第一篇：鄉鎮科技事業十三五工作規劃

鄉鎮科技事業十三五工作規劃

一、縣科技事業“十三五”規劃

1、指導思想

“十三五”期間，我縣科技發展總的指導思想是：以十八大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞我縣全面綠色崛起趕超晉位的總目標，大力加強知識創新、技術創新和高新技術產業化。

2、發展目標和任務

（1）圍繞縣域經濟和社會發展，努力爭取國家、省、市科技項目。在“十三五”期間，爭取列入國家計劃的項目達到4項以上；省項目6項以上。

（2）搭建科企聯絡平臺，強化與院校和科研院所的聯系，在現代農業、樂器、食品等行業的龍頭企業和北大洼管委會建立技術研發中心，指導行業的技術創新和成果轉化。

（3）圍繞北大洼開發，在肉鴨、奶牛、蔬菜等產品深加工技術引進上作文章，以先進的技術為依托，延長產業化鏈條，實現富民強縣的目標。

（4）充分發揮農業科技特派員的作用，搞好科普和科技成果轉化工作。借鑒先進地區的經驗，創新管理模式，使農業科技特派員在我縣社會主義新農村建設中起到積極的推動作用，到“十三五”末，我縣農業科技特派員數量達到230人以上。

（5）加強技術創新和成果轉化。通過與高等院校和科研院所的聯合，加快企業的技術創新和產業升級，使這些企業在產品質量、工藝技術、生產裝備、勞動生產率等方面走在前列，不斷開發出具有較強市場競爭力的高科技含量、高附加值的新產品。加強高新技術企業申報工作，力爭“十三五”期間有2家企業被省認定為高新技術企業。

（6）增加縣財政的科技投入，“十三五”期間內科技投入達到財政一般支出的1.1—1.5%。同時，企業的科技投入平均達到銷售收入的3-5%。（7）優化科技創新環境。堅持以加快構建企業為主體、市場為導向、產學研相結合的科技創新體系為核心，以大力提升自主創新能力，推進理念、主體和機制創新為著力點，以解決科技創新體系的薄弱環節和主要瓶頸為突破口，圍繞讓企業成為創新主體、激發全社會創新活力。

（8）大力培養和引進科技人才。技術創新的關鍵是人才，針對目前我縣技術人才不足的現狀和靠近京津石的區位優勢，大力實施“借腦工程”。要在技術引進、產品開發、合資合作的過程中，注意吸納大專院校、科研機構的科技人員來我縣工作，尤其要抓住科研院所轉制，科技人員分流或退休提前離崗的契機，采取多種形式，多渠道大力引進高新技術人才。

（9）堅持把科技創新擺上全局發展核心位置

全縣明確了實施創新驅動，全面深化改革，綠色崛起、趕超晉位的發展思路，特別是把科技創新作為調整產業結構、轉變發展方式的核心戰略擺上更加突出位置，提出了科技引領區域特色產業轉型升級，培育發展科技型中小企業和高新技術產業的目標任務和重大舉措?？h召開專題會議重點實施六大科技專項，即科技型中小企業成長計劃、高新技術產業倍增計劃、企業研發平臺建設計劃、農業科技富民強縣計劃、科技成果轉化和技術市場培育計劃、知識產權運用提升計劃，把握好機遇，著力在三個方面實現突破，即把握作為全市綜合配套改革試驗市機遇，力求在科技機制改革創新上有所突破；把握京津冀協同發展機遇，力求在科技合作上有所突破；把握國家大力支持創新的政策機遇，力求在區域創新能力上有所突破。（10）推進科技型中小企業培育發展。

中小企業起步早、數量多，是全縣工業經濟的重要支撐，但產品層次低、科技含量低，培育和發展科技型中小企業，是實施創新驅動、促增長、調結構的重中之重。縣委、縣政府高度重視，擺上與項目建設同等重要的位置，扎實推進。以縣政府名義將市下達我縣的科技型中小企業培育目標任務逐項分解到各鄉鎮，并專題研究下發《加快科技型中小企業發展實施意見》。特別注重了協調調度和認定指導，注重了嚴把入口保證質量，注重了小巨人企業培育。

到“十三五”末期，爭取全縣科技型中小企業認定1000家，科技小巨人企業認定15家。謀劃爭取國家和省科技型中小企業創新資金項目，爭取到十三五末期獲得上級科技創新資金支持8000萬元，有力地促進科技型中小企業發展。

二、建議

1、加大內部人員培訓，引進外部專業人才，提高自身科學技術方面的專業修養，更好服務企業和群眾。目前科技局工作人員欠缺，尤其是專業項目申報人才，工作人員的欠缺，在一些大型活動中，如科技活動周，防震減災活動中體現的較明顯。專業技術人才的缺少，與高新科技企業申報科技項目的重視和需求中的矛盾，也日益顯現。因此人才需求是科技局面臨的一個較大問題，根本的辦法是內部發掘和外部引進。

2、完善科技資源平臺體系，提升科技信息共享能力?？萍假Y源共享平臺，更方便、快捷把有效的科技信息傳遞到服務對象手中，完善科技資源平臺體系的重點，是建立和完善農村科技信息服務體系。

3、加大對科技工作的資金投入。隨著我縣經濟快速增長，財政支出和科技支出也有了較大增加，科學技術支出增長率和財政經常性收入增長率的差距日益加大?？萍纪度氲牟蛔?，與我縣日益增長的科技需求成為矛盾，制約了我縣科技工作的發展。

4．加大科技特派員活動力度。科技特派員下鄉，是科技理論結合科技實踐的最好體現，科技特派員是最有效的科技傳播者。加大活動力度，能直觀、最有效的提升群眾尤其是農民掌握最需要的科學技術能力。我縣開展科技特派員活動以來，成效顯著，卻進展緩慢。

5、加大高新科技企業的科技項目申報力度宣傳和鼓勵民間申報專利活動。目前高新科技企業在申報企業項目的重視度不夠，民間科技申報專利活動對流程不熟悉，盲目性較大，導致工作效率不高?！笆濉币巹澠陂g，科技局加大科技知識宣傳，加大走訪力度，以點帶面，提升全民科學文化素養。

一、本鎮概況

xx鎮位于XX市南部，全鎮轄區面積約137平方公里，其中耕地25000畝，林地90000余畝。主要產業以種植小麥、玉米、核桃、蔬菜制種為主。全鎮6948戶，人口27434人，其中貧困村9個，459戶1533人。

二、扶貧規劃的具體目標

（一）指導思想

按照省、市要求，在鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的指導下，以促進統籌城鄉和區域的協調發展，推進新農村建設，構建和諧社會，全面建設小康社會為目標，緊抓xx鎮生態經濟區發展政策機遇，緊抓新一輪扶貧村扶持政策，充分利用整治村創建契機，堅持以脫貧開發為導向，以扶持貧困人口為重點，走整村推進之路，加大基礎設施建設力度，加大高效生態農業推進力度，加大勞務脫貧開發力度，充分利用整治村創建契機，著力改善貧困村貧困戶生產生活條件和發展環境，千方百計增加貧困戶收入，加快貧困群眾脫貧致富，全面推進xx鎮經濟社會各項事業發展。

（二）規劃目標

通過扶貧開發規劃的實施，使貧困村主要基礎設施完善，主導產業得到發展，農民增產增收，自然村建設規劃合理，使村容、村貌改觀，環境衛生整潔，社會治安穩定，鄰里關系和睦，訂立村民文明公約，群眾素質和自我發展能力得到明顯增強，村民生活水平得到根本提高，經濟文化和社會得到全面發展。

三、扶貧開發規劃的實施計劃

1、加強基層組織和村“三委”班子建設。將基層黨組織建設和村“三委”干部建設與扶貧開發工作相結合，加強制度建設，促進“兩委”班子團結協作，充分發揮戰斗堡壘作用和帶頭模范作用。組織三委干部到外地參觀學習，加強交流學習，進一步拓寬村委班子的發展思路，增強發展意識，提高發展能力。

2、大力發展現代農業。發展現代農業，因地制宜，要努力實現糧食增產、農民增收和農業多功能發展的目標，在脫貧的過程中，我們必須加大農業產業結構調整力度，抓好特色農業的發展，提高農業經濟效益，加快農業產業化經營進程。

3、完善公共基礎設施農村公共基礎設施是建設社會主義新農村的重要內容，是實現“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的一個基本保證。在未來三年內，我鎮將繼續加快對新農村建設，加快農村自來水設施、農村電力供應以及水利設施的建設，確保戶戶通自來水，通有線電視，提高村民生活水平。

4、鼓勵農民外出務工，增加收入。對有意愿外出求職打工的初中以上畢業生或“返鄉”勞動力實行勞務輸出幫扶。以當事人意志為主導，對有意向進入職業技能培訓學校的，實行包交通費、包培訓、包食宿、包推薦就業的辦法輸送到我區進行培訓就業。對只希望在其它地區就業的，幫助提供就業信息，協助求職就業

5、加強種技能培訓，進一步提高貧困戶的水平，提高生產能力，促進增產創收。適當給予種子、農藥、化肥等農資農料補貼，幫助貧困戶起好步，提高收入，實現脫貧的目的，同時，掌握一定技術，為后期的自力更生打下基礎。

6、大力鼓勵村集體經濟組織開展土地整理，依法經營集體土地資產，通過多種途徑，努力實現村級集體經濟的發展壯大。

7、大力發展第三產業，積極引進三產項目。因地制宜，大力發展休閑農莊等旅游服務業，促進村莊經濟發展，提高村民三產收入。

8、加大扶持力度，積極爭取上級政府的資金扶持和政策優惠。針對部分生活條件差，無發展能力的貧困戶，適當進行節日慰問送溫暖活動，給予一定的資金物品救濟。

一、2015年工作總結

一年來，縣民政局認真貫徹縣委九屆八次全體擴大會議暨縣委經濟工作會議精神，嚴格按照縣委確定的圍繞“一二三三五”的工作思路，堅持穩中求進、好中求快總基調，緊扣建設全面小康社會總目標，突出依法行政、適應經濟新常態兩大主題，結合我縣民政工作實際，認真完成了上半年的各項工作任務。

㈠紓解民困，城鄉社會救助水平不斷提高。

全年通過各項社會救助制度納入的救助對象約2.56萬人，其中城市低保對象5546人、農村低保對象12139人、農村五保對象共2977人、城鄉醫療救助1850人、孤兒救助263人、慈善救助576人、臨時救助1320人、救助流浪乞討人員900余人次。共計發放救助資金5124.29萬元，其中城市低保1807.12萬元，農村低保1412.63萬元，農村五保932.4萬元，城鄉醫療救助580萬元，孤兒生活費189.36萬元，慈善救助約75萬元（含物資），臨時救助124.58萬元，救助流浪乞討人員3.2萬元。

一是城市低保工作程序規范，提標行動迅速。審批程序

嚴格按照規定，科學操作，規范管理。根據省、市文件精神，2015年城市居民最低生活保障線標準由月收入390元提到420元，城鎮低保月人均補差達到285元。

二是農村低保工作穩步推進。進一步加大農村低保政策的宣傳力度和監督力度，對上報的低保名單進行嚴格審核。基本上做到了應保盡保、精準施保，切實保障了農村特困群眾的基本生活權益。2015年農村低保月人平救助水平達到106元。

三是進一步落實了農村五保供養救助政策。今年四月份對農村五保進行了集中清理，共取消違規享受五保的47人，查獲死亡未報的12人。為提升鄉鎮敬老院的集中供養能力，我局向上級爭取到了洲坪敬老院新建和王十萬敬老院改擴建項目，目前工程建設已全部竣工，新增床位100張。

四是醫療救助、臨時救助、孤兒救助、慈善救助、流浪乞討救助等救助制度不斷健全完善，救助水平不斷提高，有效幫助了因災因病造成的困難群體。

㈡精心組織，救災救濟工作有序開展。

今年上半年遭受了3次自然災害，主要是龍卷風和暴雨災害。全縣受災人口8612人，緊急轉移人口76人；農作物受災582公頃，成災521公頃；倒塌房屋50戶252間，損壞房屋87戶196間，災害造成損失1139萬元。上半年全縣共發放救災資金45萬元，救助受災困難群眾474人次；協助淥口鎮伏波嶺居委會和南塘居委會做好湖南省防災減災示范社區的創建準備工作；完成了5·12防災減災日的宣傳工作。㈢落實政策，優撫安置工作水平不斷提升。

一是目前共有各類優撫對象4491人，其中傷殘軍人156人，傷殘工作人員32人，三屬42人，復員軍人273人，地下黨員3人，兩參及帶病回鄉人員1209人，60歲以上烈士子女29人。另外普通的60歲以上的老退伍軍人1747人。全年發放優撫資金1047.35萬元。二是發放2013、2014年入伍的義務兵家屬優待金213萬；發放2014年度義務兵立功受獎的獎勵金12350元。三是2015年發放優撫對象門診醫療補助30.6萬元，為優撫對象繳納醫保27萬余元。報銷各類優撫對象住院醫療補助金33.7萬元。四是安置工作穩步開展，積極開展退伍士兵免費職業教育技能培訓工作，去年退伍回鄉的106名退伍軍人全部通過培訓均獲得了中級職業證書，積極穩妥的做好涉軍群體穩定工作。㈣優質服務，社會事務管理服務水平不斷增強。全年來共辦理結婚登記2313對，離婚登記825對，補發婚姻證件572份，出具婚姻證明1835份。登記民辦非企業5個、年審30個，收養登記2人。實現登記合格率、準確率、群眾滿意率、檔案完整率達100%。㈤啟動運營，探素完善社會福利中心的管理工作。

XX縣社會福利中心春節前已進人入住、開業運營，現供養農村五保老人28人，已完成好委托經營的招標工作，目前已進入托管經營協議的商定和簽訂階段。

㈥悉心指導，基層政權建設工作成效明顯。一是積極推進社區居委會整合工作，整合方案已基本確定，將同建制村合并工作一起進行實施。二是繼續深入開展村（居）務公開及民主管理工作，依法保障廣大村民（居民）對村（居）務的知情權、參與權、決策權和監督權，全縣村（居）務公開規范有序，實施率達到100%。

㈦高效調度，鄉鎮區劃調整工作穩步進行。行政區劃調整工作10月1日正式啟動，在縣區改領導小組的統一領導下，現已完成了鄉鎮區劃調整工作。按照省市要求，我縣由原來的14個鄉鎮調整為8個鎮，精減6個鄉。建制村合并方案也即將出臺，將撤并100余個行政村。㈧統籌兼顧，確保各項工作協調推進。一是抓好了2015年春節慰問工作：其中慰問駐縣部隊單位6個，發放慰問金6萬元；慰問低保戶、五保戶、特殊困難群體等困難群眾7145戶，發放慰問金235萬元，發放棉被480床。二是抓好了福彩發行工作。采取形式多樣宣傳方式，加大發行宣傳力度，拓展發行站點，夯實發行基礎，積極探索發行方式和途徑，不斷增強發行實力，推動好福利彩票的發行銷售。今年已發行銷售福利彩票1400萬元。

二、2016年工作設想

2016年，我們將繼續按照省市民政部門XX縣委、縣政府“切實改善民生促進和諧穩定”的民政工作要求，以更加開闊的思路，更加得力的措施，更加扎實的作風來努力抓好各項工作，全面完成好來年的民政工作任務。

㈠繼續抓好為民辦實事工作。全面完成省、市、縣下達的實事項目、經濟指標和目標任務。

㈡繼續抓好全縣社會救助工作。做好城鄉困難群眾基本生活保障工作，繼續完善城鄉低保制度、城鄉大病醫療救助制度、五保供養制度、臨時性生活救助制度，繼續抓好孤兒救助、慈善救助工作。

㈢繼續抓好救災救濟工作。積極開展防災減災知識宣傳，健全完善《XX縣救災應急預案》，及時做好報災、核災、救災工作。

㈣繼續做好雙擁優撫安置工作。廣泛深入持久地開展愛國主義教育，積極開展擁軍優屬活動，切實做好雙擁工作；切實保障好涉軍群體的優撫待遇落實，及時足額發放各類優待撫恤事業費；繼續抓好退伍士兵的免費職業教育技能培訓工作，鼓勵轉業士官和城鎮退伍士兵自謀職業。

㈤繼續依法推進基層民主政治建設。認真組織和指導好村（居）委會換屆選舉工作，努力推進基層民主政治建設的制度化、規范化和程序化，促進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督“四個民主”的貫徹落實。

㈥繼續抓好鄉鎮區劃調整工作。一是繼續完善鄉鎮合并掃尾工作，指導合并鄉鎮順利完成好工作交接。二是繼續抓好建制村、社區居委會整合工作，嚴格按省、市要求抓好落實，妥善完成好省定的合并任務。㈦繼續抓好其它各項工作。在重點抓好上述工作的基礎上，繼續抓好福利彩票發行、婚姻收養登記、民間組織登記、地名管理等工作。㈧切實加強機關自身建設。著重解決機關在作風建設、廉政建設、政風行風建設中存在的突出問題，進一步轉變工作作風，切實加強機關自身建設，達到為民服務效率提高，效能提升的目標，進一步樹立為民務實清廉的機關形象。

三、局“十三五”規劃中的幾項重點工作

㈠鄉鎮合并工作。鄉鎮合并被列入縣“十三五”規劃初稿，合并方案于11月26日經省民政廳通過并獲得批復，調整后的各鄉鎮班子配備、人員編制登記工作全部安排落實到位，目前正組織相關成員單位對鄉鎮醫衛、計生、教育、資產等方面進行優化整合，嚴格按照省培訓資料及相關文件要求進行統籌安排布置，此項工作將是縣“十三五”規劃中完成最早工作之一。

㈡撤縣改區工作。XX縣將成為XX市第五區，與XX市區實行規劃同編、交通同網、基礎同標、設施同建、環境同治。

㈢村（居）合并工作。一是推進社區居委會合并，將原淥口鎮8個社區居委會合并為3個，原淦田鎮2個居委會合并為1個，原朱亭鎮3個居委會合并為1個。二是推進并村工作，由原來的251個村合并為150個左右的行政村。三是在鄉鎮區劃調整和并村工作結束后，在淥口鎮、南洲鎮各選取一至兩個人口相對集中、城鎮化建設步伐相對較快的行政村，通過撤村建居工作，另成立兩個以上新的城市社區。㈣撤鎮設置街道工作。選取條件較好的鎮，撤鎮設置街道，擬撤銷淥口鎮建制，改設街道辦事處。

㈤民生項目建設工作。重點抓好XX縣社會福利中心（即XX縣中心敬老院、光榮院、福利院簡稱“三院”）二期建設和兒童福利院建設；啟動公墓山、殯儀館、收容遣送站建設。

第二篇：鄉鎮社保局十三五工作規劃

鄉鎮社保局十三五工作規劃

根據有關通知，現將社保局十三五工作規劃呈報如下：

一、健全完善社會保障體系，理順經辦機構管理體制，實現資源共享，提高經辦能力和服務水平。

二、擴大城鎮基本養老保險覆蓋面。

1、全面貫徹落實《中華人民共和國勞動合同法》、《社會保險法》，擴大養老保險覆蓋面，重點擴大以非公有制企業、城鎮個體工商戶的基本養老保險覆蓋面，做好中斷繳費職工的養老保險接續工作，到2020年末，城鎮職工養老保險參保人數達到30000人以上，非公有制企業、城鎮個體工商戶參保率達97%以上，靈活就業人員和城鎮自由職業者參保率達100%，中斷率降至10%以內。

2、依據《社會保險法》，加大養老保險費征繳、清欠工作力度，增強基金支撐能力，確保社會保險工作正常運行。到2020年末，職工基本養老保險費征繳額達到2億元。

3、失業保險與基本養老保險同登記、同基數、同申報、同繳費。到2020年末，失業保險參保人數達到10000人，基金征繳達到1000萬元。

4、做好統籌城鄉居民養老保險工作。到2020年末，城鄉居民養老保險參保率達到100%。

5、積極推進企業退休人員社會化管理服務工作。2020年末，城鎮職工養老保險退休人員將達到12000名，力爭為退休人員建立健全企業退休人員基本信息檔案，社會化管理服務率達到100%。

6、認真貫徹執行《鄉鎮縣被征地農民參加養老保險工作實施方案》（鹽黨發2015]6號）文件精神，將全縣被征地農民全部納入參保登記，努力實現應保盡保，人人享有基本養老保險，促進社會和諧穩定。

為深入學習貫徹黨的十八大及十八屆三中全會精神，全面落實全省文化強省工作會議的戰略部署以及文化強市的執政與發展理念，進一步解放和發展文化生產力，滿足廣大群眾日益增長的精神文化需求，推動市文化廣電新聞出版事業的大發展大繁榮，結合我市文化廣電新聞出版部門工作實際，制定本規劃。

一、發展基礎

“十二五”期間，我市文化廣電新聞出版工作按照市委、市政府統一部署，全體干部職工開拓進取，真抓實干，全面完成了計劃預期目標任務，為“十三五”期間文化廣電新聞出版工作發展奠定了堅實基礎。

（一）黨委政府重視。歷屆市委、市政府領導班子均十分重視文化工作，2004年將“文化繁榮”納入民本六大強市目標之一，2011年提出“文化強市”的奮斗目標。2015年，市委將文化工作寫入市委經濟工作會議報告，并專程赴長沙拜會省新聞出版廣電局、省文化廳、省發改委等省直廳局主要領導，爭取政策、資金和項目支持。市政府將“提升文化軟實力”寫入《政府工作報告》，并將文化發展作為全力推進“一極三宜”江湖名城建設的重要內容之一。以改革創新精神推動文化大發展大繁榮，推進“文化強市”建設，在全市各級領導班子和廣大黨員干部中已經形成共識。

（二）遺產保護加強。古城歷史文脈清晰，文化遺產豐富，城市個性鮮明。近年來，全市各級文化文物部門不斷完善文化遺產保護機制，有效促進了文化遺產的保護和傳承。目前，全市共有各類文物點1671處，其中國家重點文物保護單位17處、省級文物保護單位44處、市級文物保護單位98處、縣（區）級文物保護單位711處。汨羅江畔端午習俗列入世界級非遺保護項目，另有國家級非遺保護項目6項、省級非遺保護項目9項、市級非遺保護項目30項。

（三）文化事業提升。近年來，我市按照“新建一批、改造一批、維修一批、整合一批”的思路，建成了樓新景區、南湖休閑廣場、文化藝術會展中心、洞庭風光帶、環南湖游路、王家河游廊等一批城市文化基礎設施，實現了文化與旅游、文化與城市建設的完美結合，基本建成了市縣鄉村四級全面覆蓋的公共文化設施網絡，實現了鄉鄉有綜合文化站、村村有文化活動室、每個社區有文化中心。做大做強“幸?！毕盗泄嫖幕顒樱袑嵶龅教焯煊小皬V場文化活動”，周周有“一元周末劇場”，月月有“高雅藝術惠民演出”，年年有“歡樂瀟湘”大型群眾文化活動，公共文化服務逐步形成長效機制。積極組織?。ü潱┠亢兔佬g、書法、攝影作品參加全國全省文藝比賽，獲省級以上獎項400多個。堅持一手抓行政管理、一手促產業繁榮，文化市場繁榮有序。廣電新聞宣傳水平不斷提升，內部的體制、機制改革取得實質效果。圖書報刊發行量大幅增長，品種多，質量高。各級廣播電視部門以內容建設為根本，以正面導向為主體，以公共服務為抓手，全市廣播電視、新聞宣傳、文化傳播的影響力、傳播力明顯增強。廣播電視中有線電視覆蓋率達61%，無線覆蓋面提高，全市基本上達到了“戶戶通”。

（四）文化影響增強。近年來，市文化工作很多都走在全省乃至全國文化部門前列，產生了較大的社會影響。作為湖南省文化體制改革試點城市，市率先完成和推進了行政管理體制改革、國有文藝院團改革、公益事業單位改制等工作，連續兩次榮膺“全國文化體制改革工作先進地區”，市文廣新局被評為“全國國有文藝院團體制改革工作先進單位”。的文藝精品多次榮獲全省全國專業文藝大賽金獎，“文藝岳家軍”在全國文藝屆享有較高聲譽。市深入推進“公共文化惠民”的做法被作為重要輿情上報中宣部，《人民日報》、《中國文化報》都進行了專題報道，并被來岳考察的中央和省領導給予高度評價。

（五）發展前景良好。通過不斷的努力，基本形成了以市廣播電視臺、日報為代表的傳媒產業、以萬達、匯澤影城為代表的電影超市產業、以文廟景區為平臺的歷史文化產業、以各類專業培訓為平臺的藝術培訓產業、以君山印刷工業園為平臺的印刷產業等一批重點文化產業，實現了文化事業與文化產業互相促進、共同發展。2014年，市同獲“中國最具幸福感城市”和“最具文化軟實力城市”，是全國唯一獲取兩項殊榮的地級城市。2015年，市入選第四屆全國文明城市。目前，我市正在創建國家級公共文化服務體系示范區，將成為湖南新的文化高地。但是，我市的文化廣電新聞出版事業與全省、全國先進地區相比，在思想觀念、管理機制、資金投入、事業發展、節目質量等方面還存在一定的差距。主要表現在：一是文化體制不順，機制不活，市場競爭機制、內部管理、激勵和分配、干部聘用、職工培訓機制還不健全。二是區域發展不平衡。從整體上看，城區與農村、經濟發達與不發達地區文化發展不平衡現象比較突出。三是設施建設相對滯后。文化設施建設總量不足、結構不合理，還不能充分滿足人民群眾開展文化活動的需要。四是文化投入嚴重不足。各級政府部門對文化部門投入較少，制約了文化事業發展。五是產業發展水平較低。文化產業經營規模較小、檔次較低，總量不足，對開展文化事業的支撐作用還不夠大。六是專業人才青黃不接。專業隊伍在一定程度上存在著年齡老化、知識老化、結構不合理的問題，面臨著人才斷層。

二、總體要求

（一）指導思想

深入學習貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中全會精神，學習貫徹總書記系列講話精神，全面貫徹落實市委、市政府推進文化建設的一系列決策部署和全市宣傳文化工作會議精神，大力弘揚社會主義核心價值觀，發展先進文化；大力挖掘傳統文化、紅色文化，推進公共文化、特色文化建設，努力提高群眾滿意度；大力發展廣播電視網絡等文化傳播載體，促進文化廣電新聞出版事業和產業的全面發展繁榮，為推動文化強市、打造區域文化高地提供精神動力和文化支撐。

（二）基本原則

堅持文化建設與經濟發展相適應。樹立和落實科學發展觀，把文化廣電新聞出版建設納入經濟社會發展總體布局，同步規劃、同步建設、同步管理，促進經濟、文化、廣播電影電視和新聞出版協調發展，實現社會全面進步。

堅持社會效益與經濟效益相統一。發展文化事業和文化產業必須把社會效益放在首位，并處理好兩者的關系；事業發展要以政府為主導，加大對公益性文化、廣電、新聞出版事業的投入，深化內部機制改革，改善社會服務；產業發展要以市場為主導，以經濟效益為中心，以市場為基礎性手段來調節資源配置和利益分配，積極探索產業化發展、集約化經營、企業化管理、市場化運作、現代化建設的新路子。堅持整體推進與重點突破相融合。從我市經濟社會發展的全局和文化廣電新聞出版業發展的態勢出發，科學規劃，統籌安排，分步實施，重點突破，全面推進；以發展公益性文化事業為基礎，以發展文化產業為突破口，整體推進與重點突破相結合，促進全市文化廣電新聞出版事業和產業的協調發展。

堅持發展文化與傳播文化相結合。以弘揚社會主義核心價值觀的先進文化、特色文化、傳統文化、群眾文化為內容，以廣播電視網絡、廣場大眾傳播為載體，堅持發展文化、傳承文化與傳播文化相結合。以內容建設為根本，以廣播、電視、網絡多渠道傳播為手段，全力發展廣播電視事業。

（三）總體目標

圍繞建設“一極三宜”江湖名城的戰略構想，按照文化惠民的原則，構建覆蓋全社會的現代公共文化服務體系，使文化廣電新聞出版事業蓬勃發展，文化服務功能更加完善，文化藝術產品更加豐富，廣播電視影響力、傳播力顯著增強，新聞出版管理水平明顯提升，文物保護與利用成果突出，文化產業發展壯大成的新興支柱產業，實現文化事業和產業跨越發展。全市文化廣電新聞出版事業形成“一帶一圈一長廊”的發展格局，即江湖歷史文化帶：從長江邊的黃蓋湖→陸城→大磯頭→擂鼓臺→樓→3517產業園→文廟→慈氏塔→圣安寺→教會學校異國文化風情園；麥子港文化圈：南湖廣場、龍舟賽場主席臺、文化幼兒園、巴陵戲展演基地等；王家河文化長廊：西岸長廊突出歷史名人，東岸長廊突出民俗文化。

三、主要任務

“十三五”期間，重點抓好以下九項工程：

（一）公共服務提升工程

1、完善公共文化設施網絡。按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加快市、縣、鄉、村四級公共文化設施建設。集中力量加快市級大型文化設施建設，完成市圖書館新館、市巴陵戲傳承展演基地以及專業性小型博物館的新建，完成文化藝術會展中心改擴建，將市美術館建設納入省、國家發改委扶持項目。加強各區三館建設，力爭市縣圖書館、博物館、文化館“三館”齊全，并達到部頒二級以上標準，完成市群眾藝術館數字文化館的建設。進一步鞏固拓展農村、社區和城市廣場公益電影放映效果，推進農村固定放映點建設，為中小學生每學期放映兩部愛國主義教育影片。繼續做好鄉鎮（街道）和村（社區）文化中心建設，完善鄉鎮綜合文化站設施，力爭每個街道建有單獨設置的街道文化活動中心，每個村（社區）建成標準化、規范化的文化中心（含公共電子閱覽室），形成以市、縣級功能性文化設施為龍頭、鄉鎮（街道）文化設施為基地、村（社區）文化設施為基礎的均衡布局、覆蓋城鄉的公共文化設施網絡，使公共文化設施建設走在全國前列。

2、提高公共文化服務效能。繼續推進文化共享工程建設，形成覆蓋城鄉的數字化信息服務體系。進一步提升公共文化設施硬件水平，完善服務條件。加強對市、縣、鄉、村四級專、兼職公共文化服務人員和業余文藝骨干的培訓，提高服務能力。公共圖書館、文化館（站）實現免費開放，做到職責清晰、制度健全、內容明確、服務規范、效益改善、保障有力，資源利用率和群眾滿意度明顯提高。城市各類公共文化設施免費或優惠向農民工、老人、兒童和殘疾人開放，設置方便殘障人士以及老年人、少年兒童的活動區域和服務項目。探索建立群眾文化需求的動態反饋機制，有針對性地提供公共文化產品和服務。繼續實施文化惠民工程，實現“重心下移、資源下移、服務下移”，推動公共文化服務向村一級延伸。

3、蓬勃開展群眾文化活動。充分發揮市、縣、鄉、村四級公共文化設施網絡作用，農村和社區依托傳統節日、重大慶典活動和民族民間文化資源，開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的文體活動，推進“演藝惠民”送戲下鄉、“影動巴陵”送電影下基層、“高雅藝術惠民演出”、“一元周末劇場”、“岳州講壇”等“幸福”系列文化品牌活動。群眾受眾率和參與率達到全省的先進水平，人均參加文體活動的時間每周不少于5小時，每個行政村每年組織5次以上較大規模群眾文體活動。組織舉辦工藝美術和攝影大賽、演講征文、文藝匯演、書畫藝術展覽等形式多樣的群眾文化活動，打造具有特色、全國影響的群眾文化活動品牌，營造歡樂、祥和、健康的時代氛圍，提升群眾幸福指數。

4、建立公共文化服務體系建設長效機制。探索建立符合實際的公共文化服務體系建設長效機制。進一步落實公共文化服務體系建設的資金、人才保障，不斷擴大公共文化內容產品的創作生產，注重培育有能力、有品牌、有規模、運行規范、信譽良好的公共文化服務機構，逐步實現公共文化服務的廣覆蓋和高效能。積極創建國家和省級公共文化服務體系建設示范區和示范項目。

（二）文藝精品打造工程

1、突出重點題材。堅持以人民為中心的創作導向，以社會主義核心價值觀為引領，突出四大重點題材創作：一是“中國夢”題材——聚焦實現“中國夢”這個時代主題，深入開展“中國夢”主題文藝創作活動，生動描繪實現民族復興這幅波瀾壯闊的歷史畫卷，生動講述人、家庭的精彩故事，把人們追夢圓夢的激情和奮斗展示出來。二是地方特色題材——突出濃郁湖湘文化特色，反映厚重歷史人文景觀，展現大美、大美人文和大美風情。三是愛國主義和革命歷史題材——抓好愛國主義和革命歷史題材的文藝創作，推出一批有質量、有影響的文藝精品，引導人民樹立和堅持正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，增強做中國人的骨氣和底氣。四是現實生活題材——把追求真善美作為創作的永恒價值，創作一批能夠傳遞向上向善的價值觀，能夠引導人們增強道德判斷力和道德榮譽感，謳歌美好時代、幸福生活的文藝精品。

2、振興地方戲曲。積極對接國務院辦公廳《關于支持戲曲傳承發展的若干政策》，用足用好文件中明確的支持戲曲劇本創作、戲曲演出、戲曲藝術表演團體發展等政策，振興地方戲曲藝術。全市各專業院團以創作演出新的現代戲和古裝戲為主，力爭將新創劇目臻成精品；同時創排、復排各類具有本地特色的大戲；在劇目的選擇上側重于對優秀傳統劇目的整理改編，展現巴陵戲、花鼓戲等的本土戲劇的文化價值。市巴陵戲傳承研究院為全省戲劇創作演出重點院團，應根據國務院辦公廳上述文件精神，并參照其他地市創作排練經費，將創作、排練經費納入每年的財政預算。以劇目的扶持促進巴陵戲劇種的保護與繼承。對其它地方戲采取以獎代投的扶持措施。

3、創新精品劇目。探索實施重大題材、精品劇目創作面向全國招標制度、舞臺藝術多元投入機制，建立和完善劇目生產專家論證制度、精品劇目生產獎勵扶持制度，有針對性地組織專業院團創作一批現實題材、地方題材、愛國主義和革命題材、傳統題材、少數民族題材的文藝精品。每年選擇確定一批弘揚主旋律，具有本地文化特色，思想性、藝術性、觀賞性俱佳，有望獲得良好社會效益和經濟效益的選題，作為當年創作的重點?。ü潱┠?。國家藝術基金申報力爭在“十三五”期間有1個劇目入選；湖南省藝術節力爭有劇目獲田漢大獎；力爭每屆全國“五個一工程”獎我市都有劇目入選。爭取各級黨委政府加大劇目生產的投入力度，將劇目生產創作資金列入財政預算，建立劇目生產扶持制度，推動我市文藝精品劇目生產。

（三）文化產業提速工程

1、全面落實文化產業政策。貫徹落實《國家文化產業振興規劃（綱要）》和文化部《關于加快文化產業發展的指導意見》、《關于加快文化事業和文化產業發展若干政策的意見》，轉變管理職能，注重運用政策、法律、市場、稅收、輿論等手段引導文化產業的健康發展。在出臺《市進一步加快文化創意產業發展實施辦法》的基礎上，科學制定《市文化產業發展優惠政策》《市關于引進民營資本發展文化產業的意見》《市關于引進文化產業人才的意見》等綱領性文件，完善促進市文化產業發展的具體的、系統的政策，加大扶持文化產業發展的力度。放寬文化產業準入門檻，允許通過獨資、合資、合作等多種途徑，吸收社會資本和外資進入政策允許的文化產業領域。完善出臺文化產業投融資政策，創新文化無形資產質押擔保制度，暢通文化產業“綠色貸款通道”；充分運用信貸、稅收等經濟手段，積極引進外資，吸引民間資本參與文化產業建設。實施文化企業稅收扶持政策，對文化產品的經營和生產給與稅收等方面的優惠。完善文化事業單位轉企改制社會保障政策。2．促進文化產業快速發展。發揮傳統文化資源優勢和科技優勢，調整優化傳統文化產業結構，積極發展新興文化產業。著力推進文化與旅游、科技等融合發展，突出文化產業招商重點，主攻原創型、龍頭型、園區型項目，繼續擴大重點項目帶動效應和扶持資金的引領作用，形成以龍頭企業和知名品牌為中心的產業集群。加大文化項目立項和儲備的爭跑力度，加快屈子文化園、教會學校文化園、洞庭湖博覽園、君山印刷工業科技園、左宗棠文化園、3517退二進三文化旅游產業園等項目建設，以及市巴陵戲傳承展演中心項目立項。以園區基地建設為抓手，加強對園區基地的指導和管理。重點推動文化旅游、演藝娛樂、文博會展、現代傳媒和文化體育等五大文化產業強勢發展，推進產業集聚區規?；⑵放苹?、特色化、區域化和國際化運行，全面形成文化產業主體框架，文化產業增加值占全市gdp比重達到10%以上，增強文化產業對國民經濟貢獻度。

3．加大文化產業投入。設立“市文化產業發展引導資金”，由市財政每年投入1000萬，面向所有文化企業，采取資金本金投入（參股）、貸款貼息等方式，引導文化產業的投資方向，著力營造多種經濟成分、各種社會力量支持參與文化產業發展的良好環境和社會氛圍。成立“市文化產業發展基金”，壯大“文化藝術獎勵基金”規模，引導和鼓勵優秀文化企業做大做強、優秀文化工作者多出精品力作。堅持本市財政對文化的投入占本級財政收入的比例不低于1%，并在此基礎上逐年增加。堅持從城市住房開發投資中提取1%用于社區公共文化設施建設。落實中央、省委及金融部門相關文化產業投融資政策，加大金融部門對文化產業的扶持力度。

（四）市場管理創優工程

1．加強政策引導。以市場繁榮、管理規范、群眾滿意、特色明顯為目標，全面落實省市文化市場發展政策，結合實際，制定文化市場發展規劃和管理政策，建設統一、開放、競爭、有序的文化市場體系。積極引導和支持電影、演出、歌舞娛樂、藝術品、新聞出版、網絡新媒體等市場主體做大做強做優，大力培育品牌企業、特色企業。進一步提升服務效率，試行文化行政許可審批向縣市區放權，擴大網上申報審批范圍，方便企業和群眾辦事。

2．強化市場監管。加強市場管理機制創新，建立健全政府管理、行業自律、社會監督的全方位多層次的市場監管體系。整合市、縣兩級文化市場執法力量，建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的文化市場綜合執法體制。加大綜合執法力度，強化對文化市場的日常監督管理，促進文化市場規范健康有序發展。積極開展文化市場專項治理和掃黃打非行動，營造良好的社會文化環境。積極開展創建活動，組織和引導文化企業開展“平安文化市場、文明企業、星級企業”創建活動，增強企業的社會責任感，塑造良好的社會形象。

3．創新管理機制。堅持科學發展、科學管理，創新和探索文化市場長效管理機制。不斷完善服務承諾、首問負責、限時辦結等工作制度，建立公開、公平、公正的行政許可機制。發揮公安、工商、綜治等部門的職能優勢，加強信息溝通和協調，建立多部門協作和聯合執法機制。強化縣市區責任，建立縣市區屬地管理機制，完善管理網絡，增強管理的針對性和時效性。建立行業自律機制，推動文化市場健康發展、規范發展、科學發展。

（五）廣播電視發展工程

1、全力提升正面宣傳能力。把握正確的輿論導向，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，緊緊圍繞全市工作中心，高揚新聞宣傳主旋律。以正面宣傳、團結穩定鼓勁為主，以培養全媒體記者、配備全媒體設施、發展新媒體和全媒體產業、完善全媒體采編流程、建立全媒體采編播規程為手段，全面提升正面宣傳能力，真正做到一次采集、多元生成、多渠道傳播。

2、全面提升廣播電視的影響力。以內容建設為根本，精辦頻道、精辦欄目、精辦廣電文化，以“頻道專業化、欄目個性化、節目精品化”為方法，全面提升廣播電視的影響力，全面開展收視率調查，倒逼廣播電視影響力提升。

3、全面提升廣播電視的傳播力。加大有線網絡覆蓋的投入力度，力爭城區郊區網絡一體化，到“十三五”期末，全市有線用戶力爭達120萬戶，有線電視入戶率達70%。加大無線微波電視轉播力度，力爭中央、省、市12套節目全覆蓋。

4、全面提升廣播電視的綜合競爭力。加大投入，重點發展移動客服端app與互聯網+服務、智慧家居、智慧城市為內容的互聯網+產業，重點發展以提升有線電視入戶率與覆蓋面為內容的有線電視及運用其網絡的互聯網+產業，全力提升廣播電視的綜合競爭力。

5、全力建設好市廣電中心。投入3億元，爭取用3年完成市廣電中心主體工程及部分主體機房建設與設備配備工作。

6、全力規范“三網融合”與廣播電視市場秩序。完成市廣播電視監管中心第二期和第三期工程，分別實現縣級臺廣播電視自辦節目信號回傳、無線數字電視節目輪巡監控、無線廣播電視轉播覆蓋監控，實現對iptv、互聯網視聽節目和新媒體以及戶外大屏幕等電子媒體傳播視聽節目進行監控。全面規范廣告、影視、廣電、網絡與iptv的經營秩序，完善監聽監管平臺，完善對iptv的監聽監看管理，完善“三網融合”秩序的規范管理制度，防止惡性競爭，做到有序發展。

（六）新聞出版發展工程

1、堅持政府引導為主，結合市場運作促進發展。充分發揮政府在發展規劃、資金配套、政策環境、市場秩序和事業標準等方面的導向作用，加強印刷產業的宏觀指導，鼓勵和引進發展高新技術，綠色環保印刷，推進君山印刷工業科技園建設，大力發展科技含量高的特色印刷，優先發展高附加值印刷加工業，引導印刷業向“專、精、特、新”方面發展，實現各種規模、檔次、特色印刷企業并存和互補的印刷格局。

2、堅持優化產業結構，推動印刷產業合理發展。適度平衡發展出版物印刷。鼓勵設立具有先進生產技術，采用數字化印刷的印刷企業，大力發展具有國際先進印刷技術、經濟規模和效益突出，有能力參與國際競爭的骨干印刷企業。大力發展包裝裝潢印刷，鼓勵發展填補市內空白的高檔包裝裝潢印刷業。積極發展其他印刷品印刷，大力發展商務印刷。加快印刷產業結構調整，促進印刷產業結構不斷優化。

3、緊扣招商引資抓手，大力開拓印刷市場。抓住黨中央推動文化產業大發展大繁榮的有利時機，運用文化產業政策支持引導我市印刷產業快速發展，整體規劃，統籌考慮，重點扶持，將印刷產業打造成我市國民經濟和文化產業新的增長點。引進資金規模大、技術裝備先進、經營管理模式先進，低污染、低能耗的外商企業和沿海投資產業轉移印刷項目。有條件的企業要開拓外向型印刷業務，利用好沿海發達地區印刷產業轉移和自身資源發展壯大自己，引導包裝印刷企業真正走向市場。根據我市工農業上下游產品包裝需求的變化和自身特點進行定位，重點發展紙質、塑料、金屬等節能環保產品，形成與市場需求相適應的“專、特、精、新”為特點的中小印刷企業群，建設和形成包裝裝潢印刷、出版物印刷兩個印刷集群地帶。

4、加快產業園區建設，培育產業集群。沿海發達地區印刷業發展的歷程表明，印刷業發展需要產業園區。集中建園，有利于推進工業化的進程；有利于解決印刷業低水平、重復建設的惡性循環問題；有利于優勢互補，使企業在市場競爭中長足發展；有利于減輕企業負擔。要以大項目帶動大產業的發展，打造印刷產業集群基地，確立君山印刷工業科技園為包裝裝潢印刷、出版物印刷和其他印刷品印刷的集群地域。整合產業優勢，扶持10家左右大型印刷企業，形成多元化、多層次的印刷業發展新格局。

5、發揮區位優勢，承接產業梯度轉移。抓住印刷產業梯度轉移的機遇，借助粵港雄厚的經濟實力、成熟的印刷高新技術、先進的企業管理經驗，以及高素質的技術人才提升我市印刷產業實力。支持全市有競爭力的企業，為他們創造有利條件，因地制宜，出臺各項印刷產業優惠政策，主動承接港粵和發達地區印刷產業梯度轉移。

（七）文化遺產保護工程

1、加大優秀傳統文化挖掘力度。以繼承和弘揚具有特色的優秀傳統文化為核心，繼續開展傳統文化研究、挖掘、整理工作。整理弘揚屈原、杜甫、范仲淹、滕子京等歷史名賢優秀思想文化遺產，開展本土文化理論及應用研究。加強對歷史名賢思想的闡釋和傳播，為構建社會主義核心價值觀，提升人們的精神境界和審美修養發揮積極作用。

2、加大歷史文化遺存保護力度。加大文物保護體制機制創新，整體提升文化遺產保護、利用水平。加強文物本體保護，全面啟動和完成轄區（歷史城區）全國重點文物保護單位保護規劃的編制工作，完成慈氏塔、教會學校、文廟、岳州關、大磯頭等國保單位及魯肅墓、三眼橋、臨湘塔等省級文物保護單位的方案編制和搶救性保護修繕工作。加強歷史文化名城名鎮名村、歷史街區、傳統村落和名人故居保護，著力構建古城古鎮古村文物保護展示體系，革命文物保護展示體系、抗戰文物展示體系、民俗文物展示體系。全面完成一普工作，建立健全館藏文物的信息化建設，加強文物系統外國有單位的文物保護和管理，建立信息數據庫。加強文物修復，做好市館藏青銅器等珍貴文物的搶救性修復和養護。充分利用我市豐富的文化資源，科學開展博物館工作，建立文物保護宣傳教育的信息平臺、學術交流的科研平臺、文物市場的交易平臺。依法規范管理文物市場，依法做好文物征集工作，積極鼓勵社會各界人士無償捐贈。

3、加大非物質文化遺產保護力度。健全非物質文化遺產保護工作機構，完善非物質文化遺產保護制度和工作機制。全面開展“數字化記錄保護”工作，加強對以巴陵戲為代表的非物質文化遺產的保護和傳承，建立非物質文化遺產普查數據信息庫。設立綜合性的非物質文化遺產展覽館，鼓勵有條件的縣市區設立專題性非物質文化遺產館或傳習所，保護和發展非物質文化遺產。做好國家級、省級非物質文化遺產申報和保護利用工作，公布一批市級非物質文化遺產項目代表性傳承人，加強非物質文化遺產名錄建設，規范名錄項目的管理，開展非物質文化遺產資料編輯出版工作。推進非遺“進校園”、“進市場”、“進演出”工作。加大對非物質文化遺產的開發利用，重點抓好巴陵戲、花鼓戲、汨羅江畔端午習俗等非物質文化遺產的保護和傳承，打造一批非物質文化遺產品牌。

（八）文化人才聚集工程

1、積極實施人才興文戰略。把文化人才建設納入市人才計劃并享受優惠政策。健全完善公共文化機構設置，落實公共文化事業單位尤其是鄉鎮綜合文化站的經費、人員編制和工資。加大培訓力度，針對基層文化隊伍需要，制訂和實施各類培訓計劃。各級各類學校要積極開展文學、美術、書法、攝影、文博、音樂、舞蹈、戲劇、影視、曲藝、民間文藝等文化專業人才培養課程活動，到2020年培養出一批文化專業人才和傳統民間文藝人才。

2、建立健全人才保障機制。對符合條件的文化產業領軍人才提供項目啟動資金、啟動場所、購房津貼等不同額度的資助；對符合條件的文化產業經營人才、公共文化專業人才提供生活津貼、購房津貼、活動津貼等不同額度的資助；對符合條件的基層文化專業人才提供培訓進修津貼，獲國內專業大獎的給予相應的經濟獎勵。為各類文化人才建立優秀人才職稱評審、醫療服務、配偶安置、子女就學的綠色通道。建立文化人才信息庫，對文化產業領軍人才、文化產業經營人才、公共文化專業人才、基層文化專業人才進行跟蹤服務。

3、積極引進優秀文化人才。要出臺文化專業人才引進政策和辦法，加強對新聞采編、文藝編導、文物保護等文化人才的引進。創新用人機制，有計劃、有步驟在文化事業單位建立進人公開招聘、用人競爭上崗的機制。建立健全文化人才激勵機制，獎勵優秀文化藝術人才、優秀專業技術人才和管理人才及其成果和重要業績。積極營造尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好輿論環境，建立一支穩定的高水平文藝創作隊伍，建立多元化的激勵渠道、激勵方式和獎勵制度，對在文化領域獲得省以上獎勵和榮譽的單位或個人給予獎勵，營造一個有利于人才脫穎而出和人盡其才的社會環境。

（九）文化創新工程

1、健全文化創新機制。完善文藝輔導員聘任制度，吸引更多專業文藝工作者加入輔導員隊伍；穩步推進作品購買制度的試行，擴大創作渠道，豐富文藝作品來源；完善鄉鎮（街道）、村（社區）公共文化設施使用管理辦法，有效發揮公共文化設施服務群眾功能作用；實施對社會業余文藝團隊活動的以獎代補制度，激發業余文藝團隊創作和演出熱情。

2、加強對外文化交流。圍繞我市文化建設新形勢新要求，加大政策扶持力度，積極鼓勵發展從事演出展覽、廣播影視、新聞出版等業務的社會中介機構。以政府主導，鼓勵社會參與，以國際友好城市為平臺，整合資源，積極開展中外文化交流活動。成立“兩岸三地”文化交流協會，擴大對港澳臺文化交流。鼓勵民間機構、組織和個人從事文化交流活動，實施“走出去”、“引進來”戰略，推動文化和諧寬容、多元融合的發展格局，提升城市國際影響力。

3、加強文化理論研究與創新。緊緊圍繞“文化”建設和城市發展方向，開展多領域、深層次的文化調查和特色文化發展研究、文化產業研究、公共文化服務體系研究，形成文化研究優勢，確保每年形成一批高質量的文化調研成果，指導和推動文化建設實踐。繼續辦好《藝術》、《文學》、《文化產業》等，為全市文化事業和文化產業發展提供決策依據。

四、保障措施

（一）加強組織領導

為確?！兑巹潯犯黜椚蝿盏耐瓿?，需要加強組織領導，制定和完善更加有效的政策與措施，認真組織實施。各級黨委和政府要把文化建設列入重要議事日程，建立工作責任制，把文化建設作為評價地區發展水平、衡量發展質量和領導干部工作實績的重要內容。完善政府主導、部門配合、各方參與的工作機制，形成文化工作合力。相關職能部門要加強對基層文化工作的分類指導，提高文化建設的針對性和實效性。

（二）落實文化經濟政策

“十三五”期間文化事業投入占財政支出比重要高于“十二五”時期，逐年提高大型功能性文化設施建設資金、公共文化服務體系建設保障資金、文化產業發展引導資金、重大文化活動資金和非物質文化遺產保護專項資金數額，完善資金使用辦法，建立資金使用效益評估體系。重點支持群眾性精神文明建設、文化精品創作生產、優秀傳統文化保護、群眾文化活動、文化市場管理、文化優秀人才培養以及民族民間傳統文化保護和研究工作。積極爭取國家和省對重點文化產業企業、文化活動的項目資金支持。研究制定扶持公益性文化事業專項政策，通過政策引導，鼓勵和支持社會力量興辦公益性文化事業。

（三）深化文化體制改革

按照創新體制、轉換機制、面向市場、增強活力的要求，深化公益性文化事業單位內部改革，加快推進文化管理體制改革。深化文化市場綜合執法改革，加強文化市場監督和管理，完善文化市場執法體系。逐步實行制播分離，提高節目質量；改革廣告創收經營模式，試行頻道負責制和欄目制片人制度，提高服務和運營能力。擴大網絡公司服務外包業務內容和范圍，提高增值業務和新興業務的開發水平以及產品營銷能力，增強企業綜合競爭力。

第三篇：鄉鎮十三五工作總結及十四五工作規劃

鄉鎮十三五工作總結及十四五工作規劃

2016年以來，我鎮在縣委、縣政府的堅強領導下，認真貫徹落實黨的十八大、十九大精神，以xxx習近平新時代中國特色社會主義思想精神為引領，緊緊圍繞既定的發展戰略和制定的工作目標，以發展社會經濟為主線，以打贏脫貧攻堅戰、落實民生政策統攬農村工作全局，努力完成上級交辦的各項任務，全鎮呈現經濟發展、社會進步、人民安居樂業、社會和諧穩定的良好態勢。

“十三五”期間工作總結

一、產業結構不斷優化，農民收入持續增加

X鎮立足區位優勢、堅持問題導向、創新工作方式、凝聚內生動力，農業工作取得了可喜成效。調優產業結構，培育富民產業，現代農業提質增效，認真貫徹落實歷年中央一號文件精神，加快土地流轉步伐，全鎮已流轉土地X萬多畝，堅持把蔬菜產業作為產業結構調整的主攻方向，以專業合作社為龍頭，種植各類蔬菜X多畝，種植中藥材近千畝，大棚西瓜種植X多畝，小麥良種繁育X多畝，牲畜存欄X萬頭，漁業養殖水面X多畝。探索發展集中連片、規模高效的新興產業經營模式，集約化生產效應凸顯，全鎮多元富民產業發展格局日趨完善。

二、強化招商引資和項目建設

著力實施工業強鎮戰略一是制定實施了《X鎮工業發展實施方案》《X鎮工業發展獎補細則》;成立了以黨委書記為組長的領導小組。進一步完善園區基礎設施建設，目前X鎮進駐規模企業有X水泥制品有限公司、X紡織品有限公司、X紡織品有限公司、X有限公司、X縣X紡織有限公司，年產值近X億元。二是積極打造X高速出入口輕工業板塊，大力發展以“X紡織”“X紡織”“X紡織”為核心的紡織制造產業，成為鎮域經濟新的增長點。三是加快招商引資步伐，目前我鎮共完成招商引資近X億元，其X塑業投資X萬元正在有序建設;投資X余萬元的X宇耀紡織品有限公司已經建成，正在運營。

三、攻堅克難，脫貧攻堅工作成效明顯

我鎮脫貧攻堅工作緊緊圍繞“兩不愁三保障一達標”關鍵指標，依托產業扶貧、就業扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、社會扶貧、危房改造、社會保障兜底、基礎設施建設等“十大工程”建設為抓手，創新工作思路，突出重點、多措并舉，認真組織實施脫貧攻堅各類工程，扎實有效開展脫貧攻堅工作。全鎮2014年建檔立卡貧困戶X戶X人，2015年，建檔立卡精準識別回頭看后，建檔立卡貧困戶X戶，貧困人口X人。2014年脫貧X戶X人;2015年脫貧X戶X人;2016年脫貧X戶X人，X村、X村出列;2017年脫貧X戶，X人;2018年脫貧X戶X人，貧困村X村順利出列。2019年擬脫貧X人，2020年實現全面脫貧，同全省、全國一道同步進入小康社會。

四、社會事業全面進步，社會和諧發展

衛生健康工作成績顯著：五年來，X鎮衛生健康工作均達到或超過既定目標，計劃生育自2016年全面實施二孩政策以來，在努力提升人口素質和服務水平上下功夫，年出生率達X‰;獎勵扶助政策落到實處，做到應享盡享;婚檢、孕檢、基因檢測等各項工作均都能按照縣要求的如期完成。衛生工作按照既定工作目標，爭創“群眾滿意醫院”，基本完成上級下達各項任務。穩步推進醫改工作，積極進行醫療改革，使老百姓得到更大的實惠;逐步完善居民健康檔案，家庭簽約服務項目，共建立居民健康檔案X人，家庭簽約人次X人，其中貧困人口簽約X人，辦理慢性病本X人，全部進行了管理;做好重大公共衛生服務項目，認真做好傳染病防治工作，國家計劃免疫疫苗接種率均在X%以上，全面實現了孕產婦管理和兒童系統管理;加強鄉村一體化工作，投資X余萬元全部建成“規范化鄉村衛生室”，各衛生室配置了水沖式廁所，改善了衛生室環境，引進執業(助理)醫師X人，進一步提高衛生室醫療服務水平。

社保任務圓滿完成：緊緊圍繞黨委政府的中心工作狠抓社會保障、勞動監察、就業扶貧等民生工程在我鎮的落實。每年養老保險繳費率達100%，到齡人員信息采集完成任務數100%，全民參保任務達100%，就業脫貧全部實現百分之百幫扶，百分之百就業。社保所組織就業技能培訓、創業培訓各X次，培訓人數達X人，X人實現成功創業，申請創業補貼X人，共計X萬元。創辦就業扶貧驛站X處，建成X處，現已吸納就業貧困戶X余人，并且全部簽訂勞動合同。

民政工作落實到位：落實低保工作，維護了我鎮的社會穩定，使扶貧戶、困難戶的生活得到了救濟和保障，目前我鎮農村低保戶X戶，X人，其中扶貧戶有X戶X人，城市低保X戶，X人，政策全部落實到位。優撫工作：已為我鎮優撫對象X人，享受60周歲退役士兵補貼的X人做好登記造冊和撫恤金發放工作。臨時救助工作：我鎮共救助完成因病因災人員X戶，給予每戶X-X元不等的救助金，確保臨時救助資金發揮更大的社會效益。我鎮80周歲以上老年人X人已逐人登記造冊，每人每年X元高齡補貼已發放到位。X位百歲老人，每人每年X元的長壽保健費也已享受。為X位特困供養對象，按時發放五保金，確保五保老人生活無憂。認真落實殯改工作，同時對死亡人員的火花費用進行補助。

教育工作質量提升：堅持育人為本，不斷優化教育結構，致力改善辦學條件，著力提升教育質量，全鎮教育事業得到長足發展。辦學條件顯著改善、教師隊伍素質明顯提高、學前教育不斷發展、義務教育趨于均衡、教育質量穩步提高、教育信息化水平顯著提升、安全管理規范有序。

文化服務體系日漸完善：成立了新時代文明實踐所，吸納社會志愿者隊伍，引領群眾參與各類賽事節慶活動。對全鎮X個鎮級、X個村級文化中心完善配套設施，落實人員管理、資金配套、隊伍建設、活動開展、資料完善等措施，確保文化中心發揮社會效益，真正服務群眾。2019年4月3日，X縣文化東部協作區雙基運營現場會在我鎮X村綜合文化中心召開。

五、完善基層黨建，服務中心工作

以十九大精神和xxx習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，著力解決問題，提高服務水平。一是鎮村完善X個便民服務中心，嚴格落實《X鎮關于加強村室建設提高便民服務工作水平實施意見》，實行全程代理，深受群眾好評。二是開展基層黨組織標準化創建工作，站東村、洪河村成功創建五星級基層黨組織，其余X村均順利通過基層黨組織標準化驗收;三是做好鎮村干部量化考核工作，按照月考核、年評比的原則，對鎮村干部進行量化考核，進一步激發了鎮村全體干部的工作積極性;四是在脫貧攻堅、掃H除E和秸稈禁燒工作中開展無職黨員評先評優活動，通過對無職黨員設崗定責，充分發揮無職黨員在脫貧攻堅、掃黑除惡和秸稈禁燒工作中的作用。

在肯定成績的同時，我們也應清醒地認識到，工作中存在的不少矛盾和問題。一是基礎社設施建設不夠完善。二是村集體經濟發展和農民持續增收的難度較大。三是社會矛盾較多，維護穩定的形勢仍然嚴峻。四是少數黨員干部年齡偏大，知識結構老化，適應不了新形勢、新任務的要求等。對上述問題，我們將采取有效措施，逐步解決。

“十四五”發展規劃

新時代，新征程。2021至2025年，X鎮將抓住“彎道趕超”的新機遇，實現跨越大發展。X鎮黨委政府堅持科學發展觀，創新思維方式，匯聚興鎮富民力量，到2025年，將X鎮建設成為“生態X、文明X、和諧X”。

一、指導思想

X鎮黨委政府堅持以xxx習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實增強思想自覺和行動自覺，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴規矩、強監督、轉作風，力戒形式主義、官僚主義，緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，把加快基礎設施建設、加強和改善民生、促進農民增收、鄉村振興作為核心目標，激發X發展的內生動力，提高社會生產發展水平。

二、發展目標

“十四五”期間，我鎮經濟和社會發展的主要預期目標是：

——地區生產總值年均增長X%，到2025年GDP達到X億元。

——地方財政收入年均增長X%，到2025年地方財政收入實現X萬元。

——農民人均純收入年均增長X%，到2025年農民年人均純收入達到X元;農民居住條件進一步改善，醫療保障水平明顯提高。

——加快發展教育。幼兒入托、適齡兒童入學率達到100%。不斷加大投入，完善基礎設施，改善教育教學條件，促進教育均衡發展。

――進一步完善基礎設施。依托“雙基”工程建設，保障群眾生活便利，豐富精神文化生活。

――社會事業協調發展。統籌發展文化體育事業，完成各村衛生室改造。提高醫療保險、社會養老保險參保率。落實計生政策，開展民政、扶貧、社會救濟工作，保障民生。

三、“十四五”戰略重點

“十四五”時期我鎮發展的戰略重點主要是以下幾個方面：

(一)強化農業的基礎地位，提質增效

進一步加大農業支持保護力度。加強農業基礎設施建設，優化產業結構，合理規劃布局，為經濟平穩較快發展和社會和諧穩定提供有力支撐。堅持轉變農業發展方式。推動農業發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、農業物質裝備條件改善和社會化服務能力提升轉變，大力培育現代農業經營主體，促進農業生產經營的專業化、標準化、規模化和集約化。堅持完善和創新鄉村振興發展體制機制。創新農業經營機制，推進農村土地管理制度改革，加快土地流轉，深化農村綜合改革，改善農村金融服務，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。堅持保障和改善農村民生。堅持以人為本，尊重農民意愿，解決好農民最關心、最直接、最現實的利益問題，保持農民收入較快增長，不斷改善農村生產生活條件。實行最嚴格的耕地保護制度。提高農業資源利用效率，推廣農業低碳技術，大力發展生態農業、循環農業，加強生態建設，推進農村節能減排，保護農村環境。在鄉村振興建設上取得新亮點，為保持經濟社會持續健康發展和“生態X、文明X、和諧X”建設提供有力支撐。

(二)加大招商引資力度，強力推進工業發展

一是全力抓好招商引資。繼續按照縣委、縣政府的工作要求，完善基礎設施建設，優化工業發展環境，加強投資軟環境建設，做好招商引資基礎工作。堅持“三不原則”大力開展領導招商、駐點招商、以商招商，創新推動產業招商、全民招商、精準招商，特別是在外出務工人員中做好招商工作，吸引他們中的優秀者返鄉創業，力爭在招大引強上取得新突破。加大金融招商力度，推動村鎮銀行和網點建設工作。

二是加快工業聚集區基礎設施建設。拓寬X省道至工業園區10米大道，加快園區綠化工程建設，實現園區供水、道路、供電、通信、綠化、亮化等基礎設施配套到位。同時，以加工、制造企業為主，做大做強工業聚集區，最大限度的爭取土地、政策支持，完善聚集區基礎設施建設，鎖定醫主打產業，將聚集區規劃用地劃分功能區，建設標準化廠房，實施“筑巢引鳳工程”，提高服務水平，通過招商引資，規范入園企業投資量，推動聚集區產業全面升級。三是加快產業園建設。打造具有村級集體經濟示范帶動作用的小微產業園。聚集區集生產、加工、網絡營銷、農家樂為一體，以規范化管理和規?；N植的形式，全面提高種植效益，集中優勢資源和技術力量，進行市場化經營，壯大集體經濟，增加農民收入。

(三)堅持標準，鞏固脫貧攻堅成果

“十四五”期間，脫貧攻堅工作基本結束，我鎮脫貧攻堅工作緊緊圍繞中央和省、市、縣脫貧攻堅的決策部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持脫貧攻堅目標和現行扶貧標準，突出問題導向，下足繡花功夫，持續鞏固我鎮脫貧成果，為實施鄉村振興戰略奠定堅實基礎。

(四)全力支持，社會事業再提高

社保工作惠及全民：加強培訓，提高我鎮勞動力素質。加大對農村人力資源開發的投入，積極爭開展特色培訓和對口培訓，把用工需求與培訓銜接起來，通過就業指導、技能培訓、考核發證、推薦上崗等方式，實行先培訓后輸出。既提高勞動者的綜合素質，又促使農村剩余勞動力轉移工作的穩定和提高，為農村剩余勞動力轉移工作奠定良好的基礎。規范管理，完善服務，抓好典型，搞好示范。將嚴格按照農村剩余勞動力轉移程序，合理引導勞動力流動，杜絕民工盲目外出、積極探索政府引導、加大外出務工人員致富典型的宣傳力度，使他們盡快加入勞務輸出的行列，早日實現脫貧致富奔小康的夢想。養老保險繼續加大宣傳，讓符合條件的人員全部參保，享受國家各項優惠政策。

大力支持教育事業：全力提高辦學品位和水平，基本構建起布局合理、鄉村教育均衡發展、各類教育協調發展、教育信息化程度高的現代教育體系，教育發展整體水平比“十三五”期間有明顯提高，以實現教育現代化為奮斗目標，促進全鎮教育事業持續健康快速發展，為經濟社會轉型升級提供人才支撐和智力支持。

凸顯科技興鎮力量。優勢產業實現技術上的跨越發展，依靠科技進步與創新，推動農業增產增效和技術水平整體提升，推動優勢資源的產業化技術開發，不斷培育新的經濟增長點，取得實效。全鎮科技基礎條件平臺和設施建設進一步加強，建設一批與我鎮經濟發展相適應的科技基礎條件平臺設施，建立完善技術標準體系與技術支撐體系、知識產權保護體系、實用技術推廣與科技成果轉化服務體系，基本形成完善的科技服務體系。

提高衛生健康水平：計劃生育工作依然堅持“三個不變”，推動“三個轉變”，確?！叭齻€到位”。全面提升人口素質和數量，切實把計劃生育各項優惠政策落到實處;實施衛生院綜合樓建設項目，進一步完善衛生院硬件設施建設;以創建等級衛生院為契機，提升衛生院服務能力，爭取2020年創建二級醫院;加強人才隊伍建設，逐步更新醫療設備;繼續推進開展基本公共衛生項目，助力脫貧攻堅，開展健康教育，高血壓，糖尿病和嚴重精神障礙管理，提高群眾先防病后治病的意識;通過完善管理體制，建立合理的村衛生室人員流動機制，不斷提高村衛生室服務能力，方便人民群眾就醫;進一步加強完善農村重大疾病醫療救助范圍，提高救助水平，基本消除農民家庭“因病致貧、返貧”現象。

嚴格落實民生政策：進一步完善社會養老服務體系。依托鎮養老服務中心，村級養老服務站，確保農村養老服務體系建設工作穩步推進，全方位推進農村養老服務體系建設工作。建立和完善救災救濟、社會福利工作機制。規范完善城鄉居民最低生活保障制度，進一步推進低保工作的透明化、規范化，維護社會穩定。嚴格落實特困供養政策，確保特困供養老人吃好、穿暖、居住環境優美、有病及時醫治。推進殯改工作再上新臺階，提倡新型喪葬形式，移風易俗，厚養薄葬。

辦好文化服務大眾。我鎮將認真落實新時代社會實踐所的運營機制，申報新建民俗農耕文化博物館，開展實景展覽，發揮特色優勢。指導督促各村舉辦群眾性乒乓球、籃球、拔河、摜蛋、象棋、廣場舞等一系列文體活動，把免費開放和舉辦活動納入村級工作考評，推進全鎮文化事業的更好發展。

(五)黨建引領，充分發揮組織保障

按照新時代黨的建設總要求和縣委關于基層黨建工作部署，以“黨建+”為引領，以提升組織力為重點，突出政治功能，堅持問題導向，抓住關鍵環節，持續用力推進，努力提高基層黨建質量，為建設富裕美麗幸福X提供堅強組織保證。一是圍繞實施鄉村振興戰略，加強農村基層黨組織建設。努力建設一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，以深化農村集體產權制度改革為契機，發展壯大村級集體經濟。二是在村黨支部設置完善的基礎上，進一步加強對無職黨員的管理，充分發揮無職黨員先鋒模范作用，促進“三會一課”、無職黨員設崗定責等制度落實。三是完善鎮村三級量化管理考核機制，加強鎮村干部量化考核管理。嚴格鎮、村干部行為規范，按照鎮、村干部量化管理方案做好日常管理工作。進一步落實“村為主”管理工作機制，加大工作督查力度，促進各項工作有序有效開展。

(六)科學推進，全面實施鄉村振興戰略

學習貫徹落實xxx關于做好“三農”工作的重要論述和視察X重要講話精神，以實施鄉村振興戰略為總抓手，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的要求，抓重點、提質量、增動能、強基礎，實現X鎮農業強、農民富、農村美。產業興旺大發展。打造產業扶貧升級版，推進農田基礎設施建設，加強農業科技創新，大力實施藏糧于地、藏糧于技戰略，加快土地開發復墾，加快休閑農業發展，實施“互聯網+”農產品出村進城工程。生態宜居新農村。抓好農村人居環境整治，著力打造基礎設施健全、生態宜居的示范村，培育村強、民富、景美、人和的重點示范村。全面推進“四好”農村路建設，繼續實施農村危房改造，推進農村飲水安全鞏固工程，全面實施鄉村電氣化提升工程，構建鄉村物流基礎設施體系，實施醫療、衛生、養老、義務教育服務體系提質增量工程。鄉風文明促和諧。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，宣傳黨的路線方針和強農惠農富農政策，加快推進農村基層綜合性文化服務中心建設，全面開展“講文明、除陋習、樹新風”專項行動，開展好公婆、好媳婦等評選活動，持續推進農村移風易俗工作，治理婚喪陋習、天價彩禮、老無所養等不良社會風氣。鄉村治理顯成效。推進農村基層依法治理，深入開展民主法治示范村創建活動。深入推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農村黑惡勢力。加強鄉村交通、消防、公共衛生等公共安全事件易發領域隱患排查治理。加快推進農村“雪亮工程”建設，建設平安鄉鎮、平安村莊、平安家庭。生活富裕奔小康。加強懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍建設。不斷提高服務群眾、維護穩定的能力和水平，實現鄉風文明，社會風尚良好，讓百姓住的安心，吃的放心，過得舒心，玩得開心，實現鄉村環境美、生活富、百姓樂的和諧統一。

(七)強化服務職能，加大政府自身建設

建立和完善各種制度，強化服務職能，進一步轉變工作作風，科學管理，提高決策水平，用制度管人，規范行為。積極做好政務信息公開工作，接受社會和人民群眾的監督，讓公共權力在陽光下運行，實現X鎮經濟社會發展邁上新臺階。

第四篇：2020年鄉鎮十三五工作總結及十四五工作規劃

2020年鄉鎮十三五工作總結及十四五工作規劃

2016年以來，我鎮在縣委、縣政府的堅強領導下，認真貫徹落實黨的十八大、十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想精神為引領，緊緊圍繞既定的發展戰略和制定的工作目標，以發展社會經濟為主線，以打贏脫貧攻堅戰、落實民生政策統攬農村工作全局，努力完成上級交辦的各項任務，全鎮呈現經濟發展、社會進步、人民安居樂業、社會和諧穩定的良好態勢。

“十三五”期間工作總結

一、產業結構不斷優化，農民收入持續增加

X鎮立足區位優勢、堅持問題導向、創新工作方式、凝聚內生動力，農業工作取得了可喜成效。調優產業結構，培育富民產業，現代農業提質增效，認真貫徹落實歷年中央一號文件精神，加快土地流轉步伐，全鎮已流轉土地X萬多畝，堅持把蔬菜產業作為產業結構調整的主攻方向，以專業合作社為龍頭，種植各類蔬菜X多畝，種植中藥材近千畝，大棚西瓜種植X多畝，小麥良種繁育X多畝，牲畜存欄X萬頭，漁業養殖水面X多畝。探索發展集中連片、規模高效的新興產業經營模式，集約化生產效應凸顯，全鎮多元富民產業發展格局日趨完善。

二、強化招商引資和項目建設,著力實施工業強鎮戰略

一是制定實施了《X鎮工業發展實施方案》《X鎮工業發展獎補細則》;

成立了以黨委書記為組長的領導小組。進一步完善園區基礎設施建設，目前X鎮進駐規模企業有X水泥制品有限公司、X紡織品有限公司、X紡織品有限公司、X有限公司、X縣X紡織有限公司，年產值近X億元。二是積極打造X高速出入口輕工業板塊，大力發展以“X紡織”“X紡織”“X紡織”為核心的紡織制造產業，成為鎮域經濟新的增長點。三是加快招商引資步伐，目前我鎮共完成招商引資近X億元，其X塑業投資X萬元正在有序建設;投資X余萬元的X宇耀紡織品有限公司已經建成，正在運營。

三、攻堅克難，脫貧攻堅工作成效明顯

我鎮脫貧攻堅工作緊緊圍繞“兩不愁三保障一達標”關鍵指標，依托產業扶貧、就業扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、社會扶貧、危房改造、社會保障兜底、基礎設施建設等“十大工程”建設為抓手，創新工作思路，突出重點、多措并舉，認真組織實施脫貧攻堅各類工程，扎實有效開展脫貧攻堅工作。全鎮201*年建檔立卡貧困戶X戶X人，2015年，建檔立卡精準識別回頭看后，建檔立卡貧困戶X戶，貧困人口X人。2014年脫貧X戶X人;2015年脫貧X戶X人;2016年脫貧X戶X人，X村、X村出列;2017年脫貧X戶，X人;2018年脫貧X戶X人，貧困村X村順利出列。2019年擬脫貧X人，2020年實現全面脫貧，同全省、全國一道同步進入小康社會。

四、社會事業全面進步，社會和諧發展

衛生健康工作成績顯著：五年來，X鎮衛生健康工作均達到或超過既定目標，計劃生育自2016年全面實施二孩政策以來，在努力提升人口素質和服務水平上下功夫，年出生率達X‰;獎勵扶助政策落到實處，做到應享盡享;婚檢、孕檢、基因檢測等各項工作均都能按照縣要求的如期完成。衛生工作按照既定工作目標，爭創“群眾滿意醫院”，基本完成上級下達各項任務。穩步推進醫改工作，積極進行醫療改革，使老百姓得到更大的實惠;逐步完善居民健康檔案，家庭簽約服務項目，共建立居民健康檔案X人，家庭簽約人次X人，其中貧困人口簽約X人，辦理慢性病本X人，全部進行了管理;做好重大公共衛生服務項目，認真做好傳染病防治工作，國家計劃免疫疫苗接種率均在X%以上，全面實現了孕產婦管理和兒童系統管理;加強鄉村一體化工作，投資X余萬元全部建成“規范化鄉村衛生室”，各衛生室配置了水沖式廁所，改善了衛生室環境，引進執業(助理)醫師X人，進一步提高衛生室醫療服務水平。

社保任務圓滿完成：緊緊圍繞黨委政府的中心工作狠抓社會保障、勞動監察、就業扶貧等民生工程在我鎮的落實。每年養老保險繳費率達100%，到齡人員信息采集完成任務數100%，全民參保任務達100%，就業脫貧全部實現百分之百幫扶，百分之百就業。社保所組織就業技能培訓、創業培訓各X次，培訓人數達X人，X人實現成功創業，申請創業補貼X人，共計X萬元。創辦就業扶貧驛站X處，建成X處，現已吸納就業貧困戶X余人，并且全部簽訂勞動合同。

民政工作落實到位：落實低保工作，維護了我鎮的社會穩定，使扶貧戶、困難戶的生活得到了救濟和保障，目前我鎮農村低保戶X戶，X人，其中扶貧戶有X戶X人，城市低保X戶，X人，政策全部落實到位。優撫工作：已為我鎮優撫對象X人，享受60周歲退役士兵補貼的X人做好登記造冊和撫恤金發放工作。臨時救助工作：我鎮共救助完成因病因災人員X戶，給予每戶X-X元不等的救助金，確保臨時救助資金發揮更大的社會效益。我鎮80周歲以上老年人X人已逐人登記造冊，每人每年X元高齡補貼已發放到位。X位百歲老人，每人每年X元的長壽保健費也已享受。為X位特困供養對象，按時發放五保金，確保五保老人生活無憂。認真落實殯改工作，同時對死亡人員的火花費用進行補助。

教育工作質量提升：堅持育人為本，不斷優化教育結構，致力改善辦學條件，著力提升教育質量，全鎮教育事業得到長足發展。辦學條件顯著改善、教師隊伍素質明顯提高、學前教育不斷發展、義務教育趨于均衡、教育質量穩步提高、教育信息化水平顯著提升、安全管理規范有序。

文化服務體系日漸完善：成立了新時代文明實踐所，吸納社會志愿者隊伍，引領群眾參與各類賽事節慶活動。對全鎮X個鎮級、X個村級文化中心完善配套設施，落實人員管理、資金配套、隊伍建設、活動開展、資料完善等措施，確保文化中心發揮社會效益，真正服務群眾。2019年4月3日，X縣文化東部協作區雙基運營現場會在我鎮X村綜合文化中心召開。

五、完善基層黨建，服務中心工作

以十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，著力解決問題，提高服務水平。一是鎮村完善X個便民服務中心，嚴格落實《X鎮關于加強村室建設提高便民服務工作水平實施意見》，實行全程代理，深受群眾好評。二是開展基層黨組織標準化創建工作，站東村、洪河村成功創建五星級基層黨組織，其余X村均順利通過基層黨組織標準化驗收;三是做好鎮村干部量化考核工作，按照月考核、年評比的原則，對鎮村干部進行量化考核，進一步激發了鎮村全體干部的工作積極性;四是在脫貧攻堅、掃H除E和秸稈禁燒工作中開展無職黨員評先評優活動，通過對無職黨員設崗定責，充分發揮無職黨員在脫貧攻堅、掃黑除惡和秸稈禁燒工作中的作用。

在肯定成績的同時，我們也應清醒地認識到，工作中存在的不少矛盾和問題。一是基礎社設施建設不夠完善。二是村集體經濟發展和農民持續增收的難度較大。三是社會矛盾較多，維護穩定的形勢仍然嚴峻。四是少數黨員干部年齡偏大，知識結構老化，適應不了新形勢、新任務的要求等。對上述問題，我們將采取有效措施，逐步解決。

“十四五”發展規劃

新時代，新征程。

2021至2025年，X鎮將抓住“彎道趕超”的新機遇，實現跨越大發展。X鎮黨委政府堅持科學發展觀，創新思維方式，匯聚興鎮富民力量，到2025年，將X鎮建設成為“生態X、文明X、和諧X”。

一、指導思想

X鎮黨委政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實增強思想自覺和行動自覺，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴規矩、強監督、轉作風，力戒形式主義、官僚主義，緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，把加快基礎設施建設、加強和改善民生、促進農民增收、鄉村振興作為核心目標，激發X發展的內生動力，提高社會生產發展水平。

二、發展目標

“十四五”期間，我鎮經濟和社會發展的主要預期目標是：

——地區生產總值年均增長X%，到2025年GDP達到X億元。

——地方財政收入年均增長X%，到2025年地方財政收入實現X萬元。

——農民人均純收入年均增長X%，到2025年農民年人均純收入達到X元;農民居住條件進一步改善，醫療保障水平明顯提高。

——加快發展教育。幼兒入托、適齡兒童入學率達到100%。不斷加大投入，完善基礎設施，改善教育教學條件，促進教育均衡發展。

――進一步完善基礎設施。依托“雙基”工程建設，保障群眾生活便利，豐富精神文化生活。

――社會事業協調發展。統籌發展文化體育事業，完成各村衛生室改造。提高醫療保險、社會養老保險參保率。落實計生政策，開展民政、扶貧、社會救濟工作，保障民生。

三、“十四五”戰略重點

“十四五”時期我鎮發展的戰略重點主要是以下幾個方面：

(一)強化農業的基礎地位，提質增效

進一步加大農業支持保護力度。加強農業基礎設施建設，優化產業結構，合理規劃布局，為經濟平穩較快發展和社會和諧穩定提供有力支撐。堅持轉變農業發展方式。推動農業發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、農業物質裝備條件改善和社會化服務能力提升轉變，大力培育現代農業經營主體，促進農業生產經營的專業化、標準化、規?；图s化。堅持完善和創新鄉村振興發展體制機制。創新農業經營機制，推進農村土地管理制度改革，加快土地流轉，深化農村綜合改革，改善農村金融服務，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。堅持保障和改善農村民生。堅持以人為本，尊重農民意愿，解決好農民最關心、最直接、最現實的利益問題，保持農民收入較快增長，不斷改善農村生產生活條件。實行最嚴格的耕地保護制度。提高農業資源利用效率，推廣農業低碳技術，大力發展生態農業、循環農業，加強生態建設，推進農村節能減排，保護農村環境。在鄉村振興建設上取得新亮點，為保持經濟社會持續健康發展和“生態X、文明X、和諧X”建設提供有力支撐。

(二)加大招商引資力度，強力推進工業發展

一是全力抓好招商引資。

繼續按照縣委、縣政府的工作要求，完善基礎設施建設，優化工業發展環境，加強投資軟環境建設，做好招商引資基礎工作。堅持“三不原則”大力開展領導招商、駐點招商、以商招商，創新推動產業招商、全民招商、精準招商，特別是在外出務工人員中做好招商工作，吸引他們中的優秀者返鄉創業，力爭在招大引強上取得新突破。加大金融招商力度，推動村鎮銀行和網點建設工作。

二是加快工業聚集區基礎設施建設。

拓寬X省道至工業園區10米大道，加快園區綠化工程建設，實現園區供水、道路、供電、通信、綠化、亮化等基礎設施配套到位。同時，以加工、制造企業為主，做大做強工業聚集區，最大限度的爭取土地、政策支持，完善聚集區基礎設施建設，鎖定醫主打產業，將聚集區規劃用地劃分功能區，建設標準化廠房，實施“筑巢引鳳工程”，提高服務水平，通過招商引資，規范入園企業投資量，推動聚集區產業全面升級。三是加快產業園建設。打造具有村級集體經濟示范帶動作用的小微產業園。聚集區集生產、加工、網絡營銷、農家樂為一體，以規范化管理和規?；N植的形式，全面提高種植效益，集中優勢資源和技術力量，進行市場化經營，壯大集體經濟，增加農民收入。

(三)堅持標準，鞏固脫貧攻堅成果

“十四五”期間，脫貧攻堅工作基本結束，我鎮脫貧攻堅工作緊緊圍繞中央和省、市、縣脫貧攻堅的決策部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持脫貧攻堅目標和現行扶貧標準，突出問題導向，下足繡花功夫，持續鞏固我鎮脫貧成果，為實施鄉村振興戰略奠定堅實基礎。

(四)全力支持，社會事業再提高

社保工作惠及全民：加強培訓，提高我鎮勞動力素質。加大對農村人力資源開發的投入，積極爭開展特色培訓和對口培訓，把用工需求與培訓銜接起來，通過就業指導、技能培訓、考核發證、推薦上崗等方式，實行先培訓后輸出。既提高勞動者的綜合素質，又促使農村剩余勞動力轉移工作的穩定和提高，為農村剩余勞動力轉移工作奠定良好的基礎。規范管理，完善服務，抓好典型，搞好示范。將嚴格按照農村剩余勞動力轉移程序，合理引導勞動力流動，杜絕民工盲目外出、積極探索政府引導、加大外出務工人員致富典型的宣傳力度，使他們盡快加入勞務輸出的行列，早日實現脫貧致富奔小康的夢想。養老保險繼續加大宣傳，讓符合條件的人員全部參保，享受國家各項優惠政策。

大力支持教育事業：全力提高辦學品位和水平，基本構建起布局合理、鄉村教育均衡發展、各類教育協調發展、教育信息化程度高的現代教育體系，教育發展整體水平比“十三五”期間有明顯提高，以實現教育現代化為奮斗目標，促進全鎮教育事業持續健康快速發展，為經濟社會轉型升級提供人才支撐和智力支持。

凸顯科技興鎮力量。優勢產業實現技術上的跨越發展，依靠科技進步與創新，推動農業增產增效和技術水平整體提升，推動優勢資源的產業化技術開發，不斷培育新的經濟增長點，取得實效。全鎮科技基礎條件平臺和設施建設進一步加強，建設一批與我鎮經濟發展相適應的科技基礎條件平臺設施，建立完善技術標準體系與技術支撐體系、知識產權保護體系、實用技術推廣與科技成果轉化服務體系，基本形成完善的科技服務體系。

提高衛生健康水平：計劃生育工作依然堅持“三個不變”，推動“三個轉變”，確?！叭齻€到位”。全面提升人口素質和數量，切實把計劃生育各項優惠政策落到實處;實施衛生院綜合樓建設項目，進一步完善衛生院硬件設施建設;以創建等級衛生院為契機，提升衛生院服務能力，爭取2020年創建二級醫院;加強人才隊伍建設，逐步更新醫療設備;繼續推進開展基本公共衛生項目，助力脫貧攻堅，開展健康教育，高血壓，糖尿病和嚴重精神障礙管理，提高群眾先防病后治病的意識;通過完善管理體制，建立合理的村衛生室人員流動機制，不斷提高村衛生室服務能力，方便人民群眾就醫;進一步加強完善農村重大疾病醫療救助范圍，提高救助水平，基本消除農民家庭“因病致貧、返貧”現象。

嚴格落實民生政策：進一步完善社會養老服務體系。依托鎮養老服務中心，村級養老服務站，確保農村養老服務體系建設工作穩步推進，全方位推進農村養老服務體系建設工作。建立和完善救災救濟、社會福利工作機制。規范完善城鄉居民最低生活保障制度，進一步推進低保工作的透明化、規范化，維護社會穩定。嚴格落實特困供養政策，確保特困供養老人吃好、穿暖、居住環境優美、有病及時醫治。推進殯改工作再上新臺階，提倡新型喪葬形式，移風易俗，厚養薄葬。

辦好文化服務大眾。我鎮將認真落實新時代社會實踐所的運營機制，申報新建民俗農耕文化博物館，開展實景展覽，發揮特色優勢。指導督促各村舉辦群眾性乒乓球、籃球、拔河、摜蛋、象棋、廣場舞等一系列文體活動，把免費開放和舉辦活動納入村級工作考評，推進全鎮文化事業的更好發展。

(五)黨建引領，充分發揮組織保障

按照新時代黨的建設總要求和縣委關于基層黨建工作部署，以“黨建+”為引領，以提升組織力為重點，突出政治功能，堅持問題導向，抓住關鍵環節，持續用力推進，努力提高基層黨建質量，為建設富裕美麗幸福X提供堅強組織保證。一是圍繞實施鄉村振興戰略，加強農村基層黨組織建設。努力建設一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，以深化農村集體產權制度改革為契機，發展壯大村級集體經濟。二是在村黨支部設置完善的基礎上，進一步加強對無職黨員的管理，充分發揮無職黨員先鋒模范作用，促進“三會一課”、無職黨員設崗定責等制度落實。三是完善鎮村三級量化管理考核機制，加強鎮村干部量化考核管理。嚴格鎮、村干部行為規范，按照鎮、村干部量化管理方案做好日常管理工作。進一步落實“村為主”管理工作機制，加大工作督查力度，促進各項工作有序有效開展。

(六)科學推進，全面實施鄉村振興戰略

學習貫徹落實關于做好“三農”工作的重要論述和視察X重要講話精神，以實施鄉村振興戰略為總抓手，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的要求，抓重點、提質量、增動能、強基礎，實現X鎮農業強、農民富、農村美。產業興旺大發展。打造產業扶貧升級版，推進農田基礎設施建設，加強農業科技創新，大力實施藏糧于地、藏糧于技戰略，加快土地開發復墾，加快休閑農業發展，實施“互聯網+”農產品出村進城工程。生態宜居新農村。抓好農村人居環境整治，著力打造基礎設施健全、生態宜居的示范村，培育村強、民富、景美、人和的重點示范村。全面推進“四好”農村路建設，繼續實施農村危房改造，推進農村飲水安全鞏固工程，全面實施鄉村電氣化提升工程，構建鄉村物流基礎設施體系，實施醫療、衛生、養老、義務教育服務體系提質增量工程。鄉風文明促和諧。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，宣傳黨的路線方針和強農惠農富農政策，加快推進農村基層綜合性文化服務中心建設，全面開展“講文明、除陋習、樹新風”專項行動，開展好公婆、好媳婦等評選活動，持續推進農村移風易俗工作，治理婚喪陋習、天價彩禮、老無所養等不良社會風氣。鄉村治理顯成效。推進農村基層依法治理，深入開展民主法治示范村創建活動。深入推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農村黑惡勢力。加強鄉村交通、消防、公共衛生等公共安全事件易發領域隱患排查治理。加快推進農村“雪亮工程”建設，建設平安鄉鎮、平安村莊、平安家庭。生活富裕奔小康。加強懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍建設。不斷提高服務群眾、維護穩定的能力和水平，實現鄉風文明，社會風尚良好，讓百姓住的安心，吃的放心，過得舒心，玩得開心，實現鄉村環境美、生活富、百姓樂的和諧統一。

(七)強化服務職能，加大政府自身建設

建立和完善各種制度，強化服務職能，進一步轉變工作作風，科學管理，提高決策水平，用制度管人，規范行為。積極做好政務信息公開工作，接受社會和人民群眾的監督，讓公共權力在陽光下運行，實現X鎮經濟社會發展邁上新臺階。

鄉鎮“十三五”總結“十四五”規劃

一、產業發展情況

（一）“十三五”產業發展總體情況

截止到2019年，**鎮實現地方財政收入19399.5萬元，完成固定資產投資20.93億元，規模以上工業產值28.33億元，批發零售住宿餐飲業銷售額10975萬元，實際利用內資44億元，利用外資7321萬美元。農民人均年可支配收入29943元。其中，2019年全年實現地區生產總值44.6億元、同比增長5%，實現地方財政收入5183萬元、同比增長12.3%，固定資產投資8.4億元、同比增長17%，規模以上工業產值7.58億元，批發零售住宿餐飲業銷售額3105.5萬元，實際利用內資16億元，利用外資1072萬美元。

高度重視現代農業發展，大櫻桃總面積達5.1萬畝，其中大棚栽培1.7萬畝，露天種植3.4萬畝，草莓總面積達1.7萬畝，全部為大棚種植。連續舉辦了14屆大櫻桃產業文化節、五屆平度市大櫻桃銷售農商對接洽談會及生態草莓迎春采摘品評會等活動，提升**大櫻桃、草莓知名度，**大櫻桃在2019中國最美櫻桃推介活動中榮獲“2019中國十大好吃櫻桃”稱號。

完成投資5億元的藍樹谷國防軍事訓練基地、投資6.5億元藍樹谷光伏發電、投資27億元的藍樹谷青少年社會職業體驗中心、投資5億元大唐新能源三期、投資2.8億元的櫻桃世界大觀園項目、投資2.2億元的色彩農業景觀帶、投資1億元的西溝潤禾田園綜合體等項目項目建設。青島東生藥業有限公司、青島香巴爾食品配料有限公司被認定為青島市級高新技術企業。青島藍樹谷教育集團股份有限公司作為我鎮的龍頭企業，對我鎮的旅游，電商，投資，納稅等領域起很大的帶動作用。

（二）“十四五”產業發展思路

一是青島平度**櫻桃電商小鎮項目。

2018年8月成功創建為首批“山東省電商小鎮”，青島平度**櫻桃電商小鎮以**鎮為依托，以鐵嶺莊村為中心，規劃了5平方公里區域，東至東幸福莊村，西至西宋戈莊村，輻射周邊舊店、大澤山、東閣等鎮（街道），方圓近400平方公里。項目計劃總投資2.5億元，規劃區內主要配套建設電商創業園、櫻桃展覽館、交易區、倉儲物流區、包裝配貨區、市場配套服務區、停車區、服務樓、農產品深加工區、農產品安全檢測中心、電商產業綜合體等。項目建成后將有利帶動**周邊鄉鎮及街道特色產品的銷售，增加農民收入，同時將**逐步打造成為青島北部最大的生鮮物流中心。

二是藍樹谷田園綜合體。

隨著人們生活水平的不斷提高，外出旅游觀光、農業休閑采摘、親自體驗、農耕文化體驗的人越來越多，藍樹谷田園綜合體結合藍樹谷場館體驗，可打造成全國最大的集旅游觀光、休閑農業、農耕文化、社會實踐的基地。項目區域位于青煙濰交通便利圈內，1.5小時即可到達青煙濰等地級市區，同時項目區域周邊有濰萊高速、同三、206、青平等六條高速公路，還有濰萊高鐵、青平鐵路、青平快線等交通干線，交通便利。便于本項目消費群體的發展壯大，以帶動平度的旅游發展。項目計劃投資

億元，主要建設綜合服務區、農耕體驗區、休閑農業示范區、智慧農業區、戶外休閑農業旅游區、蔬菜及水果采摘區、生活居住區等。項目區域覆蓋6個村莊，項目達產后可帶動五千農民參與，可增加村莊集體200萬元，助農增收1億元。

三是旅游采摘區打造。

大力發展大櫻桃、草莓等設施栽培，擴大設施農業發展規模，建設現代農業觀光園、采摘園、實踐基地，推動現代農業再上檔次，實現種植標準化，確保**農產品可持續發展。重點打造308國道兩側鐵嶺莊、古跡山櫻桃園、趙家莊等大櫻桃采摘園的升級建設，打造旅游大環路沿測撞上、郜上、李家場等草莓采摘區。爭取到2022年全鎮大櫻桃種植面積達到5.6萬畝，草莓種植面積達到2.3萬畝。

四是中合萬家田園綜合體項目。

加快推進總面積3.1萬畝的中和萬家田園綜合體項目落地，該項目以藍樹谷青少年世博園項目為中心，建成后可優化整治19個村莊、聚集近1萬人口，拉動周邊大櫻桃、草莓等現代農業1.3萬畝，實現集現代農業示范、農產品深加工、可追溯安全食品示范等為一體的農村三產融合發展。

五是藍樹生態谷項目。

藍樹生態谷項目由青島港城置業有限公司投資建設，項目位于**鎮308國道北，西宋戈莊以西，項目總占地435.2畝，規劃建筑面積規劃建筑面積293030平方米，項目總投資114960萬元。建設內容為住宅、服務性公寓、配套商業及物業管理用房等。藍樹生態谷一期項目占地43604.13平方米，規劃建筑面積73991.27平方米，計劃投資2.8億元，主要建設住宅、六班幼兒園、配套商業及物業管理用房等。項目全部建成投產后銷售收入24億元、利潤2.5億元、稅收2.4億元、新增就業120人。項目距平度市區10公里，緊鄰藍樹谷青少年世博園，藍樹谷國防訓練基地，職工及游客人數眾多，項目的建設將滿足周邊企業職工住房及幼兒教育需求。同時，可以有效改善周邊人居環境，為藍樹谷周邊村民及小區居民提供兒童托管以及商業服務。

（三）保障措施

一是組織保障。

加強組織領導，強化規劃引導作用，對項目建設提前研究布局，提前與自然資源局、行政審批局、環保局等部門銜接，確保項目在土地、規劃、手續審批、環保等方面不存在阻礙。二是政策保障。積極為項目爭取國家、山東省、青島市政策支持，對重大項目實行“一事一議”，為項目爭取最大限度的優惠政策。三是實施保障。**鎮將以更高的站位、更廣的視野加強項目謀劃，結合自身實際，科學做好項目建設的謀劃工作。打破土地指標、產業分布對招商引資的影響，遵循“有限資源保重點、集中力量辦大事”的原則，做到韌勁足、服務優、謀劃遠，積極破解制約瓶頸，發揮自身優勢，揚長避短，力爭在項目競爭中脫穎而出。積極對接重點項目加快項目落地，制定工期時間表、路線圖，實行倒排工期，把進度往前推、往前趕。對于項目遇到的難點、堵點，安排專人負責，做到“馬上就辦、真抓實干”。做好項目服務優化營商環境，進一步打造“親商、安商、扶商”的營商環境，進一步提升服務效能。深入認識不足，杜絕吃、拿、卡、要、拖的現象，打造務實、高效、廉潔隊伍，接受群眾監督與舉報，不讓決心成為口號。

二、社會事業情況

（一）“十三五”社會事業發展總體情況

一是優化營商環境，擴大就業創業。

咬住重點項目不放松，全方位為其提供政策幫助和服務，重點項目實現就業創業完成率90%。對新成立的小微企業和個體經營者定期進行就業創業指導，積極推行就業創業政策，抓大不放小，實現新增就業和新增創業率均達到100%以上。全部完成了農村貧困人口的就業與社會保障扶貧任務，完成建檔立卡貧困人口扶貧公益崗安置工作，共簽約上崗31人，31戶全部脫貧，完成率100%。

增加教育投入，完善教育配套。投資1000余萬元，由青島港（集團）援建的**中心幼兒園已竣工移交并開園迎新，可容納560名適齡幼兒學習活動，切實滿足周邊幼兒入園需求。投資450萬元新建**中學宿舍樓，目前主體工程已完工，建成后可供360名學生入住，改善學生住宿條件。建立**中學、**小學、**幼兒園分別與青大附中、嶗山區實驗小學、青島市實驗幼兒園等名校結對幫扶和交流合作，強化城鄉優質教育資源共享，推動鄉村教育加快發展。**中學綜合性評價位列全市排名第9、農村學校第4，發展性評價全市第2。

注重便民服務，織密民生保障網。創新工作方法，抓好一次辦好服務工作，通過微信群和公眾號服務平臺，推送政策法規，推進服務便捷化，被青島市民政部門評為民政工作先進集體。**中心衛生院積極開展患者跟蹤回訪制度，提升群眾滿意度。辦理低保戶數已達620戶，880人，發放低保金共計306.3萬元；辦理臨時救助3戶，撥付救助資金3.2萬元。城鄉居民參保人數43289人，完成率達到90%以上，全市排前3名；醫療保險征繳43497人，收繳保費1570多萬元，全市排第2名，編發《醫保征繳工作順口溜》，涵蓋大政方針及征繳細節，總結經驗全市推廣；積極開展被征地農民社會保險補貼發放工作。我鎮共有4個村，西宋村、上莊村、劉河甲村、郭家寨村已全部完成完成率達到100%。

推進文化建設，豐富群眾生活。為滿足全鎮人民對文化生活的需求，著力打造村級文藝隊伍，每年舉辦大櫻桃文化節、**民間廣場文藝匯演等活動，利用莊戶劇團打造移風易俗說唱節目，創新運用“三句半”、“快板”等表演形式，將社會發展變化融入文藝表演之中，做到通俗易懂，真正做到貼近百姓、融入生活。堅持實踐陣地建起來、志愿隊伍組起來、活動開展實起來，建設1個鎮級新時代文明實踐所，8個村級示范站、20個村級標準站；成立74個村級志愿服務隊，建立了黨員先鋒行志愿服務隊、好家風文化志愿服務隊、鄰里親婦女志愿服務隊、莊戶師傅農技志愿服務隊等。開展“最美家庭”“美麗庭院”等評選活動，美麗庭院戶掛牌2309戶，美麗庭院示范戶1061戶，突出文明家庭模范引領，弘揚村風正氣，提升鄉風文明。

（二）“十四五”社會事業發展思路

一是抓好教育保障。

完善總投資450萬元建筑面積1815平方米的中學宿舍樓項目；運維好總投資近1000萬元建筑面積3979平方米的**幼兒園校舍項目。二是抓好村莊文化建設項目。爭取文旅局支持，選取部分村莊，每村打造一條漫畫主題宣傳街。利用村莊大喇叭循環播放大文明、小細節相關資料，同時堅持久久為功，組建10人草根說唱團，每季度舉辦孝德、廉政等主題文藝活動，以文化人，營造和諧民風。三是抓好就業工作。將依托招商引資，抓好重點工程項目的就業工作，營造優質的營商和服務環境，全心全意為項目和企業服好務，促進城鄉就業統籌發展。四是抓好社會保障工作。養老和醫療關乎群眾的切身利益，運用現代科技手段，通過QQ、釘釘群等各種渠道，把政策送到家家戶戶，讓養老、醫療政策家喻戶曉，確保參保率達到100%。重點關注五保、低保、低保邊緣、優撫、貧困人口、重殘等特殊人群，確保不落一人，不因醫療費用過高而返貧。五是抓好基本公共衛生工作。筑牢群眾健康“第一道防線”，扎實開展傳染病防治、建立居民健康檔案及兒童保健、婦女保健、65歲及以上老年人、嚴重精神障礙、等健康管理工作，落實重大公共衛生服務任務，進一步提升公共衛生服務知曉率和滿意度，保障人民群眾健康。

三、公共服務設施情況

（一）醫療設施設施情況

**鎮域內有醫療衛生院1個，個體診所36個。衛生院占地面積10370.5平方米，醫院現有編制床位84張，實際床位55張，床位利用率65%,人員編制70人，正式在編人員48人，其中專業技術人員46人，管理人員1人，工勤人員1人，高級職稱8人，中級職稱14人，取得全科醫生培訓合格證4人。設有辦公室、全科門診、內科、外科、婦科、牙科、中醫科、公共衛生科、兒保科、防疫科、一體化、彩超室、化驗室、X光室、藥庫、藥房、收款室、會計室、護士站、搶救室、治療室、煎藥室等20余個科室。醫療設備齊全，擁有800mA數字胃腸機，邁瑞DR,彩超，動態心電圖，全自動生化分析儀，全自動血液細胞分析儀，化學發光尿分析儀、呼吸機、除顫儀等大型醫療設備，年門診量達3余萬人次，年收入800余萬元，擔負了轄區內及周邊鄉鎮10多萬人的醫療救治和康復任務。

（二）教育設施情況

全鎮有中學1處，班級數18個，學位數931個，學生數量931名，教師86名，師生比1:10.8；小學5處，班級數54個，學位數1903個，學生數量1903名，教師164名，師生比1:11.6；公辦幼兒園21處，班級數53個，學位數2280個，學生數量1630名，教師81名，師生比1:20.1。

投資1000余萬元，由青島港（集團）援建的**中心幼兒園已竣工移交并開園迎新，可容納560名適齡幼兒學習活動，切實滿足周邊幼兒入園需求。投資450萬元新建**中學宿舍樓，目前主體工程已完工，建成后可供360名學生入住，改善學生住宿條件。

（三）養老設施情況

鎮域內建設一處占地600平方米的居家社區養老服務中心，設置床位數100張，托養床位15張，床位利用率80以上，購置服務車1量，為社區居家養老提供醫療護理、生活照料、康復保健、長短期托養、助餐送餐、精神慰藉等居家社區養老服務。

（四）文化設施情況

建設鎮級文化廣場1處，村級文化活動廣場68個，文體活動室74處，建設文化示范村12個，投資92萬余元為54個村購置文化器材，為42個貧弱村村繪制了社會主義核心價值觀及孝德文化墻。其中2019年，建設鎮級新時代文明實踐所1個，村級文明實踐示范站8個、村級文明實踐標準站20個；2020年開展“行走的書箱”文化惠民工程，第一批涉及17個村莊，共發放書籍54箱、1054冊。

四、改革創新情況

（一）“十三五”改革創新成效

一是選好扶貧項目，助推戶、村脫貧步伐。

依托大櫻桃和草莓設施栽培兩大主導產業，按照“家家戶戶種櫻桃，每家至少一畝地”的標準，通過包村、包戶干部和村干部一對一摸排做工作，將有能力的戶都做好統計和宣傳發動，先后指導250余戶貧困戶發展大櫻桃400畝，發展草莓大棚50余個，穩固了戶脫貧成效。二是聚焦兜底惠農，農林業發展卓有成效。協助企業進行土地流轉種植高效經濟林，由青島洪潤來農業科技有限公司投資建設的櫻桃世界文化大觀園今春栽植了大櫻桃400畝；引導合作社、群眾進行荒山綠化，比較多的像官里二村荒山植樹200畝、趙莊村荒山植樹800畝；實施“口袋公園”綠化，通過對村里無人居住的破舊屋框再利用，種植農作物或櫻桃樹苗等經濟作物，實現增加收入和村容村貌提升“雙效益”；規劃高效經濟林種植區，制定G308國道、旅游大環路沿線多個村莊大櫻桃種植規劃，完成植樹造林4000多畝。三是優化電商營商體制改革，打造銷售新模式。連續5年舉辦大櫻桃電商對接洽談會，邀請從事大櫻桃銷售的電商企業、網銷大戶、物流快遞公司、金融機構和大櫻桃種植合作社、種植大戶聚集一堂，為大家搭建互相溝通、交流合作的平臺，加強產銷銜接，強化農商溝通聯系，逐步形成“果農—電商—快遞—空運—客戶”鮮果快運成熟的“互聯網+”運輸鏈。依托農創體、交易市場、冷鏈物流等配套設施，推進電商銷售模式，2019年我鎮大櫻桃網銷訂單量達70萬多單，快遞費1.65億元，銷售收入10億元，促進農民增收效果明顯。

（二）“十四五”改革創新思路

一是合村先合黨組織，打造合村并居新思路。

堅持黨建先行，合村先合黨組織，選取聚集在響水河社區周圍的6個村莊啟動村莊布局優化調整組織融合工作試點，這項工作已完成，由鐵嶺莊社區區長任總支書記、原6名村莊支部書記任黨總支副書記、委員，新村委員會成立村務工作領導小組、村務監督小組、群團組織、財務管理審接中心等4個機構。先期啟動對西宋戈莊、趙家莊兩個村進行合村并居，在談的中合萬家田園綜合體項目也有意在西宋戈莊村打造合村并居的萬人社區。下步將根據中合萬家田園綜合體項目的推進情況，我們將再進村入戶調研，做群眾工作，細化拆遷補償方案，協助規劃單位編制西宋戈莊村村莊規劃，穩步推進合村并居試點。二是組建電商黨建服務中心，優化營商環境。依托建筑面積5萬平方米，已聚集21家小微企業、電商企業的藍樹谷經濟產業園，搭建流動黨員之家，發揮服務窗口、展示平臺、活動陣地等功能，加強對流動黨員的管理，強化對企業發展的服務功能。三是全科網格化項目。按照政法委的部署安排，推進執法、信訪、治安、環保等全科網格化體系建設，促進網格員實現從“專能”到“全能”的轉變，服務事項由原來的“六大員”（網格信息采集員、村莊事務協管員、矛盾糾紛調解員、社情民意聯絡員、法律政策宣傳員、文明新風倡導員）職責延伸到信息統計、環境整治、民生服務、產業發展、脫貧攻堅、特殊人群服務管理等30多項服務，形成鎮、社區、村“三級聯動”網格化社會治理體系。

五、需要重點解決的突出問題和建議

受土地指標和水源地保護等因素制約，**鎮工業項目落戶困難。市有關部門可考慮減少**工業項目考核指標，對于農業、旅游業、現代服務業和高薪技術產業項目多向**傾斜。

六、專項規劃情況

“十三五”規劃以來，**鎮已開展**鎮總體規劃、藍樹谷一期控制性規劃、**鎮駐地控制性規劃、藍樹谷二期控制性規劃等4個專項規劃，已編制完成專項規劃2個，分別是**鎮總體規劃、藍樹谷一期控制性規劃；已開展未完成的專項規劃2個，**鎮駐地控制性規劃、藍樹谷二期控制性規劃。

鄉鎮“十三五”期間工作總結及“十四五”規劃

“十三五”總結

2016年以來我鄉在縣委、縣政府的堅強領導下，認真貫徹落實黨的十八大、十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想精神為引領，緊緊圍繞既定的發展戰略和制定的工作目標，以發展社會經濟為主線，以打贏脫貧攻堅戰、落實民生政策統攬農村工作全局，努力完成上級交辦的各項任務，全鄉呈現經濟發展、社會進步、人民安居樂業、社會和諧穩定的良好態勢。

一、產業結構不斷優化，農民收入持續增加。

立足區位優勢、堅持問題導向、創新工作方式、凝聚內生動力，農業工作取得了可喜成效。調優產業結構，培育富民產業，現代農業提質增效，加快土地流轉步伐，“十三五”期間全鄉已流轉土地

13169畝，堅持把特色種養作為產業結構調整的主攻方向，以專業合作社為龍頭，大棚蔬菜40畝，種植中藥材610畝，大棚西瓜種植320多畝，水稻小麥良種繁育6800多畝，稻蝦養殖1500畝。成立專業農業合作社共計27家。全鄉多元富民產業發展格局日趨完善。

二、強化招商引資和項目建設，著力提升鄉經濟發展。

五年來，**科技股份有限公司、創新糧食種植合作社、利源新型建材、精誠米業糧食烘干廠、綠谷超市和善策農業種植合作社等項目，均實現了常態化生產。2017年瓦埠湖大橋及連接線正式開工；2018年陶店回族鄉行蓄洪區安全建設開始謀劃，2019年開工建設；2019年2400畝的未利用地項目通過驗收。

三、攻堅克難，脫貧攻堅工作成效明顯。

我鄉脫貧攻堅工作緊緊圍繞“兩不愁三保障一達標”關鍵指標，以產業扶貧、就業扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、社會扶貧、危房改造、社會保障兜底、基礎設施建設等“十大工程”建設為抓手，創新工作思路，突出重點、多措并舉，認真組織實施脫貧攻堅各類工程，扎實有效開展脫貧攻堅工作。全鄉2014年建檔立卡貧困戶1105戶3148人，貧困發生率為22.1%，截止2019年年底，完成脫貧任務1019戶，3041人，剩余14戶，28人未脫貧（脫貧人口動態調整），貧困發生率降至0.19%。兩個貧困村（馬店村、湖濱村）分別于2016年、2017年出列。

四、社會事業全面進步，社會和諧發展。

全面落實33鄉民生工程，加大對民生事業的投入。

衛生健康工作成績顯著：衛生計生工作扎實開展，常住人口家庭醫生簽約服務90%以上，加大投入、改善就醫條件，對全鄉村衛生室進行升級改造。全面落實適齡兒童計劃免疫，提升孕產婦保健、兒童保健服務。2019年出生人口150人，出生登記率99.28%，累計健康體檢400人次，兌現多類計生家庭獎勵資金30余萬元。投資502萬元新建衛生院綜合業務大樓一棟。城鄉居民醫療參保13026人，參繳246.7萬元，參保率92.5%。

養老保險繳費率達100%，全民參保任務達100%，就業脫貧全部實現百分之百幫扶，百分之百就業。完成每年組織就業技能培訓、創業培訓任務。

民政工作落實到位：嚴格落實各類社會兜底工作，維護了社會穩定，使扶貧戶、困難戶的生活得到了救濟和保障，每年認真開展參保人員清理整頓，嚴把審核程序關，做到應保盡保，應退盡退。目前我鄉農村低保戶329戶，591人，城市低保12戶，13人，政策全部落實到位。2018年建成陶店漢族敬老院及回族敬老院。2019年高標準完成鄉殘疾人之家和三個村的殘疾人工作站建設任務，保障我鄉殘疾人基本公共服務。

教育工作質量提升：堅持育人為本，不斷優化教育結構，致力改善辦學條件，大力整合教育資源，完善教育質量管理機制,實施智慧學校建設，中小學教師“無校籍”改革成果得到鞏固，全面落實教育扶貧政策，將建檔立卡貧困戶中的在校人員全部納入教育救助體系，轄區內適齡兒童入學率達100%。全鄉教育事業得到長足發展。

文化服務體系日漸完善：成立了新時代文明實踐所，吸納社會志愿者隊伍，引領群眾參與各類賽事節慶活動，每村均有自己的鑼鼓隊和廣場舞隊，2019年成功舉辦鄉村春晚。對全鄉1個鎮級、4個村級文化中心完善配套設施，落實人員管理、資金配套、隊伍建設、活動開展、資料完善等措施，確保文化中心發揮社會效益，真正服務群眾。

五、鄉村面貌持續提升。

鄉村建設更宜居。圍繞三年提升計劃，2019年底我鄉率先在全縣實現省級中心村全覆蓋。抓好自然村人居環境整治工作，落實三年行動計劃，加大“三大革命”整治力度。加強全鄉亂堆亂建清理。全面完成戶戶通建設任務。率先完成省級森林鄉村全覆蓋，桃園中心村獲2019生態宜居示范村，湖濱中心村正在積極申報全省生態宜居重點示范村。

污染防治見實效。全面落實河長制、林長制，加強岸線管理，落實水環境保護，開展水生態修復，清理疏浚水道，開展增綠補綠，植樹造林工作，完成每年任務，讓水清岸綠景美。堅決打贏藍天保衛戰，加大秸稈禁燒力度，做到宣傳到位、責任到位、舉措到位。采取秸稈“五化”利用、深耕翻犁返田等措施解決秸稈出路，培養秸稈收儲經紀人，建秸稈收儲中心一處，實現了

“零火點”的目標。全鄉開發公益崗位用于有毒有害垃圾回收，有效保護了土壤。

六、加強民族建設，鞏固民族團結。

深入開展民族團結進步創建。大力弘揚和發展少數民族優秀文化，舉辦少數民族文化體育活動，豐富少數民族的精神文化生活，形成“共同團結奮斗、共同繁榮發展”的良好氛圍。2016年榮獲安徽省民族團結進步創建示范單位；2019年8月份全省民族團結進步宣傳教育現場會在我鄉召開。并榮獲“全國民族團結進步創建示范單位”及“淮南市民族團結進步創建示范區”稱號。

七、完善基層黨建，服務中心工作。

以十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，著力解決問題，提高服務水平。一是鄉村完善5個便民服務中心，實行全程代理，深受群眾好評。二是開展基層黨組織標準化創建工作，通過基層黨組織標準化驗收21個；三是做好鄉村干部量化考核工作，按照月考核、年評比的原則，對鄉村干部進行量化考核，進一步激發了全體干部的工作積極性；

存在問題

發展不平衡不充分的問題仍然突出，特別是我鄉地處瓦埠湖畔，安豐塘灌溉末梢，農業基礎地位不牢，一產薄弱，二三規模不大，農業特色產業優勢不明顯，工業發函、民營經濟總量偏低，村集體經濟村均總量較大，2019年共184.5萬元，其中兩個龍頭村，但用于壯大村集體經濟再生產能力差。產業興旺，生態宜居的美麗鄉村建設離鄉村振興存在差距，鄉村綜合治理能力建設有待加強

“十四五”規劃思路

一、以水稻小麥良種繁育產業為主導，進一步擴大特色種養規模，促進農業產業轉型升級。

根據我鄉實際，在“十四五”規劃期間，我鄉全力推進特色種養業的發展壯大。一是以水稻小麥良種繁育為主要產業，建設陶店良種基地。二是在此基礎上努力擴大種植品種，如蔬菜、中藥材、瓜果作物、生豬養殖、肉牛養殖、蛋雞養殖等，同時，積極爭取項目和資金，努力建成農產品深加工產業鏈，實現第一產業和第三產業相結合的農業發展模式，將農業產業利潤從基礎農產品延伸到農產品深加工上，打造陶店品牌。

二、持續推進項目建設，全力抓好招商引資。

一是全力推進居民遷建湖濱中心村及配套設施建設。二是積極主動與中石化淮南分公司對接新建扶貧加油站發展壯大集體經濟。三是優化服務環境，對項目注冊、報批、落地、投建等環節進行一條龍服務。四大力開展領導招商、駐點招商、以商招商，創新推動產業招商、全民招商、精準招商，特別是在外出務工人員中做好招商工作，吸引他們中的優秀者返鄉創業，確保利用外資和引進內資都能超額完成任務。

三、強力推進工業發展。

把做大做強工業經濟放在首位。一是積極協調解決制約壽縣利源新型建材有限公司擴大生產的土地問題，促其擴容增產，實現規模工業企業零的突破；三是壯大產業規模，根據我鄉現有的企業規模，經營狀況，重點抓好宏錦制衣、精誠米業等行業的發展壯大，努力培育工業經濟新的增長點。二是加快小微園工程建設，實現園區供水、道路、供電、通信、綠化、亮化等基礎設施配套到位。打造具有村級集體經濟示范帶動作用的小微產業園。三是緊盯瓦埠湖大橋開通和引江濟淮碼頭建設，充分發揮縣道升格省道的區位優勢和水運優勢，最大限度的爭取土地、政策支持，以加工、制造業和碼頭倉儲物流等勞動密集型企業為主，完善聚集區基礎設施建設，積極籌措資金建設標準化廠房，實施“筑巢引鳳工程”，提高服務水平

四、以鄉村振興為契機，全面改善農村生產生活條件，完善農村人居環境建設。

1、推進公共事業發展。堅持以人為本，把保障和改善民生放到更加突出的位置，建立健全利益協調機制，訴求表達機制、權益保障機制。完善中心村照明、綠化、道路等基礎設施建設，管護已有中心村基礎設施，落實各項社會保障制度，持續推進33項民生工程的實施，推進鄉村振興建設。

2、推進農業基礎設施建設。著力解決灌溉排水溝渠等水利設施配套問題以及農田平整、田間道路問題，提高水資源利用率；大力發展科技興農，切實用好鄉農技站、村農家書屋、技術下鄉等措施，加大對農民的農業科教力度，以科技促進農業發展。

3、推進生態環境治理工作。嚴格貫徹落實“生態宜居、鄉風文明、治理有效”要求，加大環境整治力度，努力打造“生態陶店，和諧回鄉”。

建議

一、突出兩業，抓鄉村振興，圍繞行蓄洪區安全建設，謀劃適合本地的產業項目（服裝、小電器、箱包等）。

二、補足短板，加快水規劃步伐，圍繞水設施完善，水生態修復，水資源利用，水文化打造。

做好河長制建設大方案。

三、因地制宜建設夯實民生工程基礎。

第五篇：十三五黨建工作規劃

**學院“十三五”黨建工作規劃

為加強黨的建設，提高我校黨建工作科學化水平，根據《中國共產黨黨章》、《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》和《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》等文件精神，結合學?！笆濉笔聵I發展規劃，制定本規劃。

一、指導思想

以馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系為指導，深入貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會精神和總書記系列重要講話精神，堅持從嚴治黨、思想建黨、制度治黨，堅持黨的教育方針，堅持“立德樹人”，堅持社會主義辦學方向，全面深化教育改革，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，聚焦“雙目標”、圍繞“雙任務”，為“十三五”時期將學校建成為高水平、有特色、有影響的現代大學奠定堅實的思想基礎。

二、工作目標

（一）組織體系進一步完善

建立健全分級有據、分類有序的黨組織，優化組織結構，形成設置科學、職責明確、運轉協調、工作有效的黨組織體系。充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，實現黨組織全覆蓋，黨組織戰斗堡壘作用不斷彰顯。

（二）干部素質進一步提高

按照“三嚴三實”要求，提高黨管干部的水平，推進學校 干部隊伍建設。著眼新時期學校中心工作，努力建設一支“鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當”干部隊伍，促進干部“清廉為官、事業有為”。

（三）黨員作用進一步發揮

深入開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育，貫徹落實“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”黨員發展工作總要求，堅持標準、嚴格程序，進一步提升發展黨員質量。加強教育培訓，切實提高黨員黨性修養和綜合素質，不斷增強先進性和純潔性，提高履職服務能力，充分發揮黨員的先鋒模范作用。

（四）工作制度進一步健全

落實黨代會制度和教代會制度。堅持和完善黨委領導下的校長負責制、院系黨政聯席會議制度，建立健全黨組織工作制度。完善黨建考核評價制度等黨建工作推進機制，使學校黨建工作制度系統完備、運行更加有效。

（五）廉潔自律意識進一步增強

堅持“黨委從嚴、紀委從實，又嚴又實，落細落小”工作思路，黨員干部廉潔自律意識和拒腐防變能力進一步增強，權力運行制約和監督機制更加健全，紀律約束和責任追究的震懾作用充分發揮，干事創業、風清氣正的校園政治生態逐步形成。

（六）組織保障進一步到位

按照精干高效、有利于工作和加強黨的建設的原則，健全黨務工作機構。按照符合規定、滿足需要的要求，配備黨務工作人員，安排并落實黨建工作經費和場所，落實并提高 基層黨務干部待遇，進一步加強組織保障力度。

（七）黨組織作用進一步彰顯

圍繞人才培養中心工作，服務學校改革發展大局，推進基層服務型黨組織建設，發揮黨建在服務學校建設、服務教育改革發展和服務師生群眾中的重要作用。黨建的保障功能更加突出、工作成效更加彰顯。

（八）育人環境進一步優化

要繼續鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，以迎接“十九大”和兩個“百年”為目標，以“兩學一做”學習教育為抓手，繼續深入推進黨的作風建設，持之以恒反“四風”，打造風清氣正的校園生態，營造和諧健康的育人環境。

三、主要任務

校院兩級黨組織要緊緊圍繞學校中心工作，抓好以下幾個方面建設：

（一）思想建設

1、培育社會主義核心價值觀。要把培育和踐行社會主義核心價值觀融入學校教育全過程，覆蓋到學校的全體師生員工，增強培育和踐行社會主義核心價值觀的自覺性；要繼續開展豐富多彩的涵養社會主義核心價值觀的實踐活動，注重培育先進典型；要發揮共產黨員、領導干部和學科（學術）帶頭人的先鋒模范作用；發揮思想政治理論課的陣地作用優勢，加強黨建理論研究，用中國化的馬克思主義理論闡釋社會主義核心價值觀，用中國特色社會主義教育的創新實踐踐行社會主義核心價值觀。

2、認真開展“兩學一做”學習教育。深入開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育。開展“兩學一做”學習教育，基礎在學，關鍵在做，要進一步增強黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向，要始終與黨中央保持一致。要把黨的思想建設放在首位，要增強針對性，“學”要帶著問題學，“做”要針對問題改。要堅持正面教育為主，用科學理論武裝頭腦；堅持學用結合，知行合一；堅持問題導向，注重實效；堅持領導帶頭，以上率下；堅持從實際出發，分類指導。

3、加強意識形態引領。發揮我校黨組織的政治和組織功能，堅持馬克思主義指導地位，堅持社會主義辦學方向，牢牢把握黨對意識形態工作的領導權、管理權、話語權，增強廣大黨員教師在思想政治教育工作中的使命感，發揮在師德師風建設中的表率作用，加強對哲學社會科學課堂教學、報告會、研討會、講座、論壇、網絡和接受境外研究基金資助的管理，營造思想政治教育工作的良好環境和氛圍。主動加強網絡陣地建設，提高掌握社會主義意識形態領導權的水平，提升青年學生的認識水平和面對不良信息時的“免疫力”。黨支部要落實黨員日常教育管理，增強黨員黨性觀念。

4、完善“五好”領導班子建設。堅持和完善黨委領導下的校長負責制，深入開展政治素質好、工作業績好、團結協作好、作風形象好、清正廉潔好等“五好”領導班子創建活動，充分發揮學校黨委的領導核心作用。強化選人用人事業導向，優化領導班子配備，著力推動領導班子和領導人員履職盡責。通過班子建設帶隊伍，隊伍建設促發展?！笆濉逼?間，加強干部學習培訓，完成兩個100%的參訓指標：中層干部參訓率100%、支部書記參訓率100%。

5、加強學習型黨組織建設。進一步推進我校學習型黨組織建設規范化、制度化、科學化，進一步建立健全學習型黨組織建設長效保障機制，堅持全校教職工的政治理論學習及形勢政策教育制度，豐富學習內容、創新學習方式、規范學習管理，提高學習效果。以分黨委（黨總支）為單位，堅持以評促學相結合，進行學習型黨組織建設考核，每兩年進行一次評選表彰，大力宣傳先進。

6、深化青年馬克思主義者培養工程。抓好培養對象選拔，科學設計培養內容和方式，加強培養對象科學理論體系培訓和實踐鍛煉，切實增進對國情、社情、民情、校情的了解，注重青年馬克思主義者政治素質培養，建立完善培養對象信息庫、考核評價制度，發揮好“青馬”工程的引領、示范和輻射作用。

（二）組織建設

1、優化組織設置。一是進一步理順黨組織管理關系?！笆濉逼陂g逐步將二級學院黨總支改設為院分黨委，團總支改設為院分團委。二是改進基層黨組織設置。適應教學、科研、管理、服務等方面的新變化、新要求，推進教職工黨支部進課題組、項目組、科研平臺、實驗室、實習實訓基地，推進學生黨支部進學生生活園區、進社團，確保黨組織全覆蓋。三是開展示范創建。開展基層黨組織示范創建活動，努力培育一批時代特色鮮明、示范帶動作用突出、黨員師生公認、服務改革發展成效明顯的黨建工作典型。到2020年底，遴 選創建黨建工作示范分黨委（總支）10個，黨建工作示范教師、學生黨支部20個。

2、深入推進“雙帶頭人”培育工程。推進教師黨支部書記“黨建帶頭人、學術帶頭人”培育工程，按照“一好雙強”的標準，選配好教師黨支部書記。保持學科帶頭人和學術骨干黨員教師擔任教師黨支部書記100%的比例，實現“雙帶頭人”全覆蓋。加強學生黨支部書記隊伍建設，“十三五”期間，有條件的學院建立年級學生黨支部。

3、加強黨員干部教育培訓。建立統籌協調，分類、分級，銜接關聯的黨員教育培訓體系：一是充分發揮黨校主陣地作用，做好黨員干部、入黨積極分子的培訓工作；二是每年組織新黨員參加國家教育行政學院的青年大學生黨員網絡培訓；三是做好每年一期的干部培訓工作，同時向省、市社會主義學院選送優秀黨外干部參加中國特色社會主義理論培訓。

4、加強黨務干部隊伍建設。著眼新時期我校黨建和教育改革發展需要，本著精干、務實、管用的原則，選配好黨務工作者，選用具有較高政治覺悟、思想作風好、有相應工作能力和水平的干部、教師充實黨務干部隊伍。進一步加強特邀黨建組織員的選配工作，逐步配齊二級學院黨組織特邀組織員。

5、豐富組織活動形式。按照加強教育性、增強凝聚力、提升能力素質的原則，結合師生員工思想生活實際，開展受歡迎、有實效、接地氣的組織活動。將組織活動與教書育人、職業發展和服務社會相結合，積極開展讀書講座、形勢報告、知識和技能競賽、黨員帶頭服務學校等活動。加強黨員教師的業務培訓，努力使黨員教師成為學校教學、科研和管理工作崗位上的模范。

6、嚴格規范黨員管理。從嚴管理黨員，嚴格落實“三會一課”制度、黨員教育管理、組織生活會、民主評議黨員、黨員聯系服務群眾等基本制度，完善流動黨員教育管理措施，健全黨員管理制度。

7、加強群團工作。堅持和完善校院兩級教代會制度，完善團代會、學代會制度，發揮關工委、科協的作用，推進基層民主建設，促進學校各項事業發展。

8、加強統戰工作。加強和改進新形勢下學校黨委對統戰工作的領導。組織全校統一戰線成員深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，把思想和行動統一到中央、省委的決策部署上來，深入開展堅持和發展中國特色社會主義學習實踐活動，進一步聚共識、獻良策、助發展、促和諧。

（三）作風建設

1、繼續深入貫徹落實中央八項規定和省委六條意見精神。領導干部要帶頭示范，各部門繼續加大落實力度，經過持續努力，讓精神深入人心，成為作風建設的代名詞，成為改變學校政治生態和校園面貌的標志性話語。

2、聚焦形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風這“四風”，著力解決師生反映強烈的突出問題。以整風精神對黨內思想之塵、作風之弊、行為之垢進行大檢修、大掃除，使“四風”問題得到進一步整治。

3、深化“三嚴三實”的專題教育成果，開展好“二學一做”專題學習教育。繼續貫徹從嚴標準，堅持以上率下的要求，著力解決不嚴不實問題，對干部在思想、作風、黨性上進行再次集中“補鈣”和“加油”，繃緊政治紀律和政治規矩這根弦，增強踐行做合格黨員的思想自覺和行動自覺，不斷鞏固拓展作風建設的成果。

4、扎實開展“兩訪兩創”活動。持續開展 “兩訪兩創”活動，注重訪談的針對性和實效性；每年確定一個主題，每年重點解決一至兩個師生關注的實際問題；建立健全領導干部聯系師生員工、教職工聯系學生以及師生員工訴求表達、困難教師和學生幫扶等機制，實現訪談師生員工、問計基層、問題整改的常態化。

（四）反腐倡廉建設

1、加強廉政教育。堅持每年將廉政教育作為黨委中心組學習、民主生活會和黨員干部教育培訓的重要內容，形成廉政教育新常態。組織開展每年5月份“黨風廉政建設宣傳教育月”活動，以廉潔氛圍熏陶人，優良風尚影響人，努力營造風清氣正的校園廉政文化氛圍。

2、加強紀律建設。堅持每年組織開展一次紀律建設專題教育活動，以嚴的措施管理、以嚴的紀律約束，使干部職工心有所畏、言有所戒、行有所止。落實黨要管黨、從嚴治黨要求。對中層單位黨組織嚴格執行中央八項規定和省委六條意見落實情況進行監督檢查，持續推進“四項負責制”，著力提升干部職工執行力，自覺踐行“三嚴三實”，爭做“兩為”干部。

3、加強懲防體系建設。各單位依據工作職責，深入開展崗位廉政風險排查，制定實施有效防控措施。以制約和監督權力運行為核心，以崗位廉政風險防控為基礎，以加強制度建設為重點，建立健全權責清晰、流程規范、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時的廉政風險防控機制，不斷完善中層單位黨風廉政建設制度。

4、壓實“兩個責任”。持續推行“四三工作法”，落實學?！皟蓚€責任”清單，組織學校黨委每年年初與各中層單位黨組織簽訂《黨風廉政建設責任書》。認真履行第一責任人的職責，領導班子成員嚴格落實“一崗雙責”，切實強化壓力傳導，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。堅持“一案雙查”，強化責任追究，倒逼責任落實。

（五）制度建設

1、堅持中心組學習制度。進一步加強校院兩級中心組理論學習的制度化、規范化建設，營造自主學習、終身學習和善于學習的良好氛圍，努力提高學習實效，全面提高干部的理論水平和辦學治校能力。進一步健全學校發展重大問題調研制度，形成學校發展重大問題科學決策機制。

2、實行中層干部任期制。根據省委組織部有關文件精神，制定《中層干部選拔任用工作辦法》、《中層干部實行任期制辦法》。進一步完善學校中層干部任期制，規范學校內設機構和崗位設置，建立健全學校中層干部分類選拔、能上能下、科學管理的工作機制，推進目標管理，建立一套科學規范、體現特色、務實管用的干部管理制度，提高干部履職干事能力，激發干部隊伍活力，優化干部隊伍結構，推動學校科學發展。

3、逐步推進教學學院黨政主職“一肩挑”工作。為改革完善黨對基層組織的領導，落實湖北省23次高校黨建工作會議精神，推進現代大學制度建設，探索建立更為完善的教學學院領導管理體制、民主決策機制和干部評價、考核體系等，進一步優化教學學院結構配置，實現基層黨建工作創新，全面提升教學學院黨建工作科學化水平，促進事業發展，學校逐步推進教學學院黨政主職“一肩挑”工作，力爭到2020年全校50%以上教學學院實現黨政主職“一肩挑”。

4、提高黨員發展質量。根據上級文件要求出臺《發展黨員工作細則》，著力解決發展黨員工作具體問題?？刂瓶偭?，嚴格發展黨員計劃管理；優化結構，重視在教學科研管理骨干、學術帶頭人中培養入黨積極分子和發展黨員；堅持標準，把政治標準放在首位，嚴格發展黨員程序和紀律。“十三五”期間，力爭每年發展學生黨員人數占學生比例3%以上。

5、探索“我校黨建工作法”。堅持以提升領導班子把握正確方向和辦學治校能力為核心，以提升黨員素質和黨員隊伍活力為著眼點，以加強帶頭人隊伍建設為關鍵，以完善基層組織為依托，以提升黨建工作科學化水平為目標，探索具有本部門特色的黨建工作模式和方法，在總結基礎上在全校推廣應用。

6、加強黨建工作創新。鼓勵和尊重基層黨組織首創精神，圍繞新形勢下黨建工作新任務、新要求，推動工作理念、工作內容、工作機制、方式方法和載體平臺創新。加大對創新品牌的培育、宣傳和推廣力度，開展“優秀黨建品牌”評選工作，在全校黨組織中開展黨建工作 “一院一品”創建活動，推動形成更多黨建特色品牌和工作亮點。

四、保障措施

（一）領導保障。學校黨委擔負起學校黨建工作的主體責任，各基層黨組織主要負責人要切實擔負起基層組織黨建工作 “第一責任人”職責。

（二）制度保障。要將《規劃》提出的黨建工作任務轉化為具體的項目，有序實施，抓好組織指導、檢查督辦、跟蹤問效，確保各項工作取得實效。

（三）條件保障。要落實黨建工作保障，將黨建工作經費納入學校預算，落實基層組織黨建工作條件。

（四）嚴格考核。加強黨建工作巡視，健全黨建工作督導巡視工作機制。把黨建工作考核結果作為領導班子尤其是黨組織書記工作評價的重要內容，作為業績評價、評先表優的重要依據。

（五）總結宣傳。及時總結黨建工作中的好做法和好經驗，重視培育和樹立先進典型。