第一篇：瑤池公司粉煤灰綜合利用工作總結

瑤池公司粉煤灰綜合利用工作總結

瑤池公司鍋爐是705T/h循環流化床，其燃料熱值低、灰分大；加之燃燒溫度較低（850-950）℃；進行爐內脫硫其粉煤灰屬于循環流化床干式脫硫灰，因高鈣、高SO3、色澤發黃色不能滿足水泥、混凝土摻和的要求，為粉煤灰的銷售工作帶來了很大困難，為了減少灰渣處置費用，變廢為寶，提高灰渣綜合利用水平，公司總經理辦公會已于12月26日決定成立了灰渣綜合利用領導小組，現將粉煤灰綜合利用小組成立以來工作情況做以下匯報：

一、完成粉煤灰制度制定;粉煤灰綜合利用小組成立后，首先編寫制定了《粉煤灰銷售獎懲制度》、《灰場、灰渣管理制度》并頒布實施，調動廣大員工和社會各界開發、利用粉煤灰，拓寬粉煤灰的利用范圍，提高粉煤灰的利用率

二、完成與政府部門溝通推廣: 經過粉煤灰綜合利用小組多次與政府領導溝通，縣政府決定于2014年5月份召開粉煤灰推介會，并將我公司粉煤灰綜合利用項目列入彬縣招商引資項目。

三、完成粉煤灰用于工程建筑材料的調研;粉煤灰用作水泥、砂漿、混凝土的摻合料。根據陜西建工機械施工集團有限公司試驗檢測中心的分析報告，三氧化硫超標，顏色偏黃，不滿足《用于水泥混凝土中的粉煤灰》三氧化硫技術要求（標準小于3%），不能用作水泥、砂漿、混凝土的摻合料。

1、粉煤灰作為原料代替黏土，生產水泥熟料。根據冀東水泥廠的分析報告，粉煤灰的燒失量和游離氧化鈣嚴重超標，不滿足水泥廠關于粉煤灰進料質量要求

2、粉煤灰作為原料代替黏土，生產燒結磚。彬縣地區磚廠因生產工藝制約，不能摻配粉煤灰，我公司已委托西安墻體材料研究設計院設計所的趙周明完成了方案設計；年產1.2億塊標磚，兩條生產線，占地150畝，投資6720萬元，消耗粉煤灰19萬噸，預計標磚出廠價格0.35元/塊，年利潤1400萬元。公司去年到廣東梅縣荷樹園電廠進行了考察，技術成熟，投產一條生產線，銷售情況好。調查彬縣城區周邊燒結磚廠4家，年產量8000萬塊，出廠價格0.25元/塊。

3、粉煤灰作為原料，生產蒸壓泡沫砌磚、空心砌磚。今年3月15日，考察了河南平頂山市坑口電廠，技術可行；投資600萬，年生產蒸壓泡沫砌磚20萬方，占地50畝，消耗粉煤灰10萬噸，蒸壓泡沫砌磚出廠價格130元/方。考察西安，周邊灞橋、西郊電廠有蒸壓泡沫砌磚廠，出廠價格140元/方，市場供應充足；乾縣一廠，年產10萬方，彬縣一廠，年產3萬方，出廠價格180元/方，市場供應情況不清楚。

四、粉煤灰用作礦井回填

了解彬長礦區，煤礦行道用水泥噴漿，防火采用黃泥封堵，廢舊行道未回填。如用粉煤灰進行回填，面臨著技術不成熟，施工難度及危險性大，經濟成本高等問題，因此。在彬長礦區使用粉煤灰作為礦井回填的可行性還不具備條件。

五、完成粉煤灰改性技術調研

3月12-16日，由李總帶隊，一行四人，到河南新雅公司考察了循環流化床鍋爐粉煤灰改性的技術。該技術主要是在燃煤電廠循環流化床鍋爐摻燒多功能固結脫硫劑。將多功能固結脫硫劑通過氣力輸送裝置噴射到爐膛內的最佳溫度區，與煤料在爐內進行燃燒，在燃燒中加快了反應速度，使氧化物SiO2、Al2O3、Fe2O3、CaO與多功能添加劑氧化物化合成新的多種礦物組，達到爐內高效脫硫和改性灰渣成為水硬性膠凝物質材料，高附加值的產品。改善了爐膛內燃燒不充分的狀況，使得燃燒更徹底，達到了降碳、節煤的目的，脫硫率可達95%以上。但實施該技術必須投資建設1900萬元的固結脫硫劑制備系統。經過考察我們認為：河南新雅公司的粉煤灰改性技術先進，能達到二氧化硫<50mg的排放標準，使灰、渣變廢為寶。但沒有現成的運行單位，可先進行試驗，成功后推廣。

六、粉煤灰用于鋪筑道路和坑洼回填的

我公司粉煤灰委托陜西建工機械施工集團有限公司試驗檢測中心分析，公司粉煤灰質量完全滿足《公路路面基層施工技術規范》技術要求。公司粉煤灰曾送到彬縣地方公路建設施工現場，但由于粉煤灰的顏色偏黃，外觀一看，與PC爐粉煤灰有明顯區別，施工方及監理方都不認可，目前未大量應用于鋪筑道路。

結論：經過公司粉煤灰綜合利用小組近四個月的收資、分析、化驗和考察，結論如下：

1、我公司的渣能滿足水泥廠的質量要求，適宜水泥廠作添加料。每年的3—10月，水泥生產旺季，基本完全能銷售、利用；每年的11—次年2月，水泥生產淡季，需堆存場地15萬方；

2、我公司的灰屬循環流化床脫硫灰，高鈣、高SO3、黃色，細度、燒失量符合Ⅰ級粉煤灰要求。

3、我公司的灰不能滿足水泥廠的質量要求，不能滿足混凝土摻和要求，能滿足公路筑路的質量要求。每年的3—10月，是灰銷售、利用的旺季，能銷售單機運行時的灰；每年的11—次年2月，是灰銷售、利用的淡季，需堆存場地30萬方；

4、我公司的灰用于燒結磚，技術上可行，但建廠投資大，離中心城市遠，市場容量小，競爭能力差，盈利前景不確定，目前無人有投資意向；用于免燒磚，技術上可行，但顏色偏黃，現有磚廠均不愿意使用，也無人有投資意向。

5、我公司的灰用于礦井回填、防火，技術上有研究、試驗，但未成熟，彬長礦區無回填要求，防火用黃泥，無煤礦有用粉煤灰回填礦井、防火的意向。

6、循環流化床粉煤灰改性是中科院與新雅公司共同研究的技術，有過現場應用成功的案例，但無商業運行成功模式。

根據結論，提出以下建議：

1、制定激勵辦法，調動職工及社會人員的積極性，將公司粉煤灰推廣用于公路筑路、洼地填筑、溝壑回填。

2、加強灰場入庫管理，嚴格約束灰渣承運單位，渣車禁止入灰場，灰車入灰場登記，按照合同約定，嚴格兌現，增加灰渣承運商銷售能力。

3、積極試驗灰渣改性，變廢為寶，徹底解決灰渣綜合利用的困難。

4、適當投入灰場筑壩，保證灰場庫容。

第二篇：粉煤灰綜合利用現場會材料

粉煤灰綜合利用現場會PPT制作素材 一、三門峽是一座美麗的城市

三門峽市位于晉、陜、豫三省交界金三角地區，有 年的文明歷史，坐落在黃河中下游南岸，被黃河第一壩庫區環繞懷抱，是一座新興的中小型工業化城市，也是一座環境優美、山清水秀的旅游城市，素有響譽全國的美稱“天鵝城”。二、三門峽火電廠裝機容量居河南省第一位

三門峽火電廠位于峽西工業園區，年 月一期2*30萬KW/H亞臨界火電機組項目開工建設，年 月1#、2#機組相繼建成投產，裝機容量60萬KW/H； 年 月二期2*60萬KW/H超臨界火電機組項目開工建設，年 月 3#、4#機組建成投產，裝機容量120萬KW/H；總裝機容量達到180萬KW/H，一躍成為河南省裝機容量最大的火電廠。隨著4#機組投入商業運營，集團公司裝機容量達到5000萬KW/H，總裝機容量翻一番，實現了集團公司組建再造一個大唐目標。

三、開展粉煤灰綜合利用工作將成為一項重要任務 1#、2#機組粉煤灰排放采取濕排運行方式，投入建設灰壩資金4500萬元，投入輸灰管道建設資金3700萬元，建設灰壩總投資為8200元，設計庫容20年，每年灰壩折舊費410萬元。

1#、2#機組按年均27億KW/H發電量計算，需燃煤115萬噸，出粉煤灰27萬噸，渣5萬噸，合計32萬噸，每年運行費用400多萬元，其中：用水量40萬噸，用電量180萬度，渣處置費50萬元，增壩碾壓費、維護費、管理費200多萬元，折合粉煤灰、渣處置費25元/噸，每年粉煤灰庫容費800多萬元。

1#、2#、3#、4#機組年發電量將達到 KW/H，年需燃煤 萬噸，出粉煤灰 萬噸，按濕排運行方式每25元/噸計算，年需要支出粉煤灰庫容費 萬元。

四、發揮地域優勢，走出粉煤灰綜合利用新路子 在國家發展循環經濟，建立節約型社會，大力開展綜合利用政策的推動下，按照集團公司建立節約型友好型企業發展戰略要求，河南分公司、三門峽華陽發電有限責任公司、大唐三門峽發電有限責任公司制定了粉煤灰綜合利用規劃。通過采取“銷售、加工、造田”三種綜合利用方式，3#、4#機組投入商業運營以來，沒有增加1立方米粉煤灰庫容，走出粉煤灰綜合利用新路子。

一是把分選出的一級粉煤灰作為混凝土添加劑直接銷售到建筑市場。共分選出一級粉煤灰 萬噸，平均單價為 元/噸，實現銷售收入 萬元，一級粉煤灰占綜合利用率 %。

二是由多經公司與三門峽市投資中心以80%、20%比例，合作投資建設了粉煤灰蒸壓磚廠。

— — 投資規模 按照年產1.5億塊粉煤灰蒸壓磚三條生產線設計，總投資3000萬元。采取分兩批投入建設方式，首次建設投資2700萬元，建成兩條生產線年產1.0億塊粉煤灰蒸壓磚；根據生產、市場、效益情況，再投資300萬元建設第三條生產線。

— — 生產工藝

采用自動配料混合、連續消解、自動液壓成型、蒸汽高溫高壓快速養護、全自動碼送等國內最先進技術，對生產環境污染小。符合國家JC239－2001質量標準，是替代燒結粘土制品磚的優質新型墻體建材。

— — 主要生產設備

制磚機主設備。是由福建海源自動化機械設備有限公司生產的HF－1100全自動液壓制磚機，單機年產5000萬塊。

蒸壓釜主設備。是由泰安市山口鍛壓有限公司生產，設計批號為：TS1237020－2009。

消化倉主設備。是由四川方大新型建材科技開發有限責任公司生產的FDXHC3200型自動循環式消化倉。

— — 產品的認證。

2007年5月，經河南省建材工業產品質量監督檢驗站監測合格，出據了合格檢驗報告。

2007年5月，獲取河南省墻體材料改革領導小組辦公室頒發的新型墻體材料確認書。

2007年6月，為享受國家免稅政策，獲取河南省發改委頒發的資源綜合利用認定證書。

— — 生產情況

目前，經過6個月的施工建設和試生產，目前，配方基本成熟，產品質量穩定，產能逐步提高，銷售已經打開，經濟效益和綜合利用初見成果。

— — 前景看好

三門峽地區年需墻體磚11億塊，三門峽市區、陜縣城區、靈寶市區、周邊行政鄉村輻射50公里以內市場，年需求6億塊磚，市場潛力巨大。年可獲利潤600萬元，粉煤灰、渣綜合利用15萬噸，減少庫容費支出375萬元，占粉煤灰綜合利用率 %。

三是用粉煤灰填溝造田。用粉煤灰填溝造田 萬噸，填溝容積 立方米，復耕造田 畝，占粉煤灰綜合利用率 %。

五、綜合效益突出

一級粉煤灰的銷售抓住鄭西高速鐵路工程建設有利時機，努力提高一級粉煤灰分選率，增加了粉煤灰綜合利用的附加值。

粉煤灰蒸壓磚綜合利用項目，已成為新的利潤增長點，具有節約土地、保護環境、經濟效益、社會效益。

填溝造田充分發揮地域優勢，即增加耕地面積、改變耕種環境，又能提高耕作效率和農作物產量，是利國、利民、造福子孫后代的千秋大業。

節約大量地下水資源。一期水源地有 口地下水井，坐落在一個黃河支流名叫澗河的河道中，據岸邊村民介紹，祖祖宗宗靠自流山泉飲水，近些年來地下水位急聚下降，大旱之年幾十米深的水井甚至打不上沒水，如果不斷大量開采地下水，對橫跨而過的連霍高速公路、建設中的鄭西高速鐵路和周邊村民生活都將可能產生影響。

從三個方面開展了節水工作。一是二期新建項目水源采用了地表水；二是加大了對廢水再利用工作力度，每天處理廢水 噸，廢水再利用率達到 %，已接近廢水零排放目標。三是提高粉煤灰綜合利用率，粉煤灰采取濕排方式需消耗水0.7公斤/每噸，每年可節約水 萬噸。

通過大力開展粉煤灰綜合利用工作，提高了企業經濟效益，發揮了社會效應，章顯出社會責任，樹立了大唐形象。

六、粉煤灰綜合利用發展前景廣闊

我們將按照集團公司的發展戰備要求，大力開展粉煤灰綜合利用工作。

一要把1＃、2＃機組濕排，通過技改成為干處灰方式。二要擴大粉煤灰蒸壓磚生產規模，提高粗灰利用率。三要充分利用地域優勢做文章，有計劃、有步驟、科學的開展填溝造田。

第三篇：粉煤灰綜合利用管理辦法

粉煤灰綜合利用管理辦法

2013年1月5日，中華人民共和國國家發展和改革委員會等10部門令第19號公布《粉煤灰綜合利用管理辦法》。該《辦法》分總則、綜合管理、鼓勵措施、法律責任、附則5章28條，自2013年3月1日起施行。1994年原國家經貿委等6部門聯合發布的《粉煤灰綜合利用管理辦法 》（國經貿節〔1994〕14 號）予以廢止。

目錄

1基本信息 2第一章 總 則 3第二章 綜合管理 4第三章 鼓勵措施 5第四章 法律責任 6第五章 附 則

1基本信息

中華人民共和國國家發展和改革委員會

中華人民共和國科學技術部

中華人民共和國工業和信息化部

中華人民共和國財政部

中華人民共和國國土資源部 令

中華人民共和國環境保護部

中華人民共和國住房和城鄉建設部

中華人民共和國交通運輸部

國家稅務總局

國家質量監督檢驗檢疫總局 第19號

為規范和引導粉煤灰綜合利用行為，促進粉煤灰綜合利用健康發展，我們對《粉煤灰綜合利用管理辦法》進行了修訂，現予發布，自2013年3月1日起施行。1994年1月原國家經貿委等六部門發布施行的《粉煤灰綜合利用管理辦法》（國經貿節[1994]14號）同時廢止。[1]

國家發展和改革委員會主任：張平

科 技 部 部 長：萬 鋼

工 業 和 信 息 化 部部長：苗 圩

財 政 部 部 長：謝旭人

國 土 資 源 部 部長：徐紹史

環 境 保 護 部 部長：周生賢

住 房 城 鄉 建 設 部部長：姜偉新

交 通 運 輸 部 部長：楊傳堂

稅 務 總 局 局 長：肖 捷

質 檢 總 局 局 長：支樹平2013年1月5日

粉煤灰綜合利用管理辦法

2第一章 總 則

第一條 為節約資源、保護環境、發展循環經濟，深入推進粉煤灰綜合利用健康發展，根據《中華人民共和國循環經濟促進法》、《中華人民共和國清潔生產促進法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》等有關法律法規，制定本辦法。

第二條 中華人民共和國境內粉煤灰的產生、儲運、綜合利用等活動，用本辦法。

第三條 本辦法所稱粉煤灰是指：燃煤電廠以及煤矸石、煤泥資源綜合利用電廠（以下稱產灰單位）鍋爐煙氣經除塵器收集后獲 得的細小飛灰和爐底渣。

第四條 本辦法所稱粉煤灰綜合利用是指：從粉煤灰中進行物質提取，以粉煤灰為原料生產建材、化工、復合材料等產品，粉煤 灰直接用于建筑工程、筑路、回填和農業等。

第五條 國家發展改革委負責全國粉煤灰綜合利用的組織協調和監督檢查工作，國務院有關部門負責各自職責范圍內的相關工 作。

地方各級資源綜合利用主管部門負責本辦法的貫徹實施和本行政區域的監督、管理和協調工作，有關部門負責各自職責范圍內 的相關工作。

相關行業協會、社會團體組織開展粉煤灰綜合利用技術培訓和交流，加強行業自律。

第六條 粉煤灰綜合利用應遵循“誰產生、誰治理，誰利用、誰受益”的原則，減少粉煤灰堆存，不斷擴大粉煤灰綜合利用規模，提高技術水平和產品附加值。

3第二章 綜合管理 第七條國家發展改革委會同國務院有關部門組織編制粉煤灰綜合利用實施方案。各省級資源綜合利用主管部門會同有關部門編 制本行政區域的粉煤灰綜合利用實施方案，并納入地方經濟社會發展規劃，報國家發展改革委備案。

第八條 國家發展改革委會同科技部、工業和信息化部、財政部、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部、交通運輸部、稅務總局、質檢總局等部門負責制訂完善粉煤灰綜合利用的相關政 策、技術、產品導向目錄和標準，組織開展粉煤灰清潔高效利用關 鍵技術、設備的研發與產業化示范，推動粉煤灰在建筑、建材、化工等更多領域的廣泛應用。

第九條 產灰單位須按照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》和環境保護部門有關規定申報登記粉煤灰產生、貯存、流 向、利用和處置等情況，同時報同級資源綜合利用主管部門備案。

地市級環境保護部門、資源綜合利用主管部門負責統計和掌握本地區粉煤灰產生、貯存、流向、利用、處置等數據信息。各省（區、市）環境保護部門和資源綜合利用主管部門應于每年 6 月底前，將本地區上統計數據報環境保護部和國家發展改革委。

第十條 新建和擴建燃煤電廠,項目可行性研究報告和項目申請報告中須提出粉煤灰綜合利用方案，明確粉煤灰綜合利用途徑和 處置方式。

綜合利用方案中涉及粉煤灰存儲、裝運的設施和裝備以及產灰單位自行建設粉煤灰綜合利用工程的要與主體工程同時設計、同時 施工、同時建成。

綜合利用方案中涉及為其他單位提供粉煤灰的，用灰單位應符合國家產業政策且具備相應的處理能力。

第十一條 新建電廠應綜合考慮周邊粉煤灰利用能力，以及節 約土地、防止環境污染，避免建設永久性粉煤灰堆場（庫），確需 建設的，原則上占地規模按不超過 3 年儲灰量設計，且粉煤灰堆場（庫）選址、設計、建設及運行管理應當符合《一般工業固體廢物 貯存、處置場污染控制標準》（GB18599-2001）等相關要求。

第十二條 產灰單位灰渣處理工藝系統應按照干濕分排、粗細分排、灰渣分排的原則進行分類收集，并配備相應儲灰設施。已投 運的電廠要改造、完善粉煤灰儲、裝、運系統，包括加工分選、磨 細和灰場綜合治理等設施。

產灰單位既有濕排灰堆場（庫），應制訂粉煤灰綜合利用專項方案和污染防治專項方案，并報所在地市級資源綜合利用主管部門 和環境保護部門備案。新建電廠應以便于利用為原則，不得濕排粉煤灰。

堆場（庫）中的粉煤灰應按環境保護部門有關規定嚴格管理。

第十三條 在堆場（庫）提取粉煤灰，產灰單位應與用灰單位簽訂取灰安全及環保協議，產灰單位應對用灰單位從指定地點裝運 未經加工的粉煤灰（包括從濕排灰堆場（庫）取灰點、電廠儲裝運 設施中取原灰）提供裝載方便，并維護灰場和生產現場的安全。

第十四條 粉煤灰運輸須使用專用封閉罐車，并嚴格遵守環境保護等有關部門規定和要求，避免二次污染。

第十五條 粉煤灰建材產品和利用粉煤灰或制品建造的道路、港口、橋涵、大壩及其他建筑工程，必須符合國家或行業的有關質 量標準，質量技術監督部門和工程質量管理部門應依法監督管理。

4第三章 鼓勵措施

第十六條 鼓勵對粉煤灰進行以下高附加值和大摻量利用：

（一）發展高鋁粉煤灰提取氧化鋁及相關產品；

（二）發展技術成熟的大摻量粉煤灰新型墻體材料；

（三）利用粉煤灰作為水泥混合材并在生料中替代粘土進行配料；

（四）利用粉煤灰作商品混凝土摻合料等。

第十七條 鼓勵產灰單位對粉煤灰進行分選加工，生產的符合國家或行業標準的成品粉煤灰，可以適當收取費用，其收費標準根 據加工成本和質量，由產、用灰雙方商定。

鼓勵產灰單位與用灰單位簽訂長期供應協議。

第十八條 用灰單位可以按照《國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法》有關要求和程序申報資源綜合利用認定。符合條件的用灰單位，可根據國家有關規定，申請享受資源綜合利用相關優惠政 策。

第十九條 鼓勵在具備條件的建筑、筑路等工程中使用符合國 家或行業質量標準的粉煤灰及其制品。

第二十條 對粉煤灰大摻量、高附加值關鍵共性技術的自主創新研究，相關部門應給予一定支持。對獲得國家和地方資金支持的 粉煤灰綜合利用項目，所在地區科技、投資、環保等部門要對項目 進展、資金使用、環境影響情況進行監督檢查，并進行資源綜合利 用效果的后評估。

第二十一條 各級資源綜合利用主管部門應會同相關部門，根據本地區實際情況制定相應的鼓勵和扶持措施。

第二十二條 相關部門、各級地方政府對在粉煤灰綜合利用工作中有突出貢獻的產灰、用灰、運灰、設計、科研和管理等單位及個人按規定予以表彰和獎勵。

5第四章 法律責任

第二十三條 新建電廠興建永久性儲灰場違反第十一條規定 的，由國土資源等部門監督其限期整改。對環境造成污染的，由環 境保護部門依法予以處罰。

第二十四條 任何單位及個人不得在灰場（庫）非指定區域擅 自取灰，凡擅自取灰影響灰場（庫）安全，造成財產損失或引發安 全事故的，有關部門要依法追究相關責任。

第二十五條 違反本辦法第十四條、第十五條規定的，由環境 保護、質量技術監督等部門根據情節輕重及有關規定予以行政處 罰，資源綜合利用主管部門監督整改。

第二十六條 有關部門依照本辦法及相關規定對單位、個人處以罰款和沒收財物時，應遵守《中華人民共和國行政處罰法》相關規定，同時必須使用財政部門統一制發的罰沒票據。

6第五章 附 則

第二十七條 各省級資源綜合利用主管部門應根據本辦法，并結合當地實際情況，制定實施細則。

第二十八條 本辦法自2013年3月1日起施行。原國家經貿 委等六部門聯合發布的《粉煤灰綜合利用管理辦法 》（國經貿節 [1994]14 號）同時廢止。[2]

第四篇：粉煤灰綜合利用管理辦法(2013修訂)

【發布單位】國家發展和改革委員會、科學技術部、工業和信息化部、財政部、國土資源部、環境保護部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、國家稅務總局、國家質量監督檢驗檢疫總局 【發布文號】

【發布日期】2013-01-05 【生效日期】2013-03-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】中國政府網

粉煤灰綜合利用管理辦法（2013修訂）

國家發展和改革委員會 學技術部 工業和信息化部 財政部 國土資源部 環境保護部 住房和城鄉建設部 交通運輸部 國家稅務總局 國家質量監督檢驗檢疫總局令第19號

為規范和引導粉煤灰綜合利用行為，促進粉煤灰綜合利用健康發展，我們對《粉煤灰綜合利用管理辦法》進行了修訂，現予發布，自2013年3月1日起施行。1994年1月原國家經貿委等六部門發布施行的《粉煤灰綜合利用管理辦法》（國經貿節[1994]14號）同時廢止。2013年1月5日

粉煤灰綜合利用管理辦法

第一章 總則

第一條 為節約資源、保護環境、發展循環經濟，深入推進粉煤灰綜合利用健康發展，根據《中華人民共和國循環經濟促進法》、《中華人民共和國清潔生產促進法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》等有關法律法規，制定本辦法。

第二條 中華人民共和國境內粉煤灰的產生、儲運、綜合利用等活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱粉煤灰是指:燃煤電廠以及煤矸石、煤泥資源綜合利用電廠（以下稱產灰單位）鍋爐煙氣經除塵器收集后獲得的細小飛灰和爐底渣。

第四條 本辦法所稱粉煤灰綜合利用是指:從粉煤灰中進行物質提取，以粉煤灰為原料生產建材、化工、復合材料等產品，粉煤灰直接用于建筑工程、筑路、回填和農業等。

第五條 國家發展改革委負責全國粉煤灰綜合利用的組織協調和監督檢查工作，國務院有關部門負責各自職責范圍內的相關工作。

地方各級資源綜合利用主管部門負責本辦法的貫徹實施和本行政區域的監督、管理和協調工作，有關部門負責各自職責范圍內的相關工作。

相關行業協會、社會團體組織開展粉煤灰綜合利用技術培訓和交流，加強行業自律。

第六條 粉煤灰綜合利用應遵循“誰產生、誰治理，誰利用、誰受益”的原則，減少粉煤灰堆存，不斷擴大粉煤灰綜合利用規模，提高技術水平和產品附加值。第二章 綜合管理

第七條 國家發展改革委會同國務院有關部門組織編制粉煤灰綜合利用實施方案。各省級資源綜合利用主管部門會同有關部門編制本行政區域的粉煤灰綜合利用實施方案，并納入地方經濟社會發展規劃，報國家發展改革委備案。

第八條 國家發展改革委會同科技部、工業和信息化部、財政部、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部、交通運輸部、稅務總局、質檢總局等部門負責制訂完善粉煤灰綜合利用的相關政策、技術、產品導向目錄和標準，組織開展粉煤灰清潔高效利用關鍵技術、設備的研發與產業化示范，推動粉煤灰在建筑、建材、化工等更多領域的廣泛應用。

第九條 產灰單位須按照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》和環境保護部門有關規定申報登記粉煤灰產生、貯存、流向、利用和處置等情況，同時報同級資源綜合利用主管部門備案。

地市級環境保護部門、資源綜合利用主管部門負責統計和掌握本地區粉煤灰產生、貯存、流向、利用、處置等數據信息。各省（區、市）環境保護部門和資源綜合利用主管部門應于每年6月底前，將本地區上統計數據報環境保護部和國家發展改革委。

第十條 新建和擴建燃煤電廠，項目可行性研究報告和項目申請報告中須提出粉煤灰綜合利用方案，明確粉煤灰綜合利用途徑和處置方式。綜合利用方案中涉及粉煤灰存儲、裝運的設施和裝備以及產灰單位自行建設粉煤灰綜合利用工程的要與主體工程同時設計、同時施工、同時建成。

綜合利用方案中涉及為其他單位提供粉煤灰的，用灰單位應符合國家產業政策且具備相應的處理能力。

第十一條 新建電廠應綜合考慮周邊粉煤灰利用能力，以及節約土地、防止環境污染，避免建設永久性粉煤灰堆場（庫），確需建設的，原則上占地規模按不超過3年儲灰量設計，且粉煤灰堆場（庫）選址、設計、建設及運行管理應當符合《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB18599－2001）等相關要求。

第十二條 產灰單位灰渣處理工藝系統應按照干濕分排、粗細分排、灰渣分排的原則進行分類收集，并配備相應儲灰設施。已投運的電廠要改造、完善粉煤灰儲、裝、運系統，包括加工分選、磨細和灰場綜合治理等設施。

產灰單位既有濕排灰堆場（庫），應制訂粉煤灰綜合利用專項方案和污染防治專項方案，并報所在地市級資源綜合利用主管部門和環境保護部門備案。新建電廠應以便于利用為原則，不得濕排粉煤灰。堆場（庫）中的粉煤灰應按環境保護部門有關規定嚴格管理。

第十三條 在堆場（庫）提取粉煤灰，產灰單位應與用灰單位簽訂取灰安全及環保協議，產灰單位應對用灰單位從指定地點裝運未經加工的粉煤灰（包括從濕排灰堆場（庫）取灰點、電廠儲裝運設施中取原灰）提供裝載方便，并維護灰場和生產現場的安全。

第十四條 粉煤灰運輸須使用專用封閉罐車，并嚴格遵守環境保護等有關部門規定和要求，避免二次污染。

第十五條 粉煤灰建材產品和利用粉煤灰或制品建造的道路、港口、橋涵、大壩及其他建筑工程，必須符合國家或行業的有關質量標準，質量技術監督部門和工程質量管理部門應依法監督管理。

第三章 鼓勵措施

第十六條 鼓勵對粉煤灰進行以下高附加值和大摻量利用:

（一）發展高鋁粉煤灰提取氧化鋁及相關產品；

（二）發展技術成熟的大摻量粉煤灰新型墻體材料；

（三）利用粉煤灰作為水泥混合材并在生料中替代粘土進行配料；

（四）利用粉煤灰作商品混凝土摻合料等。第十七條 鼓勵產灰單位對粉煤灰進行分選加工，生產的符合國家或行業標準的成品粉煤灰，可以適當收取費用，其收費標準根據加工成本和質量，由產、用灰雙方商定。

鼓勵產灰單位與用灰單位簽訂長期供應協議。

第十八條 用灰單位可以按照《國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法》有關要求和程序申報資源綜合利用認定。符合條件的用灰單位，可根據國家有關規定，申請享受資源綜合利用相關優惠政策。

第十九條 鼓勵在具備條件的建筑、筑路等工程中使用符合國家或行業質量標準的粉煤灰及其制品。

第二十條 對粉煤灰大摻量、高附加值關鍵共性技術的自主創新研究，相關部門應給予一定支持。對獲得國家和地方資金支持的粉煤灰綜合利用項目，所在地區科技、投資、環保等部門要對項目進展、資金使用、環境影響情況進行監督檢查，并進行資源綜合利用效果的后評估。

第二十一條 各級資源綜合利用主管部門應會同相關部門，根據本地區實際情況制定相應的鼓勵和扶持措施。

第二十二條 相關部門、各級地方政府對在粉煤灰綜合利用工作中有突出貢獻的產灰、用灰、運灰、設計、科研和管理等單位及個人按規定予以表彰和獎勵。第四章 法律責任

第二十三條 第十一條規定的，由國土資源等部門監督其限期整改。對環境造成污染的，由環境保護部門依法予以處罰。

第二十四條 任何單位及個人不得在灰場（庫）非指定區域擅自取灰，凡擅自取灰影響灰場（庫）安全，造成財產損失或引發安全事故的，有關部門要依法追究相關責任。

第二十五條 違反本辦法第十四條、第十五條規定的，由環境保護、質量技術監督等部門根據情節輕重及有關規定予以行政處罰，資源綜合利用主管部門監督整改。

第二十六條 有關部門依照本辦法及相關規定對單位、個人處以罰款和沒收財物時，應遵守《中華人民共和國行政處罰法》相關規定，同時必須使用財政部門統一制發的罰沒票據。第五章 附則

第二十七條 各省級資源綜合利用主管部門應根據本辦法，并結合當地實際情況，制定實施細則。

第二十八條 本辦法自2013年3月1日起施行。原國家經貿委等六部門聯合發布的《粉煤灰綜合利用管理辦法》（國經貿節[1994]14號）同時廢止。

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第五篇：粉煤灰綜合利用管理辦法(2013年1月5日)

中華人民共和國國家發展和改革委員會

中華人民共和國科學技術部 中華人民共和國工業和信息化部

中華人民共和國財政部

中華人民共和國國土資源部

令 中華人民共和國環境保護部 中華人民共和國住房和城鄉建設部

中華人民共和國交通運輸部

國家稅務總局

國家質量監督檢驗檢疫總局

第19號

為規范和引導粉煤灰綜合利用行為，促進粉煤灰綜合利用健康發展，我們對《粉煤灰綜合利用管理辦法》進行了修訂，現予發布，自2013年3月1日起施行。1994年1月原國家經貿委等六部門發布施行的《粉煤灰綜合利用管理辦法》（國經貿節[1994]14號）同時廢止。

國家發展和改革委員會主任：張平科

技

部

部 長：萬 鋼 工 業 和 信 息 化 部部長：苗 圩 財

政

部

部 長：謝旭人 國 土 資 源 部 部長：徐紹史 環 境 保 護 部 部長：周生賢 住 房 城 鄉 建 設 部部長：姜偉新

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交 通 運 輸 部 部長：楊傳堂 稅 務 總 局

局 長：肖 捷 質 檢 總 局

局 長：支樹平

2013年1月5日

粉煤灰綜合利用管理辦法

第一章 總 則

第一條 為節約資源、保護環境、發展循環經濟，深入推進粉 煤灰綜合利用健康發展，根據《中華人民共和國循環經濟促進法》、《中華人民共和國清潔生產促進法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》等有關法律法規，制定本辦法。

第二條 中華人民共和國境內粉煤灰的產生、儲運、綜合利用等活動,適用本辦法。

第三條 本辦法所稱粉煤灰是指：燃煤電廠以及煤矸石、煤泥資源綜合利用電廠（以下稱產灰單位）鍋爐煙氣經除塵器收集后獲得的細小飛灰和爐底渣。

第四條 本辦法所稱粉煤灰綜合利用是指：從粉煤灰中進行物 質提取，以粉煤灰為原料生產建材、化工、復合材料等產品，粉煤灰直接用于建筑工程、筑路、回填和農業等。

第五條 國家發展改革委負責全國粉煤灰綜合利用的組織協調和監督檢查工作，國務院有關部門負責各自職責范圍內的相關工作。

地方各級資源綜合利用主管部門負責本辦法的貫徹實施和本行政區域的監督、管理和協調工作，有關部門負責各自職責范圍內 的相關工作。

相關行業協會、社會團體組織開展粉煤灰綜合利用技術培訓和交流，加強行業自律。

第六條 粉煤灰綜合利用應遵循“誰產生、誰治理，誰利用、誰受益”的原則，減少粉煤灰堆存，不斷擴大粉煤灰綜合利用規模，提高技術水平和產品附加值。

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第二章 綜合管理

第七條 國家發展改革委會同國務院有關部門組織編制粉煤灰 綜合利用實施方案。各省級資源綜合利用主管部門會同有關部門編制本行政區域的粉煤灰綜合利用實施方案，并納入地方經濟社會發展規劃，報國家發展改革委備案。

第八條 國家發展改革委會同科技部、工業和信息化部、財政 部、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部、交通運輸部、稅務總局、質檢總局等部門負責制訂完善粉煤灰綜合利用的相關政 策、技術、產品導向目錄和標準，組織開展粉煤灰清潔高效利用關 鍵技術、設備的研發與產業化示范，推動粉煤灰在建筑、建材、化 工等更多領域的廣泛應用。

第九條 產灰單位須按照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》和環境保護部門有關規定申報登記粉煤灰產生、貯存、流 向、利用和處置等情況，同時報同級資源綜合利用主管部門備案。

地市級環境保護部門、資源綜合利用主管部門負責統計和掌握 本地區粉煤灰產生、貯存、流向、利用、處置等數據信息。各省（區、市）環境保護部門和資源綜合利用主管部門應于每年 6 月底前，將本地區上統計數據報環境保護部和國家發展改革委。

第十條 新建和擴建燃煤電廠,項目可行性研究報告和項目申請報告中須提出粉煤灰綜合利用方案，明確粉煤灰綜合利用途徑和處置方式。

綜合利用方案中涉及粉煤灰存儲、裝運的設施和裝備以及產灰單位自行建設粉煤灰綜合利用工程的要與主體工程同時設計、同時施工、同時建成。

綜合利用方案中涉及為其他單位提供粉煤灰的，用灰單位應符 合國家產業政策且具備相應的處理能力。

第十一條 新建電廠應綜合考慮周邊粉煤灰利用能力，以及節約土地、防止環境污染，避免建設永久性粉煤灰堆場（庫），確需建設的，原則上占地規模按不超過 3 年儲灰量設計，且粉煤灰堆場（庫）選址、設計、建設及運行管理應當符合《一般工業固體廢物 貯存、處置場污染控制標準》（GB18599-2001）等相關要求。

第十二條 產灰單位灰渣處理工藝系統應按照干濕分排、粗細分排、—3—

灰渣分排的原則進行分類收集，并配備相應儲灰設施。已投 運的電廠要改造、完善粉煤灰儲、裝、運系統，包括加工分選、磨 細和灰場綜合治理等設施。

產灰單位既有濕排灰堆場（庫），應制訂粉煤灰綜合利用專項方案和污染防治專項方案，并報所在地市級資源綜合利用主管部門和環境保護部門備案。新建電廠應以便于利用為原則，不得濕排粉 煤灰。

堆場（庫）中的粉煤灰應按環境保護部門有關規定嚴格管理。

第十三條 在堆場（庫）提取粉煤灰，產灰單位應與用灰單位簽訂取灰安全及環保協議，產灰單位應對用灰單位從指定地點裝運 未經加工的粉煤灰（包括從濕排灰堆場（庫）取灰點、電廠儲裝運 設施中取原灰）提供裝載方便，并維護灰場和生產現場的安全。

第十四條 粉煤灰運輸須使用專用封閉罐車，并嚴格遵守環境 保護等有關部門規定和要求，避免二次污染。

第十五條 粉煤灰建材產品和利用粉煤灰或制品建造的道路、港口、橋涵、大壩及其他建筑工程，必須符合國家或行業的有關質量標準，質量技術監督部門和工程質量管理部門應依法監督管理。

第三章 鼓勵措施

第十六條 鼓勵對粉煤灰進行以下高附加值和大摻量利用：

（一）發展高鋁粉煤灰提取氧化鋁及相關產品；

（二）發展技術成熟的大摻量粉煤灰新型墻體材料；

（三）利用粉煤灰作為水泥混合材并在生料中替代粘土進行配料；

（四）利用粉煤灰作商品混凝土摻合料等。

第十七條 鼓勵產灰單位對粉煤灰進行分選加工，生產的符合 國家或行業標準的成品粉煤灰，可以適當收取費用，其收費標準根據加工成本和質量，由產、用灰雙方商定。

鼓勵產灰單位與用灰單位簽訂長期供應協議。

第十八條 用灰單位可以按照《國家鼓勵的資源綜合利用認定 管理辦法》有關要求和程序申報資源綜合利用認定。符合條件的用灰單位，可根據國家有關規定，申請享受資源綜合利用相關優惠政 策。

第十九條 鼓勵在具備條件的建筑、筑路等工程中使用符合國家或行業

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質量標準的粉煤灰及其制品。

第二十條 對粉煤灰大摻量、高附加值關鍵共性技術的自主創新研究，相關部門應給予一定支持。對獲得國家和地方資金支持的 粉煤灰綜合利用項目，所在地區科技、投資、環保等部門要對項目進展、資金使用、環境影響情況進行監督檢查，并進行資源綜合利 用效果的后評估。

第二十一條 各級資源綜合利用主管部門應會同相關部門，根據本地區實際情況制定相應的鼓勵和扶持措施。

第二十二條 相關部門、各級地方政府對在粉煤灰綜合利用工作中有突出貢獻的產灰、用灰、運灰、設計、科研和管理等單位及個人按規定予以表彰和獎勵。

第四章 法律責任

第二十三條 新建電廠興建永久性儲灰場違反第十一條規定的，由國土資源等部門監督其限期整改。對環境造成污染的，由環境保護部門依法予以處罰。

第二十四條 任何單位及個人不得在灰場（庫）非指定區域擅自取灰，凡擅自取灰影響灰場（庫）安全，造成財產損失或引發安全事故的，有關部門要依法追究相關責任。

第二十五條 違反本辦法第十四條、第十五條規定的，由環境保護、質量技術監督等部門根據情節輕重及有關規定予以行政處罰，資源綜合利用主管部門監督整改。

第二十六條 有關部門依照本辦法及相關規定對單位、個人處以罰款和沒收財物時，應遵守《中華人民共和國行政處罰法》相關 規定，同時必須使用財政部門統一制發的罰沒票據。

第五章 附 則

第二十七條 各省級資源綜合利用主管部門應根據本辦法，并結合當地實際情況，制定實施細則。

第二十八條 本辦法自2013年3月1日起施行。原國家經貿委等六部門聯合發布的《粉煤灰綜合利用管理辦法 》（國經貿節〔1994〕14 號）同時廢止。

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