第一篇：公務員帶病升職顯示了什么

公務員帶病升職顯示了什么

——政府工作透明性的分析

隨著網絡的發展，人們能夠輕易獲得大量以前無法獲得的信息。此后我們經常發現不少讓人無法理解的事情：一名名身上有著污點的公務員卻在不斷升遷，雖然許多人熟知他的問題。讓人不禁費解：我們的國家到底是怎么了？

國家公務員分為政務和業務兩類。政務類公務員，必須嚴格依照憲法和組織法進行管理，實行任期制，并接受社會的公開監督。業務類公務員按照國公務員法進行管理，實行常任制，國家公務員履行憲法、組織法、國家公務員法以及國家公務員條例規定的職責。

對于官場的人事變動，常常聽到群眾或網友的議論和揣測：有的是名升實升、名降實降；有的則是名升暗降或名降暗升；還有的是名平調實升或降。按照“有權必有責，權責必對等”的常理，官員的任免或升降，只允許存在“名升實升”或“名降實降”的第一種情況，而不應該出現權責不對等的后兩種情況。

目前許多的的平級調動“處分”，不排除有包庇之嫌，在名義上說是處分，實質上并沒有多大的種情況。現在為什么出現了名實完全“脫節”的反常情況呢？可以說，對問題官員處罰效用。表面上看，這是給干部一個改正錯誤的機會，但是，它卻變相縱容了這種“敢于犯錯誤”的干部。

從表面上看，是名實“脫節”，本質上卻是權責脫節。在某些主要領導和組織部門的意識中，提拔和運用領導干部，只有權力大小，沒有職責輕重。從考察擬用人的能力和素質上看，只注重領導決策能力，卻無視承擔責任的勇氣和肚量，從而造就了一大批只能上、不能下的“單向干部”。

而我國早已明確發布公務員職務任免與職務升降規定 第十條 公務員任職，一般按照下列程序進行：(一)按照有關規定提出擬任職人選;(二)根據職位要求對擬任職人選進行考察或者了解;(三)按照干部管理權限集體討論決定;(四)按照規定履行任職手續。第四章 晉升職務

第十七條 公務員晉升職務，應當具備擬任職務所要求的思想政治素質、工作能力、文化程度和任職經歷等方面的條件和資格。第十八條 公務員晉升職務，在規定任職資格年限內的年度考核結果均為稱職以上等次。

第十九條 晉升縣處級以上領導職務的公務員，應當具備《黨政領導干部選拔任用工作條例》和有關法律、法規、章程規定的資格。

第二十二條 公務員晉升領導職務，按照下列程序辦理：(一)民主推薦，確定考察對象

(二)組織考察，研究提出任職建議方案，并根據需要在一定范圍內進行醞釀;(三)按照干部管理權限集體討論決定;第二十四條 公務員晉升領導職務的，應當按照有關規定實行任前公示制度和任職試用期制度。

問題官員屢屢帶病升遷的癥結在哪里？乍看起來，這與制度曖昧不清有關，比如問責制度本身需要完善，存在標準模糊，條款不清晰，難以準確把握等病癥。但是，把問題官員屢屢帶病升遷完全歸咎為制度，顯然并不準確。因為按照現有規定，官員被記大過18個月內不能升職、升級，但一些問題官員的升遷不是照樣打破了這一規定嗎？

黨政領導機關和領導干部為了維護自己的“形象”、宣傳自己的“政績”，下意識地“護短”、“遮丑”，動輒以“顧全大局”、“維護黨和政府的威信和形象”、“維護社會安定團結的局面”來“捂蓋子”、“設路障”，無意識地掩護了帶病官員的升遷。

社會政治、文化、意識形態對職務犯罪的寬容，以及社會公眾對帶病官員表現出來的容忍，也為帶病官員的潛伏提供了一個很大的空間。傳統文化，尤其是封建文化，對職務犯罪具有一種天然的寬容和承受力，大多數的社會公眾對職務犯罪表現出極大憤慨，是反腐斗爭的中堅力量，但是仍有好多人卻是熟視無睹，漠然置之。不少公眾念及的是職務犯罪分子過去曾經做過的“好事”。尤其不可忽視的是存在相當數量的公眾甚至對帶病官員存在一種矛盾心理，既痛恨又“羨慕”，大有“想貪貪不成”的遺憾。傳統文化對職務犯罪的接納和公眾對職務犯罪的寬容，使得帶病官員具有了“廣闊”的生存和發展空間，正是這種局部的氛圍，使帶病官員在一定的區域范圍內得以潛伏，不被揭露，乃至繼續發展。

還必須指出的是，職務犯罪分子的“帶病上崗”、“帶病升職”、“帶病提拔”的現象，確也蒙蔽了不少社會公眾的雙眼。先進的“光環”和“領導”的身份，讓職務犯罪分子繼續騙得公眾的“信任”，并得以繼續潛伏。

監督機制不完善，尤其對領導干部的監督形同虛設。為防止國家公務員職務犯罪，我們除了有群眾監督、輿論監督、社會監督，在單位內，還有紀檢、監察部門的監督。但是由于監督機制不完善，監督不到位，尤其是對單位一把手，更是無從談起監督。因為單位的紀檢監察部門，從行政關系上處于被領導地位，又如何去監督領導者，或是雖然對其實施監督，也只能是底氣不足，能力不夠無法監督到位。而一些領導干部之所以肆無忌憚地長期違法犯罪，就是利用了“上級管不著，同級管不了，下級不敢管”的特殊地位。

帶病官員的查處力度還不夠大。一些地方對職務犯罪的蔓延嚴重性認識不足，或受地方保護主義影響，說情風嚴重，關系網密切，嚴重干擾了對帶病官員的查處工作，致使帶病官員潛伏期得以變長。

檢視我們的現有制度，對干部的任命和問責可謂條分縷析。具體說來，《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定，黨政干部的任職實行的是任職前公示制度，但有的問題官員復出并未公示；而《公務員法》則規定，公務員在受處分期間不得晉升職務和級別，一些問題官員卻照樣風光無限。顯然，制度不詳備是一回事，能否遵守現有制度又是一回事。

2006年我國早已出臺相關指示：

各級黨組織要認真貫徹落實中央、省、市委換屆政策，切實做到“五個不準”。即：不準違反推薦、考察、討論決定等干部任用程序任用干部；不準在反映考察對象的問題沒有查清前提出提拔使用意見；不準臨時動議決定干部任免；不準突擊提拔調整干部；不準拒不執行上級調動、交流干部的決定。

通知要求，各級領導干部要嚴格執行各項紀律，切實做到“五個不準”。即：不準通過拉關系、走后門、行賄等手段“跑官要官”；不準為“跑官要官”者說情、打招呼；不準在民主推薦或選舉中搞拉票賄選等非組織活動；不準拿原則做交易，搞封官許愿；不準造謠侮辱、誹謗、誣陷他人；不準泄露黨委醞釀討論干部任免的情況。

通知強調，組織部門及組工干部要堅持公道正派原則，切實做到“五個絕不允許”。即：絕不允許在執行《干部任用條例》操作程序上走樣；絕不允許在落實群眾公認原則上打折扣；絕不允許參加與工作相關單位和個人的宴請或娛樂活動；絕不允許在干部考察和推薦等工作中隱瞞或歪曲事實真相；絕不允許在干部檔案材料中弄虛作假。

溫總理曾撰文指出，行政問責的根本目的在于強化行政監督、提高政府執行力和公信力。要繼續推進行政問責的制度化、規范化，進一步明確問責范圍、問責程序，加大問責力度，增強行政問責的針對性、操作性和時效性。毋庸置疑，如果問責成了應付民意的“觀賞性處理”，政府的執行力和公信力就會被透支。因此，一方面我們期待問責制走向制度化和規范化，另一方面更期待民眾的知情權、參與權、表達權和監督權得到落實，起碼在官員任命上有知情權和參與權。只有如此，那些問題官員就不會如此順利地復出。

要預防官員帶病升職，最好的辦法之一是實行干部財產申報、財產公開，這是國際上通行的預防腐敗的長效機制。“曬曬”官員的財產，讓它公開見見“陽光”，這不僅是對公眾知情權的滿足，也是對官員保持廉潔預防腐敗的有效保護。早在1994年，起草《財產收入申報法》就已列入全國人大立法規劃。16年來，從民間到“兩會”，從普通民眾到人大代表、政協委員，不斷為這“陽光法案”奔走呼號。中國式的陽光法案已經啟程。我們相信黨有足夠的勇氣、足夠的能力、足夠的智慧，一定能夠堅定地、穩妥都解決這個問題。

第二篇：公務員 帶病提拔

淺析帶病提拔現象及其規制

摘要：時有發生的帶病提拔現象已成為社會關注的焦點。本文通過明確帶病提拔的概念，總結出帶病提拔的四種類型，進而分析帶病提拔的成因，主要是選拔任用制度、監督工作、責任追究機制存在問題，并由此提出了建立健全選拔任用制度，加大監督工作力度以及完善責任追究機制。希望為規制帶病提拔，提高被提拔者的質量，推動我國領導干部選拔任用工作的進步提供些許有益的參考。

關鍵詞：帶病提拔；問題；規制；

近期，劉志軍等一批重要官員落馬。在梳理劉志軍的晉升之路后，不難發現其在步入仕途后不久就已存在問題，但在此后的升遷過程中卻一帆風順。不僅是劉志軍，其他落馬官員在此前的工作崗位上大多已出現問題。由此可見，帶病提拔現象在我國屢有發生。帶病提拔影響干部隊伍素質的提高，損害黨的形象，削弱黨的執政基礎，阻礙社會經濟發展。因此，規制帶病提拔，提高干部隊伍素質具有重要意義。

一、帶病提拔的概念及類型

（一）帶病提拔的概念

帶病提拔沒有一個統一明確的概念，一般認為是社會中對干部選拔任用現象的一種約定俗成的說法。帶病提拔較為科學的定義為“在提拔前或提拔過程中，干部存在經濟、生活等方面的違紀違法行為，但組織在考察時未被發現或者發現了未被及時追究而得以提拔任職的情況。”①我們可以從三個方面來理解這一定義，第一，“帶病提拔”的病是指違反黨紀政紀或法律，應予處理而未處理的；第二，“病”發生的時間，包括提拔前和提拔過程中兩個時間段；第三，曾存在違紀違法行為，但已處理，且有改過的，不屬于帶病提拔。

（二）帶病提拔的類型 帶病提拔的類型，根據用人者主觀上是否帶有營利目的，可以劃分為營利性帶病提拔和非營利性帶病提拔。根據用人者主觀上是否具有故意性，可以劃分為積極帶病提拔和消極帶病提拔。根據以上兩種劃分方法，帶病提拔可具體分為以下四種類型：

一是積極營利性帶病提拔。買官賣官現象就是此類帶病提拔的典型。在此類帶病提拔中，用人者以營利為目的，在明知被提拔者有“病”的情況下，對其存在的違紀違法行為視而不見。被提拔者通過向用人者行賄等利益輸送方式，取得用人者的信任，為其升遷鋪路。更有甚者，對擬出賣的官位明碼標價，給錢就提拔成為了一項交易規則。在買官賣官的背景下，用人者與被提拔者各取所需，用人者獲得了利益，被提拔者獲得官位。買官賣官現象的存在很大程度上源于對一把手監督的缺位，一把手說了算的體制下，用不用人、用何人、怎么用人一把手均有決定權。

二是積極非營利性帶病提拔。此類帶病提拔集中表現為用人者已發現被提拔者存在違紀違法行為，但出于營利之外的其他目的，仍帶病提拔。用人者之所以在不直接謀求經濟利益的前提下帶病提拔，不外乎出于兩方面的考慮，一是擴大自身影響力，培植一批忠誠的追隨者，編織一張范圍較大的關系網絡，鞏固自身官場地位。通過關系網絡，實現自身經濟利益和政治利益的最大化。二是在中國傳統的人情社會中，被提拔者在獲得更大的升遷后，對原用人者心存感激，會以各種方式回報原用人者。

三是消極非營利性帶病提拔。這類帶病提拔的特征是用人者不以營利為目的，但是由于主觀上的疏忽或者對被提拔者的考察失真導致帶病提拔。用人失察即為典型。兩方面原因可 ①吳海紅.選人用人中的“帶病提拔”：概念、類型及治理對策[J].中共天津市委黨校學報，2012，（6）.能造成此類帶病提拔：一是主觀上的疏忽，導致用人者沒有盡到相應的把關責任，使得一些“帶病”官員有渾水摸魚之機。二是考察失真，由于“病”的隱蔽性及“帶病”官員善于偽裝，使得在對被提拔者進行考察的過程中，未能發現問題官員的“病”。影響用人者作出正確的用人決定。

四是消極營利性提拔。由于實踐中幾乎不存在這一類帶病提拔，在此不再贅述。

二、帶病提拔成因分析

帶病提拔的重大危害引起了黨和國家的高度重視，2010年中共中央辦公廳頒布了《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》，初步建立了帶病提拔的責任追究機制，邁出了規制帶病提拔的重要一步。但是，我們應看到帶病提拔現象仍時有發生，我國規制帶病提拔的制度還不是十分完善，仍然存在一些問題。

（一）選拔任用制度有待完善 首先，選拔任用干部的標準存在偏差以及標準過于寬泛。標準存在偏差表現為唯才是舉，認為官員只要有能力，能作出政績就是一個值得提拔的好官員，而不考慮生活工作作風、廉政情況等因素，對其在經濟、生活上存的違紀違法行為視而不見，甚至抱著人無完人的想法默許、容忍問題官員的違紀違法行為，助長了“帶病”官員的囂張氣焰。標準過于寬泛表現為對于官員是否“有病”，病到何種程度沒有一個量化的精確標準。在實際操作過程中不易執行。

其次，提名方式存在缺陷。“在目前的干部體制下，由于用人權高度集中，初始提名權牢牢掌握在一把手及少數人手中，一個干部只要是被主要領導提名，就會上升為組織意圖（這種組織意圖，實質上僅僅反映的是一把手及掌握用人權的極少數幾個領導的意圖），被提拔重用一般都是十拿九穩”。①可見，一把手極大的話語權直接影響了干部的選拔任用，對提名方式進行改革具有重要意義。

最后，考察機制存在漏洞。有學者指出考察工作主要存在四大問題：“考察方式過于簡單、考察范圍過于狹小、談話對象對被考察者的“病”避而不談、考察人員素質不高導致考察失真失實”。②考察方式過于簡單是指采取驗證式考察方式，而不是發現式考查方式，考察帶有明顯的傾向性。考察范圍過于狹小指候選人人數少，考察的內容少。談話對象對被考察者的吧“病”避而不談，易滋長被提拔者的僥幸心理，認為自己的違紀違法行為沒有被發現或者不會被處理。考察失真失實易導致一些“帶病”官員獲得升遷的機會，進入領導干部隊伍。

（二）監督力度有待加強

第一，對一把手的監督難以落實是造成帶病提拔的重要原因。近年來，“賣官書記”等問題官員的出現，將一把手在選人用人上的決定性權利暴露無遺。正如有的學者所說“‘一把手腐敗’案件的高發頻發，反映出對“一把手”約束機制的軟化和缺陷。單位的一把手手握大權，而目前對‘一把手’的監督約束機制又相對弱化，往往處于上級管得著看不見，同級看得見管不了，一般干部群眾看不見更管不了，由于沒有形成監督和責任追究機制，客觀上容易使這些人濫用權力、以權謀私。”③

第二，預防性監督的缺失。目前，監督的重點仍集中在“帶病官員”出事后，在選拔任用被提拔者之前以及選拔任用過程中的監督較少。正如學者指出“工作重點多數停留在干部選任工作已基本結束、履行相關手續階段，以及案發后的查處，用人監督往往成為了‘馬后炮’。像跑官要官、買官賣官、拉票賄選在干部選拔任用之前就已經開始，但目前很少有防④范措施。”因此，監督不應僅僅停留在事后層面，應將監督過程擴展到事前、事中，保證“帶 ①②王洪江.用人腐敗的成因及防治對策研究[D].湖南：湖南大學政治與公共管理學院，2009:25.陳成.干部“帶病提拔”的成因與對策[J].領導科學，2008，（6）.③龍毅鵬.防治用人腐敗研究[D].湖南：湖南大學政治與公共管理學院，2007:25.④王洪江.用人腐敗的成因及防治對策研究[D].湖南：湖南大學政治與公共管理學院，2009:27.病”不用，用的不“帶病”。

第三，缺乏監督信息反映交流機制。主要存在兩大問題，一是內部監督，對領導干部選拔任用進行監督的部門涉及用人單位、組織部門、紀檢部門等多個部門。監督信息分散在各個部門，往往是“各自為戰”，缺乏高效的信息共享交流機制。二是外部監督，由于受種種主客觀條件的限制，內部監督難以進行全方位多維度的監督，這是需要外部監督，典型的是群眾監督來彌補內部監督的不足。目前，群眾監督信息難以有效反饋到相關部門，使得群眾監督信息難以發揮其應有的重要作用。

（二）責任追究機制有待健全

其一，責任主體難以區分。有學者認為：“干部選拔任用工作的推薦、考察、任用等多個環節，各個環節相互關聯，環環相扣，各個環節都有人的主觀意志參與。其中，不同的環節牽涉到不同的主體，而且多數環節是以集體名義出現，很難追究個人責任。”①從引用的學者觀點來看，我們不然總結出責任主體區分面臨兩大難題，一是選拔任用涉及眾多環節的眾多人員，難以明確將責任主體定為某一環節或者是某幾個環節的人員；二是選拔任用各個環節大多采用集體名義，在集體討論的過程中，主要領導對于被提拔者的偏好成為提拔者最終獲得提升的重要砝碼，一般都是主要領導先為會議奠定基調，甚至直接推薦某一被提拔者，認為某一候選人有能力，能勝任新工作崗位，接下來下屬大多對此不表示反對，雖然遵循少數服從多數的原則，但是少數主要領導的意見很有可能會綁架多數人，最終以集體的名義通過決定。這樣的做法為追究相關責任人制造了不小的障礙。

其二，責任追究難落實。一是責任追究流于形式，“用人失察失誤要追究有關人員的責任，這是早有規定的。在具體操作上，有些單位也有一套較為完整的責任追究制度，但往往是貼在墻上、說在嘴上，做做樣子、搞搞形式，僅僅用來應付上級檢查、考核”。②這是作為實務工作者的地方組織部官員描述的選拔任用工作中的實際情況。可見，在實際操作中，責任追究成了一個好看的“花瓶”，幾乎沒有人員在提拔帶病官員后被追究相關責任。二是責任形式不明確。《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》為建立我國的選拔任用責任追究機制進行了有益的嘗試，“情節較輕的，給予批評教育或者責令作出書面檢查；情節較重或者群眾反映強烈、造成惡劣影響的，給予組織處理。組織處理的方式包括調離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等。組織處理的情況，應當在一定范圍內通報。”③從中可見辦法僅區分了情節較輕與情節較重兩種情況，并未將過錯行為與責任一一對應，造成責任不明確，不利于責任追究的具體落實。

三、規制帶病提拔的路徑探析 由以上分析可以推知，帶病提拔是多種因素作用下形成的一種社會現象，主要是選拔任用制度有待完善，監督力度有待加強以及責任追究機制有待健全三大因素。因此，規制帶病提拔，防止帶病官員進入更高層次的領導干部隊伍，需要對癥下藥，從以下三方面來規制：

（一）建立健全選拔任用制度 首先，針對目前選拔任用工作中存在的標準存在偏差及過于寬泛的問題。主要從兩方面來解決：一是執行以德為先，以才為輔，堅持德才并舉的選拔任用標準，且始終堅持并執行這一標準。在重視干部能力的同時，突出對其德的考察，“在考察過程中，一旦發現擬提拔

④干部人選的德不合乎任職要求，對其整個的考察任用過程就應該立即中止。”二是量化考察標準。“要按照《干部任用條例》的規定，結合本地實際，制定具體的操作方法和配套措施。①②潘其勝.強化“帶病提拔”責任追究的對策探討[J].上海黨史與黨建，2007，（1）.陳成.干部“帶病提拔”的成因與對策[J].領導科學，2008，（6）.③百度.黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法(試行).[EB/OL].http://baike.baidu.com/view/3427528.html，2013-06-23.④張書林.堅持正確用人導向的路徑設計——以警惕作秀和帶病干部的提拔為分析視角[J].中共杭州市委黨校學報，2012，（5）.將德、能、勤、績、廉等方面的考察內容進一步細化，分解為若干個具體項目，采取評分制與等級制的方式進行量化。在按共性量化標準進行考察的基礎上，針對不同層次、不同崗位、不同職務干部的要求，及時調整考察標準和側重點，使干部考察任用的各個環節、各個方面都有制可依、有章可循。”①

其次，改進提名方式。一是加強民主推薦。實務中存在的主要領導定基調，全體人員鼓掌通過致使提名程序形同虛設。甚至有的官員將提名會議搞成一言堂，沒有官員敢于提出不同意見。為了避免提名權利的集中，有必要加強民主推薦。可以借鑒人大代表推選制度，即一定數量的提名會議與會人員可以推選出一位候選人，通過民主推薦的方式可以有效規制部分領導干部搞一言堂，對于推進提名程序完善，實現黨內民主，實現被提拔者優化，規制帶病提拔具有重要意義。二是規范提名程序。提名過程需要有具體的程序，誰來提名、提名理由、提名順序都需要進行規范，并在實務中得到嚴格執行。對提名過程需要進行詳細的記錄，并由相關人員進行簽字，保證提名程序的規范化，也使得責任追究機制可在日后發揮作用。

最后，創新考察機制。一是綜合運用各考察主體。江蘇省鹽城市亭湖區的“三審核制”在這方面做了積極的探索，“三審核”指的是單位黨組織的初審核查，干部考察組的考察核實以及職能部門的專項核定。通過“三審核制”，綜合運用了各考察主體，且各個主體考察均有側重點，在提高了考察工作效率的同時保證了考察內容的真實性，為下一步工作打下了堅實的基礎。二是實行開放式考察。考察主體的多元化有助于豐富了考察內容，吸收群眾參與考察工作，推動內部考察與群眾共同參與相結合，提高群眾參與考察工作的積極性，成為開放式考察應有之義。同時，適當擴大考察的范圍，使得考察范圍能夠涵蓋“德、能、勤、績、廉”五個基本方面。此外，加強平時考察，改變“不換屆不考察，不調整不考察，不提拔不考察的做法”。②三是建立專業的考察員隊伍。考察人員對于被提拔者的“病”避而不談以及考察人員總體素質不高致使考察內容失真，使得領導干部難以作出正確的用人決策。因此，建議專業的考察員隊伍是破解這個問題的有效途徑。可以將組織部門機構經驗豐富、眼光獨到的老同志吸收進入考察員隊伍，同時招收一批敢于直面帶病官員，不畏權貴的青年才俊，有助于全面提升考察工作質量。同時，對考察員定期進行培訓教育，保證考察工作的先進性，防止考察員腐化變質。

（二）加大監督工作力度

第一，加大對一把手的監督。帶病提拔大多與一把手有很大的聯系。因此，加大對一把手的監督成為監督工作的重中之重。一是明確一把手用人的權利和責任。“對一把手在動議、推薦、考察、醞釀、討論決定等各個環節的用權行為要做出具體規范，對容易出問題的環節做出明確規定，做到權責統一。”③二是將監督工作落到實處。通過干部任免方案備案制度等具體制度實現監督干部選拔任用工作，尤其是對一把手用人權的監督。

第二，增加預防性監督。預防性監督的缺失往往致使帶病官員在被提拔后才發現問題。因此，將監督工作從事后監督覆蓋到事前、事中、事后，實現全過程的監督。在事前，可以由被提拔者作出廉政報告，包括本人及家庭基本情況，本人廉潔自律情況等內容。廉政報告能有效阻止帶病官員獲得提升，同時能起到監督警示的作用。在事中，全面加強對擬被提拔者的監督，防止出現買官賣官、賄選等情況。

第三，建立健全監督信息反映交流機制。一是加強內部監督信息共享。組織部門、紀檢部門、職能部門之間各自為戰難以實現全面的監督。因此，建立監督信息交流機制，加大監督信息內部共享，對于推動內部監督效率和質量的提高大有裨益。具體來說，各部門可以組織開展聯席會議，在討論擬提拔者時，各部門將所收集到的信息交流共享，做成會議記錄，①②陳成.干部“帶病提拔”的成因與對策[J].領導科學，2008，（6）.胡愛民.強化黨內監督嚴防干部“帶病提拔”[J].中國監察，2007，（13）③劉華軍、楊程富、周曉華.黨政領導干部“帶病提拔”問題初探[J].中國經濟體制改革，2006，（2）并最終形成一個監督信息報告。二是發揮外部監督，主要是群眾監督的作用。疏通、擴展群眾監督渠道，采取設立人民監督員、在主要媒體上公布領導接待日、開設監督信息專項熱線等方式實現群眾監督。

（三）建立健全領導干部選拔任用責任追究制度

其一，明確責任主體。責任主體不明將導致責任追究成為一種擺設，難以發揮實效。只 有明確責任主體，才能將責任追究落實到具體人員，才能發揮其規制帶病提拔的作用。明確責任主體，一是要明確各環節的責任人。領導干部選拔任用涉及包括提名、考察、決策等多個環節，而這三個環節是選拔任用工作中最重要的環節，對各個環節的責任主體進行區分，為追究相關人員的責任打下了基礎。二是要區分各環節之間的責任、集體與個人的責任等具體責任。例如考察環節中，考察人員出現了考察內容失真等情況，而其他環節并無出錯，就要將責任落實到考察人員身上。在區分集體與個人的責任中，需要依據實踐中的具體情況，如是否是一把手不顧眾人反對提拔“帶病”官員，通過這種方式進行追責需要前文所述的形成提名過程的詳細記錄為前提。

其二，落實責任追究機制。沒有得到執行的制度是沒有生命力的，因此，發揮責任追究機制的作用必須將其落到實處，在實踐中得到不折不扣的執行。一是切實執行責任追究機制。放棄將責任追究機制只是為了應付上級檢查的錯誤觀念，樹立必須嚴格執行責任追究機制的觀念。對于發現相關人員在選拔任用工作中存在責任的，堅決處理，絕不容忍，應當依黨紀政紀處分的，給予黨紀政紀處分，應當移送司法機關依法處理的，也絕不能手軟。二是量化追究責任程度。在目前責任追究機制中，僅區分了“情節較輕”與“情節較重”兩種情況，在實踐中難以操作，且傾向于按“情節較輕”處理。因此，需要列舉具體情況，將過錯程度與責任一一對應。

第三篇：升職了開會發言稿例文

升職了開會發言稿范文

導讀：我根據大家的需要整理了一份關于《升職了開會發言稿范文》的內容，具體內容：開會發言稿是升職了的員工在會上對此次升職機會的總結與感謝。下面是由我分享的，希望對你有用。(一)尊敬的各位領導 可敬的各位伙伴大家好!首先感謝感謝各位領導對我的...開會發言稿是升職了的員工在會上對此次升職機會的總結與感謝。下面是由我分享的，希望對你有用。

(一)

尊敬的各位領導 可敬的各位伙伴大家好!

首先感謝感謝各位領導對我的培養和關心;感謝各位同事這么長時間對我的幫助，謝謝大家。今天是我來到公司的第 XXX 天，很高興能站在這里和大家分享一下我的感受，如果有不對的地方希望大家海涵。

很幸運我能加入咱們的大家庭，在這段時間的工作中，我真正感受到“團結就是力量”的明確含義。在一個組織或部門之中，團隊合作精神顯得尤為重要，而且團隊合作的力量是無窮盡的，一旦被開發這個團隊將創造出不可思議的奇跡。在現在的大環境下，單靠個人能力已很難完全處理各種錯綜復雜的問題并采取切實高效的行動。所有這些都需要人們組成團體，并要求組織成員之間進一步相互依靠、相互關聯、共同合作，建立合作團隊來解決錯綜復雜的問題，并進行必要的行動協調，開發團隊應變能力和持續的創新能力，依靠團隊合作的力量創造奇跡。

打一個比方，團隊合作就想咱們常玩的“老鷹抓小雞”一樣，就是團隊的核心人物就像游戲中的母雞，有帶頭作用，且思維靈敏，反應迅速那種，另外就是許多“小雞”，要團結和氣，凝聚在一起，有提出問題的權利，但在行動的時候，所有的思想，意志力必須和母雞聚集在一起，這樣才能斗贏“老鷹”。

最后，再次感謝公司領導對我的信任，感謝所有一起共事的同仁，正式有你們的幫助和支持，我才有今天的機會。說的在第都不如做的實際，在以后的工作中，我會不斷的提高自身的工作能力，盡一切可能把工作做到最好，用我的實際成績給領導和同事交上一份滿意的答卷。

(二)

謝謝您，Gibson 先生。能繼您之后成為海外業務部經理，我感到萬分的榮幸。

坦白說，這次升遷令人意外。我想這主要是對團隊工作的肯定，肯定了我們的自動自發，團結工作。

同樣地，我得感謝公司上下全體同仁們的熱心與努力表現，由于他們的努力，Action 公司針對海外的銷售計劃已經順利地推動了。

以后我仍希望與大家保持往來，雖然我將成為部門主管，我的意思是說，我絕不會因為這次的升遷就沾沾自喜、自傲自大，我的門永遠是開著的。再次謝謝大家。

(三)

首先，我很感激公司給我這次升職的機會，讓我從普通的業務員的職位升職為業務部門主管，這次升遷令人意外。我想這主要是對團隊工作的肯定，肯定了我們的自動自發，團結工作。

另外，我也總結了這次升職的原因，主要是因為我目前具備兩個優勢：

1、我的資源，我是很努力的搜集相關的資料，并且勤于跑市場，積累了豐富的客戶資源，這樣非常利于我的業務開展，同時能夠與團隊中的其他成員達成默契的合作。

2、心態，我覺得我的心態現在還是保持的很好，一直以陽光的、積極的一面面對大家，我覺得急性子和慢性子的是有區別的，但是并不是說慢性子就沒有前途，因為慢，要看他怎么慢。如果是慢到每次都耽誤事情，那當然不可取，如果是慢到事事胸有成竹，那就是慢的藝術，因為那是一切盡在掌握、自信的表現。

其次，公司對我的升職也再次向每位員工傳達與說明了只要有付出，只要做好了屬于你的那份工作，就會有回報的平凡道理;對于新人，要經的起磨練，耐的住寂莫，機會隨時都會留給有準備的人;做為公司的管理層，我們要起到傳幫帶的作用，傳承企業文化，為公司創造更多的效益。

最后，我將會在以后的工作中把這份感謝與感恩化作行動，不斷提升自身的職業素養，在企業做大做強的道路上執著前行，努力做到更好，這就是我的升職感言，謝謝大家。

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第四篇：升職了怎么寫述職報告

述職報告是接受上級領導考核和群眾監督的一種應用文，具有匯報性、總結性和理論性的特點。相關述職報告內容，一起來看看！

個人晉升述職報告(一)

光陰似箭、歲月如梭，轉眼之間，踏上工作崗位已是第22個年頭.自打成為一名光榮的人民教師以來，我以“一切為了學生，為了一切學生，為了學生一切”作為自身教育理念，扎實工作，勤奮學習，革故鼎新，與時俱進;視教師為渡工，為學生引航開渡;視教師為春蠶，無私奉獻;視教師為紅燭，燃燒自己照亮別人。特別是自2000年被聘為晉升為中教一級教師，擔任政教主任以及年級組長以來，更是讓青春流逝在三尺講臺、讓粉筆染白自己的雙鬢、讓歲月寫下自己奉獻的足跡。現我將近5年來的教育教學工作德、能、勤、績方面所取得的成績總結如下：

一、政治素質與師德師風

本人熱愛中國共產黨，擁護社會主義制度，堅信馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，認真踐行“三個代表”重要思想，遵紀守法，文明執教，克已奉公，具有較高的道德修養水平，始終以優秀共產黨標準來衡量要求自已，永葆共產黨員先進性，有著過硬的政治素質。在師德方面，我不斷加強修養，塑造“師德”。始終認為作為一名教師應把“師德”放在一個教師立身之本的極其重要的位置上。“學高為師，身正為范”，這個道理古今皆然，從踏上講臺的第一天，我就時刻嚴格要求自己，力爭做一個有崇高師德的人。我始終堅持給學生一個好的師表，力求從我這走出去的都是合格的學生，都是一個個大寫的“人”。為了給自己的學生一個好的表率，同時也是使自己陶冶情操，加強修養，不斷提高自己水平。

作為政教處主任、年級組長，我更是全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質教育，不斷更新教育理念，樹立全新的人才觀，不斷改進教育教學的手段、不斷探索有效的管理、緊跟時代對教育教學發展要求，永葆時代氣息。不斷強化強化尊重學生，為學生服務的意識，遵循學生身心發展的特點和教育規律，關心愛護每一個學生，尊重學生的人格，注重學生的心理健康教育，探討如何加強青少年思想道德建設的方法和途徑，使政教處的工作更加求真務實，在關愛暫困生，轉化差生方面卓有成效。在教育教學中，認真貫徹黨的教育方針和政策，不體罰和變相學生，不加重學生的課外負擔，不“亂收費、亂訂資料、亂補課”，與年級組的教師們一道，銳意進取，努力拼搏，共同提高年級的教育教學質量。

二、業務水平與工作能力

二十幾年來，我始終工作在教育教學的第一線，團結協作，拼搏進齲特別自2000年晉升中學一級以來，我每天早來晚走、周六周日也難得休息，每天在校工作時間平均在十個小時以上，教育教學成績十分顯著，每年均被評為學校先進個人，受到學校表彰。2002年10月，撰寫《談高三歷史后期復習》在縣級歷史教研會上交流，獲得好評。2003年高考教學質量評估全縣文科應屆綜合科第五名;2003年領導德育工作榮獲2003年全縣德育工作三等獎。2004年德育工作榮獲仁壽縣學校德育工作特等獎。2004年撰寫的《高三歷史復習中如何發揮學生的主體性》在眉山市歷史教研會上交流，獲得一致好評。2005年撰寫的《與時俱進，以德立校》被仁壽縣委宣傳部評為優秀調研文章。2005年四川省未成年人思想道德建設知識競賽活動中，榮獲優勝獎。05年，領導的校團支部獲“四川省紅旗團委”榮譽稱號。

三、愛崗敬業與教學工作

2000年以來，本人在教學工作中，兢兢業業，勤勤懇懇，任勞任怨，認真履行自己的職責，做好了本職工作，不管活有多累，人有多困，都堅持出勤，從未有過缺課，遲到早退等不愛崗敬業的現象。平時積極組織本年級組的教師開展說課、評課活動，認真履行教學“六認真”，同時并不斷指導政教處加強未成年人思想道德建設工作。我還積創新的運用各種教育方法，提升了自己的教育教學水平。不但如此，還大膽改革、不斷推陳出新，積極投身教科研，結合教學實踐和自己、學科組以及學校的科研課題，筆耕不輟，撰寫了多篇教育科研論文：

2004年論文《與時俱進，以德立校》在“創新杯”教師教研論文評選活動中榮獲一等獎;2004年《xx二中加強和改進學生思想道德建設的幾點體會》入選xx市紀念鄧小平同志誕辰100周年理論研討會。2005年論文《歷史教學中的愛國主義教育》參加“創新杯“全國教師論文評選榮獲一等獎。2005年論文《高中歷史教學中差生的轉化與對策》，參加“創新杯“全國教師論文評選榮獲一等。

任職5年來的風風雨雨，見證了自己的默默工作與辛勤耕耘，見證了自己成長與發展，見證了自己付出的心血與汗水，用自己的堅韌與執著、用自己敬業與奉獻，用自己顯著的成果與業績，不斷詮釋著新時期的教師精神，不斷書寫著自己事業的壯麗篇章。

述職人：

20xx年xx月xx日

個人晉升述職報告(二)

我于1978年考入江西省贛南師范專科學校物理系。1981年8月畢業，分配到江西省畫眉坳鎢礦職工子弟中學工作。1988年，恢復專業技術職稱評審工作后，我被評為中學物理二級教師。

1992年5月，晉升為中學物理一級教師。1992年8月，調入廣東省順德市倫教鎮中學直到現在，教齡總計達22年。

自1992年調入順德以來，我一直擔任物理教學工作，期間并擔任班主任工作多年(年級組長、政教副主任、教導主任任職時間可作班主任任職時間)。1998年擔任年級組長。1999至2002年擔任政教處副主任。2002年7月起，任教導處主任，主持全校的教務管理工作。1997年至今，一直擔任倫教鎮物理中心教研組組長，主持全鎮的初中物理教研工作，并協助順德區教研室的物理教研工作。1999年1月，報名參加由華南師范大學任主考學校的本科自學考試，專業為教育管理，2002年6月畢業。

回顧過去的11年，主要工作總結如下：

一、傾心教育，為人師表

身為教師，為人師表，我深深認識到“教書育人”、“文以載道”的重要性和艱巨性。多年來，始終具有明確的政治目標，崇高的品德修養，堅持黨的四項基本原則，堅持黨的教育方針，認真貫徹教書育人的思想，積極實踐“三個代表”。在工作中，具有高度的責任心，嚴謹的工作作風和良好的思想素養，熱愛、關心全體學生，對學生的教育能夠動之以情，曉之以理，幫助學生樹立正確的人生觀、科學的世界觀。每天堅持早到晚歸，嚴格按照學校的要求做好各項工作，甚至還放棄節假日的休息，回校做好有關工作;甘于奉獻，從不計較個人得失，絕對做到個人利益服從集體利益。在學生和教師心目中，具有較高的威信和較好的教師形象。2000年，我光榮地加入了中國共產黨。

1999年，順德各校設立政教處，我擔任本校政教處副主任并負責學校的德育工作。三年間，建立了比較嚴格、全面的教師和學生德育管理制度、考核評比制度和德育工作的具體方案。由于各項計劃、制度具有科學性、客觀性、可行性、激勵性，全校師生能以主人翁的姿態，認真做好各項工作，發揮了較好的德育效能。積極創新德育工作的方法和途徑，認真總結德育工作經驗，積極撰寫德育論文，提高理論素養。2000年，《校外德育工作的研究與探索》一文獲順德市教師德育論文評比二等獎。我校還積極參與全省的德育科研工作，爭取科研課題的立頂，其中，《村鎮學校德育適應城市化發展需要的研究》是廣東省“十五”德育科研重點課題，本人一直是這個課題主要的主持者、參與者。富有成效的德育科研，有力地促進了教學工作的全面發展。

二、精心施教，形成特色

教學是學校的中心任務，學校以教學為主，這是辦好學校最基本的規律。在教學方面，能準確把握教學大綱和教材，制定合理的教學目標，把各種教學方法有機地結合起來，充分發揮教師的主導作用，以學生為主體，力求教學由簡到繁、由易到難、深入淺出、通俗易懂，本人十分注重提高教學技巧，講究教學藝術，教學語言生動，學生學得輕松，老師教得自然。

首先，作為一名普通的教學工作者，能夠嚴格要求自己，始終以一絲不茍的工作態度，切實抓好教學工作中的各個環節，特別是備、輔、考三個環節，花了不少功夫，進行了深入研究與探討;備——備教材、備學生、備重點、備難點、備課堂教學中的各種突發因素;輔——輔優生、輔差生、重點輔“邊緣”學生;考——不超綱、不離本、考題靈活、開發思維、迅速反饋、及時補漏。教學過程中，能根據學生的具體情況，及時調整教學計劃和狀態，改進教學方法，自始至終以培養學生的思維能力，提高學生分析、解決問題的能力為宗旨，根據學生的個性差異，因材施教，使學生的個性、特長順利發展，知識水平明顯得到提高。所任班級學生的中考或鎮統考成績(及格率、優秀率和平均分)名列鎮或區同類學校的前茅。

其次，在切實抓好教學管理和教學調控工作的同時，堅持深入教學一線，與教師共同制訂并實施各種教學計劃，共同探討各種教學問題及解決問題的方法，廣泛聯系教師，了解實際情況，提高教學管理水平;有目的、有計劃地組織聽課、評課，以事實為依據，以客觀的態度，從教學理論、教學創新和教學效果的角度進行評價，促進教師教學水平的提高。近幾年來，我校教學成績名列全鎮或區前茅，受到上級教育行政部門和社會各界的高度評價。本學年始，順德屬于新課程改革實驗區，作為教導主任，我始終走在課程改革的最前列，組織全校教師對校本課程的說明與開發進行了專題講解，加速了我校校本課程的建立與使用。

第三，教研與教學互相促進。從1997年至今，我一直擔任鎮物理中心教研組組長一職，每學年的工作計劃、措施、組織、效能等方面，均得到全鎮各校老師和領導的高度評價，以及鎮教育辦和市教研室的贊揚。在2001年市中考閱卷工作中，我擔任物理組組長，工作出色，評卷結束后，由我獨立完成了《2001年順德市物理中考情況分析》，向市教研室交出了一份滿意的答卷。

三、潛心鉆研，完善自我從教22年，在較好地完成教學工作的同時，我還善于進行教學研究，積累教學經驗，不斷錘煉自己的教學基本功。

1、“青優課”評比。1993年參加佛山市“青優課”比賽，榮獲三等獎;1994年參加順德市“青優課”評比，榮獲二等獎。

2、撰寫教學論文。1990年，論文《是圓周運動還是平拋運動》被中國有色金屬工業總公司物理學會評為一等獎;1995年，論文《初中物理姐妹型選擇題的復習》在“全國第一屆理科考試與命題改革研討會”上被評為優秀論文一等獎;1996年，論文《不容忽視滑動變阻器的“最大電流”》在“全國第七屆中學物理教學改革研討會”上被評為優秀論文二等獎;1997年7月，論文《巧設比喻，化難為易》在《中學物理》雜志發表;2002學年，順德區進行“新課標”實驗研究，本人撰寫的論文《重視物理“過程”教學》榮獲順德區優秀論文三等獎。

3、教學基本功比賽。1998年，我參加順德全市的教師教學基本功“六個一”(上一節好課、說一口流利的普通話、寫一手好字、寫一篇好文章、編一份好題、答一份好題)比賽，成績突出，被評為順德市首批“教學能手”光榮稱號。

4、繼續教育。幾年來，積極參加各類教師繼續教育學習培訓，參加每學年的教材教法培訓學習;參加電腦初級、中級培訓并考試合格;參加普通話培訓，測試水平達二級乙等(80分);參加北京師范大學舉辦的主任高級研修班培訓，創新了理念，提高了水平。參加華南師范大學教育管理本科自學考試，學習刻苦，成績優良，取得畢業。

四、精心哺育，培養新人

在教師幫帶和學生輔導方面，我特別注重以下兩方面工作：一是精心組織、輔導學生參加全國初中物理競賽，成績突出，1998年，輔導梁福林獲省級二等獎、徐錦添獲省級三等獎;2000年，輔導曾云獲市級二等獎，等等。另一方面，在青年教師幫帶活動中，我校采取“一幫一”結對子幫帶措施，我負責幫帶的青年教師雷艷娥，成熟較快，2002年參加順德市青年教師教學大賽，榮獲市一等獎。

自1992年任現職以來，多次受市(區)、鎮獎勵，近七年考核中有四次被評定為優秀，2002年被評為順德市教書育人優秀教師。

成績屬于過去，何況教育教學這門藝術永無止境，我將在今后的工作中虛心學習，勇于創新，再創佳績。

述職人：

20xx年xx月xx日

個人晉升述職報告(三)

各位領導，各位評委，同志們：

我是眼科護士長、副主任護師x x x,今年46歲，本科學歷，技術6級，文職3級，于1987年任眼科護士長，200 x年晉升為副主任護師。200 x年被聘為全軍衛生技術資格考試命題委員會委員，200 x年被第二軍醫大學聘為兼職副教授。任職以來，在各級領導的幫助教育下，我刻苦學習，積極工作，較好地完成了各項工作任務。先后三次被醫院表彰為“優秀醫務工作者”，兩次被評為“優秀婦女”，所在科室、黨支部兩次被醫院表彰為“全面建設先進科”，兩次被評為“先進黨支部”，1次被評為“醫德醫風先進單位”和“學習成才先進單位”。現將任職以來履行職責情況匯報如下：

注重政治學習和思想修養。作為一名黨員干部，我積極參加院里組織的各項政治教育和理論學習及文化體育活動，認真學習實踐“三個代表”重要思想，始終在思想上、行動上與黨中央保持一致。熱愛本職工作，遵守職業道德，從不以權謀私，多次受到患者表揚。身為科室黨支部成員，能帶頭執行上級黨組織的決議，積極配合科主任、支部書記的工作，廣泛團結同志，注重做好護士班的經常性思想工作。

加強病區管理和技術創新。作為一名護士長，我注重從嚴要求自己，處處以身作則，在護理工作中做到了嚴格、細致、規范。嚴格護理操作規范，落實護理工作“三查七對”制度，在工作中一絲不茍，堅持節假日查房和夜查房制度，各項護理指標經專家檢查均達標，任期內未發生任何醫療事故和明顯差錯。在此基礎上，我注重提高業務水平和科研創新能力。認真閱讀各類護理雜志及有關業務書籍，對科室的急救藥品、急救器材做到了如指掌，定期檢查，及時補充，及時維修，確保能滿足臨床所需;對本科室各種護理儀器能正確掌握、熟練操作;對難度較大的護理工作，能親自操作或指導護士進行。認真做好帶教工作，提高授課能力和科研水平，在干好工作的同時，為第二軍醫大學實習生授課20余學時，親自帶教實習進修的護士，對她們進行細心指導。同時，我結合工作實踐，認真總結經驗，積極撰寫論文，先后發表學術論文8篇，在學術會議上交流文章4篇。

任現職以來，盡管取得了一些成績，但也存在一些不足。一是在科室規范化管理上有時還不細致、不大膽;二是在日常護理工作中創新能力還不夠強;三是鉆研新技術、新業務的能力還不夠強。在今后的工作中，我將積極推行人性化服務，營造舒適、溫馨的服務環境;立足醫院、科室實際，瞄準國際、國內醫學前沿，學習現代醫院護理管理知識，了解最新護理技術發展動態，不斷提高護理技能和操作水平。

以上報告，請各位領導，各位評委、同志們批評指正。

述職人：

20xx年xx月xx日

個人晉升述職報告(四)

XXX，19XX年3月出生，1986年7月畢業于ZHD師范學校，1994年7月取得省教育學院政治專業大專文憑，2004年7月考取省教育學院政治本科學歷。1999年9月被確認為中學一級教師，至今已滿六年。本人任現職以來一直從事中學政治的教學工作。曾擔任過班主任工作，長期擔任畢業班的政治課教學.在二十多年的工作中,始終工作在教學第一線上,教學認真負責，成績突出。現將本人任現職以來的工作情況總結如下：

一、政治思想素質

作為教員，我始終堅持把堅定正確的政治方向放在首位，深入學習馬列著作、毛澤東思想、鄧小平理論及“三個代表”的重要思想，和“八榮八恥”的精神實質.全面貫徹黨的教育方針，忠誠人民的教育事業，有良好的師德風范和教師素養，遵紀守法，教書育人，為人師表，認真履行崗位職責，有極強的事業心和責任感，在大是大非面前，旗幟鮮明，立場堅定.任現職以來，一直堅持出全勤。工作積極主動，勇挑重擔，顧全大局，常常超負荷地工作,始終堅持戰斗在教學第一線，做到了教書育人，為人師表.2004年被評為縣級勞模,2005年被評為縣級骨干教師和學科帶頭人.二、業務能力

(一)教學能力

1、勤勉教學，成績突出。

作為一名教師，我始終把“教書育人、為人師表”作為已任，兢兢業業,勤勤懇懇。任現職以來，我要求自己不斷增強業務素養，深入鉆研教材，認真進行教學研究，堅持系統性、啟發性、研究性的教學方法。

教學中，我堅決貫徹因材施教的原則，始終把學生的“學”放在教學的核心位置上，盡管有的班級學生基礎差，但我相信每個學生都有各自的興趣、特長。在教學內容和目標的實施上，不強求“齊頭并進”，而是正視事實，追求“差異發展”。在教學方法的設計上，我突出落實激發學生的主體意識，激發學生的求知欲望。每一節課都要設計學生參與的問題，來引導和訓練學生學習。開展形式多樣的“課前三分鐘的新聞活動”，如“最新消息”“時事評述”等，極大的刺激了學生的表現欲，在輕松之中鍛煉了學生的語言表達能力及思維強化能力.起了很好的導向作用。為適應新世紀的教學要求，近兩年積極投身研究性學習的教學改革中去，并取得較好的成績。在近六年來，我所任的政治成績均名列全縣前茅，在2002年和2005年的中考中XY,WWS和 WJX 都獲全縣政治第一名。

2、深入鉆研，大膽創新。

任現職以來，我始終把教研放在重要的位置，把成為一個學者型的教師作為自己的奮斗目標。不斷鞭策自己，勤奮學習，努力提高自己的理論水平，把握政治學科最新的改革趨勢，理解普通初中政治課程改革的發展方向。作為政治教研組長能夠積極組織教研組的備課活動，與同科組老師一起鉆研教材、教法與學法，共同開發教學研究專題。

任現職六年來主要研究課堂教學，研究的專題有：激發政治課教學的興趣.主動承擔校級公開課教學.六年中所出的公開課得到領導和同行的好評，在積極組織好課堂教學的同時，我還能積極參與指導有益的教學活動.“一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園”，作為一級教師，我在做好自己本職工作的同時，認真組織備課組活動，積極承擔培訓青年教師的工作，任現職期間，為了能讓青年教師盡快成為學校教學的主力，我主動承擔培訓青年教師的任務，積極扶持青年教師成長。幫助青年教師 LXMH和LSB備課,上課。LXMH和LSB老師對政治教學沒有經驗。改科后，我在教學上給予了她很大的幫助，她現在已成為教學上的一把好手。在指導青年教師參加各種大賽中屢獲好成績。其中2005年指導的青年教師SMQ參加縣級示范課,榮獲縣級一等獎，3、重視實踐，總結提高。

在大膽開展教學研究進行優化課堂教學的基礎上，我及時總結自己的得失，堅持每年至少撰寫一篇教學教育論文，從未間斷。撰寫的教學論文《 》于2006年11月 在《 》的(第 2 期)上發表并獲一等獎，論文《 》,<< >><< >> 在省級教育教學研討會中，經評委會嚴格評審，都獲一等獎.(二)教育能力

作為教師，我深深意識到，教育的過程是創造性很強，又極富挑戰性的過程，只懂教書不會育人，不是一個合格的教師，我謹記陶行知先生的一句話：“捧著一顆心來，不帶半根草去。”全身心地投入到教育教學工作中，對待學生坦誠而不魯莽、關心而不驕縱、信任不包庇，因而在學生當中樹立了良好的師長形象，使學生“敬而親之”。我在德育管理方面形成了一些獨特的方法，管理水平也不斷提高，取得了較好的成績。

“勤奮努力，奉獻愛心”是我教學工作的信條。擔任政治教學期間，我能夠堅持正面教育，大膽從心理素質方面探索德育教育的觸發點，關心學生，愛護學生，言傳身教。對一些思想上不夠成熟、自律性較差、孤僻自卑或自大狂妄等缺點的同學，我進行了細致的了解工作，從各方面關心他們，使學生覺得教師既是一個值得尊敬的師長，又是一個可以與他們談心的朋友。幫助他們樹立正確的人生觀和學習正確的思維方法，鼓勵他們發揮特長，向他們分析知識素養與成才的關系，引導他們關心集體，確立他們在集體中的進步作用。無論在課堂上，還是在課外，我都一直奉行一個準則，就是在鼓勵學生的同時更多地偏愛后進生，給他們以各種捕捉成功與歡樂的機會。

在自己的實踐中，我總結出一條經驗：當好一名老師，僅僅靠“嘴”和“手”是不夠的，更重要的是用“心”去思考，用“心”去工作，也正是這樣，我才能真正體會到工作的高尚和育人的歡樂。我還及時總結德育工作的經驗，撰寫了<< >>獲省級一等獎.六年來，我認真履行中學一級教師職責，自覺遵守學校的規章制度，愛崗敬業,勤勤懇懇.作為學科的帶頭人,我為了XXXXX中學的飛速發展多次爭得過殊榮.我認為自己符合中學高級教師的任職資格。希望各位領導和同仁給予支持和通過.謝謝!

述職人：

20xx年xx月xx日

第五篇：淺談公務員“帶病提拔”的原因及對策

淺談公務員“帶病提拔”的原因及對策

馬亞龍

（安徽大學法學院08級，學號：K10814016）

摘要：近幾年在我國公務員特別是領導干部的選拔任用中，經常出現了“帶病提拔”、“帶病上崗”的現象。這些現象的發生嚴重損害了黨和政府的威信，引起了人民群眾的普遍不滿。如何嚴防和糾正領導干部“帶病提拔”的問題，是擺在各級黨委政府及其職能部門的一項重要任務。針對這一社會熱點問題，作者在本文中首先介紹“帶病提拔”的內容以及危害，其次分析這一問題產生的原因，最后提出了解決該問題的對策。

關鍵詞：“帶病提拔”；人事權集中；監督機制；民主公開；責任追究

公務員“帶病提拔”是指公務員特別是領導干部在提拔前或提拔過程中，存在有違紀違法行為但組織未能發現或查實，得以提拔任職的情況。近幾年全國查處的不少腐敗大案中都有“帶病提拔”的現象。如原中共中央政治局委員，上海市委書記陳良宇的秘書秦裕在不少干部群眾反映其存在嚴重問題后，仍然被提拔為上海寶山區副書記，并當選為區長，結果僅當了一個月的區長就被“雙規”。安徽省原副省長王懷忠在出事前曾被認為是一個有經濟頭腦、發展思路清晰、工作有魄力的難得的領導人才，雖然反映其問題的信件不斷飛向有關部門，有關部門也知道他存在這樣或那樣的問題，卻始終認為群眾所反映的問題都是一些生活小節

①問題。因此，盡管王懷忠聲名狼藉，卻依舊步步高升。還有2009年落馬的原最高院副院長黃松有、原廣東省政協主席陳紹基等人都是在已經存在違法違紀行為時仍被提拔。

一、“帶病提拔”的危害

雖然被“帶病提拔”的領導干部只是少數，但影響極壞，危害極大。這種現象首先嚴重損害了我國法律的尊嚴。我國《公務員法》第六條明確規定：公務員的任用，堅持任人唯賢、德才兼備的原則。“帶病提拔”明顯與《公務員法》的精神相違背，使法律在實際中流于形式。其次“帶病提拔”的現象敗壞社會風氣，攪亂了干部思想，導致腐敗案件頻發。最后，“帶病提拔”的一些領導干部走上工作崗位后，很可能給黨和人民的事業造成重大損失，危害黨和政府的執政基礎。正是由于“帶病提拔”的現象危害性大，人民群眾反映強烈。中央對此也高度重視。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第五次全體會議上強調要堅決防止和

②糾正干部考察失真、“帶病提拔”問題。

二、“帶病提拔”的原因

那么公務員特別是領導干部“帶病提拔”現象是如何產生的呢？為什么這種現象屢禁不止呢？我認為主要有以下這些原因。

第一，現實中選拔任用領導干部的標準與法律政策規定的原則不一致。無論是公務員法還是黨的干部政策都是堅持德才兼備的原則。而現實生活中一些地方和部門在選人用人標準上出現了偏差：有的是過分看重個人的能力，而忽視其思想道德素質。有的明知干部在“德”方面有問題，卻睜一只眼閉一只眼，把一些“帶病者”選拔到了領導崗位。前面提到的王懷忠就是這樣一個典型的例子。

第二，少數公務員善于偽裝。少數公務員善于偽裝、隱藏，善于做秀，在被查處前大都披著冠冕堂皇的外衣，用假象掩蓋真相。在公開場合講廉政勤政往往是頭頭是道，說一套做一 ①② http://baike.baidu.com/view/1939820.htm,訪問日期，2011年1月1日。

http://news.xinhuanet.com/politics/2010-01/12/content_12797879.htm，訪問日期，2011年1月1日。套，臺上反腐敗，臺下搞腐敗。這樣的“兩面人”往往“潛伏”的很深，難以一時揭露其本質。

第三，也是很重要的一點。“一把手”的人事權集中卻缺乏制約。一些地區、部門用人上產生的不正之風，其根源往往就在“一把手”身上。在我國的現有國情和體制下，黨政一把手的權力很大，尤其表現在人事方面，很多時候公務員的選拔任用的決定權掌握在他們手中。而對他們的監督和制約機制太少。

第四，公務員的選拔任用過程不夠民主公開，缺乏監督機制特別是群眾的監督。我國不論是《公務員法》還是《黨政領導干部選拔任用工作條例》對公務員特別是干部的選拔任用的規定中都過多的考慮領導意見，但缺乏征求一般公務員尤其是群眾的意見。

第五，用人失察失誤責任追究制度還不夠完善。近些年來，對“帶病提拔”者的處理比較到位，但卻很少對那些負有責任的相關人員的追究，這也是造成用人上不正之風乃至少數干部“帶病提拔”后長期得不到查處的一個重要因素。三 完善公務員選拔任用和防治干部“帶病提拔”的機制

如何解決現實中存在的“帶病提拔”的現象，除了要對公務員進行思想政治教育、加強管理外，更為重要的是建立一套對公務員選拔任用行之有效的監督機制。正如鄧小平同志所說：好的制度可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。

①因此好的制度是十分重要的。我認為應從這幾個方面完善公務員選拔任用體制機制。

一是把公務員的思想政治素質放在選拔任用條件首位，堅決克服重才輕德的傾向。在社會主義的中國，公務員特別是領導干部作為人民的公仆，他手中的權利是人民賦予的，他應該全心全意為人民服務。因此，選拔任用干部務必要堅持正確的用人導向，按照德才兼備原則選人用人，把思想政治素質放在首位，這是解決干部“帶病提拔”的首要環節。現行公務員法對公務員思想政治素質規定較為原則。如何具體化了？要堅持“四看”：一看立場。看干部是否自覺用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，堅持解放思想、實事求是的思想路線，是否有較強的政治敏感性和鑒別力，在大是大非面前立場堅定；二看黨性。看干部是否堅決執行黨的路線方針政策，保證政令暢通，有大局意識，是否堅持立黨為公，執政為民，做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”；三看發展觀和政績觀。看干部是否樹立科學的發展觀和正確的政績觀，是堅持全面、協調、可持續的發展，還是以犧牲其他利益求得一時經濟的增長，是追求以人為本的政績，還是片面追求面子工程、形象工程；四看思想道德。看干部是踐行廉潔奉公的從政道德，保持艱苦奮斗的優良傳統，還是追求個人享受，②以權謀私，甚至違法亂紀。通過“四看”，把那些在政治上有“劣跡”、思想道德上“帶病”者拒之門外，保持公務員特別是領導干部隊伍的純潔性。

二是建立健全對黨政“一把手”的監督機制，科學規范“一把手”的人事權，防止個人或少數人說了算。這一點是解決“帶病提拔”現象的關鍵。孟德斯鳩說過：“從事物的性質來

③說，要防止濫用權力，就必須以權力制約權力。”如何制約“一把手“的人事權？首先要適當分割“一把手”的人事權，領導干部選拔任用必須經過集體討論，重要的要經過黨委會或全體會議討論，在集體決策中，一人一票，少數服從多數。其次，要認真落實《中國共產黨黨內監督條例（試行）》中的規定，加強領導班子內部的監督；實行對重要人事安排、重要干部任免等重大事項定期報告制度。最后要增大“一把手”用人權的透明度。科學界定“一把手”的用人權和責任，大力推行黨務、政務公開，提高“一把手”權力運行的透明度；合理設置組織人事機構，形成權力制衡機制，對于不利于權力分解的崗位，可實行崗位輪換、干部交流制度，以減少“一把手”不正當行使用人權的時間、空間和條件。①② 《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1993年版，第330頁.。

http://www.tmdps.cn/n37117c320.aspx，訪問日期，2011年1月1日。③ 【法】孟德斯鳩著，張雁深譯：《論法的精神》（上冊），商務印書館1961年版，第154頁。三是促進公務員選拔任用過程公開透明。陽關是最好的反腐劑。只有讓選拔任用公務員的全過程在陽關下進行，才能減少帶病提拔的現象。這個過程中，要繼續擴大《公務員法》四十六條規定的公務員任職前的公示制度，讓群眾的更好監督。同時，要在選拔中突破“領導圈子”，更多的征求本單位本部門非領導職公務員以及群眾的意見，擴大監督的范圍。四是充分發揮各級人大及其常委會的監督作用，減少“帶病提拔”的現象。這里我之所以特別提到人大及其常委會，是因為人大及其常委會是國家的權力機關，有權監督公務員，而在現實生活中這點卻常被忽視。根據我國地方人民代表大會組織法第二章第八條規定：“縣級以上的地方各級人民代表大會行使下列職權：選舉本級人民代表大會常務委員會的組成人員；選舉省長、副省長，自治區主席、副主席，市長、副市長，州長、副州長，縣長、副縣長，區長、副區長；選舉本級人民法院院長和人民檢察院檢察長；選出的人民檢察院檢察長，須報經上一級人民檢察院檢察長提請該級人民代表大會常務委員會批準；”同時，我國《監督法》第一章第五條規定：“各級人民代表大會常務委員會對本級人民政府、人民法院、人民檢察院的工作實施監督，促進其依法行政、公正司法。”因此人大及其常委會必須積極履行法律賦予的權利，加強對公務員選拔任用的監督，使一些“帶病”公務員及早“浮出水面”。

五是建立健全責任追究制，進一步加大責任追究力度，嚴肅干部選拔任用紀律。在實踐中，我們對被提拔的“帶病”公務員進行了黨紀政紀乃至法律的制裁。但卻很少對用人失察的相關責任人員追責。不過令人可喜的是，在2009年頒布的《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》中第五條第六項明確規定：違反干部選拔任用工作有關規定，導致用人失察、失誤，造成惡劣影響的，應該問責。這是在執政黨首次規定對選拔任用領導干部視察的人進行問責。個人希望這條規定更夠更加細化，以明確干部推薦提名、考察、討論決定等各個環節的責任內容、責任主體和責任追究方式，切實解決干部選拔任用工作中主體不明確的問題，避免出現問題無人負責、無法追究的情況發生。同時希望該規定能上升為國家法律，在更大范圍內適用。

我們只有從這幾個方面入手，完善相應體制機制，堅持標本兼治、綜合治理的方法，才能解決“帶病提拔”現象，糾正公務員選拔任用中的不正之風，更好的貫徹公務員法和黨的干部政策，從而選拔一批高素質、勤政廉政的公務員特別是領導干部隊伍，更好地為中國特色社會主義事業服務。

參考文獻: [1]《中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議公報》，2010年1月12日。[2]徐銀華、石佑啟、楊勇萍.公務員法新論.北京：北京大學出版社，2005.3