伽瑪照相<2302>、核素內(nèi)照射<2306>；
⑻經(jīng)血管介入診療<32>;
⑼體外震波碎石<311000040>;
⑽高壓氧治療<310607>；
⑾動態(tài)心電圖<310701003>、動態(tài)腦電圖<31010004>；
⑿人工肝治療<310905023>;
⒀其它單項(xiàng)價格在200元以上（含200元）的臨床診療項(xiàng)目；
⒁3000元以上3萬元以下國產(chǎn)（合資）人工組織器官和體內(nèi)放置材料。
（二）以下項(xiàng)目自負(fù)比例40％：
⑴立體定向放射裝置（Χ刀、γ刀）、超聲聚焦刀；
⑵3000元以上3萬元以下進(jìn)口人工組織器官和體內(nèi)置放材料。
四、下列項(xiàng)目實(shí)行差額結(jié)報：
1、住特需病房發(fā)生的醫(yī)療項(xiàng)目費(fèi)用按同等級醫(yī)院普通病房標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行差額結(jié)報，超標(biāo)準(zhǔn)部分由個人自理；
2、跨地區(qū)轉(zhuǎn)院治療發(fā)生的醫(yī)療項(xiàng)目費(fèi)用超出江蘇省同等級醫(yī)院最高收費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行差額結(jié)報，超
出部分由個人自理；
3、在營利性定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的醫(yī)療項(xiàng)目費(fèi)用超出江蘇省醫(yī)療項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行差額結(jié)報，超出部分由個人自理。
以上規(guī)定自2005年9月30日起執(zhí)行。以前規(guī)定與本規(guī)定不符的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
昆山市勞動和社會保障局
二00五年九月二十八日
2005年09月28日
主題詞：
主送：市各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)
抄送：市衛(wèi)生局、市物價局、市財政局、市醫(yī)保中心
第三篇：昆山市勞動和社會保障局
昆山市勞動和社會保障局 昆 山 市 財 政 局
昆勞社險〔2009〕41 號
關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險費(fèi) 結(jié)算方式的通知
各機(jī)關(guān)事業(yè)參保單位： 我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度實(shí)施以來，采用了“差額結(jié) 算”的方式進(jìn)行養(yǎng)老保險費(fèi)的征繳和養(yǎng)老金的支付，這種征繳和 支付合二為一的結(jié)算方式在制度實(shí)施初期，簡化了經(jīng)辦程序，方 便了參保單位。但是，隨著社會保障形勢不斷發(fā)展和國庫集中支 付制度、非稅收入收繳管理制度改革的推開，“差額結(jié)算”的弊端 逐漸顯現(xiàn)。根據(jù)上級有關(guān)精神，為進(jìn)一步完善和規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單 位社會保險費(fèi)結(jié)算方式，將目前我市采用的“差額結(jié)算”方式改 為“全額征繳，全額撥付”方式。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、基金的征繳
（一）市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位的社會保險費(fèi)（參保范圍不變，即 全額撥款單位只參加醫(yī)療保險，其他單位參加全部險種，下同）由市社會保險基金管理中心（以下簡稱社保中心）直接征收，按 季征繳。各參保單位于季末 15 日前向社保中心全額繳納。
（二）鎮(zhèn)級機(jī)關(guān)事業(yè)單位的社會保險費(fèi)仍委托各財政分局和
1
財政所征收，按季征繳。各財政分局和財政所全額征收后于季末 15 日前將基金上劃社保中心。
二、基金的撥付
（一）養(yǎng)老金的撥付。根據(jù)單位性質(zhì)，分別采用集中撥付、直接撥付和委托撥付三種方式。1．集中撥付方式，適用于進(jìn)國庫支付中心的市級單位。（1）參保單位負(fù)責(zé)將單位離退休人員情況上報社保中心，負(fù) 責(zé)每月 8 日前到支付中心申請支付離退休人員工資等經(jīng)費(fèi)；（2）社保中心負(fù)責(zé)審核參保單位離退休人員名單及應(yīng)支付的 養(yǎng)老金，并將資金和審核后的相關(guān)資料匯總后傳遞至國庫支付中 心；（3）國庫支付中心負(fù)責(zé)根據(jù)社會保險基金管理中心傳遞過來 的資料和轉(zhuǎn)入的資金做好明細(xì)往來賬，并根據(jù)預(yù)算單位的支付申 請單（社保中心和單位發(fā)放合二為一）將離退休人員經(jīng)費(fèi)直接發(fā) 放至離退休人員工資卡。單位申請支付的離退休人員信息必須和 社保中心提供的資料相符，若不符的支付中心有權(quán)拒付。2．直接撥付方式，適用于未進(jìn)國庫支付中心的市級單位。社 保中心將各參保單位離退休人員的養(yǎng)老金于每月 8 日前匯入單位 指定賬戶。3．委托撥付方式，適用于鎮(zhèn)級單位。社保中心將各參保單位 離退休人員的養(yǎng)老金于每月 8 日前匯入各財政分局和財政所的指 定賬戶，各財政分局和財政所根據(jù)國庫集中支付要求支付養(yǎng)老金。
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（二）其他基金的撥付。除養(yǎng)老金外的其他保險基金待遇（包 括喪葬費(fèi)在內(nèi)），由參保單位申報，市社保中心審核后，市級單位 的直接劃
入?yún)⒈挝环嵌愂杖胭~戶或單位指定賬戶；鎮(zhèn)級單位的 劃入各財政分局和財政所的指定賬戶。本通知從 2009 年 7 月 1 日起執(zhí)行。
昆山市勞動和社會保障局 昆 山 市 財 政 局
二○○九年六月一日
抄送：市社會保險基金管理中心、市國庫支付中心、各財政分局（所）
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第四篇：昆山市勞動和社會保障局
昆山市勞動和社會保障局
昆勞社監(jiān)?2009?7號
關(guān)于開展高溫季節(jié)勞動保護(hù)專項(xiàng)檢查的通知
昆山開發(fā)區(qū)、花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、昆山高新區(qū)、旅游度假區(qū)管委會、各鎮(zhèn)人民政府、市各委辦局，各用人單位：
夏季已經(jīng)來臨，隨著氣溫逐漸升高，落實(shí)高溫季節(jié)的勞動保護(hù)措施成為我們近一階段的工作重點(diǎn)。根據(jù)蘇勞社監(jiān)?2009?10號文件精神，為切實(shí)保護(hù)勞動者的身心健康，防止高溫季節(jié)各類因勞動保護(hù)措施不到位或超負(fù)荷工作引發(fā)安全生產(chǎn)事故，經(jīng)研究決定，在全市范圍內(nèi)開展2009夏季高溫勞動保護(hù)專項(xiàng)檢查，現(xiàn)將有關(guān)檢查活動事項(xiàng)通知如下：
一、檢查目的要通過檢查，宣傳勞動保障法律法規(guī)，提高用人單位勞動保護(hù)意識，促進(jìn)安全生產(chǎn)，保護(hù)勞動者身心健康。同時要對存在嚴(yán)重超時加班等違法行為依法查處，對涉嫌重大安全生產(chǎn)隱患和職業(yè)危害的，及時通報有關(guān)部門，盡最大努力防止因高溫引發(fā)的安全生產(chǎn)事故侵害職工合法權(quán)益。
二、檢查對象
今年的檢查對象主要是兩類：一是工程建筑、冶金冶煉、醫(yī)藥化工、交通運(yùn)輸?shù)却嬖谟卸居泻Α⒙短熳鳂I(yè)、高溫作業(yè)崗位的企業(yè)；二是機(jī)械、電子、紡織、服裝等勞動密集型企業(yè)。
上述各類企業(yè)中實(shí)行特殊工時制度的企業(yè)應(yīng)作為重點(diǎn)檢查對象。
三、檢查內(nèi)容
（一）用人單位遵守國家工時制度規(guī)定和休息休假規(guī)定情況;
（二）禁止使用童工規(guī)定執(zhí)行情況;
（三）特殊勞動保護(hù)規(guī)定執(zhí)行情況;
（四）用人單位防暑降溫措施落實(shí)情況;
（五）高溫期間職工勞動時間管理規(guī)定落實(shí)情況;
（六）工資及加班工資支付情況；
（七）其它勞動保障法律法規(guī)執(zhí)行情況。
四、時間安排
本次檢查活動自7月1日起至8月25日止，分三個階段展開。
第一階段：自7月1日至7月17日為各用人單位自查自糾階段。各區(qū)、鎮(zhèn)勞動和社會保障所會同勞動監(jiān)察中隊對各用人單位組織開展職工勞動保護(hù)和高溫季節(jié)職工勞動時間管理等情況自查自糾工作的指導(dǎo)，確保用人單位自查自糾取得實(shí)效。
第二階段：自7月20日至8月20日為市勞動監(jiān)察大隊與各區(qū)、鎮(zhèn)勞動和社會保障所組織執(zhí)法檢查階段。市勞動監(jiān)察大隊與各區(qū)、鎮(zhèn)勞動和社會保障所聯(lián)合區(qū)、鎮(zhèn)相關(guān)部門精心組織好夏季高溫勞動保護(hù)專項(xiàng)檢查工作，統(tǒng)籌計劃、突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效。要通過此次專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動的開展，督促用人單位把夏季勞動
保護(hù)措施落到實(shí)處，合理安排好高溫期間職工勞動時間;堅決查處使用童工等違法行為;要建立通報聯(lián)動制度，對存在安全生產(chǎn)隱患和涉嫌職業(yè)危害的及時通報安全生產(chǎn)監(jiān)督部門、衛(wèi)生部門查處，共同防止人身傷亡等惡性事故的發(fā)生。
第三階段：自8月21日至8月25日為檢查活動總結(jié)階段。各區(qū)、鎮(zhèn)勞動和社會保障所安排專人負(fù)責(zé)于7月20日和8月20日將階段性專項(xiàng)執(zhí)法檢查情況匯總表報送市勞動監(jiān)察大隊辦公室，專項(xiàng)執(zhí)法檢查總結(jié)于8月20日一并上報（傳真：57538619）。
五、工作要求
1．及時部署，認(rèn)真組織。開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)、各部門和用人單位要根據(jù)通知要求，結(jié)合本地、本部門工作實(shí)際，制定本部門、本單位的高溫專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動計劃、方案，做到迅速部署，突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任。
2．嚴(yán)格檢查，督促整改。執(zhí)法人員要深入勞動者的作業(yè)現(xiàn)場開展檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)用人單位夏季勞動保護(hù)措施落實(shí)不到位、侵害勞動者合法權(quán)益的，要限期整改；對用人單位存在的危害勞動者人身安全，但不屬于勞動保障行政部門監(jiān)督管理的違法違規(guī)行為要及時通報有關(guān)部門處理；對用人單位違反國家勞動保障法律法規(guī)行為的，要立案查處，情節(jié)嚴(yán)重的給予嚴(yán)厲處罰；對“四小”單位（泛指小作坊、小礦山、小磚窯等單位）的非法用工要堅決整治，同時配合有關(guān)部門打擊存在的違法犯罪活動。
3．加強(qiáng)督查，提升實(shí)效。專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動開展期間，我局
將對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)開展檢查和督查，防止走過場，確保專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作取得實(shí)效。專項(xiàng)執(zhí)法檢查期間如有其他重大情況發(fā)生應(yīng)隨時上報。
附：1．昆山市勞動保障監(jiān)察檢查登記表
2．2009年夏季高溫勞動保護(hù)專項(xiàng)檢查統(tǒng)計表
昆山市勞動和社會保障局二○○九年六月二十三日
抄報：蘇州市勞動和社會保障局，昆山市人民政府辦公室 抄送：各勞動和社會保障所
第五篇：人事勞動和社會保障局“十一五”工作總結(jié)
人事勞動和社會保障局“十一五”工作總結(jié)
區(qū)委三屆七次全委（擴(kuò)大）會議暨區(qū)六屆人民政府第三次全體會議工作報告和市政府關(guān)于《加強(qiáng)重點(diǎn)工作督查落實(shí)的通知》要求，結(jié)合我局2010年工作任務(wù)責(zé)任書公共任務(wù)及重點(diǎn)工作，現(xiàn)將本局工作總結(jié)如下：
一、“十一五”期間和2010年的主要工作
（一）就業(yè)再就業(yè)工作
1、“十一五”期間就業(yè)再就業(yè)工作情況
“十一五”期間XX區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作在市、區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視及市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下認(rèn)真的開展著各項(xiàng)工作，順利的完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)，保持了就業(yè)局勢的基本穩(wěn)定。
（1）就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。
近年來XX區(qū)充分發(fā)揮各類新聞媒體、公共就業(yè)服務(wù)平臺的優(yōu)勢，加大了投入力度，擴(kuò)大就業(yè)和培訓(xùn)宣傳深度和廣度。建立了高效的促進(jìn)就業(yè)資金保障機(jī)制，按照區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過的經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大就業(yè)專項(xiàng)資金投入，為就業(yè)再就業(yè)工作的順利開展提供了有力保障。“十一五”期間各級勞動保障部門積極向用人單位和失業(yè)人員宣傳各項(xiàng)優(yōu)惠政策，使各項(xiàng)政策落實(shí)到位，各項(xiàng)補(bǔ)貼金額逐年增多。（2006年補(bǔ)貼40.52萬、2007年補(bǔ)貼87.35萬、2008年補(bǔ)貼86.39萬、2009年補(bǔ)貼870.8萬、2010年截止目前補(bǔ)貼348.47萬）
（2）培訓(xùn)促就業(yè)工作取得良好實(shí)效。
為進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，提高失業(yè)人員的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)技能，貫徹落實(shí)“先培訓(xùn)、后上崗，先培訓(xùn)、后就業(yè)”的就業(yè)準(zhǔn)入制度，切實(shí)做到以培訓(xùn)促就業(yè)。“十一五”期間，XX區(qū)拓寬培訓(xùn)思路，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，確定了失業(yè)人員培訓(xùn)工作思路和計劃，建立健全各類培訓(xùn)臺帳，全面開展職業(yè)技能培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)工作。通過培訓(xùn)合格率達(dá)到了90%以上，有80%的學(xué)員實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，真正的起到了培訓(xùn)促就業(yè)的良好實(shí)效。（2006年培訓(xùn)321人、2007年培訓(xùn)1038人、2008年培訓(xùn)733人、2009年培訓(xùn)1268人、2010年截止目前培訓(xùn)1019人）
（3）就業(yè)困難群體得到了有效的幫扶。
近年來，隨著就業(yè)困難群體范圍的擴(kuò)大，就業(yè)困難人員也逐年增多，為了更好地做好就業(yè)困難人員的就業(yè)工作，XX區(qū)加大困難群體的幫扶力度，推進(jìn)困難群體就業(yè)，建立了長效幫扶機(jī)制。由區(qū)、街道、社區(qū)勞動保障工作人員每月利用不同形式共同對困難人員入戶進(jìn)行幫扶。及時將每月收集的崗位信息、培訓(xùn)信息、就業(yè)政策送到困難人員手中，對所有就業(yè)困難人員實(shí)行了入戶調(diào)查、推薦崗位、跟蹤回訪“一條龍”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的共同努力，緩解了就業(yè)困難人員的就業(yè)矛盾。
（4）創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”工作實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。
“十一五”期間，XX區(qū)將創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的工作做為日常重點(diǎn)工作來抓，每季度由區(qū)人力資源服務(wù)中心對創(chuàng)建的社區(qū)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并加強(qiáng)了全區(qū)勞動保障工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各社區(qū)均能按照“充分就業(yè)社區(qū)”的7項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)開展工作。2009年末已有34個社區(qū)創(chuàng)建成“充分就業(yè)社區(qū)”，提前并超額完成了“十一五”期末要將60%的社區(qū)創(chuàng)建成“充分就業(yè)社區(qū)”的創(chuàng)建任務(wù)。
（5）建立了覆蓋城鄉(xiāng)的勞動保障平臺。
“十一五”期間XX區(qū)建立并完善了覆蓋區(qū)、鄉(xiāng)、街道、社區(qū)的勞動保障工作平臺，并按照“職責(zé)明確、管理規(guī)范、運(yùn)行良好”的建設(shè)要求，對照“六個到位”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了各工作平臺辦公設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化。同時將城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、求職登記、職業(yè)介紹、用工信息發(fā)布、就業(yè)再就業(yè)統(tǒng)計等工作下移到鄉(xiāng)、街道勞動保障事務(wù)所，目前，我區(qū)已基本形成了勞動保障工作重心下移、覆蓋城鄉(xiāng)的“就業(yè)服務(wù)體系”。
2、2010年就業(yè)再就業(yè)工作完成情況
截至9月底，XX區(qū)通過各種途徑實(shí)現(xiàn)就業(yè)人員1133人，完成市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)就業(yè)目標(biāo)任務(wù)的113%；結(jié)存城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員877人；轄區(qū)共85家用工單位提供崗位1393個，完成提供有效崗位目標(biāo)任務(wù)的116%；開發(fā)公益性崗位93個，完成開發(fā)公益性崗位目標(biāo)任務(wù)的155%。
（二）社會保險工作
1、社會保險擴(kuò)面完成情況
（1）2006年養(yǎng)老保險擴(kuò)面征繳846 人，完成擴(kuò)面征繳任務(wù)300人的282%；失業(yè)保險擴(kuò)面征繳 588 人，完成擴(kuò)面征繳任務(wù)294人的 248 %，醫(yī)療保險擴(kuò)面征繳 776人，完成擴(kuò)面征繳任務(wù)500人的155%，生育保險擴(kuò)面征繳 650人，完成擴(kuò)面征繳任務(wù)200人的 325%，工傷保險繳費(fèi)擴(kuò)面征繳900人，完成擴(kuò)面征繳任務(wù)100人的900 %。
社會保險基金收入2265萬元，其中：基本養(yǎng)老保險費(fèi)收入1260萬元，失業(yè)保險費(fèi)收入135萬元，醫(yī)療保險費(fèi)收入780萬元，生育醫(yī)療保險費(fèi)收入67萬元，工傷保險費(fèi)收入23萬元。
社會保險基金支出257.2萬元，其中支付生育保險金67萬元，支付工傷保險金 1.6萬元，支付失業(yè)保險金1.6 萬元，支付醫(yī)療保險金177萬元，養(yǎng)老保險基金轉(zhuǎn)移支出 4萬元，養(yǎng)老保險喪葬撫恤及其他支出6萬元。
（2）2007年養(yǎng)老保險擴(kuò)面征繳1093 人，完成擴(kuò)面征繳任務(wù)350人的312%；失業(yè)保險擴(kuò)面征繳 818 人，完成擴(kuò)面征繳任務(wù)120人的682%，醫(yī)療保險擴(kuò)面征繳 996人，完成擴(kuò)面征繳任務(wù)300人的332%，生育保險擴(kuò)面征繳884人，完成擴(kuò)面征繳任務(wù)67人的 1319%，工傷保險繳費(fèi)擴(kuò)面征繳1039人，完成擴(kuò)面征繳任務(wù)550人的189 %。
社會保險基金收入3222萬元，其中：基本養(yǎng)老保險費(fèi)收入1822萬元，失業(yè)保險費(fèi)收入183萬元，醫(yī)療保險費(fèi)收入1088萬元，生育醫(yī)療保險費(fèi)收入88萬元，工傷保險費(fèi)收入41萬元。
社會保險基金支出400.5萬元，其中支付生育保險金106萬元，支付工傷保險金 4萬元，支付失業(yè)保險金3.5 萬元，支付醫(yī)療保險金278萬元，養(yǎng)老保險基金轉(zhuǎn)移支出 4萬元，養(yǎng)老保險喪葬撫恤及其他支出5萬元。
（3）2008年養(yǎng)老保險擴(kuò)面征繳1863 人，完成擴(kuò)面征繳任務(wù)350人的532%；失業(yè)保險擴(kuò)面征繳 1462 人，完成擴(kuò)面征繳任務(wù)120人的1218%，醫(yī)療保險擴(kuò)面征繳 897人，完成擴(kuò)面征繳任務(wù)300人的299%，生育保險擴(kuò)面征繳1491人，完成擴(kuò)面征繳任務(wù)350人的 426%，工傷保險繳費(fèi)擴(kuò)面征繳1496人，完成擴(kuò)面征繳任務(wù)350人的427 %。
社會保險基金收入5759萬元，其中：基本養(yǎng)老保險費(fèi)收入2541萬元，失業(yè)保險費(fèi)收入259萬元，醫(yī)療保險費(fèi)收入2653萬元，生育醫(yī)療保險費(fèi)收入129萬元，工傷保險費(fèi)收入68萬元，補(bǔ)充醫(yī)療保險費(fèi)收入93萬元，進(jìn)城務(wù)工住院醫(yī)療保險收入16萬元。
社會保險基金支出646.8萬元，其中支付生育保險金139萬元，支付工傷保險金15萬元，支付失業(yè)保險金4.8萬元，支付醫(yī)療保險金461萬元，養(yǎng)老保險基金轉(zhuǎn)移支出 12萬元，養(yǎng)老保險喪葬撫恤及其他支出4萬元，補(bǔ)充醫(yī)療保險費(fèi)支出7萬元，進(jìn)城務(wù)工住院醫(yī)療保險支出4萬元。
（4）2009年，養(yǎng)老保險擴(kuò)面征繳1849人，完成擴(kuò)面征繳任務(wù)330人的560%；失業(yè)保險擴(kuò)面征繳1578人，完成擴(kuò)面征繳任務(wù)150人的1052%；醫(yī)療保險擴(kuò)面征繳1007人，完成擴(kuò)面征繳任務(wù)260人的387%；生育保險擴(kuò)面征繳1566人，完成擴(kuò)面征繳任務(wù)280人的559%；工傷保險擴(kuò)面征繳1698人，完成擴(kuò)面征繳任務(wù)300人的566%
社會保險基金收入5811萬元，其中：基本養(yǎng)老保險費(fèi)收入3330萬元，失業(yè)保險費(fèi)收入339萬元，醫(yī)療保險費(fèi)收入1762萬元，生育醫(yī)療保險費(fèi)收入161萬元，工傷保險費(fèi)收入94萬元，補(bǔ)充醫(yī)療保險費(fèi)收入110萬元，進(jìn)城務(wù)工住院醫(yī)療保險收入15萬元。
社會保險基金支出841萬元，其中支付生育保險金199萬元，支付工傷保險金28萬元，支付失業(yè)保險金55萬元，支付醫(yī)療保險金527萬元，養(yǎng)老保險基金轉(zhuǎn)移支出 5萬元，養(yǎng)老保險喪葬撫恤及其他支出16萬元，補(bǔ)充醫(yī)療保險費(fèi)支出6萬元，進(jìn)城務(wù)工住院醫(yī)療保險支出5萬元。
（5）2010年1-8月，養(yǎng)老保險擴(kuò)面征繳1718人，完成擴(kuò)面征繳任務(wù)1100人的156%;失業(yè)保險擴(kuò)面征繳1398人，完成擴(kuò)面征繳任務(wù)900人的155%;醫(yī)療保險擴(kuò)面征繳969人，完成擴(kuò)面征繳任務(wù)700人的139%;生育保險擴(kuò)面征繳1442人，完成擴(kuò)面征繳任務(wù)900人的160%;工傷保險擴(kuò)面征繳1383人,完成擴(kuò)面征繳任務(wù)1100人的126%。
社會保險基金收入5088萬元，其中：養(yǎng)老保險繳費(fèi)3004萬元，完成計劃任務(wù)4000萬元的75％；失業(yè)保險繳費(fèi)307萬元，完成計劃任務(wù)370萬元的83％；醫(yī)療保險繳費(fèi)1560萬元，完成計劃任務(wù)1950萬元的80％；生育保險繳費(fèi)136萬元，完成計劃任務(wù)170萬元的80％；工傷保險繳費(fèi)81萬元，完成計劃任務(wù)95萬元的85％，各項(xiàng)社會保險基金征繳率達(dá)75%以上。
社會保險基金支出516萬元，其中：養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移支出0.2萬元，養(yǎng)老保險其他支出2.8元，失業(yè)保險救濟(jì)金支出5萬元，困難企業(yè)補(bǔ)助5萬元（失業(yè)），醫(yī)療保險支出349萬元，生育保險支出142萬元，工傷保險支出12萬元，按月足額發(fā)放各項(xiàng)社會保險待遇。
2、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險工作。
根據(jù)XX市人民政府《關(guān)于印發(fā)
2008年，XX區(qū)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)31047人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險費(fèi)收入1021萬元，支出415萬元。2009年，XX區(qū)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險在已參保31047人的基礎(chǔ)上，新增參保人數(shù)9803人；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險費(fèi)收入331萬元，677萬元。2010年1-8月，XX區(qū)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)35646人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險費(fèi)收入522萬元，支出394萬元
3、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作。
根據(jù)XX市人民政府《關(guān)于印發(fā)
2009年小拐鄉(xiāng)有303人辦理了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保繳費(fèi)，基金收入27萬元；142人按月享受160元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。2010年小拐鄉(xiāng)有261人辦理了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保繳費(fèi)，基金收入15萬元；154人按月享受160元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
4、社會保險基金管理。
十一五期間，XX區(qū)社保局進(jìn)一步加強(qiáng)對社會保險基金財務(wù)的管理。
為了確保XX區(qū)社會保險基金的安全運(yùn)行，XX區(qū)社會保險管理局嚴(yán)格根據(jù)《社會保險基金會計制度》和《社會保險基金財務(wù)制度》和社會保險基金收支“兩條線”的管理辦法，認(rèn)真開展社會保險基金會計核算。歷年接受市區(qū)兩級審計部門對社會保險基金的專項(xiàng)檢查，檢查結(jié)果均未發(fā)現(xiàn)截留、挪用、私存私放等現(xiàn)象。
為了規(guī)范會計檔案的統(tǒng)一管理，XX區(qū)社保局對1998-2006年社會保險會計檔案整理歸檔，于2008年完成9年會計檔案的移交進(jìn)館工作。
（三）勞動保障監(jiān)察工作
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)。“十一五”期間，組織全體勞動保障監(jiān)察員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《行政許可法》、《行政處罰法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《勞動合同法》及《勞動合同法實(shí)施條例》。從理論上加強(qiáng)執(zhí)法人員對于依法行政的認(rèn)識和理解，從思想上樹立法治意識，做到“有法可依，有法必依”。
2、加大檢查和監(jiān)督力度，在完成專項(xiàng)檢查的同時，做好日常投訴、舉報案件的處理工作。“十一五”期間，我大隊共進(jìn)行各類專項(xiàng)大檢查15次，共檢查企業(yè)1351家，涉及勞動者27753人；年審各類企業(yè)1994家，涉及30143人，簽訂勞動合同25378人。除專項(xiàng)大檢查，“十一五”期間我大隊共受理舉報投訴案件916起，其中5人以上舉報投訴案件34起，涉及投訴者1468人，為勞動者追回工資、押金等1715470元。
3、我大隊負(fù)責(zé)繪制了“兩網(wǎng)化”網(wǎng)格電子地圖，負(fù)責(zé)起草了《XX區(qū)勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)化管理試點(diǎn)工作方案》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理的通知》及相關(guān)配套管理辦法；完成了25名勞動保障監(jiān)察協(xié)管員的招錄工作，并委托市委黨校培訓(xùn)中心對他們進(jìn)行了為期20天的培訓(xùn)，共計144個課時。截止8月31日，共采集信息5572家。目前，正在比對工商局經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)登記信息進(jìn)行“查遺補(bǔ)漏采集”。
4、2008年1月根據(jù)市政府及區(qū)政府的要求，我大隊負(fù)責(zé)對我局所依據(jù)執(zhí)行的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了清理，共整理出法律12部、行政法規(guī)12部、部門章程25部、自治區(qū)規(guī)章4部；整理行政職權(quán)依據(jù)84項(xiàng)，其中行政處罰80項(xiàng)、行政確認(rèn)3項(xiàng)、行政裁決1項(xiàng)。
5、持證執(zhí)法。為了確保行政執(zhí)法的合法性，我大隊嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗，先后負(fù)責(zé)全局及本系統(tǒng)24人通過培訓(xùn)、考核，取得了“專、兼職勞動保障監(jiān)察員”資格；參加“行政執(zhí)法證”取、換證考試14人，參加“行政執(zhí)法監(jiān)督證”取、換證4人。確保了行政執(zhí)法人員全部持證上崗。
6、為認(rèn)真貫徹“依法行政”理念，完善勞動保障監(jiān)察案件辦理告知程序，2010年9月起，我大隊編寫了《勞動保障監(jiān)察案件投訴告知書》并在投訴時向投訴人發(fā)放，使投訴人明確自身的權(quán)利和義務(wù)。
（四）人事工作
我區(qū)人才人事工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級人事部門的指導(dǎo)幫助下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，緊緊圍繞“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃，牢牢把握人事和勞動保障工作服從和服務(wù)于全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，堅定不移地把人事和勞動保障工作定位在抓基礎(chǔ)管理調(diào)動服務(wù)于全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局之中，及時理清工作思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，認(rèn)真履行部門職能，繼續(xù)強(qiáng)化制度管理，努力提升公共服務(wù)水平，一、完善人事管理機(jī)制，使人事管理程序化
建立了《XX區(qū)人事管理委員會》，成立了由區(qū)委書記、區(qū)長主抓，由區(qū)組織部、區(qū)人事局主要負(fù)責(zé)的區(qū)人事管理委員會議事決策組織，負(fù)責(zé)全區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、人事管理工作。規(guī)范了我區(qū)黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)和人員的管理，提高了工作效率，完善了我區(qū)人事管理的體制。
二、制定人事管理制度，使人事管理制度化
為加強(qiáng)我區(qū)黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員調(diào)配管理，嚴(yán)肅人事管理紀(jì)律，促進(jìn)人才合理流動，強(qiáng)化干部人才隊伍建設(shè)，優(yōu)化干部人才隊伍結(jié)構(gòu)，根據(jù)國家、自治區(qū)的相關(guān)規(guī)定和市人事局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市、區(qū)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員流動有關(guān)問題的通知》（克人發(fā)[2010]34號）精神及機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理規(guī)定，草擬了《XX區(qū)加強(qiáng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員流動管理的意見》，建議對我區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員流動實(shí)施制度化管理。并對全區(qū)173個事業(yè)單位的編制與實(shí)有人員的清理工作（173個事業(yè)單位，核編3523名，實(shí)有在崗職工2809人、聘用人員1505人），研究分析了全區(qū)事業(yè)單位現(xiàn)有人力資源狀況，對機(jī)構(gòu)管理錯位、人員身份管理錯位問題，提出調(diào)整建議，報區(qū)委、區(qū)政府研究審議，為理順管理提供依據(jù)。同時為制定人員需求計劃提供了依據(jù)。
根據(jù)市人事局、市編委、市勞動和社會保障局、市財政局《關(guān)于市屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位勞務(wù)用工管理有關(guān)問題的通知》精神，起草擬定了《XX區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘用人員實(shí)施勞務(wù)派遣管理辦法》、《公益性崗位勞務(wù)派遣協(xié)議》、《公益性崗位勞動合同書》等相關(guān)法律文書及管理辦法。完成了全區(qū)82個單位2761名機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘用人員的勞務(wù)派遣管理移交工作。
三、建立人事管理信息系統(tǒng)，實(shí)施信息化管理
根據(jù)人事工作職能及相關(guān)業(yè)務(wù)要求，初步建立了《XX區(qū)人事管理信息系統(tǒng)》，把機(jī)構(gòu)編制、人員信息、工資管理、人事檔案、人員培訓(xùn)、考核、職稱評審等管理業(yè)務(wù)納入信息化管理系統(tǒng)。完成通過了對人事管理的信息搜索、查詢、統(tǒng)計、分析工作的數(shù)據(jù)信息模塊檢測工作，完成了今年的目標(biāo)任務(wù)，明年將實(shí)施信息化管理，以提高人事信息準(zhǔn)確性和及時性，提升我局的管理水平。
四、認(rèn)真落實(shí)政府政策，服務(wù)基層
圍繞我區(qū)“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃，牢固樹立人才優(yōu)先發(fā)展理念，大力引進(jìn)高層次、急缺型人才為我區(qū)重點(diǎn)工作服務(wù)，2010年截止9月前共招錄人員108人，其中：教育系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員97人，衛(wèi)生系統(tǒng)緊缺人才10人，高層次人才引進(jìn)1人，辦理人員落戶73人。
根據(jù)“7.5”事件以來，社區(qū)落實(shí)“四知四清四掌握”工作機(jī)制，加強(qiáng)了基層黨組織建立、社區(qū)管理、依法自治等工作特點(diǎn)，我局根據(jù)自治區(qū)黨委《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的意見》（新黨發(fā)[2008年]11號文件精神，積極向市編委申請，增加了社區(qū)居委會管理崗位的編制比例。
為了執(zhí)行市委組織部、市人事局、市財政局《關(guān)于我市社區(qū)工作人員實(shí)施業(yè)績考核獎勵的通知》文件精神，結(jié)合社區(qū)對重點(diǎn)管控區(qū)域及對象實(shí)施24小時管理監(jiān)控的超時工作實(shí)際，我們對1400多名堅守在基層工作的社區(qū)工作人員及流管辦人員的工資收入情況進(jìn)行了調(diào)查摸底和工資收入測算，制定了《XX區(qū)關(guān)于社區(qū)工作人員業(yè)績考核獎勵的實(shí)施方案》，妥善解決了社區(qū)基層工作人員的工資待遇問題。
根據(jù)上級文件精神，完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的檔案工資調(diào)資晉升級別和薪級工資任務(wù)，開展了津補(bǔ)貼、工齡工資、公務(wù)員健康休養(yǎng)等調(diào)研工作。對遺屬生活費(fèi)及臨時聘用人員勞務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，完成退休人員的核準(zhǔn)，截止目前為412名機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員辦理了退休手續(xù)。
（五）勞動仲裁工作
一、受理勞動爭議案件68件，結(jié)案60件，其他8件在案件審結(jié)期，完成了勞動爭議案件受理率達(dá)到100%，結(jié)案率達(dá)到100%的目標(biāo)任務(wù)。
二、開展勞動法規(guī)宣傳，在區(qū)工商局3個辦證大廳及5個勞動保障所和小拐鄉(xiāng)下發(fā)勞動用工備案通知1.5萬份，發(fā)放勞動法規(guī)宣傳材料及《勞動合同》文本2萬份。并配合市勞動局進(jìn)行用工備案公告，完成勞動用工備案的企業(yè)通知工作。
三、制定了《XX區(qū)群體性勞動爭議應(yīng)急處置預(yù)案》，通過應(yīng)急預(yù)警，協(xié)調(diào)處理亞東公司集體爭議，與區(qū)總工會配合幫助企業(yè)完善職工代表大會制度和公司管理規(guī)章制度。協(xié)調(diào)處理了克拉瑪依首佳商業(yè)經(jīng)營管理有限公司120多名員工的工資支付問題，兌現(xiàn)工資24萬、社會保險費(fèi)補(bǔ)繳8萬。幫助匯利公司在解散修井隊工作中的勞動關(guān)系處理問題，引導(dǎo)10多名農(nóng)民工依法辦理解除勞動關(guān)系手續(xù)，沒有發(fā)生集體爭議和上訪事件。
四、開展了“母體單位與改制企業(yè)工會幫扶協(xié)議的簽訂”工作的方案，完成母體單位與改制企業(yè)簽訂幫扶協(xié)議有38 家任務(wù)。
五、修改完善了《關(guān)于開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動的實(shí)施意見》，增加了私營企業(yè)參加評比表彰的比例，完善了評優(yōu)被表彰企業(yè)的復(fù)驗(yàn)制度，建立先進(jìn)單位考核后不合格摘牌辦法。聯(lián)合區(qū)總工會完成了2009“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”的評比和表彰工作，授予10家企業(yè)為“勞動關(guān)系和諧模范企業(yè)”、14家為優(yōu)秀企業(yè)、45家為先進(jìn)企業(yè)稱號，榮譽(yù)企業(yè)中私營企業(yè)占43%。
在已享受政府培訓(xùn)和社會保險補(bǔ)貼的企業(yè)中按照“雙百雙規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)（即，集體合及勞動合同簽訂率達(dá)100%，社會保險應(yīng)建率達(dá)100%，工資支付規(guī)范，用工行為規(guī)范）與企業(yè)簽訂《雙百雙規(guī)范協(xié)議》103家。
二、工作中存在問題和不足
（一）就業(yè)再就業(yè)工作
1、“用工荒”和“就業(yè)難”的就業(yè)矛盾凸顯。
分析：用工單位對人員素質(zhì)要求比較高，國家事業(yè)單位及改制企業(yè)提供崗位需求都以高學(xué)歷、高技能為主，然而大多少數(shù)民族高學(xué)歷、有專業(yè)技能的失業(yè)人員期望值較高，不能正確定位，尤其是他們的家長就業(yè)觀念仍然比較落后，非油田、非國有單位不去，造成很多崗位招不上人，對于低學(xué)歷、低技能的失業(yè)人員又無法滿足用工單位用工需求的局面。
建議：各用人單位降低對錄用人員的條件，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對失業(yè)人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念和技能培訓(xùn)，提高失業(yè)人員的技能水平。
2、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)難度較大。
分析：由于克拉瑪依是一座以石油為主的城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，廣大失業(yè)人員缺乏創(chuàng)業(yè)意識，只想從事與石油石化相關(guān)的工作。即使出臺了有關(guān)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，但收效不是很好。
建議：繼續(xù)加大自主創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的宣傳力度，通過就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)轉(zhuǎn)變失業(yè)人員就業(yè)觀念，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮各類新聞媒體、手機(jī)短信平臺、公共就業(yè)平臺的優(yōu)勢，加大投入力度，注重創(chuàng)業(yè)典型的培育和宣傳。
（二）社會保險工作
1、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險未成年人參保不積極，目標(biāo)任務(wù)完成有一定困難。
XX區(qū)現(xiàn)有9所中學(xué)、15所小學(xué)、11所幼兒園（公立），在校（園）學(xué)生、兒童3.44萬人（幼兒園0.38萬人，小學(xué)1.46萬人，中學(xué)1.60萬人），未成年人參保人數(shù)2.26萬人，未成年人參保率66%。因大部分未成年人都享受父母雙方單位的職工供養(yǎng)直系親屬待遇，且報銷待遇比較高，所以不愿參加。社保局將繼續(xù)加大城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策的宣傳力度，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險費(fèi)在學(xué)校、幼兒園的代收代繳工作。
建議和意見：將在學(xué)校、幼兒園代收代繳城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險費(fèi)工作作為一項(xiàng)長期的任務(wù)納入學(xué)校、幼兒園的目標(biāo)考核。
2、社會保險經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
隨著社會保險業(yè)務(wù)的增加，社保經(jīng)辦人員急需提高業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)，加強(qiáng)崗位練兵等多技能培訓(xùn)，努力提高業(yè)務(wù)綜合水平。
建議和意見：多交流多學(xué)習(xí)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)水平的提高。
（三）勞動保障監(jiān)察工作
舉報投訴案件的處理以解決矛盾糾紛為目的，忽視了辦案過程各階段的證據(jù)采集和確認(rèn)，在筆錄設(shè)置、文書編寫、文書送達(dá)、雙方質(zhì)證等環(huán)節(jié)還有待改正。
（四）人事工作
1、基礎(chǔ)工作薄弱
工作存在基礎(chǔ)信息、資料不完善，缺乏扎實(shí)的基礎(chǔ)工作，影響到信息資料的準(zhǔn)確性，工作的高效性。
2、工作制度不健全
工作中缺乏有效的制度管理業(yè)務(wù)流程，造成各業(yè)務(wù)配合效率不高，影響到工作的準(zhǔn)確性和時效性。
（五）勞動仲裁工作
民營企業(yè)中集體合同簽訂率不高，勞動爭議時有發(fā)生。
三、“十二五”期間的發(fā)展思路
（一）就業(yè)再就業(yè)工作
1、確保就業(yè)經(jīng)費(fèi)充足保障。加大對就業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，就業(yè)專項(xiàng)資金向就業(yè)困難人員、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、人力資源市場建設(shè)和區(qū)重點(diǎn)就業(yè)幫扶項(xiàng)目等方面傾斜。
2、五年內(nèi)建立完善XX區(qū)人力資源市場，并配套建立創(chuàng)業(yè)孵化基地。
3、堅持以培訓(xùn)促就業(yè)。繼續(xù)加大開展失業(yè)人員技能培訓(xùn)力度，以培訓(xùn)促就業(yè)，切實(shí)提高失業(yè)人員的就業(yè)能力和技能水平。一是組織失業(yè)人員實(shí)施“一戶一人”就業(yè)技能培訓(xùn)工程，全面提高勞動者的就業(yè)能力。二是繼續(xù)
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