第一篇：有關管理的思考

管 理 的 思 考

有關制度建設的：

如何建立企業的制度（業務指引、考核、審批流）？首要解決業務和管理的分離問題，我是做業務的，我不可能給自己定考核制度、審批流來限制我。制度建立的主責部門應該是總部各職能部門(股東或董事會)，各一線公司（業務團隊）主要是對制度提出修改意見。

有關員工執行力的：

正確明晰的戰略規劃與高效科學的管理是至關重要的，光有品牌和團隊是沒有任何意義的，更何況我們有的不是品牌，只是背景罷了。公司無戰略規劃和管理體制，不能對員工進行有效管理（包括統一戰略部署、目標、思想），不能美其名曰這是為了不過多限制員工思維，充分發揮員工的創造性。創造也是需要創造體制的，創新也是被管理出來的，不是天馬行空，也不是頭腦風暴，而是要通過機制、計劃、協同產生出體系，缺少溝通的機制，每個人的創新是零散的，不能形成統一的戰略部署，更談不上團隊合作，終將無法執行，不能被有效執行的創新有什么用呢？

員工的執行力來自于領導的決策力。

有關領導與員工關系的：

那些理想的企業文化要求所有的員工都要像領導去考慮整個團隊的工作，所有的領導都要像員工埋頭于事務性工作，但那絕對是對“主人翁”精神的誤解，已被太多失敗的企業證明是錯誤的。真正需要的是比、學、趕、幫的分工協作，而不是只協作，沒分工。應該說領導的責任就是戰略定位、分工部署，并為員工開展工作提供便利，帶領員工獲得成功，員工的責任就是執行領導的決定，與領導進行反饋并修正，以分擔領導的壓力。我們的現狀是領導陷入事務性的工作，寄希望于員工進行戰略規劃和目標管理，這是在玩火，這是很天真的。有關于任務考核的：

辦法總比困難多，是問題都會有解決的辦法，我想問問人死能不能復生？車堵了給你一個小時能從鐘樓趕到機場嗎？癌癥晚期了能治好嗎？這句話是完全違背客觀規律的。

一個小公司老板總覺得員工沒能力是公司沒有業績的主要原因，難道員工好好干就一定出業績嗎？如果一項考核任務，公司所有員工的完成率都低于20%，那就要么說明是考核制定的不合理要么說明老板的管理水平差。

大多數員工都是很努力的，誰不想多掙點錢呢？沒有業績主要是平臺不好（即公司沒有資源、戰略錯誤，管理水平一般）導致的，和日本人干架可以開會統一思想，上班掙錢統一思想有個屁用，好好討論具體的業務吧！

有關于薪酬福利的：

A、滿足基層員工的基本物質需求，免去他們的后顧之憂，讓他們能夠體面生活，他們就不再把心思放在找工作上了，就會安心，這就是安心機制

B、讓一部分先富起來，把核心層變成小老板，其他人舍不得走，他們就不再把心思放在找工作上了，放在創業上了，就會安心，操心，這就是操心機制

工資最高的時候成本最低。為什么這么說呢？因為我們只考慮到會計成本，沒有考慮到機會成本，沒有考慮到人的成本。

企業基層員工最大的問題是什么？流動性大，總是處在找工作狀態，很難把心靜在企業上。中高層最大的問題是什么？不太操心，沒有把企業當做自己終生的事情。不安心，帶團隊沒有感覺。

我現在終于明白為什么很多企業實行年薪制，一個很重要的原因是它缺少考核機制，根本原因是缺少戰略與定位，更沒有明確的崗位職責，所以其實它找的不是員工，而是合伙人，因為只有合伙人才有義務幫它去想企業該如何走？

有關主觀能動性、積極性和溝通能力的： 很多剛畢業的學生經常很困惑：他媽的到底什么是主觀能動性、積極性和溝通能力？我明明在好好的工作呀，為什么要管我的表情、動作、神情呀，一定要表現的很開心、很有上進心？媽的，你給我這點工資，還要規定我的表情、神態呀。

提醒各位領導，你可以管理員工的業績，你沒資格管理員工的生活。另外員工的業績、工作努力度和他的表情沒半毛錢關系。

第二篇：機構編制管理思考

當前，我國正處于“十二五”時期，社會主義特色機構編制管理理論體系不斷完善，整個社會的思想、政治、經濟、文化等各個方面都逐步走向成熟。傳統機構編制管理工作的內容、管理方式已不適應新形勢需求。面對新目標、新任務，機構編制工作這盤棋該如何走活？這已經成為機構編制部門必須認真思考并積極探索的問題。機構編制部門必須順應形勢發展的要求，以推進工作指導思想的根本轉變為切入點，主動轉軌變型，加快構筑既適應“十二五”規劃要求，又符合機構編制管理工作規律的新局面。

一、明確指導思想，自覺用科學發展觀統領機構編制工作

科學發展觀在十七屆五中全會上與馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道寫入了“十二五”規劃綱要，進一步表明了在新的形勢下深入貫徹“十二五”規劃綱要重要性和必要性。機構編制部門要進一步明確形勢、統一思想，全面推進 “十二五” 機構編制管理工作。在工作中要自覺用“十二五”規劃統領機構編制工作，切實做到：一是強化科學發展觀意識，把推動發展作為機構編制工作的出發點和落腳點。二是強化社會主義特色意識，確保機構編制部門的各項工作不偏不離黨和國家的工作方針。三是強化開拓創新意識，以思想解放自主革新為先導，推動機構編制工作上臺階。四是強化為人民服務意識，把以人為本服務于老百姓為機構編制工作的根本價值取向。五是強化法制意識，把推進機構編制法定化作為工作的重要目標。

二、理順工作思路，開展調研指導逐步從瑣碎事務中解脫出來

要從習慣和滿足于完成瑣碎具體的機構編制審批業務轉變到重視研究解決大的問題上來。在“十二五” 期間，現有的工作思路已經不能適應形勢的需要，必須予以轉變，從事務型的操作中超脫出來，隨著信息化手段在機構編制管理領域應用的不斷深入，調研工作變得越來越高效和快捷，機構編制管理也越來越客觀和科學，單純的數量審批式管理正在逐步趨向包含職能研究和效果評估的質量化管理。積極開展調研，進一步摸清編制現狀的基礎上，合理規化編制的目標、任務、重點內容，堅持改革創新與強化管理相結合。加強改革創新和改進管理，并將兩者有機結合起來，調動編制工作人員的主動性和積極性，既要揀芝麻，更要抱西瓜，把機構編制工作搞新搞活。機構編制管理，管有兩層含義：首先要設置紅綠燈，按政策規定，按規章制度，控制機構和編制的隨意性增長；其次要放水養魚，不能僅局限于控制，而且要搞活，要用機構編制這個杠桿，促進政府機構的優化設置、編制的合理配置。建立并完善一套包含申請、審批、核準、公示、督查、處理、反饋等遞進的管理流程，讓管理無處不在，才能真正管住、管好并用活有限的執政資源

三、優化工作方法，要杜決個人說了算為依法依規辦事

以往機構編制管理跟領導指揮棒起舞的隨意性很大，在新的形勢下，必須樹立依法不依人的觀念，增強編制就是法律的意識，自覺維護機構編制管理的權威。機構編制管理從理論上來說，它的內涵豐富，外延廣闊，可操作性極強。機構編制部門要積極探索科學化、規范化的機構編制管理方法，按照科學原理和定編依據加強機構編制管理工作，切實解決靠主觀經驗判斷決定機構、編制的問題。建立機構編制管理新途徑，完善以機構編制部門為源頭，組織、人事、財政等部門配套聯動的約束機制，切實控制機構編制和財政供養人員的增長。加強機構編制督查，建立健全督查機制，加大對違反機構編制管理規定問題的查處力度，促進機構編制管理工作進一步規范化，充分體現機構編制工作的嚴肅性。堵住機構編制管理中出現一些漏洞，避免造成超編、混編、混崗、吃“空餉”、底數不清等問題。

四、拓寬工作內容，要由完成常規業務向科學管理拓展延伸

常規的機構編制工作內容，主要是按部就班地完成項目調研、審批、登記年檢、編制統計等規定動作。在“十二五”規劃統領下，重視科學管理是搞好機構編制工作不可或缺的重要手段，特別是機構編制要堅持

政府引導與市場機制相結合，發揮政府規劃引導、法規標準規范、政策激勵和約束的作用，營造良好的政策環境和市場環境；充分發揮市場機制的基礎性作用，加強機構編制規范化、科學化、法制化建設，隨著計算機、網絡以及通信技術等信息化手段的廣泛應用，尤其是網絡的介入，把機構編制管理工作每個環節都聯結到一起，形成 “牽一發而動全身”的管理效應，實現管理和服務的升級換代。

五、推進工作取向，要由滿足局部利益向追求整體社會效益過渡

機構編制管理工作具有較強的繁雜性和廣泛性，機構設置、編制審批等都必須縱向衡量、橫向對比，定性與定量管理方法相結合，科學確定。積極推進政府職能轉變是機構編制部門的重要職責。社會主義特色編制管理理論非常注意機構職能的專門化問題，對此，我們機構編制部門要認真研究機構的性質，合理劃分機構職能，明確職能邊界，如此，才能使機構、編制的每一個環節相互協調，高效運作，從而從根本上減少條塊不分，上下錯位、左右越位、互不到位的問題。使機構編制管理的信息由政府壟斷并控制的封閉狀態轉為向廣大人民群眾公開的開放狀態，從客觀上形成地位平等的服務局面。在大家都掌握信息、了解政策的情況下，機構編制管理擁有的不再是管理的權力，而是肩負著社會效益的職責

第三篇：專業化管理思考

同志們：

今天，是蕪湖國稅發展史上具有標志意義的一天，是注定要載入蕪湖國稅發展史冊的重要一天。我們在這里隆重召開會議，動員部署進一步深化稅務管理重組、推進稅源專業化管理試點工作，宣布機構改革和人員重組名單。從今天起，蕪湖國稅稅務管理將進入嶄新的稅源專業化管理階段。

2004年以來，我們作為全省國稅系統試點單位，圍繞稅務管理現代化目標，全面實施了稅務管理重組試點工作。試點工作歷經三個階段。其中，2004年－2005年5月是第一階段，也是重組工作啟動試運行階段。通過第一階段的工作，我們初步樹立了流程管理理念，加深了對重組工作的認識和理解，積累了經驗，總結了教訓。2005年5月－2010年10月是第二階段，也是重組工作深化階段，我們重點深化業務重組，加強信息化建設，初步解決了信息化的支撐問題，構建了現代化的稅務管理機制。今天，我們作為總局和省局的雙重試點單位，在這里隆重召開進一步深化稅務管理重組、推進稅源專業化管理試點工作動員大會，標志著重組第三階段工作正式啟動實施。這個階段的主要任務是，通過推行稅源專業化管理，實施機構改革，建立健全工作體制機制，全面建立現代化稅務管理新模式。

根據局長辦公會議、局務會議、黨組會議研究的意見，下面，我就做好稅源專業化管理試點工作，講三點意見。

一、深刻認識總局、省局在我局開展稅源專業化管理試點工作的重要意義和有利條件

（一）在我局開展稅源專業化管理試點，為我們進一步深化稅務管理重組、加速實現稅務管理現代化提供了難得的歷史機遇

在新世紀稅務管理現代化的浪潮中，蕪湖國稅始終走在時代的前列，創造了一系列輝煌業績。針對辦稅程序繁雜、信息采集多元、報繳方式單

一、服務水平不高等問題，我們堅持敢為人先，大力推進管理創新，在全省國稅系統率先開展了稅務管理重組，歷經近7年的探索與實踐，初步建立了以流程為導向、以信息化為支撐的“六個一”管理模式，提高了管理質量和效率，降低了管理成本和風險。針對業務流轉效率低下、執法監控方式落后、部門信息封閉等情況，我們加快信息化建設步伐，在全國稅務系統率先推行執法管理信息系統，在全省國稅系統率先上線運行綜合征管系統，率先研發運用工作流系統，率先建成使用網上辦稅廳，率先研發推行稅務行政審批系統，信息化的支撐保障能力顯著增強。憑著敢闖敢試的膽識和氣魄，蕪湖國稅工作迅速走在了全省、乃至全國的前列，被譽為安徽國稅改革創新的“排頭兵”、“試驗田”、“展示窗”。在肯定成績的同時，我們也應當清醒看到，當前稅收管理中也還存在一些矛盾和不足，比如：隨著納稅人的數量迅猛增加，經營形式、經營手段、管理水平日益多元化、智能化、復雜化，現行稅收管理員模式已明顯不能適應形勢發展需要；征管信息應用處于較低水平，納稅評估、稅源監控等工作難以有效開展，稅源管理廣度和深度亟待拓展；部分干部素質與現代稅務管理需要存在差距，尤其是具備較高稅收分析、納稅評估、稅務稽查、反避稅技能的專業人才較少，制約了稅源管理工作的深入開展。面對稅收征管的新形勢、新情況，去年下半年，國家稅務總局提出，要積極探索實施信息管稅，深入推進稅源專業化管理，穩步推進稅收征管方式變革，并決定，在安徽國稅等全國8家單位開展稅源專業化管理試點。省局黨組研究后決定，在蕪湖等三個市局先期開展試點，條件成熟后再向全省推廣。作為總局和省局的第一批試點單位，我們深感任務艱巨、使命光榮、機遇難得。這是省局黨組對蕪湖國稅的充分信任，是總局領導對蕪湖國稅的特別重托，更是蕪湖國稅走向更加燦爛輝煌明天的階梯。我們要緊緊抓住這一難得的歷史機遇，不斷創新、不懈探索、不辱使命，扎實開展稅源專業化管理試點工作，進一步深化稅務管理重組，大力推進稅務管理的集約化、信息化、科學化、法制化、社會化，全面實現稅務管理現代化目標。

（二）在我局開展稅源專業化管理試點，充分體現了總局、省局領導對蕪湖國稅工作的重視和信任

多年來，我們的工作始終得到了總局、省局領導的高度關注和大力支持。原任國家稅務總局局長謝旭人親自聽取我局稅收執法管理信息系統試點工作匯報，并給予充分肯定。總局領導錢冠林、王力、宋蘭、馮惠敏、張志勇，總局原任領導賀邦靖、崔俊慧、許善達、董樹奎，先后親臨我局，對我局各項工作進行了多角度的考察調研，分別給予了高度評價。省局胡道新局長和其他各位領導多次來蕪調研，為我們各項工作指明方向、鼓勁加油。這一次，總局、省局選擇在蕪湖開展稅源專業化管理試點，進一步說明了總局、省局對蕪湖國稅工作的關心和重視，充分體現了總局、省局領導對蕪湖國稅干部職工的信任和厚愛。6月初，省局胡道新局長赴京參加有關會議期間，專門就安徽國稅，重點就蕪湖國稅的稅源專業化管理試點方案，向總局肖捷局長作了匯報，肖局長高度贊揚，并當即指示總局有關領導和司局負責同志到安徽調研。受肖局長委托，6月24日，總局宋蘭副局長率有關司局負責同志，專程來蕪調研稅源專業化管理工作，在聽取我局試點情況匯報后，用“非常可賀、非常可貴、非常可喜”這“三個非常”，給予了高度評價，并提出將蕪湖國稅確定為總局直抓的稅源專業化管理試點單位。這是總局領導對我局試點工作的最大肯定與莫大鼓舞，也是對我們工作的有力鞭策與激勵。在試點準備階段，省局胡道新局長多次聽取我局試點工作匯報，就做好試點工作提出明確要求。6月28日，胡道新局長在省局黨組中心組理論學習（擴大）會議上作重要講話，著重闡述了如何轉變國稅管理方式、推進稅源專業化管理問題，為我們做好試點工作進一步指明了前進方向。我們要將總局、省局領導的關懷與厚愛化作不竭的工作動力，切實增強責任感和使命感，勇于創新、開拓進取、頑強拼搏，全力以赴做好稅源專業化管理試點工作，決不能辜負總局、省局領導的期望與重托。

（三）在我局開展稅源專業化管理試點，基本具備了改革所必須的內外部條件

任何一項改革，都需要具備一定的前提條件。推行稅源專業化管理也不例外。蕪湖國稅歷經多次重要改革實踐的錘煉，已經基本具備了成功實施稅源專業化管理改革的有利條件。首先，總局、省局領導高度重視和大力支持，地方各級黨政領導也都表示理解和支持，這是我們改革能夠取得成功的前提。其次，干部隊伍整體素質較高，國稅人員大局意識、奉獻意識、創新意識、創新能力較強，為改革奠定了堅實的思想基礎，提供了可靠的人才保障。在2006－2009年全省國稅系統系列崗位能手競賽中，我局有57人次獲得省級崗位能手稱號，能手比例居全省第三。2007年，代表省局參加全國稅收管理員抽考，取得第三名的好成績。

在2009年全國稅務系統稽查業務考試中，總成績居全省第一。事實證明，蕪湖國稅干部隊伍是一支政治優秀、業務精良的隊伍，是一支顧全大局、甘于奉獻的隊伍，是一支勇于創新、善打硬仗的隊伍，這是我們改革能夠取得成功的關鍵。第三，稅務管理重組碩果累累，為改革奠定了工作基礎。經過6年多來的重組實踐，我們初步建立了 “六個一”管理機制，流程管理理念全面引入，扁平化管理格局初步形成，以“兩大平臺”應用為標志的信息化建設突飛猛進，征管基礎工作日益鞏固，稅收征管質量和效率持續提高。這些都為我們推進稅源專業化管理改革，奠定了堅實的工作基礎。第四，和諧的稅收征納關系是我們改革能夠取得成功的重要保障。這些年來，我們堅持以納稅人為中心，完善納稅服務機制，豐富服務內涵，改進服務手段，減輕納稅人負擔，納稅服務質量和水平大幅度提高，稅收征納關系空前和諧，得到了納稅人和社會各界的一致好評，連年被評為全市政風評議滿意單位，先后榮獲“全國稅務系統文明單位”、“全國三八紅旗集體”、“全國巾幗文明示范崗”、“安徽省文明單位”、“安徽省人民滿意的公務員集體”、“安徽省文明窗口”、“蕪湖市五一勞動獎狀”等榮譽。對于這次改革，廣大納稅人也給予了充分理解，表示將積極配合，為我們改革創造了良好的外部環境。第五，新辦公樓正式建成啟用，硬件設施大大改善，為改革創造了必要的物質條件。總起來說，在我局開展稅源專業化管理試點工作天時、地利、人和。我們要充分依靠這些有利條件，克服畏難情緒，堅定改革信心，積極投身到稅源專業化管理改革中去，確保試點工作取得圓滿成功。

二、推行稅源專業化管理試點工作的主要內容

在省局黨組領導下，今年以來，我們堅持一手抓組織收入，一手抓改革試點，在反復調研論證、廣泛征求意見的基礎上，制定了進一步深化稅務管理重組、推進稅源專業化管理試點工作方案，并報經省局上報總局待批。同時，精心開展試點前的各項準備工作，組織開展了稅源普查和稅源分類，修訂了《工作規程》，改造升級了工作流系統，推行網上一體化辦稅平臺，全面開展了個體稅收委托代征，成功打造了“納稅人之家”。8月底，省局黨組決定，蕪湖市局先行啟動試點工作，并于11月1日正式運行新模式。這兩個月來，全市國稅系統克服時間緊、工作頭緒多、任務重的矛盾，深入細致謀劃，加大工作力度，加班加點，狠抓落實，目前，試點準備工作已經全部就緒。

按照總局和省局稅源專業化管理工作主要精神，這次試點工作的主要目標是：以（建議說以兩個系統運行為信托）業務重組工程規劃為指導，樹立風險管理理念，落實“信息管稅”要求，探索規律，科學分類，整合資源，創新模式，完善行業稅收管理規范，建立專業化人才隊伍，規范稅收執法，優化納稅服務，促進納稅遵從，進一步提高稅收管理質量和效率，降低稅收管理成本和風險，實現稅務管理現代化目標。試點工作遵循四條原則：一是依法推進原則。依據總局稅源專業化管理指導意見和省局業務重組工程規劃，調整管理職能，提升管理層級，優化機構設臵和人力資源配臵，構建稅源專業化管理新模式。二是分類管理原則。科學分類稅源，按照分規模、分行業、集約化管理思路，探索風險管理途徑；科學分類管理職責，按重要事項、環節等分工，更好地落實專業化管理要求。三是整體協調原則。建立健全納稅服務、稅源管理、納稅評估、稅務稽查作業流程，做到分工明確、協作有力、銜接順

暢、工作有序，增強部門之間、崗位之間的管理合力。四是監督制約原則。依托工作流系統，建立健全內控機制，形成工作任務通過流程分配，權力事項通過流程分解，稅收執法通過流程監控，機構職能通過流程銜接，各崗位、各環節相互制約的運行機制。主要內容包括以下四個方面：

（一）以科學分類為前提，積極探索實行稅源專業化管理

實行稅源專業化管理，科學分類是前提。主要做好兩個方面的分類：

一是對稅源管理對象進行分類。根據納稅人規模和行業，兼顧風險等因素，將全部稅源劃分為重點稅源和中小稅源兩類。其中，重點稅源是指年納稅額100萬元以上的重點稅源企業以及29戶總局、省局監控的納稅人。根據2009年底的數據，重點稅源全市共有510戶，戶數比重不到1.9%，但入庫稅款達到71.62億元，占全部國稅收入比重達到89.4%。中小稅源是指除重點稅源以外的中小企業和個體工商戶，這類納稅人全市共有2.6萬余戶，戶數比重超過98.1%，但入庫稅款僅有8.52億元，占全部國稅收入比重為10.6%。在對稅源進行分類的基礎上，按照“規模＋行業”的思路，實行重點稅源企業重點管理、中小稅源企業行業管理、個體工商戶社會化管理，提高管理質量和效率。

二是對稅源管理職責進行分類。借鑒公安部門“戶籍警”、“治安警”、“刑警”序列劃分方式，按照工作事項和環節，將稅源管理職責劃分為日常管理與服務、稅源監控與評估、稅務稽查三類。其中，日常管理與服務主要包括戶籍管理、信息采集、催報催繳、涉稅審批、調查核實、發票管理、任務執行、欠稅管理、宣傳輔導、涉稅資料管理等10項具體職責；稅源監控與評估主要包括稅源監控、納稅評估、稅收核定等3項具體職責。稅收管理員只負責某類事項管理，不再與納稅人一一對應，不再實行固定管戶。

對稅源管理對象和稅源管理職責分類已在試點準備階段全部完成。下一步，要按照這兩種分類方式，盡快調配和落實各種必要的征管資源，建立健全相關管理制度和工作機制。

（二）以提高效能為目標，全面實行機構改革和人員重組

機構和人員是稅源管理工作賴以開展的基礎。按照精簡、統一、效能原則，根據稅源專業化管理需要，實行機構改革和人員重組，是此次試點工作的一大亮點，同時也是一大難點。

一是整合職能，優化機構設臵。這次機構改革是一次全方位、大規模的機構重組，涉及到稅源管理、納稅服務、稅務稽查及行政管理等各個方面，機構數量也將大大精簡，由目前的22個精簡到10個，概括起來就是“六處四局”。具體如下：

——稅源管理機構。撤銷稅源管理一、二、三、四、五、六科，設臵第一稅源管理局、第二稅源管理局。其中，一局負責全市重點稅源的監控、評估和稅收核定；二局負責市區中小稅源的監控、評估和稅收核定。

——辦稅服務機構。撤銷辦稅服務中心、車購辦，設臵納稅服務局，負責受理市區所有納稅人的涉稅申請、納稅申報，承擔稅款征收、戶籍管理、信息采集、涉稅審批、調查核實、發票管理、催報催繳、任務執行、欠稅管理、宣傳輔導、檔案管理等職責。將原來由稅源管理機構行使的大量日常管理職能，調整由納稅服務機構行使，是這次改革的一個顯著特點。

——稅務稽查機構。撤銷縣局稽查局，上收縣局稽查執法權，按照“四個統一”要求，實行市一級集約化稽查，在全市范圍內統一開展稅務案件查處、審理和執行。

——其他機構。保留辦公室，增加網站管理、檔案管理職責。撤銷稅政制度科、執法監督科、進出口稅收管理科、檔案管理科、財務管理科、人事科、教育科、監察室、離退休人員管理科、機關黨委辦公室、機關服務中心，設臵稅政制度處、人事教育處、監察處（與紀檢組合署辦公）、后勤管理處，分別行使相關工作職能。數據處理中心更名為數據管理處，承擔收入規劃核算、數據分析監控、信息化支撐等職責。

除上述“六處四局”外，市局還設臵維護納稅人合法權益委員會，維權委員會為常設議事機構，負責維護和保障納稅人的合法權益。

縣局設臵“五科三局”，即辦公室、稅政制度科、人事教育科、監察室、后勤管理科和第一稅源管理局、第二稅源管理局、納稅服務局，另設維護納稅人合法權益委員會。機構職能比照市局相關機構配臵。

二是根據需要，合理調配人員。人員調配和干部交流按照基本穩定、適當調整、逐步到位的原則進行，原則上人隨事走，確保新機構順利運行，確保干部隊伍整體穩定。在人員調配方式上，原則上根據工作需要，適當結合個人意愿，由市局黨組通盤考慮、集體研究后決定。待新機構運行一段時間后，再統籌開展干部輪崗和交流。

以上機構和人員調整要在10月25日前全部到位。從11月1日起，要正式按照新的機構模式來運行。

（三）以風險管理為導向，大力實施“信息管稅”戰略

一是全面推行風險管理。稅源專業化管理的一項核心內容，就是將風險管理全面引入稅收征管，通過“建模找點”，開展風險分析、預測、評估、應對，根據風險等級制定不同的管理和服務戰略，防范稅收管理風險，提高稅收遵從度和稅收征收率。市局將定期開展稅源監控分析，依托工作流系統及時發布風險預警信息。稅源管理局、稽查局要根據風險預警信息，采取納稅輔導、風險提醒、評估約談、自查自糾、核定征收、反避稅、稅務稽查等措施，有針對性地開展風險應對。同時，根據稅源特點和風險大小，有針對性地實施差異化管理：對于重點稅源企業，要試行“大客戶制”，突出分析監控和個性服務，掌握企業經營規律及核算特點，引導和幫助企業強化稅務風險自我防控。對于中小稅源企業，要突出納稅申報真實性監控，加強行業監控和納稅評估，按管理事項實行專業化分工管理，探索并總結推廣行業管理規律。對于個體工商戶，要發揮市場、街道等單位作用，積極開展委托代征，并對農村偏遠地區、小街小巷的個體戶采取簡易申報、簡并征期等方法，降低征納成本。

二是大力加強信息應用。涉稅信息的采集、分析和利用是稅源專業化管理能否取得成功的關鍵。要充分認識到涉稅信息流在現代稅源管理中的核心作用，切實抓好信息采集、整理與存儲、信息加工與分析、信息傳遞與處理等工作。要強化信息采集，加強信息審核與維護，規范電子數據錄入，把好數據入口關，提高基礎數據質量，做到全面、及時、準確采集涉稅信息。要認真落實與工商、質監、地稅、銀行等部門的信息交換制度，加強信息比對分析，及時發現和堵塞稅收征管漏洞。要積極推進蕪湖市涉稅信息交換平臺建設，爭取早日建成覆蓋市直各相關部門的涉稅信息共享機制，為及時、快捷地獲取第三方涉稅信息，加強稅收征

管創造條件。要按照專業化管理需要，切實加強宏觀稅負分析、行業稅負分析、微觀稅負分析，及時發現征管疑點與風險，開展風險評估與應對，防范和處臵稅收管理風險。要在應用中不斷完善“一戶式”查詢系統，豐富所得稅管理電子臺賬，拓展展示項目及內容，實現涉稅信息各部門共享、“一戶式”查詢，為實施“信息管稅”提供科學、高效的平臺。

（四）以完善機制為保障，建立健全稅源專業化管理運行機制

一是建立健全納稅服務機制。推行稅源專業化管理，取消稅收管理員固定管戶模式后，納稅人與稅收管理員不再是點對點的對應關系，這就要求我們切實加強納稅服務工作，完善納稅服務體系和機制，在征納雙方之間架設全方位、立體式、全天候的溝通橋梁，讓納稅人交“明白稅”、“公平稅”、“放心稅”、“便捷稅”。要堅持以納稅人為中心，大力加強稅收宣傳輔導，構建和完善“納稅人之家”，開辦“國稅講堂”，定期舉辦各類納稅輔導和培訓，讓納稅人及時掌握最新稅收政策和征管要求。要以啟用新辦稅服務廳為契機，進一步完善辦稅服務窗口設臵及功能配臵，優化辦稅流程和辦稅環節。要加強市局門戶網站建設，進一步發揮網上辦稅廳的功能作用，通過網絡填補服務缺位，依靠網絡拉近征納距離。要完善網上辦稅、網上咨詢等功能，大力推行網上一體化辦稅平臺，為納稅人提供綜合性、一站式、全功能的網上辦稅服務。要切實維護納稅人的合法權益，做好稅務行政案件應訴工作，暢通納稅人權益救濟渠道。

二是建立專業化團隊管理機制。實行稅源專業化管理，人才是根本，必須加強人才建設，打造專業化管理團隊。要根據專業化管理需要，對稅收管理員按照業務專長進行分類，將納稅評估、反避稅、數據分析、行業管理等人才合理配臵到相應崗位，形成各種專業化管理團隊。要分類建立人才庫，采取集中辦班、舉辦講座、案例講評等方式，加強稅收業務培訓，提高各類專業人才的業務技能。要繼續開展崗位練兵活動，大力提倡在崗自學，形成人人“講學習、重能力、比業績”的良好氛圍。要重點加強納稅評估人才的選拔和培養，積極探索制定納稅評估人員等級管理辦法，建立專業化評估隊伍，提高納稅評估工作質量。

三是改進稅收工作考核機制。要按照專業化管理和“信息管稅”要求，優化征管質量考核指標，充分利用工作流系統進行稅源監控考核，提高征管質量考評的科學性、針對性。要根據新機構、新管理模式，研究和改進目標管理考核、崗位績效考核、執法責任制考核，整合考核指標，改進考核手段，逐步形成目標管理考核、崗位績效考核、執法責任制考核“三位一體”、相互補充的稅收工作考核體系，既要發揮考核對工作的促進作用，也要切實減輕一線稅務人員負擔。

三、做好稅源專業化管理試點及年內工作要求

年內只剩下兩個月的時間了，稅源專業化管理改革和其它各項工作任務非常繁重，希望大家進一步發揚吃苦耐勞、頑強拼搏的工作作風，堅持改革試點和日常工作兩手抓、兩不誤，統籌兼顧、科學安排、狠抓落實，確保試點工作順利推進，確保在新的模式下各項工作有條不紊地開展，努力完成全年各項工作任務，為“十一五”全市國稅工作畫上一個圓滿的句號。

（一）加強組織領導，確保改革試點工作順利實施

推行稅源專業化管理，是一項復雜的系統工程，涉及到業務重組、流程再造、機構改革、人員調整、機制完善、工作銜接等方方面面，難度大、矛盾多。要切實加強組織領導，建立健全市局黨組統一領導、各部門密切協作、國稅干部全員參與的工作機制，各司其職、各負其責，增強試點工作合力。新組建處、局的負責人要盡快到位，按照專業化管理要求，迅速落實人員調整安排，調整工作思路，轉變工作方式。要認真落實行政和業務工作銜接方案，做好固定資產、檔案資料、在辦事項的清理交接，以及各項應用系統的調整維護工作，確保從11月1日起按照新的管理模式正式運行。要全面開展新版工作規程和工作流系統操作培訓，使全體人員都能熟練掌握最新業務流程，熟練開展各項業務操作。要加強試點工作宣傳，向各級黨政部門及其領導、向廣大納稅人宣傳稅源專業化管理改革的重要意義和主要內容，尋求廣泛理解和支持，為試點工作創造良好的外部環境。要密切跟蹤新模式運行情況，認真開展調查研究，及時查找問題和不足，研究制定相關工作制度和措施，做到邊試點、邊總結、邊調整、邊完善。這里要特別強調一下，稅源專業化管理是一項新生事物，盡管我們已經具備開展試點的一系列有利條件，但在試點過程中，難免會遇到一些新的情況、新的矛盾、新的問題，對于這些新情況、新矛盾、新問題，我們要有充分的思想準備和心理預期。如果出現一些問題和矛盾，我們要正確對待、及時處臵，決不能臵之不理、不聞不問，更不能評頭論足、否定改革。

（二）嚴格隊伍管理，確保新的管理模式有效運行

這次機構改革力度大、人員調整范圍廣，尤其是稅源管理部門的同志，崗位普遍進行了調整。對于組織上的工作安排，有些同志可能會有一些不同的認識和想法，產生一些思想上的顧慮和波動。對于大家的顧慮和想法，市局黨組都能夠理解，同時也希望大家能夠講原則、識大體、顧大局，正確處理組織與個人之間的關系，自覺遵守組織紀律、工作紀律、廉政紀律，服從組織安排，以實際行動支持改革。各級領導干部要深入細致地做好思想政治工作，教育引導本單位的干部職工從大局出發、以事業為重，正確理解改革，積極支持改革，自覺擁護改革。人員調整后，大家要盡快進入新的角色，適應新的管理模式，圍繞在新的模式下，如何有效開展工作，動腦筋、想辦法、定制度、拿措施，確保新的管理模式有效運行。為了加強基層領導班子建設，加快年輕干部培養步伐，9月份以來，市局黨組根據職位空缺情況，結合機構改革和工作需要，拿出10個正科級和31個副科級職位，實行競爭上崗。經過筆試、面試、組織考察和黨組研究，最終有41名同志脫穎而出。希望這41名同志以新的崗位為起點，不斷加強學習，認真履行職責，嚴格要求自己，在各自崗位上發揮好表率作用。要特別關注對納稅人的服務工作，依托辦稅服務廳、網站、電話、短信等，為納稅人提供多元化的求助方式，讓納稅人咨詢有渠道、辦稅有途徑、投訴有門路。要切實加強部門、人員協作，強化首問負責制度。實行新的管理模式后，雖然取消了固定管戶制度，但稅收管理員為納稅人服務的職責不僅不能弱化，還要進一步加強。對于納稅人的辦稅求助，稅收管理員要認真答復；不能準確答復的，要告知其相應的咨詢渠道，決不允許借故推諉。凡推諉扯皮，給納稅人帶來不便、受到納稅人投訴的，要嚴肅進行責任追究。

（三）抓好組織收入，確保今年收入計劃圓滿完成

組織稅收收入始終是稅務部門的天職。我們搞稅源專業化管理，從根本是說，就是為了

更好地組織稅收收入，更好地發揮稅收職能作用。1-9月份，全市國稅系統累計組織稅收收入77.07億元，同比增長29%，完成省局年初下達計劃的85.1%。稅收形勢總體較好，但也要看到，新的管理模式短期內可能會給組織收入工作帶來一定挑戰，同時，省局也很有可能在年底追加任務。對此，我們要保持清醒認識，決不能盲目樂觀。要認真研究專業化管理模式下，抓收入的有效措施和方法，建立健全相關工作機制，確保組織收入工作有人抓、有人管、不落空，確保完成全年收入計劃。稅源管理局要發揮專司稅源監控的優勢，切實加大納稅評估力度，減少稅收流失。稽查局要繼續開展稅收專項檢查，大力推行集約化稽查，促進稅收秩序持續改善。納稅服務局要搞好日常戶籍管理和納稅服務，以嚴密的戶籍管理防范漏征漏管，以優質的納稅服務提高稅收遵從。稅政制度處和數據管理處要按照職責，切實做好稅收分析和評估、稽查案源篩選工作，使納稅評估、稅務稽查工作有的放矢、取得實效。要按月下達收入計劃，按月進行收入考核，依法做好收入調度。要立足年內，放眼明年，組織開展重點稅源調查，摸清全市經濟稅源發展走勢，為編制明年的稅收計劃、做好明年的組織收入工作打下基礎。

（四）做好收尾工作，確保全年各項工作完美收官

年內剩下的時間不多了，新組建的各單位，要按照新的職能，對照年初工作部署，認真梳理各項工作完成情況，查缺補漏，確保全年工作任務圓滿完成。這里強調幾點：一要深入學習貫徹十七屆五中全會精神。剛剛召開的五中全會，深入分析了今后一個時期我國經濟社會發展面臨的國內外形勢，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，提出了今后五年經濟社會發展的主要目標和任務，為今后五年經濟社會發展指明了方向。我們要迅速開展學習五中全會精神活動，結合稅收工作廣泛開展討論，將全會精神貫徹落實到具體稅收工作實踐中去。二要做好新辦公樓搬遷工作。根據市局安排，10月23日，各單位將集中進行新辦公樓搬遷。在搬遷過程中，各單位要加強資產和物品監督管理，確保搬遷資產和物品安全。要像愛護自己的家一樣愛護新辦公樓，搬入新辦公樓后，所有人員都要自覺維護新辦公樓的環境衛生，保障新辦公樓的運行安全，服從新辦公樓的物業管理，努力營造優美的辦公環境，樹立全新的國稅形象。三要推進內控機制建設。圍繞新的機構運行和管理模式，分析、查找風險點，重新修訂崗責體系和相關制度，將黨風廉政建設要求明確到每個部門、每個崗位、每個人員，實現權力、責任、制約的有機結合。四要抓好文明創建和政風評議工作。要做好載體創建工作，積極爭創安徽省第九屆文明單位，做好迎接蕪湖市文明行業驗收工作。要認真對待、努力做好政風評議工作，加強與相關部門和納稅人的溝通，最大程度地降低新模式運行后短期內可能帶來的不利影響。要結合推行稅源專業化管理，積極開展創先爭優活動，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業。五要做好各項考核工作。要對照省局和市政府目標管理考核指標，分解落實責任部門，各責任部門要主動做好與省局相關處室的工作對接，力爭目標管理考核取得好的成績。六要認真謀劃“十二五”和明年國稅工作。要結合學習貫徹五中全會精神和即將出臺的總局“十二五”稅收工作規劃、蕪湖經濟社會發展“十二五”規劃，全面總結“十一五”時期我市國稅工作

成績和經驗，深入分析我市國稅工作發展形勢，認真謀劃“十二五”和明年的工作，為做好“十二五”和明年工作奠定基礎。

同志們，稅源專業化管理改革的宏偉藍圖已經繪就，沖鋒號角已經吹響。分析當前，形勢催人奮進；展望未來，前景無限美好；完成使命，我們信心滿懷。讓我們在省局黨組的正確領導下，按照總局、省局工作部署和要求，搶抓機遇、乘勢而上、真抓實干，以良好的精神狀態、務實的工作作風，高標準、高質量、高效率地做好稅源專業化管理試點工作，在稅務管理現代化的道路上乘風破浪、闊步前行，共同創造蕪湖國稅事業的美好未來，繼續譜寫蕪湖國稅發展的輝煌篇章！

第四篇：新形勢下加強部隊管理幾點思考（推薦）

滇池大隊課題組：

淺析新形勢下加強消防部隊管理教育工作的幾點思考 摘要：隨著經濟和社會的快速發展，消防安全保衛任務日益繁重和部隊職能使命不斷拓展，部隊管理教育工作面臨著許多新問題、新情況。為保證部隊正規化建設水平的進一步提升，促進以“滅火、搶險救援”為中心任務的完成，本文針對新形勢下部隊管理教育工作中存在的問題進行了分析，并提出了整改對策。

關鍵詞：管理教育工作存在的問題對策

管理教育工作，是部隊建設中的一項根本性、全局性的基礎工作，是維護集中統一、保持正規秩序的主要手段和途徑，是鞏固和提高部隊戰斗力的重要保證。但是隨著經濟和社會的快速發展，消防部隊管理教育工作形勢日益嚴峻，一些事故和案件的發生，促使我們不得不去思考部隊管理教育工作的現狀，去思考我們對待管理教育工作的根本態度和根本方法。

一、新形勢下，部隊管理教育工作存在的問題。

（一）、對經常性管理工作落實不力，要求不嚴。

有的單位執行制度不嚴，管理時緊時松，效果時好時差，在部隊管理上像拉橡皮筋，在上級強調或要求時，把部隊管理教育工作擺上議事日程，抓住不放，上級不要求，不強調時，就把管理工作放在一邊，放松管理，長此以往，一些官

兵摸清了部隊的管理規律，鉆管理的空子，使部隊出現這樣或那樣的問題。如不假外出，逾假不歸，與地方群眾發生糾紛等。部隊的管理工作貴在經常，也難在經常，管理的規律性是在平時管理教育的實踐中總結摸索出來的，然而有些單位對部隊管理不是靠平時打牢基礎，而是靠突擊抓。發現苗頭抓一陣子，有了問題抓預防，“頭痛醫頭，腳痛醫腳”，有些單位作風不實，圖形式、走過場，致使部隊管理松懈、紀律松弛、作風松散，嚴重影響部隊的戰斗力。

（二）、思想政治工作不及時，方法不靈活。

新形勢下，士兵隊伍中出現一些新情況、新動向，主要表現在：一是兵員成分復雜。主要是90后的獨生子女多，有一技之長的多，“關系兵”多，早戀的多，“帶薪”入伍的多。二是入伍動機的多樣化。隨著改革開放的深入和市場經濟的發展，士兵的物質利益觀念增強，全心全意為人民服務的思想和奉獻意識的下降。在實際工作中，個別單位對此看不清、掌握不透，思想政治工作不明顯，不能結合戰士的心理特點、性格特點、個人愛好，有針對性地做好戰士的思想政治工作，及時有效的解決戰士的思想包袱和心理負擔。教育中，存在大鍋飯、一鍋熟現象，按老一套的思路走，沒有因人施教。

二、引發問題的原因。

（一）、存在“不求有功、但求無過”的思想。

基層消防部隊的工作特點和性質決定了各項工作紛繁

復雜、千頭萬緒，從部隊院校出來的基層干部有一定的帶兵管兵經驗，熟悉部隊工作，但“不求有功、但求無過”的思想普遍存在，在實際工作中安于現狀、只求盡到自己的責任；從地方大學進來的基層干部文化素質較好、工作熱情高、干勁十足，但缺乏一線管理經驗，經受挫折和困難后，就會產生現在兵難帶、責任大、任務重，自持文化素質高而不愿呆基層、不肯扎根基層。致使精力外移，履職履責能力不強，嚴重影響了基層消防部隊的部隊管理工作。

（二）、沒有深入細致的做好戰士們的思想政治工作。現在的兵員背景復雜，年齡偏小，大部分都是些90后。這些新成份涌入部隊后，出現的問題也隨之多了起來，士兵的思想超于“現實”化發展，所追求的不再是奉獻，而是實際，物質利益觀念增強，貪圖享樂思想嚴重，全心全意為人民服務的思想和奉獻意識下降。應征入伍有的是為了考學、提干；有的是為了謀求就業機會，應征入伍不再是單純的盡義務與履行公民職責。這些動機的存在，增加了部隊管理教育工作的難度，在我們基層消防大隊中，少數戰士存在著“為誰當兵、為什么當兵”都不清楚的問題，入伍動機十分模糊。個別單位也沒有針對性地做好戰士的思想政治工作，而是不管戰士了解多少，掌握了多少，只要完成教育科目，就算大功告成。

三、解決部隊管理教育工作存在問題的對策。

上述存在的問題，嚴重影響了部隊管理教育工作，如果要改變目前基層消防部隊管理的現狀，我認為重點應從以下兩個方面加以改進。

（一）、履行好自己的職責，安心扎根在基層。

基層干部要加強兵員的管理，履行好自己的職責，不要怕出事就不管事。任何違紀事件都是有征兆的、有苗頭的。在基層部隊日常工作中，當出現以下現象時，要重點防范：一是電話多；二是外出多；三是借錢多。對有些行為必須堅決制止：一是上網聊天；二是在地方亂拉關系、亂交朋友，特別是私交女友；三是晚上非因公外出；四是私自飲酒；五是經常涉足美容美發廳、歌舞廳等公共娛樂場所等行為。只有不斷加強官兵組織紀律觀念，才能有效防止違紀事件發生，為部隊管理正規化建設奠定扎實的基礎。

（二）、要準確掌握官兵的思想動態，因人施教。戰士的思想和心理是很難把握的，準確把握他們的思想脈搏、對癥下藥是政治教育的一個重要環節，特別是做好90后戰士的轉化工作，關鍵是帶兵人要用“心”去工作。一是細心，善于觀察戰士的情緒變化，思想工作及時跟上，將可能產生的不良行為抑制在萌芽狀態；二是耐心，針對90后戰士易反復的特點，及時發揮骨干作用，耐心及時地對其進行幫助，讓后進戰士樹立信心，培養毅力；三是公心，“公生明、廉生威”，對基層管理干部而言，一定要一碗水端平，時刻做到公正，不用“老眼光”看待90后戰士，對他們的過錯不遷就，要及時批評，但絕不能簡單粗暴，更不能進行體罰和語言諷刺，而是要耐心的進行心理輔導各思想教育，這樣才能讓90后戰士擺脫思想包袱，全身心的投入到消防事業上來。

部隊管理教育工作是一項基礎性、長遠性的工作，如何正確認識和把握在新形勢下管理教育工作的特點、規律，保持部隊的高度穩定和集中統一，是擺在我們面前的一項重要任務。為此，我們要對官兵的思想行為進行認真的研究，對自己的工作作風、工作方法要進行一次認真的檢查，通過認真的學習討論，理清思路，統一思想，振奮精神，形成齊抓共管的局面，不斷促進部隊正規化水平的提高。

第五篇：如何加強稅源管理的幾點思考

如何加強稅源管理的幾點思考

“>如何加強稅源管理的幾點思考2007-12-16 13:37:32第1文秘網第1公文網如何加強稅源管理的幾點思考如何加強稅源管理的幾點思考(2)

近年來，隨著我省經濟得到快速發展，區域經濟突飛猛進，規模經濟不斷壯大，為我省地方稅收培植了豐厚的稅收源泉。同時，經濟結構和產業結構的變化，經濟稅源呈現出多元化、復雜化的特征，單憑傳統的稅收征管方式很難適應當前的稅源管理。筆者從事多年的基層稅收管理工作，就如何加強稅源管理進行了一番思考，提出一些看法和觀點供大家交流探討。

一、當前稅源管理存在的問題 問題一：稅源管理機構職能“缺位”。在新一論征管改革中，隨著征、管、查分

離和計算機技術的廣泛運用，稅務專管員的職能發生了變化，由“管戶”為主逐漸過渡到以“管事”為主，這在一定程度上防止了“人情稅”和“關系稅”，有利于稅務系統的廉政建設，改革的方向是對的。但是，在一些地方也出現了“兩少一多”現象：稅收管理員下戶調查研究的少了，對納稅人的經營情況、繳稅情況及稅收結構進行認真分析的少了，依靠納稅戶自行申報來掌握稅源、指導征收的多了。如申報不實，出了偷漏稅問題則由稽查部門去處理。這樣一來，在稅源的管理上便出現了“空檔”，管事與管戶在相當程度上脫了節。由于征、管、查之間始終處于變動磨合的狀態，未達到統一和規范，稅源管理的職能存在“缺位”現象。辦稅大廳征收人員不再下戶，就表征稅，被動接受納稅人的申報資料，并不能主動收集納稅人的生產經營和稅源變動情況；基層分局（所）的稅收管理員對稅源控管乏力，由過去的專管員下廠了解企業生產經營情況變成了遠離企業、坐

看報表的靜態管理，對轄區內的稅源底數不清，戶籍不明，造成大戶管不細、小戶漏管多，“疏于管理、責任淡化”的問題凸現。問題二：稅源管理手段相對滯后。在當前稅源管理過程中，單一地以實現稅收的多少將納稅人劃分為重點稅源和非重點稅源，工作重心側重于重點稅源的管理，在一定程度上忽視了非重點戶、非重點稅源、某些行業、某些區域及工作環節的管理，造成稅源管理“頭重腳輕”，征管基礎薄弱，給一些蓄意偷逃稅犯罪分子以可乘之機。傳統的稅源管理手段相繼取消而喪失，而新的信息管理手段又未到位，基層稅務干部普遍感到茫然和無所適從。有的被動地等待信息化建設的發展，寄希望于省局為他們提供“一步到位”的辦法和手段。雖然近些年加大了信息化的建設，實現了征管業務流程微機管理，但目前稅源管理系統只能完成一些基本的統計工作，對稅源的狀況不能運用大量的信息數據庫進行調研、分析和預測。此外，還建立沒有完全意義上的稅源監控網絡和管理監控機制，納稅人生產經營信息傳遞渠道單

一、滯后。

問題三：部門協調配合不得力。從外部來看，涉及稅源管理最緊密的工商、國稅、銀行、質監、土管、城建、地稅等部門之間的協作配合還沒有真正建立起來，不能進行有效的信息傳遞，更談不上信息高度共享。從內部來看，征、管、查三部門、機關科（股）室之間、上級局與下級局之間在強化稅源管理方面還存在工作脫節，協調配合不暢，沒有形成各部門齊抓共管、密切配合、協調一致的良性稅源管理機制，適應現代稅源管理的監控體系還沒有建立起來。

問題四：稅源管理力量有待進一步加強。在稅源管理過程中，困擾基層的一個主要問題就是征管力量不足，城鄉稅源管理人力資源分配不合理，存在基層稅源少、人員多，而城區或重點稅源單位稅收任務重、人員少；機關管理人員

多、一線稅源管理人員少等不合理現象。基層稅源管理人員應付事務性工作繁重，很難集中精力開展稅源控管，以致對納稅人的信息掌握不全。同時存在部分地區稅收管理員制度落實不到位，稅收管理員日常工作存在任務不明、目標不清、考核不到位的問題。稅收管理員業務水平參次不齊，適應現代稅收征管的工作能力和稅收執法水平不高，工作缺乏主動，不能很好地履行工作職責。

問題五：經濟出現多元化，增加了稅源管理的難度。隨著我國市場經濟的發展和知識經濟與網絡時代的來臨，我國經濟與世界經濟深度接軌，各種所有制形式的經濟主體跨國家、跨地區、跨行業相互滲透，長期并存，使納稅主體呈現多元化；混合經濟、網上交易、資產重組等加劇，使征稅對象呈現多元化；經濟主體經營活動的多樣性，使其收入來源也呈多元化，增加了納稅環節確認難度，稅源監管的復雜性與日俱增。而稅務機關對這些變化的應對措施相對滯

后，使稅源管理工作陷于被動。

二、加強稅源管理的建議 今年，省局把稅源管理作為三大重點工作之一，提得高度可見，重要性之強。要全面提高稅源控管水平，必須改變傳統的監控思維模式，樹立科學化、精細化、規范化的管理理念，充分利用信息技術，通過人機結合強化對稅源的管理和監控。

（一）理順關系，明確職責，全面建立稅源管理體系。按照加強管理、講求效率和有利于服務的原則，科學設置基層稅源管理機構，合理調整征管職能，實現稅源管理的科學化、精細化、規范化。按照以事定崗、以崗定責、權責統一的原則，如何加強稅源管理的幾點思考