第一篇：財(cái)政局建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)情況工作總結(jié)

推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)情況匯報(bào)

按照縣委、縣政府懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署和要求，全面貫徹落實(shí)《河北省建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年實(shí)施辦法》，我局結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以構(gòu)建懲防體系、落實(shí)《實(shí)施辦法》為主線，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，注重制度創(chuàng)新，開展了多種形式的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作，認(rèn)真落實(shí)十三項(xiàng)牽頭工作，努力推動(dòng)黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展，形成了廉潔勤政的良好氛圍，為推進(jìn)財(cái)政事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的發(fā)展環(huán)境。現(xiàn)將主要工作情況匯報(bào)如下：

一、抓組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

一是健全責(zé)任體系。在組織實(shí)施加強(qiáng)懲防體系建設(shè)工作中，財(cái)政局黨總支緊抓完善機(jī)制、落實(shí)責(zé)任這個(gè)中心環(huán)節(jié)，不斷加大組織領(lǐng)導(dǎo)工作力度。年初制定了《財(cái)政局2009年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作實(shí)施意見》，確定了局黨委書記***為第一責(zé)任人，親自抓、負(fù)總責(zé)，根據(jù)黨總支成員和領(lǐng)導(dǎo)分工，把黨風(fēng)廉政責(zé)任制分解到每個(gè)黨總支成員、機(jī)關(guān)股室和責(zé)任人，并將各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任體系。

二是形成齊抓共管機(jī)制。在每年年初舉行的全縣財(cái)政工作大會(huì)上，對(duì)全縣財(cái)政系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行安排部署，建立和完善“一崗雙責(zé)”的責(zé)任體系，貫徹落實(shí)中紀(jì)委提出的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，實(shí)行“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，支部組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與的反腐領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制”的要求，營(yíng)造一個(gè)人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)身上有責(zé)任的齊抓共管的工作格局。

三是加大監(jiān)督檢查力度。從強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查入手，建立起“事前參與預(yù)警、事中跟蹤防范、事后審核問效”的多層次、全方位“大監(jiān)督”格局，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行全過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，并于每季度對(duì)分管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)損害群眾利益的不正之風(fēng)進(jìn)行糾正和查處。年末對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，查找問題，認(rèn)真整改，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作。局紀(jì)檢組充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)督促檢查，實(shí)施分類指導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

二、抓牽頭工作，強(qiáng)力全面推進(jìn)。

（一）健全協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力。積極協(xié)助縣委抓好任務(wù)分解，制定了《***財(cái)政局落實(shí)〈懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施辦法〉十三項(xiàng)牽頭工作實(shí)施方案》，切實(shí)增強(qiáng)做好各項(xiàng)牽頭工作的自覺性和責(zé)任感，建立起牽頭單位負(fù)總責(zé)，承辦單位各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的機(jī)制，將承擔(dān)的任務(wù)進(jìn)行細(xì)化和分解，落實(shí)到崗，責(zé)任到人，做到領(lǐng)導(dǎo)明確、任務(wù)明確、2

責(zé)任明確、時(shí)限明確，努力推進(jìn)財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作。

（二）完善考核體系，充實(shí)考核內(nèi)容。把落實(shí)《工作規(guī)劃》和《實(shí)施辦法》情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核以及領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，一起納入財(cái)政部門整體工作格局，同業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。半年一考核，全年一總結(jié)，對(duì)二級(jí)機(jī)構(gòu)全面實(shí)行責(zé)任制年度考核“一票否決制”，對(duì)責(zé)任制年度考核結(jié)果為“一般”或“較差”的單位，單位及單位主要負(fù)責(zé)人一律不得參與評(píng)優(yōu)評(píng)先，并將責(zé)任制考核結(jié)果運(yùn)用到干部綜合評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處和選拔任用工作中，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)到位。

（三）建立制度體系，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。立足教育，著眼防范，主動(dòng)監(jiān)督，關(guān)口前移，著力構(gòu)建黨員廉政教育機(jī)制、廉政文化建設(shè)機(jī)制、廉政監(jiān)督機(jī)制、黨員聯(lián)系群眾機(jī)制和預(yù)防和懲戒機(jī)制。堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、抓防腐落實(shí)，提高滿意程度。

一是提高防腐意識(shí)，增強(qiáng)防腐觀念。按照中央提出的樹立八個(gè)方面的良好風(fēng)氣要求，以再創(chuàng)省級(jí)文明單位為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)，進(jìn)一步加強(qiáng)干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，著力解決在作風(fēng)方面存在的突出問題。在黨員、干部中堅(jiān)持深入開展“五個(gè)教育”，即領(lǐng)導(dǎo)

班子廉政教育、職工道德素質(zhì)教育、廉潔自律意識(shí)教育、政風(fēng)行風(fēng)教育和社會(huì)形象教育，帶領(lǐng)財(cái)政干部弘揚(yáng)“艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)、廉潔從政”的精神教育廣大黨員干部自覺遵守黨的紀(jì)律，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，自覺抵制各種不良陋習(xí)，努力建設(shè)“學(xué)習(xí)型”、“服務(wù)型”、“務(wù)實(shí)型”、“創(chuàng)新型”和“廉潔型”財(cái)政，重塑財(cái)政形象，精打細(xì)算增財(cái)力，精細(xì)管理創(chuàng)佳績(jī)，使財(cái)政工作朝著廉潔勤政、科學(xué)規(guī)范的方向運(yùn)轉(zhuǎn)。二是健全防腐制度，建立防范機(jī)制。

1.完善財(cái)政監(jiān)督制度，健全財(cái)政監(jiān)督職能。為完善監(jiān)督機(jī)制，解決日益突出的財(cái)政監(jiān)督“錯(cuò)位、越位和缺位”問題，制定了《財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督管辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查工作的意見》和《***財(cái)政局開展“財(cái)政監(jiān)督管理年”活動(dòng)實(shí)施方案》，明確了財(cái)政監(jiān)督檢查的工作重點(diǎn)和任務(wù)，實(shí)行“內(nèi)外監(jiān)督并舉”。內(nèi)部監(jiān)督，就是要解決當(dāng)前財(cái)政部門內(nèi)部存在的“燈下黑”問題。對(duì)外監(jiān)督，就是對(duì)全縣行政事業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，以查促改。

2.提高資金效益，促進(jìn)政府采購(gòu)管采分離。制定了《***2010年政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》，政府采購(gòu)實(shí)現(xiàn)從“采管合一”走向“采管分離”，堅(jiān)持把公開、公平、公正原則貫穿到各個(gè)環(huán)節(jié)，即公開信息、公開程序、公開結(jié)果，使政府采購(gòu)工作真正實(shí)現(xiàn)“陽光采購(gòu)”，操作程序逐步規(guī)范，管理體制趨于完善。2010年共組織采購(gòu)金額1772

萬元，節(jié)約資金142萬元，節(jié)約率8.01%，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益明顯。

3.規(guī)范政府投資行為，建立財(cái)政投資評(píng)審新機(jī)制。制定出臺(tái)了《***政府投資建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政投資評(píng)審管理暫行辦法》，明確規(guī)定凡政府性投資項(xiàng)目，一律由財(cái)政部門進(jìn)行投資評(píng)審和績(jī)效評(píng)價(jià)，從評(píng)審?fù)ㄖ獣逻_(dá)、評(píng)審資料移交、施工現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、評(píng)審報(bào)告形成、評(píng)審結(jié)果定性到政府審核批準(zhǔn)有條不紊、有章可循，實(shí)現(xiàn)了政府投資項(xiàng)目事前、事中、事后的全程監(jiān)督。

4.狠抓非稅收入征管，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”。積極探索和實(shí)踐非稅收入管理工作，下大力統(tǒng)攬政府收入，嚴(yán)格執(zhí)行“五統(tǒng)一”管理辦法，實(shí)現(xiàn)了“票款分離”和“收支兩條線”管理，確保票款同步、收繳同步、罰繳同步，杜絕了私設(shè)小金庫(kù)，防止了非稅收入體外循環(huán)和閑置浪費(fèi)。

5.規(guī)范國(guó)庫(kù)集中支付，確保資金安全運(yùn)行。建立國(guó)庫(kù)單一帳戶體系，實(shí)行財(cái)政直接支付和授權(quán)單位支付相結(jié)合的現(xiàn)代國(guó)庫(kù)集中支付制度。嚴(yán)格“預(yù)算自編、帳戶統(tǒng)管、集中核算、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金從預(yù)算分配到資金支付、資金清算等全過程都處于政府財(cái)政的有效監(jiān)管之下。

三是提升部門形象，融洽干群關(guān)系。

1.堅(jiān)持把解決群眾反映強(qiáng)烈的問題作為反腐倡廉工作的重中之重來抓，切實(shí)維護(hù)群眾利益。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)“四個(gè)一竿子

插到底”的工作作風(fēng)，成立督導(dǎo)組，派駐督導(dǎo)員，設(shè)立舉報(bào)電話，實(shí)行公示期限責(zé)任制和行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，及時(shí)落實(shí)種糧直補(bǔ)、綜合直補(bǔ)、兌現(xiàn)退耕還林補(bǔ)助、發(fā)放義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”資金、發(fā)放石油調(diào)價(jià)補(bǔ)貼、落實(shí)庫(kù)區(qū)移民補(bǔ)貼、發(fā)放油菜良種補(bǔ)貼、發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、落實(shí)農(nóng)村五保戶生活費(fèi)，使黨的惠民政策不折不扣落實(shí)到戶，人民群眾滿意度不斷提高。

2.推行黨務(wù)政務(wù)公開，接受各界監(jiān)督。堅(jiān)持把黨務(wù)政務(wù)公開作為打造誠(chéng)信財(cái)政和陽光財(cái)政的“一把手工程”來抓，在公開欄旁設(shè)置征求意見箱、舉報(bào)信箱，該公開的全公開，暢通民主渠道，規(guī)范信訪舉報(bào)、接待制度，及時(shí)處理群眾反映的各類問題，對(duì)群眾反映的問題和上報(bào)批轉(zhuǎn)的案件和信訪件及時(shí)查辦。對(duì)財(cái)政性資金的撥付、使用實(shí)行公開，接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)來信來訪做到件件有回音，事事有答復(fù)。將財(cái)政支付中心、契稅征收大廳作為財(cái)政部門的對(duì)外窗口，繪制辦事流程圖，嚴(yán)格掛牌上崗制、首問負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制，發(fā)揮窗口示范作用，建立工作激勵(lì)機(jī)制。利用財(cái)政局網(wǎng)站信息交流方式，及時(shí)將惠農(nóng)親民政策公布給農(nóng)民，將財(cái)政改革政策公布給單位，將財(cái)政政策法規(guī)公布給公民，將辦事公開制度公布給社會(huì)，將知情權(quán)公布給黨員群眾，隨時(shí)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

在推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作中，我局做到了定位準(zhǔn)確、目標(biāo)明確、思路清晰、措施有力。但是工作中也還

存在一些薄弱環(huán)節(jié)。如個(gè)別黨員干部對(duì)懲防體系建設(shè)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，主動(dòng)參與的意識(shí)不高，重視不夠。針對(duì)存在的問題，我局將以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，搞好宣傳，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)，強(qiáng)化責(zé)任考核，加大責(zé)任追究，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

第二篇：建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃

為全面貫徹黨的十七大精神，進(jìn)一步落實(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，制定本工作規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、基本要求和工作目標(biāo)

堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要頒布以來，各級(jí)黨委、政府按照中央的部署和要求，認(rèn)真抓好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)任務(wù)的落實(shí)，取得了明顯成效。我國(guó)已進(jìn)入改革發(fā)展關(guān)鍵階段，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨許多新情況新問題，形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然艱巨。全黨必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)貫徹維護(hù)黨章，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，緊密結(jié)合黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，根據(jù)新的時(shí)代條件和面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，以改革創(chuàng)新精神整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)黨的十七大作出的重大決策和戰(zhàn)略部署提供有力保證。

（二）基本要求

——堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。與科學(xué)發(fā)展觀的要求、中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展社會(huì)主義民主政治和推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程相適應(yīng)，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，體現(xiàn)在黨的建設(shè)各個(gè)方面，既發(fā)揮服務(wù)和促進(jìn)作用，又推動(dòng)懲治和預(yù)防腐敗體系逐步完善。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取。以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思想作風(fēng)和工作方法，認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)和改進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、研究新情況，創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，破解工作難題，使反腐倡廉建設(shè)更加適應(yīng)世情、國(guó)情、黨情的發(fā)展變化，更加富有實(shí)際成效。

——堅(jiān)持懲防并舉、重在建設(shè)。以建設(shè)性的思路、舉措和方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，使懲治與預(yù)防、教育與監(jiān)督、深化體制改革與完善法律制度有機(jī)結(jié)合，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，做到懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合治理。把改革的推動(dòng)力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，把懲治和預(yù)防腐敗的階段性任務(wù)與戰(zhàn)略性目標(biāo)結(jié)合起來，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，整合各方面資源和力量，增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性。

——堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)。緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，緊密結(jié)合實(shí)際，區(qū)分不同情況，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，探索有效途徑，不斷取得新進(jìn)展。

（三）工作目標(biāo)

經(jīng)過今后5年的扎實(shí)工作，建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制初步建立，反腐倡廉法規(guī)制度比較健全，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制基本形成，從源頭上防治腐敗的體制改革繼續(xù)深化，黨風(fēng)政風(fēng)明顯改進(jìn)，腐敗現(xiàn)象進(jìn)一步得到遏制，人民群眾的滿意度有新的提高。

二、推進(jìn)反腐倡廉教育

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育

深入開展理想信念和廉潔從政教育。大力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)貫徹，教育和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和社會(huì)主義榮辱觀；認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體反腐倡廉重要思想和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于反腐倡廉的重要論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章等黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和從政道德修養(yǎng)，增強(qiáng)法制觀念和紀(jì)律意識(shí)，打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。制定《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的意見》。完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，定期安排反腐倡廉理論學(xué)習(xí)。黨政主要負(fù)責(zé)同志帶頭講廉政黨課。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院及其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)計(jì)劃，定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育專題培訓(xùn)班。在領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)、干部在職崗位培訓(xùn)中開設(shè)廉政教育課程。

加強(qiáng)黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育。中央紀(jì)委會(huì)同中央組織部、中央宣傳部等部門組織開展黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育，教育和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，講黨性、重品行、作表率。切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)，著力解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題，增強(qiáng)公仆意識(shí)，密切聯(lián)系群眾，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。繼承黨的光榮傳統(tǒng)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，弘揚(yáng)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，講實(shí)話、察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng)。切實(shí)改進(jìn)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)，糾正一些國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在國(guó)內(nèi)外公務(wù)活動(dòng)中奢侈浪費(fèi)、違規(guī)公款消費(fèi)、重大問題個(gè)人說了算以及對(duì)職工困難漠不關(guān)心等群眾反映強(qiáng)烈的問題，形成依法經(jīng)營(yíng)、廉潔從業(yè)、民主管理的風(fēng)尚。切實(shí)改進(jìn)高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)，提高民主決策和校務(wù)公開制度化、規(guī)范化水平。切實(shí)改進(jìn)農(nóng)村基層、街道社區(qū)干部作風(fēng)，認(rèn)真解決少數(shù)基層站所存在的干部吃拿卡要、刁難群眾和工作效率低下等問題，做到廉潔奉公、勤政為民。

第三篇：建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系

一、判斷題（10 道）

1.權(quán)力具有腐化作用。正確 錯(cuò)誤

2.領(lǐng)導(dǎo)良好的工作作風(fēng)不能代替制度的作用。正確 錯(cuò)誤

3.思想道德教育體系不僅是一個(gè)貫穿始終的內(nèi)容，更起到先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性的作用。正確 錯(cuò)誤

4.機(jī)制不好，好人也會(huì)犯錯(cuò)誤。正確 錯(cuò)誤

5.一個(gè)好的制度，它應(yīng)該是防患于未然，懲治于已然。正確 錯(cuò)誤

6.思想道德教育可以套用其他制度和方法。正確 錯(cuò)誤

7.提高反腐倡廉制度建設(shè)的質(zhì)量和水平，只需要重視新制度的創(chuàng)立和研究，不需要對(duì)已經(jīng)不適于社會(huì)發(fā)展的法律和制度及時(shí)改廢。正確 錯(cuò)誤

8.加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的核心是權(quán)力觀的教育。正確 錯(cuò)誤

9.絕對(duì)的權(quán)力并不一定導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。正確 錯(cuò)誤

10.反腐倡廉建設(shè)屬于政治建設(shè)，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)關(guān)系不大。正確 錯(cuò)誤

二、單選題（15 道）

1.在現(xiàn)代社會(huì)中，“腐敗”一般是指（）腐敗

A.思想 B.作風(fēng) C.權(quán)力 D.能力

2.從本質(zhì)上說，腐敗是（）的產(chǎn)物。

A.利己主義 B.剝削思想 C.封建殘余思想 D.剝削階級(jí)和剝削制度

3.黨的（）決定提出，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防，抓緊建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

A.十六大

B.十六屆三中全會(huì) C.十六屆四中全會(huì) D.十七大

4.反腐倡廉教育的根本是（）A.樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價(jià)值觀 B.樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀

C.樹立馬克恩主義的世界觀、人生觀和價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀 D.樹立立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念

5.對(duì)那些私欲無度的貪官來講，任何（）都是有限的。

A.物質(zhì) B.獎(jiǎng)金 C.薪俸 D.報(bào)酬

6.反腐倡廉教育要面向（）A.全黨全社會(huì) B.廣大群眾 C.全體黨員干部 D.全體公民

7.權(quán)力腐敗對(duì)于黨和國(guó)家組織肌體的腐蝕以及（）的敗壞是不言而喻的

A.社會(huì)組織 B.社會(huì)風(fēng)氣 C.社會(huì)秩序 D.社會(huì)治安

8.對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育核心內(nèi)容是（）的問題。

A.為誰服務(wù) B.世界觀 C.權(quán)力觀 D.人生觀

9.中國(guó)共產(chǎn)黨始終將（）作為組織建設(shè)和思想建設(shè)的重要內(nèi)容。

A.反對(duì)主觀主義 B.反對(duì)宗派主義 C.反對(duì)自由主義 D.反腐倡廉

10.（）年要建成懲治和預(yù)防腐敗體系的基本框架。

A.2008 B.2010 C.2012 D.2014 11.在世界觀、人生觀和價(jià)值觀中，（）是根本，起決定性作用。

A.金錢觀 B.人生觀 C.價(jià)值觀 D.世界觀

12.沒有（），僅以道德教化來維持廉潔是不夠的。

A.制度 B.紀(jì)律 C.懲罰 D.打擊

13.執(zhí)政黨的（）問題，關(guān)系黨的生死存亡。

A.黨風(fēng)和廉政 B.組織 C.黨員 D.紀(jì)律

14.黨風(fēng)廉政建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿是（）

A.鞏固黨的執(zhí)政地位? B.提高黨的執(zhí)政水平和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力? C.實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益 D.實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展

15.發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)是（）A.加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)?

B.加強(qiáng)社會(huì)主義思想道德建設(shè) C.加強(qiáng)社會(huì)主義思想政治建設(shè)? D.加強(qiáng)社會(huì)主義法制意識(shí)建設(shè)

三、多選題（10 道）

1.制度問題具有（）

A.根本性 B.全局性 C.穩(wěn)定性 D.長(zhǎng)期性

2.要發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保證作用，必須做到（）。

A.必須從思想上充分認(rèn)識(shí)制度的重要性 B.必須完善對(duì)于權(quán)力制約和監(jiān)督的制度 C.必須完善對(duì)違紀(jì)違法行為的懲處制度 D.必須解決好國(guó)際司法協(xié)助問題

3.只有擁有公權(quán)力的（）才有腐敗的條件。

A.團(tuán)體 B.崗位 C.部門 D.人員

4.我們要提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平，需要著重解決以下（）個(gè)方面的問題。A.制度的設(shè)計(jì)必須切合實(shí)際

B.要及時(shí)地對(duì)法律和制度進(jìn)行力改廢

C.對(duì)于提高制度建設(shè)質(zhì)量必須要進(jìn)行經(jīng)常性的督促檢查 D.注重總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、研究新情況、解決新問題

5.建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的主要內(nèi)容包括（）。

A.思想道德教育的長(zhǎng)效體系 B.反腐倡廉的制度體系 C.全民參與的監(jiān)督機(jī)制 D.權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制

6.對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督的制度包括（）

A.黨內(nèi)情況通報(bào)制度 B.重大決策征求意見制度 C.黨務(wù)公開制度

D.領(lǐng)導(dǎo)干部的民主生活會(huì)制度

7.建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的終極目標(biāo)是（）

A.制度的全面 B.制度的配套 C.完善的工作機(jī)構(gòu) D.高效的運(yùn)作機(jī)制

8.廉政文化的基本特征是（）

A.先進(jìn)性 B.傳承性 C.群眾性 D.廣泛性

9.反腐倡廉建設(shè)是十七大在黨的四大建設(shè)的基礎(chǔ)上新增加的一項(xiàng)建設(shè)，黨的四大建設(shè)是指（）。

A.思想建設(shè) B.組織建設(shè) C.制度建設(shè) D.作風(fēng)建設(shè)

10.反腐倡廉宣傳教育的特點(diǎn)是（）

A.政治性和社會(huì)性的統(tǒng)一 B.理論性和實(shí)踐性的統(tǒng)一 C.長(zhǎng)期性和階段性的統(tǒng)一 D.傳統(tǒng)性和時(shí)代性的統(tǒng)一??

第四篇：建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013

《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013

年工作規(guī)劃》的實(shí)施方案

為全面貫徹黨的十八大精神，扎實(shí)推進(jìn)全院懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合全院工作實(shí)際，制定了本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，以改革創(chuàng)新精神整體推進(jìn)全院懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項(xiàng)工作。

（二）基本要求

1、堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于衛(wèi)生工作的各個(gè)方面，在服務(wù)和保證衛(wèi)生改革發(fā)展中，推動(dòng)全院懲防體系的逐步完善。

2、堅(jiān)持深化改革、不斷創(chuàng)新。認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下全院反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)新工作思路，探索治本之策，努力從源頭上防止全院腐敗和不正之風(fēng)的發(fā)生。

3、堅(jiān)持懲防并舉、重在建設(shè)。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，做到懲治和預(yù)防兩手抓，兩手都要硬。

4、堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合治理。把教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處結(jié)合起來，統(tǒng)一規(guī)劃，條塊結(jié)合，整體推進(jìn)，嚴(yán)格管理，增強(qiáng)全院懲防體系建設(shè)的有效性、科學(xué)性。

5、堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)。緊緊抓住衛(wèi)生行業(yè)腐敗和不正之風(fēng)易發(fā)多發(fā)的重要部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以領(lǐng)導(dǎo)干部為關(guān)鍵，以規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行為核心，以行業(yè)作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，區(qū)分不同情況，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，不斷取得新進(jìn)展。

（三）工作目標(biāo)

經(jīng)過5年的扎實(shí)工作，建成具有衛(wèi)生行業(yè)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系框架，初步建立思想道德教育和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，形成反腐倡廉與業(yè)務(wù)管理相結(jié)合的制度體系和對(duì)權(quán)力運(yùn)行、服務(wù)行為有效監(jiān)管的機(jī)制。使全院黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾滿意度有新的提高。

二、推進(jìn)反腐倡廉教育

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育

加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀、權(quán)力觀、利益觀及社會(huì)主義榮辱觀學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持落實(shí)學(xué)習(xí)制度，每年專題安排有關(guān)反腐倡廉建設(shè)的學(xué)習(xí)活動(dòng)。完善黨政負(fù)責(zé)人講黨課述廉政制度，每年至少安排講一次廉政黨課。積極開展圖片展覽、影像教育、實(shí)地參觀等多種形式的反腐倡廉教育活動(dòng)。

（二）加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員的反腐倡廉宣傳教育 創(chuàng)新教育方式。認(rèn)真落實(shí)《衛(wèi)生部關(guān)于在醫(yī)務(wù)人員崗前培訓(xùn)中加強(qiáng)職業(yè)道德教育的通知》，建立完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和反腐倡廉教育制度；每年開展一次醫(yī)德醫(yī)風(fēng)專題教育；嚴(yán)格落實(shí)新聞發(fā)布制度，適時(shí)通報(bào)衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉工作情況；加大對(duì)全院正面典型的學(xué)習(xí)宣傳力度，結(jié)合發(fā)生的典型案件開展警示教育。

（三）大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)

圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，結(jié)合社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德和法制教育，廣泛開展形式多樣的廉政文化建設(shè)活動(dòng)。組織開展尚廉助廉為主要內(nèi)容的反腐倡廉歌曲、書畫、攝影、小品、等創(chuàng)作評(píng)選活動(dòng)。

堅(jiān)持開展創(chuàng)建文明單位和文明崗位活動(dòng)。全院先進(jìn)工作者、先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員及“創(chuàng)佳評(píng)差”競(jìng)賽等評(píng)選表彰活動(dòng)。弘揚(yáng)廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作人員在應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件和自然災(zāi)害中體現(xiàn)出來的高尚品德和優(yōu)良作風(fēng)，在全院系統(tǒng)營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥、全心全意為人民健康服務(wù)的良好氛圍。

三、加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策制度

認(rèn)真執(zhí)行民主集中制原則，完善各支部、行政領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和工作規(guī)則。貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定的規(guī)定，我們要明確本單位“三重一大”事項(xiàng)的具體內(nèi)容，對(duì)重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金的使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論作出決定，并形成會(huì)議紀(jì)要。各單位討論研究問題實(shí)行主要負(fù)責(zé)人末位發(fā)言制。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)查研究制度，完善群眾參與、專家咨詢和集體討論相結(jié)合的決策機(jī)制，保證決策的科學(xué)、民主。

（二）完善規(guī)范行政行為制度

完善衛(wèi)生行政審批、行政執(zhí)法和項(xiàng)目資金安排、使用等工作規(guī)則，制定科學(xué)的權(quán)力運(yùn)行程序。完善權(quán)力運(yùn)行的動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督辦法，對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)分析，探索廳機(jī)關(guān)行政權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防范機(jī)制，保證權(quán)力運(yùn)行的公開透明、陽光操作。完善衛(wèi)生行政處罰工作程序，強(qiáng)化內(nèi)部制約機(jī)制，規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。落實(shí)《衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定》和衛(wèi)生執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持依法行政，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法受追究。

（三）完善規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為制度 健全衛(wèi)生法律法規(guī)實(shí)施的配套辦法和措施。認(rèn)真落實(shí)醫(yī)師定期考核管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行《臨床技術(shù)操作規(guī)范》和《臨床診療指南》。建立醫(yī)、藥、護(hù)、技人員行為準(zhǔn)則。注意總結(jié)工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，并完善規(guī)章制度，努力做到“靠制度管人、按制度辦事”。

（四）完善違紀(jì)違法行為懲處制度

會(huì)同有關(guān)部門研究制定醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作責(zé)任考核追究辦法，對(duì)因工作失職、瀆職而造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

院委會(huì)適時(shí)將對(duì)各單位反腐倡廉各項(xiàng)制度規(guī)定落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，把落實(shí)情況與單位及領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔使用結(jié)合起來，保證各項(xiàng)制度的有效執(zhí)行。

四、加強(qiáng)監(jiān)督制約

（一）加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督

加強(qiáng)對(duì)遵守黨的政治紀(jì)律、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督，確保省市、縣上關(guān)于衛(wèi)生工作方針政策和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的政策措施得到貫徹落實(shí)。

加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)廉潔自律規(guī)定和執(zhí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度情況的監(jiān)督。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)制度。發(fā)揮民主評(píng)議、廉政談話、函詢等制度的作用。

加強(qiáng)對(duì)各科室負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。研究制定加強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)意見，加強(qiáng)對(duì)院領(lǐng)導(dǎo)班子在醫(yī)院管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的責(zé)任考核辦法，繼續(xù)實(shí)施醫(yī)院院長(zhǎng)任期目標(biāo)管理和責(zé)任追究辦法，逐步建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人選拔任用、考核評(píng)價(jià)、管理監(jiān)督的科學(xué)體系。

（二）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督 加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》，完善干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)干部選拔、聘用全過程的監(jiān)督。

加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生行政審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)行使的監(jiān)督。積極開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，探索電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生行政審批流程的實(shí)時(shí)監(jiān)控。完善執(zhí)法程序和執(zhí)法監(jiān)督程序，健全以執(zhí)法責(zé)任追究為核心的監(jiān)督制約機(jī)制，保證衛(wèi)生行政權(quán)力依法、公開、透明運(yùn)行。

加強(qiáng)對(duì)各類衛(wèi)生資金分配使用的監(jiān)管。各類衛(wèi)生資金應(yīng)該嚴(yán)格按照資金管理權(quán)限和程序分配使用，大額資金的使用必須經(jīng)院委會(huì)會(huì)議集體研究決定。嚴(yán)格執(zhí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金各項(xiàng)監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核報(bào)銷程序，堅(jiān)持基金補(bǔ)償公示制。每年有計(jì)劃地對(duì)衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)和專項(xiàng)檢查，確保資金安全。

加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生等重大衛(wèi)生項(xiàng)目資金使用的監(jiān)管和評(píng)估，提高衛(wèi)生科研項(xiàng)目立項(xiàng)、申請(qǐng)、評(píng)審和經(jīng)費(fèi)安排使用的公正性和透明度。健全規(guī)范政府采購(gòu)的有關(guān)制度規(guī)定，加強(qiáng)重大項(xiàng)目的管理，杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部以各種方式干預(yù)政府采購(gòu)、項(xiàng)目招投標(biāo)、基建工程的行為。

（三）積極探索監(jiān)督的有效形式

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。改進(jìn)民主生活會(huì)方式方法，提高民主生活會(huì)質(zhì)量，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的相互監(jiān)督。推進(jìn)全院黨務(wù)公開，落實(shí)黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中的責(zé)任和權(quán)利。建立完善黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話和述職述廉制度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的制度化和經(jīng)常化。

全面推進(jìn)政務(wù)公開和院務(wù)公開。完善重大衛(wèi)生事項(xiàng)社會(huì)公示、社會(huì)聽證等政務(wù)公開相關(guān)配套措施，及時(shí)向社會(huì)公開衛(wèi)生政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、疫情信息、行政許可、執(zhí)法監(jiān)督以及重大工作進(jìn)展情況等重要事項(xiàng)，依申請(qǐng)公開與公民、法人和其他組織的生產(chǎn)、生活、科研等相關(guān)的信息。推進(jìn)全院院務(wù)公開工作。對(duì)內(nèi)重點(diǎn)公開“三重一大”事項(xiàng)和涉及職工切身利益的事項(xiàng)，對(duì)外重點(diǎn)公開醫(yī)療服務(wù)和收費(fèi)價(jià)格等信息。積極推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制等其他衛(wèi)生公用事業(yè)單位辦事公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

支持配合新聞?shì)浾摫O(jiān)督，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)輿情及引導(dǎo)輿論的能力。主動(dòng)接受人大、政協(xié)和司法監(jiān)督，重視監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督，完善行風(fēng)監(jiān)督員制度，暢通群眾監(jiān)督渠道。

五、深化體制機(jī)制制度改革創(chuàng)新

（一）深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革

認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》及有關(guān)配套文件。把反腐倡廉建設(shè)與衛(wèi)生改革發(fā)展緊密結(jié)合起來，嚴(yán)肅政治紀(jì)律，做到令行禁止，保障醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的順利進(jìn)行。通過深化改革，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，探索解決體制機(jī)制制度方面深層次問題的辦法，努力鏟除腐敗和不正之風(fēng)滋生的土壤和條件。

（二）深化干部人事制度改革

認(rèn)真落實(shí)市、縣有關(guān)深化干部人事制度改革的要求，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)干部任職回避的規(guī)定。加大干部輪崗、交流力度，對(duì)管權(quán)、管錢、管人等重點(diǎn)崗位工作的干部，定期進(jìn)行輪崗、交流。積極推進(jìn)公立衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革，建立健全聘用制度和崗位管理制度，完善醫(yī)務(wù)人員職稱評(píng)審制度。

（三）推進(jìn)行政管理體制和行政審批制度改革 貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》。按照政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開的要求，研究制定衛(wèi)生行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織的管理辦法，加強(qiáng)行業(yè)自律和政府監(jiān)管。深化行政審批制度改革，建立健全行政審批項(xiàng)目配套規(guī)章制度，完善審批工作程序，規(guī)范辦理時(shí)限，逐步實(shí)現(xiàn)各類行政審批統(tǒng)一受理、分別辦理、統(tǒng)一送達(dá)。推進(jìn)網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行“陽光”審批。加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生行政審批工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，建立全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)、健康相關(guān)產(chǎn)品等衛(wèi)生行政審批事項(xiàng)信息管理系統(tǒng)，完善審批后續(xù)監(jiān)管機(jī)制。

六、堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問題

（一）規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為

逐步實(shí)行醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全行業(yè)屬地化管理，強(qiáng)化衛(wèi)生行政部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)注冊(cè)、定期校驗(yàn)等監(jiān)管制度。深化“醫(yī)院管理年”活動(dòng)，圍繞“質(zhì)量、安全、服務(wù)、費(fèi)用”，建立健全加強(qiáng)醫(yī)院管理各項(xiàng)規(guī)章制度，形成醫(yī)院科學(xué)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

認(rèn)真落實(shí)處方管理辦法，實(shí)行處方點(diǎn)評(píng)制度，推行區(qū)域內(nèi)同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢查報(bào)告互認(rèn)制度。制定《順寧中心衛(wèi)生院關(guān)于建立醫(yī)德考評(píng)制度實(shí)施辦法》，把考核結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員的晉職晉級(jí)、崗位聘用、評(píng)先評(píng)優(yōu)和定期考核緊密結(jié)合，完善醫(yī)務(wù)人員激勵(lì)和約束機(jī)制。

（二）規(guī)范藥品和醫(yī)療器械的采購(gòu)管理

完善以政府為主導(dǎo)、以省為單位的藥品網(wǎng)上集中采購(gòu)辦法。完善藥品網(wǎng)上集中采購(gòu)監(jiān)督平臺(tái)。積極推進(jìn)大型醫(yī)療設(shè)備和高值耗材集中采購(gòu)工作。加強(qiáng)對(duì)疫苗、試劑采購(gòu)使用的監(jiān)管，保證疫苗、試劑質(zhì)量安全。

（三）規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)和醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)管理

嚴(yán)格醫(yī)院預(yù)算和收支管理，加強(qiáng)成本核算和控制，完善和落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)各項(xiàng)質(zhì)控制度。實(shí)行醫(yī)院財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫(kù)”。

規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為，堅(jiān)持實(shí)行住院費(fèi)用清單和費(fèi)用查詢制度。探索改革醫(yī)院收費(fèi)方式，逐步開展單病種費(fèi)用管理試點(diǎn)工作。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助有關(guān)規(guī)定，規(guī)范接受社會(huì)捐贈(zèng)資助行為。規(guī)范服務(wù)和收費(fèi)行為，規(guī)范辦會(huì)辦班及出國(guó)（境）行為。

（四）規(guī)范衛(wèi)生行業(yè)窗口服務(wù)行為

健全醫(yī)療衛(wèi)生單位窗口服務(wù)規(guī)范，提高服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化服務(wù)流程，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度。健全規(guī)范的投訴舉報(bào)接待處理機(jī)制，暢通患者投訴渠道，及時(shí)處理化解矛盾和糾紛。完善衛(wèi)生文明執(zhí)法規(guī)范,樹立文明執(zhí)法的良好社會(huì)形象。積極開展民主評(píng)議衛(wèi)生政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，接受社會(huì)監(jiān)督，不斷提高工作水平和質(zhì)量，努力形成依法行政、文明行醫(yī)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、廉潔高效、文明和諧的行業(yè)新風(fēng)。

七、嚴(yán)厲懲治違紀(jì)違法行為

（一）堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件

重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部利用行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、干部人事權(quán)以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的案件，查處醫(yī)藥購(gòu)銷、衛(wèi)生基建工程中的商業(yè)賄賂案件和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件，查處醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中違反政治紀(jì)律、宣傳紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的案件，查處資金管理使用中的違法違紀(jì)案件，查處非法行醫(yī)等違紀(jì)違法行為和食品藥品安全重大事故。

（二）深入治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂

繼續(xù)開展思想道德教育，嚴(yán)肅查辦案件，鞏固治理成果，著力加強(qiáng)治理商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。按照衛(wèi)生部關(guān)于長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的要求，繼續(xù)建立健全有關(guān)制度規(guī)定。重點(diǎn)抓好制度的落實(shí)，發(fā)揮制度的監(jiān)督保障作用。積極開展誠(chéng)信體系建設(shè)，完善醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良行為記錄制度，完善約束醫(yī)藥代表行為制度，打擊醫(yī)藥購(gòu)銷中的商業(yè)賄賂行為。加強(qiáng)對(duì)防控商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況的督導(dǎo)檢查，針對(duì)新情況和新問題，及時(shí)修訂完善有關(guān)制度規(guī)定。

八、切實(shí)抓好《實(shí)施方案》的貫徹落實(shí)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確工作職責(zé)

堅(jiān)持單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管依靠人民群眾的支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各科室是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，擔(dān)負(fù)著全面領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的政治責(zé)任，要把貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》納入到衛(wèi)生改革與發(fā)展之中，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，其他成員按照分工、各負(fù)其責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，落實(shí)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)抓好全院行風(fēng)建設(shè)。業(yè)務(wù)部門要堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，把反腐倡廉建設(shè)的要求體現(xiàn)到業(yè)務(wù)工作之中，同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。

（二）實(shí)施任務(wù)分解，狠抓工作落實(shí)

按照《實(shí)施方案》的總體要求，結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際，把各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任。密切配合，相互支持，形成合力，保證工作任務(wù)的完成。要堅(jiān)持有分工、有檢查、有考核的工作機(jī)制，明確責(zé)任考核的具體辦法，對(duì)工作不力造成嚴(yán)重后果的，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）開展監(jiān)督檢查，推動(dòng)工作開展

院委會(huì)每年要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)工作落實(shí)情況開展自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題。加強(qiáng)督促檢查和分類指導(dǎo)，建立督查機(jī)制，實(shí)行定期檢查、隨時(shí)抽查、跟蹤督查相結(jié)合，及時(shí)通報(bào)監(jiān)督檢查情況，推動(dòng)《實(shí)施方案》確定的各項(xiàng)任務(wù)的順利開展。

高樓鎮(zhèn)衛(wèi)生院

2013.3.4

第五篇：建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃

中央紀(jì)委常委、秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人崔少鵬此前在中紀(jì)委監(jiān)察部新聞發(fā)布會(huì)上透露，旨在部署今年反腐工作的十八屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)即將召開。此次中紀(jì)委全會(huì)能否對(duì)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度進(jìn)行新一輪部署成最大期待。

多位反腐學(xué)者告訴南都記者，按慣例，中紀(jì)委著手制定的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱“2013-2017年反腐規(guī)劃”)目前應(yīng)該已接近尾聲，有望在上半年出臺(tái)。這將是我國(guó)第二個(gè)反腐五年規(guī)劃。

北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心主任、中國(guó)監(jiān)察學(xué)會(huì)常務(wù)理事任建明告訴南都記者，2013-2017年反腐規(guī)劃從2011年5月開始著手制定。這次規(guī)劃吸納了多位專家學(xué)者參與，項(xiàng)目分解后，由專家學(xué)者進(jìn)行調(diào)研，隨后提交調(diào)研報(bào)告和建議。比如，北航廉潔研究與教育中心就曾向中紀(jì)委提交一份近8000字的建議稿。

多位反腐學(xué)者認(rèn)為，按慣例，此次中紀(jì)委二次全會(huì)公報(bào)內(nèi)容和中央領(lǐng)導(dǎo)講話精神須寫入2013-2017年反腐規(guī)劃，因此此次全會(huì)不會(huì)公布下個(gè)五年反腐規(guī)劃全文。下個(gè)五年反腐規(guī)劃有望在今年上半年出臺(tái)。

任建明認(rèn)為，十八大報(bào)告提出來要“建設(shè)廉潔政治”，這是一個(gè)戰(zhàn)略計(jì)劃，也是終極性目標(biāo)。下個(gè)五年反腐規(guī)劃中，應(yīng)該將反腐懲防體系的目標(biāo)也定為“廉潔政治”，并制定未來5年的分解目標(biāo)，而且這些目標(biāo)必須是可測(cè)量的。與此對(duì)應(yīng)，教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治六個(gè)方面也要出臺(tái)具體措施，以確保實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)。此外，他希望報(bào)告也能將反腐體制改革等內(nèi)容納入。

中紀(jì)委研究室主任李雪勤在接受新華社采訪時(shí)則表示，在建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系問題上，上一個(gè)五年規(guī)劃主要是“建立”，下個(gè)五年規(guī)劃主要是“健全”，重點(diǎn)放在健全體制機(jī)制制度上，核心是把權(quán)力管好。

此前的2005年，中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，提出到2010年建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，再經(jīng)過一段時(shí)間的努力，建成完善的懲治和預(yù)防腐敗體系。當(dāng)年，各地都制定了相應(yīng)的20 0 5-20 0 7年反腐工作規(guī)劃，中央則在2008年頒布《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，這是我國(guó)首個(gè)反腐五年規(guī)劃。

延伸

我國(guó)首個(gè)反腐五年計(jì)劃：

《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》

在建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系問題上，上一個(gè)五年規(guī)劃主要是“建立”，下個(gè)五年規(guī)劃主要是“健全”，重點(diǎn)放在健全體制機(jī)制制度上，核心是把權(quán)力管好。

——中紀(jì)委研究室主任李雪勤

官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)地方試點(diǎn)：

2009年起，新疆阿勒泰、浙江慈溪、湖南瀏陽等地試點(diǎn)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度；

2012年，廣東省已選定4個(gè)點(diǎn)進(jìn)行干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)試點(diǎn)。這是我國(guó)首個(gè)省級(jí)層面推動(dòng)的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)試點(diǎn)。

在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)放緩的大背景下，目前全國(guó)出臺(tái)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度可能性很小，紀(jì)檢委部門和組織部門有必要讓干部申報(bào)的財(cái)產(chǎn)情況從此走出“保密柜”——對(duì)申報(bào)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，至少是進(jìn)行一定比例抽查，一旦發(fā)現(xiàn)瞞報(bào)，即進(jìn)行處理。

——多位反腐學(xué)者專家建議：

抽查領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)申報(bào)

中國(guó)人民大學(xué)廉政研究中心主任毛昭輝昨日接受南都記者采訪時(shí)說，未來5年，中央反腐思路或與以往有所不同。以往，中央強(qiáng)調(diào)“注重預(yù)防”，今后或?qū)⑥D(zhuǎn)向“注重懲治”，加大查辦案件的力度，尤其是省部級(jí)官員的查辦力度。其次，今年全國(guó)兩會(huì)、地方黨政班子基本調(diào)整完畢后，新一輪的政績(jī)沖動(dòng)將隨之產(chǎn)生。對(duì)于反腐來說，未來一段時(shí)間，政府投資和政府決策都有可能成反腐風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，是反腐需要注意的方向。

同時(shí)，多位反腐學(xué)者向南都記者表示，目前，全國(guó)出臺(tái)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的可能性很小，但紀(jì)檢委部門和組織部門有必要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部申報(bào)的個(gè)人重大事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)，比如選擇10%的比例進(jìn)行抽查。

建議選取10%的比例抽查

在國(guó)際上，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度必須具備5個(gè)完整的環(huán)節(jié)，即申報(bào)、公開、內(nèi)部審查、外部監(jiān)督和問責(zé)。16年前的1997年，我國(guó)開始實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定，要求副縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部向組織申報(bào)收入、房產(chǎn)等收入。截至2010年，領(lǐng)導(dǎo)干部必須向組織申報(bào)的重大事項(xiàng)增至配偶子女工作、經(jīng)商情況等12項(xiàng)內(nèi)容。

但據(jù)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，對(duì)上述報(bào)告內(nèi)容，“一般應(yīng)予保密”。因而在操作中，領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人重大事項(xiàng)申報(bào)完畢后，就被鎖進(jìn)保密柜，從未公開。

去年，廣州市番禺區(qū)城管局政委蔡彬被曝出有22處房產(chǎn)，番禺區(qū)紀(jì)委隨后證實(shí)，蔡彬在2011年和2012年申報(bào)資料中稱，持有房改房1套，兒子持有自建房1套，與紀(jì)檢部門掌握的情況不符，存在嚴(yán)重瞞報(bào)行為。

多位反腐學(xué)者認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)放緩的大背景下，目前全國(guó)出臺(tái)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度可能性很小，紀(jì)檢委部門和組織部門有必要讓干部申報(bào)的財(cái)產(chǎn)情況從此走出“保密柜”———對(duì)申報(bào)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，至少是進(jìn)行一定比例抽查，一旦發(fā)現(xiàn)瞞報(bào)，即進(jìn)行處理。

以上學(xué)者稱，從可操作性上，可選定10%的申報(bào)者進(jìn)行抽查，也可以采取“新人新辦法、老人老辦法”，對(duì)擬提拔的干部進(jìn)行抽查。此外，當(dāng)有線索檢舉某些干部或存在腐敗行為時(shí)，也必須對(duì)這批干部的申報(bào)內(nèi)容進(jìn)行核查。

中央應(yīng)推動(dòng)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)試點(diǎn)

除對(duì)干部申報(bào)情況進(jìn)行抽查，多位反腐學(xué)者還建議中央啟動(dòng)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)試點(diǎn)。

2009年起，新疆阿勒泰、浙江慈溪、湖南瀏陽等多個(gè)地方自發(fā)試點(diǎn)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，受到高度關(guān)注。2012年，廣東省紀(jì)委表示已選定4個(gè)點(diǎn)進(jìn)行干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)試點(diǎn)。這是我國(guó)首個(gè)省級(jí)層面推動(dòng)的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)試點(diǎn)。

中國(guó)人民大學(xué)廉政研究中心主任毛昭輝認(rèn)為，廣東推動(dòng)的試點(diǎn)很有意義，代表了未來幾年推動(dòng)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的新方向，即以省級(jí)政府為單元進(jìn)行反腐的制度創(chuàng)新。

毛昭輝說，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度在技術(shù)上不存在難題。需謹(jǐn)防的是，即使是官員財(cái)產(chǎn)情況全部公開，官員虛假申報(bào)也是必然的，必須創(chuàng)造良好的機(jī)制發(fā)現(xiàn)申報(bào)的虛假內(nèi)容，在目前全國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩的大背景下，由省一級(jí)政府來進(jìn)行制度創(chuàng)新比較可行。

北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心主任、中國(guó)監(jiān)察學(xué)會(huì)常務(wù)理事任建明認(rèn)為，在各地自發(fā)試點(diǎn)的同時(shí)，中央政府也有必要推動(dòng)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的試點(diǎn)。