第一篇：突泉縣國土資源系統機關效能建設實施方案

關于印發《突泉縣國土資源系統開展 機關效能建設活動實施方案》的通知

各分局、各股室隊：

現將《突泉縣國土資源系統開展機關效能建設活動實施方案》印發給你們，請結合實際，創造性開展工作，扎實有效地抓好機關效能建設活動各項工作任務的落實。

二○一二年二月二十八日

主題詞：國土資源 機關效能 方案 通知

抄報：興安盟國土資源局

突泉縣國土資源局 2012年2月28日印發 共印25 份

突泉縣國土資源系統

開展機關效能建設活動實施方案

為進一步提高機關效能建設和發揮職能作用，進一步加強機關效能建設，提高辦事效率，改進機關作風，規范工作行為，提升服務水平，創建人民群眾滿意的機關。為認真貫徹落實《興安盟國土資源系統開展機關效能建設活動實施方案》（興國土資發[2011]313號）文件精神，確定今年為我局“機關效能建設年”，現就開展這項活動制定如下實施方案：

一、指導思想

以中國特色社會主義理論體系為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主題，以保障服務經濟發展為主線，以提高項目審批和建設效率為重點，以提高隊伍整體素質，轉變機關作風，提高辦事效率為根本，堅持決策科學，依法行政，進一步強化措施，優化服務手段，推進國土資源管理事業全面、協調、可持續發展，為我縣經濟建設和社會發展做出更大貢獻。

二、總體目標

通過開展“機關效能建設年”活動，促進機關建立權責明晰、行為規范、運轉協調的機關運作機制；健全重大項目責任制，著力解決項目建設中用地供應方面出現的困難和問題，促進項目建設；緊扣土地使用權審批效能，提高審批效率，做到全縣國土資源系統的辦事效率明顯提高，工作作風明顯轉變，履職能力明顯增強，執法監管明顯加強，服務質量明顯改進，國土資源部門形象明顯提升。

三、活動范圍 突泉縣國土資源局各分局、各股室隊工作人員。

四、工作步驟

開展機關效能建設活動要以宣傳教育、落實制度、效能監察和嚴格考核獎懲為抓手，按照整體推進，重點明確的工作思路，分三個階段進行：

（一）動員部署階段（2012年3月）

1、成立機關效能建設活動領導小組（領導小組附后），成立機關效能建設活動辦公室，落實專門工作人員。

2、制定《突泉縣國土資源系統開展機關效能建設活動實施方案》。

3、召開全局干部職工動員大會，主要領導作動員報告，安排部署機關效能建設活動。

4、在縣國土資源網站開設機關效能建設活動專欄，及時宣傳工作動態；編發機關效能建設活動工作簡報，宣傳我局效能建設活動的主要措施、進展情況及實際成效，通報各分局、各股室隊機關效能建設活動工作情況。

5、進一步完善《突泉縣國土資源局2012年度工作目標管理考核方案》，將年度工作目標進行細化分解，明確到領導，分解到股室，責任到人，推動各項工作的落實。

（二）組織實施階段（2012年4月-11月）

1、開展主題實踐活動

各分局、各股室隊要圍繞縣域經濟發展大局，就如何推進國土資源工作，開展主題實踐活動，深入調研，認真分析，寫出有份量的調研報告，提出可行的建議和辦法。

2、建立健全機關效能制度

結合工作職能和實際，對局制定的規章制度進行全面清理登記，不斷加以完善，全面建立和完善掛牌上崗制、崗位責任制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、否定報備制、服務承諾制、失職追究制等項制度。

重點是抓好五項制度完善和落實：

（1）進一步明確股室職責，建立健全崗位責任制，全局所有人員定崗定責。做到每個部門、每個人都有崗位職責，每件工作、每項事情都有人管、有人抓。建立股室協助制度，明確主辦股室、協辦股室之間的關系，避免工作出現互相推諉、扯皮，使局機關各股室、各事業單位和基層所干部在履行職責上有新的突破，在服務質量和辦事效率上有新的改進。

（2）建立完善限時辦結制。在區廳和盟局統一部署下，最大限度地減少審批時間，做到保留的行政許可事項、投資項目審批事項和行政審批時間都至少縮減30%。所有向社會辦理行政許可或非行政許可審批及其他申報事項，必須在規定期限內辦結。對特別緊急的事項要急事急辦、隨到隨辦，情況特殊需超過規定辦事時限的，要經上級領導批準并事先告知審批對象。

（3）認真落實首問負責制。機關工作人員實行掛牌上崗，對前來辦理行政審批事項、銜接工作事務或咨詢、反映情況的單位和個人，要做到熱情周到、首問必答、負責到底。

（4）建立效能信息反饋制度。服務對象業務辦理完成后，填寫效能信息反饋表，并報盟局效能建設領導小組。

4（5）嚴格實行責任追究制。全面推行行政問責制度，明確問責范圍，規范問責程序，加大責任追究力度，提高執行力和公信力。

3、深化行政審批制度改革

（1）完善責任體系，強化責任追究。全面實行崗位責任制和責任追究制，建立起局長----分管領導---分局、股室隊負責人---經辦人的四級責任體系，實現權責利的統一。各分局、各責任股室隊要按照精細化管理的思路，對每一項工作、每一個工作崗位、每一個辦事環節制定出符合效能建設要求的內部管理制度，真正做到以制度管人管事，進一步限制和規范自由裁量權。

（2）優化業務流程，簡化審批程序。按照流程最短、效率最高的要求，對非行政許可事項和行政許可事項進行全面清理，對內部審批環節和業務流程進行梳理、優化和再造。特別是對程序繁瑣、責任不清、職責不明的流程進行簡化和優化。

（3）規范審批行為，完善反腐機制。針對腐敗和損害群眾利益行為多發引發領域和環節引入監督機制，進一步完善集體會審會簽和業務評審制度，分層次定期分別召開由局長、分管領導主持召開的集體會審會簽和業務評審會。

4、規范行政執法行為

一是認真貫徹《行政許可法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》，界定工作職能，明確執法依據，重點落實好行政執法責任制，加強對行政執法的監督約束，完善行政執法過錯追究制、規范行政行為。二是建立行政執法檢查審批制度。

5、改進行政服務方式 建立重大項目跟蹤服務機制，為重大項目投資設立“綠色通道”，為投資者提供全方位的優質服務。

6、完善政務公開制度

（1）全面推行公開辦事制度。將局職責權限、辦事程序、辦事依據、辦事時限、收費標準、監督辦法等在網站和辦公場所顯著位置公開；加強電子政務建設，完善局網站建設，設立政務公開專欄，為群眾提供全方位、公開、透明、高效的信息服務。

（2）推行行政執法過程和決策過程公開。加強對行政權力運行過程的監督，擴大群眾的知情權、參與權、監督權，有效防范以權謀私行為的發生。

（3）進一步健全和完善招拍掛行為，建立公開、公平、公正競爭，統一規范的土地和礦產資源有形市場秩序。

7、進一步改進機關作風

（1）精簡規范會議文件活動。嚴格控制會議數量、規模和時間；進一步規范公文流轉程序，加快公文流轉速度，實現管理與服務提速增效。

（2）嚴肅機關工作紀律，大力推行機關文明禮儀建設。建立健全各項機關管理制度，開展機關工作人員文明禮儀教育和職業道德培訓，制定機關工作人員行為規范，樹立機關良好形象，建立服務型機關。

8、建立效能投訴受理、督辦機制

（1）建立完善的效能投訴受理機制，成立局機關效能投訴中心，投訴中心設在監察室，負責接待效能投訴來電、來信、來訪，直接受理社會各界對機關效能問題的投訴。（2）建立完善的效能投訴協調督辦機制。制定我局機關效能投訴受理辦法和處理辦法，對各種渠道受理的群眾投訴問題，及時進一步統一協調和督辦，并及時將辦理結果向投訴者反饋，同時將辦理和查處投訴件的情況定期通報，納入考評內容。

9、建立機關效能績效獎懲機制

建立機關效能績效獎勵機制。對機關效能建設成效明顯、群眾滿意度高的分局、股室隊和個人進行表彰；對違反機關效能建設有關規定，破壞投資環境、造成惡劣影響、群眾反映強烈的單位和個人，按照規定予以追究責任。在機關效能建設活動中，凡被查處或通報，除追究直接責任人的責任外，還要追究相關分局、股室隊負責人的責任。

（三）總結考核階段（2011年12月）

1、開展自評

各分局、各股室隊對照《目標管理考評方案》及機關效能活動工作要求，認真自評，寫出工作總結和自評報告。

2、組織考評

將機關效能建設活動考評與工作目標考評相結合，組織對局各分局、各股室隊進行考核，對考核成績前三名的部門予以表彰。

3、總結提高

對機關效能建設工作開展情況進行認真總結，召開總結大會，交流經驗，表彰先進。針對存在的問題和薄弱環節，限期督改，建章立制，規范管理，鞏固提高，推動機關效能建設工作走上經常化、制度化軌道。

五、工作要求

（一）深化認識，加強領導

各分局、各股室隊要從落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的高度，提高對機關效能建設活動的認識，把這項工作作為勤政工程、廉政工程、民心工程來抓，確保活動有序開展。為切實加強對活動的領導，局成立由主要領導任組長的機關效能建設活動領導小組，全面領導機關效能建設活動的組織實施。

（二）突出重點，強化督促檢查

局效能辦要采取召開座談會、明察暗訪等多種形式，加強對活動每一階段、每一環節督查指導，定期通報情況，及時發現問題，糾正問題。要突出解決問題、制度完善和落實這兩個重點；加大對工作執行力度的檢查，加大制度執行情況的跟蹤督查力度，確保各項工作任務的落實。

（三）統籌兼顧，推動工作落實

堅持圍繞中心工作開展效能建設，樹立抓效能建設促中心工作落實，促進黨風廉政建設的指導思想。通過加強機關效能建設，切實解決干部隊伍中存在的突出問題，切實解決改革發展的體制機制障礙，進一步轉變機關職能，提高服務水平和質量，以扎實的工作作風、快捷的行政效率，全力推進年度各項工作的完成，確保機關效能建設和各項工作任務落實“兩不誤、兩促進”。附：

突泉縣國土資源局

機關效能建設活動領導小組名單

組 長： 丁 杰 突泉縣國土資源局局長 副組長：

成 員：

陳德江張 杰張志杰王恩利李福順甄 誠 董鐵玲李 冬齊 欣闖金英宋慶國李 虎朱景慧李永輝唐 達袁英龍孫 明突泉縣國土資源局副局長 突泉縣國土資源局副局長 突泉縣國土資源局副局長 突泉縣國土資源局副局長 突泉縣國土資源局紀檢組長 突泉縣國土資源局工會主席 黨支部副書記 土地利用股股長 監察大隊隊長 監察股股長 地籍股股長 征稽大隊隊長 耕保股股長 網絡信息中心主任 計財股股長 礦征地環股股長 政策法規股負責人

張國才 收儲中心主任

杜建輝 精誠測繪公司負責人 趙艷君 儲量地勘股股長

唐 巖 土地整理中心主任

常國華 后勤辦主任 張 健屈興志

評估辦主任 測繪股股長

第二篇：縣國土資源系統行政機關效能考評工作實施方案

岳普湖縣國土資源系統行政機關效能考評工作實施方案

為深入貫徹黨的十七屆五中全會精神，全面落實科學發展觀，加快國土資源管理職能轉變，推進管理創新，規范行政行為，提高工作效率，建設人民滿意國土資源部門，根據喀什地區國土資源局《關于印發喀什地區國土資源系統行政機關效能考評實施方案的通知》要求，結合岳普湖縣國土資源管理工作實際，制定本方案。

一、指導思想和基本原則

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞推進岳普湖跨越式發展和長治久安的戰略目標，倡行“喀什效率”，強化全縣國土資源系統機關作風效能建設，建立效能考評制度，充分發揮效能考評的約束和導向作用，激勵國土資源系統行政機關及工作人員爭創一流業績，提供一流服務，建設一流機關。

基本原則：堅持穩步推進、分步實施、突出重點、科學實效的原則；堅持公開、公正、公平和群眾公認的原則；堅持定性考評與定量考評相結合的原則；堅持獎優、治庸、罰劣的原則；堅持科學性、合理性、導向性和可操作性相結合的原則。

二、總體目標

通過加強機關效能建設，切實解決干部隊伍中存在的“懶、散、庸、拖、貪”等問題；崗位職責不清、越位、缺位、錯位；服務意識不強，工作效率不高，不作為、亂作為、慢作為；履行職責不到位，監督檢查不力、不嚴等問題，努力實現機關作風明顯改進，服務水平明顯提升，辦事效率和執法水平明顯提高，逐步建立權責明確，行為規范，運轉協調，高效透明的工作運行機制，在人民群眾中樹立起良好的國土資源部門形象，不斷提高資源保障能力和服務水平，促進縣域經濟發展和長治久安。

三、考評范圍

各鄉鎮國土資源所、局機關各股室。

四、考評內容

效能考評重點圍繞履行職能職責、加強制度建設、提高效能效率、改進工作作風、加強反腐倡廉建設等五個方面工作來開展。

（一）履行職能職責：貫徹執行國家法律、法規、政策和縣委、政府以及局黨組各項決策部署，完成目標任務情況；圍繞中央支持新疆發展和對口援建工作，提供國土資源服務保障，履行職能情況；落實縣委、政府以及局黨組指示和交辦任務，令行禁止和真抓實干的態度、能力和效果等情況。

（二）加強制度建設：建立完善行政管理和效能建設制度，認真落實首問負責制、限時辦結制和行政問責等效能考評制度；健全行政立法、決策、執法、監督等制度，規范公眾參與、專家咨詢、合法性審查、集體討論決定等程序，制度程序向社會公開，接受社會監督等情況。檢查各項制度規定是否建立，規章制度是否落實，執行行政程序是否合法規范。

（三）提高效能效率：強化行政管理，提高執行力水平；減少審批事項，簡化辦事環節，壓縮辦事時限，優化辦事流程，提供便捷高效服務；降低行政成本，提高行政效益等情況。

（四）改進工作作風：強化機關作風，解決“懶、散、庸、拖、貪”問題；深入基層，調查研究，服務基層、服務群眾的意識和能力；改進文風會風的成效；妥善處理群眾信訪，化解社會矛盾等情況。

（五）加強反腐倡廉建設：落實黨風廉政建設責任制情況；落實《工作規劃》，加強懲治體系建設情況；檢查是否存在廉政教育不落實，監督不到位，違反《廉政準則》規定有關事項的問題；是否存在違反黨紀政紀，濫用自由裁量權、為個人或特定關系人謀取私利的問題；是否存在在“兩整治一改革”專項行動中，工作措施不力、敷衍塞責等問題。

五、考評方法和步驟

效能考評工作主要分為三個步驟進行。

（一）動員部署（2011年3月）

1、集中動員。局機關計劃于3月18日召開動員會，對本單位效能考評工作進行動員部署。（責任單位：局機關辦公室、局效能考評辦公室）

2、制定方案。結合單位實際制定效能考評實施方案，成立領導機構和工作機構，并將實施方案公示在本單位的網站上。（責任單位：局機關辦公室、局效能考評辦公室）

3、組織學習。組織開展機關專題學習教育月活動，確定3月份為全縣國土資源系統機關效能年專題學習教育月。認真組織全體干部職工學習在自治區、地區國土資源系統政機關開展效能考評工作動員大會上的講話、效能考評實施方案等相關文件，開展討論，統一思想。通過學習，充分認識開展行政機關效能考評工作的重要性和必要性，不斷增強做好這項工作的自覺性和主動性。（責任單位：局機關辦公室、局效能考評辦公室）

4、廣泛宣傳。在縣局國土資源門戶網站開設“機關效能考評”活動專欄，及時宣傳工作動態；編發“機關效能考評”活動工作簡報，宣傳我局機關效能考評的主要措施、進展情況及實際成效。（責任單位：局機關辦公室辦公室、局效能考評辦）

（二）組織實施（2011年4月-2011年9月）

1、日常評議

（1）開展自查自糾（3月5日至3月30日）。一是圍繞提高辦事效率。檢查是否在決策層、分管領導層和執行層三個方面上耽擱延誤辦事時間，影響辦事效率；檢查工作人員之間、部門之間是配合協調一致還是互相推諉扯皮；是否心往一處想、勁往一處使、分工不分家、相互補臺、合力攻堅；檢查我們的審批項目是否依法依規，是否環節過繁、時間太長。

二是圍繞改進機關作風。檢查是否存在服務意識和態度差，高高在上，頤指氣使；是否存在門難進、臉難看、話難聽、事難辦“四難”現象；是否存在方法簡單、態度粗暴、故意刁難等問題；是否存在作風漂浮、弄虛作假、缺乏誠信、失信失諾、脫離基層、脫離群眾等問題。

三是圍繞規范工作行為。檢查履行職能是否存在缺位、錯位、越位、行政不作為、行政亂作為；是否存在隨意執法、執法不公、亂收費、亂罰款、亂攤派；是否存在 “吃拿卡要”等問題。

四是圍繞提升服務水平。檢查我們思想上是否有促進國土資源發展的大局觀念，是否牢固樹立為企業、為群眾服務的理念，行動上是否努力做到主動服務、熱情服務、創新服務、有為服務。

要求每個干部職工對照檢查，寫出自查自糾報告。（責任單位：局效能辦公室）

（2）廣泛開展征求意見活動（4月1日至6月30日）

一是開展企業評局、股室（局長、主任、股長、所長）活動。

二是開展走訪重點企業和民生工程負責人活動。

三是分別召開有人大代表、政協委員、重點企業負責人和服務對象參加的座談會。

四是向管理服務對象發放調查問卷。

通過向社會各界和管理服務對象征求意見，疏理涉及我局機關效能和科學發展方面的問題。（責任單位：局效能辦公室）

（3）做好查擺問題的分類匯總、剖析、整改（5月1日至8月30日）

一是對收集到的意見、建議、投訴和查擺出來的問題進行認真疏理、分類匯總，填寫《查擺問題情況登記表》并進行匯總。

二是組織召開機關效能建設專題研討會，進行深入分析，找準問題產生的根源。

三是針對查擺出來的突出問題，制定整改措施，明確整改責任人，確立整改期限。因各種原因確實一時解決不了的問題要提交書面說明，并作出限期整改承諾。（責任單位：局機關黨支部、局效能考評辦公室）

2、開展主題實踐活動（3月20日至8月30日）

圍繞地區局分解的任務目標，開展為岳普湖跨越式發展和長治久安做貢獻主題實踐活動。

（1）圍繞“兩大歷史任務”，國土資源部門如何加強土地管理，全力做好跨越式發展用地服務保障（責任單位：局機關各股室）

（2）圍繞新疆拉大框架、經濟特區開發區建設、對口援喀建設、保障性住房用地供應等工作，如何超前謀劃、主動跟進，當好政府參謀，出好主意，做好服務。（責任單位：局機關辦公室、規劃股）

（3）圍繞縣委（擴大）會議提出的的要求，如何強化監管，做活土地經營文章；圍繞狠抓工業項目落戶，如何服務好區域經濟發展大局；圍繞深入推進農村改革，建立健全完善的農村土地管理制度；圍繞關注民生，如何有效合理保障廉租房和經濟適用房用地需求。（責任單位：局機關各股室）

（4）圍繞礦業權管理制度建設，如何加強礦產資源勘查開發管理，圍繞“兩個可持續”發展；如何加強地質災害防治工作。（責任單位：礦管股）

3、建立健全機關效能制度（3月20日至4月20日）

結合工作職能和實際，對縣局制定的規章制度進行全面清理登記，不斷加以完善，全面建立和完善掛牌上崗制、崗位責任制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、否定報備制、服務承諾制、工作人員崗位輪換制、失職追究制、績效考評制等10項制度。

重點抓好四項制度完善和落實：

（1）進一步明確股室職責，建立健全崗位責任制，全局所有人員定崗負責。對局職能股室按照工作項目、工作概述、工作標準和所需知識技能四方面內容，制定量化事項，責任到人的職位說明書。做到每個部門、每個人都有崗位職責，每件工作、每項事情都有人管、有人抓。建立股室協助制度，明確主辦股室、協辦股室之間的關系，避免工作出現互相推諉、扯皮，使機關各股室和機關干部的履行職責上有新的突破，在服務質量和辦事效率上有新的改進。（責任單位：局機關辦公室）

（2）建立完善限時辦結制。按照上級部門的決策部署，最大限度地減少審批時間，所有辦理行政許可或非行政許可審批及其他申報事項，必須在規定期限內辦結。對特別緊急的事項要急事急辦、隨到隨辦，情況特殊需超過規定辦事時限的，要經上級領導批準并事先告知審批對象。（責任單位：局機關辦公室）

（3）認真落實首問負責制。機關工作人員對前來辦理行政審批事項、銜接工作事務或咨詢、反映情況的單位和個人，要做到熱情周到、首問必答、負責到底。（責任單位：局機關黨支部、各股室）

（4）嚴格實行責任追究制。全面推行以單位一把手為重點的行政問責制度，明確問責范圍，規范問責程序，加大責任追究力度，提高執行力和公信力。（責任單位：局機關黨支部、局機關辦公室）

4、深化行政審批制度改革（3月20日至8月30日）

（1）充分下放權利，推進行政管理體制改革。按照權力下放，責任下移，權責統一的原則，除法定權限、程序和環節外，一切從簡，充分授權給基層單位，實現行政管理的提速。（責任單位：局效能辦公室）

（2）完善責任體系，強化責任追究。全面實行崗位責任制和責任追究制，建立起局長—分管領導—責任股室—經辦人的四級責任體系，實現權責利的統一。按照精細化管理的思路，對每一項工作、每一個工作崗位、每一個辦事環節制定出符合效能建設要求的內部管理制度，真正做到以制度管人管事，進一步限制和規范自由裁量權。（責任單位：局機關各股室）

（3）優化業務流程，優化審批程序。按照流程最短、效率最高的要求，對非行政許可事項和行政許可事項進行全面清理，對內部審批環節和業務流程進行梳理、優化和再造。特別是對程序繁瑣、責任不清、職責不明的流程進行簡化和優化。（責任單位：局機關各股室）

（4）規范審批行為，完善反腐機制。針對腐敗和損害群眾利益行為多發易發領域和環節引入監督機制，進一步完善集體會審和業務評審制度，分層次定期分別召開由局長、分管領導主持召開的集體會審和業務評審會、研討會。（責任單位：局機關辦公室，局機關各股室）

5、規范行政執法行為（3月20日至8月30日）

認真貫徹《行政許可法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》，界定工作職能，明確執法依據，重點落實好行政執法責任制，加強對行政執法的監督約束，完善行政執法過錯追究制、規范行政行為。（責任單位：縣國土資源執法監察支隊）

6、改進行政服務方式。（3月20日至8月3日）

建立重大項目跟蹤服務機制，為重大項目投資設立“綠色通道”，為投資者提供全方位的優質服務。（責任單位：局機關各股室）

7、完善政務公開制度。（3月20日至8月30日）

（1）全面推行公開辦事制度。將職責權限、辦事程序、辦事依據、辦事時限、收費標準、監督辦法等在相關網站和辦公場所顯著位置公開；加強電子政務建設，完善縣局門戶網站建設，設立政務公開專欄，為群眾提供全方位、公開、透明、高效的信息服務。（責任單位：局機關辦公室）

（2）推行行政執法過程和決策過程公開。加強對行政權力運行過程的監督，擴大群眾的知情權、參與權、監督權，有效防范以權謀私行為的發生。（責任單位：局機關辦公室）

（3）進一步健全和完善“招、拍、掛”行為，建立公開、公平、公正競爭，統一規范的土地和礦產資源有形市場秩序。（責任單位：土地市場中心、礦管股）

8、加強國土資源窗口建設（3月20日至8月30日）

嚴格實行一個窗口對外，“一站式”服務，由窗口統一管理、統一審查、統一報批。窗口要放置《辦事服務指南》、公開辦事程序、承諾辦事時限，提供示范文本，方便群眾辦事。（責任單位：局機關辦公室、效能考評辦公室）

9、進一步改進機關作風。（3月20日至8月30日）

（1）建立健全黨員領導干部基層聯系點制度，大力推行“一線工作法”（調查研究在一線、決策落實在一線、問題解決在一線、作風轉變在一線）。（責任單位：機關黨支部）

（2）精簡規范會議文件活動。嚴格控制會議數量、規模和時間；進一步規范公文流轉程序，加快公文流轉速度。（責任單位：局機關辦公室）

（3）嚴肅機關工作紀律，大力推行機關文明禮儀建設。建立健全各項機關管理制度，開展機關工作人員文明禮儀教育和職業道德培訓，制定機關工作人員行為規范，樹立機關良好形象，建立服務型機關。（責任單位：機關黨支部、局機關辦公室）

10、建立上下聯動的立體效能監測網絡（3月20日至4月30日）

設立10個效能監測點（鄉鎮設立9個、局機關1個）。在已聘任7名國土資源行風監督員的基礎上，再增聘3名國土資源效能監督員，組織開展全縣國土資源系統效能監測工作，促進機關效能建設活動扎實開展。（責任單位：局機關辦公室）

11、加大協調督查力度（3月20日至8月30日）

（1）完善督辦機制，強化工作目標量化考核。下發督辦通知單，實行每月督查督辦情況通報制，結果將作為績效考核的重要依據。（責任單位：局效能考評辦公室）

（2）對地區國土資源局、縣委、縣政府決定事項，主要領導批示件以及局中心工作實行跟蹤督辦。責任單位：局機關辦公室、效能考評辦公室）

（3）對重點項目建設、民生工程和群眾反映強烈影響惡劣的重大案件實行重點督辦，對群眾投訴舉報的重點案件實行限期督辦。（責任單位：局機關辦公室、土地草場糾紛辦）

12、建立效能投訴受理、督辦機制（3月20日至8月30日）

（1）建立完善的效能投訴受理機制，成立局機關效能投訴中心，投訴中心設在局效能考評辦公室，負責接待效能投訴來電、來信、來訪，直接受理社會各界對機關效能問題的投訴。

（2）建立完善的效能投訴協調督辦機制。制定局機關效能投訴受理辦法和處理辦法，對各種渠道受理的群眾投訴問題，及時進行統一協調和督辦，并及時將辦理結果向投訴者反饋，同時將辦理和查處投訴件的情況定期通報，納入績效考評內容。（責任單位：局機關辦公室牽頭協調，有關股室承辦）

13、建立機關效能績效獎懲機制（3月20日至8月30日）

建立機關效能績效獎勵機制。對機關效能建設成效明顯、群眾滿意度高的單位和個人進行表彰；對違反機關效能建設有關規定，破壞投資環境、造成惡劣影響、群眾反映強烈的單位和個人，按照規定予以追究責任。在“機關效能”活動中，凡被上級黨委、政府查處或通報，被新聞媒體曝光的，除追究直接責任人的責任外，還要追究分管領導和單位主要負責人的責任。（責任單位：局效能考評辦）

六、考評得分計算

1、自我考核。考評實行百分制，其中履行職能職責40分，加強制度建設20分，提高效能效率20分，改進工作作風20分。效能考評采取自我考核、集中考核、群眾評議、領導評價、察訪核驗和投訴查處六種方法進行。其中集中考核、群眾評議、領導評價分別占基準分值的30%、60%、10%。

2、群眾評議。由局行政機關效能考評工作領導小組辦公室對各鄉鎮國土所、局機關各股室的服務意識、服務能力、服務效率、服務成效進行民主測評。組織開展股室和國土所間互評。對存在的突出問題和熱點問題可適時組織專項測評。測評人員包括行風監督員、服務對象、社會各界群眾代表。群眾評議設“滿意、比較滿意、基本滿意、不夠滿意、不滿意”5個量標，分別賦予100、80、60、20、0的分值；另設“不了解”選項，賦予30的分值。結果采用百分制計分法，按60%的權重折算，計入綜合考評得分。

3、領導評價。由局黨組對各股室、鄉鎮國土所的效能建設工作進行評價，按照規定比例，提出對各股室、鄉鎮國土所效能工作的評價意見。領導評價設置“好”、“較好”、“一般”、“較差”、“差”五個量標，以百分制計分法，分別賦予100、80、60、20、0的分值。領導評價結果采用百分制計分法，按10%的權重折算，計入綜合考評總分。

4、察訪核驗。由局行政機關效能考評工作領導小組辦公室組織人員，采取專項檢查方式，對各鄉鎮國土所、各股室工作落實情況進行檢查和核驗；由局聘請的效能評議員通過明察暗訪形式，重點檢查各鄉鎮國土所、各股室內部管理、工作效率、服務質量等情況。察訪核驗收集到的情況作為效能考評內容的組成部分。

5、投訴查處。由局行政機關效能考評工作領導小組辦公室組織協調，對基層和群眾投訴反映的問題進行調查核實，經查實確有問題的按照相關規定對責任人實行問責。

6、集中考核。由局行政機關效能考評工作領導小組辦公室按照考核方案，通過聽取匯報、查閱資料、召開座談會、民主測評、征求意見、走訪服務對象等方式，對效能建設工作進行考核。10月份，全系統迎接地區國土資源局的考核。

七、考評等次評定

效能考評分優秀、合格、較差等次。綜合考評85分以上（含85分）為優秀，60分至84.9分（含60分為合格，60分以下為較差。

局行政機關效能考評工作領導小組辦公室對各項考評指標進行綜合匯總，形成最終考評結果，經局行政機關效能考評工作領導小組審議后，在全縣國土資源系統范圍內進行通報。

八、考評結果運用

（一）被評為優秀的鄉鎮國土所、股室，給予通報表揚；連續兩年被評為優秀的，給予一定物質獎勵。

（二）被評為較差的國土所、股室，由局領導向具體責任人實行誡勉談話，年底向局黨組遞交書面整改意見，并取消評先評優資格。

（三）連續兩年被評為較差的股室，經局行政機關效能考評工作領導小組研究，對具體責任人提出組織處理建議。

（四）鄉鎮國土所、各股室負責人違反效能建設有關制度規定，不履行或不正確履行職責，視情節輕重，實行誡勉談話、調離工作崗位、行政降職等方式進行處理。

（五）強化行政問責。對落實上級部門重大決策部署不力，以及決策失誤、失職瀆職、效能低下等行政履責不到位的行為加大問責力度。對責任追究落實不到位的，要追究相關領導的責任，典型案件適時向社會公布。

九、工作要求

（一）深化認識，加強領導

要從落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的高度，提高對機關效能考評工作的認識，把這項工作作為“一把手”工程來抓，作為勤政工程、廉政工程、民心工程來抓，切實加強領導，主要負責同志要認真履行第一責任人的責任，并明確相應的工作機構，健全制度，落實人員，制定方案，精心組織，確保活動有序開展。

（二）突出重點，強化督促檢查

局效能辦要采取召開座談會、明察暗訪等多種形式，加強對活動每一階段、每一環節督查指導，定期通報情況，及時發現問題，糾正問題。要突出解決問題、制度完善和落實這兩個重點；加大對工作執行力度的檢查，加大制度執行情況的跟蹤督查力度，確保各項工作任務的落實。

（三）統籌兼顧，推動工作落實

堅持圍繞中心工作開展效能建設，樹立抓效能建設促中心工作落實，促進黨風廉政建設的指導思想。通過加強機關效能建設，切實解決機關隊伍中存在的突出問題，切實解決改革發展的體制機制障礙，進一步轉變機關職能，提高服務水平和質量，以扎實的工作作風、快捷的行政效率，全力推進各項工作的完成，確保機關效能建設和各項工作任務落實“兩不誤、兩促進”。

附件：2

岳普湖縣國土資源系統行政機關效能考評工作領導小組

按照喀什地區國土資源廳黨組和縣委、縣人民政府關于行政機關效能考評工作部署和要求，為進一步加強我縣國土資源系統行政機關效能建設，全面落實科學發展觀，不斷提高全縣國土資源系統的工作效率和服務水平，營造良好的發展軟環境，經局黨組研究決定，特成立喀什地國土資源系統行政機關效能考評工作領導小組。

一、岳普湖縣國土資源系統行政機關效能考評領導小組成員及工作職責

組

長：何劍

局黨組副書記、局長

副組長：李榮

局黨組成員、副局長

成員：成學鋒

縣國土資源執法監察大隊大隊長

馬木提·吐遜

縣國土資源執法監察大隊書記

井瑞芳

局機關辦公室主任

艾斯卡爾

規劃股副股長

李澧

耕保股副股長

領導小組職責：研究制定岳普湖縣國土資源系統行政機關效能考評工作方案，確定效能考評指標體系和計劃；組織開展效能考評工作；研究和協調解決效能考評工作中的重大問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在局機關辦公室。

二、岳普湖縣國土資源系統行政機關效能考評領導小組辦公室成員及工作職責

主

任：李榮

局黨組成員、副局長

成員：井瑞芳

局機關辦公室副主任

李

澧

耕保股副股長

馬曉紅

規劃股副股長

姑力扎爾

地籍股副股長

胡春祥

基礎地理信息中心副主任

比利克孜

土地市場中心副主任

茹仙古麗

草場糾紛辦副主任

辦公室職責：負責全縣國土資源系統行政機關效能考評的日常工作，并對實施過程中存在的問題進行研究，提出相關意見和建議；組織召開效能考評工作的有關會議，協調做好效能考評各項具體工作；加強監督檢查，收集匯總國土資源系統開展效能工作情況、編撰信息；調查處理效能投訴的群眾來信來訪的問題；承擔領導小組交辦的其他工作。

第三篇：機關效能建設實施方案

圍繞著實現“一個目標”，做好“兩篇文章”不斷努力，東湖區統一審批辦證服務中心取得了一定成績。二○○五年需要我們進一步在機關作風，干部作風上切實轉變，才能配合好東湖的發展，營造經濟發展的良好氛圍。機關作風，是重要的投資環境要素之一，機關作風對軟環境的影響更具決定性。作風好，則環境優、人氣旺。為貫徹黨中央十六屆三中全會精神，根據市委、市政府和區委、區政府在全市開展機關效能建設的要求和部署，區辦證中心嚴格按照中央、省、市要求，統一思想，凝聚力量，按照“八個堅持、八個反對”的要求，在加強領導班子、機關作風建設和為人民群眾辦實事上下功夫，確保辦證中心作風有進一步轉變，人民群眾的滿意度有進一步提高。為此，特制定機關效能建設實施意見如下：

一、加強組織領導

成立了東湖區統一審批辦證服務中心機關效能建設活動領導小組，由胡雪洪任組長，吳建文、熊福臣同志任副組長，劉淑華、羅瓊、張淑華、蔣勤、黃嬙為小組成員，負責活動的具體組織實施、綜合協調、檢查督促。

二、明確要求，統一認識，做好宣傳發動工作

統一認識，充分認識機關效能建設活動的重要性，把它作為改進機關作風，提高工作效率的一個重要任務來抓，作為實踐“三個代表”重要思想的重要舉措來抓。通過機關效能建設活動，內強素質，外塑形象，著力解決好機關作風建設中存在的突出問題。

辦證中心召開了機關效能建設活動動員大會，全體窗口工作人員以及辦證中心管理辦公室人員參加了大會，會議由吳建文主任主持。對辦證中心機關作風建設年活動工作做了具體的布置，在會議上作了動員講話，并對中心各位工作人員提出了明確的要求。使大家不斷充分認識轉變黨政機關作風的重大意義。進一步增強轉變機關作風的緊迫感和自覺性，轉變政府職能、提高辦事效率、建設“服務型”政府上來，為老百姓多辦實事，正視問題，突出重點，務求實效，確保全辦證中心行政審批工作取得新成效。

三、認真制定實施步驟

在做好宣傳發動工作的同時，根據省、市、區政府的要求，確立了我辦證中心機關作風建設年活動的指導思想，即開展機關效能建設活動采取集中整治與長效管理相結合的辦法。辦證中心將機關效能建設集中整治活動分為四個階段。

1、動員教育

制定實施方案，結合實際情況傳達學習全區優化投資環境活動總結表彰暨開展機關效能建設活動動員大會精神。組織大家認真學習文件，學習“兩個務必”、“八個堅持、八個反對”等要求，統一思想，提高認識。

2、對照檢查

辦證中心采取上下結合、內外結合以及走進去、請進來等形式，發揚民主，對本機關及工作人員進行民主評議。并對照我區機關作風中存在的八個方面的突出問題和民主評議情況，進行自我剖析，切實尋找自身在作風建設方面存在的突出問題，并寫出單位以及個人的自查材料，提出整改。

3、建章立制

辦證中心結合實際，建立和完善各項制度和工作機制。樹立為民、務實、清廉的形象，轉變機關作風，加強機關效能建設。制定各項制度，從源頭上治理和預防機關作風建設上的突出問題，實行領導接待日制度，切實為方便群眾、打造優質服務而不斷完善自身，充分發揮服務平臺的作用。

4、整改提高

針對在第二階段辦證中心和個人對機關作風建設方面存在的突出問題進行梳理，認真地研究、制定整改措施，向社會公開。邊學邊改、邊整邊改。根據實際立即或逐步解決，抓緊時間整改。并根據問題制定更好的工作和管理機制。認真總結經驗和教訓。向社會公示辦證中心作風暨效能ㄉ璧某信擔郵萇緇岬募嘍健?ANlang=EN-Ugt;

四、加強學習、強化“四個意識”、以學習促整改

即建設學習型機關、創新型機關、服務型機關。

一要強化學習意識。要把學習作為一項長期的任務，貫穿于機關作風建設的始終。二要強化服務意識。要切實從自身做起，從現在做起，從每一件“小事”做起，立足于多服務、多幫忙、多支持，把便于、利民、為民作為機關工作的落腳點。三要強化績效意識。做事情要講認真、講細致，講求辦事效率，提高工作實效。四是強化創新意識。要把機關作風建設和本部門、本職工作結合起來，用改革創新的精神抓好作風建設，用改革創新的精神推動各項工作。對待工作要多思考、多探討、多總結。不斷增強創新意識、創新工作理念、工作方法和工作思路。從辦證中心實際出發，以學習促進整改，制定和改進機關作風、方便群眾、服務群眾的措施。積極推行網上審批、加強政務公開等，進一步公開審批辦事程序。

五、嚴格要求、廉政勤政

按照“八個堅持、八個反對”的要求，辦證中心從實際出發，針對作風建設方面存在的問題，采取具體措施，切實解決問題。通過開展一系列活動和制定一系列措施，進一步解決因循守舊的問題，增強了開拓創新意識和加快發展的緊迫感。通過深入調查研究，增強了宗旨意識、公仆觀念和群眾觀念。通過健全工作制度、召開民主評議會、開展批評與自我批評，增強了班子的團結和戰斗力。通過嚴格各項規定和制度、開展專項整治活動等，增強了克己自律、廉政勤政的自覺性。

要繼續深化行政管理制度改革，推進政府職能轉變，轉變政府作風，大力創新政府管理方式，規范管理程序，強化服務功能，提高辦事效率，在加強機關效能建設下，努力為經濟社會發展營造良好的外部環境。

第四篇：機關效能建設實施方案

圍繞著實現“一個目標”，做好“兩篇文章”不斷努力，東湖區統一審批辦證服務中心取得了一定成績。二○○五年需要我們進一步在機關作風，干部作風上切實轉變，才能配合好東湖的發展，營造經濟發展的良好氛圍。機關作風，是重要的投資環境要素之一，機關作風對軟環境的影響更具決定性。作風好，則環境優、人氣旺。

為貫徹黨中央十六屆三中全會精神，根據市委、市政府和區委、區政府在全市開展機關效能建設的要求和部署，區辦證中心嚴格按照中央、省、市要求，統一思想，凝聚力量，按照“八個堅持、八個反對”的要求，在加強領導班子、機關作風建設和為人民群眾辦實事上下功夫，確保辦證中心作風有進一步轉變，人民群眾的滿意度有進一步提高。為此，特制定機關效能建設實施意見如下：

一、加強組織領導

成立了東湖區統一審批辦證服務中心機關效能建設活動領導小組，由胡雪洪任組長，吳建文、熊福臣同志任副組長，劉淑華、羅瓊、張淑華、蔣勤、黃嬙為小組成員，負責活動的具體組織實施、綜合協調、檢查督促。

二、明確要求，統一認識，做好宣傳發動工作

統一認識，充分認識機關效能建設活動的重要性，把它作為改進機關作風，提高工作效率的一個重要任務來抓，作為實踐“三個代表”重要思想的重要舉措來抓。通過機關效能建設活動，內強素質，外塑形象，著力解決好機關作風建設中存在的突出問題。

辦證中心召開了機關效能建設活動動員大會，全體窗口工作人員以及辦證中心管理辦公室人員參加了大會，會議由吳建文主任主持。對辦證中心機關作風建設年活動工作做了具體的布置，在會議上作了動員講話，并對中心各位工作人員提出了明確的要求。使大家不斷充分認識轉變黨政機關作風的重大意義。進一步增強轉變機關作風的緊迫感和自覺性，轉變政府職能、提高辦事效率、建設“服務型”政府上來，為老百姓多辦實事，正視問題，突出重點，務求實效，確保全辦證中心行政審批工作取得新成效。

三、認真制定實施步驟

在做好宣傳發動工作的同時，根據省、市、區政府的要求，確立了我辦證中心機關作風建設年活動的指導思想，即開展機關效能建設活動采取集中整治與長效管理相結合的辦法。辦證中心將機關效能建設集中整治活動分為四個階段。

1、動員教育

制定實施方案，結合實際情況傳達學習全區優化投資環境活動總結表彰暨開展機關效能建設活動動員大會精神。組織大家認真學習文件，學習“兩個務必”、“八個堅持、八個反對”等要求，統一思想，提高認識。

2、對照檢查

辦證中心采取上下結合、內外結合以及走進去、請進來等形式，發揚民主，對本機關及工作人員進行民主評議。并對照我區機關作風中存在的八個方面的突出問題和民主評議情況，進行自我剖析，切實尋找自身在作風建設方面存在的突出問題，并寫出單位以及個人的自查材料，提出整改。

3、建章立制

辦證中心結合實際，建立和完善各項制度和工作機制。樹立為民、務實、清廉的形象，轉變機關作風，加強機關效能建設。制定各項制度，從源頭上治理和預防機關作風建設上的突出問題，實行領導接待日制度，切實為方便群眾、打造優質服務而不斷完善自身，充分發揮服務平臺的作用。

4、整改提高

針對在第二階段辦證中心和個人對機關作風建設方面存在的突出問題進行梳理，認真地研究、制定整改措施，向社會公開。邊學邊改、邊整邊改。根據實際立即或逐步解決，抓緊時間整改。并根據問題制定更好的工作和管理機制。認真總結經驗和教訓。向社會公示辦證中心作風暨效能ㄉ璧某信擔郵萇緇岬募嘍健?SpANlang=EN-US>

四、加強學習、強化“四個意識”、以學習促整改

即建設學習型機關、創新型機關、服務型機關。

一要強化學習意識。要把學習作為一項長期的任務，貫穿于機關作風建設的始終。二要強化服務意識。要切實從自身做起，從現在做起，從每一件“小事”做起，立足于多服務、多幫忙、多支持，把便于、利民、為民作為機關工作的落腳點。三要強化績效意識。做事情要講認真、講細致，講求辦事效率，提高工作實效。四是強化創新意識。要把機關作風建設和本部門、本職工作結合起來，用改革創新的精神抓好作風建設，用改革創新的精神推動各項工作。對待工作要多思考、多探討、多總結。不斷增強創新意識、創新工作理念、工作方法和工作思路。從辦證中心實際出發，以學習促進整改，制定和改進機關作風、方便群眾、服務群眾的措施。積極推行網上審批、加強政務公開等，進一步公開審批辦事程序。

五、嚴格要求、廉政勤政

按照“八個堅持、八個反對”的要求，辦證中心從實際出發，針對作風建設方面存在的問題，采取具體措施，切實解決問題。通過開展一系列活動和制定一系列措施，進一步解決因循守舊的問題，增強了開拓創新意識和加快發展的緊迫感。通過深入調查研究，增強了宗旨意識、公仆觀念和群眾觀念。通過健全工作制度、召開民主評議會、開展批評與自我批評，增強了班子的團結和戰斗

第五篇：機關效能建設實施方案

疏附縣民政局轉變干部作風 加強機關效能建設實施方案

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，堅持以人為本、依法行政、執政為民的理念，強化機關作風效能建設，提高工作效率。加強自身建設，強化機關內部管理，增強行政的執行力和公信力，樹立執政為民、服務群眾、奉獻社會的良好形象，切實維護社會穩定，通過民政工作的努力，推動疏附縣跨越式發展和長治久安戰略目標的實現。

二、基本原則

堅持穩步推進、分步實施、突出重點、科學實效的原則；堅持公開、公正、公平和群眾公認的原則；堅持定性考評與定量考評相結合的原則；堅持獎優治庸、罰劣的原則；堅持科學性、合理性、導向性和可操作性相給合的原則；堅持緊密聯系實際、正面教育為主、領導干部帶頭、注重實效的原則。

三、考核范圍

民政局機關及下屬單位全體工作人員。

四、考核內容

（一）履行職能職責。貫徹執行《疏附縣城市居民最低生活保障實施辦法（暫行）》、《疏附縣農村居民最低生活保障實施辦法》、《中華人民共國婚姻法》、《中華人民共和國收養法》、《中華人民共和國老年人權益保護法》等法律、法規、政策和縣委、政府各項決策部署，目標任務完成情況；為援建工作提供服務保障，履行職能情況；落實縣委、政府交辦的各項工作任務，令行禁止和真抓實干的態度、能力和效果情況。

（二）加強制度建設。建立完善行政管理和效能建設制度，認真落實首問負責制、限時辦結制和行政問責等效能考評制度，檢查各項制度規定是否建立，規章制度是否落實，執行行政程序是否合法規范。

（三）提高效能效率。考評局各科室提高執行力水平，減少審批事項，簡化辦事環節，壓縮辦事時限，優化辦事流程，提供便捷高效服務的情況。

（四）改進工作作風。強化機關作風，解決“懶、散、庸、拖、貪、推”，“門難進、臉難看、事難辦”，工作時間擅離職守、上網聊天、炒股、炒基金、玩游戲、看娛樂節目，服務群眾中吃、拿、卡、要等問題；妥善處理群眾信訪，化解社會矛盾。

五、保障措施

（一）加強組織領導。成立局機關效能建設工作領導小組，強化效能建設工作管理。

（二）統一思想，提高認識。組織全局黨員干部認真學習機關效能建設的有關文件精神，做到從思想上高度重視。

（三）開展自查，找出效能建設方面存在的現實問題。召開全體黨員干部座談會，通過自我批評、民主評議等各種方式找出當前效能建設方面存在的突出問題，有針對性的制定措施。

（四）建立健全工作制度。

1、機關效能建設領導負責制。成立局機關效能建設領導小組，加強對此項工作的領導，機關主要領導為效能建設第一責任人，必須切實負起組織領導責任。對機關工作人員未認真落實本辦法造成不良社會影響或嚴重后果的，按照有關規定追究負責人和當事人的責任。

2、政務公開制度。機關對涉及經濟和社會發展全局、與群眾利益密切相關的重要事項的決策，重要管理事項，利用各種形式及時向社會公布。

3、服務承諾制度。嚴格遵守承諾，一旦違反承諾，應當承擔相應的責任。

4、公示制度。制作辦事指南，在醒目位置標明科室的設置、職責范圍、辦事程序、辦事依據、辦事時限、辦事要求以及承辦人員、負責人姓名等內容，并印制相關材料，管理相對人索要相關材料時，應無償提供。

5、首問責任制。群眾到機關辦事時，第一個接受詢問的本機關工作人員即為首問責任人。凡請求和詢問的事項屬于本人職責范圍內的，首問責任人應當嚴格按照馬上就辦、一次性告知和限時辦結等制度予以辦理；凡請求和詢問的事項不屬于本人職責范圍，但屬于本機關職責范圍的，首問責任人應負責引導或幫助聯系：凡請求和詢問的事項不屬于本機關職責范圍的，首問責任人也要熱情接待，告知應找哪個部門，給予必要的幫助。

6、限時辦結制度。實行限時辦結制度。凡法律、法規、規章和規范性文件明確辦事時限的，必須在時限內辦結。法律、法規、規章和規范性文件沒有規定辦事時限的，應結合實際，本著簡捷快辦的原則，制定時限，予以公布，并嚴格執行。如果機關對管理相對人的辦事請求超時限辦結，在規定時限內又沒有提出意見的，應視為同意。

7、辦公電腦管理制度。專機專用，嚴格遵守保密規定。上班期間，不得利用辦公電腦從事與工作無關的內容。

8、崗位目標責任制。將職責分解到各個崗位，嚴格履行崗位職責

9、馬上就辦和“兩個一次性告知”制度。機關及其工作人員對首次辦事請求，如果符合規定、手續齊全的應馬上辦理，不能馬上辦理的，應說明原因，并限時辦理；如果不符合規定要求，無法辦理的，應一次性告知其原因和依據；對符合規定但手續不齊全的，應一次性告知所缺的全部手續、書面材料、辦事程序和辦事依據。來辦事人員可以查詢與自身利益相關事項的辦事進度和結果，承辦人應如實告知，但涉及保密內容的除外。

10、機關效能考評制度。結合工作實際，建立科學、量化、可操作性強的效能考評制度，將效能考評與考核相結合，作為業績評定、獎懲和選拔任用的重要依據。

11、機關效能責任追究制度。

局機關工作人員有下列行為之一的，視情節給予批評教育、責令書面檢查、通報批評、誡勉談話、效能告誡、組織處理（包括待崗學習、停職檢查、調離工作崗位、責令辭職、辭退等）、黨紀、政紀處分。機關單位或工作人員受到效能責任追究的，不能評為優秀，不得評為“先進個人”，受到效能告誡責任追究的，告誡期內不得晉升職務和級別。

(一)對法律、法規以及黨委、政府的政策規章執行不力，影響我縣經濟發展或損害當事人合法權益的；

(二)對中央援疆政策貫徹落實不力、執行不到位、政令不暢，不能為縣域經濟發展提供服務和保障，損害疏附形象，阻礙經濟發展的；

(三)對縣委、政府重大決策部署、重要工作任務，不能按時完成的；

(四)繼續使用已廢止的法律法規、政府規章及其他規范性文件，或者使用雖沒有廢止但其中已經自然失效的條款規定，損害公民、法人和其他組織合法權益的；

(五)工作時間擅自脫崗、串崗、上網聊天、炒股、炒基金、玩游戲等造成不良社會影響的；

(六)對管理和服務對象故意刁難、態度蠻橫，利用工作之便“吃、拿、卡、要、報”的；

(七)對上級交辦的工作，拖拉、推諉不予辦理或不予以答復，工作效率低下，不落實首問負責制、服務承諾制和限時辦結制的；

(八)工作作風不實，行政不作為、慢作為、亂作為，存在亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查和徇私舞弊的；

(九)對投訴或舉報人員進行打擊報復的；(十)工作敷衍塞責，推諉扯皮，貽誤工作的；(十一)其他

14、機關效能監督機制。機建立各負其責的效能監督領導體制和工作機制，搞好自我督查工作。

六、考核辦法

按照縣委提出的要求，從依法行政、辦事公開、服務能力、服務效率、服務成效、制度建設、承諾守信、廉潔自律等方面進行分類考核，實行自我考核與組織考核、群眾評議相結合的原則，實行50分制，按月進行考核。

基本內容

（一）依法行政。

1、積極推進依法行政，月內無被監察機關責令糾正的行政行為。未達要求的，扣1分。

2、貫徹落實《行政許可法》，有違規行為，未達要求的，扣1分。

（二）辦事公開。

1、開展效能建設示范崗創建活動，明確示范崗位。未按照崗位要求履行職責的，扣1分。

2、各科室認真抓好政務公開，凡與人民群眾利益相關的各類非涉密事項，都要實行公開，公開的時間、內容和形式符合要求。未達要求的，每發現一次扣1分。

（三）服務能力。

工作人員不主動學習，不掌握業務知識，不能勝任本職工作，不能有效服務群眾的，一經發現，扣2分。

（四）服務效率。

1、落實上級民政部門、縣委、人民政府工作部署，在規定時間內沒有完成的，扣1分。被上級通報的，扣2分；

2、落實局領導部署的重點工作和履行職責主觀努力不夠，或敷衍應付、玩忽職守，未按規定時限完成工作任務的，發生1次扣1.5分；

3、因個人行為阻礙疏附縣經濟發展，破壞招商引資環境，影響社會和諧的，被縣效能辦督查通報的，扣3分。

（五）服務成效。

1、認真落實首問責任制、服務承諾制、限時辦結制等制度，違背一次扣1分；

2、本人因故外出，沒有委托他人代辦本人業務，或雖委托他人代辦但受委托人不代辦其業務的,發生一次扣0.5分。

3、在規定時限內，無正當理由未就所辦事項提出辦理意見的，發生一次扣1分；

4、對來機關辦事(電話詢問)的管理服務對象訴求事項不理不睬或刁難、訓斥訴求人的，發生一次扣1分。

（六）制度建設。

1、嚴格上下班點名制度。無故上班遲到、早退一次的，扣0.5分；擅離崗位或辦私事扣0.5分;

2、無故缺勤曠工一天，扣1分；

3、值班遲到1次，扣0.5分;無故不參加值班,扣1分;無正當理由和未經批準找人替代的,扣1分。值班期間擅離職守扣2分；

4、工作時間炒股、玩電腦游戲、上網聊天、在機關打牌及從事其他與工作無關事情的，發現一次扣0.5分。

5、工作期間違規飲酒，發現一次扣1分。

6、在機關大院內，發生肢體沖突、侮辱謾罵，實施人身攻擊，當事人扣5分。

（七）承諾守信。

1、公開承諾事項，沒有按照要求和兌現的，扣0.5分;

2、首位接受詢問的機關工作人員，不向管理服務對象告知經辦科室及聯系電話的，扣1分；

（八）廉潔自律。

1、在各種公共場合散布不實謠言，詆毀黨委、政府形像，或捏造事實，顛倒實非，在各種網站、媒體發布不實網帖、言辭，造成惡劣影響的，一經查實，扣5分。

2、對縣信訪、紀檢等部門交辦的信訪案件，未及時辦理并答復的，造成群眾不滿的，扣1.5分；

3、在糾正部門和行業不正之風方面，違反規定被上級查實的，每次扣1分。

4、違反“收支兩條線”管理規定或發生亂收費、亂罰款、亂攤派，情節輕微的，扣1分。

5、工作時間行為舉止不文明的，發生一次扣0.5分;

考核程序

（一）自查。局機關全體工作人員按照今年效能建設的總體要求，對照本考核辦法，于4月至9月認真自查，形成書面報告并附相關資料，于10月15日之前報辦公室。

（二）測評。組織有關企業、群眾、監督員對機關全體工作人員進行民主測評。

（三）考評。辦公室采取審核自查總結報告，向有關單位和部門了解情況，并根據平時工作的情況，進行綜合考評。

（四）審定。將考核結果梳理匯總后，作為干部年終考核的重要依據。

強化效能管理考評

效能管理考評與年終干部目標管理考核相統一。

嚴肅效能管理考評結果運用

機關工作人員，當年內被局機關效能告誡三次以上的，不能評為優秀公務員或優秀工作人員，不享受當年任何上級獎勵資金，當年的津補貼發放50%；當年目標管理考核可以直接定為基本合格、基本稱職或不合格、不稱職等次。

疏附縣民政局

2012年6月25日