第一篇：村級黨建制度

“五好”村黨組織創建標準

（一）好班子標準

1、黨組織書記政治素質高，有致富能力和較強的組織管理能力。作風正派，辦事公道，群眾威信高，民主評議得優秀票在80％以上。

2、村黨組織班子職數健全，村“兩委”干部團結協調，有凝聚力和戰斗力，全面完成鎮（區）黨委交辦的各項任務。

3、班子內部有民主氣氛，民主生活會能積極開展批評與自我批評，能解決自身問題和矛盾。

4、堅持民主集中制和群眾路線，按照規定的程序研究決策重大問題，群眾比較滿意。

5、堅持學習制度，每月一次組織村干部學習黨在農村的路線、方針、政策，并建有學習計劃、學習筆記。

6、村“兩委”成員廉潔自律，無違法違紀現象。

（二）好隊伍標準

7、黨員隊伍整體素質高，普遍能發揮先鋒模范作用。

8、黨員能夠做到按時繳納黨費，按時參加黨的組織生活，在工作中發揮帶頭作用。

9、黨員積極參加致富技術的學習培訓，80％以上的黨員掌握1－2門致富技術。

10、凡有聯系能力的黨員全部參加“黨員服務承諾”活動，在群眾致富和精神文明建設中發揮帶頭作用。

11、重視發展黨員工作和培養后備干部工作，至少有3名以上比較成熟的入黨積極分子。落實發展黨員“兩推一公示”制度；發展程序嚴格，發展質量較高，發展的新黨員無延長預備期和取消預備期黨員資格現象。

12、認真開展民主評議和評先樹優工作，無不合格黨員，無違法違紀黨員。

（三）好路子標準

13、理清經濟發展思路，本村經濟發展的優勢得到充分發揮。

14、村級集體年純收入達到5萬元以上。

15、建立規模較大、效益較好的村級示范服務基地，樹立一批種植、養殖方面科技示范戶。

16、形成全村的主導致富產業，80％以上的群眾有致富項目。

17、村級及以下企業、工商戶納稅逐年提高。

18、農民人均純收入較上年有較大幅度提高，并高于全鎮平均水平。

（四）好機制標準

19、集體資源由村級統一管理，群眾比較滿意。

20、農業基礎地位牢固，農田水利設施配套齊全，群眾受益較大。

21、建立村級服務組織，為群眾提供生產生活服務。

22、土地、企業等承包、租賃標準合理，合同手續齊全，并能兌現合同條款。

23、每年為群眾辦兩件以上的實事好事，村級公共福利事業得到改善和發展。興辦公益事業或基本建設，充分考慮群眾的承受能力，不變相增加群眾負擔。

24、認真執行國家惠農政策，完成鎮黨委、政府部署的任務。

（五）好制度標準

25、堅持和完善以“三會一課”為主要內容的黨建活動制度，建有規范的黨員活動室，電化教育設施齊全。村黨組織每月至少組織一次黨員活動。

26、建立村規民約，社會風氣良好，黨群干群關系融洽，無集體上訪和重大刑事案件。

27、堅持干部目標管理和民主評議制度。黨組織每半年向

黨員大會報告一次工作，村民委員會向村民大會或村民代表會議報告工作，接受黨員群眾對村干部工作的審議和評議。

28、堅持民主決策制度。村里重大問題決策，充分發揮黨員議事會和村民代表會的作用，按照規定程序，進行民主科學決策。

29、堅持民主理財和民主公開制度。每季度理財小組審議一次集體收支情況，重大財務開支須經村民會議或村民代表會議通過。村級政務、財務做到每季度公開一次，公開內容詳實，并接受群眾質詢。

30、堅持黨內活動、村務工作記錄制度。根據黨建工作情況，認真填寫好統一印制的《黨支部記錄簿》、《村級民主決策五議五公開登記簿》、《遠程教育活動手冊》和村民服務站工作臺帳。村級重大問題決策情況有詳細記錄。

村兩委議事規則

為增強村務工作決策的民主化、科學化、制度化、提高村“兩委”議事質量和工作效率，特制定本規則。

一、議事范圍

1、傳達貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規，研究落實上級黨委、政府所布置任務的具體工作措施。

2、討論制訂本村經濟、社會發展、村莊建設的年度和長遠規劃，以及保證規劃實現的工作措施。

3、研究制訂《村民自治章程》、村黨務村務財務民主管理和公開等規章制度。

4、討論村配套組織機構建立和人員組成。

5、討論決定低保人選和救災、救濟款物發放對象。

6、研究提出來有關本村重大村務工作初步方案，經民主決策程序通過后，制訂具體的實施措施。

7、研究決定村集體大額獎金的開支。

8、其它需要村兩委會研究或做出決定、決議的事項。

二、會議制度

1、村兩委會議，一般每月一次，如工作需要，也可隨時召開；村兩委會議由村黨組織書記召集主持；經村黨組織書記委托也可由村民委員會主任、村黨組織副書記召集主持；村“兩委”會議，全體成員均須按時出席，因特殊情況不能參加，須事先向召集人請假；村“兩委”會議必須有過半數的成員參加方能舉行。

2、如工作需要，其它相關人員也可列席村“兩委”會議，具體列席人員由召集人確定。

3、村“兩委”會議由專人負責記錄，會議記錄由會議主持人審核簽名，存檔備查。

三、議事程序和方法

1、村“兩委”會議和議題由村“兩委”成員向召集人提出，經村黨組織確定后列入會議議題。

2、村“兩委”成員提出的議題，須事先由提出人組織人員研究、協調、論證，提出具體方案供決策時選擇參考。

3、村“兩委”會議召開的日期和議題內容，應由召集人提前告之與會人員，一般不臨時動議重大問題。屬通報性質的問題，可以臨時提出，但須簡明扼要。

4、村“兩委”會議研究重大問題應堅持民主集中制原則。先由議題提出人作詳細說明后，各成員暢所欲言，發表自已的意見，然后采用口頭或舉手等方式進行表決，贊成人數超過應到會有表決權人數的一半，決議方為有效。

5、村“兩委”成員及其他與會人員要注意保密。凡會議討論的所有問題不論意見有無分歧，也不論是否形成決議（包括已做出的決定尚未公開前），均不得外傳，誰泄露誰負責。

6、村“兩委”會形成的決議，會議主持人應及時向因故未參加會議的“兩委”成員傳達。

7、村“兩委”會形成的決議，如有必要，可召開有關會議或張榜等形式加以公布，以保證決議的正確實施。

四、執行和反饋

1、村“兩委”成員必須堅決執行“兩委”會集體做出的決定。個人如有不同意見，可以保留，但不得在會后有任何反對的言行。

2、村“兩委”成員按照分工負責的原則，必須認真抓好自已分管的工作，不得推諉、拖拉。如執行中發現新問題須及時提交“兩委”會討論，不得自行改變。

3、村“兩委”成員應及時將辦理結果向會議主持人反饋。會議主持人應抓好決定、決議的督促檢查工作，確保決定、決議落到實處。

五、本議事規則自村“兩委”會通過之日起執行。

三會一課制度

一、黨員大會。一般每季度一次，由黨組織書記主持，根據工作需要，可隨時召開。主要任務是：學習貫徹黨的方針、政策，傳達上級黨組織有關文件和指示，總結報告工作；征求黨員意見，討論加強黨的自身建設的有關問題，開展批評和自我批評，討論決定黨組織工作中的重大問題等，黨員大會討論決定重大問題需形成決議時，必須有五分之四以上有表決權的黨員出席，并經實到會半數以上贊成，決議方為有效。

二、支部委員會。一般每月一次，由黨組織書記主持，若工作需要可隨時召開，主要內容是：學習上級黨組織的有關文件和研究貫徹落實的具體措施，討論加強黨組織自身建設問題。對需要提交黨員大會討論決定問題提出初步意見，討論決定職責范圍內的其他重要問題。支部委員會堅持民主集中制原則，充分發揚民主，黨組織書記不能搞“一言堂”，討論決定問題時，到會委員必須超過支部人數的五分之四，所作的決定才能有效。

三、黨小組會。一般每月一次，由黨小組長主持，主要內容是：學習上級有關文件，討論貫徹支部決議，交流思想，開展批評與自我批評，討論發展黨員問題等，每個黨員不論職務高低，都必須編入一個黨小組，參加黨小組會，黨小組長應將召開黨小組會的情況及時向黨支部匯報。

四、黨課。一般每季度一次，可以支部為單位上課，也可以由基層黨委統一組織，集中上課，黨課的內容要根據黨的中心工作任務和上級黨委安排，從實際出發，根據黨員思想狀況確定，每次集中解決討論一兩個突出問題。黨課教育形式要多樣化，做到集中聽課與分散討論相結合，上課教育與開展生動活潑的活動相結合。每次黨課，基層黨委或黨支部應提前確定教育內容并安排好主講人。黨的書記要帶頭講黨課，不管誰講黨課，都要認真進行準備，保證黨課教育質量。

五、每個黨員和黨員干部必須按期參加“三會一課”活動。對無故不參加活動的黨員，要嚴肅批評教育，超過六個月不參加組織生活的，要按黨章規定進行組織處理，每次黨小組會、支部委員會、黨員大會之前，黨組織應將會議的內容通知黨員干部，提前做好準備，開會時應由專人做好記錄。

黨員學習制度

1、加強黨員經常性理論學習，努力提高黨員的政治理論素質，在學習教育中牢固樹立馬克思主義世界觀、堅定共產主義理想信念。

2、黨員學習要納入黨組織議事日程，根據上級要求和中心工作適時制訂學習計劃和實施方案，確保學習時間、經費和效果“三落實”。

3、黨員理論學習以集中學習、脫產培訓、上黨課和自學為主要形式。其中，集中學習每星期半天，脫產培訓全年不少于一周，上黨課每季度一次。個人全年讀書筆記和體會文章不少于１萬字。

4、依托農村黨員干部遠程教育站點，制定年度黨員學習計劃，根據不同類型的黨員情況，對黨員進行適當分組，定期組織黨員開展學習培訓活動。

5、加強黨員教育陣地建設，建立黨員活動室，配備桌椅、報刊、書籍和電教設備，為黨員學習提供必要的條件。

6、嚴格考勤考核制度，確保黨員教育效果。學習計劃、實施方案、考勤登記、學習記錄完備，單位參訓率達90％、參學率達100％。

發展黨員工作制度

發展黨員工作在嚴格按照上級有關要求的同時，重點把好入黨積極分子培養教育、擬發展對象的討論、預備黨員的接收、預備黨員的轉正等四個環節。

1、堅持發展黨員“十六字”方針。遵照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的要求，嚴格遵循《黨章》和《中國共產黨發展黨員工作細則》規定的程序，嚴格把好黨員入口關。

2、堅持入黨積極分子培養推薦制度。每名黨員都有向組織推薦入黨積極分子的權利和義務。在保證質量的前提下，黨組織應健全“入黨積極分子培養檔案”。其內容包括：《入黨積極分子推薦登記表》、入黨積極分子歷年入黨申請書、《入黨積極分子培養考察表》、思想匯報材料、年度工作總結、本人自傳、政審材料等。入黨積極分子調動工作時，調出單位黨組織應將“入黨積極分子培養檔案”轉給調入單位黨組織。

3、堅持入黨積極分子培訓制度。入黨積極分子必須經過一年以上的培訓教育，培訓內容主要包括：《黨章》、入黨積極分子培訓教材、其他相關材料。對于條件基本成熟的入黨積極分子，在聽取培養聯系人和黨內外群眾意見的基礎上，經黨小組或團組織推薦，經支委會（不設支委會的經支部大會）討論同意，可列為發展對象。

4、堅持發展黨員公示制度。黨組織對列入培養的入黨積極分子、擬發展為預備黨員的對象、擬轉正的預備黨員都要采取張榜公布的形式進行公示，接受黨內外監督。公示期限一般為7天。對群眾反映的情況要及時調查核實，并將調查結果向群眾和基層黨支部通報。

5、堅持材料預審制度。黨組織在接受申請人入黨之前，必須指派專人與培養聯系人一起對擬發展對象的有關情況進行政審，并將政審材料送交上級黨委審查。上級黨委在審查時，應組織紀檢、計生、信訪、政法等部門對擬發展對象的材料進行會審，根據會審情況，黨委再進行集體討論，逐一表決。

6、堅持“六個不批”原則。沒有經過一年以上培養教育的不批；沒有經過入黨培訓的不批；入黨動機不純和覺悟不高、信念不堅定的不批；不了解和不懂得黨的基本知識的不批；沒有政審或政審不清的不批；上級黨組織沒有派人談話或沒有談話記錄的不批。

7、堅持黨員發展責任追究制度。培養聯系人、黨組織書記

和黨委指派的考察人是發展黨員工作的責任人，因其失職致使不符合黨員標準和條件的人被吸收入黨的，視情節予以批評、責令書面檢討或調離組織工作崗位。

民主評議黨員制度

1、黨組織對所轄黨員每年組織進行一次民主評議，民主評議黨員時，可采取群眾測評、黨員互評、組織點評等方式，在學習教育的基礎上，進行批評與自我批評。

2、民主評議黨員的內容要緊密結合實際，著重從以下幾個方面進行評議。即是否能堅持政治理論學習，擁護黨的領導，在政治與上級黨組織保持高度一致，是否能遵守黨紀國法，敢于同違法亂紀等不良行為作斗爭；是否能維護大局，正確處理國家、集體、個人利益之間的關系；是否能帶頭學習農業實用技術，帶頭致富，帶領群眾共同致富；是否能密切聯系群眾，關心群眾疾苦；是否能堅持開展批評與自我批評，有無連續6個月不交納黨費，不過組織生活，不完成組織分配任務的現象。

3、民主評議黨員應充分發揚民主，廣泛聽取黨員和黨外群眾意見，堅持標準，采取定性評議與定量評議相結合，面對面評議與背靠背評議相結合，由下而上、上下結合的辦法，在黨員認真自查的基礎上進行，遵循“學習教育、整頓思想；總結自查、民主評議；組織審查、確定等次；表彰處理、總結整改”四個步驟進行。

4、在組織評鑒過程中，黨組織要綜合分析黨內外評議的意見，按照優秀、合格、基本合格、不合格四個等次對每個黨員作出初步鑒定，并將評鑒結果適時進行公布，對于黨員不服初步評鑒結果的，要認真聽取本人申辯，在進一步調查核實的基礎上作出鑒定，并及時呈報上級黨委審批。

5、民主評議要是非分明，敢于揭示矛盾；民主測評以支部為單位，支部全體黨員為對象。評議和測評情況是認定黨員是否合格的主要依據。

6、把民主評議黨員與開展“三級聯創”活動結合起來，大力表彰優秀黨員和先進基層黨組織，整頓后進黨組織，嚴肅處置不合格黨員。

民主生活會制度

一、黨組織和黨員民主生活會一般每半年召開一次，黨員領導干部民主生活會每年召開一次。

二、召開民主生活會要做好以下準備工作。

1、領導班子成員、黨員之間互相談心，溝通情況、聽取和提出批評意見。

2、征求黨外群眾對黨員和黨員領導干部的意見和建議，轉告被征求意見者本人。

3、根據領導班子或黨員隊伍存在的主要問題，確定議題，并報告上級黨組織。

4、黨員深入查找自身問題，寫成剖析材料；黨組織書記既要認真查擺自身存在的問題，還要對班子情況進行深刻剖析。

5、將會議日期和議題，提前通知到會黨員和上級黨組織。

三、民主生活會要堅持思想性、政治性和原則性，遵循團結－批評和自我批評－團結的方針，充分發揚民主，開展積極健康的思想斗爭。民主生活會上，黨員和領導干部都應本著“剖析自己不怕嚴，亮出問題不怕丑，聽取意見不怕刺”的精神深刻自我反省，充分交流思想，認真總結經驗教訓。在開展批評時，既要實事求是，態度堅決；又要言辭懇切，與人為善，決不允許搞“無限上綱”，借機整人。

四、對黨員民主生活會反映的問題，積極制定整改措施，切實加以解決，并將整改情況及時向黨員和群眾公布，以便接受監督。民主生活會后十五日內，將民主生活會的綜合報告和會議記錄報送上級黨組織。

五、要建立民主生活會檔案。內容包括：征求黨內外群眾意見和建議的材料；黨員隊伍或領導班子思想作風建設方面存在的主要問題；整改措施和落實整改情況記載；民主生活會記錄等。

六、嚴肅民主生活會的紀律。在民主生活會上提出的重要問題，黨組織沒有及時研究解決和向上級黨組織報告的，應追究民主生活會主持人或召集人的責任；造成嚴重后果的，送交紀檢部門查處。

七、執行民主生活會制度，要實行一級抓一級的責任制。上級黨組織對下級單位的黨員組織生活會和黨員領導干部民主生活會情況要定期通報。對于未經上級黨組織同意而不按時召開民主生活會的單位的主要負責人，對于無故不參加民主生活會的黨員和黨員領導干部，應給予批評教育。

黨員服務承諾制度

為充分發揮基層黨組織在新農村建設中的領導核心作用和廣大黨員的先鋒模范作用，形成一套較為完善的為民服務長效機制，進一步密切黨群關系，促進社會主義和諧社會建設，特制定本制度。

承諾主體：村黨組織和有承諾能力的黨員。

承諾內容：村黨組織以創建“五個好”為目標開展承諾。有“雙帶”致富能力的農民黨員，在傳授技術、領辦和創辦經濟實體、扶貧幫困、服務等方面承諾；無職黨員，在宣傳政策、參政議政、民主監督、公共管理、示范服務、文明新風等方面承諾；流動黨員，在提供致富信息，組織勞務輸出，支援家鄉建設等方面承諾。

承諾制定：按照“一定、二審、三公開”的規程確定承諾內容?！耙欢ā奔磾M定承諾內容?！岸彙奔垂_審查、組織（大會）審查。承諾擬定后，在本村范圍內進行公示，接受審查。村黨組織的承諾由鎮黨委審查，黨員個人承諾交村黨組織審查，經黨員大會參會人員半數以上同意，確定承諾?！叭_”即大會公開、書面公開、公示公開，接受黨員、群眾監督。

考核評議。實行定期督查、指導和考評，原則上一季一公示，半年一點評，年終一考核，年度考評按照自評、互評、支部大會討論通過的程序進行，考核評議分滿意、較滿意、一般、不滿意四個檔次，考評結果應予公開，對考評中成績優異、表現突出的給予必要的物質和精神獎勵。

農村無職黨員設崗定責工作制度

1、為了推進農村黨組織“五個基本”建設，更好地發揮無職黨員先鋒模范作用，根據《黨章》規定，結合農村實際，制定本制度。

2、設崗對象為政治思想好、身體狀況好、熱心公益事業且未擔任村、組干部的農村黨員。

3、依照“因需設崗、注重實際、簡便易行、實效管用”的原則，設置宣傳政策崗、參政議政崗、民主監督崗、公共管理崗、示范服務崗、文明新風崗六個崗位。以一人一崗為主，可一人多崗或一崗多人。

4、村黨支部統一明確每個崗位職責：

宣傳政策崗的職責：積極向村民群眾宣傳黨的農村政策、法律法規和村規民約，協助村黨支部做好思想政治工作等。

參政議政崗的職責：收集和反映村民的意見和建議，參與本村有關重大事項的決策，圍繞社會主義新農村建設，幫助村黨支部出點子、想辦法；積極參與農村各種民主理事會工作等。

民主監督崗的職責：監督村黨支部執行黨的農村政策、按照“五議五公開”和“六步工作法”民主決策村級重大事項情況，督促村黨支部組織黨員開展黨建活動，對村級黨務、村務、財務公開工作實施監督；發現和報告違反法律法規、村規民約的人和事等。

公共管理崗的職責：依據法規和村規民約調解和協助處理治安案件和民事糾紛，做好上訪人員思想工作，維護社會穩定；對水面、林木和農作物實施監督管理，協助處理違法違規事件；發現和報告泥土塌方、路面下陷、水毀工程、水利隱患等事項；依據村規民約對村莊衛生實施監督管理等。

示范服務崗的職責：帶頭掌握致富技能，帶頭發展產業進行科技示范，積極傳授科技知識，搞好農村科技推廣，提供技術、信息服務；外出黨員積極為家鄉群眾提供致富信息、產品銷售等服務。

文明新風崗的職責：積極倡導文明新風，帶頭移風移俗，引導群眾破除封建迷信和舊的生活習俗，抵制各種邪教組織和不正之風；協助村黨支部組織開展文明創建活動和健康有益的農村文化娛樂活動，協助村(組)開展群眾性環境衛生活動及評比，引導村民群眾改善人居環境和村容村貌；協助村黨支部開展扶貧幫困活動，積極倡導尊老愛幼、鄰里和睦、遵紀守法、遵守公德等良好鄉風民俗；開展計劃生育知識宣傳活動，倡導生育文明新風等。

5、設崗定責工作，按照“合理設崗、黨員領崗、支部議崗、公示明崗、培訓上崗、組織履崗”的步驟進行。

6、采取冬訓、輪訓、培訓班等形式，經常組織黨員開展農村政策、法律法規、工作方法、崗位目標要求等內容的，提

高黨員履責能力。

7、每年組織開展一次黨員履責情況考評活動，把考評結果作為民主評議黨員和評比表彰先進的重要依據。平時要了解掌握黨員履責情況，通過多種形式公開黨員履責情況，接受群眾監督。

8、對認真履行崗位職責、成績突出的黨員，村黨支部進行宣傳和獎勵，并在資金、技術、培訓上予以傾斜。對表現突出的黨員授予“優秀共產黨員”、“共產黨員標兵”、“黨員示范崗”，優先列入村級后備干部培養對象，優先推薦為各級黨代表、人大代表、政協委員候選人。

9、把設崗定責工作與落實黨員承諾制服務制度結合起來，激勵黨員自覺履行承諾內容，對黨員申請崗位實行滾動管理，對不勝任崗位的黨員要及時調整。對不主動履行職責、不積極發揮作用的黨員，由村黨支部指定專人實行結對幫教，對其實行告誡談話，督促其限期整改。

外出流動黨員管理制度

1、黨員外出前必須向黨組織報告，說明外出的理由、時間、地點等。黨員外出回來后，必須向所在黨組織報告外出工作、學習的情況。黨組織對外出黨員過好組織生活、繳納黨費等，應提出明確要求。

2．黨員離開本地區，外出時間在一個月以上，六個月以內，外出地點固定的需領取《流動黨員活動證》，到外出所在地參加組織生活。外出時間超過六個月的要轉出組織關系。臨時性、間斷性外出或外出地點不固定的黨員，應參加所在支部的活動。

3．黨組織要關心長期在外黨員的學習、工作情況，要及

時把黨課教材、學習材料寄送到黨員手中，并適時通報黨組織近期重大活動情況。

4、在本地工作六個月以上的外來黨員，應及時把黨員組織關系轉到本地所在黨組織，不能轉移組織關系的，和在本地從事臨時性、季節性工作的黨員，應持《流動黨員活動證》或黨員證明信參加本地黨組織活動。

五議五公開工作法和六步工作法

（一）五議五公開工作法

一、“五議五公開”工作法的主要內容

1、村民自治章程和村規民約的制定，村發展規劃和年度工作計劃的制定。

2、村集體資產購建與處理、集體借貸、集體企業改制，村機動地、林果基地及“四荒”地等經濟資源的開發、承包、租賃、流轉，集體所有的土地、房屋、設施、機械等的經營、承包、租賃、出售、轉讓及費用的收繳和使用，集體經濟項目的立項、承包。

3、村組建設規劃、土地征用及補償分配，宅基地的規劃、報批，生育證發放對象、優撫對象、低保戶、五保戶的確定，救災、救濟、扶貧、助殘等款物的分配、發放。

4、農村公益事業建設承包、經費籌集、組織、實施與管理。

5、村集體大額資金的使用、支出。

6、法律規定必須由村民會議討論通過的事項，按有關法律規定執行。

7、其他事關村民切身利益和全村經濟發展穩定的事項。村黨支部不得對以下事項進行提議：

違反黨的路線方針政策的事項；違反國家法律法規的事

項；與上級黨委、政府決策有沖突的事項；損害國家、集體、他人合法權益的事項；違背群眾利益的事項；容易引起矛盾糾紛的事項。

二、“五議五公開”工作程序

1、“五議”

村民建議。對村民最關心、最直接、最現實的村級經濟發展和民生等問題，通過個人或者村民小組以口頭或書面形式向村黨支部提出建議。

村黨支部會提議。對村內重大事項，村黨支部在充分征求黨員、村民代表及廣大村民意見和認真調查論證的基礎上，集體研究提出初步意見和方案。

村“兩委”會商議。根據村黨支部的初步意見，組織村“兩委”班子成員充分討論，科學論證。對意見分歧比較大的事項，根據不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式進行表決，按照少數服從多數的原則形成商議意見。

黨員大會審議。將村“兩委”商定的重大事項形成方案，提交黨員大會討論審議。召開黨員大會審議前3天，把方案發給全體黨員，在黨員中充分討論并征求村民意見；黨員大會審議時，到會黨員人數須占黨員總數的2/3以上，審議事項經應到會黨員半數以上同意方可提交村民代表會議或村民會議表決；黨員大會審議后，村“兩委”要認真吸納黨員的意見建議，對方案進行修訂完善，同時組織黨員深入農戶做好方案的宣傳解釋工作。

村民代表會議或村民會議決議。黨員大會通過的事項，依照有關法律法規規定，在村黨組織領導下，由村民委員會主持，召集村民代表會議或村民會議討論表決。參加會議人數必須符合法律規定，討論事項必須經全體村民代表或到會村民半數以上同意方可決議通過。

2、“五公開”

程序公開。村黨組織必須把“五議五公開”工作流程和工作要求通過村民大會和黨務村務公開欄進行公開。

過程公開。“五議”的每一個環節都要通過一定形式向村民公開，要讓村民關注的村級重大事項通過合理化建議、支部提議、“兩委”商議、黨員大會審議、村民大會決議的議事程序公開透明化。

決議結果公開。經村民代表會議或村民會議決議通過的事項，一律在村級活動場所和各村民小組村務公開欄公示，公示時間原則上不少于7天。如果發現公示內容有遺漏的或不真實的應立即予以糾正并重新公示。

實施方案公開。通過“五議”形成的決議事項，由村“兩委”制定實施方案，形成文字材料，由村“兩委”成員、全體黨員和村民代表深入群眾征求意見，對實施方案做進一步的補充完善。

實施結果公開。決議事項在村黨支部領導下由村民委員會組織實施，實施結果及時向全體村民公示。公示內容要詳實、準確、全面；在公示時要設立意見箱，收集黨員群眾意見建議；對收集到的群眾意見必須在3日內由村民委員會予以答復；對村民委員會解釋、答復不滿意或村民委員會不能解決的問題，可由村黨支部組織黨員大會審核，把審核結果提交村民代表大會討論、表決，表決結果作為村級最終處理結果。

（二）六步工作法

一、“六步工作法”適用范圍

凡是涉及村級重大建設事項，都必須在村黨組織的領導下，嚴格按照“六步工作法”的要求和程序進行民主決策。其主要適用范圍：

1、農村路、橋等交通設施建設項目。

2、農村小型水庫、泵站和塘、堰、溝、渠等農田水利基本設施建設項目。

3、在社會主義新農村建設中的村莊整治等項目。

4、組織村民群眾集體開發荒山、水面、湖灘等項目。

5、集體投資建設經濟實體和企業的建設項目。

6、其他農村公益事業建設項目和“六步工作法”適用的重大事項。

二、“六步工作法”運行程序

適用“六步工作法”的重大事項，必須嚴格按照“六步工作法”進行決策和實施。其主要步驟：

1、深入調查，收集民意。通過村民小組或村民個人提議、入戶走訪座談等途徑，廣泛收集民意，了解大多數群眾需要辦什么。村黨支部對收集的民意進行梳理，召開村“兩委”會議，商定擬實施事項。

2、推選專班，制定方案。以村為單位召開黨員會（到會黨員占黨員總數2/3以上），或以村民小組為單位召開農戶代表大會（到會戶代表占農戶總數2/3以上），從黨員、群眾中民主推選3—5人組成的項目建設理事會。項目建設理事會根據擬定項目進行可行性論證，提出項目建設初步方案（包括施工方案、技術要求、資金預算等）。

3、公布方案，征求意見。項目建設理事會將項目建設初步方案張榜公布，廣泛征求群眾意見，根據多數群眾意見修改完善方案。

4、召開會議，民主表決。項目建設方案修訂后，以村為單位召開村民代表會議（到會代表占村民代表總數的3/4以上），或以村民小組為單位召開農戶代表會議（到會戶代表占農戶總數3/4以上），討論表決項目建設方案，經到會人半數以上同意方可通過。

5、宣傳發動，組織實施。項目建設方案表決通過后，廣泛宣傳發動，爭取最大多數人的理解和支持。項目建設理事會將村民出資部分，分解落實到戶并及時收集。同時，簽訂建設

合同，組織開展施工。

6、清算收支，張榜公布。項目竣工后，項目建設理事會對財務收支進行清算，多退少補，并張榜公布。每個群眾均可隨時查帳。

黨務村務財務公開制度

（一）黨務公開

一、黨務公開的主要內容。按照依法公開、真實可信的要求，凡是群眾關心的黨內熱點問題、容易出現以權謀私、滋生腐敗、引發不公的事項，只要不涉及黨內的秘密，都要最大限度的公開。其主要內容包括：

1、村黨組織重大決策或決定的制定及實施情況。

2、班子自身建設情況，班子的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設以及黨風廉政建設責任制考核情況，民主生活會征集意見、開展批評和自我批評、整改情況，干部述職廉情況，重要情況通報和報告等。

3、組織建設情況。黨代表的推薦產生情況，黨員發展情況，入黨積極分子情況，民主評議黨員、黨費收繳管理情況等。

4、考核情況。黨務考核情況和受表彰情況。

5、監督情況。違法違紀問題查處和信訪監督情況。

6、群眾認為有必要公開的黨內其它事項。

二、黨務公開的程序。按照“事前公開、征求意見--決策公開、民主討論--結果公開、接受監督”的程序，將黨務公開工件貫穿于黨內重要事務的醞釀、決策、實施的全過程。黨總支部在討論決定事項、制定目標任務之前，要充分征求黨員群眾的意見，利用黨員大會等載體集思廣益，形成初步方案，經討論后，將結果向廣大黨員群眾公開。

三、黨務公開時限和形式。公開的時間，根據內容分為常年公開、定期公開、適時公開三種。做到重大決策、目標任務常年公開，經常性工作定期公開，階段性工作逐步公開，臨時性工作隨時公開。公開形式以設立黨務或黨務政務公開欄為主。具體工作中，也可根據實際情況，選擇黨內會議、文件、談話活動、回復函詢等形式進行公開。

（二）村務公開

一、村務公開的主要內容。村務公開的內容主要包括：

1、村“兩委”會議、村民代表會議和村民會議討論決定的事項及實施情況；

2、村常年性財務收支、內部往來余額、各種集資和重大事項經濟的支出情況；

3、國家和各級投入的扶貧開發、農業綜合開發等資金使用情況；

4、村集體土地、企業、塘、庫和山林等經營項目的承包、租賃情況；

4、新型農村合作醫療和征兵、招聘錄用干部、評先情況；

5、土地征用和宅基地審批的面積、價格、費用情況；

6、計劃生育指標安排、計劃社會撫養費的征收情況；

7、民政優撫、救災救濟、“五?！惫B、特困戶救助等款物兌現情況；

8、村內“一事一議”籌資籌勞、村級債務化解情況；

9、境內外團體、個人和有關機關、企事業單位捐贈、資助的款物使用情況；

10、村干部年度工作計劃完成和年終考核獎懲情況；

11、農村群眾要求公開的其它事項。

二、村務公開的程序。村務公開的基本程序是：村民委員會根據本村的實際情況，依照法規和政策的有關要求提出公開的具體方案；村務公開監督小組對方案進行審查、補充、完善

后，提交村“兩委”會議決定；村民委員會通過村務公開欄等形式及時公布；召開村民代表會議或村民小組會議，接受村民對公開事項的詢問，廣泛聽取群眾的意見和建議，對多數群眾不贊成的予以糾正，做到事前、事中、事后全過程公開，確保農民群眾有效行使“全程知情權”。

三、村務公開的時間。每年的4月8日、7月8日、10月8日、元月8日為村務公開日，在規定的公開日向群眾公布本村一個季度以來的各種重大事項和群眾要求公開的內容。村務公開后的第一周為村務公開群眾接待日（如遇雙休日時間順延），由村“兩委”成員負責接待和解釋村民提出的村務公開中涉及的有關問題。一般的村務事項至少每季度公開一次，公益事業建設等涉及群眾利益的重大問題的決策、實施，必須及時公開。

四、村務公開的形式。堅持實際、實用、實效的原則，在便于群眾觀看的地方設立固定的村務公開欄，公開欄長不少于8米、寬不少于1.5米。村務公開以村務公開欄形式為主，還可以通過召開村民（代表）會議、小組會議、群眾座談會、發放“明白紙”等其它有效形式進行。

五、村務公開的管理。實行逐級上報制度，村于村務公開后兩日內將公開的內容上報鎮村務公開領導小組辦公室備案，加強村務公開檔案管理，每次村務公開的材料必須存檔。

（三）財務公開制度

一、財務公開主要內容。村級財務公開的主要內容包括：村年度財務計劃、各項收支、債權債務、收益分配、代收代繳費用等以及群眾要求公開的其他財務事項，公開時要堅持實事求是的原則，不得弄虛作假。

2、財務公開主要形式: 以在村級公開欄公開為主。具體工作中，還要向村民代表會議或村民會議進行通報公開，每年以會議通報形式公開不少于2次。

3、財務公開期限：每年的1、4、7、10月的8日為財務公開日，公布上墻，年初公布財務計劃，年末公布各項財產、債權、債務、收益分配等，對多數村民和民主理財小組要求公開的事項，要單獨進行公開，重大財務活動要及時公布。

4、財務公開程序：公開前，由村民委員會主任牽頭負責，指導村財務管理人員按公開的要求提供準確的數據和情況，經民主理財小組審核后，按規定的時間和形式公開，公開后，要通過設立舉報箱、意見箱等形式搜集群眾意見，廣泛接受群眾監督。

5、財務公開整改：群眾對公開事項有疑慮的，民主理財小組要給予答復；對公開內容不實的要重新審核再次公開；對不符合政策規定的要迅速整改；達不到村民滿意的，村民有權向上一級政府反映。對不按內容、時間和程序公開以及在公開中弄虛作假的，視其情節輕重，給予相應的處理。

6、財務公開檔案管理。對村級財務公開產生的各類文件、資料、數據、表冊都必須建檔立卷、妥善保存，不得隨意銷毀，保存期限一般不少于5年，以便隨時備查。

黃石市農村黨員干部現代遠程教育

站點管理制度

一、站點管理

1、有專人負責站點日常管理，做到管理規范，運行有序。

2、有專人組織開展經常性學用活動，資源利用充分。

3、有專人操作使用設備，因違規操作造成不良后果的，視情況給予批評教育、經濟賠償及紀律處分。

4、設備登記清楚，擺放整齊合理，日常養護良好。

5、桌椅擺放有序，場所布局合理，環境清潔衛生。

6、安全保障到位，符合“五防”（防盜、防火、防塵、防潮、防雷）要求，確保站點安全。

7、遠教設備專用，不制作、播放和復制與遠程教育無關的音像制品和IP數據。

二、管理員職責

8、勤奮敬業，忠于職守，務實有效做好遠程教育工作。

9、負責制定年度工作計劃，并認真落實。

10、負責站點日常管理工作，會保管、會使用、會養護、會簡易維修設備。

11、負責組織安排遠程教育活動日活動，做到集中收看與個性化學習相結合，提高實際利用率。

12、負責協調開展實踐、服務活動，促進教學成果的轉化，增強實際效果。

13、負責發現培養典型，收集整理線索和素材，協調制作鄉土教材。

14、負責做好活動記錄，收集反饋遠程教育相關信息，不斷改進工作。

三、收看學習

15、有年度收看學習安排，并認真落實。

16、有相對固定的遠程教育活動日，集中收看學習。

17、有學習需求登記，靈活開展個性化學習。

18、有實踐活動，促進學用結合，增強實際效果。

19、有播放登記、討論記錄、信息反饋和參學考勤。20、如有必要，可靈活組織巡回播放或上門播放。

陽新縣村干部行為準則

一、為了進一步規范村干部行為，加強村干部作風建設，把村干部建設成為一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的農村基層干部隊伍，根據黨內有關法規和縣委有關規定，制定本行為準則。

二、本行為準則適用于全縣村黨組織成員和村民委員會成員；社區黨組織成員和居民委員會成員參照執行。

三、村干部要堅持解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新、敢闖敢干、銳意進取。

四、村干部要嚴格遵守以下行為準則：

1、遵守黨的政治紀律，貫徹執行黨的政策和上級決策部署，不違反“六個決不允許”的規定，不搞影響領導班子團結和農村穩定的活動，不煽動、組織、參與集體上訪、集體械斗和宗教、宗族紛爭。

2、遵守黨的組織紀律，不拉票賄選和在入黨、選拔干部方面搞權錢交易。

3、嚴格執行集體決策和民主決策制度，認真執行“一事一議”制度。嚴禁個人替代村黨組織和村民委員會決定村務事項。在工程建設、資產處置及土地承包、征用、租賃等方面，未經村民(代表)會議討論通過，不得擅自做出決定。

4、尊重民意、依法辦事，不強迫命令、獨斷專行。嚴禁刁難群眾、侵害群眾利益、對群眾訴求漠然置之、為群眾辦事互相推諉或久拖不決。

5、艱苦奮斗、勤儉節約，不貪圖享樂、鋪張浪費。嚴禁用公款請客送禮、參與高消費娛樂活動；嚴禁用公款旅游。

6、廉潔自律、公道正派，不以權謀私、與民爭利。嚴格執行“八個嚴禁”：嚴禁違背群眾意愿超范圍、超標準籌資籌勞或強行以資代勞，加重農民負擔；嚴禁用集體資產為任何單位和個人提供抵押擔保；嚴禁挪用、侵占、截留、貪污集體資金和低保、扶貧、救災等專項資金；嚴禁挪用、侵占、截留、貪污土地、房屋、樹木、魚塘等集體財產的承包、出賣、出租

款以及征地補償款或實物；嚴禁利用職務之便在土地審批、林業承包、集體資產處置以及建設工程招標投標、物品采購、土地征用、廠房租賃等經濟活動中為本人、親友或他人謀取不正當利益；嚴禁公款私存、公款私借或用公款支付由個人承擔的費用；嚴禁收送禮金、有價證券、支付憑證；嚴禁借婚喪嫁娶等事宜聚斂錢財；嚴禁參與六合彩等形式的賭博活動。

7、崇尚科學、移風易俗，不搞封建迷信和婚喪喜慶大操大辦。嚴禁參與各種封建迷信、邪教組織、色情活動。

五、每年年底，村黨組織要組織黨員和群眾代表會議，開展“兩述一評”活動。村黨組織和村民委員會成員在會上報告本人履行工作職責和遵守行為準則的情況，并開展民主評議，評議結果報鎮（區）黨委，作為確定工作報酬、評先表彰的重要依據，并向轄區內全體黨員群眾公開。

六、鎮（區）黨委、人民政府和村黨組織、村民委員會負責本行為準則的貫徹實施。縣紀委、縣委組織部負責對全縣村干部遵守行為準則情況進行監督檢查。對違反本行為準則的村干部，根據情節輕重，給予批評教育、組織處理或紀律處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。

村干部廉潔自律“十不準”

一、不準違反程序和規定擅自處置集體資金、資產、資源。

二、不準利用職務挪用、截留、貪污支農、惠農款物，侵害集體和群眾利益。

三、不準利用權利打擊報復、刁難群眾、吃拿卡要。

四、不準借婚喪嫁娶和其他喜慶事宜大操大辦、聚錢斂財。

五、不準參與宗族宗派等非法組織活動。

六、不準利用職務之便為本人、配偶、子女及其他親屬謀取不正當利益。

七、不準拉票賄選和在入黨、征兵、提職等方面搞權錢交易。

八、不準虛報浮夸、弄虛作假騙取榮譽和其他利益。

九、不準利用職權拖欠公款、侵占公物。

十、不準參與封建迷信和賭博等活動。

村干部重大事項報告制度

一、為了加強對村干部的管理和監督，強化村干部的組織觀念和監督意識，特制定本制度。

二、本制度所指村干部包括村黨組織和村民委員會成員及村級配套組織負責人，報告應采用書面形式。

三、本制度所稱重大事項是指村干部本人和家屬在宅基地審批、購建房屋、計劃生育及婚喪等可能會引起干部、群眾誤解的事項，或村內突發性事件、自然災害等重點事項。

四、村主要干部應將重大事項向鎮（區）黨委、政府報告，村其他干部應將重大事項向村黨組織報告。

五、村干部重大事項報告時間原則上半年報告一次，如遇特殊情況，應隨時報告。

村干部廉政誡勉談話制度

一、為了充分發揮紀檢機關的保護、懲處、監督、教育職能，根據《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》以及省市委關于加強基層黨風廉政建設的有關精神，結合農村基層實際，制定本制度。

二、誡勉談話制度，是在談話對象已經出現的不規范行為

或輕微違紀問題時及時指出，并明確提出改進意見和相應組織處理的監督教育懲誡制度。

三、實行誡勉談話的目的在于及時教育、提醒、防止領導干部發生違紀違法行為，從嚴治黨，從嚴治政，保護、挽救干部。

四、誡勉談話對象的范圍是行政村干部以及需要進行誡勉談話的其他人員。

五、凡有下列情況之一的，應對責任主體進行誡免談話：

1、不能嚴格執行領導干部廉潔自律有關規定，存在明顯問題，但構不成紀律處分的；

2、落實黨風廉政建設責任制不力，在年度考核和民主測評中不稱職票超過30%，被通報的班子和個人；

3、本地、本單位發生重特大事故、惡性案件和重大經濟損失，在群眾中造成不良影響的；

4、對黨的路線方針政策和上級決議消極抵觸，貫徹不力，群眾反映強烈的問題長期得不到解決，以致發生大要案或集體上訪的班子和個人；

5、不認真執行民主集中制，個人獨斷專行，放棄集體領導，或鬧無原則糾紛，導致班子不團結的；

6、對工作不負責任，推諉扯皮，方法簡單粗暴，工作效率差，完不成任務的；

7、謊報成績，隱瞞問題，欺騙領導和群眾的班子和個人；

8、利用職務謀取私利，包庇違法違紀行為，對持不同意見者打擊報復的；

9、浪費國家和集體財產的；

10、參與或支持迷信、賭博活動的。

11、黨組織決定需要談話的人員。

六、談話程序：

對村干部的誡勉談話，先由鎮（區）組織、紀檢部門提出

誡勉意見，報請鎮(區)主要領導決定，由鎮(區)主要領導或紀委書記與被勉誡村干部進行談話。

七、談話要求：

1、誡勉談話一般不少于2人,談話人要認真填寫《誡勉談話登記表》；

2、誡勉談話結束后，要宣布誡勉決定，對存在的問題要當面指出，限期整改；

3、誡勉期間，被誡勉的干部要定期向組織、紀檢部門匯報思想和工作情況；

4、誡勉期內能夠改正錯誤的，期滿解除誡勉；誡勉期間錯誤改正較快、工作表現突出的，可以提前解除誡勉；拒不改正錯誤，或有其他違法違紀行為的，視具體情況，給予紀律處分，或采取組織措施進行處理。被誡勉人在誡勉期內不具有評先資格。

八、其他

1、誡勉對象要正確對待群眾和組織調查及談話，不得以任何形式和任何理由對反映人進行打擊報復。

2、誡勉談話后被談話人要根據談話內容寫出情況或改正保證書。

3、誡勉談話的有關材料一式兩份存入本人廉政檔案和組織人事檔案。

村干部述職述廉及民主評議制度

一、為了規范農村黨員干部從政行為,加強對農村基層黨員干部的監督管理,特制定本制度。

二、述職述廉對象和參加人員。述職述廉對象為村黨支部書記、村民委員會主任。參加述職述廉大會的人員：村全體干部、村民代表、黨員代表，本村市、縣、鄉鎮人大代表、政協委員，縣（市）區包鎮領導和包村干部。

三、述職述廉內容。

村黨組織書記：貫徹執行農村基層黨風廉政建設責任情況；班子建設、黨員隊伍先鋒模范作用的發揮情況；為群眾辦實事情況和重大項目建設情況；村級民主決策，民主管理、民主監督情況；本人執行廉潔自律規定情況。

村民委員會主任：集體債權債務，集體資金、資產、資源管理及使用情況；土地征用補償費使用和管理情況；宅基地審批情況；計劃生育指標發放情況；村級財務和村務公開，重點是村干部工資、福利、補貼及勤雜人員的開支、招標、租賃、救災救濟使用管理；本人執行廉潔自律規定情況。

四、述職述廉時間。原則上每年進行一次，以當年12月至下年度元月為宜，要與年度工作總結、考核和民主生活會相結合。

五、述職述廉工作程序。按照自我總結、述職述廉、民主測評、反饋意見、認真整改五個步驟進行。述職述廉活動須提前3天發出通告，測評結果在村務公開欄公布一周，接受群眾監督。

1、村干部述職述廉前要認真對照廉潔自律各項規定,如實撰寫述職述廉報告，有無違規違紀問題要明示，既要肯定自己的成績，也要找出存在的差距，避免粗淺空談。述職述廉報告必須提前一星期撰好，提交村兩委班子會議通過。

2、村干部述職述廉時，必須邀請黨員代表、群眾代表參加。對述職述廉中有關的問題可以提出質詢，由當事人視情況給予答復或解釋。

3、述職述廉程序結束后，當場接受黨員、群眾代表口頭評議、書面打分測評，述職述廉大會從德、能、勤、績、廉五個方面對村兩委班子主要領導進行大會民主測評，并按照各自所承擔的工作內容和述職述廉的情況分項進行滿意、基本滿意、不滿意三個檔次的綜合評價。

4、對述職述廉中隱瞞、回避重要情況，民主測評中群眾意見較大，或者存在其他不正常情況的村干部，黨組織在調查核實的基礎上，視情節輕重，對其實行談話提醒，進行組織處理或在一定范圍內通報批評。構成違紀的，按有關規定給予紀律處分。

六、歸檔和保存。述職述廉報告及測評結果要作為支書、主任年度考評的重要依據。述職述廉后，相關材料要存入本人廉政檔案。

村干部任期和離任經濟責任審計制度

為了加強對村干部的監督和管理，正確評價村干部任期經濟責任，促進村干部勤政廉政，根據《湖北省農村集體經濟審計辦法》有關規定，特制定《村干部任期和離任經濟責任審計制度》。

一、主審單位和審計對象

村干部任期、離任經濟責任審計工作由鄉鎮(辦事處)紀檢、財經所組成聯合審計組負責實施。審計對象是參與村級經濟活動決策,有財務審批權的村民委員會干部，包括村黨支部書記、村委主任和村辦企業的廠長（經理）。

二、審計內容

1、村經濟責任目標完成情況。包括:任期內農民人均純收入等經濟指標是否增長；農村基礎設施建設是否完成；村級集

體資產是否增值和債務是否下降；財務管理制度是否健全、有效及執行情況。

2、財經制度執行情況。各項收入是否及時、足額入帳，有無侵占、挪用、私分集體資金和私設“帳外帳”或“小金庫”等問題；是否存在通過虛增債權的手段來虛增收入以及將收入或非法收入掛在往來帳上虛增債務等問題；有無濫用職權侵占、挪用、平調集體資產和長期占用集體資金的問題；是否存在未按民主程序，私下交易變賣土地等問題。

3、農民群眾關心的熱點問題。⑴集體資產處置。主要審計：村集體企業改制、“撤村建居”和并村過程中集體資產的處置情況，有無非法轉讓、轉賣和侵吞集體資產的行為等。⑵債權、債務管理。村里舉債是否經村民代表大會討論，按規定的審批程序辦理；是否存在以興辦公益事業為由擅自高息借債；是否擅自為企業貸款提供擔保、抵押，導致新增債務；有無借債進行達標升級活動等情況。⑶土地發包、承包?！八幕摹钡荣Y源型資產的發包是否采取招標、拍賣、租賃、參股和公開協商等方式，是否簽訂規范的承包合同；村（居）級基建工程建設是否公開招標，有無“人情”承包和“以權”承包等。⑷各種承包費、租金、土地征用補償費及其他村集體經濟收入的收取、使用情況。⑸村級基礎工程是否經過公開招標和資金的使用情況。

4、專項資金管理。上級劃撥或接受社會捐贈的資金和物資的管理、使用情況；糧食直補資金的發放情況等。

5、財務公開。財務公開是否全面、真實、及時、規范；籌資、投工投勞、排澇水費、政策允許的籌資籌勞的程序是否規范，資金收取是否超標準、超范圍以及資金的使用情況等。

6、其他需要審計的事項等。

三、審計報告和要求

對村干部任期經濟責任審計工作，應當在1個月內結束。審計組實施審計后，應當向鎮（區）黨委、政府提交審計報告，并且在提交之前應當征求被審計的村干部及其所在村意見。被審計的村干部及其所在村民委員會應當自收到審計報告之日起10日內，將書面意見送達審計組。在規定期限內未提出書面意見的，視為無異議。審計結束后，審計結果要在村務公開欄上向全體村民公開。

對審計中發現的問題要嚴格按照《湖北省農村集體經濟審計辦法》規定處理，加強對審計意見書的執行。在審計中查出黨政機關干部和村干部侵占集體資產和資金，鋪張浪費等給集體造成損失的，要責令其如數退賠和賠償，并由紀檢監察機關給予有關責任人黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，應當移交司法機關依法追究當事人的法律責任。

村級財務管理制度

第一章 總 則

第一條 為了進一步規范村級財務，加強監管。根據農業部《村集體經濟組織會計制度》的規定和《關于進一步加強和規范村級財務管理工作的暫行辦法》要求，結合我市村級財務實際，特制定本財務管理制度。

第二條 村級所有資產必須納入村級財務管理，不準設帳外帳。村級財務統一實行“雙代理”，村不設會計員，只設報帳員，報帳員必須持證上崗。其他人員不得經辦村級經濟收、支業務活動。

第三條 本辦法適應鄉鎮、辦事處轄區內的村組（社區）的財務管理。

第二章 財會人員的工作職責

第四條

1、各鄉鎮農村會計服務中心設總賬會計?？傎~會

計工作職責：(1)負責各村年初收支計劃審核調查結算；(2)統一設置賬簿、統一會計科目、統一記賬憑證；(3)及時記賬、編報財務報表資料，并按月反饋、公布各村的財務活動情況；(4)監督財務支出，拒絕不合理、不合法的票據入賬；(5)做好集體資源資產的清理登記、核算和管理工作。

2、報賬員工作職責：(1)正確使用和管理各類票據，負責現金、存款的收付繳存業務，逐筆做好現金日記賬、銀行存款日記賬的登記工作；(2)定期到農村會計服務中心報賬；(3)協助駐村會計和總帳會計工作；(4)按時參與民主理財，負責村務公開工作。

第五條 村財會人員調動或離職時，必須經審計后辦理交接手續，編制財務交接清單，由移交人、接交人、監交人簽字蓋章，鄉鎮農村會計服務中心驗印存檔；在未辦結移交手續前，財會人員不得離職。

第三章 收支管理

第六條 收入方面：村級組織要積極組織收入，嚴格執行《村集體經濟組織會計制度》，將村集體的所有收入納入財務會計核算。村級組織的年度收支計劃要遵循“量入為出，以收定支，留有余地”的原則。審議通過后的年度收支計劃必須嚴格執行。

第七條 支出管理：

1、村組織必要的費用支出要實行報批制，嚴格執行“三不準”制度，即村干部不準以任何借口自定獎金；不準以集體決定為由或干部自作主張私領定額接待補助；不準在集體報銷個人應負擔養老保險費、摩托車輛燃油費、修理費和電話費等。村組織不得列支招待費。集體的土地補償費，不得用于發放干部報酬和支付非生產性開支。

2、堅決制止新增不良債務，村集體經濟組織不得以任何名義從金融機構貸款或為企業提供擔保，嚴禁村集體經濟組織舉債辦企業，嚴禁借（貸）款墊付各種費用和用于村級支出。

村集體經濟組織按照國家計劃興辦公益事業如需借貸，先要列入預算，并經村集體經濟組織成員（代表）大會討論通過，報會計服務中心審核，經鄉鎮（街辦）政府批準后方可實施，對違反規定程序擅自借貸發生新債的村，按照“誰經手、誰負責、誰違反、查處誰”的原則，追究責任人的責任。

第八條 村干部外出考察，必須結合本村的發展需要，對于考察的項目、時間、人員要經村民代表大會討論決定，并報鄉鎮人民政府、街道辦事處審批，財經所備案。

第四章 貨幣資金管理

第九條 各村必須設立現金、存款日記帳，分別對本村貨幣資金進行核算。報帳員必須及時、準確地核算現金收入、支出和結存，做到日清月結，帳款相符；必須如實登記銀行存款日記帳，確保帳實相符。報帳員必須定期與農村會計服務中心核對現金與存款帳戶，嚴禁公款私存和私設小金庫。

第十條 村級日常開支實行備用金制度.備用金限額按照村級財務收支規模和實際情況確定，實行領用、報結的管理辦法。超過備用金限額支取現金的,由村民委員會提出申請，并征得鎮分管村級財務的負責人同意后方可支取。

第十一條 村級組織要嚴格執行債務管理有關規定，采取積極措施化解債務，減少新增債務。村級年度收支節余分配應優先償還債務。各村不得擅自借款，確需借款的，要經村民主理財、議事組和村民代表會討論通過，由村民委員會出具借款請示，鄉鎮農村會計服務中心審核，報鄉鎮主要領導審批后，方可借取。

第五章 票據使用管理

第十二條 村級財務使用的收支票據，必須是財政、稅務或農民負擔監督管理部門監制的規范票據，禁止使用其他票據。村級收支票據由村報賬員在會計服務中心辦理領用登記手續后保管使用，嚴禁發放轉借到其他任何單位和個人使用。

第十三條 村級報賬員使用票據，必須規范有序，嚴格按照票據序號和內容連續填寫，不得跳頁、隔號或隔本使用，妥善保存作廢票據；票據填制齊全后，蓋村民主理財小組專用章，同時加蓋村級“財務專用章”。

第六章 財務審核和報銷

笫十四條 明確審批權限，嚴格控制開支。年度收支計劃范圍內的村級支出實行村民委員會聯簽制，審批權限實行限額制，額度標準由村民代表大會討論確定，并報會計服務中心備案。村民委員會各項支出，由村民理財小組審核。超過年度計劃范圍的收支或限額標準的支出應按村級重大財務事項審批程序辦理。

第十五條 財務事項發生時,經手人必須取得有效的原始憑證,注明用途并簽字,交民主理財小組審核同意并簽字蓋章, 村民委員會的各項支出由村報賬員將審批后的原始憑證向農村會計服務中心報賬。

第七章 工程項目建設和集體資產管理、處置

第十六條 所有工程項目建設，必須經村民代表大會討論決定，并履行規范的招標程序。

第十七條 村級集體資產必須建立健全總帳、明細賬，對無法以價值形式表示的村集體資源權屬也必須建立臺帳納入管理。

第十八條 各村可以通過招標發包、租賃、拍賣和抵押、入股、協議轉讓等多種形式對集體資產進行利用。集體資產取得的收入主要用于本村發展再生產、村內社會公益事業和償還村級債務。

第十九條 村集體資產的購置、維護、報廢必須履行申報、評價、核準等手續程序。購置、維護、報廢集體資產必須經村兩委會集體研究，提交村民代表會議討論表決，上報業務主管部門核準后，方可實施。處置固定資產的資金只能用于擴大再

生產和公益事業建設，不允許挪用、侵占和私分。

第八章 村級財務審計與檔案管理

第二十條 各縣級以上審計、農經和財政等主管部門要定期對村級財務審計活動情況進行指導監督，鄉（鎮）級財經所要組織監察等部門相關人員對村干部任期和離任經濟責任、村級債務、農民負擔、“一事一議”籌資籌勞、征地補償費、種糧補貼、良種補貼、農資綜合補貼、農機補貼、退耕還林補貼等進行審計。對村民反映強烈的問題，要進行重點審計，審計結果要及時公開接受群眾監督。在審計中查出的問題，根據法律、法規、政策的有關規定進行處理。

第二十一條 村集體經濟組織每年初要按照“依法依規、量入為出、以收定支、留有余地”的原則，認真編制年度財務、“一事一議”籌資籌勞、易澇地區排澇水費等預算方案。年度預算方案必須經村集體經濟組織成員（代表）大會討論通過，民主理財小組審核同意，財務預算報鄉鎮（街辦）財經所備案可以執行；農民負擔預算必須經縣（市）區級農民負擔監督管理辦公室批準后才能執行。要嚴格遵循預算方案，實行收支兩條線，定項限額，控制開支項目和標準；嚴格按“一事一議”籌資籌勞、易澇地區排澇水費的標準和范圍執行，不得強行以資代勞。年終時，要編制年度決算方案，并及時向村民公布。

第二十二條 村財務檔案資料實行規范裝訂、分級管理、完整保管的原則。會計檔案和永久性保存資料，必須統一交到鄉鎮財經所歸檔，長期保管。檔案管理要建立健全專人負責制，做到“五防”：即防火、防盜、防潮、防蛀、防霉變。

第二十三條 會計檔案移交，應編制交接手續，署明應移交的會計檔案名稱、卷號、冊數、起止年度、檔案編號、保管期限，由交接雙方和監交人簽章。

第二十四條 會計檔案查閱，應填寫查閱單，經負責人批準后，于現場查閱、復制，不得涂改、轉借或帶到異地使用。

村集體資產、資源管理制度

一、村集體資產包括村建筑物、農業機械、機電設備、電力設施、交通通訊工具、農田水利設施、道路、教育、文化、衛生、體育設施、村辦企業等。集體資源包括村集體土地、林地、果園、荒地、灘涂、水面等自然資源及工業小區、商業用房、具體開發價值的重要路段兩側規劃區域等資產性資源。

二、村民委員會要建立集體資產、資源登記簿，落實專人負責，嚴格管理，防止流失。固定資產每年年終要盤點一次，增減變動及時入賬核銷，做到帳實相符。

三、村集體資產、資源發包、租賃、出讓要召開村民議事懇談會和村民代表會議，通過“一事一議”民主決策程序來決定。

四、村集體資產、資源發包、租賃、出讓項目確定后，必須發布公告。并連同村“兩委”商定的競標時間、地點、押金、方式等一并公告。

五、村集體資產、資源發包、租賃、出讓必須實行公開競標。成立競標領導小組主持競標，村務監督小組、村民代表、黨員代表參加，保證公開、公平、公正，嚴格按招標投標程序進行。競標結束后，及時公告競標結果。

六、村集體資產、資源發包、租賃、出讓必須簽訂合同。合同由村民委員會起草，經村“兩委”會、村務監督小組共同討論通過并報告鄉（鎮）政府后簽訂，合同報鎮（街辦）農村會計服務中心備案。

七、由村務監督小組監督村集體資產、資源發包、租賃、出讓合同的履行。履行中確實需要變更合同的，仍按上述“簽

訂合同”程序辦理。

八、村集體資產、資源發包、租賃、出讓收入繳存。村報賬員將資產處置收入和資源使用所得繳存鎮（街辦）農村會計服務中心銀行賬戶。

村民會議、村民代表會議制度

一、村民會議由本村年滿18周歲以上的男女村民組成，是全村的最高權力機構。村民會議也可以由每戶一名代表形式組成。

二、村民代表會議由村黨組織、村民委員會成員和每7-10戶選舉產生一名代表組成，是村民會議的代行機構。村民代表與村民委員會任期一致，每屆任期三年，村民代表可以連選連任，必要時可以撤換和補選。

村民代表應具備基本條件：擁護黨的路線、方針、政策，遵紀守法，有參政議政能力，辦事公道，代表群眾意愿和利益，有較高的群眾威信，依法具有選舉權和被選舉權的本村村民。

三、村民會議和村民代表會議由村民委員會負責召集和主持，村民會議每年至少舉行一次，村民代表會議半年召開—次，必要時可隨時召開，有五分之一以上的村民提議時，應召開村民會議；有五分之一村民代表提議時，應召開村民代表會議。

四、村民會議的職權：

1、討論決定本村的發展規劃和年度計劃。

2、聽取并審議村民委員會的年度工作報告和財務收支情況的報告。

3、選舉和罷免村民委員會的成員。

4、制定和修改村民自治章程。

5、制定和撤消村民委員會不適當的決定。

6、監督、評議村民委員會成員及工作情況，討論決定涉及全村權益的其它事項。

五、村民代表會議在村民會議閉會期間行使村民會議職權。當有五分之一以上的村民對村民代表會議的決定持有不同意見時，應召開村民會議，進行重新討論表決。

村務公開監督小組工作制度

一、村民委員會成立由5人組成的村務公開監督小組。其成員由村民會議或者村民代表會議推選產生。村務公開監督小組的任期與村民委員會的任期相同。村“兩委”成員及其近親屬不得擔任村務公開監督小組成員。

二、村務公開監督小組對村民會議或者村民代表會議負責，依法履行監督職責受法律保護，任何單位和個人不得阻礙、威脅或者打擊報復。

三、村務公開監督小組的職責。

1、對村務公開工作實行全程監督，尤其要監督檢查村務公開、組務公開的執行情況。

2、督促村民委員會按規定時間準時公開村務。

3、審查村務公開的各項內容。

4、征求村民對村務公開的意見和建議，及時反饋給村黨支部、村民委員會和村務公開工作領導小組，督促村民委員會對村民提出的意見和建議及時進行整改并作出答復。

四、對公布的內容不真實的，或者村民提出的質詢問題，監督小組成員有權查閱檔案資料和財務收支帳目等，村民委員會和有關人員不得以任何借口阻攔，經查證落實，有權向上級和有關機關舉報。

五、抓好自身建設，不斷提高政治思想覺悟和政策業務水平，全心全意為村民服務。

村黨組織工作制度

村黨組織是黨的最基層組織。村黨組織在鎮黨委的直接領導下開展工作，在貫徹黨的路線方針政策和完成本村的各項任務中發揮戰斗堡壘作用。

黨員人數較多的村黨組織可以村民小組為單位分設黨小組。村黨組織書記和本村村民委員會負責人，同是本村的主要負責人。村黨組織書記參與本村重要工作的研究與決策，村黨組織要緊緊圍繞全鎮（區）和本村的中心任務開展工作，適應新形勢，做好思想政治工作。

為切實加強村黨組織工作，制定村黨組織工作制度如下：

1、制定工作計劃和總結制度：每年制定黨組織工作計劃，制定培養、教育和發展黨員計劃，制定本村黨員和群眾思想教 40

育計劃。年末進行黨組織工作總結。

2、三會一課制度：堅持每月一次的黨組織活動制度；每季度至少召開一次黨組織大會；每年召開一次民主生活會；每年對黨員進行一次黨課教育。

3、匯報工作制度：村黨組織書記每季度向鎮（區）黨委匯報工作一次（包括黨組織工作情況，黨員思想狀況，參與村民委員會工作等），重大問題及時報告。每年進行一次黨組織工作交流。每年檢查一次《黨組織工作手冊》，并進行講評。

4、黨員匯報思想制度：黨員每年以書面形式或在組織生活會上口頭向黨組織至少匯報一次思想，包括學習理論的體會，工作情況，對某些問題的認識，黨員先鋒模范作用的發揮情況等內容，找出差距，提出改進措施和今后的工作目標。

5、調查分析制度：黨組織要堅持經常聽取黨員和廣大群眾的意見，了解分析群眾的思想狀況，適應新形勢,有針對性地做好思想政治工作，解決大家關心的熱點、難點問題，保證生產生活的順利進行。

村黨組織職責

村黨組織是農村各種組織、各項工作的領導核心，其主要職責是：

1、宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律法規，執行上級黨組織的決議，團結、組織黨員和群眾完成本村所擔 41

負的各項工作任務。

2、討論決定本村經濟建設和社會發展中的重要問題。

3、領導和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，支持和保證村民委員會依法履行職責。

4、加強黨組織自身建設，搞好黨員的教育、管理和監督，做好發展黨員工作，發揮黨員在農村工作中的先鋒模范作用，按照鎮(區)黨委的要求，做好本村干部的教育、培養、考核和監督。

5、密切聯系群眾，反映群眾的意見和要求，做好群眾工作，為群眾搞好服務。

6、搞好精神文明建設，教育農戶遵紀守法，保證和促進本村的經濟發展和社會穩定。

村黨組織書記職責

1、負責村黨組織的全面工作，主持召集支部（總支）委員會會議和黨員大會，結合本村的實際情況，認真貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級的指示、決議，將村黨組織工作的重大問題及時提交支部委員會和黨員大會討論。

2、認真抓好黨的思想、組織、作風建設，做好思想工作和精神文明建設工作。加強和改善黨的領導，發揮黨組織戰斗堡壘作用，努力提高黨在人民群眾中的威信，密切聯系群眾，關心群眾，維護國家和集體利益。組織全體黨員學習黨章和法 42

律法規，按時召開民主生活會和民主評議會，代表黨組織對本村的重大問題，向村民委員會提出意見和建議，支持村民委員會工作。

3、發動全體黨員積極完成工作、生產、學習等任務；教育黨員充分發揮先鋒模范作用。

4、檢查落實黨組織工作計劃、決議的執行情況，及時向黨員大會和上級黨組織報告工作，掌握黨員思想動態，檢查工作和學習情況，發現問題及時解決。

5、堅決從嚴治黨，抓好廉政建設，端正黨紀黨風，促進社會風氣的根本好轉，努力搞好全村的社會主義精神文明建設和物質文明建設。支部副書記協助支部書記工作，支部書記因公外出或請假時，由支部副書記主持黨組織的日常工作。

村民委員會工作制度

一、學習制度。堅持星期五學習日制度，由村黨組織統一組織，主要學習黨的路線、方針、政策和各級黨委、政府的有關文件，不斷提高村干部思想和政策理論水平。適時組織村民學習黨的路線、方針、政策，教育村民自覺地遵守國家的法律、法規。

二、會議制度。村民委員會每周一次分析會，一月一次辦公會，半年一次匯報會，年終一次總結會。半年組織召開一次村民代表會，一年召開一次村民大會。向村民會議、村民代表 43

會議自查并報告工作，執行村民會議、村民代表會議的決議。

三、建立任期目標、年度目標和分工負責制度，認真完成鎮政府布置的各項工作任務。

四、管理轄區內集體所有的土地和其他財產，教育村民合理利用自然資源，保護和完善生態環境。

五、維護村民的合法權益，教育村民履行公民義務，履行義務教育，計劃生育，服兵役，優待撫恤，防火、防汛、救災、救濟，供養五保戶，贍養父母等依法應盡的義務。

六、自覺執行村務、財務公開制度。凡需要村民知道的村務、財務都要公開，不搞假公開，不搞形式公開，做到公開內容真實，程序規范，時間及時。

七、嚴格執行決策責任追究制度。村民會議和村民代表會議依法形成的決議不得隨意更改，如因情況發生變化確需更改的，要事先通過村民會議和村民代表會議討論決定（除發生自然災害等緊急情況外）。會議決定的事項，要形成書面記錄并妥善保存。未經村民會議和村民代表會議討論決定的，任何組織或個人擅自以村集體名義決定村民利益的事項，均為無效，村民有權拒絕，由此造成的不良后果由責任人承擔，并追究其責任，給予黨紀、政紀處分。

村民委員會工作職責

村民委員會在村黨組織的領導下，履行以下主要職責: 44

1、編制并實施本村經濟和發展規劃及年度計劃，管理村級財務。

2、支持和幫助農村合作經濟組織依法獨立進行經濟活動，保障集體經濟組織和村民承包經營者的合法權益。

3、按照規劃搞好農村建設，改善村容村貌，發展公益事業，搞好公共衛生，改善居住環境，提高村民健康水平。

4、促進村民團結和家庭和睦，照顧五保戶和特困戶，依法調解民問糾紛，維護社會治安和生活秩序;

5、宣傳貫徹法律、法規和國家政策，教育和推動村民履行納稅，服兵役等依法應盡的義務，執行計劃生育的基本國策。

6、辦好社會公益事業和福利事業。

7、召集村民會議和村民代表會議，并報告工作;執行村民會議和村民代表會議的決定、決議。

8、協助鎮人民政府開展工作;向人民政府反映村民的意見，要求和提出建議，維護村民的合法權益和利益。

村民委員會主任職責

—、負責村民委員會的全面工作，帶頭并督促完成政府布置的行政、經濟等工作任務。

二、堅持四項基本原則，帶領村民委員會一班人，教育組織村民認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，帶頭遵守國家的法律、法規。

三、維護村民的合法權益，教育和引導黨員、干部和村民履行義務。

四、組織村民發展生產，勤勞致富，做好各項生產服務工作。

五、督促管理集體所有財產，教育村民合理利用自然資源，保護和改善生態環境。

六、辦好群眾的公益事業，帶領群眾開展社會主義精神文明建設，帶頭新事新辦，移風易俗，領導和監督民調、社會治安綜合治理工作。

七、開展好村務公開和民主管理工作。

八、向村民會議及村民代表會議負責，并報告工作，向上級黨組織和鄉鎮（區)民政府反映村民的意見要求和建議。

計生辦工作職責

1、認真學習，宣傳黨的各項計劃生育方針、政策，積極開展人口與計劃生育基礎知識教育同，采取多樣形式的宣傳教育活動，努力轉變育齡群眾的生育觀念。

2、嚴格執行《湖北省人口計劃生育條例》，堅決制止早婚早育和計劃外生育，協助鎮（區)人民政府對計劃外來人員處罰到位，主動抓好流動人口計劃生育管理。對本村年度生育、節育、三查、征收、生育指標安排情況進行張榜公布，接受群眾監督。

3、建立健全育齡婦女統計臺帳，準確掌握全村人口變動和育齡婦女的婚育、節育動態及時準確向村支部、村民委員會及上級主管部門匯報本村計劃生育工作情況和上報各類報表。

4、積極組織本村已婚育齡婦女每隔三個月參加一次“三查”和落實見面制度，及時提供安全可靠的避孕節育服務。及時為符合生育政策規定的群眾申辦生育指標，并加強跟蹤管理和服務。

5、制定、上報對本村計劃生育貧困戶的幫扶計劃，督促落實晚婚晚育、獨生子女的獎勵政策和兩女戶結扎養老保險。

6、指導村計生服務室業務工作，負責培訓組計生信息員，督促落實他們的報酬。

7、協助抓好計生協會工作，發揮會員聯系戶和計劃生育中心作用，組織群眾自我管理，自我服務項。

8、宣傳、貫徹“關愛女孩”行動的精神，落實農村純女戶，二是放棄生育指標對象的優扶政策，提高他們的社會地位。

協會組長工作職責

1、新婚夫婦祝賀上門；生育政策宣傳到人；

2、人口計劃審核上門；生育證件發放到人；

3、婦女孕情掌握上門；科技知識講解到人；

4、嬰兒出生登記上門；建檔立卡管理到人；

5、避孕藥具發放上門；使用方法指導到人；

6、產前術后隨訪上門；婦科疾病查詢到人；

7、節育時間通知上門；四術措施落實到人；

8、流動人口管理上門；證明手續辦理到人；

9、定期三查通知上門；協助干部督促到人；

10、關愛女孩幫扶上門；項目管理優先到人；

孕情跟蹤管理及孕情檢查隨訪

服務制度

加強孕情管理，強化孕情隨訪是控制出生嬰兒性別比的有效措施，是計生工作質量上水平的具體體現，為了加強管理，明確部門的職責要求，特訂孕情跟蹤管理，孕情檢查及隨訪服務制度。

1、建立孕情檔案，落實孕情跟蹤包保責任人。

2、領取一、二孩《生育證》的懷孕婦女，原則上不準長期外出，每月接受鎮計生辦及服務站人員隨訪一次。

3、憑《準生證》享受免費檢查胎位和優惠接生。

4、懷孕對象如發現胎兒異常速到縣計生站就診，并向包保責任人報告。

5、任何懷孕婦女不得非法鑒定胎兒性別和擅自終止妊娠，違者嚴格按“兩禁”規定查處。

6、包保責任人和駐村的計生辦干部每月向懷孕婦女免費提供一次上門隨訪服務。

“三查”制度

1、為了加強對已婚育齡婦女的計劃生育管理，做好婚前婚后的服務工作，搞好已婚育齡婦女“三查”

2、已婚育齡婦女的婦檢對象是：（1）新婚戶；（2）一孩戶；（3）再婚戶；（4）無節育措施戶；（5）皮理戶；（6）女扎不滿一年；（7）男扎不滿二年；（8）純女戶。

3、實行一年三次“三查”（即每隔四個月檢查一次），重點把好“七關”：一是把后“三查”對象發熱確定關（即八種對象）；二是把好“三查”辦證關。做到“三個必須”：“三查”必須持有縣計生局統一制作發熱婦檢本；必須貼有“三查”對象的近期照片并在像片上加蓋鋼??；婦檢內容基本情況必須如實填寫不得缺項或錯項。三是把好“三查”定點關。必須具備必要的“三查”條件。四是把好“三查”對象驗證關。“三查”對象必須由鎮（區）村計生辦主任、村干部、住村負責人帶領做到先驗證后婦檢。五是把好婦檢“四查”關，做到查孕、查環、查扎、查病，同時要求使用B超。六是把好填寫結果關。要求有醫生、村帶隊干部和駐村責任人、鎮（區）計生辦干部四人簽字并加蓋專用章。七是把好“四術”落實關，把好“三查”中查出發熱應上環、結扎、補救對象及時落實到位。

4、村級負責人負責“三查”、“四術”對象的到位，鎮（區）兩級計生辦負責對象的確定和把好“三查”的辦證關、驗證關，49

醫務人員負責“四查”及如實填寫結果和“四術”關。特別是重點管理對象，超生源頭實行負責包干，任務到人，期限完成并建立銷號制度，即：收好婦檢本和“四術”證明單拿到縣計生局規統科進行銷號。

5、凡持二孩生育證的對象，要按時參加“三查”嚴格實行見面制度（一年兩次）。

6、凡持二孩生育證且懷孕的對象，必須定時、定點參加每月的孕檢。

流動人口管理制度

1、凡現居住不在戶籍所在地，在異地從事務工、經商等活動或以生育主為目的異地居住可能有生育子女和已婚育齡人員，均屬已婚育齡流動人口。

2、流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現居住的地方人民政府共同管理，以現居住地管理為主。

3、凡年滿18周歲以上的流動人口必須在外出時辦理《流動人口婚育證明》，要督促其在戶籍所在地辦理。

4、凡已婚育齡流動人口要與戶籍所在地的計生部門（村級計生辦），提供本人外出務工經商的詳細地址或電話號碼，保持聯系，及時提供計劃生育 “三查”，孕檢情況按時參加一年三次“三查”活動。如不回戶籍所在地參加“三查”活動和，必須持務工經商所在地縣級以上計生服務部門并加蓋鋼印的“三查”孕檢結果證明，方可有效，但每隔一期必須回原籍地 50

第二篇：黨建制度

趙川鎮初級中學黨建工作制度匯編

一、民主集中制（黨組（黨委）議事決策制度）

二、黨建工作責任制

三、密切聯系群眾制度

四、組織生活制度

五、中心組學習制度 六，發展黨員制度

七、黨員教育培訓制度

八、民王評議黨員制度

九、黨內關懷幫扶制度

十、黨員掛脾上崗制度

十一、黨務公開制度

十二、黨員千部述職述廉制度

十三、個人重大事項報告制度

十四、誡勉談話制度

十五、“三會一課”制度

民主集中制議事決策制度

1、決定重大問題，在進行集體研究決策前，要先將相關情況在內部進行通報。使班子成員有充分的思考時問，相互協商、交換意見，避免準備不充分、倉促議事的現象。

2、凡是黨組織決策重大問題重要事項，要召開咨詢會、座談會、聽證會，或通過個別訪談的方式，邀請領導、專家、下級單位負責人和部分群眾代表參加，反復征求意見。

3、重大問題和重要事項必須由會議決策。黨組成員必須全部參加會議，表決時，同意人數必須達到到會人數的三分之二才算通過。

4、決策形成后，在執行過程中，黨組織要嚴格執行程序，確保不省略、不顛倒其中任何一個環節，確保決策執行的科學化和民主化。

5、集體領導和個人分工負責祀結合。黨組決策形成后，明確每個領導成員所負的責任，做到事事有人管，人人有專責，在其職權范圍內迅速處理，遇事敢于負責，協調各個方面抓好落實。

6、重大問題未經黨組織討論表決而作出決定的小人有責任制止，并向上級黨組織反映情況，提出糾正意見。

黨建工作責任制

1、每年年初制定黨建工作總體規劃及總體目標任務，規劃緊緊圍繞服務單位發展這個中心，把黨的建設和單位實際緊密結合起來。根據總體規劃和總體目標任務，制定具體目標任務，分階段組織實施，抓住重點，實行分類指導。

2、落實上級黨組織制定的規劃，結合本級黨組織實際，明確班子成員分工，制定班子成員個體目標任務。

3、黨組織定期督促、檢查、考核本級領導班子成員“責任區”和下屬黨支部（小組）黨建工作。

4、黨組織定期召開專題例會，討論黨建工作制度，針對黨建工作中存在的問題，一次會議一個議題，采取現場觀摩，交流經驗，分析問題等方式方法，有針對性地突破工作瓶頸。

5、建立黨建工作聯系點制度。黨組織成員要分別在各黨支部（小組）建立聯系點，進行幫扶指導，使黨員領導干部在一線指導黨建工作成為一項經常性工作。同時，各黨支部（小組）成員聯系普通黨員群眾，形成“縱向到底、橫向到邊”的黨建工作格局。

6、黨組織書記親自抓好一個“責任區”和一個聯系點，并聯系一個黨員和貧困戶，以點帶面，推動整體黨建工作。

7、明確“黨組織集體責任、書記第一責任、副書記具體責任、分管領導直接責任”四個責任主體。

8、黨組織要落實黨組織的各項活動經費，組織黨務干部進行系統的集中培訓，規范黨組織辦公室的硬件建設，配齊配全電教設備等，抓好黨建相關制度上墻。

密切聯系群眾制度

1、以支部所屬建制為聯系范圍，按照入黨聯系人聯系對應入黨積極分子，其他黨員分別聯系普通群眾的原則，每位黨員至少聯系1名群眾。支部所在單位黨員數多于群眾數時，可以按黨小組聯系群眾。

2、黨員要虛心聽取所聯系群眾的意見和要求，并及時向黨組織反映，結合自身實際，開展服務承諾活動，努力為群眾排憂解難。

3、開展談心活動。黨員要經常主動找所聯系群眾交心談心、交流思想。做到每2個月對所聯系群眾談一次話。向他們宣傳解釋黨的路線、方針、政策和決議，隨時掌握所聯系群眾的思想狀況、家庭生活情況，及時幫助解決他們的困難和問題。

4、各級黨組織每年召開一次群眾座談會，聽取關于“黨員聯系群眾制度”的落實情況，并對“黨員聯系群眾工作”進行民主評議。

5、應將黨員聯系群眾“一幫一、一對一”結對情況逐級上報。上級黨組織定期檢查黨員聯系群眾工作落實情況。

組織生活制度

1、按照黨章規定：“每個黨員不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織活動，接受黨內外群眾監督，不允許有任何不參加黨的組織生活，不接受黨內外群眾監督的特殊黨員?！?/p>

2、黨員領導干部要過好雙重組織生活，既要參加所在黨支部、黨小組的組織生活會，又要參加黨委（黨組）單獨召開的組織生活會和民主生活會。

3、黨員因外出學習、進修，半年之內可持黨員證明信在所在單位參加組織生活，臨時出差不能參加組織生活的，回單位后補課，并向組織匯報學習、思想、工作情況。

4、黨員因長期患病不能參加正常的組織生活的，黨組織可指定專人負責聯系，向他們傳達組織生活的內容，聽取他們的意見和要求?；季癫〉狞h員，患病期間，可暫停他們的組織生活，保留其黨籍。

5、根據離、退休黨員年老體弱的特點，安排他們過組織生活要適當，保持每月一次支部（小組）會。

6、受留黨察看處分的黨員，察看期間仍要參加組織生活（但無表決權、選舉權和被選舉權）；支部大會決定開除黨籍或取消預備黨員資格的人，在未經黨委批準之前，仍可參加組織生活；支部通過接收為預備黨員，在黨委批準入黨后，才能參加組織生活。

7、黨員無故二至三個月不參加組織生活的，除提出批評、幫助外，本人必須在支部會上作深刻檢查；四到五個月無故不參加組織生活的，除本人檢查外，要根據情況給予一定的黨紀處理；如果沒有正當理由，連續六個月以上不參加組織生活的，就被認為自行脫黨，支部應決定予以除名，報上級黨組織審批。

中心組學習制度

1、黨組（黨委）中心學習小組成員包括下列人員：機關黨組（黨委）成員和機關支部書記，根據需要還可吸收其它有關部門的負責同志參加。組長由黨組（黨委）書記擔任，黨組（黨委）中心組實行組長負責制。

2、黨組（黨委）中心組的學習要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀理論以及黨的路線、方針、政策為主要內容，把學習理論同黨的重大方針政策結合起來，把經濟、政治、科技、法律的學習與業務工作的學習結合起來。每個時期的具體學習內容根據黨組（黨委）的統一部署予以安排。黨組（黨委）中心組學習每年集中學習不少于6次，總時間不少于12天。

3、黨組（黨委）中心組學習要以自學為主，堅持自學、集中學習研討相結合。黨組（黨委）中心組成

員要積極開展讀書自學活動，自學要有讀書筆記、心得、體會。在搞好自學和調研的基礎上圍繞學習中的重點、難點和熱點問題，適當安排、組織一些座談討論和專題講座。

4、黨組（黨委）中心學習小組的學習應大力弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，著眼于馬克思主義理論的運用，著眼于對實際問題的理論思考。緊密聯系國內外形勢，密切結合機關促進發展、維護穩定的實際，深入研究新形勢給機關帶來的機遇與挑戰以及機關建設帶來的重大問題。緊緊抓住理想信念這個核心，不斷增強改造主觀世界的自覺性。進一步樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀，努力踐行科學發展觀。

發展黨員制度

發展黨員工作是黨的組織建設中的一項經常性的工作。發展黨員工作，包括對申請入黨積極分子推選，培養、教育和考察，履行入黨手續，對預備黨員的教育，考察和轉正工作。

1、發展黨員工作要嚴格按照黨章和《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》的規定。認真貫徹“堅持標準、保證質量、完善結構、慎重發展”的方針。有領導、有計劃地進行。發展黨員必須堅持入黨自愿的原則和個別吸收的原則，成熟一個，發展一個。禁止突擊發展，反對關門主義

2、入黨積極分子的培養教育考察。

(1)要求入黨的人必須自愿向所在單位黨組織提出申請，提交入黨申請書，其主要內容包括：個人政治歷史情況、家庭成員以及主要社會關系的情況；對黨的認識，入黨動機和對待入黨的態度；個人在政治、思想、工作和作風等方面的主要表現和優缺點，以及自己怎樣努力做到從思想上入黨。本人的政治歷史問題或受過獎勵、處分，都必須如實寫清楚，有不清楚的問題，要向黨組織提供線索，幫助黨組織查證。

(2)黨支部要教育要求入黨的積極分子，明確黨的性 質、綱領、實旨、任務、組織原則和紀律、懂得黨員義務和權 利，端正入黨動機，確立為共產主義事業奮斗終身的信念，并指定兩名正式黨員做入黨積極分子的培養聯系人，要求入黨的積極分子必須經支部委員會討論，7 列為重點培養對象，并經過一年以上的培養教育后，在聽取黨小組、培養聯系人和黨內、群眾意見的基礎上，經支部委員會討論報上級黨組織備案，可列為發展對象。

(3)對發展對象進行政治審查，沒有經過政審的不能發展入黨。政審的內容：對黨的路線、方針、政策的態度；本人政治歷史情況；直系親屬和主要社會關系的政治情況。政審的基本方法：同本人談話；查閱本人檔案；找有關單位和人員了解；必要的函調外調。政治審查要形成綜合性的政審材料。

(4)對發展對象進行集中培訓，沒有經過培訓的不能發展入黨。培訓時間一般為五至七天（或不少于四十個學時）。主要學習《中國共產黨章程》、《關于黨內政治生活的若干準則》等文件。中央組織部編寫的《入黨教材》，可作為學習輔導材料。

(5)聽取黨內外群眾意見。在支部委員會討論發展對象的入黨問題之前，先在黨小組內進行認真討論，統一認識，及時向支部委員會匯報。采取召開座談會或個別談話等方式，聽取黨內外群眾意見。

3、接收預備黨員必須履行的入黨手續。

(1）發展對象填寫《中國共產黨入黨志愿書》。寫《入黨志愿書》前，應對入黨申請人進行忠誠老實教育，將《入黨志愿書》的各個項目及其包括的問題解釋清楚，并由入黨介紹人進行具體指導?！度朦h志愿書》用鋼筆或圓珠筆填寫，內容要真實，字跡要清楚，并貼上一寸免冠相片。

8(2）正式黨員兩人負責介紹。入黨介紹人一般由負責培養的聯系人擔任，也可由本支部的其他正式黨員擔任。受留黨察看處分的黨員，在受處分期間，不能做介紹人。入黨介紹人，可以由入黨申請人在對自己了解的同志中找，也可以由黨支部指定，并通知入黨申請人的入黨介紹人的主要任務是：考察被介紹人的歷史和現狀，做好被介紹人的培養教育工作；指導被介紹人填寫《入黨志愿書》，并在志愿書中填寫自己意見；在支部大會討論負責介紹被介紹人的有關情況；被介紹人成為預備黨員后，介紹人仍要繼續進行教育幫助。

(3）支部大會討論。接收新黨員，必須經過支部討論通過，作出決議。到會人數必須超過應到會正式黨員半數，才能開會。贊成人數超過應到會有表決權的黨員的半數，才能通過接收預備黨員的決議。因故不能到會的黨員正式向支部提出書面意見的，應統計在票數內，大會討論兩個以上的人入黨時，必須逐個討論和通過。支部大會通過了吸收申請人入黨的決議后，支部委員會應將決議填入《入黨志愿書》。

(4）上級黨組織批準。支部大會作出同意吸收申請人入黨的決議后，要將《入黨志愿書》、入黨申請書，政審材料、培養教育和考察材料，報上級黨組織審批。黨組織審批前，要派專人同入黨申請人談話。審批的意見要填寫在《入黨志愿書》上，注明預備期的起止時間，并通知報批的黨支部。黨支部應及時通知本人并在黨員大會上宣布。對未被批準入黨的，也要通知黨支部和本人，做好思想工作。預備黨員的預備期，從支部大會通過吸收其為預備黨員之日算起。超過六個 9 月黨委尚未審批的，應退回支部，由支部黨員大會復議后再報黨委審批。未經復議，黨委不能審批。預備期從支部黨員大會復議之日算起。

4、預備黨員的教育、考察和轉正。

(1)黨組織應及時將預備黨員編入黨支部，參加黨的生活和實際工作鍛煉。

(2)預備黨員必須面對黨旗宣誓。入黨宣誓儀式，一般由基層黨委或黨支部組織進行。參加宣誓的預備黨員向黨表決心。

(3)預備黨員轉正的手續和程序：①本人申請。預備期滿時，應由本人向黨組織提出轉為正式黨員的書面申請。②黨小組討論。預備黨員所在黨小組進行討論，說出對預備黨員能否按期轉正的意見。③支部委員會審查。綜合分析該預備黨員能否按期轉正，形成意見，提交支部大會討論。④支部大會討論程序：預備黨員匯報在預備期表現；預備黨員所在黨小組介紹預備黨員的表現情況；支部委員會提出能否按期轉為正式黨員的意見；全體黨員進行討論；支部大會表決，表決辦法同討論吸收新黨員的支部大會表決辦法相同。支部大會決議內容：預備黨員在預備期間的表現；支部大會討論的情況、對預備黨員能否如期轉正的意見；黨員出席會議的情況、表決情況。

黨員教育培訓制度

1、年初制定黨員教育培訓計劃，每季度召開一次黨員學習大會，學習內容包括馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、黨的路線、方針、政策和基本知識、社會主義市場經濟、科學文化知識、法律知識和各種業務知識、時事政治、觀看電教片等。

2、針對黨員的思想實際，每年至少進行兩次黨課教育。

3、每年年底召開一次黨員組織生活會，對照黨員標準，檢查總結自己在學習、思想、工作等方面的情況。

4、每年至少舉辦兩次（或一次）實用技術培訓班，使每個黨員掌握本職崗位所需要的工作技能。

5、建立黨員活動室，定發黨報刊，開展電化教育。

6、認真做好學習記錄和考勤工作，做到學前有準備，學中有討論，學后有總結，并定期和不定期對學習情況進行檢查和抽查。組織黨員撰寫心得體會。

7、適當采取外出集中參觀學習等形式，積極開展革命傳統、愛國主義等教育。

8、積極組織黨員干部參加上級黨組織舉辦的各種學習培訓。

民主評議黨員制度

民主評議黨員就是按照黨章規定的黨員條件對全體黨員進行新時期合格黨員的教育，通過自我評價、民主評議和組織考核，檢查和評價每個黨員在堅持黨的基本路線的實踐中，發揮先鋒模范作用的情況，并通過組織措施，達到激勵黨員、純潔組織、整頓隊伍的目的。

1、評議原則。民主評議黨員要堅持以下原則：一是堅持實事求是的原則。民主評議黨員必須以事實為依據，是什么問題就是什么問題，既不降低黨員標準，又不提過苛過高要求。既要堅持黨員標準，嚴格要求，又不搞上綱上線，蓄意整人。二是堅持民主公開的原則。要發揚民主，尊重黨員的民主權利，讓黨員充分發表意見，并認真聽取黨外群眾的評議意見。對不合格黨員的組織處理意見要與本人見面，并允許其申辯。三是堅持平等的原則。黨員在評議標準面前人人平等，?無論是老黨員，還是新黨員，無論是普通黨員，還是黨員領導干部，都要嚴格要求，一視同仁。

2、評議內容。民主評議黨員的內容是依據黨章規定的黨員條件。具體的內容應當根據當前的形勢和黨的任務對黨員的要求，根據現階段對黨員先鋒模范作用的要求進行確定和調整。還應從本單位的實際情況出發，確定和補充具體內容。一般來說：，民主評議黨員的基本內容包括：第一，是否具有堅定的共產主義信念，能否堅持四項基本原則，堅持改革開放，把實現現階段的共同理想同腳踏實地地做好本職工作結合起來，全心全意為人民服務。第二，是否堅持貫徹執行黨在社會主義初級階段的基本路線和各項方針、政策，在政治上同黨中央 保持一致，為推動生產力的發展和社會主義精神文明建設做出貢獻。第三，是否站在改革的前列，維護改革的大局，正確處理國家、集體、個人利益之間的關系，做到個人利益服從黨和人民的利益，局部利益服從整體利益。第四，是否堅決執行黨的決議，嚴守黨紀、政紀、國法，堅決做到令行禁止。第五，是否密切聯系群眾，關心群眾疾苦，艱苦奮斗，廉潔奉公，在個人利益同黨和人民利益發生矛盾時，自覺地犧牲個人利益。

3、評議方法。民主評議黨員工作，要在黨委的領導下，以黨支部為單位，有計劃、有步驟地進行。時間一般要相對集中。民主評議黨員的基本步驟是：第一，學習教育。通過學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、黨章和有關文件，一方面提高黨員對評議活動的認識，使每個黨員都明確評議的目的、意義和要求，提高黨員參加民主評議的自覺性和積極性。另一方面，通過學習，對黨員進行黨員標準的教育，使每個黨員都能明確新時期合格黨員的標準是什么，為下一步的評議做好準備。第二，自我評議。在學習討論的基礎上，組織黨員對照黨員標準，圍繞評議內容，認真總結自己一年來在思想、工作、學習、紀律、作風等方面的情況，肯定成績，找出差距，在是否合格上進行自我認定。自評前，應廣泛征求黨內外群眾的意見，做出合乎實際的自我評價，并認真、如實地寫好個人總結，個人總結寫好后要經黨支部審定。第三，民主評議。一般應召開黨小組會或支部黨員大會進行民主評議。一般程序是：首先，進行自我講評。黨員本人在黨支部大會或黨小組會上作自我總結，匯 報自我評議情況。然后，進行黨內互評。對照黨員標準，組織黨員互相評議。評議中要是非分明，敢于觸及矛盾和問題，認真開展批評與自我批評，避免不負責任的評功擺好。黨內互評后，還可以通過座談會或民意測驗等方法，廣泛聽取黨外群眾的意見。第四，組織考察。召開支部委員會，在個人總結、黨內評議和群眾意見的基礎上，進行實事求是的分析、綜合，形成組織意見。組織意見應與本人見面，并向支部大會報告。對確定為優秀黨員和不合格黨員的，要報上級黨委審批。第五，表彰與處理。通過民主評議，對評出的優秀黨員，黨組織要給予表彰；對于不合格黨員，應區別不同情況，按照有關規定，妥善處理。

黨內關懷幫扶制度

1、建立困難黨員臺帳。黨組織要對各類困難黨員情況進行全面調查了解。要以老黨員、退離干部、生活困難黨員、生病住院黨員、家庭遭災黨員、本人或直系親屬病逝黨員為重點，建立困難黨員臺帳，并根據實際情況適時更新。

2、建立黨內關懷基金。黨組織要以行政支持為主、上級黨組織支持和黨員捐款等方式籌集黨內關懷基金，專門用于補助困難黨員家庭等黨內關懷工作。黨內關懷基金的收支情況要建立明晰臺帳，并通過適當方式納入黨組織黨務公開范疇。

3、建立走訪慰問黨員制度。黨組織要通過定期走訪和適時走訪等方式，切實開展黨內“六必訪”活動，即重大節日必訪、住院生病必訪、遭遇天災人禍必訪、病逝必訪、生活困難必訪、老黨員老干部必訪。在“七一”、元旦、春節之際，黨組織要對入黨較早的老黨員、在本單位退休時間較長的老干部、大病黨員、生病住院黨員、生活困難黨員進行普遍走訪。同時，黨員家庭遭災、黨員本人或直系親屬病逝、黨員生病住院時，黨組織要及時派人走訪慰問，并幫助解決實際問題。

4、建立黨員談心制度。黨組織要落實黨員領導干部聯系黨員名單，保證每位黨員每年接受1次以上黨員領導干部談話、談心，及時了解黨員的所思所想。同時，當黨員有思想情緒時，黨組織要及時派人與其談話、交流。

5、建立黨員過“政治生日”制度。在“七一”前后，黨組織要組織黨員集體過“政治生日’，重溫入黨宣誓，暢談入黨感悟，征詢黨員意見和建議。在每位黨員入黨之日，黨組織要通過電話、短信、談心、問候等方式，對黨員表示祝賀，并提醒黨員履行義務。

6、健全黨員教育培訓制度，積極為黨員發揮作用創造條件。黨組織要健全黨員“三會一課”制度，通過多種方式對黨員進行政治、業務培訓，增強黨員主體意識，提高黨員政治、業務素質。同時，要通過壓擔子、工作指導、表彰獎勵等方式，積極為黨員發揮作用創造條件。

7、健全黨員權利保障機制。黨組織要健全黨員權利保障機制，切實保障黨員選舉權、被選舉權、知情權、參與權、申訴權、質詢權等權利，充分激發黨員對支部事務廣泛參與、有效管理和監督。

8、開展有益黨員身心健康的文體活動。黨組織每年要開展1次以上社科講座和黨建主題文化活動，引導黨員樹立健康向上的文化追求。在“七一”等重大節日之際，黨組織要通過組織爬山、歌詠比賽、知識競賽等活動，關注黨員身心健康。

9、健全表彰獎勵制度。支部每年要開展一次“優秀黨務工作者”、“優秀黨員”、“志愿服務模范黨員”、“黨員兌現承諾先進個人”評選活動，激勵黨員積極參與創先爭優活動。

黨員掛牌上崗制度

1、凡是服務性行業和窗口單位的在職黨員，均要按照黨員的崗位職責掛牌上崗。

2、要建立掛牌檔案，統一印制掛牌，統一發放管理。在職黨員職工因退休、退養、重病（連續請假達半年以上）或調動時，要主動向所在黨組織交接掛牌，并登記備案。

3、掛牌內容主要包括黨員的姓名、性別、年齡、職務、工作崗位、照片、黨徽圖案、監督電話及所在單位。

4、對掛牌上崗黨員實行日查月評季考核，并設舉報電話及舉報箱，年底一并納入干部綜合考核、嚴格兌現獎懲。

5、黨員必須先掛牌、再上崗。對黨員不按時掛牌，擅自取牌，全年累計達10次以上或群眾滿意度測評80%以下的黨員，黨組織要給予談話，并作為處理不合格黨員的重要依據。

黨務公開制度

1、黨務公開原則。黨務公開的內容按照全面、客觀、真實、具體的原則確定，除依法依紀需要保密的事項外，能公開的應全部公開。

2、黨務公開內容。

(1)黨組織基本情況：包括各級黨組織領導機構、工作機構設臵情況，基層黨組織、黨員基本情況，各級黨組織領導成員工作分工、主要職責，黨委（黨組）議事規則和決策程序，黨組織重要的制度、規定等。

(2)重大決策、決定、決議情況：包括黨組織關于經濟社會發展的重大決策，任期工作目標和階段性工作部署，涉及黨員和群眾利益的重要措施，為民辦實事的具體舉措及進展情況。

(3)思想政治建設情況：包括黨組織學習計劃及落實情況，黨員領導干部學習情況，政治文明和精神文明建設情況等。

(4)黨組織建設情況：包括黨委（黨組）履行職責情況，召開民主生活會和整改情況，黨組織選舉情況，黨費收繳、管理、使用情況，組織開展創先爭優及黨建主題活動情況，黨組織和黨員的獎懲情況，發展黨員及黨員評議情況等。

(5)黨風廉政建設責任制落實情況：包括落實上級關于實行黨風廉政建設責任制的情況，重要情況通報和報告情況，領導班子及其成員“述職述廉”、黨員領導干部報告個人有關事項制度情況，維護群眾利益情況，違紀違法案件查處情況等。(6)干部選拔任用情況：根據工作需要，適度公開貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》及相關政策情況，干部選拔任用工作情況及干部人事制度改革情況等。

(7)其他事項：包括黨員群眾普遍關注的重點、熱點、難點問題，經黨組織研究決定或上級黨組織要求公開的事項等。

3、黨務公開方法。凡屬黨內法規和上級黨組織要求公開的事項，均應以適當方式在一定范圍內公開。對于本級黨組織制定的、不涉及黨和國家秘密的事項，要主動予以公開。黨員、群眾要求公開的事項，經黨組織研究認定可以公開的，在一定范圍內以適當方式予以公開；黨組織認為不便公開的，應作出具體說明，報上級黨組織審定，并把上級黨組織的意見向黨員、群眾反饋。對于只涉及部分人和事的事項，按照規定程序，向申請人公開，確實不能公開的，及時向申請人做好解釋說明工作。

4、黨務公開形式。黨務公開的具體形式要簡便易行、靈活多樣、方便群眾、便于操作，根據不同的公開內容靈活確定。適宜在黨內公開的，可通過黨內情況通報會、文件、公示和設立文件查閱處等形式進行公開；適合向社會公開的，可采取黨務公開欄、板報、電子顯示（觸摸）屏以及電視、廣播、報紙、互聯網站等形式進行公開。積極創新黨務公開的方式方法，探索通過社會公示、聽證和專家咨詢、論證等形式，對黨內事務決策的過程和結果予以公開。對于黨內外群眾關注的熱點問題難點問題實行點題公開，把公開的主動權交給群眾，群眾點到的問題，一般都要公開，使黨務公開與解決實際問題相對接； 對黨務公開后反饋的信息，實行民情懇談制度，對群眾反映的問題進行分析排查，提出的意見和建議進行研究，廣泛收集民情民意，不斷增強黨務公開的針對性、實效性。注重把黨務公開與政務公開等有機結合，形成統籌配套、互相促進、協調運轉的工作格局。黨務公開欄可與政務公開欄合二為一。

5、黨務公開程序。黨務公開一般按照提出、審核、公開和反饋的基本程序辦理，實行誰主管誰負責，公開的內容、范圍、形式、期限等由主管部門提出，本級黨組織負責人審核，重要事項由黨組織集體研究決定。對于黨內重大決策、重要干部任免和涉及黨員、群眾切身利益的重大問題等黨內事務，要采取僅限于黨內公開或先黨內、后黨外的順序進行公開。需要報請上一級黨組織審核的事項，按照規定辦理報批手續。凡黨員、群眾對公開的內容和形式有意見、建議的，要認真對待和整改，并及時反饋。

6、黨務公開時限。黨務公開的時限與公開的內容相適應，實行定期公開與不定期公開相結合。堅持固定內容長期公開，常規性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開，熱點問題及時公開，重點事項適時公開，既體現時限性和有效性，也體現經常性和動態性。

7、黨務公開后反饋信息的利用。要明確專人負責黨務公開信息收集工作，通過設立專線電話、設臵意見箱、確定來信來訪接待日等，收集黨員、群眾對黨務公開的意見和建議。對群眾提出的合理化意見和建議，及時加以轉化吸收，采取切實措施認真整改，并將整改后的 情況向黨員、群眾再次公開。探索建立獎懲激勵機制，對提出合理化意見和建議的黨員、群眾，可酌情給予獎勵。及時整理黨務公開內容和黨員、群眾的意見、建議及處理落實情況，分類歸檔，規范管理。黨員干部述職述廉制度

1、述職述廉的對象

單位領導班子及其成員。領導干部要報告本人工作及廉潔從政情況，黨政主要負責人還要報告黨政領導班子的廉潔從政情況。

2、述職述廉的內容(1)政治理論學習情況；

(2)遵守黨的章程和其他黨內法規，貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、決定及工作部署的情況；

(3)貫徹執行民主集中制，建立和實行科學的議事和決策機制的情況；

(4)遵守憲法、法律、堅持依法執政的情況；(5)履行崗位工作職責情況；

(6)密切聯系群眾，為職工群眾辦實事、辦好事的情況；

(7)在干部選拔任用工作中執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》以及黨和國家有關政策規定的情況；

(8)貫徹執行黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔從政有關規定的情況；

(9)在黨風廉政工作方面采取的辦法、措施、制度建設及收到的效果；

(10)存在的問題、整改措施及今后的努力方向。

3、述職述廉的方法步驟

22(1)、廣泛征求意見和建議。要通過召開座談會、個別交談、發放征求意見表等多種形式，在本單位內廣泛征求意見和建議，為述職述廉做好準備。

(2)撰寫述職述廉報告。在廣泛征求意見和建議的基礎上，班子成員要實事求是地撰寫述職述廉報告。

(3)進行述職述廉。述職述廉一般每年一次，于每年年末在全體干部職工大會上進行，并邀請上級紀檢、組織有關人員參加。述職述廉后，組織干部職工對領導班子和領導干部的述職述廉進行民主測評，優秀、稱職率必須達到組織人事部門的比率要求，如果低于上級要求的比率的，建議組織人事部門對其進行誡免談話，不稱職票超過一定比例的，經組織考核認定為不稱職的，建議上級組織部門嚴肅處理。民主測評結果裝入本人廉政檔案，作為領導干部考核的等次評定和評先評優、獎懲任免的重要依據。

(4)領導班子和領導干部的述職述廉報告以及提出的整改措施，于述職述廉后15天內，報上級紀檢、組織部門。個人重大事項報告制度

一、需要報告的對象和范圍

領導班子成員、副科級以上干部涉及個人和家庭中的一些重大事項，必須向黨組織書面報告。

二、報告內容

1、本人在公務活動（包括外事活動）中因不能謝絕而接受的禮品及處理等情況。

2、本人、配偶、子女及其配偶營建、買賣、出租房屋的情況：(1)營建私房、購買房屋和參加集資建房所付錢款數額、來源，出賣、出租私房所得錢款數額和納稅情況；

(2)有關房屋的地址、建筑面積和用途，營建、買賣、出租私房和參加集資建房的日期；

(3)營建和參加集資建房的審批情況。

3、本人因私出國（境）及本人、子女與外國人通婚以及配偶、子女出國（境）定居的情況：

(1)定居的國家或地區及居住地，批準定居的年限、起始日期和職業。

(2)本人因私出國（境）和在國（境）外活動的情況；

4、本人參與操辦的本人及近親屬婚喪喜慶情況，包括婚喪喜慶事宜的日期、地點、參加人數、宴請的對象范圍、是否動用公車的情況。

5、配偶、子女及其配偶受到執法執紀機關查處或涉嫌犯罪的情況以及重大民事糾紛情況。(1)被查處的事由、日期，查處機關的名稱；

(2)被采取的強制措施（包括拘留、取保候審、暫扣或封存財物等）；(3)受到的處罰（包括被判處刑罰，免于刑罰，勞動教養，沒收、追繳和責令退賠違法違紀所得等）；

5、配偶、子女及其配偶從業、出國（境）情況。

(1)配偶、子女及其配偶在自己單位或所管轄的單位安排工作就業的情況；

(2)配偶、子女及其配偶勞務輸出或出國（境）探親、自費留學的情況；

(3)配偶、子女及其配偶經營個體、私營工商業，或承包、租賃國有、集體工商企業情況，受聘于三資企業擔任企業主管人員或受聘于外國企業駐華、港澳?臺企業駐境內代辦機構擔任主管人員的情況（包括經營或承包、租賃的企業名稱、性質、規模、經營范圍、經營方式、地址，經營或承包、租賃的起訖日期；受聘的“三資”企業或外國企業駐華、港澳臺企業駐境內代辦機構的名稱、性質、規模、經營范圍、經營方式、境內地址和受聘的職務，起迄日期）；

(4)配偶、子女及其配偶在本地從事有償中介活動的情況；

7、履行工作職責過程中，個人出現重大失誤的情況。

8、本人認為應當報告的事項。

三、請示報告的方式

1、報告采用書面形式，實行一事一報，黨組織書記簽署意見后統一送達市紀委（徑送黨風廉政建設室），同時抄送市委組織部（干部監督科）。

2、報告內容中第2、4條應在事前半個月內請示報告市紀委，市紀委視情況予以回復；其余事項應在事后一個月內上報，因特殊原因無法按時報告的，應向組織說明原因，并及時補報。

四、監督與紀律

1、領導干部在民主生活會上，要如實地報告個人重大事項及執行本制度的情況，班子成員之間應相互進行認真評議，同時接受各界監督。

2、黨組織將執行本制度的情況作為黨風廉政建設和干部考察的主要內容，每年開展集中檢查。領導干部要自覺遵守本制度，對應報告而未報告或不如實報告的，視其情節輕重，給予批評教育，構成違紀的，追究紀律責任。

誡勉談話制度

1、實行誡勉談話要堅持從嚴治黨治政的方針，實事求是，立足于教育，著眼于防范，懲前毖后，治病救人，最大限度地教育、保護和挽救干部。

2、談話誡勉的對象：信訪或者其他渠道反映存在輕微違紀行為，一般不需給予紀律處分的單位各級領導干部。

3、談話誡勉適用于以下凡種事項：

(1)信訪或者其他渠道反映的一般性問題，經核查后結果需要與被舉報人見面的；

(2)信訪或者其他渠道反映意見相對集中的問題，需要與被舉報人核實并督促糾正的；

(3)領導干部存在可能釀成嚴重違紀的苗頭性問題，需要進行教育幫助并引以為戒的；

(4)其他需要實施談話誡勉的事項。

4、誡勉談話的目的及懲處。通過談話，了解和澄清事實真相。對確有不規范行為或輕微違規違紀的，談話對象必須寫出書面檢查報紀檢組（紀委）審核備案，并提出整改措施；對違規違紀行為認識不到位、糾正不徹底，或重新犯類似錯誤的，要通過第二次誡勉談話，進行組織處理。經過談話發現案件線索的，進入案件檢查程序。

5、誡勉談話的組織實施。由紀檢組（紀委）根據黨組織決定或舉報線索，提出談話對象和談話內容，經紀檢組長（紀委書記）審批后實施。

6、誡勉談話對象確定后，應提前通知所在部門（科室）負責人和本人。談話對象必須按通知的時間、地點接受談話，無特殊原因，不得變更。

7、誡勉談話人要將談話內容和要求明確告訴談話對象，談話對象對要求談話的內容如實說明情況，并可以舉出證據，但不得隱瞞歪曲真相，不得出具偽證。

8、誡勉談話人不準向談話對象泄露舉報人的姓名和單位，不準將舉報信件交給談話對象閱看；談話對象不準報復舉報人。談話人和談話對象違反本規定，要追究紀律責任

9、誡勉談話由黨組織或紀檢組（紀委）指定或委托兩人或兩人以上組織實施，并作好筆錄，填寫廉政誡勉談話登記表，經領導審閱后，由紀檢組（紀委）立卷歸檔。黨組（黨委）對黨員干部業績考評制度

1、考核對象和原則。考核對象為單位所有黨員干部；業績考核堅持客觀公正、民主公開、嚴格認真、激勵為主的原則。

2、考核內容。考核內容主要包括在崗位目標責任內表現出的工作態度、敬業精神和完成的工作量以及工作質量、效果和貢獻等；同時還包括其服務對象、基層群眾和監督機構對崗位業績的評價與反饋。

3、考核辦法。黨員干部業績考核與機關干部職工考核同時進行?？己宿k法按照自查自評、群眾推優、研究定等、公示審核、總結表彰的方法步驟進行。被考核人先從學習、工作、紀律、作風四個方面進行自查自評，撰寫個人工作總結，在述職評議會上進行述職推優，召開班子會議進行評議定等，并通過公示審核正式確定評價結果。

4、考核結果運用?？茖W運用考核結果，嚴格兌現獎懲，充分調動廣大黨員干部工作的積極性、主動性、創造性，激發黨員干部的工作熱情。對工作業績突出的黨員干部應給予通報表彰，并把業績考核結果作為調整黨員干部工作崗位的重要依據。

“三會一課”制度

“三會一課”是指：定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課?！叭龝徽n”是健全黨的組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育的重要制度。在新世紀，加強黨的自身建設，認真堅持”三會一課”制度，對于加強黨支部建設，提高基層黨組織戰斗力具有重要作用。

黨支部委員會會議

黨支部委員會一般每月召開一次，根據需要也可隨時召開。必要時也可召開支委擴大會議，吸收黨小組和有關黨員干部參加。會議的議題一般包括以下方面：

1、研究、貫徹上級黨組織的指示和決定；討論制定完成各項任務的方針辦法；

2、研究黨的建設和黨員管理教育方面的問題，研究有關干部選拔、調整方面的問題；

3、研究培養、發展新黨員方面的問題，討論研究協調工會等群眾組織方面的問題；

4、開展經常性的思想政治工作，關心群眾的政治、經濟文化生活等。

黨支部黨員大會

支部黨員大會，是指由黨支部全體黨員（包括預備黨員）參加，討論研究支部重要議題的一種組織活動。按期開好支部黨員大會，是貫徹黨的民主集中制原則的具體體現。支部黨員大會應每季度不少于 一次，黨支部可根據工作需要，提前或適當增加大會次數。會議內容如下：

1、定期聽取、討論和審查支部委員會的工作報告，對支部委員會的工作進行審查和監督；

2、討論并決定黨支部的重大問題。如：傳達、學習黨的路線、方針、政策和上級組織的決議、指示；討論、審批新黨員和預備黨員轉正；提出對黨員的獎勵和處分意見，決定職權范圍內的對黨員的表彰和處分等；

3、選舉產生新的支部委員會及出席上級黨的代表大會的代表和撤銷支部委員；

4、討論執行上級黨組織布臵的任務和黨支部提交的其他主要問題等。

黨小組會

黨小組會是黨小組活動的主要形式之一，也是黨員組織生活的重要組成部分。開好黨小組會，對于加強黨的基層組織建設，提高組織生活質量，發揮黨支部的戰斗堡壘作用，有著十分重要的作用。黨支部應加強對黨小組的領導，指導黨小組開好黨小組會。黨小組會一般每月召開一至兩次，如果遇到黨支部有專門布臵，可適當增加次數。會議內容如下：

1、組織黨員學習，包括學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”的重要思想，學習黨的路線、方針、政策和黨的基本知識，學習經濟建設、企業管理等業務知識；

2、根據支部布臵，向黨員分配、布臵工作；

3、黨員匯報思想和工作狀況，針對性地做好黨員的思想工作；

4、討論上級黨組織和黨支部的決議，研究制訂貫徹措施，落實各項任務；

5、討論對入黨積極分子的培養和教育以及預備黨員轉正問題。討論違紀黨員的處分以及不合格黨員的處臵；

6、對黨員進行民主評議和黨員鑒定，評選優秀黨員和黨員積極分子。分析群眾的思想狀況，針對群眾中存在的思想問題，研究如何做好思想政治工作。

黨課教育

黨課是對黨員進行黨性教育、黨的基本知識教育、以及其他經常性教育的主要形式，是黨支部的一項重要工作。黨課教育又可具體分解為四個子目標，即：提高黨員的思想覺悟、政策水平、黨性素養以及黨員正確行使權利、履行義務的實踐能力。

在一般情況下，黨委（工委）委員和各支部書記一年上兩次黨課。具體要求如下：

1、落實黨課制度，制訂好黨課計劃?；鶎又Р可宵h課一般應半年一次，支部要制訂好黨課安排計劃；

2、選好黨課教材。黨課教材的內容要圍繞黨的中心工作，突出時事形勢教育，經濟發展教育，無私奉獻的黨性教育，黨課教材要注意正確性，針對性和生動性；

3、黨課形式要多樣化，可根據不同條件采用電化教育、組織討論、典型報告的形式等，盡可能使黨課上得生動活潑，寓教育于活動之中，收到事半功倍的效果。

第三篇：黨建制度

黨 建 制 度 匯 編

電儀車間黨支部 2016年1月

目 錄

一、基本組織制度類

1、黨總支民主議事決策制度

2、民主生活會制度

3、黨員學習制度

4、“三會一課”制度

二、黨組織工作類

5、發展黨員工作制度

6、黨員政治生日談話制度

7、黨員教育培訓制度

8、民主評議黨員制度

9、黨費收繳制度

三、作風建設類

10、黨組織服務聯系機關黨員制度

11、黨員聯系群眾和服務群眾制度

四、民主管理類

12、黨務政務公開制度

13、黨內情況通報制度

五、黨風廉政建設類

14、黨風廉政建設責任制度

15、黨內監督制度

16、誡勉談話制度

17、述職述廉制度

六、考核評價類

18、崗位工作目標管理制度

19、黨建工作責任制度

七、群團組織工作類 20、工會工作制度

21、共青團工作制度

22、婦委會工作制度

黨支部民主議事決策制度

一、黨支部會議一般每月召開一次，如遇重要情況可隨時召開，黨支部會議由書記召集主持，書記不參加會議時，可委托主任召集并主持。

二、會議的議題由書記確定，或由書記委托主任確定，會議召開的時間、議題，一般應在會議召開兩天前通知到各委員，會議有關材料一般應同時送達，凡未列入會議議題的不研究討論，不搞臨時性動議。

三、議事范圍：

①貫徹執行中央和上級黨委、政府的指示和黨代會的決議，解決實施中的重大問題，保證上級黨委、政府指示的貫徹實施。

②研究分析班子成員的思想作風建設情況和機關黨的建設、思想政治工作狀況，指導群團組織工作。③需要會議決定的其它事宜。

四、黨支部會議必須有半數以上委員到會方能舉行，討論干部問題時，應在三分之二以上委員到會方能舉行。加會議，應在會前請假，其意見可用書面形式表達。根據工作需要，黨支部會議主持人可確定有關人員列席黨總支會議。

五、會議進行表決時，贊成票超過應到會委員人數的半數為通過，未到會委員的書面意見不能計入票數。會議決定每個事項的，應逐項表決，推薦、提升干部和決定干部的任免、獎懲事項，應逐個表決，表決可根據討論事項的不同內容，分別采取口頭、舉手、無記名投票或記名投票方式。

六、會議應有專人記錄，并將記錄存檔作為依據。經會議討論通過的，以黨總支名義上報或者下發的文件，由書記或書記委托副書記簽發。

七、對重大突發事件和緊急情況，來不及召開黨總支會的，書記或副書記、委員可臨機處置，事后應及時向黨總支會報告。

八、黨支部會對重大問題的決策必須實行民主、科學的決策。一是在調查研究的基礎上提出方案，有的問題應提出兩個以上可供比較的方案。二是方案提出后應廣泛征求意見。三是召開黨支部會要充分討論，進行表決。

民主生活會制度

為使黨內民主生活會制度化、規范化，依據《中國共產黨章程》和《關于黨內政治生活的若干準則》，根據黨支部的具體情況，特制定本制度。難職工幫扶，一、民主生活會應遵循的原則：

1、參加會議的人員要敞開思想，各抒己見，溝通思想；

2、堅持實事求是，與人為善，真心誠意幫助同志的態度；

3、正確運用批評與自我批評，開展積極的思想斗爭；

4、虛心接受他人意見，從而增強團結，改進工作。

二、民主生活會應緊密圍繞議題，交流思想認識，總結經驗教訓。要本著“團結——批評與自我批評——團結”的方針，充分發揚民主，開展積極的思想斗爭，增強政治性和原則性，達到統一思想、增強團結、互相監督、改進工作、共同提高的目的。不能把民主生活會開成匯報工作或研究部署工作的會議。

三、召開時間：黨內民主生活會一般每年召開一次，根據實際需要，也可隨時召開，具體時間應根據實際工作情況確定，一般應安排在8至10月份。遇有特殊情況需延期召開的，必須報告上級黨組織同意。

四、民主生活會的內容：

1、貫徹、執行黨的路線、方針、政策和決議的情況；

2、加強領導班子和黨支部自身建設，實行民主集中制的情況；

3、艱苦奮斗，清正廉潔，遵紀守法的情況；

4、堅持群眾路線，改進工作作風，深入調查研究，密切聯系群眾的情況；

5、上級指定的內容及其他重要問題。P}Y餠緰L€錧.^vb，五、每次民主生活會前要認真準備，與會人員要根據會議的主題，聯系自身的思想、工作實際，認真做好發言準備。要通過各種渠道收集入黨積極分子和群眾對黨員的意見，以便更好地總結經驗，改進工作。因故不能參加民主生活會的人員要提前請假。

六、對于黨員思想作風建設方面存在的問題，一般應在一個月內制訂好整改措施，并明確具體人員負責落實，支部書記應加強檢查督促。

七、民主生活會后，要及時向上級組織、紀檢部門寫出書面報告。

八、民主生活會的有關情況和整改措施，要通過適當方式，向黨內外群眾反饋，取得群眾的監督和幫助。

黨員學習制度

一、制定學習計劃制度。按照上級黨組織的部署和工委要求，制定理論學習計劃、階段性學習計劃和專題學習方案。學習計劃要從集團、煉化、廠里本的總體思路和工作大局出發，在每年年初制定；階段性學習計劃主要結合形勢變化和不同階段的要求，根據集團、煉化、廠里的重大部署制定；專題學習方案主要圍繞我廠工作中的某個重點、熱點問題開展深入學習。

二、自學制度。每次集中學習前，班子成員根據上級安排的學習專題認真閱讀有關文件和書目，做好讀書筆記。每人要有專門學習筆記本，并按專題學習要求寫出發言提綱。

三、專題研究制度。大力弘揚馬克思主義學風和“沉到底”的精神，把調查研究作為班子成員加強學習的重要方式，密切聯系集團、煉化、廠里的工作大局，結合本單位實際，圍繞全局性、戰略性、前瞻性的重大問題，設計調研選題，開展專題調研。調研要與專題學習相結合，與改進作風相結合，真正做到既提高思想理論水平，又增強實際工作能力。

四、集中學習討論制度。按集團、煉化、廠里的要求，班子每月集中學習討論一次，每次學習時間不少于1天，每次有2～3人作中心發言，其他成員也要積極發言。內容和具體日期按總支書記的要求，由政工科負責通知。黨總支設置專門集體學習討論記錄本。

五、考勤登記制度。班子成員依時參加工委安排的集中學習，個人自行簽到；因特殊情況不能參加學習的，向書記請假，但要抽時間補學相關內容，并寫出學習體會。

六、學習匯報交流制度。每人每年至少撰寫一篇學習體會或理論研究文章，結合民主生活會和年終工作總結進行學習匯報和交流，并交學習政工科入冊存檔。

七、學習檔案制度。要建立班子成員學習檔案，政工科每年年終要對班子學習計劃安排、考勤考核情況、發言記錄及黨總支成員自學讀書筆記、心得體會文章、在報刑發表的文章等及時進行收集和歸檔，以便上級部門檢查。

八、堅持檢查考核制度。將班子理論學習的檢查考核作為領導干部班子民主生活會需要認真檢查的重點項目，作為干部考察考核的重要內容。

“三會一課”制度

一、黨支部委員會：每月召開一次以上。由支部書記主持。主要內容是：學習黨的路線、方針、政策；討論決定支部重大事項；總結部署支部工作；研究黨員發展、轉正和自身建設問題。

二、支部委員會：每季度召開一次以上。由支部書記主持。主要內容是：學習上級黨組織有關文件、傳達會議精神；通報支部工作情況，聽取黨員意見和建議，部署工作；匯報、交流思想心得，開展批評與自我批評；討論通過黨員發展、轉正。

三、黨員大會：每月召開一次以上。由書記主持。主要內容是：學習上級組織有關文件；匯報、交流黨員個人思想和工作情況，開展批評與自我批評。

四、黨課：每半年進行一次以上。由書記主持。參加人員為全體黨員和入黨積極分子。授課內容為：傳達黨的文件，黨紀黨風和黨的有關知識教育、表彰先進人物、播放有教育意義的電視錄相，不斷提高全體黨員的政治素質。

發展黨員工作制度

一、認真貫徹“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的“十六字”方針，按照《發展黨員工作細則》和縣直機關發展黨員規定的程序，做到成熟一個，發展一個。

二、黨支部對要求入黨的積極分子要進行馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀以及黨的基本知識、基本路線教育，使他們懂得黨的性質、宗旨等，端正入黨動機。

三、對沒有聯系人的入黨積極分子，黨支部應指定一至兩名正式黨員作為培養聯系人，經常同他談心，幫助其進步。同時，注意在實踐中考察其政治覺悟、思想品質、現實表現。

四、選派入黨積極分子進行黨的基本知識培訓。選派比較成熟的入黨積極分子，參加縣直機關工委舉辦的入黨積極分子短期集中培訓班，經培訓合格取得《培訓卡》。未經集中培訓的，不得發展入黨。

五、要求入黨的積極分子經過一年以上的培養教育后，方可列為發展對象。

六、接受新黨員，必須嚴格按照黨章規定的程序辦理，在聽取黨支部、培養聯系人和黨內外群眾意見的基礎上，召開支部黨員大會討論，采取舉手或無記名投票方式表決，贊成人數超過應到會有表決權的半數才視為通過。

七、預備黨員預備期為一年。預備期內，黨支部要通過聽取本人匯報、個別談心等方式，對預備黨員進行教育和考察。預備黨員預備期滿后，黨支部要在廣泛征求群眾意見、支委會審查、支部黨員大會討論的基礎上，按時作出能否轉為正式黨員的決議，并報上級黨組織審批。

黨員政治生日談話制度

一、談話主體。談話主體包括談話人和談話對象兩個方面。談話人一般為黨員所在支部負責人。談話對象則為支部所屬黨員，重點要突出近幾年新發展的黨員、不合格黨員、受上級表彰或處分的黨員、新提拔擔任干部的黨員。

二、談話時間。一般應在每位黨員入黨周年紀念日的一周內進行。

三、談話程序。

(1)黨支部在黨員政治生日前一周通知談話對象，確定談話時間和地點，做好談話準備工作；(2)黨員以書面的形式向支部提交一年來思想、工作、生活、學習等方面的情況匯報；(3)由談話人代表黨組織向談話對象祝賀“政治生日”，談話對象重溫入黨誓詞；(4)正式談話。

四、談話內容。(1)肯定黨員在本職工作、思想品質、道德修養、生活作風、廉潔自律、團結務實、工作事業心、社會責任感以及開展批評與自我批評和發揮先鋒模范作用等方面取得的成績，指出存在的問題和不足，指明其今后努力的方向；(2)聽取黨員對黨支部工作的意見和建議；(3)掌握黨員的思想動態，了解黨員學習、工作、生活等方面存在的困難和問題。

五、談話方式。談話一般采取個別談話的方式進行，對政治生日相同或相近的黨員，也可組織集中談話。

黨員教育培訓制度

一、年初要制定黨員培訓教育計劃，每兩個月召開一次黨員學習會。學習內容包括馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、黨的路線、方針、政策和基本知識、社會主義市場經濟、科學文化知識、法律知識和各種業務知識、時事政治等。

二、針對黨員的思想實際，每年至少進行兩次黨課教育。

三、每年年底召開一次黨員組織生活會，對照黨員標準，檢查總結自己在學習、思想、工作等方面的情況。

四、建立黨員活動室，訂發黨報黨刊，開展電化教育。

五、總支部要認真做好學習記錄和考勤工作，做到學前有準備，學中有討論，學后有總結。組織黨員撰寫心得體會。黨組織定期和不定期對學習情況進行檢查或抽查。

六、總支部委員會可采取外出集中參觀學習等形式，積極開展革命傳統、愛國主義等教育。

七、要積極組織黨員干部參加上級黨組織舉辦的各種學習培訓。

民主評議黨員制度

為了加強黨員隊伍建設，接受黨內外群眾監督，提高黨員自身素質，保持共產黨員先進性，特制定本制度。

一、民主評議黨員工作按照上級黨組織的統一部署，每年進行一次。

二、民主評議黨員必須堅持實事求是、發揚民主、公開平等的原則，按照評議的內容，開展批評與自我批評。

三、民主評議黨員工作主要分五個階段進行：

（一）學習動員階段。黨支部召開支委會討論制定實施方案，確定學習內容，并組織黨員進行學習動員。

（二）自我評議階段：在學習討論的基礎上，黨員個人寫出自我評價的發言提綱。

（三）民主評議階段：召開黨小組會，在黨員個人述職自我評價的基礎上，小組黨員開展相互評議，按優秀、合格、基本合格、不合格四個檔次進行測評投票。還要采取適當的方式，征求群眾意見。

（四）組織考察階段：召開支委會對民主評議的意見進行討論分析，結合支部平時掌握的情況，對每個黨員形成組織意見，并同本人見面。同時，向支部黨員大會報告。組織考察必須充分發揚黨內外民主，廣泛聽取各方面的意見。

（五）表彰和處理階段：對民主評議出的優秀黨員，支部可以用口頭或書面形式進行表揚，對推薦到上級黨組織表彰的優秀黨員，必須經黨員大會討論通過。評議定為不合格的黨員，必須由支部大會討論給予相應處置，并報上級黨組織備案。對評議中揭露出來的違法亂紀等問題，要認真查明，嚴肅處理。

四、評議工作結束后，支部形成總結材料報上級黨組織，并接受檢查和驗收，對達不到要求的支部要進行補課。

五、對民主評議黨員的各種文件、鑒定材料等，按規定及時裝入黨建工作資料袋，以便查閱。

六、離退休黨員按要求參加民主評議活動，不評定檔次；長期生病、行動不便、臥床不起的黨員，可暫不參加評議活動；預備黨員參加評議，不評定檔次。臨時外借的黨員回原單位參加民主評議活動。

黨費收繳制度

嚴格黨的組織生活，自覺、按時、足額繳納黨費，是黨員必須具備的一個起碼條件，是黨員對黨應盡的一項基本義務，是黨員關心黨的事業的具體表現。為切實搞好本黨支部黨費收繳和管理工作，特制定如下制度：

一、黨員必須本人交納黨費，除非有特殊情況，方可委托其他黨員轉交。

二、黨員必須按期交納黨費。一般應按月交納黨費，黨員如果沒有正當理由連續六個月不交納黨費，就認為是自行脫黨，經批評教育后仍不改正的，由支部討論并報上級黨組織批準后將其除名。

三、黨員必須按規定交納黨費，按中央組織部關于黨員交納黨費具體標準的規定，不可少交。黨員自愿多交納黨費，可以不限。

四、黨費必須由支部專人負責，一般由支部組織委員管理，若需換屆，必須及時辦好移交手續。

五、支部應按月將本支部收入、上繳黨費的金額詳細記入《黨費收繳登記薄》。

六、收繳黨費人員必須及時向上級黨組織上繳黨費，不得個人長期保管現金。

七、黨費的收繳情況，支部應每半年檢查一次。

八、前一黨費收繳工作結束后，支部應通過召開黨員大會或張貼公示榜等方式，向全體黨員報告黨費收繳情況。黨組織服務聯系黨員制度

為進一步提高本單位基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，落實全心全意為人民服務的宗旨，結合單位實際，制定本制度.第一條 堅持完善黨內民主,尊重和保障黨員的民主權利,構筑關心、維護黨員權益的平臺。

第二條 在政治上關心服務黨員，在貫徹落實黨的路線、方針、政策和黨內重大決策時，黨員要積極發揮模范帶頭作用，發揮主人翁作用。第三條 在工作上關心服務黨員

1、關心黨員工作，每年定期為黨員提供業務知識的培訓等多方面的幫助。

2、為黨員學習教育創造條件，積極幫助黨員解決工作中遇到的困難。

3、維護合法權益，黨員的合法權益受到侵害時，黨組織要積極呼吁，依法維護，保障權益。

4、表揚獎勵，黨員在工作中有突出貢獻的，黨組織要通報表揚并給予獎勵。

5、關注黨員思想狀況，做好思想工作，黨員在工作中工作遇到困難和在改革中個人利益受到影響時，黨政負責人聯系群眾的途徑： 應及時找其談心。第四條 在生活上關心服務黨員

1、堅持做到“五必訪談”。即：黨組織在黨員出現嚴重思想問題時必訪談；黨員出現家庭糾紛時必訪談；黨員生病住院時必訪談；黨員發生事故后必訪談；黨員出現特殊困難時必訪談。

2、堅持做到“三上門服務”。即：黨員生病住院、有突發事情時，黨組織要上門看望慰問；黨員家里有臨時困難或有應急事情需要幫助的，黨組織要組織黨員上門服務幫助；黨員家庭經濟困難，黨組織要上門服務慰問，并通過困難補助或元旦、春節期間送溫暖等方式給予補助。

第五條 落實領導責任制，把關心服務黨員的工作作為加強黨的先進性建設的重要內容，擺上局黨總支的重要工作議事日程，各支部應建立定期看望關心服務黨員制度，抓好關心服務黨員的各項具體工作的落實。

第六條 堅持黨員權利保障制度，按照《中國共產黨黨員權利保障條例》要求，堅持黨員權利和義務相統一，落實黨員的知情權、參與權、監督權、建議權、選舉權和被選舉權等權利，增強黨員的歸屬感、光榮感和使命感。

黨員聯系群眾和服務群眾制度

一、聯系服務群眾的內容：

（一）積極宣傳并帶領群眾認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，模范遵守國家的法律法規，維護群眾的正當權益；

（二）妥善處理群眾中的矛盾，做好群眾的思想疏導工作，搞好同志間的團結；

（三）經常聽取并及時向黨組織反映群眾對黨組織和黨員的意見和要求；

（四）引導群眾樹立主人翁思想，幫助群眾解決工作中的困難和問題，正確處理好國家、集體、個人三者利益的關系；

（五）關心和改善人民群眾生活，在條件允許的情況下，盡量幫助群眾解決生活中的實際困難。

二、聯系群眾的范圍：

一是入黨積極分子。主要是幫助他們提高對黨的認識，考察對黨的方針政策的理解和執行情況；二是一般的群眾。主要是關心了解他們的工作和生活，聽取意見建議，開展幫扶活動。

三是困難群眾。主要幫助他們解決工作、生活、思想等方面的實際困難和問題。

三、聯系群眾的途徑：

（一）黨支部每半年召開一次群眾座談會，聽取群眾對 黨支部、黨員干部和普通黨員的民主評議，聽取群眾對辦公室工作的意見和要求；

（二）領導干部應堅持深入基層密切黨群、干群關系；

（三）黨員聯系群眾可采取個別走訪、談心和召開座談會等形式，了解群眾的意見和要求，關心并盡可能幫助群眾解決實際困難和問題。逢重大節日和重大情況，要有組織地進行送溫暖、慰問活動。

黨務政務公開工作制度

一、為充分發揮全體黨員民主教育、民主管理、民主監督的積極性、主動性和創造性，加強機關黨的建設，完善監督制約機制，推動黨務政務工作再上新臺階，結合縣政府辦公室實際，制訂本制度。

二、下列事項，列為黨務政務公開內容：

1、黨建工作目標及考核考評情況；

2、對黨員的考核考評情況，后備干部推薦情況；

3、入黨積極分子及建黨對象培養、發展情況；預備黨員培養、發展、轉正情況；

4、機關黨組織和黨員受到表彰、獎勵、記功及通報批評、處分或處理情況；

5、機關黨組織和黨員廉潔自律情況：

6、機關黨組織和黨員受到投訴舉報情況；

7、干部人事制度執行情況。

8、黨費收繳及變動情況；

9、其他需要公開的事項。

三、黨的秘密事項，或者有關事項尚處在黨的秘密階段，不列入黨務公開內容。

四、黨務政務公開，采用黨務政務公開欄發布、會議通報等形式，必要時，有關事項公開前應當先行公示，充分聽取黨員及黨外群眾的意見。

五、黨務政務公開，可以區分不同情況，采用公開、半年公開、季度公開、月度公開的方式。必要時，可以隨時公開。

六、黨務政務公開時間一般不少于一周，公示時間一般不少于三天。

七、有關事項公開前，應當報經書記審核，重要事項還應報經總支委會審核批準。

八、黨的秘密事項，應當嚴格執行保密規定。

九、黨務政務公開的內容或方式，不得侵犯法律規定的公民個人名譽權、人格權和隱私權。

十、機關各支部應當主動征求、認真聽取、積極采納黨員和黨外群眾及有關方面對黨務工作提出的意見。

十一、黨員及黨外群眾對黨務工作的建議、批評和意見，互評議，按優秀、合格、應及時反映，并合理采納。

黨內情況通報制度

一、定期會議通報。按照要求，并根據實際情況，每季度一次定期召開黨代會或黨員大會。

二、不定期的會議通報。遇到突發事件或傳達上級的最新精神和緊急任務，可以不定期的召開會議。

三、會議通報內容。主要包括黨的路線、方針、政策和決定，傳達上級黨組織和本級黨組織的工作思路和重大決策事項，同時包括本級黨組織負責人的述職、述廉。

四、公示通報。根據需要公示的范圍，利用電視臺、報紙、網絡、公示欄、公開窗等傳媒和宣傳陣地，向黨員群眾通報有關情況。

五、公示通報內容。主要包括干部考察公示、干部任職前公示、重大事項決策情況、發展黨員、黨員獎懲等黨務工作情況。

六、查詢通報。以領導干部接待日、接受廣大黨員對不涉及保密規定內容的查詢。各級黨組織、黨員干部也要在工作中隨時解答黨員的查詢，做好情況通報工作。

七、黨內情況通報既要充分發展黨內民主，又要增強黨的團結統一；既要“互通情報”，又要“互相支持和互相監督”

八、貫徹落實黨內民主集中制、用制度保障黨員和各級黨組織充分享有的知情權，以利于監督權的實行，并通過充分發展黨內民主，增強黨的戰斗力，提高黨的領導水平和執政水平。

黨風廉政建設責任制度

一、為貫徹中央精神，加強黨風廉政建設，堅持以黨風建設促進本單位政風、行風建設，進一步倡導誠信意識、廉潔意識和責任意識，特建立黨風廉政建設責任制。

二、總支部書記、委員要認真履行職責，做到堅持原則，敢抓敢管，確保黨風廉政建設各項措施和任務的貫徹落實。

三、抓好黨風廉政教育，經常對黨員進行理想信念、黨風黨紀和道德法制教育，增強反腐倡廉的自覺性。

四、嚴格遵守黨的規章制度，嚴守黨的紀律，不泄露黨的秘密，不牟取私利，不鋪張浪費，不參與賭博和封建迷信活動，維護黨的形象。

五、協助上級紀檢部門做好本單位信訪件的調查工作，及時反映熱點、難點問題，做好協調、疏導工作。

六、加強黨風廉政建設的監督檢查，每半年分析、研究一次本單位廉政建設情況，總結經驗，及時發現和解決廉政建設方面的新情況和新問題。

黨內監督制度

（一）黨組織對黨員特別是黨員領導干部監督的主要內容：

1、能否遵守黨的章程和其他黨內法規，維護中央權威，貫徹執行黨的路線、方針、政策，執行黨中央、上級組織和本級組織的決議、決定及工作部署。

2、能否按時參加黨支部的組織生活，履行黨員義務，完成黨組織分配的工作任務。

3、能否貫徹黨的民主集中制，嚴格執行重大事項議事與決策規則，做到決策科學、民主。

4、能否堅持實事求是，認真調查研究，講實話，辦實事，求實效

5、能否盡職盡責，努力工作，密切聯系群眾，全心全意為人民服務，實現、維護、發展人民群眾最根本利益，正確行使人民賦予的權力。

6、能否執行黨和國家干部選拔任用的有關規定。

7、能否執行黨風廉政建設責任制，做到廉潔自律，模范遵紀守法，嚴格按照制度辦事，遵守職業道德和社會公德。

8、能否堅持原則，敢于同各種錯誤傾向和違紀違法行為作斗爭。

（二）黨內監督的主要形式：

1、黨組織的監督，即黨的上下級組織之間互相監督和黨組織對黨員的監督。

2、黨員之間的互相監督，即黨員之間、黨員領導干部之間、黨員與黨員領導干部之間的監督。

3、紀律委員所實行的監督。

（三）黨組織實施監督的主要方法：

1、定期檢查黨員參加黨組織生活的情況，特別是黨員領導干部能否參加所在黨支部的組織生活，能否如實匯報自己的思想、學習、工作、作風等情況，認真開展批評和自我批評。

2、督促定期開展好黨員領導干部民主生活會。

（四）監督保障：

黨組織應按照本制度規定切實履行監督職責，發揮監督作用。黨員和黨員領導干部應當正確履行職責，自覺接受監督。對違反本制度的，視情節追究責任，嚴肅處理。

述職述廉制度

為了貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例（試行）》等有關文件精神，進一步健全監督管理機制，加強對領導干部的監督，特制定本制度。

1、述職述廉的對象

領導班子成員。班子成員要報告本人工作及廉潔從政情況，主要負責人還要報告領導班子的廉潔從政情況。

2、述職述廉的內容（1）政治理論學習情況；

（2）遵守黨的章程和其他黨內法規，貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、決定及工作部署的情況； 瘛（3）貫徹執行民主集中制，建立和實行科學的議事和決策機制的情況；（4）遵守憲法、法律、堅持依法執政的情況；（5）履行崗位工作職責情況；

（6）密切聯系群眾，為職工群眾辦實事、辦好事的情況；（7）在干部選拔任用工作中執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》以及黨和國家有關政策規定的情況；（8）貫徹執行黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔從政有關規定的情況；（9）在黨風廉政工作方面采取的辦法、措施、制度建設及收到的效果；（10）存在的問題、整改措施及今后的努力方向。

3、述職述廉的方法步驟

（1）廣泛征求意見和建議。要通過召開座談會、個別交談、發放征求意見表等多種形式，在本單位內廣泛征求意見和建議，為述職述廉做好準備。（2）撰寫述職述廉報告。在廣泛征求意見和建議的基礎上，班子成員要實事求是地撰寫述職述廉報告。

（3）進行述職述廉。述職述廉一般每年一次，于每年年末在全體干部職工大會上進行，并邀請上級紀檢、組織、工會部門有關人員參加。述職述廉后，組織干部職工對領導班子和領導干部的述職述廉進行民主測評，民主測評結果裝入本人廉政檔案,作為領導干部考核的等次評定和評先評優、獎懲任免的重要依據。（4）領導班子和領導干部的述職述廉報告以及提出的整改措施，于述職述廉后15天內，按照干部管轄權限報組織部門。

誡勉談話制度

第一條 為了更好地履行工作職能，強化對黨員領導干部的監督管理，促進領導干部的廉潔自律，遏制和防范違紀現象的發生，根據上級文件及其他有關規定，制定本制度。

第二條 談話誡勉的對象：信訪或者其他渠道反映存在輕微違紀行為，一般不需給予紀律處分的黨員干部。

第三條 談話誡勉適用于以下幾種事項：

（一）信訪或者其他渠道反映的一般性問題，經核查后結果需要與被舉報人見面的；

（二）信訪或者其他渠道反映意見相對集中的問題，需要與被舉報人核實并督促糾正的；

（三）黨員干部存在可能釀成嚴重違紀的苗頭性問題，需要進行教育幫助并引以為戒的；

（四）其他需要實施談話誡勉的事項。第四條 談話一般應當包括以下內容：

（一）談話人向被談話人介紹反映的問題，提出談話的有關要求；

（二）被談話人就反映的問題作出解釋、說明或者檢討，并提供有關材料；

（三）談話人根據被談話人的陳述和掌握的情況，對被談話人提出要求；

（四）被談話人對接受談話誡勉以及對談話人所提要求表明態度。

第五條 談話人應當認真聽取被談話人的陳述，對被談話人提出的正當要求和正確意見，應當予以采納；處理談話結果要堅持實事求是、不徇私情、維護當事人的合法權利；不得向被談話人泄露信訪舉報人的姓名、身份及舉報材料等有關情況。

第六條 被談話人接到談話誡免通知后應當自覺接受談話，不得借故推諉、拖延；要實事求是地回答談話人提出的問題并提供有關材料，不得造假或者隱瞞事實；不得事后追查或者打擊報復談話人、信訪舉報人等；否則要承擔相應的紀律責任。第七條 談話人應當書面記錄談話情況或者要求被談話人上交書面情況報告，談話記錄或者情況報告及相關材料存入班子成員的廉政檔案。

第八條 經談話后認定被談話人確有輕微違紀行為的，應當對被談話人進行批評教育、要求限期糾正并書面報告糾錯情況；對思想、工作等方面存在不正之風或者苗頭性問題的，應當進行告誡，要求被談話人防微杜漸；所反映的問題不實的，應當給予解釋和說明，如對被談話人造成不良影響，應適當場合予以澄清。第九條 談話中發現被談話人存在嚴重錯誤，需要進一步查實并追究紀律責任，或者被談話人堅持錯誤，拒絕接受批評教育的，談話人應當及時報告有關負責人研究處理。崗位工作目標管理制度

一、車間班子成員、各科室隊負責人和工作人員實行崗位目標責任制，領導班子成員目標責任制由總支討論通過；機關其他同志的崗位目標責任制由主管領導審定并報總支審核。

二、責任制內容包括工作職責、工作目標、完成時限、工作措施等內容。制定目標責任制要與辦公室工作總目標相結合，體現本科室、本崗位的職能，突出工作重點，并將工作目標量化、細化。

三、責任制制定、實施、考核、獎懲與考核和機關干部創先爭優表彰掛鉤。

黨建工作責任制

第一條以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞黨的基本路線，結合單位中心工作，充分發揮機關黨組織和全體黨員的先鋒模范作用，推動并保證各項工作任務的完成，為峽江的改革開放和現代化建設服務。

第二條 車間黨建工作責任制在廠黨委的領導和指導下實施。第三條 車間支部的工作責任：

（一）宣傳和執行黨的路線、方針、政策，宣傳、執行黨中央和上級黨組織決議，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，積極協助行政領導完成所擔負的工作任務。

（二）定期分析機關黨的建設狀況，研究制訂總支和支部工作計劃和措施，明確責任人，并組織實施。

（三）組織黨員認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，學習黨的路線、方針、政策，學習黨的基本知識、科學文化和業務知識。

（四）加強對黨員的教育管理，嚴格執行“三會一課”制度、組織生活會制度、民主評議黨員等制度。達到：每月一次黨小組會，每季度一次支委會或支部黨員大會，每半年一至兩次黨課。要督促黨員領導干部過好雙重組織生活。

（五）圍繞中心任務，積極主動地開展思想政治工作，經常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見，維護群眾正當權益，做好群眾的思想政治工作。

（六）加強對入黨積極分子的教育、培養和考察，做好經常性的發展黨員工作，保證新黨員質量。

（七）加強黨風廉政建設，抓好黨風黨紀教育，監督黨員嚴格遵守廉潔自律的各項規定，自覺抵制不良傾向和各種消極腐敗現象；堅決同各種違法犯罪行為作斗爭。

第五條 支部的工作責任

（一）按照總支的要求，認真組織黨員學習、認真貫徹黨支部決議。

（二）按時召集和主持開好支部會，嚴格黨的組織生活，題。每半年必須召開一次黨員民主生活會。按時收繳黨費，按照規定及時調整黨費交納比例。

（三）帶動黨員積極發揮先鋒模范作用；協助行政領導努力完成各項工作任務。收集黨員匯報，做好黨員思想工作，及時向總支反映本支部情況。

（四）發現和培養入黨積極分子，協助黨支部做好預備黨員的教育、考察和轉正工作。

（五）組織黨員開展群眾工作，積極參加各項社會性義務活動，及時反映群眾的意見和要求。

工會工作制度

一,認真宣傳,貫徹,落實黨的路線,方針,政策和上級工會,辦公室工作要求,結合實際,積極主動地開展工會工作.二,堅持黨對工會的領導,堅持工會工作的政治方向,堅持維護職工的合法權益.認真聽取職工的意見和要求,充分發揮工會的橋梁和紐帶作用.三,圍繞行政工作中心開展工作,維護行政的權威和政令的統一,參與行政做好集體福利事業,做好困難職工幫扶,與辦公室工作總目標相結合 w 救濟等工作.四,建立健全工會組織,按照民主集中制原則,實行集體領導和分工負責相結合的制度.全心全意為職工服務,積極為職工排憂解難,把工會建設成為“職工之家”.五,按照《工會法》和《工會章程》的要求,切實履行工會職責,圍繞辦公室工作中心,動員和組織職工完成本單位的工作任務,代表和組織職工參與機關的民主管理,通過多種形式的培訓,不斷提高職工的思想道德素質和業務素質,建設“四有”職工隊伍.六,組織開展工會活動.工會積極創造條件,廣泛組織職工開展有益于身心健康的文娛,體育活動,使職工在活動中受到熏陶,教育,鍛煉的同時,增強職工的凝聚力,提高職工的積極性和創造力.七,嚴格工會的財產,財務管理,遵守財經制度,確保工會財產安全和工會經費的正確使用.工會經費的使用接受內部監督和外部監督.八,妥善保管工會文件,資料,按公文管理的要求,做好工會文件,資料的管理,使用及整理,歸檔等工作.九,完成上級工會,黨支部交辦的其它工作.共青團工作制度 一、三會一課制度

團員大會：團支部大會每月按期召開一次,傳達團縣委精神，提出工作安排；討論接收團員和團紀處分。

支委會：團支部委員會至少每月召開一次，支委互通情況，研究和安排支部工作，每季度召開一次民主生活會。

小組會：團小組會每月召開一次，根據支部大會決議，結合小組實際情況，確定內容，解決問題。

團課制度：團支部每季度至少要上一次團課，并做到學習內容要具體、生動，要有針對性。

二、組織生活制度

團支部每季度至少組織團員過兩次組織生活，學習文件、報刊、雜志等有關學習資料，或開展適合團員青年特點的活動。

三、匯報制度

團員每季度要向團小組或團支部匯報一次思想、工作和學習等方面的情況。團小組每月要向團支部匯報一次工作，內容是：支部大會決議和支部部署的任務在本小組執行的情況，團員、青年的思想狀況和建議要求，自己的思想和工作情況。支部委員要按照各自的職責范圍，每月向支部委員會匯報一次工作情況。支部書記要經常地、及時地向團縣委匯報支部工作情況，反映團員、青年中的模范人物，先進事跡和其它重要問 題。

四、推優制度

推優工作以團支部為單位，一般每年推薦一次或按黨組織的要求推薦，推薦的標準是被推薦對象基本達到《黨章》規定的黨員標準。團組織要積極主動做好團員中黨的積極分子的培養考察，并將培養考察的情況及時向黨組織匯報。推優工作的程序：

1、團支部對申請入黨的團員全面考察。

2、支委研究確定推薦對象候選人，向同級黨組織和上級團組織匯報，征求意見，統一思想。

3、召開支部大會，對候選人進行表決。

4、推薦對象確定后填寫《推薦表》上報同級黨組織。

婦委會工作制度

一、在機關黨組織領導下，堅持四項基本原則，積極宣傳貫徹執行黨的路線、方針、政策。

二、團結引導婦女發揚自尊、自信、自立、自強精神，努力提高政治、思想、文化素質，艱苦奮斗，團結協作，愛崗敬業，認真學習，積極參加“巾幗建功”、“文明示范崗”、“五好家庭”和“三八”紅旗手等各種爭創活動，促進本單位“兩個文明”建設。

三、代表和維護婦女的合法權益，參加本單位的民主管理和監督，認真做好婦女群眾的思想政治工作，關心他們的工作、學習和生活，反映她們的意見、建議和要求。努力促進男女平等，配合和督促有關部門不斷改善婦女勞動保護條件，幫助婦女解除后顧之憂，為婦女群眾辦好事、辦實事。

四、宣傳貫徹上級婦女代表大會精神，圍繞機關工作中心開展婦女工作。

五、向辦公室黨總支和上級婦聯推薦優秀婦女人才。

六、關心婦女的業余生活，因地制宜地開展有利于婦女身心健康的文化、體育、娛樂活動。

七、完成機關黨組織和分管領導以及上級婦聯交辦的有關工作。

第四篇：黨建制度

中共紅山窯鄉委員會

基層組織建設年活動 制 度 匯 編

2012年1月1日

基層組織建設工作例會制度

為進一步加強黨的基層組織建設，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用及廣大基層黨員先鋒模范作用，切實增強各基層黨組織抓好黨建工作的責任意識，通過基層組織建設，全面推進全鄉各項工作的順利開展，特制定全鄉基層組織建設工作例會制度。

一、基層黨建工作例會，每季度第一周召開，因工作需要或特殊情況，可提前或增加開會次數。

二、基層黨建工作例會由黨委書記主持召開。

三、例會參加人員：黨委成員、各黨組織負責人參加。確因工作相關，可擴大參會范圍。

四、例會準備工作由鄉黨政辦負責，確定例會議題、會議內容及相關的資料準備，各黨組織需解決的問題和反映的情況，應事前上報鄉黨政辦。

五、例會主要內容：學習傳達中央、省、市、縣關于基層組織建設年活動的會議和文件精神；聽取基層黨組織負責人關于基層組織建設年活動的情況匯報；了解當月基層組織建設工作開展情況，安排部署下一步的工作，及時研究解決基層組織建設年活動中存在的問題；開展業務培訓、交流學習、典型培樹等。

六、例會主要形式：采取查看資料、經驗交流、實地參觀、學習等不同形式，務求實效。

七、例會由鄉黨政辦負責記錄、整理、存檔，作為基層黨建工作的一項工作內容。

八、特殊情況不能如期舉行，會前通知，各基層黨組織參會人員因故不能參會的，會前請假，基層組織負責人向黨委書記請假，無故遲到、缺席者，追究組織負責人的責任。

九、本制度從2012年1月1日開始執行。

基層組織建設年活動督查指導制度

為了監督和指導基層組織建設年活動相關工作，抓好基層黨建目標責任制的落實，特制定本工作制度。

一、工作內容

1、領導班子建設。及時了解基層黨組織目標考核落實情況和領導干部學風、思想作風、工作作風、領導作風和生活作風情況，配合做好干部的思想政治工作。

2、黨員隊伍建設。協助配合各黨組織開展基層組織建設年活動，督查指導“雙聯”行動、流動黨員管理、開展非公經濟組織黨建和黨務公開、民主管理及發展黨員工作。

3、加強效能建設。督查指導各黨組織開展黨員活動，優化經濟發展環境，黨群干群關系密切，黨組織得到黨員、群眾擁護。

4、推進組織工作創新。指導開展組織工作信息、宣傳、調研，探索加強黨建工作新途徑。

二、工作職責

主要履行組織、指導、督查、協調、調研、反饋等職責，真正做到督查指導在一線，總結經驗在一線，解決問題在一線，創造業績在一線，以好的作風和形象實行面對面地抓落實，推進全鄉基層黨建工作整體水平上臺階。

三、工作要求

為加強聯系，推進工作，建立聯系黨建工作例會制度，每季度召開一次工作匯報會議，分析研究聯系黨建工作情況；每季到各黨組織開展督查、指導、調研不少于兩次，有關重點工作要形成專題匯報材料。

基層組織建設年活動信息報送制度

為加大基層黨組織對黨建工作的宣傳力度，全面快捷的反映我鄉基層黨組織開展黨建工作的好經驗、好做法，規范基層黨建信息的報送程序，不斷推進全鄉黨建工作邁上新臺階，特制定本制度。

一、信息內容

1、及時反映我鄉各基層黨組織學習貫徹中央和省市委關于加強黨的建設和組織工作的重要會議、文件精神的思路、措施和實際效果。

2、緊緊圍繞圍繞黨建和組織工作的新情況、新經驗、新問題，及時反映基層黨組織工作的最新動態和情況反映，以及有新意、有推廣借鑒價值的工作做法和取得的新成果。

3、及時報道各基層黨組織在迎接黨的十八大和開展黨建工作過程中的創新做法，宣傳基層黨員干部在各行各業中充分發揮先鋒模范作用的典型事跡。

4、對基層組織建設、黨員隊伍建設、人才隊伍建設等工作進行探討交流，挖掘事例鮮活的經驗做法，并提出切實可行的建議和措施。

5、在農村黨建、機關黨建、社區黨建、非公企業黨建、事業單位黨建方面一些新的理念、思路和措施。

二、報送要求

1、要注重信息的時效性。報送信息要快速及時，上級有關黨建工作、組織工作重大決策出臺后，要在一周內上報基層學習貫徹和落實情況；重要的信息要隨時報送，保證有價值的信息不漏報。

2、要注重信息的真實性。采編信息應注意認真核實，要求內容真實，事實清楚，引用數據準確，反對弄虛作假、主觀臆造，不夸大、不縮小。

3、要注重信息的質量。對來自各方面的信息，要選準角度，以新的視角進行分析、提煉，緊扣我鄉黨建工作的特點和要求，站在全局的高度上撰寫信息，做到標題醒目，特點鮮明，內容詳實，事例具體，要素全面，努力提高信息的質量。

基層組織建設年活動群眾監督評價制度

為進一步促進黨的基層組織建設年活動進度，增強黨員群眾觀念，自覺接受群眾監督和評價，廣泛征求和聽取群眾的意見，主動接受群眾的監督，特制定本制度。

一、黨的基層組織建設年活動要堅持從群眾中來，到群眾中去的工作方針，堅持把發揚民主，主動接受群眾監督貫穿全過程。

二、鄉黨委要廣辟渠道，廣開言路，通過開展書記大接訪，設立專門信箱（電話）、發放征求意見表、召開座談會等多種有效形式，廣泛征求和聽取群眾意見。

三、鄉黨委要增強工作透明度，采取各種不同的方式及時向群眾公布有關情況，主動接受群眾監督。

四、基層組織建設年活動深入實施階段，要開展自查自糾，和 “回頭看”，查漏補缺。對整改效果不好、多數群眾不滿意的，要在上級黨組織的監督下重新進行整改。

五、在活動中，由上級黨組織負責對下級黨組織和黨員進行滿意度測評。測評可采取黨員群眾評議、發放滿意度測評表、隨機抽查等方式進行。黨組織及負責同志在本部門、本單位全體黨員、群眾代表范圍內進行滿意度測評；一般在職職工黨員在所在支部全體黨員群眾代表中進行滿意度測評。滿意度測評一般分為滿意、基本滿意、不滿意三個檔次，群眾滿意度達不到三分之二的黨組織和黨員，本著缺什么補什么的原則，必須及時“補課”，直到測評滿意為止。

六、各黨組織要建立群眾有效參與監督評價的機制，設立舉報電話，接受群眾監督，受理群眾意見和建議。

七、街道黨工委要在書記大接訪的基礎上，建立黨的基層組織建設年活動接待來訪制度，在建設年活動辦公室設立群眾來信來訪辦公室，受理群眾反映的問題。

八、本制度自2012年1月1日起施行。

農村無職黨員“設崗定責”制度

為了建立保持共產黨員先進性的長效機制。充分發揮農村無職黨員的先鋒模范作用。制定本制度。

一、基本原則

1、自我認崗，村黨支部召開全體黨員大會。提高黨員對設崗定責制度重要性的認識，通報崗位設臵和崗位職責，由無職黨員結合自身的年齡、文化、體能、資歷、特長、居住地等實際狀況，自主選擇一個崗位，交向支部申報。

2、支部定崗。在黨員個人自選申報的基礎上，黨支部本著尊重個人意見和因人制宜，總體平衡的原則。有每名黨員的崗位進行討論審定，同時采取組織推選的辦法，推選一名無職黨員擔任每一類崗位的崗長。

3、公示明崗。黨支部通過黨員活動室、村務公開欄或召開會議等各種形式，向黨員和全體村民公布無職黨員認崗定崗情況和崗位職責要求，自覺接受群眾監督。

4、引導履崗。黨支部指導各崗長期定崗計劃，通過開展崗位競賽、定期督導、考核評崗等方法，對黨員履行崗位情況進行評定，引導無職黨員落實履崗責任。

二、保障措施

1、建立“設崗定責”領導體系、村黨支部成立“設崗定責”制度落實領導小組。組長由黨支部書記擔任，成員由支委成員組成，負責管理，監督黨員“設崗定責”制度的落實，協調個崗位黨員的工作分工，妥善處理出現的問題。

2、實行定期通報制。“設崗定責”制度落實領導小組每季度對“設崗定責”的黨員進行督查，將每個黨員的工作開展情況通過村務公開欄向群眾公布，對工作出色的黨員提出表揚，對工作不積極的黨員點名批評。

3、實行組織評議制。黨員認崗后，發給“黨員上崗證”，上崗黨員每半年向黨員和群眾代表述職一次，黨支部每季度召開一次上崗黨員會議，交流學習，半年初評，年底簽定，作為組織評議黨員的重要依據。

民主生活會制度

一、民主生活會的基本內容：

主要就以下問題檢查總結、統一認識、開展批評與自我批評。

1、貫徹執行黨的路線、方針、政策和決議的情況。

2、加強領導班子自身建設，實行民主集中制情況。

3、艱苦奮斗、勤政廉潔，遵紀守法的情況。

4、堅持群眾路線，改進領導作風，深入調查研究，密切聯系群眾的情況。

5、其它的重要問題。

二、民主生活會的原則：

1、應充分發揚民主，開展批評與自我批評，以提高認識，增強團結，促進工作。

2、民主生活會一般（每半年）召開一次，必要時及時召開民主生活會。

3、會議由村黨支部書記負責召集和主持，參加對象可根據會議內容擴大到不是委員的黨員干部。

4、民主生活會會議記錄應記錄備案。

流動黨員管理制度

一、黨員外出流動前，必須向村黨支部報告外出原因、外出地點、外出時間、從事活動的內容及外出后與黨支部的聯系方式等，按有關規定辦理手續后方可流動。

二、黨員3人以上集體外出。地點相對集中，時間在六個月以。上的，外出前村黨支部應組織他們建立臨時黨支部或黨小組。

三、黨員單獨外出有固定地點或單位，時間在六個月以上的，應。及時辦理組織關系轉移手續，時間在六個月以內或長期外出但流動性大的黨員，要領取《流動黨員活動證》，到流入地黨組織參加組織生活。

四、村黨支部建立流動黨員服務點，指派專人與流動黨員保持經常性聯系。及時了解流動黨員在思想、工作、生活等方面的情況，通報黨支部對黨員的要求，持《流動黨員活動證》外出流動的黨員返回后，黨支部要及時查驗《流動黨員活動證》。

五、流出黨員應參加村黨支部一年一度的黨員民主評議活動。因特殊情況無法返回參加的，必須向黨支部寫出書面總結材料。接受黨員和群眾的評議。

六、流動黨員在外流動期間，應定期向村黨支部匯報思想和工作情況，按時交納黨費。持《流動黨員活動證》的黨員，可將黨費交到流入黨組織。

七、凡是按照有關規定轉來組織關系或持《流動黨員活動證》的流入黨員。村黨支部要建檔立卡，切實加強教育管理，讓黨員始終在黨旗下流動。

八、對外出不向黨支部報告，長期無故不參加組織生活、不交納黨費、不履行黨員義務的黨員，經批評教育仍不轉變的，要依據《黨章》和有關規定處理。

黨支部工作計劃制度

為確保黨務工作制度化、規范化、經?；龅近h員教育管理和黨務工作有計劃、有目標、有任務、有措施、有程序、有考核，保證黨組織工作目標實現，黨組織必須制定工作計劃。

一、黨支部工作計劃制定依據：黨的方針政策和有關黨的建設及思想政治工作的指示要求，上級黨委關于黨務工作和思想政治教育的安排。結合全鄉工作實際，特別是圍繞本單位中心工作，突出工作重點，提高黨員干部隊伍綜合素質，保證任務目標實現，制定黨支部工作計劃。

二、黨支部黨員教育和黨組織活動計劃，由黨支部書記審核修訂，黨支部委員會討論審批。

三、黨支部工作計劃，要在年終總結的同時制定下一計劃，并根據全年計劃實行情況，注意發現工作中的難點，結合黨員現實 思想狀況，有效的開展工作。

四、黨支部工作計劃內容包括：上黨支部工作情況分析，本工作指導思想、任務目標及完成任務目標的具體措施，活動 計劃表、責任人等內容。

五、黨支部工作計劃一經制定下發，要嚴格按計劃要求，認真貫徹執行。

六、鄉黨委將對各級黨組織工作計劃貫徹執行情況，每月檢查 一次，發現問題及時糾正。對執行好的單位和責任人進行表揚，對 執行差的單位和責任人進行通報批評。

七、年終要對計劃進行情況認真檢查總結并與年終干部考核掛鉤。

黨支部定期通報情況制度

黨支部定期通報情況制度即“黨內上情下達制度”、是（上級）黨組織向（下級）黨組織和黨員通報黨內情況的制度。堅持黨內情況通報制度，可以切實保障黨員的知情權、參與權、建議權、批評權、監督權，調動廣大黨員參與黨內事務，加強黨內監督的積 極性。

一、通報主體及對象：黨內情況通報主體是黨員大會和本級黨支部委員會，對象是全體黨員。

二、通報內容：

（一）黨務工作方面通報的主要內容：貫徹執行上級有關工作指示情況、黨風廉政和反腐敗工作情況，黨支部委員會議決定事項，工作計劃、重要黨務、政治活動進展和完成情況，黨員領導干部民主生活情況和整改措施，干部的調整任免、黨員干部的獎勵和懲戒，黨組織調整選舉，入黨積極分子培養、黨員發展，民主評議黨員及黨費收繳、使用、管理情況。

（二）與黨員密切相關的重大事項方面通報的主要內容：改革和發展的重大部署，涉及群眾切身利益的重大決策的執行，重大項目安排和大額資金使用情況，重大突發事件的處理結果，黨員群眾反映強烈的熱點、焦點問題的處理等。

（三）其它應通報的有關情況。

三、通報的形式及程序：通報采取召開專門會議和發文、公示等形式進行。黨內情況一般每半年通報一次，也可以根據實際情況不定期進行通報。黨支部每半年向黨員大會報告一次。通報和報告的具體工作由黨支部負責。屬于黨內秘密，涉及個人隱私，不易立即公開的重大決策、重大事項、重大案件等免予通報。

黨員聯系群眾工作制度

一、建立健全黨員聯系群眾、服務群眾的制度的網絡。構建黨群互助平臺，及時把黨的關懷和溫暖送到群眾中去，使黨員在聯系和服務群眾中切實改進思想作風和工作作風，充分發揮黨組織聯系群眾的橋梁紐帶作用和黨員的先鋒模范作用。

二、村黨支部每季度定期召開聯系和服務群眾座談會。了解掌握黨員聯系群眾的進展情況，聽取意見建議，解決存在的問題。

三、黨員每個月至少與聯系服務對象聯系一次，到聯系點走訪群眾、了解群眾的實際困難，聽取群眾的呼聲，向黨組織反映群眾提出的困難和問題，協助黨支部做好群眾思想政治工作，為群眾排擾解難。

四、黨員聯系群眾、服務群眾可采取面對面交流。走訪慰問、物質幫助，技術指導等方式。

五、黨支部每半年開展一次督促檢查落實工作，對做得好的黨員給予表揚，對不認真履行職責的黨員給予批評教育。把黨員聯系服務群眾情況列入黨員民主評議的重要內容，作為評先評優的基本條件之一。

六、黨員要本著以人為本、服務群眾的原則。圍繞本村中心工作，廣泛發動并積極參與各項活動，為建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會貢獻力量。

黨員結對子幫扶制度

為了充分體現農村黨員的先進性，促進我村黨員群眾共同致富，村黨支部安排和要求每位黨員以“結對子”形式從生產、生活和學習各方面幫助一名相對困難的群眾。

一、確定幫扶對象。黨支部落實好各黨員的“結對子”工作，及時收集各村群眾情況，黨支部積極需要召開討論大會，由全體黨員確定幫扶對象，并決定安排黨員進行幫扶工作。

二、核實幫扶對象實際情況。擬定幫扶計劃書、黨支部安排進行幫扶工作的黨員無合理理由不得拒絕幫扶任務，一旦確立幫扶關系、黨員應先核實幫扶對象的實際情況，并針對實際情況擬定計劃書、并及時向黨支部遞交，由黨支部書記審核批準后，黨員方可展開幫扶工作。

三、開展幫扶工作。黨員應按照幫扶度計劃書展開一系列幫扶工作，不得隨意更改計劃內容，如情況有重大改變，黨員應及時向黨支部反映，由黨員及黨支部書記商量作出決策。有幫扶任務的黨員應認真負責確實按照幫扶計劃關心幫扶對象，也應對幫扶對象提出相應指導和要求促進其發展。

四、黨支部考核幫扶情況。黨支部委員應當承擔相應的考核任務。及時跟蹤落實黨員的幫扶情況，必要時應提出意見和指導。每年末黨支部就幫扶工作進行考核總結，及時收集幫扶進度情況，對情況好轉的幫扶對象應當審核考慮是否有繼續幫扶的需要，對情況未有好轉甚至惡化的幫扶對象應討論和研究幫扶計劃，同時評估黨員考核工作，對工作認真負責，成績顯著的黨員給予表揚，并總結其工作經驗，供支部黨員學習參考，對工作不合格的黨員應提出相應的批評和要求，對情況嚴重者，撤換其幫扶工作。

黨員教育管理制度

一、嚴格按照中央《關于加強黨員經常性教育的意見》精神，認真抓好黨員教育工作，不斷提高黨員素質，鞏固和發展先進性教育活動成果，推進黨的執政能力建設和先進性建設。

二、在豐富黨員教育基本內容的基礎上，根據不同行業、不同崗位黨員的實際，明確具體的教育內容和要求，因人施教、因材施教。

三、結合實際，制定好中長期教育培訓規劃和計劃，黨員全年集中學習時間累計不少于12天。

四、深入開展“雙培雙帶”工程和“先鋒旗臶”主題實踐活動，通過黨員責任區、黨員先鋒崗、黨員示范戶、黨員承諾制，設崗定責、結隊幫扶和志愿者服務等多種方式，樹旗臶、立標桿、當先鋒，充分發揮黨員的宣傳員、聯絡員、服務員作用。

五、充分利用現代遠程教育資源、網絡資源、電化教育等手段和報刊圖書、廣播電視、金昌黨建網絡等媒體，拓展黨員自主教學的途徑。

六、黨支部要每2年集中開展一次黨員黨性分析評議活動，支部書記每年要民主生活會上匯報本人的學習教育情況，黨支部要將黨員學習情況作為民主評議黨員的重要內容，并以適當方式進行學習測評。

七、支部要積極督促引導黨員根據自身實際和工作需要開展自學，根據不同行業、不同崗位特點，對黨員作筆記、撰寫心得體會文

章，提出量化要求。

八、要建立黨員參加教育培訓檔案和信息庫

黨員電化教育制度

一、黨員電化教育必須堅持為宣傳、貫徹黨的基本路線服務，為加強基層黨組織建設和提高黨員素質服務的指導思想，堅持提高質量、加強管理、面向基層、講求實效的工作方針。

二、村黨支部要結合“三極聯創”活動、“雙培雙帶”工程和“先鋒旗臶”主題實踐活動，圍繞社會主義新農村建設，引進一批結合實際、類別多樣、內容豐富的電教片，對黨員進行政治理論、政策法規、農村實用技術和法律法規等知識的教育培訓，提高黨員、干部的政治理論水平、民主法制觀念、科技文化素質和“雙帶”本領。

三、村電化教育播放點要按照電教工作“五環節”（即：播前準備、播中要求、播后計論、課后實踐、信息反饋）的程序要求，及時有效地組織黨員收看電教片，每月至少一次。

四、建立“一檔二冊三簿”（即：黨員電化教育檔案、電教設備及教材登記冊、黨員點名冊、播放登記簿、討論記錄簿和信息反饋簿）制度，健全黨員電教工作檔案，明確信息反饋的內容、范圍、時間、方法和途徑，及時掌握播放和收看后的情況，使播放和收看工作步入制度化、規范化軌道。

五、建立電教播放設備登記臺帳，各種設備、器材均按名稱、型號、數量、價格、啟用時間等登記入冊，做到帳物相符。要確定專人管理、使用，做到“四防”（防盜、防潮、防火、防塵）、“三不準”（不準轉借、挪用，不準用于營利性活動，不準用于播放內容不健康或有政治問題的音像制品）。

六、電教管理人員要努力學習政治和業務知識，做到政治上成熟、技術上精湛，保證工作順利開展。

黨務公開工作制度

一、指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照“兩個條例”的要求，把黨員對黨內事務的知情權、參與權和監督權落到實處，以黨內民主推進基層民主政治建設，提高黨建工作規范化水平。

二、工作原則：堅持“服務發展、依法守紀、真正公正、注重實效。積極穩妥”的原則，切實做到有機構、有方案、有陣地、有資料；公開時間經?；?、公開內容真實化、公開形式模范化、公開程序民主化。

三、公開內容：按照依法公開、真實可靠的要求。凡是群眾關心的黨內熱點問題，容易出現以權謀私、產生腐敗、引發不公的事項，只要不涉及黨內秘密，都要最大限度的公開。

（一）領導班子成員及工作職責：

（二）事關群眾利益的重要工作部署和落實情況：

（三）村級財務收支、計劃生育等情況：

（四）入黨積極分子培養教育、黨員發展、民主評議黨員、黨費收繳等情況：

（五）群眾反映的重要問題協調落實情況：

（六）察民情、解民憂、扶貧濟困等情況。

四、公開程序：按照“事前公開、征求意見、決策公開。民主討論、結果公開、接受監督”程序，將黨務公開工作貫穿于黨內重要事務的醞釀、決策、實施的全過程，黨支部在討論決定重要事項，制定目標任務之前，要充分征求黨員群眾的意見，集思廣益，形成初步方案，討論后，將最終結果向黨員群眾公開。

五、公開時間和形式：公開時間根據公開內容分為常年公開，定期公開，適時公開三種。做到重大決策、目標任務當年公開，即每年公開一次；經常性工作定期公開，即每半年公開一次；階段性工作逐步公開，即每季度公開一次；臨時性工作隨時公開，即每月公開一次，公開形式以設立黨務或政務公開欄為主，也可根據實際情況，選擇黨內會議、文件、新聞聯播、談話活動、回復咨詢形式進行公開。

六、監督落實：建立和推行黨務公開監督員制度，面向社會聘請黨務公開監督員，廣泛收集黨員群眾對黨務公開工作的意見和建議，為落實黨務公開制度提供基礎保障。

“三會一課”制度

為嚴格黨的組織生活，強化對黨員的教育管理，村黨支部要認真執行并不斷完善“三會一課”制度。

一、黨員大會。每季度召開一次，會議由支委會召集，黨支部書記主持，會議主要聽取，討論和審查黨支部委員會的工作報告；討論并決定黨支部的重大問題；選舉產生新的黨支部委員會及出席上級黨的代表大會的代表，增補和撤銷黨支部委員等。

二、支委會議。每月召開一次，會議由黨支部書記召集和主持，如遇緊急情況需要研究，可隨時召開，支委會主要研究貫徹上級黨組織決議和指示精神的意見，討論提出黨支部工作計劃，總結專項活動方案。研究入黨積極分子的培訓教育、預備黨員轉正、民主評議黨員、黨員獎懲等工作。研究協調工青婦等群眾組織工作方面的問題。討論研究黨支部工作和其他事項。

三、黨小組會議。每兩周召開一次，會議由黨小組長主持。若遇特殊情況，可以隨時召開。黨小組會議主要組織黨員學習黨的路線方針政策，學習黨的基本理論和基本知識，傳達黨內文件和黨的決議，檢查執行黨員大會決議的情況，組織黨員開展批評和自我批評等。

四、黨課。每季度組織一次，全體黨員和入黨積極分子參加，黨支部要制定好黨課教育計劃，黨課一般由黨支部書記講授，也可邀請上級黨組織領導同志、專家教授或先進模范人物講授，要注意創新黨課的形式，充分利用電化教育、遠程教育網絡等現代教學手段，增強黨課的吸引力和實效性。

發展黨員工作制度

按照《中國共產黨章程》的規定和《中國共產黨發展黨員工作細則》要求，發展黨 員應按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，堅持入黨自愿和個別吸 收的原則，嚴格履行入黨手續，做到成熟一個，發展一個，特別要注重發展文化程度較 高、能夠帶領群眾致富的青年入黨積極分子。

一、入黨積極分子的培養教育和考察

1、入黨積極分子應具備的條件。對黨有明確的認識，愿意并承認黨的綱領和章程，決心履行黨員義務，主動提出入黨申請。

2、確定入黨積極分子應在征求群眾意見的基礎上，由黨小組推薦，經支委會討論審定，發展28歲以下的青年入黨，一般應從團員中發展；發展團員入黨，一般應經團組織推薦。

3、入黨積極分子的培訓教育。要有計劃、有組織、有步驟地對入黨積極分子進行系統教育，使他們了解黨的性質、綱領、指導思想、宗旨、任務、組織原則和紀律。了解黨員的義務和權利，幫助他們端正入黨動機，樹立為共產主義事業奮斗終身的信念。

4、入黨積極分子的考察。黨支部每半年對積極分子進行一次考察，在考察過程中，要廣泛聽取黨內外群眾意見，了解積極分子參加黨組織活動的情況。心得體會和思想反映以及在實際工作中的表現，并每半年將考察意見填入《入黨積極分子考察表》。

5、確定發展對象和政治審查。要求入黨的積極分子經過一年以上培養教育后，經黨小組推薦，支部聽取黨小組、培養聯系人和黨內外群眾意見的基礎上，經支委會研究討論同意，列為發展對象。

二、預備黨員的接收

1、確定入黨介紹人、申請入黨的同志要有兩名正式黨員做介紹人、入黨介紹人一般由培養聯系人擔任，也可由黨組織指定或由發展對象自己約請。

2、入黨介紹人的主要任務。向被介紹人解釋黨的綱領、章程、說明黨員的條件、義務和權利；了解被介紹人的入黨動機、政治覺悟、思想品質、工作表現、經歷等情況，如實向黨組織匯報。

3、支委會對發展對象填寫的《入黨志愿書》和有關情況進行嚴格審查，經集體討論為合格后，再提交支部大會討論。

4、支部大會接收預備黨員的主要議程和內容。申請人匯報對黨的認識、入黨動機、本人履歷以及需要向黨組織說明的問題。介紹人介紹被介紹人的情況。

三、預備黨員的教育、考察和轉正

1、預備黨員的教育、考察。黨支部應及時將預備黨員編入黨小組。通過黨的生活的教育和實際工作的鍛煉，對他們進行教育和考察。黨支部要通過聽取本人匯報、個別談心、黨課教育等方式，對預備黨員進行教育和考 察。每委度討論一次，發現問題要及時進行談話。

2、預備黨員的轉正。預備黨員預備期滿后，黨支部要及時討論他們能否轉為正式黨 員。具備黨員條件，應按時轉正，報上級黨委審批；不完全具備黨員條件黨支部書記報告工作制度

一、黨支部書記向黨員報告工作，一般是每年年底結合工作總結同時進 行。同時，也可以在某項全局性重要工作結束進行專題報告。

二、報告人原則上是書記本人，涉及專項工作也可由支部書記指定某個 支部委員報告。

三、報告工作的主要內容：包括支部班子自身建設、黨員隊伍建設、黨員思想建設、廉政建設以及日常工作完成情況，并提出下一階段的工 作意見等。

四、報告工作之前，要召開支部委員會認真研究報告內容。報告內容要 實事求是，有針對性。報告結束后，要組織全體黨員認真討論，廣泛征求意 見。黨支部要認真聽取和研究黨員提出的意見和建議，采取有力措施進一改進工作。

五、支部書記向黨員報告工作，可吸收入黨積極分子參加，以便了解 黨的工作，加深對黨的認識。

六、報告內容必須以書面形式存檔。

第五篇：黨建相關制度范文

三會一課制度

1、支部委員會，每月至少召開一次。主要內容是：學習黨的路線、方針、政策；討論決定重大事情；總結部署工作；研究黨員發展和自身建設問題。

2、支部黨員大會，每季度召開一次。主要內容是：傳達上級有關文件、會議精神；通報支部工作情況，聽取黨員意見和建議，部署工作；討論通過黨員發展及黨員的獎懲等問題。

3、黨小組會，每季度召開一次。主要內容是：學習上級組織有關文件；匯報黨員個人思想和工作情況，開展批評與自我批評；醞釀黨員發展情況。

4、黨課教育活動，每季度進行一次。主要是對黨員進行馬克思主義基本理論、黨的基本路線、黨的基本知識和黨的優良傳統教育，針對一個時期黨內的思想傾向，開展其它有關增強黨性觀念的教育和時事政策教育。黨課教育要緊密聯系實際，力求生動活潑、注重實效。

黨員學習制度

一、黨員要積極參加周三的員工集中學習，又要參加支部組織的政治理論學習，要認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，掌握用馬克思主義的立場、觀點、原理去分析、研究問題，牢固樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀。學習科學、文化和業務知識，引導黨員和教職工解放思想，實事求是，與時俱進，為創建高水平學習型學校發揮聰明才智。

二、堅持自學和集中學習相結合，充分利用報刊等媒體自學,特別是要利用電腦英特網信息量大、快的優勢學習各種知識。做到每天瀏覽新聞時政。在學習時要把重要內容摘錄下來，及時寫出感悟、心得體會，利用集中學習時間進行相互交流。

三、支部根據上級部署，及時向黨員推薦學習材料，及時總結黨員學習經驗加以推廣。

黨員聯系群眾制度

一、支部和黨小組要安排黨員與群眾建立聯系，定期或不定期的和群眾談心，政治上幫助，關心他們的進步，支部對黨員聯系群眾的執行情況要進行檢查，年底要進行總結。

二、定期召開群眾座談會，或采取個別訪問的形式，密切聽取黨外群眾的意見，重大事件及時向群眾通報、宣傳、教育。黨員與入黨積極分子、基層群眾保持聯系，做群眾的“貼心人”。

三、支委和黨員要建立分工聯系群眾責任制，支委要建立群眾聯系年級段，黨員要有自己的聯系人。定期或不定期的到聯系年級段了解情況，聽取意見，接受群眾對支部或黨員個人的監督。

黨內監督制度

一、堅持黨的民主集中制，維護黨內政治生活正常化。

二、嚴格黨的組織生活會制度，使黨內監督經常化。每個黨員，尤其是黨員領導干部，都必須以普通黨員的身份，按時參加所在支部、黨小組的生活會，匯報思想情況，嚴肅認真地開展批評與自我批評，自覺接受支部、小組內黨員同志的監督。

三、堅持黨的各級領導班子民主生活會制度，切實加強對領導核心人員的監督。

四、完善對黨員領導干部任期內工作的民主評議和考核鑒定制度，突出監督重點。

五、堅持來信來訪工作制度，自覺接受黨內外群眾的監督。

六、健全對黨員、黨員干部的舉報和申訴制度，保護監督者與被監督者的正當權利。

黨員日常管理制度

一、黨員必須編入支部其中一個黨小組過組織生活，按時交納黨費；

二、黨員調動工作時辦理行政關系的同時要嚴格按規定轉接黨組織關系的手續；

三、發展黨員，要按照《黨章》和《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》規定的要求和程序進行，堅持標準、保證質量、嚴格程序、成熟一個發展一個；發展黨員工作要有計劃、有措施，要積極主動地開展工作；加強對入黨積極分子的教育和培養，注重在青年教師中發展黨員；要做好預備黨員的教育、管理、考察、轉正等工作，確保黨組織的先進性和純潔性；

四、對違紀黨員要嚴格按黨章及其它有關規定及時處理；黨員單獨外出，要及時向黨組織匯報在外活動的情況，出差或出國返回后，要及時向所在黨組織匯報在外的思想和工作情況。

民主評議黨員制度

一、民主評議黨員工作以支部為單位，每年進行一次。

二、通過民主評議和組織考察，加強對黨員的教育，提高黨員素質，增強黨員組織凝聚力和戰斗力。

三、按照民主評議黨員的總要求，在評議中，重點抓好學習教育，自我評價，民主評議，組織考察，表彰和處理等五個環節，方法要簡便易行，時間要相對集中。

四、黨支部要了解黨員情況，做到心中有數，并做好必要的準備工作，避免倉促從事。

五、認真填寫民主評議黨員登記表，有關材料的歸檔，嚴格按照組織部門的文件精神辦理。

黨支部委員會職責

一、宣傳、執行黨的方針、政策和上級黨組織的決議，團結師生員工，保證教育學、科研等各項任務的完成。

二、加強黨員的教育、管理和監督，定期召開組織生活會，開展批評與自我批評；向黨員布置做群眾工作和其他工作任務，并檢查執行情況。

三、培養教育入黨積極分子，做好發展黨員工作。

四、經常聽取黨員和群眾的意見和建議，了解、分析師生員工的思想情況，有針對性地做好思想政治工作。

黨 課 制 度

黨課是對黨員進行教育的最經常、最基本的一種形式，是提高黨員政治思想覺悟的重要措施。在一般情況下，三個月要上一次黨課，在實施中，可根據形勢任務的需要，相對集中使用黨課教育時間。

黨課教員一般由黨員領導干部或先進黨員擔任。也可聘請上級黨組織的黨員領導干部或聘請黨校教師兼任。

上好黨課應注意以下問題：一是突出黨員教育的特點。黨課的內容要緊密結合國內外形勢及黨的中心任務，講解黨的路線、方針、政策，傳授黨的基本知識。二是做到理論聯系實際，切忌空談，要針對黨員的思想實際，解決黨員中的熱點、難點問題。三是根據黨組織的要求，結合實際工作情況，研究制定黨課教育計劃。四是定期檢查和講評黨員接受教育的情況，適時對黨員進行測驗，作為支部黨建百分考核的內容。

黨 小 組 會 制 度

黨小組會是黨員組織生活的重要組成部分，是黨小組活動的主要形式之一。黨小組會一般每月召開一次，如有特殊任務，次數可增加，也可以推遲召開。

黨小組會的主要內容：學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的路線、方針、政策，傳達支部的決議，討論貫徹支部決議的具體措施及每個黨員應承擔的任務，黨員匯報思想、工作、學習和執行黨的決議的情況，開展批評與自我批評，根據支部的統一安排，定期開展民主評議黨員活動，分析群眾的思想狀況，研究如何做好群眾的工作，研究入黨積極分子的培養教育，研究發展對象，評選優秀黨員，討論對黨員的處分等黨務方面的有關工作。

黨支部大會制度

黨支部大會是黨支部全體黨員參加的會議。一般每三個月召開一次。根據工作需要，黨支部大會可提前召開，無特殊情況，一般不推遲舉行。會議由黨支部書記主持，支部書記因故不能到會，由組織委員或宣傳委員主持。開會前，黨支部委員會要根據實際工作需要，確定支部大會的議題，并將會議內容、要求事先通知全體黨員。根據會議內容的需要，有時可以吸收非黨干部或要求入黨的積極分子列席會議。

黨支部大會的主要任務：傳達、學習黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、指示，制定本支部貫徹落實的計劃、措施；定期聽取、討論支部委員會的工作報告，對支部委員會的工作進行審查和監督；討論接受新黨員和預備黨員轉正，討論決定對黨員的表彰和處分；選舉支部委員會；討論決定其他需要由支部黨員大會討論決定的重要問題。

民主生活會制度

一、民主生活會的基本內容，主要就以下問題進行檢查、總結，開展批評和自我批評：

1、貫徹執行上級黨組織的方針政策和決議的情況；

2、加強領導班子自身建設，實行民主集中制的情況；

3、艱苦奮斗、清正廉潔、遵紀守法的情況；

4、堅持群眾路線，改進領導作風，深入調查研究，密切聯系群眾的情況；

5、其它重要問題。

二、民主生活會應遵循團結——批評——團結的方針，充分發揚民主。應圍繞議題交流思想認識，總結經驗教訓，以與人為善的態度開展批評，達到統一思想、增強團結、互相監督、共同提高的目的。

三、民主生活會，每年召開兩次，根據實際需要，也可以隨時召開。每年的民主生活會一般安排在七月和十二月份召開。

四、召開民主生活會要做好以下準備工作：

1、根據縣委縣政府要求、學校工作或領導班子中存在的主要問題，確定主要議題。

2、領導成員之間互相談心，溝通情況，交換意見。

3、組織征求黨內外群眾的意見和建議，并于會前轉告出席人員，或在會上通報。

五、民主生活會由總支書記召集和主持。因故缺席的人員可以提交書面發言，書面發言在會上宣讀并列入會議記錄。會后，主持人或由主持人委托出席會議的其他同志將會議情況和批評意見轉告缺席人。

六、民主生活會的列席人員，根據有關規定和會議內容確定。列席人員可以發言，對領導班子及其成員提出批評或建議。

七、民主生活會檢查和反映出來的問題，要積極制定改進措施，切實加以解決；需要上級黨組織幫助解決的，應及時向上級黨組織報告。屬于違反黨紀、政紀、國法的，應按干部管理權限，分別交紀委、監察或司法機關查處。對于群眾普遍關心的問題的整改措施，視情況用適當方式公布，以便接受監督。

黨費收繳管理制度

一、凡有工資收入的黨員，每月必須按規定比例交納黨費，黨組織在計算交納黨費基數時，必須嚴肅認真，嚴格執行規定，做到準確無誤。

二、黨員必須按期交納黨費，一般情況下每月一次。黨費一般不宜由別人代交。特殊情況，經支部同意可委托他人代交。黨組織不能從工資中直接扣除黨費。

三、嚴格專人收繳黨費。

四、對不按規定交納黨費的黨員，黨組織應對其進行批評教育及時糾正。無正當理由連續六個月不交納黨費的，按自行脫黨處理。

五、預備黨員從支部大會通過其為預備黨員之日起交納黨費。

六、黨費收繳標準： 每月交納黨費的比例：

400元(含400元)以下者，交納月工資的O．5％。

400元以上至600元(含600元)者，交納月工資收入的1％。

600元以上至800元(含800元)者，交納月工資收入的1．5％。

800元以上(稅后)至1500元(含1500元)者，交納月工資收入的2％。

1500元以上(稅后)者，交納月工資收入的3％。