第一篇：涪陽鎮關于村(社區)黨組織換屆工作的實施意見

涪委發〔2010〕84號

中共通江縣涪陽鎮委員會

關于村(社區)黨組織換屆工作的實施意見

各村（社區）黨支部：

為加強對換屆工作的指導，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》等有關規定，按照《中共通江縣委關于村（社區）黨組織換屆工作的實施意見》（通委發〔2010〕23號）精神，結合涪陽實際，現就做好我鎮村（社區）黨組織換屆工作提出如下實施意見：

一、明確換屆工作的指導思想

村（社區）黨組織換屆工作要堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，深入貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，結合正在開展的創先爭優活動，以學習推廣“春風經驗”、加強村級黨組織帶頭人建設為重點，按照“思想政治素質好，帶富能力強、協調能力強”的要求，真正把那些認真貫徹落實科學發展觀、理想信念堅定、推進發展有能力、群眾擁護信賴，特別是思路寬、辦法多，懂經營、會管理，能團結帶領群眾共同致富的優秀黨員選進村級黨組織書記隊伍，不斷增強農村黨組織引領發展的整體能力，為社會主義新農村建設提供堅強的組織保證。

二、把握換屆工作的基本原則和具體要求

村（社區）黨組織換屆要堅持黨管干部、群眾公認、目標選人、依法辦事、綜合配套的原則，著重把握好以下五個方面：

（一）扎實做好基礎工作。所有村（社區）黨組織換屆要堅持“四先

突出、群眾公認的優秀大學生村干部擔任村級黨組織書記。鼓勵優秀民營企業經營管理人員，縣、鄉鎮機關和企事業單位退居二線、提前離崗或退休干部職工中的優秀黨員人才回原籍或居住地擔任村（社區）黨組織書記。鼓勵大學生村干部參加競選。對經濟發展緩慢村、后進村、“問題村”，本村暫無合適書記人選的，要注重從鄉鎮機關及企事業單位中的優秀黨員中選派，也可以以鄉鎮為單位面向社會公開選拔。

（四）注重優化班子結構。拓寬選人渠道，重點把產業大戶、致富能人、大學生村干部、復退軍人、外出務工回鄉成功人士中的優秀黨員選拔進村（社區）黨組織領導班子。村級黨組織書記最高任職年齡一般不得超過60周歲。新任村（社區）黨組織書記一般應具備高中或中專以上學歷，年齡原則上不超過45歲。對已超過任職年齡但工作表現突出、群眾基礎好、身體健康、確需留任的，資格審查后、公開推薦前，由鄉鎮黨委報縣委組織部審批。每個村（社區）“兩委”班子中至少有一名35歲左右的年輕干部，原則上要有1名女干部。

（五）加強組織配套建設加強組織配套建設加強組織配套建設加強組織配套建設。要以換屆為契機，進一步完善村（社區）黨組織設置模式。按照先支部后村（居）委的要求，統籌安排村黨組織與村（居）委會換屆工作，保證村（社區）黨組織對村（居）委會換屆工作的領導。農村黨組織認真落實“一定三有”要求,深入開展“勤廉雙優”爭創活動。社區黨組織廣泛開展“四優”黨組織創建活動,推進社區“五大體系”和“四有一化”建設。以村（社區）黨組織換屆帶動婦代會、團支部等群團組織建設。鼓勵村（社區）黨組織班子成員兼任群團組織負責人，推行社區黨組織“兼

被依法剝奪政治權利的；③受黨紀處分，仍在《中國共產黨紀律處分條例》規定年限內的。④近三年內違反計劃生育、宅基地規劃政策和村規民約，造成不良影響的。⑤組織參與封建迷信活動或信奉“法輪功”、“門徒會”等邪教的。⑥拒不履行村民應盡義務的。⑦拉幫結派、打架斗毆，造成惡劣影響的。⑧年齡偏大、身體狀況差、不能履行職責的。⑨任期測評結果未達到“稱職”及其以上的。

（四）民主推薦。召開公開推薦大會，確定村（社區）黨組織領導班子候選人預備人選。參會人員為本村（社區）全體黨員、村（居）組干部、選舉產生的村（居）民代表、群眾代表、居住在本村（社區）的各級黨代表、人大代表、政協委員。其中，群眾代表不少于參加推薦人數的20%。公開推薦按以下步驟進行：候選人初步人選進行競職演講，陳述自己的任期目標和完成目標的主要措施。演講結束后，接受參會人員提問并進行答辯。參會人員對黨組織書記候選人初步人選進行無記名投票，并按得票多少取前2名作為黨組織書記候選人預備人選；如第二名出現并列名次，則在并列人選中重新投票推薦1人。其他支部委員按職數不低于1:1.3的比例確定候選人預備人選。候選人預備人選報經鄉鎮黨委審批后，作為正式候選人張榜公布5天以上。

（五）正式選舉。有選舉權的實到會黨員人數超過應到會人數的五分之四方可召開黨員大會進行選舉。因故未出席會議的黨員不能委托他人代為投票。

實行黨員選前登記制度。黨員因下列5種情況不能參加選舉的，報鎮黨委同意，并經黨員大會通過，可不計為應到會人數：①患精神病或其他

（一）加強領導，精心組織。鎮黨委成立黨委書記任組長的村（社區）黨組織換屆工作領導小組，領導小組辦公室設在黨政辦。鎮抽派人員組成村級黨組織換屆工作指導小組負責所轄區域村（社區）黨組織換屆選舉工作，根據村（社區）實際，制定實施方案和工作日程，確保換屆工作有條不紊進行。

（二）嚴肅紀律，客觀公正客。要進一步健全村（社區）黨組織換屆選舉工作重大事項報告制度、責任追究制度和工作反饋制度，高度重視選舉過程中群眾反映的問題，及時掌握選舉動態，采取組織措施防范、杜絕“暗箱操作”、不公平競爭和拉票賄選等行為發生。對違反選舉紀律和程序的，要及時糾正，并追究相關人員責任；對于利用家族宗派、黑惡勢力、“小團體”、非法串聯及采取暴力、威脅、欺騙、賄選、偽造選票等違法手段破壞選舉以及對控告、檢舉違法行為的人進行壓制、迫害的，要嚴肅查處；對于采取脅迫和賄選等手段當選的，要按規定取消其任職資格。

（三）完善機制，強化管理。要進一步健全村務監審制度，全面推行屆期目標責任制，強化村（社區）干部日常管理，認真落實“四議兩公開一監督”、村（社區）干部“145”考核和“兩述一詢一測評”機制，逐步建立健全黨內罷免制度，努力提升基層干部做好新形勢下群眾工作的本領，為推動農村經濟社會發展提供堅強的組織保障和人才支撐。要關心和愛護離職離崗村（社區）干部，做好思想疏導、經濟待遇落實和政治關懷幫助等工作。及時對新任村（社區）干部進行培訓，使其盡快進入角色。

附：涪陽鎮村（社區）黨組織換屆工作指導名單

2010年11月16日

第二篇：村(社區)黨組織換屆工作調研報告

村(社區)黨組織換屆工作調研報告

村(社區)黨組織換屆選舉，是農村政治生活中的一件大事，事關全縣改革、發展穩定的大局。認真做好村(社區)黨組織換屆選舉工作，選好配強村黨組織班子，是加快建設社會主義新農村步伐、奪取全面建成小康社會新勝利的必然要求;是推進農村基層民主政治建設，促進社會主義民主政治健康發展的重要途徑。為及時掌握全縣行政村基本情況和村級組織換屆選舉工作中可能出現的問題，研究探索村級組織換屆選舉工作經驗，扎實做好今年的村級黨組織換屆選舉工作。按照市委組織部《關于對村(社區)黨組織換屆工作有關情況進行調研的通知》的要求，結合實際情況，我縣從5月下旬開始，全面開展了村情民意調研，下發了村級組織換屆基本情況調查表，先后召開了基層黨委書記、分管黨務副書記、組織委員、村黨組織書記、黨小組長等各個層面的座談會，對換屆工作的主要做法和存在的問題進行了全面調查摸底，并有針對性地提出工作建議。現將有關情況報告如下：

一、基本情況

1、村級黨組織基本現狀：全縣共有238個村級黨組織，其中行政村225個，社區13個。2010年，采取“公推直選”方式完成231個村黨組織換屆。(7個難點村暫緩后，采取“兩推一選”)。全縣共有農村黨員17115名，不能參選的“五類”黨員約有1555名。

2、村級黨組織干部情況：2010年，我們按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》和省、市委的要求，全面進行了村級組織換屆選舉工作。全縣共選舉產生村黨組織書記231名，其中，女性8名;從來源上看，“雙帶雙強”型的172名，占總數的74.5%，比上屆提高11%;從年齡結構上看，35歲以下的19名，占總數的8.2%，比上屆提高2.0%;從文化結構上看，大專以上學歷的72名，占總數的31.2%，比上屆提高3.7%。共選舉產生新一屆村黨組織班子成員995名，其中，女性231名，有354名同志新當選，有676名同志連任。從來源上看，“雙帶雙強”型的601名，占總數的60.4%;從年齡結構上看，35歲以下的162名，占總數的16.2%;從文化結構上看，大專以上學歷的248名，占總數的24.9%。

3、村級后備干部人數：近年來，我們十分重視村級后備干部隊伍建設，在全縣實施村后備干部培養千人計劃，通過“三薦三評三定”方式，共選拔培養了869名村級后備干部，其中黨員 412名，占47.4%;35歲以下531名，占61.1%。

二、主要措施

在前幾年的村級組織換屆選舉工作中，我們嚴格遵照相關法律法規和省、市委的有關要求，強化領導，發揚民主、規范程序，嚴肅紀律，圓滿完成了村級組織換屆選舉工作。

(一)加強領導，深入宣傳，確保前期準備到位

村級黨組織換屆工作涉及面大，工作任務重，政策性強，為確保換屆選舉扎實有效推進，縣、鄉(鎮)各級黨委根據實際分別成立了領導機構，制定了實施方案，細化分工，明確責任，各相關部門密切合作，各司其職，形成了組織部門牽頭抓總、相關部門協調配合、基層黨委具體落實的良好局面。一是摸底排查，分類指導。在換屆前，根據村黨組織實際情況，認真開展調查摸底工作，具體做到村“兩委”班子現狀、黨員底數、后備干部配備、大學生村官培養、村情社情和民情民意六個摸清。開展換屆前走訪，廣泛聽取黨員群眾對村黨組織換屆工作的意見和建議。二是明確職責，落實措施。縣委與各鄉鎮黨委簽訂了目標責任狀，縣委常委和黨員副縣長分別聯系指導一個鄉鎮，各鄉鎮黨委建立了領導干部分片包村責任制，按村制訂工作計劃進度表，建立了一級抓一級、層層抓落實的領導責任體系。印發換屆工作指導手冊，明確每個階段的工作任務、程序、標準和方法，確保了村黨組織換屆工作的順利開展。由縣委組織部牽頭，農工部、民政局、婦聯等參與成立4個指導組，負責各片區換屆選舉的業務和政策指導，收集信息，定期匯報各鄉鎮換屆工作進展情況，幫助處理各種問題;由縣紀委牽頭，信訪局、公安局等部門參與成立監督組，負責換屆信訪案件的接待處理，查處拉票、“賄選”等行為，維護換屆秩序，打擊各種勢力非法干擾換屆工作。三是宣傳引導，廣泛參與。通過組織召開動員會，在縣電視臺、灌南日報、海西會客廳等縣內主流媒體開設專欄，廣泛宣傳換屆工作的目的、意義、換屆程序。各基層黨委通過設置宣傳欄、張貼標語、懸掛橫幅等形式，引導廣大黨員深刻認識村黨組織換屆的重要意義、主要流程、參與方式。針對農村黨員住所比較分散、個別老齡黨員行動不便、外出務工黨員較多等情況，組織人員上門送選舉公告、會議通知，通過寄發信函、QQ、電話等方式逐個落實，確保村級黨員“人人知曉、人人參與”。四是強化培訓，全面指導。通過編發《工作指導手冊》、以會代訓、專題學習、座談討論等多種方式，對縣指導組成員、鄉鎮分管副書記和組織委員等選舉工作人員進行專題業務培訓，讓他們學深學透并熟練掌握公推直選業務，保證在實際操作中程序不出錯、政策不偏差。抽調黨務精通、農村工作經驗豐富的14名同志擔任每個鄉鎮聯絡員，深入一線，靠前指導，對基層換屆選舉工作進行全流程把關，定期召開工作調度會，共同研究新情況，解決新問題。

(二)堅持民主，規范程序，確保工作推進到位

堅持對換屆工作的各個環節深入研究、周密部署，嚴格按照程序要求，努力把問題考慮全、把困難估計足、把工作落實細，確保了換屆工作穩步進行。一是發揚民主，嚴格把關。尊重廣大黨員意愿，充分發揮民主，通過嚴把“三關”，真正將想干事、能干事、干成事的黨員推薦出來。即推薦報名關。廣泛發動廣大黨員參與，主動報名自薦，積極動員退伍軍人、種養大戶、致富能手、大學生村官黨員參與選舉。嚴格落實黨組織班子成員組織推薦、黨員推薦、群眾推薦;要求報名推薦人選簽訂提交承諾書和自我推薦材料，并進行公示，讓廣大黨員群眾了解候選人，心中有數。資格審查關。對候選人嚴格按照村干部任職條件開展資格聯審，組織派出所、紀委、計生辦等相關部門對候選人進行初審，再提交鄉鎮黨委班子討論后上報有關縣級聯審單位進行聯審。候選人預備人選名單經縣相關部門聯審后，及時在村務公開欄予以公示。把好承諾關，候選人預備人選確定后，在選舉前進行“雙向”公開承諾。承諾方式包括書面承諾和口頭承諾：書面承諾由鄉鎮黨委在黨內直接選舉前，統一召集候選人，簽訂承諾書。口頭承諾由候選人在黨員大會上作出公開承諾。承諾內容包括廉潔選舉承諾、創業承諾和辭職承諾。二是規范選舉，按章辦事。根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關規定，縣、鄉(鎮)兩級黨委分別制定下發了《村黨組織換屆選舉工作方案》。各村黨組織結合實際，將工作程序進一步細化，確保了社區黨組織換屆選舉工作有計劃、有重點、有步驟地推進。縣換屆工作指導組和聯絡員深入一線，靠前指導，對換屆選舉工作進行全流程把關。在選舉的各個環節，公開透明，保證選舉程序的合法性和選舉結果的有效性。三是堅持原則，嚴格程序。堅持公正、公平的原則，在正式選舉時，嚴格依照法規、政策辦事，做到法定的程序一步不缺，法規政策禁止的一概不做，法規政策有規定的一概不變通。為保證“黨委票決”環節的公開透明，消除候選人和黨員的疑慮，創新推行黨委會“陽光票決”法，在黨委會無記名投票票決候選人預備人選時，專門邀請縣鄉人大代表、縣政協委員、村民代表、縣新聞媒體和相關候選人列席會議，對會議全程進行現場紀實錄像留存備案。

(三)嚴肅紀律，匡正風氣，確保政策執行到位

為確保換屆選舉工作能積極健康穩妥地進行，我們十分重視換屆選舉工作紀律，要求每位黨員和選民必須嚴格遵守黨的紀律和有關法規，嚴防賄選現象發生。縣委組織部、縣紀委公開舉報電話、設立舉報信箱，將嚴肅換屆紀律的通知以通告的形式發至各鄉(鎮)、村，并大幅張貼到鄉(鎮)、村醒目的位置。在選舉前，鄉鎮黨委與競選人進行集體談話，告知選舉紀律，明確違紀責任，簽訂紀律承諾書，規范參選行為。組織、民政、紀檢、監察、公安、司法、信訪等有關部門密切配合，發現問題及時制止。對在村級換屆選舉過程中，故意干擾甚至破壞選舉行為的、換屆中拉票賄選的，一經查實嚴肅追究相關人員責任。視情節輕重，交有關部門依法懲處;

(四)嚴格考評，強化培訓，確保后續督導到位

一是明確目標責任。在村黨組織換屆選舉結束后，各基層黨委具體指導各黨組織結合實際情況，制定根任期目標，細化責任，簽訂任期目標責任狀;開展新任村黨組織書記全面小康建設“三諾”活動，使村黨組織內有壓力、外有動力，推動工作落實。二是健全規章制度。全面推行村務兩委會簽制度、重大黨務村務決策前聽證制、決策中公決制和決策后公開接待日制度，完善黨務、村務、財務“三公開”制度，進一步推行村干部任免、離任審計、民主評議制度，規范村干部從政行為。三是開展崗前培訓。村黨組織換屆后，及時把村黨組織班子建設的重點從組織配備轉移到素質提升上來，以提高素質、增強能力為目標，對村班子進行培訓上崗，幫助他們盡快熟悉工作，適應崗位。

三、存在的主要問題和原因

通過調查分析，在村級黨組織換屆選舉中，主要存在以下幾個方面的問題：

一是部分村的干部人選來源比較缺乏。一方面，當前農村黨員年齡老化、婦女后備干部較少，而且許多青壯年長期外出打工經商，優秀人才外流嚴重。另一方面，選拔村干部的年齡、文化等方面標準和村“兩委會”班子成員交叉任職、婦女干部比例要求的提高，縮小了選人用人的范圍。特別是由于受傳統觀念的影響，以及對女性黨員發展和婦女參政重視程度不夠等原因，致使換屆選舉中女性進支委的人選普遍貧乏。據統計，全縣238個村中，有95個沒有符合條件的女性黨員參選人選，其中有一個村年齡最小的女黨員65歲。最終只好采取“空降”調配的方法，才保證了每村有女性參選當選。

二是后進村黨組織書記難選。個別村因長期混亂，村里遺留大量難點問題，加之村干部崗位缺乏吸引力，“收入不如打工的”、“ 政治上沒奔頭”、一大批年輕、優秀的黨員寧愿出去打工也不愿意干，而留在村里的老弱病殘黨員中，又很難選出合適的人選，陷入“能干的人不想干不愿干、不能干的人想干又干不好、選上的人想干但不會干”的怪圈。

三是少數村的宗族派系矛盾較為突出。就農村工作而言，不可避免的存在要面對宗族派系勢力，但現在個別村的宗族派系勢力已經影響了村黨組織工作的正常化、規范化和民主化。這次換屆選舉中有4個村因為宗族派系矛盾突出而暫緩換屆，有7個村因為宗族派系問題未能實行“公推直選”，而改為“兩推一選”。

四是換屆信訪的緣由呈現多樣化。有些參選人雖然在公推直選大會上得票較多，但因其政治思想素質、能力水平等方面的原因被黨委票決掉后，這些人內心不服，帶頭或煽動群眾上訪。宗族、房頭形成的小范圍、小勢力內的選民，以維系家族權威、利益歸屬為目的，拉幫結派，明爭暗斗，把制造矛盾作為“克敵制勝”的招數，為了達到當選目的，不惜對競爭對手尋根挖底，甚至編造虛假信訪信息進行上訪。有些村民認為換屆選舉受到各級重視，這個時候提出解決歷史遺留問題的訴求容易得到解決，因此借機進行上訪。優秀在投票過程中故意制造事端，尤其在預計選舉失利時，煽動支持者以爭取權益為名進行罷選、上訪，企圖讓選舉工作難以開展。

四、對策建議

搞好村級組織換屆選舉工作，選好新一屆村兩委班子，直接關系到農村今后三年的經濟發展和社會穩定。結合調研，我們認為村黨組織換屆在7月下旬到8月中旬比較合適，一是農村“三夏”大忙、秸稈禁燒等重點工作基本結束，基層干部、農村黨員有較充裕時間謀劃思考換屆工作;二是農民剛結束，加之三伏時節，大部分回鄉芒種的黨員不會外出，村黨組織換屆容易組織，能保證絕大多數黨員參與;三是換屆在7、8月份啟動，9、10月份基本能結束，能保證后期新任村黨組織書記上崗培訓全覆蓋，有利于新組建班子之間磨合，謀劃工作，從而推動全年工作目標的圓滿完成。對做好今年村黨組織換屆選舉工作，我們以下幾點想法：

一是要加強宣傳培訓，營造良好氛圍。要充分利用各種新聞媒體和宣傳工具，廣泛宣傳這次村級組織換屆選舉的目的要求、程序方法、法律法規、選人標準和典型經驗，讓廣大村民了解做好村級組織換屆選舉工作的重要意義和法律法規的主要精神，掌握選舉的方法、步驟，做到家喻戶曉，人人明白。要引導黨員群眾顧大體，識大局，不感情用事，不隨波逐流，不違法違規，按照自己的真實意愿，選擇自己的當家人。縣、鄉兩級要抓好村級組織換屆選舉的業務骨干和工作人員的培訓，保證所有直接參與選舉工作和直接指導選舉工作的人員在選舉之前全面受訓一次，使他們熟悉和掌握選舉工作政策法規、操作規程，切實提高他們做好工作的責任感和能力水平。

二是要堅持統籌兼顧，加強分類管理。從的調查情況來看，今年要換屆的238個村黨組織中，整體情況評估比較好的有190個村，占79.8%;一般的有36個村，占15.1%;比較差的12個村，占5%。結合我縣實際，今年我縣有224個村采取“公推直選”方式，14村采取“兩推一選” 方式進行換屆選舉。我們認為，采用公推直選還是采用其他方式，要分類指導，區別對待。對于干群關系緊張、矛盾較多、家族宗派勢力干擾較大、競爭激烈的 村黨組織，我們將堅持“一村一策，分類指導”的原則，因地因村制宜，分類制定解決問題的對策措施。對干群關系緊張、矛盾較多的村，在化解矛盾糾紛、維護社會穩定上強措施。一是要嚴格落實領導目標責任制，強化黨政主要領導作為第一責任人的意識。對于涉及面廣、社會影響大、直接關系群眾切身利益的重點、難點、熱點糾紛，各級領導要親自出面協調處理。二是暢通信訪渠道，查處信訪案件。在換屆選舉工作中，重視來信來訪工作，設立舉報信箱、舉報電話等平臺，暢通信訪渠道。對群眾來信、來電或直接到訪反映的重點問題，作出答復和相應的處置方法，做到“不推”、“不拖”、“不煩”，切實把矛盾解決在基層一線。對家族宗派勢力干預換屆的村，在保證黨員正確行使民主權力上下功夫。一是做好宣傳引導。召開黨員大會進行充分的宣傳，開展反面教育，引導黨員珍惜和正確行使自己的民主權利。二是嚴格投票程序。設立秘密寫票處，鼓勵黨員獨立投票，盡量減少他人代票，保證真正體系黨員意志。三是嚴厲打擊違規操控選舉。對違反組織原則和選舉程序的，要及時糾正;對搞非組織活動，拉選票、利用家族宗派勢力干擾破壞選舉的，要及時發現并堅決予以制止，情節嚴重的，要依據黨紀法規嚴肅查處，確保換屆工作的健康順利進行。對選舉競爭激烈的村，在規范換屆程序、嚴肅換屆紀律上加力度。廣泛宣傳“5個嚴禁、5個一律、17個不準”換屆紀律要求，讓每一位黨員干部和參加推薦、選舉的黨員群眾知道什么不能做、做了的后果是什么。對拉票、賄選行為的認定、處理作出明確具體的規定。對以不正當競爭手段參選的，一經查實要立即取消參選資格，已當選的宣布無效。對查處的典型案例，要在一定范圍內進行通報，教育警示廣大黨員群眾依法、有序參與選舉。

三是要嚴格選舉程序，確保科學規范。換屆選舉一定要做到法定的程序不變通，規定的步驟不減少，黨員群眾的權利不截留，確保選舉程序的合法性。一要科學制定方案。各鄉鎮要盡快組織人員進村入戶開展調研，全面了解各村特別是重點村、難點村和后進村的班子現狀、干部威信、重點人選和群眾的思想動態，結合實際認真制定本地村“兩委”換屆選舉方案，合理確定選舉時間及工作流程，并根據不同類型村的特點，確定選舉方式，制定選舉辦法，切實做到“一村一策”。二要嚴格規范程序。嚴密的操作程序是開展好“公推直選”工作的關鍵。民主推薦要公開。按照任職條件和崗位設置職數要求，適時召開黨員大會，公開組織填寫民主推薦表，當眾封存票箱，現場統計票數結果，確保民主公開，民意落到實處。組織審查要公平。要根據民主推薦情況和任職條件原則，對候選人資格進行組織審查，確定人選。對符合條件的要進行公示，對不符合條件的，要及時向黨員群眾說明情況理由，確保組織審查公平公正。大會選舉要公正。按照《黨章》和《選舉工作條例》組織黨員大會進行選舉，當選對象要進行承諾就職，及時進行公示。

四是要設立剛性指標，優化班子結構。為保證女性和大學生村官進“兩委”的比例，今年我們從以下兩個方面著手：一是出臺《關于在村黨組織換屆中推進女性進支委工作的意見》，全面推進女性進支委。在報名環節，針對少數村情復雜、優秀婦女人才缺乏的村，采取女大學生村官、縣鄉機關女干部、鄉村中小學女教師、鄉鎮衛生院女醫生調配等措施，確保村村都有女性報名人選。在公推環節，積極探索“定向推薦”方法，明確要求至少推薦不少于1名女性的初步人選。黨委票決時，優先考慮女性候選人人選，確保候選人中有女性黨員。在直選環節，創新“專職專選”方法，提供專門的委員職位給女性黨員參選。并在會前深入統一思想，會上廣泛動員，發動黨員給女性候選人踴躍投票，確保女性黨員順利當選。二是組織開展“三個一“活動，全面動員大學生村官參選。開展一次選前動員。召開全縣大學生村官參加村“兩委”換屆選舉動員大會，對大學生村官參選工作進行動員部署，讓每一名符合條件的大學生村官都能踴躍自薦、認真準備。開展一次集中宣傳。通過灌南電視臺、《灌南時訊》、宣傳欄、流動展板等載體，大力宣傳大學生村官參加村“兩委”換屆選舉的重要意義，大力宣揚大學生村官的先進典型事跡，提高黨員群眾對大學生村官參選的關注度、認可度。開展一次現場互動。在正式選舉時，組織大學生村官到參選村，通過競職演講、現場問答等方式，展示大學生村官的素質與才華，贏得黨員群眾的認同、信任和支持，提高大學生村官的參選的成功率。

五是要加強干部培養，儲備充足人才。一要繼續加大村干部培訓力度，采取舉辦培訓班、選派參加學習等方式，不斷提升村干部的文化層次和工作能力。二要多渠道選拔優秀人才廣開選拔渠道、擴大選人視野，注重從致富能人、農村知識青年、復員退伍軍人、務工經商人員中選拔村干部。三要注重加強村級后備干部隊伍建設，繼續實施村級后備干部培養千人計劃，建立后備干部人才庫，每個村級黨組織至少儲備4名以上后備干部。建立后備干部隊伍動態管理機制，有意識地安排在村級配套組織、群團組織等進行實崗鍛煉，使他們在實際工作中增長才干，贏得黨員群眾的信任，破解村干部后繼乏人的問題。

五是要立足長效機制，做好后續工作。一是開展新任村黨組織書記培訓。堅持“實際、實用、實效”的培訓原則，重點圍繞黨的十八大精神、社會主義新農村建設、社會管理創新、村務公開、矛盾化解等專題，具體做到三個結合：理論學習和現場取經相結合。課堂上加強理論學習教育的同時，組織村干部到本縣、外縣的新農村建設示范村進行參觀學習，開闊思路，查找差距。

二是開展比學競賽活動。組織新任村黨組織書記圍繞壯大村集體經濟、提升服務能力等方面開展“承諾、踐諾、評諾”活動。深入開展全面小康“農村比西棘蕩、書記學鐘佰均”、村干部“富己富民富村”比學競賽活動，通過典型引領營造創新創業氛圍，加強致富發展模式指導，建立支持激勵保障機制，增強農村基層黨員干部帶頭創業致富、帶民共同致富、發展壯大集體經濟的意識和能力，促進村級富民產業發展、集體經濟實力提升。三是實施“一化一提升”工程，即村黨組織星級化管理和村服務中心規范化提升。早在2010年5月，我縣就制定下發《村黨組織星級化管理實施辦法》，健全了科學規范的農村黨組織管理長效機制。總結三年來的實踐，我們深深體會到開展好村黨組織星級化管理，重點在“設星、評星、用星”上做文章、求突破。一要科學設星。要圍繞村黨組織組織建設、陣地建設、工作機制、社會發展等方面科學設置考核指標，實行百分制量化考核。二要認真評星。要建立村黨組織、鄉鎮黨委、縣委組織部“三級”評審制度，待結果確定后，授牌定星。三要強化用星。要把星級評定結果確定村干部考核績效工資、村集體和村干部評先樹優、獎勵懲戒的重要依據，充分體現星級考核結果的權威性。自2006年開始我縣在全市率先啟動200平方米以上村服務中心全覆蓋工程，經過幾年堅持不懈的推進，到今年底我縣238個村社服務中心將全部達到200平方米以上。但在服務中心建設管理方面還存在“建設管理不規范、服務功能不完善、便民效果不明顯”等問題，我們建議是：一要堅持陣地建設規范化。對照省定建設標準和“七室兩超市一廣場”的配置要求，實施綜合服務中心“拓展提升工程”，加大配套設施建設，確保具備黨員活動、物資供應、文體活動、醫療服務、代辦服務等基本功能，實現服務區域最大化、辦公面積最小化、社會效益最優化。二要堅持日常巡查常態化。鄉鎮組委、村主要干部要經常性到村新農村服務中心巡查，察看服務中心衛生是否整潔、是否正常有村干部坐班，各功能室是否正常發揮作用。三要堅持服務功能綜合化。嚴格執行村干部“坐班制”，廣泛開設便民服務大廳，實行“重點單位進駐、其他部門掛牌、審批項目代辦、多項服務一體”的運作模式，要把服務中心建成“黨建抓總陣地、促進發展引擎、服務民生窗口、農民健康驛站、統籌城鄉平臺、構建和諧抓手”。

第三篇：2021年村（社區）黨組織換屆工作總結報告

2021年村（社區）黨組織換屆工作總結報告

xx縣堅持把加強黨的全面領導貫穿換屆的全過程和各環節，穩妥有序高效推進第xx屆村（社區）“兩委”換屆工作。截止xx月xx日，該縣xxx個村（社區）黨組織圓滿完成換屆選舉，實現了班子結構全面優化，整體活力明顯增強，戰斗力進一步提升，選出了黨員群眾的心上人，換出了心齊氣順的新班子。

一、早謀劃、細落實，點亮“指路明燈”

該縣堅持早謀早干，運籌帷幄下好“先手棋”，牢牢掌握村（社區）“兩委”換屆主動權。組織領導到位，把準政治“定星盤”。縣委主要領導召開座談會、推進會、專題會等x次，每月聽取x次以上村級換屆工作推進情況。建立村（社區）“兩委”換屆縣鄉兩級聯系制度，xx名縣級領導包保聯系xx個鄉鎮（街道）xxx個村（社區），深入分析研判村“兩委”換屆存在痛點、難點問題，發現并反饋“兩委”換屆、人選配備等問題xx個，并逐一制定措施抓好整改。要素保障到位，激活干事“動力源”。探索“基本報酬+績效報酬+工齡報酬+集體經濟獎+保險”報酬增長激勵保障機制，實行支書、主任“一肩挑”的村干部，報酬提高至xxxx元月，村常務干部報酬提高至xxxx元月，組干部提高至xxx元月，切實增強村干部崗位吸引力，激勵和吸引更多優秀人才熱愛村干部崗位。研判整頓到位，掃清換屆“障礙物”。對任期和離任經濟責任審計發現的xxx個問題，制定整改措施，建立工作臺賬，推進問題整改。完成xx個軟弱渙散村黨組織集中排查整頓，切實解決村黨組織書記不勝任現職、村級事務管理混亂、信訪矛盾突出等問題。

二、過篩子、下深水，配強“頭雁方陣”

該縣堅持高線標準、嚴把底線要求，廣泛組織動員，通過廣開招賢納才之門、面向社會發布“招募令”等方式，將行家里手、能人鄉賢、年輕干部、技術人才等選進村“兩委”班子。堅持架“高線”，選好“領頭雁”。注重“五個一批”選優配強村黨組織書記的運用，依托軟弱渙散黨組織摸排整頓，撤換“黨組織書記不勝任現職，工作推動不力”黨組織書記x名。通過逐村（社區）分析研判，堅持聯審考察，把不符合條件的xx名人選“擋在門外”。堅持設“標線”，配優“好班子”。嚴格按照“一降一升”要求，選舉產生村（社區）黨組織班子成員xxx人，平均年齡xx.x歲；高中及以上學歷xxx名，占xx%，女性委員xxx名，占xx%；村（社區）黨組織書記隊伍中，xx歲及以下xx名、占xx%，高中及以上學歷xxx名、占xxx%，大專及以上學歷xx名、占xx%。堅持劃“紅線”，織密“過濾網”。嚴格落實聯審備案制度，將x名不符合任用條件的村黨組織書記提名人選列入“黑名單”。加強考核留任，及時會商民政部門，對全縣xx個鄉鎮（街道）xxx個村（社區）xxxx名“兩委”班子成員進行全覆蓋考核，將xxx名符合條件的“兩委”成員繼續納入提名人選。

三、嚴程序、重規范，精繪“施工圖紙”

該縣堅持把嚴格程序、依法辦事、發揚民主貫穿換屆選舉工作始終，切實做到程序嚴謹、實施規范，不搞變通、不出問題。嚴把“程序關”。精心制定村黨組織換屆選舉、“兩推一選”、黨員大會“三張圖”和《村（社區）黨組織換屆選舉工作流程詳解及說明》，定制發放《村“兩委”換屆指導手冊》xxx余冊，確保組織領導、程序指導精準精細，換屆工作有章可循、有規可依。嚴把“操作關”。組織全縣xxx名鄉鎮（街道）黨政領導班子成員、村（社區）黨組織書記開展業務培訓，全面講清楚換屆的政策、要求、流程、辦法等。組建x個縣級指導組，對xxx個村（社區）換屆工作程序步驟、重點環節、注意事項進行全程指導、全程參與、全程把關。嚴把“質量關”。逐級“試點”觀摩，緊盯選舉大會關鍵環節，采取聯系領導帶頭、駐點督導相結合的方式，確保大會嚴肅、程序規范、高質高效。實行動態監控監測，實行“一日一調度”制度，實現進度全程跟蹤，問題全面清零。

四、強警示、明態度，拉緊“紀律弓弦”

該縣嚴把換屆“紀律關”，堅持把換屆紀律和規矩挺在前面、貫穿換屆全程，確保換屆清明清正清新。穩住“思想根子”。嚴格落實換屆紀律談話提醒制度，縣鄉兩級逐級談話xxx人次，做到談心談話覆蓋面、換屆紀律知曉率、簽訂紀律承諾書“三個xxx%”，落實“溫情x條”政策，進一步關心關愛離職離崗干部，做好落選人員思想疏導，引導他們理順心氣、打開心結、放下包袱，支持新班子工作。扎緊“紀律籠子”。充分利用“xx黨建”微信公眾號、黨員大會、群眾會、小喇叭等方式，印制村（社區）“兩委”換屆紀律“十嚴禁”“十不準”手冊xxxx冊、宣傳畫冊xxxx冊，張貼宣傳橫幅xxx條，制作《嚴肅換屆紀律確保風清氣正》“雙語”動漫宣傳片，通過圖文并茂、生動活潑的動漫形式，廣泛宣傳換屆紀律，讓換屆紀律家喻戶曉、深入人心。轉好“監督盤子”。暢通信訪舉報渠道，加強全方位、立體式監督，聚焦影響全縣村級換屆工作的突出風險，聯合政法、公安、組織、民政等部門，強化干擾因素排查，在xx個鄉鎮（街道）成立xx支換屆“護航戰隊”為村級換屆保駕護航。

第四篇：社區組織換屆實施意見

關于認真做好社區基層組織換屆選舉工作的通知

（區委辦2012年65號）

各街道，區直有關部門（單位）：

今年，我區社區基層組織任期將滿。根據《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》（以下簡稱《選舉工作暫行條例》）、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》（以下簡稱《居委會組織法》）的規定和《關于加強和改進城市社區居民委員會建設工作的意見》（中辦?2010?27號）、《民政部關于切實做好城市社區居民委員會換屆選舉工作的通知》（民函?2009?43號）、《浙江省社區居民委員會換屆選舉工作暫行規定》（浙民基[2003]180號）(以下簡稱《換屆選舉工作暫行規定》)精神，現就做好我區社區基層組織換屆選舉工作通知如下:

一、指導思想

以黨的十七屆六中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“黨為核心、議行分設”原則，完善黨組織領導下充滿活力的社區治理結構；以實現“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、發展業績好、群眾反映好”為目標，選舉產生政治素質好、工作能力強、結構科學合理、社區群眾擁護、富有凝聚力、戰斗力和創造力的新一屆社區組織領導班子，進一步推進我區城市社區基層組織建設和民主政治建設，創建“管理有序、服務完善、環境優美、文明祥和”的溫馨和諧家園，為全面建設富裕文明秀美和諧的幸福xx提供堅強的基層組織保證。

二、基本原則

1、堅持黨的領導。社區黨組織是社區各類組織和各項工作的領導核心。整個換屆選舉工作必須堅持和加強黨的領導，要在區委的統一部署、各街道黨工委的領導下有序進行。各街道黨工委要嚴格考察社區組織班子成員候選人，認真把好審批關。

2、嚴格依法辦事。換屆選舉時間應嚴格按上屆換屆選舉時間滿三年后進行。要認真依照《選舉工作暫行條例》的規定和《居委會組織法》、《換屆選舉工作暫行規定》及法定程序辦事，積極采取有效措施，防止違背民意、違反程序和不按章辦事等情況發生。要嚴格按照國家和上級規定的退休政策辦理退休手續，社區工作者的退休年齡參照企業職工標準執行。

3、充分發揚民主。要按照民主管理的要求，充分保障黨員和居民合法的民主權利。候選人的確定，要廣泛聽取黨員和居民的意見，反復醞釀協商，按照公正、民主、競爭、擇優的要求產生。社區黨組織換屆選舉，按照“兩推一選”、自薦直選等方式進行，要引入競爭機制，努力在擴大黨內民主上下功夫。社區委員會換屆選舉要在依法推選出居民代表的基礎上，通過社區成員代表大會選舉產生新一屆社區居委會班子；在居民代表推選中要廣泛動員廣大居民參與。同時，要積極鼓勵大學生村官參與競選。

4、提倡交叉任職。提倡社區黨組織成員與社區居委會成員雙向進入、交叉任職。鼓勵社區黨組織書記通過法定程序選舉兼任社區居委會主任；鼓勵社區黨組織領導成員通過法定程序選舉兼任社區居委會成員；鼓勵社區黨員通過法定程序當選居民小組長和居民代表。

5、逐步探索創新。為積極探索區域化黨建新模式，試行社區黨組織和社區居委會“兼職委員制”（兼職委員不占職數），即采取從轄區機關單位分管領導、大中型企事業單位、兩新組織的黨組織負責人或具有黨員身份的單位法人中推選擔任社區兼職委員。其主要職責是統籌、協調本轄區黨建工作。

三、職數配備和任職條件 社區組織架構保持現狀不變，即由社區黨組織、社區居委會和社區議事監督委員會三個組織構成。有下列情況之一者，不能選為社區組織成員：被判處刑罰或者刑滿釋放（或緩刑期滿）未滿5年的；被勞教或者解除勞教未滿3年的；違反計劃生育未處理或受處理后未滿5年的；涉黑涉惡受處理未滿3年的；喪失行為能力的。各社區基層組織職數配備和具體任職條件按以下要求把握：

1、社區黨組織的職數配臵和任職條件。黨員在50人以下的，建黨支部，設委員3至5人，其中設書記1人，必要時增設副書記1人；黨員在50人以上、不足100人的，建黨總支，設委員5至7人，其中設書記1人，副書記1人；黨員在100人以上的，建黨委，設委員7至9人，其中設書記1人，副書記1人。社區黨組織組成人員要適當吸收社區下屬黨組織負責人、熱心社區工作的退休老黨員干部等對象。社區黨組織班子成員應當具備以下條件：組織關系在本社區的正式黨員；能認真執行黨章，積極踐行科學發展觀，堅決執行黨的路線、方針、政策和遵守國家法律法規；黨性原則強，政治立場堅定，有黨務工作經驗和較強的專業知識；全心全意為人民服務，堅持走群眾路線，善于組織群眾、發動群眾，充分調動群眾的積極性、創造性，充分發揮黨員先鋒模范作用；年富力強、身體健康，具有高中以上文化程度。社區黨組織成員(書記、副書記)的年齡要求退休前能干滿一屆。兼職委員的組織關系可不在本社區黨組織，原則上由轄區內單位黨組織負責人或分管領導班子成員或具有黨員身份的單位法人兼任，一般應具有高中以上文化程度，熟悉黨務工作，熱心社區公益事業,身體健康。各社區兼職委員的人數由各街道黨工委根據實際情況確定。

2、社區居委會職數配臵和任職條件。社區居委會組成人員根據轄區居民戶數確定，轄區居民戶數在2500戶以下的，居委會成員由3至5人組成，2500戶至5000戶的，由5至7人組成，5000戶以上的，由7至9人組成。居委會設主任1名，副主任1-2名，委員若干名。社區民警可通過法定程序兼任副主任，較大的小區業委會主任也可通過法定程序兼任社區居委會成員（不占職數）。社區居委會班子成員應當具備以下條件：能夠認真執行黨和國家的路線方針政策、法律法規，廉潔公道、作風正派、聯系群眾、熱愛社區工作；工作認真負責，有組織和辦事能力，能獨立完成任務；政治素質好，有開拓精神和相應的社區管理知識；年富力強，身體健康；具有高中以上文化程度。社區居委會成員（主任、副主任）的年齡要求退休前能干滿一屆。

3、社區議事監督委員會職數配臵和任職條件。由社區黨組織代表、社區居民代表、社區轄區單位代表、業主委員會代表以及居住在本社區的人大代表、政協委員、知名人士等7-9人組成，其中設主任1名，副主任1-2名。任職條件：年齡一般不超過65周歲，身體能夠勝任工作需要；政治素質比較高，熱心社區公眾事業，有較強的政治參與意識，議事議政能力較強；必須生活或工作在本社區，被社區居民推選為社區成員代表。社區黨組織書記、居委會主任“一肩挑”的，社區議事監督委員會主任原則上由非街道、社區工作人員，能自覺自愿地聯系群眾、服務群眾、關心群眾的社區成員代表擔任。社區黨組織書記、社區居委會主任分設的，引導、鼓勵和支持通過法定程序，把社區黨組織書記選為社區議事監督委員會主任。黨組織書記未兼任社區議事監督委員會主任的，引導、鼓勵和支持通過法定程序，選舉1名社區黨組織領導班子成員為社區議事監督委員會副主任。

四、時間安排和方法步驟

社區基層組織換屆選舉工作從7月上旬開始，9月底前基本完成。換屆選舉的順序：一般先進行社區黨組織換屆選舉，再進行社區居委會換屆選舉，后進行社區議事監督委員會換屆選舉。

（一）社區黨組織換屆選舉方法步驟。

1、社區基層黨委的換屆選舉方法步驟。在社區換屆中，黨員人數超過100名的社區成立基層黨委，在街道黨工委領導下開展工作。主要分三個環節進行：

（1）選舉產生黨代表。社區黨代會代表名額以30名為基數，再按每30-50名黨員增加1名代表計算。根據黨代表名額分配方案，以黨支部為單位組織推選黨代表，先由黨支部全體黨員推薦候選人名單，再征求候選人所在居民小組的意見，根據黨支部多數黨員和所在居民小組多數居民的意見，按多于應選人數20%的比例研究確定代表候選人人選名單，經公示后報街道代表資格審查小組初步審查同意后，召開支部大會選舉產生。因工作需要，需安排進社區黨委班子的社區干部，可由街道黨工委直接提名，安排到相應黨支部進行代選。

（2）確定委員候選人預備人選。先由黨員自薦、社區黨組織推薦、與駐社區單位黨組織協商等方式確定初步人選，再由街道黨工委征求黨代表、社區理事單位代表、人大代表、政協委員和居民代表意見，根據多數意見和考察情況,按多于委員職數20%的比例提出社區黨委委員候選人初步人選，經公示后，由街道黨工委按照班子結構合理優化的原則確定黨委委員候選人預備人選。

（3）召開大會進行換屆選舉。經街道黨工委批復后，召開黨代表大會進行換屆選舉。提倡由黨代表大會直接選舉黨的委員會委員、書記、副書記，提倡書記、副書記實行差額選舉。也可采取先選委員再由委員會第一次全會選書記、副書記的方式，黨委委員采用有候選人差額選舉的辦法選舉產生（差額數不少于委員職數的20%），書記、副書記可采用有候選人或無候選人、等額選舉或差額選舉的辦法產生。條件具備的，也可通過召開全體黨員大會選舉產生社區黨委。

2、其他類型社區黨組織換屆選舉要重點把握好以下五個環節：（1）動員組織黨員開展自薦報名。要通過廣播、會議、制訂宣傳手冊、宣傳展板等形式，把社區黨組織領導班子成員的任職條件告知廣大居民，落實好黨員群眾的知情權。要通知外出黨員返回社區參與推選，動員符合條件的黨員自薦報名。

（2）黨員、群眾民主推薦。由街道黨工委對報名者進行資格審查，組織通過資格審查的人選在民主推薦大會上發表競職演說，分別由居民代表、全體黨員進行民主測評、民主推薦。根據測評和推薦情況確定候選人初步人選。要通過民主推薦，把真正符合社區黨組織領導班子成員任職條件的優秀黨員推薦出來。

(3)公示、考察。將推薦結果在所在社區公開欄以及其它人口相對集中的地方向社區黨員群眾公布。由街道黨工委組織人員對候選人初步人選進行認真考察，考察對象要提前公示，接受社區黨員群眾監督。

(4)候選人預備人選確定。街道黨工委根據考察情況、公示反映和民主推薦測評結果，按照候選人差額不少于應選人數20%的要求，研究確定候選人預備人選。

(5)大會選舉。召開社區全體黨員大會進行選舉，在醞釀確定正式候選人的基礎上，可以差額選舉的方式選出新一屆委員會，然后在委員會全體會議上以等額選舉的方式選舉產生書記、副書記。提倡實行黨員大會直接選舉書記、副書記；提倡實行有候選人差額選舉和無候選人選舉。選舉結果報街道黨工委審批，經同意后張榜公布。

同時，要認真做好下屬黨組織的換屆選舉工作。

（二）社區居民委員會選舉方法步驟

社區居委會成員一般由社區成員代表大會選舉的方式產生，提倡采取全體有選舉權的居民或居民戶代表選舉的直選方式產生。社區成員代表由居民代表、駐社區單位代表組成。社區居民代表由每個居民小組或居民選舉小組推選產生。居民代表的名額按所轄居民戶數確定，1500戶以下的不少于50名；1500戶以上的，每100戶增加1名居民代表。因工作需要，需安排進社區居委會班子的社區專職工作者，可由街道黨工委直接提名，安排到相應居民小組進行代選。單位代表按駐社區單位數的10%至30%確定，單位代表比例不超過社區成員代表總數的30%。社區居民委員會和社區議事監督委員會選舉步驟具體分為四個環節：

（1）認真準備。包括建立選舉組織機構、開展調查摸底、調整居民小組規模、培訓工作骨干、制定本單位換屆選舉實施方案等。

（2）廣泛宣傳。要充分運用各種新聞媒體和宣傳形式，大張旗鼓地宣傳社區居委會換屆選舉的重大意義，宣傳有關法律法規，宣傳黨和政府的方針、政策等。

（3）組織選舉。包括民主醞釀協商、推選居民小組長或居民選舉小組長、選舉社區成員代表、提名確定候選人、競選演講、正式投票選舉和公布選舉結果等。推選居民小組長（居民選舉小組長）、選舉社區成員代表，要廣泛動員廣大居民和駐社區單位參與，在選民登記的基礎上進行，確保社區居民的高參與率。

（4）總結經驗。主要包括工作交接、整理歸檔、統計匯總、組織驗收等。

（三）社區議事監督委員會換屆選舉方法步驟

社區議事監督委員會由社區成員代表大會選舉產生，社區議事監督委員會的選舉由社區選舉委員會主持。社區議事監督委員會選舉步驟具體分為四個環節：

（1）認真準備。包括建立選舉組織機構、開展調查摸底、培訓工作骨干、制定選舉辦法等。（2）廣泛宣傳。要充分運用各種新聞媒體和宣傳形式，宣傳社區議事監督委員會換屆選舉的重大意義，有關法律法規，黨和政府的方針、政策等。

（3）組織選舉。包括民主醞釀協商、提名確定候選人、正式投票選舉和公布選舉結果等。

（4）總結經驗。主要包括工作交接、整理歸檔、統計匯總、組織驗收等。

五、工作要求

1、組織領導到位，周密部署安排。區委、區政府成立社區基層組織換屆選舉工作領導小組，由區委副書記擔任組長，區委常委、組織部長，區委常委、紀委書記，副區長擔任副組長，區紀委、區委組織部、區人大法工委、區民政局等單位負責同志為成員。領導小組下設社區黨組織、社區居委會和社區議事監督委員會換屆選舉辦公室，區委組織部副部長任社區黨組織換屆選舉辦公室主任，負責社區黨組織換屆選舉；區民政局局長任社區居委會換屆選舉辦公室主任，負責社區居委會換屆選舉；區紀委副書記任議事監督委員會換屆選舉辦公室主任，負責社區議事監督委員會換屆選舉。各街道也要相應建立選舉工作領導小組和辦公室，認真進行調查摸底，把握各個社區的特點和情況，按照有關法律和規章，制定社區基層組織換屆選舉工作實施方案，切實做好各個環節的工作，負責指導、幫助社區基層組織的選舉工作。各社區要成立由社區黨組織、社區居委會、居民、駐社區單位代表組成的社區換屆選舉委員會，負責本社區的選舉組織實施工作。

2、發動群眾參與，促進基層民主。要把這次換屆選舉工作同培養居民的民主意識和法制觀念結合起來，充分運用各種宣傳方式，大張旗鼓地宣傳《黨章》、《選舉工作暫行條例》、《居委會組織法》以及《換屆選舉工作暫行規定》等。各街道、社區組織要采取媒體、會議、板報、橫幅、標語、櫥窗、宣傳欄以及致居民的一封信等多種宣傳方式，加大宣傳力度，使廣大居民了解換屆選舉的程序和內容，讓他們更好地行使自己的民主權利，提高社區居民參政議政的意識。要積極推進黨內選舉方式的改革，進一步擴大黨內民主，以黨內民主帶動社會民主。

3、公開競爭選拔，體現競爭擇優。凡組織提名的社區黨組織書記、副書記候選人，社區居委會主任、副主任候選人，是社區專職工作人員身份的，必須在競爭性選拔的基礎上按照有關的程序產生，充分體現公平公正、擇優提名。各街道要在區委、區政府的部署下，認真扎實地做好這項基礎性工作。

4、及時化解矛盾，確保穩定有序。要把矛盾排查貫穿于選舉工作始終，隨時關注居民群眾關心的熱點、難點問題，采取有效措施，化解潛在矛盾。要堅持實事求是和思想疏導的原則，就地、依法解決問題，對群眾反映屬實的違法、違規行為，要及時糾正和查處；對群眾反映與實際情況有出入的，要說明情況，澄清事實，消除誤解；對群眾反映的問題一時難以解決的，要耐心解釋，說明原因。同時，要認真做好離職社區居委會成員和落選社區專職工作者的思想政治工作，引導他們正確看待選舉，積極配合新一屆社區居委會做好交接工作。

5、認真組織培訓，提高綜合素質。各街道要加大力度，及時組織街道機關干部、社區黨組織書記、社區選舉委員會成員進行選舉業務的培訓;社區要適時組織社區居委會成員、社區成員代表、居民小組長、樓道長和選舉工作人員進行選舉業務的培訓。通過培訓，使有關人員了解選舉法律、法規和上級有關文件精神，提高對發揚民主、嚴格依法辦事的認識；掌握選舉的規則和程序，組織好換屆選舉工作。選舉工作結束后，及時抓好新一屆社區基層組織班子成員的上崗培訓及思想作風建設，保證新當選的社區基層組織工作人員思想上、工作上及時到位。社區基層組織換屆選舉工作結束后，各街道要認真搞好工作總結，并將選舉結果和情況及時報區委組織部和區民政局備案。

本文件自下發之日起執行，此前凡與本實施意見不一致的政策規定，以此文件為準。

第五篇：鎮村（社區）“兩委”換屆工作情況匯報

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鎮村（社區）“兩委”換屆工作情況匯報

自市、縣啟動村（社區）“兩委”換屆工作以來，我鎮嚴格按照的上級部署要求，精心組織，嚴肅紀律，規范程序，嚴格按照上級會議和文件有關精神，認真做好村（社區）“兩委”換屆工作。現將有關情況匯報如下：

一、基本情況

xx位于xx縣中部，全鎮行政區域面積178.03平方公里，轄16個行政村468個村民小組和12個社區296個居民小組，總人口17.9萬人，黨員3390人。

二、進展情況

（一）成立組織機構情況。

為加強對全鎮村（社區）“兩委”換屆選舉工作的領導和指導，鎮黨委成立以鎮黨委書記為組長的xx村（社區）“兩委”換屆選舉工作指導委員會，委員會下設了辦公室，抽調了黨性強、業務熟的干部組建了10個督導組，每個督導組負責2-3個村（社區）換屆選舉工作，具體負責督導各村（社區）換屆選舉工作各階段任務、目標的落實以及各種表冊、材料的上報和歸檔。

（二）換屆選舉動員情況。

鎮黨委、政府高度重視村（社區）“兩委”換屆選舉工作，按照縣里的統一部署，于3月開始著手村（社區）換屆選舉工作，并經常利用大會小會強調要求各村（社區）和鎮、村（社區）干部做好換屆的前期準備工作。4月初進行了各（村）社區的屆滿考核，考核結束后鎮黨委會集中聽取了個考核組的考核情況匯報。結合“兩學一做”學習教育集中整頓軟弱渙散基層黨組織，完成了千秋村和楊葉村的軟弱渙散黨組織的整頓。在6月30日召開我鎮村（社區）“兩委”換屆選舉工作動員會暨業務培訓班，會上，鎮黨委主要領導作了動員講話，鎮黨委跟各村（社區）簽訂了責任書，參與換屆選舉的工作人員向黨委簽訂了書面承諾，最后由政工副書記進行換屆選舉業務培訓。

（三）村（社區）財務審計情況。

鎮黨委、政府根據縣委的部署要求，成立4個財務審計小組對各村（社區）自2014年7月以來村級集體財務收支及有關經濟活動進行全面審計。4月底已全面完成了集中財務審計，并且在各村（社區）進行了公示。

（四）矛盾糾紛化解情況。

組織司法所、綜治辦等人員成立工作組，分片負責到村（社區）進行矛盾排查調解，集中開展農村矛盾大排查大調處大化解活動，及時化解各類苗頭性、傾向性問題，消除可能影響村（社區）“兩委”換屆的矛盾隱患。據了解，4月以來，全鎮共新調解各種糾紛86件，為社區“兩委”換屆工作順利推進營造安定的環境。同時，認真開展“村（街）霸”排查，目前，我鎮暫未發現村（街）霸”的突出問題。

（四）選舉經費落實情況。

鎮黨委、政府十分重視解決換屆選舉工作經費，從有限的辦公經費和下撥經費中將換屆選舉工作經費劃撥到各村（社區），第一批給每個村（社區）下撥2000元換屆選舉經費，并鼓勵有條件的村（社區）拿出一定的選舉工作經費，確保換屆選舉工作正常開展。

（五）宣傳氛圍營造情況。

鎮黨委、政府和各村（社區）充分利用干部會、黨員會、群眾會、代表會、板報、標語、廣播等為載體，在群眾中廣泛宣傳發動，宣傳村（社區）“兩委”換屆選舉工作的有關政策，從而有利于干部、群眾在整個選舉過程中進行監督，使全體干部在實施選舉的各個環節能夠嚴格程序，依法辦事。截止目前，全社區張貼大小宣傳標語450多條，懸掛橫幅90多條，印發各種宣傳資料1000余份。通過宣傳發動，黨員群眾對換屆選舉工作的知曉率達到了95%以上。

（六）換屆工作進展情況。

換屆工作開展以來我鎮村（社區）“兩委”換屆選舉工作均能做到嚴格程序要求，依法依規操作，確保穩步進行。目前，全鎮12個社區，除xx社區外，11個社區社區黨總支部換屆方面已召開了社區黨員大會，推薦社區黨總支部書記、副書記、委員候選人初步人選，鎮黨委于7月10日研究確定考察對象，進行差額考察并公示。居委會換屆方面已召開xx社區居民代表和居民小組長會議，組織推選產生了社區居民代表和居民小組長，并組織群眾提名第六屆居民委員會和居務商議團初步候選人。全鎮16個村黨組織已開展黨支部委員會組成人員候選人初步人選的推薦、公示和考核工作。村委會換屆選舉已召開第七屆村民代表大會推選產生選舉委員會，各村選舉委員會在鎮黨委的領導下，嚴格按程序步驟開展村民委員會的選舉工作，目前，16個村已全部在選舉日前20天公布選民名單，全部推選產生第八屆村民代表和村民小組長。在村（社區）“兩委”人選的推薦提名中，我們嚴格按照任職資格條件，對不宜推選為村“兩委”班子成員候選人的14種情形和不宜推選為社區“兩委”班子成員候選人的10種情形嚴把人選關，把審查關口前移，組織鎮派出所、計生、綜治和紀委提前介入審查，堅決把不符合條件的人選拒之門外，確保提名的初步候選人符合條件。

三、存在問題

（一）外出務工經商選民多，增加了選舉組織的難度。

外出務工經商選民占了相當的比例。由于（村）居民委員會選舉時間跨度較長，外出較遠的（村）居民不愿意回來參加選舉，委托代寫選票又受到有關規定的局限，增加了選舉組織的難度。

（二）部分選民法制觀念淡薄，不能正確行使自己的權力。

目前還有一些居民文化水平較低，接受民主鍛煉和熏陶的機會少，容易出現法制觀念淡薄亂選、對村（社區）干部缺乏信心棄選、有抵觸情緒故意“錯選”等現象。

四、下一步工作措施

下一步，我鎮將嚴格按照上級的部署安排和換屆工作程序步驟，扎實推進我鎮村（社區）“兩委”換屆工作。一是是采取更多的宣傳形式繼續發動更多的選民參與到村（社區）“兩委”換屆工作當中。二是選派更多的領導干部深入到各村（社區），物色推薦好村（社區）

“兩委”干部。三是進一步嚴肅紀律，加強全程監督，確保程序不變通不違規。