第一篇：建立健全懲治和預防工作總結

丘北縣勞動和社會保障局建立健全懲治和預防

腐敗體系2009年工作總結

2009年我局建立健全懲治和預防腐敗體系工作，按照我局年初制定的《丘北縣勞動和社會保障局健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃實施方案》（丘勞社黨[2009]8號），深入推進我局2009年黨風廉政建設和反腐敗工作，現將一年來工作開展情況總結如下：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七大精神和中紀委十七屆二次全會精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針和科學性、系統性、前瞻性相統一的原則，堅持以信念為重抓教育、以落實為重抓制度、以實效為重抓監督、以治本為重抓改革、以民利為重抓糾風、以查案為重抓懲治，解放思想，實事求是，深化改革創新，強化制約監督，查處違紀違法案件，深化源頭治理工作。通過五年努力，初步形成全縣勞動保障系統懲防體系基本框架，基本建立具有行業特點的廉政教育長效機制、反腐倡廉制度體系和權力運行監控機制，干部隊伍素質全面提高，政風行風明顯改進，腐敗現象進一步得到遏制，為促進全縣勞動保障事業健康發展提供有力保障。

二、主要任務

（一）推進反腐倡廉教育

1.加強理想信念和廉潔從政教育。認真組織黨員干部學習黨的三代中央領導集體反腐倡廉重要思想和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關于反腐倡廉重要論述，學習黨章等黨內法規和國家法律法規。積極開展理想信念、黨風黨紀、廉潔從政、艱苦奮斗教育，引導黨員干部堅持科學發展觀，堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念；牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀和社會主義榮辱觀；加強黨性修養和從政道德修養，增強法制和法律觀念，打牢廉潔從政的思想政治基礎，筑牢拒腐防變的思想道德防線。堅持講黨性、重品行、作表率，自覺做到為民、務實、清廉。

2.加強廉政文化建設。把廉政教育納入社會主義精神文明建設總體部署，貫穿于勞動保障工作各個領域；研究制定加強廉政文化建設實施意見，圍繞社會主義核心價值體系，結合社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育和法制教育，深入開展廉政文化進機關、進社區、進家庭、進學校、進企業和進農村活動，加大對廉政文化建設的投入；結合機關文化建設，深化黨的紀律教育、法律法規教育，推進廉政文化內容、形式和傳播手段創新，擴大覆蓋面、增強影響力，形成依法辦事、廉潔從政的行業風尚。

3.完善教育工作格局。把反腐倡廉教育列入重要工作抓緊抓好.我局每年都要安排反腐倡廉專題學習；堅持黨政主要負責同志帶頭講黨課制度；堅持“三會一課”制度和新任領導干部廉政談話制度；積極開展反腐倡廉主題宣傳教育活動，利用正反面典型開展示范教育和警示教育，不斷提高教育的針對性和有效性，增強教育的說服力和感染力。

（二）健全和完善廉政制度

1.完善反腐敗領導體制和工作機制。建立縣勞動和社會保障局黨風廉政建設工作領導小組，明確工作職責，完善相關制度和協調機制；細化領導干部責任分解、責任考核和責任追究。

2.健全科學民主決策制度。制定《丘北縣勞動和社會保障局依法治局管理規定》，重大決策、重大項目安排、人事任免和大額資金使用、完善民主決策、專家咨詢、情況通報、社會公示、合法性審查，以及重大公共利益的決策向社會公開征求意見等制度。

3.建立和完善監督制度。制定建立領導班子成員相互監督、組織監督、群眾監督等規定、完善領導干部任期和離任審計等制度。

4、完善政務公開制度。認真貫徹執行《政府信息公開條例》，制定和完善縣勞動和社會保障局政務公開制度。

（三）強化監督檢查

1.監督檢查遵守政治紀律情況。檢查領導班子和黨員干部遵守黨的方針政策，維護黨章和其他黨內法規情況，督促黨員干部增強政治意識、大局意識和責任意識，維護黨的集中統一；引導領導班子和黨員干部正確處理局部利益和全局利益、近期發展和長遠發展的關系，糾正有令不行、有禁不止，影響社會穩定、侵害群眾利益的突出問題。

2.監督檢查廉潔自律情況。檢查黨員干部遵守廉潔自律各項規定的情況，糾正和處理領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證，以賭博和交易等形式收受財物，違反規定插手市場交易活動，違反領導干部配偶、子女從業有關規定等行為，促進黨員干部特別是領導干部廉潔從政、奉公守法，清清白白做人、干干凈凈辦事。

3.監督檢查落實黨內民主和監督制度情況。檢查落實《黨內監督條例》情況，落實黨員領導干部報告個人有關事項、述職述廉、民主評議、誡勉談話等制度情況，落實議事規則、執行民主決策程序情況，糾正違反黨內民主和監督制度的行為。

4.監督檢查行政執法情況。繼續清理和規范行政許可、糾正違反審批審核程序的行為，確保行政權力依法、公正、透明運行；檢查執行《勞動法》、《就業促進法》和《勞動合同法》等法律法規情況，糾正行政行為失當、不依法辦事、執法不嚴、執法不公等行為；研究探索建立決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，促進工作人員依照法定權限和程序履行職責、行使權力。

5.加強對重點部位和重要環節的監督檢查。監督檢查社保基金管理和使用、加強對專項資金清理及機關財務管理。

6.監督檢查落實黨風廉政建設責任制情況。檢查黨風廉政建設任務分解和落實情況，督促部門主要負責同志承擔起懲防體系建設第一責任人的責任，領導班子其他成員抓好職責范圍內的反腐倡廉工作；加強對落實責任制的監督考核，對重視不夠、敷衍塞責或存在重大問題的部門和單位，嚴肅追究有關領導責任。

（四）推進行風建設和專項治理工作

1.推進政務公開工作。貫徹落實國務院《政府信息公開條例》以及縣勞動和社會保障局政務公開辦法；加強對政務公開的監督、考核和責任追究，確保涉及群眾切身利益的各類事項和權力運行過程依法、及時、準確向社會公開。

2.全面推進政風行風建設。大力弘揚八個方面的良好風氣，嚴格遵守行業自律規定；參加民主評議政風行風活動，組織服務對象評議窗口單位，積極參與政風行風熱線，廣泛接受社會監督；嚴格行政問責和績效管理，糾正辦事不公、執法不嚴、服務態度差、辦事效率低和損害群眾利益等突出問題，以良好的作風取信于民。

3.大力弘揚艱苦奮斗作風。提倡勤儉節約、精打細算、講求實效的作風，嚴格執行公務接待管理規定，制止和糾正講排場、比闊氣、奢侈揮霍的不良風氣。

4.深化創建優質服務窗口活動。細化優質服務窗口標準，加強基層服務窗口建設，指導窗口單位完善設施，明確職責，簡化程序，規范行為，推行便民利民措施；加強窗口建設的檢查和考核，抓好優質服務窗口活動。

5.加強社保基金和就業再就業資金監督檢查。深入開展社保基金專項治理工作，檢查基金經辦管理機構和人員履行職責、依法辦事情況，糾正違反基金監管法規政策的行為，完善防范基金風險長效機制，確保基金應收盡收、規范管理、保值增值、安全運營。開展就業專項資金檢查，檢查就業扶持政策落實情況，資金分配、使用情況，糾正影響培訓機構管理和培訓質量的突出問題，完善權責分明、行為規范、監督有效、保障有力的監管體系。

6.解決群眾反映的突出問題。切實做好《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》實施工作，進一步完善工作制度機制，預防和糾正損害勞動者合法權益的行為；加強定點醫療機構（藥店）的監管，糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風；落實城鎮居民醫療保險制度；加強農民工就業服務和培訓工作，清理和取消針對農民工進城就業的歧視性規定和不 6 合理限制，維護農民工工資報酬等合法權益；認真做好社會保險關系接續，以及被征地農民就業安置和社會保障等工作

三、保障措施

（一）加強組織領導

勞動保障部門要深入學習《工作規劃》，客觀分析黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢，深刻認識懲治和預防腐敗的重要性和緊迫性，全面把握懲防體系建設五年任務和目標要求，承擔起反腐倡廉建設的政治責任；要正確處理好懲防體系建設與業務工作的關系，把這項工作擺上重要議事日程，同業務工作一起部署、落實和檢查；要把階段性任務與長遠目標結合起來，把教育、制度、監督、改革、糾風和懲處結合起來，抓好任務分解，確定責任人；要建立常態化、規范化的調研工作機制，了解進展情況，研究解決問題，實施分類指導，形成系統治理、協調發展的良好局面。

（二）加強協調配合

各股室和各經辦機構要按照“誰主管、誰負責”的原則，各司其職，建立黨員干部積極參與的領導體制和工作機制；要認真履行職責，積極完成好承擔的各項任務，又要密切配合，互相支持，形成合力，確保工作的系統性、協調性和時效性。紀檢監察要充分發揮職能，積極提出建議，協助制定方案，做出具體安排，抓好部署實施和督促檢查工作，確保各項任務落到實處。

（三）加強監督檢查

要加強對懲防體系建設年度工作的督促、檢查和指導，總結推廣開展工作的好做法和好經驗，協調解決遇到的矛盾和問題，糾正搞形式主義、做表面文章的現象，跟蹤檢查整改情況；要把懲防體系建設列入各級領導班子和領導干部的考核范圍，作為工作實績評定和干部獎懲的重要內容，對重視不夠、工作不力、效果不明顯的，嚴格按照黨風廉政建設責任制規定追究有關領導的責任，確保懲治和預防腐敗工作取得明顯成效。

第二篇：建立健全懲治和預防腐敗體系2008

建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規劃

為全面貫徹黨的十七大精神，進一步落實建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，制定本工作規劃。

一、指導思想、基本要求和工作目標

堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要頒布以來，各級黨委、政府按照中央的部署和要求，認真抓好懲治和預防腐敗體系建設任務的落實，取得了明顯成效。我國已進入改革發展關鍵階段，黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨許多新情況新問題，形勢仍然嚴峻，任務仍然艱巨。全黨必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，堅定不移地推進反腐倡廉建設。

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，切實貫徹維護黨章，以黨的執政能力建設和先進性建設為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，緊密結合黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，根據新的時代條件和面臨的新形勢新任務，以改革創新精神整體推進懲治和預防腐敗體系建設各項工作，為實現黨的十七大作出的重大決策和戰略部署提供有力保證。

（二）基本要求

——堅持圍繞中心、服務大局。與科學發展觀的要求、中國特色社會主義事業總體布局、完善社會主義市場經濟體制、發展社會主義民主政治和推進黨的建設新的偉大工程相適應，緊緊圍繞黨和國家工作大局，把反腐倡廉建設貫穿于社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各個領域，體現在黨的建設各個方面，既發揮服務和促進作用，又推動懲治和預防腐敗體系逐步完善。

——堅持改革創新、開拓進取。以改革創新的精神狀態、思想作風和工作方法，認識和把握新形勢下反腐倡廉建設的特點和規律，加強和改進懲治和預防腐敗各項工作，總結新經驗、研究新情況，創新工作思路，完善工作機制，破解工作難題，使反腐倡廉建設更加適應世情、國情、黨情的發展變化，更加富有實際成效。

——堅持懲防并舉、重在建設。以建設性的思路、舉措和方法推進反腐倡廉建設，使懲治與預防、教育與監督、深化體制改革與完善法律制度有機結合，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，做到懲治和預防兩手抓、兩手都要硬，形成有利于反腐倡廉建設的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。

——堅持統籌推進、綜合治理。把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲治的威懾力結合起來，把懲治和預防腐敗的階段性任務與戰略性目標結合起來，立足當前，著眼長遠，整合各方面資源和力量，增強懲治和預防腐敗體系建設的科學性、系統性、前瞻性。

——堅持突出重點、分類指導。緊緊抓住腐敗現象易發多發的重要領域和關鍵環節，以領導干部為重點，以規范和制約權力為核心，緊密結合實際，區分不同情況，加強政策指導，探索有效途徑，不斷取得新進展。

（三）工作目標

經過今后5年的扎實工作，建成懲治和預防腐敗體系基本框架，拒腐防變教育長效機制初步建立，反腐倡廉法規制度比較健全，權力運行監控機制基本形成，從源頭上防治腐敗的體制改革繼續深化，黨風政風明顯改進，腐敗現象進一步得到遏制，人民群眾的滿意度有新的提高。

二、推進反腐倡廉教育

（一）加強領導干部黨風廉政教育

深入開展理想信念和廉潔從政教育。大力推進中國特色社會主義理論體系的學習貫徹，教育和引導各級領導干部深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀和社會主義榮辱觀；認真學習黨的三代中央領導集體反腐倡廉重要思想和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關于反腐倡廉的重要論述，認真學習黨章等黨內法規和國家法律法規，加強黨性修養和從政道德修養，增強法制觀念和紀律意識，打牢廉潔從政的思想政治基礎。制定《關于加強領導干部反腐倡廉教育的意見》。完善黨委（黨組）理論學習中心組學習制度，定期安排反腐倡廉理論學習。黨政主要負責同志帶頭講廉政黨課。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓規劃，納入各級黨校、行政學院及其他干部培訓機構教學計劃，定期舉辦領導干部廉潔從政教育專題培訓班。在領導干部任職培訓、干部在職崗位培訓中開設廉政教育課程。

加強黨的作風和紀律教育。中央紀委會同中央組織部、中央宣傳部等部門組織開展黨風黨紀專題教育，教育和引導各級領導干部自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，講黨性、重品行、作表率。切實改進領導干部和黨政機關作風，著力解決一些領導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題，增強公仆意識，密切聯系群眾，做到為民、務實、清廉。繼承黨的光榮傳統，牢記“兩個務必”，弘揚八個方面的良好風氣。發揚艱苦奮斗精神，大興求真務實之風，講實話、察實情、辦實事、求實效，大力精簡會議和文件，改進會風和文風。切實改進國有企業領導人員作風，糾正一些國有企業領導人員在國內外公務活動中奢侈浪費、違規公款消費、重大問題個人說了算以及對職工困難漠不關心等群眾反映強烈的問題，形成依法經營、廉潔從業、民主管理的風尚。切實改進高等學校領導人員作風，提高民主決策和校務公開制度化、規范化水平。切實改進農村基層、街道社區干部作風，認真解決少數基層站所存在的干部吃拿卡要、刁難群眾和工作效率低下等問題，做到廉潔奉公、勤政為民。

第三篇：建立健全懲治和預防腐敗體系

一、判斷題（10 道）

1.權力具有腐化作用。正確 錯誤

2.領導良好的工作作風不能代替制度的作用。正確 錯誤

3.思想道德教育體系不僅是一個貫穿始終的內容，更起到先導性、基礎性的作用。正確 錯誤

4.機制不好，好人也會犯錯誤。正確 錯誤

5.一個好的制度，它應該是防患于未然，懲治于已然。正確 錯誤

6.思想道德教育可以套用其他制度和方法。正確 錯誤

7.提高反腐倡廉制度建設的質量和水平，只需要重視新制度的創立和研究，不需要對已經不適于社會發展的法律和制度及時改廢。正確 錯誤

8.加強對領導干部反腐倡廉教育的核心是權力觀的教育。正確 錯誤

9.絕對的權力并不一定導致絕對的腐敗。正確 錯誤

10.反腐倡廉建設屬于政治建設，與經濟建設、文化建設、社會建設關系不大。正確 錯誤

二、單選題（15 道）

1.在現代社會中，“腐敗”一般是指（）腐敗

A.思想 B.作風 C.權力 D.能力

2.從本質上說，腐敗是（）的產物。

A.利己主義 B.剝削思想 C.封建殘余思想 D.剝削階級和剝削制度

3.黨的（）決定提出，要堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防，抓緊建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。

A.十六大

B.十六屆三中全會 C.十六屆四中全會 D.十七大

4.反腐倡廉教育的根本是（）A.樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀 B.樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀

C.樹立馬克恩主義的世界觀、人生觀和價值觀和正確的權力觀、地位觀和利益觀 D.樹立立黨為公、執政為民的執政理念

5.對那些私欲無度的貪官來講，任何（）都是有限的。

A.物質 B.獎金 C.薪俸 D.報酬

6.反腐倡廉教育要面向（）A.全黨全社會 B.廣大群眾 C.全體黨員干部 D.全體公民

7.權力腐敗對于黨和國家組織肌體的腐蝕以及（）的敗壞是不言而喻的

A.社會組織 B.社會風氣 C.社會秩序 D.社會治安

8.對領導干部的教育核心內容是（）的問題。

A.為誰服務 B.世界觀 C.權力觀 D.人生觀

9.中國共產黨始終將（）作為組織建設和思想建設的重要內容。

A.反對主觀主義 B.反對宗派主義 C.反對自由主義 D.反腐倡廉

10.（）年要建成懲治和預防腐敗體系的基本框架。

A.2008 B.2010 C.2012 D.2014 11.在世界觀、人生觀和價值觀中，（）是根本，起決定性作用。

A.金錢觀 B.人生觀 C.價值觀 D.世界觀

12.沒有（），僅以道德教化來維持廉潔是不夠的。

A.制度 B.紀律 C.懲罰 D.打擊

13.執政黨的（）問題，關系黨的生死存亡。

A.黨風和廉政 B.組織 C.黨員 D.紀律

14.黨風廉政建設的出發點和歸宿是（）

A.鞏固黨的執政地位? B.提高黨的執政水平和抵御風險的能力? C.實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益 D.實現我國經濟社會的又好又快發展

15.發展社會主義先進文化的重要內容和中心環節是（）A.加強社會主義精神文明建設?

B.加強社會主義思想道德建設 C.加強社會主義思想政治建設? D.加強社會主義法制意識建設

三、多選題（10 道）

1.制度問題具有（）

A.根本性 B.全局性 C.穩定性 D.長期性

2.要發揮制度在懲治和預防腐敗中的保證作用，必須做到（）。

A.必須從思想上充分認識制度的重要性 B.必須完善對于權力制約和監督的制度 C.必須完善對違紀違法行為的懲處制度 D.必須解決好國際司法協助問題

3.只有擁有公權力的（）才有腐敗的條件。

A.團體 B.崗位 C.部門 D.人員

4.我們要提高制度建設的質量和水平，需要著重解決以下（）個方面的問題。A.制度的設計必須切合實際

B.要及時地對法律和制度進行力改廢

C.對于提高制度建設質量必須要進行經常性的督促檢查 D.注重總結新經驗、研究新情況、解決新問題

5.建立健全懲治和預防腐敗體系的主要內容包括（）。

A.思想道德教育的長效體系 B.反腐倡廉的制度體系 C.全民參與的監督機制 D.權力運行的監控機制

6.對權力制約和監督的制度包括（）

A.黨內情況通報制度 B.重大決策征求意見制度 C.黨務公開制度

D.領導干部的民主生活會制度

7.建立健全懲治和預防腐敗體系的終極目標是（）

A.制度的全面 B.制度的配套 C.完善的工作機構 D.高效的運作機制

8.廉政文化的基本特征是（）

A.先進性 B.傳承性 C.群眾性 D.廣泛性

9.反腐倡廉建設是十七大在黨的四大建設的基礎上新增加的一項建設，黨的四大建設是指（）。

A.思想建設 B.組織建設 C.制度建設 D.作風建設

10.反腐倡廉宣傳教育的特點是（）

A.政治性和社會性的統一 B.理論性和實踐性的統一 C.長期性和階段性的統一 D.傳統性和時代性的統一??

第四篇：建立健全懲治和預防腐敗材料

興海縣總工會

建立健全懲治和預防腐敗體系匯報材料

縣總工會建立健全懲治和預防腐敗體系，以深入貫徹黨的十七大、中紀委六次全會和省、州、縣紀委會議精神為指導，按照縣委關于廉政建設的總體部署，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、注重預防的方針，認真執行建立健全懲治和預防腐敗體系責任制，貫徹落實以人為本、執政為民，轉變工作作風，發揮橋梁紐帶作用，維護好黨與職工群眾的關系。加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，突出抓好落實建立健全懲治和預防腐敗體系責任制、查辦案件，從源頭防治腐敗等重點工作，促進興海工運事業又好又快發展，推動興海經濟的高速平穩發展。

一、強化組織領導，明確工作責任

縣總工會成立以常務副主席格日才旦為組長，全體干部職工為成員的建立健全懲治和預防腐敗體系領導小組。建立領導班子落實建立健全懲治和預防腐敗體系責任制職責，根據班子成員分工職責具體明確要求，全面落實“一崗雙責”制度，形成常務副主席全面抓，辦公室主任具體抓，全體干部分頭抓，齊抓共管的工作局面。

二、強化學習教育，構筑思想防腐堤

始終把思想政治和黨風廉政教育放在首位。一是政治教育。組織學習十七屆六中全會，中紀委六次全會、省州、縣紀委會議和有關維穩會議精神，深刻領會新形勢下反腐倡廉的重大意義，倍加珍惜來之不易的改革開放發展穩定的大好局面。加強黨員干部隊伍的教育，筑牢反腐防線，全面貫徹落實反腐敗工作任務，結合實際，制定反腐倡廉工作措施，狠抓落實，推動反腐敗斗爭深入開展；二是法紀教育。認真學習新頒布的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產黨章程》，按照52 個“不準”，規范黨員干部行為。學習認真執行中紀委、省、州和縣委、縣紀委對黨員干部廉潔自律的各項規定，增強法紀意識，自覺學法、懂法、守法、用法，在工作中自覺矯正行為偏差；三是責任教育。組織黨員干部和職工學習州“干部監督管理三項制度”、“海南州干部學習手冊”、“樹立正確的是非觀”、紀檢理論知識和業務技能，切實履行工作職責，講操守，重品行，注重培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，提高履行職責的能力；四是繼續開展警示教育，以正反兩方面的典型事例為重點，引以為戒。組織觀看《人民的好女兒》、《涉農涉牧》等宣傳教育片，利用正反典型加強對黨員干部的反腐倡廉教育，深刻剖析違紀違法案件的發生原因，以案說法，以案明紀，總結教訓，防微杜漸。充分運用正反兩方面的典型案例，增強教育的說服力和感染力，提高教育的針對性和有效性，充分發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。五是加強宗旨觀念教育，掌握時機，走出辦公室，深入基層，傾聽職工心聲，切實解決職工困難。以服務職工、服務群眾為理念，堅定理想信念，樹立正確的人生觀，達到自我教育、自我約束、自我勉勵的學習目的，以提高自我防范能力，充分發揮工會的橋梁紐帶作用。

三、強化制度建設，健全工作機制

堅持建立健全懲治和預防腐敗體系與工會重點工作一起來抓落實，納入全年目標量化考核體系，與業務工作一起布臵，一起落實，一起考核。領導小組將定期召開會議，安排布臵、督促檢查有關工作開展落實情況。堅持把制度建設作為規范內部管理的一項重要措施來抓落實，繼續修訂完善各項規章制度。堅持民主集中制原則，做到小事通氣，大事商量，不搞家長制，不搞一言堂。定期召開組織生活會，堅持收入申報、禮品登記等廉潔自律制度，堅持定期和不定期建立健全懲治和預防腐敗體系責任考評制度，減少工作中的隨意性。

四、強化源頭治腐，推進工作創新突破

建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系工作，全面完成各項工作任務。深入推進黨務公開、政務公開、廠務公開和辦事公開制度。積極推進制度創新，不斷完善困難職工救助、勞動模范推薦表彰管理、工會經費使用管理等相關制度。認真落實“一把手”不直接分管人事、財務、基建和物資采購制度。按照縣委統一部署和要求，把建立健全懲治和預防腐敗體系貫穿于工會工作中，結合工會工作實際，堅持服務職工，推進工作創新突破。努力建設學習型、服務型和創新型工會。進一步完善和規范財務管理體系，加強加大對本級工會和基層工會的財務審計檢查力度，加強對基層財務人員的業務知識，從源頭上預防、鏟除腐敗。

積極推行廠事務公開，努力構建和諧勞動關系，積極參與加強和創新社會管理，全力做好新形勢下的職工群工作，傾聽心聲、了解怨聲、解決糾紛、化解矛盾，幫助困難職工。

五、圍繞工會職能，情系民生辦實事

縣總工會結合“下基層、接地氣、辦實事、”、“創先爭優”、“基層組織建設年”等活動，圍繞工會職能，情系民生為職工承諾辦好八件實事：一是確定兩家企業對其進行深入調研，了解企業的生產經營、民主管理和廠務公開、集體合同簽訂、職工生產生活、職工文化建設、企業工會發展和建設等情況，為每個企業解決2000元的文化娛樂設備和幫扶困難職工5名；二是全力支持縣委、縣政府的基礎教育設施建設工作，協助縣教育局計劃投資新建龍藏鄉納洞村幼兒園工作，積極籌措項目資金；三是聯合縣勞動監察大隊開展一次勞動執法檢查，檢查企業的生產經營、集體合同簽訂、工資發放等情況，通過檢查進一步規范、完善和提高企業的勞動用工管理水平，為構建和諧勞動關系提供法律保障；四是繼續抓好“金秋助學”和困難職工救助工作，計劃救助困難大學生30人，發放救助金6萬元，救助困難職工180戶，發放救助金15萬元；五是深入貫徹落實省總“兩個普遍”的目標要求，全力推動構建和諧的勞動關系，全力做好新形勢下職工群眾工作，力爭組建企業工會3個，完成率達100%；六是聯合縣勞動就業局舉辦一期“下崗職工再就業技能”培訓，通過技能培訓讓下崗職工從“數量型”轉向“質量型”，從“經驗型”轉向“科技型”，切實增加收入，實現脫貧致富；七是在7至8月份之間，舉辦一期以“機關事業單位工會工作、職工之家建設、如何當好工會主席”等為主要內容的基層工會干部培訓班，培訓人數暫定為40人；八是切實做好“結對共建”幫扶工作，安排一名干部深入結對村，開展以中央和省委1號文件、國家對藏區的各項惠民政策、“五個倍加”等為主要內容的宣傳教育活動，為結對村提供面粉1000斤和解決黨員活動室2000元的活動器材。

第五篇：建立健全懲治和預防腐敗體系2013

《建立健全懲治和預防腐敗體系2013

年工作規劃》的實施方案

為全面貫徹黨的十八大精神，扎實推進全院懲治和預防腐敗體系建設，為貫徹落實上級有關文件精神，結合全院工作實際，制定了本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，以改革創新精神整體推進全院懲治和預防腐敗體系建設各項工作。

（二）基本要求

1、堅持圍繞中心、服務大局。用科學發展觀統領衛生事業改革發展，把反腐倡廉建設貫穿于衛生工作的各個方面，在服務和保證衛生改革發展中，推動全院懲防體系的逐步完善。

2、堅持深化改革、不斷創新。認識和把握新形勢下全院反腐倡廉建設的特點和規律，創新工作思路，探索治本之策，努力從源頭上防止全院腐敗和不正之風的發生。

3、堅持懲防并舉、重在建設。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，做到懲治和預防兩手抓，兩手都要硬。

4、堅持統籌推進、綜合治理。把教育、制度、監督、改革、糾風、懲處結合起來，統一規劃，條塊結合，整體推進，嚴格管理，增強全院懲防體系建設的有效性、科學性。

5、堅持突出重點、分類指導。緊緊抓住衛生行業腐敗和不正之風易發多發的重要部位、關鍵環節，以領導干部為關鍵，以規范和制約權力運行為核心，以行業作風建設為重點，區分不同情況，加強政策指導，不斷取得新進展。

（三）工作目標

經過5年的扎實工作，建成具有衛生行業特色的懲治和預防腐敗體系框架，初步建立思想道德教育和醫德醫風建設的長效機制，形成反腐倡廉與業務管理相結合的制度體系和對權力運行、服務行為有效監管的機制。使全院黨風、政風、行風明顯好轉，人民群眾滿意度有新的提高。

二、推進反腐倡廉教育

（一）加強領導干部黨風廉政教育

加強科學發展觀、權力觀、利益觀及社會主義榮辱觀學習教育。堅持落實學習制度，每年專題安排有關反腐倡廉建設的學習活動。完善黨政負責人講黨課述廉政制度，每年至少安排講一次廉政黨課。積極開展圖片展覽、影像教育、實地參觀等多種形式的反腐倡廉教育活動。

（二）加強醫療衛生從業人員的反腐倡廉宣傳教育 創新教育方式。認真落實《衛生部關于在醫務人員崗前培訓中加強職業道德教育的通知》，建立完善醫德醫風和反腐倡廉教育制度；每年開展一次醫德醫風專題教育；嚴格落實新聞發布制度，適時通報衛生系統反腐倡廉工作情況；加大對全院正面典型的學習宣傳力度，結合發生的典型案件開展警示教育。

（三）大力推進廉政文化建設

圍繞建設社會主義核心價值體系，結合社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德和法制教育，廣泛開展形式多樣的廉政文化建設活動。組織開展尚廉助廉為主要內容的反腐倡廉歌曲、書畫、攝影、小品、等創作評選活動。

堅持開展創建文明單位和文明崗位活動。全院先進工作者、先進基層黨組織、優秀共產黨員及“創佳評差”競賽等評選表彰活動。弘揚廣大醫療衛生工作人員在應對各種突發事件和自然災害中體現出來的高尚品德和優良作風，在全院系統營造以廉為榮、以貪為恥、全心全意為人民健康服務的良好氛圍。

三、加強反腐倡廉制度建設

（一）健全領導班子議事決策制度

認真執行民主集中制原則，完善各支部、行政領導班子議事規則和工作規則。貫徹落實“三重一大”事項領導班子集體討論決定的規定，我們要明確本單位“三重一大”事項的具體內容，對重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金的使用，必須由領導班子集體討論作出決定，并形成會議紀要。各單位討論研究問題實行主要負責人末位發言制。堅持領導干部深入基層調查研究制度，完善群眾參與、專家咨詢和集體討論相結合的決策機制，保證決策的科學、民主。

（二）完善規范行政行為制度

完善衛生行政審批、行政執法和項目資金安排、使用等工作規則，制定科學的權力運行程序。完善權力運行的動態跟蹤監督辦法，對行政權力運行的各個環節，進行廉政風險分析，探索廳機關行政權力運行風險評估和防范機制，保證權力運行的公開透明、陽光操作。完善衛生行政處罰工作程序，強化內部制約機制，規范衛生行政執法行為。落實《衛生行政執法責任制若干規定》和衛生執法過錯責任追究相關規定，堅持依法行政，有權必有責，用權受監督，違法受追究。

（三）完善規范醫療衛生服務行為制度 健全衛生法律法規實施的配套辦法和措施。認真落實醫師定期考核管理辦法，嚴格執行《臨床技術操作規范》和《臨床診療指南》。建立醫、藥、護、技人員行為準則。注意總結工作中好的做法和經驗，并完善規章制度，努力做到“靠制度管人、按制度辦事”。

（四）完善違紀違法行為懲處制度

會同有關部門研究制定醫療衛生系統違法違紀行為處分規定。完善黨風廉政建設和糾風工作責任考核追究辦法，對因工作失職、瀆職而造成嚴重后果的，嚴肅追究領導責任。

院委會適時將對各單位反腐倡廉各項制度規定落實情況的監督檢查力度，把落實情況與單位及領導干部的考核評價、評先評優、選拔使用結合起來，保證各項制度的有效執行。

四、加強監督制約

（一）加強對領導班子、領導干部特別是領導班子主要負責人的監督

加強對遵守黨的政治紀律、貫徹落實科學發展觀和執行民主集中制情況的監督，確保省市、縣上關于衛生工作方針政策和深化醫藥衛生體制改革的政策措施得到貫徹落實。

加強對領導干部落實廉潔自律規定和執行個人重大事項報告制度情況的監督。落實領導干部任期經濟責任審計和離任審計制度。發揮民主評議、廉政談話、函詢等制度的作用。

加強對各科室負責人的監督。研究制定加強醫院領導班子思想作風建設的指導意見，加強對院領導班子在醫院管理和黨風廉政建設方面的責任考核辦法，繼續實施醫院院長任期目標管理和責任追究辦法，逐步建立健全醫療衛生機構負責人選拔任用、考核評價、管理監督的科學體系。

（二）加強對重點領域和關鍵環節權力行使的監督 加強對干部選拔任用工作的監督。認真落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《黨政領導干部選拔任用工作監督檢查辦法（試行）》，完善干部監督工作聯席會議制度，加強對干部選拔、聘用全過程的監督。

加強對衛生行政審批權和執法權行使的監督。積極開展執法監察、廉政監察和效能監察，探索電子監察系統，加強對衛生行政審批流程的實時監控。完善執法程序和執法監督程序，健全以執法責任追究為核心的監督制約機制，保證衛生行政權力依法、公開、透明運行。

加強對各類衛生資金分配使用的監管。各類衛生資金應該嚴格按照資金管理權限和程序分配使用，大額資金的使用必須經院委會會議集體研究決定。嚴格執行新型農村合作醫療基金各項監管制度，規范經辦機構審核報銷程序，堅持基金補償公示制。每年有計劃地對衛生專項經費進行內部審計和專項檢查，確保資金安全。

加強對公共衛生等重大衛生項目資金使用的監管和評估，提高衛生科研項目立項、申請、評審和經費安排使用的公正性和透明度。健全規范政府采購的有關制度規定，加強重大項目的管理，杜絕領導干部以各種方式干預政府采購、項目招投標、基建工程的行為。

（三）積極探索監督的有效形式

加強黨內監督。改進民主生活會方式方法，提高民主生活會質量，加強領導班子成員之間的相互監督。推進全院黨務公開，落實黨員在黨內監督中的責任和權利。建立完善黨內情況通報、情況反映制度，嚴格執行領導干部廉政談話和述職述廉制度，實現監督的制度化和經常化。

全面推進政務公開和院務公開。完善重大衛生事項社會公示、社會聽證等政務公開相關配套措施，及時向社會公開衛生政策法規、標準規范、疫情信息、行政許可、執法監督以及重大工作進展情況等重要事項，依申請公開與公民、法人和其他組織的生產、生活、科研等相關的信息。推進全院院務公開工作。對內重點公開“三重一大”事項和涉及職工切身利益的事項，對外重點公開醫療服務和收費價格等信息。積極推進衛生監督、疾病控制等其他衛生公用事業單位辦事公開，接受社會監督。

支持配合新聞輿論監督，提高應對突發輿情及引導輿論的能力。主動接受人大、政協和司法監督，重視監察、審計等專門監督，完善行風監督員制度，暢通群眾監督渠道。

五、深化體制機制制度改革創新

（一）深化醫療衛生體制改革

認真貫徹落實《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》及有關配套文件。把反腐倡廉建設與衛生改革發展緊密結合起來，嚴肅政治紀律，做到令行禁止，保障醫藥衛生體制改革的順利進行。通過深化改革，推進醫藥衛生事業發展，探索解決體制機制制度方面深層次問題的辦法，努力鏟除腐敗和不正之風滋生的土壤和條件。

（二）深化干部人事制度改革

認真落實市、縣有關深化干部人事制度改革的要求，堅持領導班子公開選拔、競爭上崗，嚴格執行有關干部任職回避的規定。加大干部輪崗、交流力度，對管權、管錢、管人等重點崗位工作的干部，定期進行輪崗、交流。積極推進公立衛生事業單位人事制度改革，建立健全聘用制度和崗位管理制度，完善醫務人員職稱評審制度。

（三）推進行政管理體制和行政審批制度改革 貫徹落實中共中央、國務院《關于深化行政管理體制改革的意見》。按照政事分開、政府與市場中介組織分開的要求，研究制定衛生行業學會、協會等社團組織的管理辦法，加強行業自律和政府監管。深化行政審批制度改革，建立健全行政審批項目配套規章制度，完善審批工作程序，規范辦理時限，逐步實現各類行政審批統一受理、分別辦理、統一送達。推進網上審批系統建設，實行“陽光”審批。加強對衛生行政審批工作指導和監督檢查，建立全縣醫療機構、健康相關產品等衛生行政審批事項信息管理系統，完善審批后續監管機制。

六、堅決糾正損害群眾利益的突出問題

（一）規范醫療服務行為

逐步實行醫療衛生機構全行業屬地化管理，強化衛生行政部門的行業監管責任。嚴格執行醫療機構設置審批、執業注冊、定期校驗等監管制度。深化“醫院管理年”活動，圍繞“質量、安全、服務、費用”，建立健全加強醫院管理各項規章制度，形成醫院科學管理的長效機制。

認真落實處方管理辦法，實行處方點評制度，推行區域內同級醫療機構檢驗檢查報告互認制度。制定《順寧中心衛生院關于建立醫德考評制度實施辦法》，把考核結果與醫務人員的晉職晉級、崗位聘用、評先評優和定期考核緊密結合，完善醫務人員激勵和約束機制。

（二）規范藥品和醫療器械的采購管理

完善以政府為主導、以省為單位的藥品網上集中采購辦法。完善藥品網上集中采購監督平臺。積極推進大型醫療設備和高值耗材集中采購工作。加強對疫苗、試劑采購使用的監管，保證疫苗、試劑質量安全。

（三）規范醫療機構財務和醫療服務收費管理

嚴格醫院預算和收支管理，加強成本核算和控制，完善和落實醫療機構各項質控制度。實行醫院財務統一管理，嚴禁設立“小金庫”。

規范醫療機構收費行為，堅持實行住院費用清單和費用查詢制度。探索改革醫院收費方式，逐步開展單病種費用管理試點工作。嚴格執行醫療衛生機構接受社會捐贈資助有關規定，規范接受社會捐贈資助行為。規范服務和收費行為，規范辦會辦班及出國（境）行為。

（四）規范衛生行業窗口服務行為

健全醫療衛生單位窗口服務規范，提高服務意識，優化服務流程，改進服務態度。健全規范的投訴舉報接待處理機制，暢通患者投訴渠道，及時處理化解矛盾和糾紛。完善衛生文明執法規范,樹立文明執法的良好社會形象。積極開展民主評議衛生政風行風活動，接受社會監督，不斷提高工作水平和質量，努力形成依法行政、文明行醫、優質服務、廉潔高效、文明和諧的行業新風。

七、嚴厲懲治違紀違法行為

（一）堅決查處違紀違法案件

重點查辦領導干部利用行政審批權、行政執法權、干部人事權以權謀私、權錢交易的案件，查處醫藥購銷、衛生基建工程中的商業賄賂案件和醫療衛生服務中嚴重損害群眾利益的案件，查處醫藥衛生體制改革中違反政治紀律、宣傳紀律和財經紀律的案件，查處資金管理使用中的違法違紀案件，查處非法行醫等違紀違法行為和食品藥品安全重大事故。

（二）深入治理醫藥購銷領域商業賄賂

繼續開展思想道德教育，嚴肅查辦案件，鞏固治理成果，著力加強治理商業賄賂長效機制建設。按照衛生部關于長效機制建設的要求，繼續建立健全有關制度規定。重點抓好制度的落實，發揮制度的監督保障作用。積極開展誠信體系建設，完善醫藥購銷領域商業賄賂不良行為記錄制度，完善約束醫藥代表行為制度，打擊醫藥購銷中的商業賄賂行為。加強對防控商業賄賂長效機制建設情況的督導檢查，針對新情況和新問題，及時修訂完善有關制度規定。

八、切實抓好《實施方案》的貫徹落實

（一）加強組織領導、明確工作職責

堅持單位統一領導、黨政齊抓共管依靠人民群眾的支持和參與的領導體制和工作機制。各科室是反腐倡廉建設的責任主體，擔負著全面領導和指導懲治和預防腐敗體系建設的政治責任，要把貫徹落實《工作規劃》納入到衛生改革與發展之中，主要領導負總責、親自抓，其他成員按照分工、各負其責。領導班子要堅持“誰主管、誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，落實行風建設責任制，切實抓好全院行風建設。業務部門要堅持“兩手抓、兩手都要硬”，把反腐倡廉建設的要求體現到業務工作之中，同部署、同落實、同檢查、同考核。

（二）實施任務分解，狠抓工作落實

按照《實施方案》的總體要求，結合衛生工作實際，把各項任務進行分解，明確責任。密切配合，相互支持，形成合力，保證工作任務的完成。要堅持有分工、有檢查、有考核的工作機制，明確責任考核的具體辦法，對工作不力造成嚴重后果的，追究領導責任。

（三）開展監督檢查，推動工作開展

院委會每年要對職責范圍內工作落實情況開展自查，及時發現和糾正工作中存在的問題。加強督促檢查和分類指導，建立督查機制，實行定期檢查、隨時抽查、跟蹤督查相結合，及時通報監督檢查情況，推動《實施方案》確定的各項任務的順利開展。

高樓鎮衛生院

2013.3.4