第一篇：社保考試大綱

課程大綱

《社會保障概論》

第一章 社會保障與社會保障理論

第一節 社會保障的定義和特點

一、社會保障的定義

二、社會保障的特點：強制性、社會性、福利性、互濟性、不可逆性 第二節 社會保障的功能、方式和主體

一、社會保障的功能：補償功能、穩定功能、調節功能

二、社會保障的方式

三、社會保障的主體 第三節 社會保障體系

一、社會救助、社會福利、社會保險是社會保障體系不可或缺的組成部分

二、我國目前建立的社會保障體系由四部分組成：

1、社會保險

2、社會救助、社會福利、社會優撫安置等方面

3、商業保險和多種形式的補充保險

4、住房保障 第四節 社會保障理論

西方學者有關社會保障的學說主要包括：福利經濟學、福利國家論；社會保障理論向多樣化、復雜化方 向發展過程中的幾種理論觀點：

1、個人積累或自我保障論

2、管理私有化

3、水平節制論

4、基金運行論；社會保障理論總體是由三大部分構成：社會保障的基本理論、社會保障資金運行理論和社會保障制度理論 思考題： 社會保障的含義與特點是什么？ 2 社會保障的功能是什么？

3、社會保障體系包括哪些組成部分，我國社會保障體系包括哪些部分？

4、簡述福利國家論

5、簡述現代社會保障理論的幾種代表性理論觀點

第二章 社會保障的歷史進程

第一節 傳統社會保障時期

傳統社會保障時期可以分為三個階段：萌芽階段、慈善階段和濟貧階段 第二節 現代社會保障時期

現代社會保障時期可以分為三個階段：最底保障——社會救助、基本保障——社會保險、最高保障——社會福利、完善的社會保障體系 第三節 中國社會保障制度的建立與發展 中國現代社會保障的產生和發展大致經歷了四個階段：一是1949年10月到1957年的社會保障制度初創時期；二是1958年至1966年的初步調整時期；三是1966年至1978年“文化大革命”中的停滯甚至倒退時期；四是1979年至今的恢復、改革、健全和快速發展時期 思考題：

1、簡述現代社會保障時期的發展階段

2、簡述我國社會保障制度改革的四個階段

第三章 社會保障基金

第一節 社會保障分配

一、社會保障有關的再分配關系：

1、國家與企業、個人之間的再分配關系

2、勞動者之間的再分配關系

3、企業與勞動者之間的再分配關系

4、企業與企業之間的再分配關系

5、地區與地區之間的再分配關系；

二、社會保障的籌資渠道和方式 社會基金來源的五條渠道：

1、中央和地方財政安排的預算撥款

2、企業（用人單位）按制度規定的繳費

3、個人的繳費

4、社會保障基金的結存和增殖

5、國內外各界的社會保障捐贈；社會保障基金建立的三種不同方式：

1、現收現付式

2、完全積累式

3、部分積累式

三、社會保障稅：世界上比較流行的為籌措社會保障基金而開征的一種稅

四、社會保障基金支付的基本形式：現金補助和實物補助 第二節 社會保險基金的籌集

一、現收現付式向部分積累式轉變 原因：我國市場經濟發展和國有企業改革 二、三方付費制：由國家、企業、個人三方共同負擔

三、社會統籌和個人帳戶結合：出現于養老保險和醫療保險的改革中，體現出中國特色，同時有效調動了各方面的積極性。

第三節 社會保險基金的保值增值

一、社會保險基金的投資

二、社會保險基金投資的原則

1、安全性原則

2、收益性原則

3、流動性原則

三、拓寬投資渠道和具體運作 社會保險基金的投資渠道主要有：

1、銀行存款

2、信托存款

3、不動產投資

4、有價證券（債券、股票等）投資

5、直接貸款或委托貸款 第四節 社會保險基金的管理

一、社會保險基金的服務管理和基金管理

二、社會保險基金的行政監督 行政監督的特點與局限性、我國實行的社會保障財政專戶管理、社會保險經辦機構的經費和社會保險基金嚴格分開的制度

三、社會保險基金的法律監督及受保人監督 思考題： 社會保障的再分配關系包括哪些再分配關系？ 2 社會保障基金建立的三種不同方式是什么？ 3 什么是三方付費制？ 社會保險基金投資遵循什么原則？ 簡述如何對社會保險基金進行管理？

第四章 世界主要類型的社會保障制度

第一節 福利國家型的社會保障制度

一、英國的社會福利制度：英國社會福利制度的歷史進程；英國社會福利制度的主要內容涉及社會保險、社會救助、福利津貼、社會服務、醫療保健等方面；英國社會福利制度的積極作用及存在問題

二、瑞典的社會福利制度：瑞典社會福利制度的歷史進程；瑞典社會福利制度體系的主要內容包括社會保險、社會福利、社會救助；瑞典福利制度的積極作用和“瑞典病” 第二節 社會保險型的社會保障制度

一、德國的社會保障制度：德國社會保障制度的歷史演進；德國社會保障制度的主要內容包括社會保險、社會救濟、社會福利；德國社會保障制度的作用及問題

二、美國的社會保障制度：美國社會保障制度的發展進程；美國社會保障制度的主要內容包括社會保險、社會救助、社會福利等方面；美國社會保障制度的特點、作用及存在問題

三、日本的社會保障制度：日本社會保障制度的歷史發展進程；日本社會保障制度的主要內容：社會保險、社會救助、社會福利；日本社會保障制度的特點、作用及存在問題 第三節 國家保障型的社會保障制度

一、老殘恤金制度

二、醫療保障制度

三、各種補助制度

四、福利院與養老院

第四節 個人儲備積累型的社會保障制度

一、新加坡中央公積金制度的具體內容

二、新加坡中央公積金制度的積極作用和存在問題 思考題：

1、英國社會福利制度的主要內容是什么，其積極作用及存在問題是什么？

2、美國社會福利制度的主要內容是什么，其特點、作用及存在問題是什么？

3、中央公積金制度的具體內容是什么，其積極作用及存在的問題是什么？

第五章 社會救助

第一節 社會救助的涵義和范圍

一、社會救助的涵義

二、社會救助的對象

三、貧困和貧困線：貧困的兩層涵義；確定貧困線的四種方法 第二節 社會救助的世界發展進程

一、社會救助的世界發展進程：世界社會救助的發展過程；

二、世界社會救助發展進程的兩大經驗 第三節 中國扶貧解困和最低生活保障制度

一、中國貧困現狀：貧困者的數量；貧困者的貧困程度

二、中國扶貧解困的歷史進程：我國針對貧困的社會救助工作經歷的發展階段

三、我國傳統社會救濟制度的不足：救濟范圍窄；救濟標準低救濟工作隨意性大

四、城市居民最低生活保障制度的建立：城鎮居民的新貧困問題；城市居民最低生活保障制度的建立；建立城鄉居民最低生活保障制度的幾個亟待研究和解決的問題 思考題： 社會救助的涵義是什么？ 2 如何確定貧困線？ 簡述世界社會救助的發展過程的經驗 4 我國傳統社會救濟制度存在什么不足？ 我國建立城鄉居民最底生活保障制度幾個亟待研究和解決的問題是什么？

第六章 社會養老保險

第一節 社會養老保險概述

一、社會養老保險的基本涵義：含義；社會養老保險的特點：推行保險立法化、籌資渠道多元化、享受待遇標準化；社會養老保險制度建立遵循的三項基本原則：保障基本社會原則、權利和義務相統一的原則、養老金與經濟發展和居民生活指數同步增長原則

二、社會養老保險的作用：保障老年人的基本生活，維護社會的穩定和發展、強調勞動者的自我保障意識，使養老從家庭代際反哺方式轉向自我保障、社會養老保險在當今全球人口老齡化的趨勢下具有特別重要和現實的作用

第二節 養老保險制度的形成和發展

一、社會養老保險制度的產生和發展

二、社會養老保險的四種類型：自保公助型社會養老保險制度、福利國家型的“全民保險”、國家保障型養老保險制度、強制儲蓄型養老保險制度

三、養老金的籌集和給付：養老保險基金的籌集方式包括現收現付式、完全積累式和部分積累式；養老金給付辦法包括受益基準制和供款基準制 第三節 中國城鎮社會養老保險制度的改革和發展

一、中國城鎮社會養老保險制度的歷史與現狀：

1、養老保險制度初建時期

2、“文革”始社會養老保險改為“企業保險”

3、進入80年代后“企業保險”制度的初步改革4、90年代企業職工社會養老保險制度的創新

5、統一的企業職工養老保險制度的建立

二、統一社會養老保險制度未及解決的問題：如何在新制度中體現“老人”和“中人”的養老權益

三、城鎮社會養老保險的發展方向及前景：社會養老保險基金收支平衡難度加大的原因及對策 第四節 中國農村社會養老保險制度的建立和完善

一、農村由家庭養老向社會養老轉軌的迫切性：傳統的家庭養老面臨的挑戰

二、農村社會養老保險的發展歷程

三、需要進一步研究探索的幾個問題：農村到底要不要搞社會養老保險制度、《縣級農村社會養老保險基本方案》設計上的不足、農村社會養老保險制度和農村其他社會保障制度相配套的問題 思考題： 社會養老保險的基本含義與作用是什么？ 2 簡述社會養老保險的四種類型 社會養老保險基金收支平衡難的原因是什么？ 4 我國社會養老保險制度需要進一步研究探討的幾個問題是什么？

第七章 醫療社會保險

第一節 醫療社會保險概述

一、醫療社會保險的涵義與特征

二、醫療社會保險的對象

三、醫療社會保險資金的籌集

四、享受醫療社會保險的條件及待遇 第二節 醫療社會保險的世界發展進程

一、國外醫療社會保險的歷史進程

二、我國醫療社會保險制度的建立和發展：我國醫療保險制度包括全民保健、城鎮的公費醫療制度、城鎮企業職工的勞保醫療制度、農村合作醫療制度 第三節 中國城鄉醫療社會保險制度的改革及發展方向

一、傳統醫療保險制度的問題：各組成部分封閉獨立，互不相干，致使醫療資源在不同社會群體間分布不均，少數人過度消費、無效消費及浪費，與絕大多數人的無法消費和無能力消費現象并存；城鎮干部職工的醫療費由國家財政和企業包攬，財政也企業不堪重負；單位辦醫療形成了不少弊端

二、傳統醫療保險制度的改革

三、各地的改革方案：“兩江方案”、深圳方案、海南方案、三塊管理法；各地改革方案的成效及問題

四、《國務院關于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》其基本思路是“低水平、廣覆蓋、雙方負擔、統帳結合”

五、加快完善農村合作醫療保險制度 思考題： 簡述醫療社會保險的涵義與特征 2 簡述二戰后幾種醫療社會保險制度 3 我國傳統醫療保險制度存在什么問題？ “兩江”、深圳、海南等地醫改方案的成效及問題是什么？

第八章 生育、工傷社會保險

第一節 生育社會保險概述

一、生育社會保險的定義

二、生育社會保險的特點：對象較少，覆蓋面較窄；原因是由于生育行為而暫時失去勞動能力；具有雙重性質

第二節 中國生育社會保險的歷程與前景

一、我國生育保險的發展歷程

二、生育社會保險的改革和發展前景：生育社會保險改革存在的問題、改革及發展前景 第三節 工傷社會保險概述

一、工傷社會保險的涵義

二、工傷社會保險的特點：實施保險的強制性、保險內容的豐富性、工傷保險的雇主完全責任制和無過失補償原則、工傷賠付與工傷預防相結合、保障水平的差異性和多層次性

三、工傷保險的世界發展進程

第四節 中國工傷社會保險的建立和發展

一、中國工傷保險的歷史沿革

二、工傷保險制度的改革 思考題：

1、生育社會保險的定義及特點是什么？

2、生育社會保險改革存在什么問題？

3、工傷社會保險的涵義及特點是什么？

4、我國工傷社會保險制度改革的內容是什么？

第九章 失業社會保險

第一節 失業概述

一、失業的界定

二、失業的分類

三、失業理論簡介

四、失業的社會影響

第二節失業社會保險的產生和發展

一、失業社會保險的基本概念：含義；失業保險制度包括保險對象、保險的條件和待遇、保險基金的籌集

二、全球失業社會保險制度的產生和發展：國外失業保險制度的產生和發展、失業保險制度的類型、失業保險制度的發展趨勢

第三節 中國失業社會保險制度的改革和完善

一、新中國失業保險制度的歷史沿革：

1、建國初期的失業保險辦法 2、60年代初至“文革”結束后的失業問題及解決辦法

3、我國失業保險制度的建立

二、失業、下崗與再就業：失業、下崗的概念及其關系；失業、下崗現象增多的原因；再就業：現階段中國特色的社會保障制度

三、我國失業社會保險制度改革及其努力發展方向：《失業保險條例》的主要特點 思考題： 失業的社會影響是什么？ 失業社會保險制度包括的幾個方面是什么？ 3 我國失業、下崗現象增多的原因是什么？ 簡述我國失業社會保險制度改革及其努力發展的方向

第十章 社會福利

第一節 社會福利概述

一、社會福利的涵義和特征

二、社會福利制度的內容：

1、社會津貼

2、職業福利

3、社會福利設施

4、社會（社區）服務 第二節 世界社會福利進程及其經驗教訓 世界社會福利事業的發展進程；經驗教訓 第三節 中國社會福利制度的改革和發展方向

一、中國社會福利制度的形成和發展

二、中國傳統社會福利制度的特點：典型的城鎮福利制度、職業福利是社會福利的主體、傳統社會福利制度是條塊結構

三、社會福利制度的改革和發展思路：改變城鄉福利分割、單位或行業福利分割的局面，社會福利社會辦；建立統一的社會福利事業管理和監督機構；多渠道籌措社會福利資金；多層次發展社會福利事業 思考題： 社會福利的涵義、特征及內容是什么？ 2 世界社會福利進程的經驗教訓是什么？ 3 中國傳統社會福利制度的特點是什么？ 4 現行福利制度改革與發展應該具備什么思路？

第十一章 社會優撫和安置保障

第一節 社會優撫和安置保障的歷史發展 第二節 社會優撫和安置保障概述

一、社會優撫安置保障的主要內容：

1、社會優待

2、社會撫恤

3、離退休保障

4、安置保障

二、社會優撫安置保障的特點：優撫安置保障內容的綜合性、優撫安置保障的待遇標準具有激勵性、優撫安置保障手段的計劃性、優撫安置保障目標的雙重性 第三節 中國社會優撫和安置保障制度的現狀及發展

一、社會優撫安置保障制度的現狀

二、邁向21世紀的優撫安置保障改革和發展思路：目前社會優撫保障制度改革和發展的重點；目前社會安置保障制度的改革和發展重點 思考題： 社會優撫安置保險的主要內容、特點是什么？ 簡述我國邁向21世紀的優撫安置保障改革和發展的思路

第二篇：CC社保考試大綱

《社會保障概論》

第一章 社會保障與社會保障理論

第一節 社會保障的定義和特點

一、社會保障的定義

二、社會保障的特點：強制性、社會性、福利性、互濟性、不可逆性

第二節 社會保障的功能、方式和主體

一、社會保障的功能：補償功能、穩定功能、調節功能

二、社會保障的方式

三、社會保障的主體

第三節 社會保障體系

一、社會救助、社會福利、社會保險是社會保障體系不可或缺的組成部分

二、我國目前建立的社會保障體系由四部分組成：

1、社會保險

2、社會救助、社會福利、社會優撫安置等方面

3、商業保險和多種形式的補充保險

4、住房保障

第四節 社會保障理論

西方學者有關社會保障的學說主要包括：福利經濟學、福利國家論；社會保障理論向多樣化、復雜化方向發展過程中的幾種理論觀點：

1、個人積累或自我保障論

2、管理私有化

3、水平節制論

4、基金運行論；社會保障理論總體是由三大部分構成：社會保障的基本理論、社會保障資金運行理論和社會保障制度理論

思考題：社會保障的含義與特點是什么？社會保障的功能是什么？

3、社會保障體系包括哪些組成部分，我國社會保障體系包括哪些部分？

4、簡述福利國家論

5、簡述現代社會保障理論的幾種代表性理論觀點

第二章 社會保障的歷史進程

第一節 傳統社會保障時期

傳統社會保障時期可以分為三個階段：萌芽階段、慈善階段和濟貧階段

第二節 現代社會保障時期

現代社會保障時期可以分為三個階段：最底保障——社會救助、基本保障——社會保險、最高保障——社會福利、完善的社會保障體系

第三節 中國社會保障制度的建立與發展

中國現代社會保障的產生和發展大致經歷了四個階段：一是1949年10月到1957年的社會保障制度初創時期；二是1958年至1966年的初步調整時期；三是1966年至1978年“文化大革命”中的停滯甚至倒退時期；四是1979年至今的恢復、改革、健全和快速發展時期

思考題：

1、簡述現代社會保障時期的發展階段

2、簡述我國社會保障制度改革的四個階段

第三章 社會保障基金

第一節 社會保障分配

一、社會保障有關的再分配關系：

1、國家與企業、個人之間的再分配關系

2、勞動者之間的再分配關系

3、企業與勞動者之間的再分配關系

4、企業與企業之間的再分配關系

5、地區與地區之間的再分配關系；

二、社會保障的籌資渠道和方式 社會基金來源的五條渠道：

1、中央和地方財政安排的預算撥款

2、企業（用人單位）按制度規定的繳費

3、個人的繳費

4、社會保障基金的結存和增殖

5、國內外各界的社會保障捐贈；社會保障基金建立的三種不同方式：

1、現收現付式

2、完全積累式

3、部分積累式

三、社會保障稅：世界上比較流行的為籌措社會保障基金而開征的一種稅

四、社會保障基金支付的基本形式：現金補助和實物補助

第二節 社會保險基金的籌集

一、現收現付式向部分積累式轉變 原因：我國市場經濟發展和國有企業改革二、三方付費制：由國家、企業、個人三方共同負擔

三、社會統籌和個人帳戶結合：出現于養老保險和醫療保險的改革中，體現出中國特色，同時有效調動了各方面的積極性。

第三節 社會保險基金的保值增值

一、社會保險基金的投資

二、社會保險基金投資的原則

1、安全性原則

2、收益性原則

3、流動性原則

三、拓寬投資渠道和具體運作 社會保險基金的投資渠道主要有：

1、銀行存款

2、信托存款

3、不動產投資

4、有價證券（債券、股票等）投資

5、直接貸款或委托貸款

第四節 社會保險基金的管理

一、社會保險基金的服務管理和基金管理

二、社會保險基金的行政監督 行政監督的特點與局限性、我國實行的社會保障財政專戶管理、社會保險經辦機構的經費和社會保險基金嚴格分開的制度

三、社會保險基金的法律監督及受保人監督

思考題：社會保障的再分配關系包括哪些再分配關系？社會保障基金建立的三種不同方式是什么？什么是三方付費制？社會保險基金投資遵循什么原則？

簡述如何對社會保險基金進行管理？

第四章 世界主要類型的社會保障制度

第一節 福利國家型的社會保障制度

一、英國的社會福利制度：英國社會福利制度的歷史進程；英國社會福利制度的主要內容涉及社會保險、社會救助、福利津貼、社會服務、醫療保健等方面；英國社會福利制度的積極作用及存在問題

二、瑞典的社會福利制度：瑞典社會福利制度的歷史進程；瑞典社會福利制度體系的主要內容包括社會保險、社會福利、社會救助；瑞典福利制度的積極作用和“瑞典病”

第二節 社會保險型的社會保障制度

一、德國的社會保障制度：德國社會保障制度的歷史演進；德國社會保障制度的主要內容包括社會保險、社會救濟、社會福利；德國社會保障制度的作用及問題

二、美國的社會保障制度：美國社會保障制度的發展進程；美國社會保障制度的主要內容包括社會保險、社會救助、社會福利等方面；美國社會保障制度的特點、作用及存在問題

三、日本的社會保障制度：日本社會保障制度的歷史發展進程；日本社會保障制度的主要內容：社會保險、社會救助、社會福

利；日本社會保障制度的特點、作用及存在問題

第三節 國家保障型的社會保障制度

一、老殘恤金制度

二、醫療保障制度

三、各種補助制度

四、福利院與養老院

第四節 個人儲備積累型的社會保障制度

一、新加坡中央公積金制度的具體內容

二、新加坡中央公積金制度的積極作用和存在問題

思考題：

1、英國社會福利制度的主要內容是什么，其積極作用及存在問題是什么？

2、美國社會福利制度的主要內容是什么，其特點、作用及存在問題是什么？

3、中央公積金制度的具體內容是什么，其積極作用及存在的問題是什么？

第五章 社會救助

第一節 社會救助的涵義和范圍

一、社會救助的涵義

二、社會救助的對象

三、貧困和貧困線：貧困的兩層涵義；確定貧困線的四種方法

第二節 社會救助的世界發展進程

一、社會救助的世界發展進程：世界社會救助的發展過程；

二、世界社會救助發展進程的兩大經驗

第三節 中國扶貧解困和最低生活保障制度

一、中國貧困現狀：貧困者的數量；貧困者的貧困程度

二、中國扶貧解困的歷史進程：我國針對貧困的社會救助工作經歷的發展階段

三、我國傳統社會救濟制度的不足：救濟范圍窄；救濟標準低救濟工作隨意性大

四、城市居民最低生活保障制度的建立：城鎮居民的新貧困問題；城市居民最低生活保障制度的建立；建立城鄉居民最低生活保障制度的幾個亟待研究和解決的問題

思考題：社會救助的涵義是什么？如何確定貧困線？簡述世界社會救助的發展過程的經驗我國傳統社會救濟制度存在什么不足？我國建立城鄉居民最底生活保障制度幾個亟待研究和解決的問題是什么？

第六章 社會養老保險

第一節 社會養老保險概述

一、社會養老保險的基本涵義：含義；社會養老保險的特點：推行保險立法化、籌資渠道多元化、享受待遇標準化；社會養老保險制度建立遵循的三項基本原則：保障基本社會原則、權利和義務相統一的原則、養老金與經濟發展和居民生活指數同步增長原則

二、社會養老保險的作用：保障老年人的基本生活，維護社會的穩定和發展、強調勞動者的自我保障意識，使養老從家庭代際

反哺方式轉向自我保障、社會養老保險在當今全球人口老齡化的趨勢下具有特別重要和現實的作用

第二節 養老保險制度的形成和發展

一、社會養老保險制度的產生和發展

二、社會養老保險的四種類型：自保公助型社會養老保險制度、福利國家型的“全民保險”、國家保障型養老保險制度、強制儲蓄型養老保險制度

三、養老金的籌集和給付：養老保險基金的籌集方式包括現收現付式、完全積累式和部分積累式；養老金給付辦法包括受益基準制和供款基準制

第三節 中國城鎮社會養老保險制度的改革和發展

一、中國城鎮社會養老保險制度的歷史與現狀：

1、養老保險制度初建時期

2、“文革”始社會養老保險改為“企業保險”

3、進入80年代后“企業保險”制度的初步改革4、90年代企業職工社會養老保險制度的創新

5、統一的企業職工養老保險制度的建立

二、統一社會養老保險制度未及解決的問題：如何在新制度中體現“老人”和“中人”的養老權益

三、城鎮社會養老保險的發展方向及前景：社會養老保險基金收支平衡難度加大的原因及對策

第四節 中國農村社會養老保險制度的建立和完善

一、農村由家庭養老向社會養老轉軌的迫切性：傳統的家庭養老面臨的挑戰

二、農村社會養老保險的發展歷程

三、需要進一步研究探索的幾個問題：農村到底要不要搞社會養老保險制度、《縣級農村社會養老保險基本方案》設計上的不足、農村社會養老保險制度和農村其他社會保障制度相配套的問題

思考題：社會養老保險的基本含義與作用是什么？簡述社會養老保險的四種類型社會養老保險基金收支平衡難的原因是什么？我國社會養老保險制度需要進一步研究探討的幾個問題是什么？

第七章 醫療社會保險

第一節 醫療社會保險概述

一、醫療社會保險的涵義與特征

二、醫療社會保險的對象

三、醫療社會保險資金的籌集

四、享受醫療社會保險的條件及待遇

第二節 醫療社會保險的世界發展進程

一、國外醫療社會保險的歷史進程

二、我國醫療社會保險制度的建立和發展：我國醫療保險制度包括全民保健、城鎮的公費醫療制度、城鎮企業職工的勞保醫療制度、農村合作醫療制度

第三節 中國城鄉醫療社會保險制度的改革及發展方向

一、傳統醫療保險制度的問題：各組成部分封閉獨立，互不相干，致使醫療資源在不同社會群體間分布不均，少數人過度消費、無效消費及浪費，與絕大多數人的無法消費和無能力消費現象并存；城鎮干部職工的醫療費由國家財政和企業包攬，財政也企業不堪重負；單位辦醫療形成了不少弊端

二、傳統醫療保險制度的改革

三、各地的改革方案：“兩江方案”、深圳方案、海南方案、三塊管理法；各地改革方案的成效及問題

四、《國務院關于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》其基本思路是“低水平、廣覆蓋、雙方負擔、統帳結合”

五、加快完善農村合作醫療保險制度

思考題：簡述醫療社會保險的涵義與特征簡述二戰后幾種醫療社會保險制度我國傳統醫療保險制度存在什么問題？“兩江”、深圳、海南等地醫改方案的成效及問題是什么？

第八章 生育、工傷社會保險

第一節 生育社會保險概述

一、生育社會保險的定義

二、生育社會保險的特點：對象較少，覆蓋面較窄；原因是由于生育行為而暫時失去勞動能力；具有雙重性質

第二節 中國生育社會保險的歷程與前景

一、我國生育保險的發展歷程

二、生育社會保險的改革和發展前景：生育社會保險改革存在的問題、改革及發展前景

第三節 工傷社會保險概述

一、工傷社會保險的涵義

二、工傷社會保險的特點：實施保險的強制性、保險內容的豐富性、工傷保險的雇主完全責任制和無過失補償原則、工傷賠付與工傷預防相結合、保障水平的差異性和多層次性

三、工傷保險的世界發展進程

第四節 中國工傷社會保險的建立和發展

一、中國工傷保險的歷史沿革

二、工傷保險制度的改革

思考題：

1、生育社會保險的定義及特點是什么？

2、生育社會保險改革存在什么問題？

3、工傷社會保險的涵義及特點是什么？

4、我國工傷社會保險制度改革的內容是什么？

第九章 失業社會保險

第一節 失業概述

一、失業的界定

二、失業的分類

三、失業理論簡介

四、失業的社會影響

第二節失業社會保險的產生和發展

一、失業社會保險的基本概念：含義；失業保險制度包括保險對象、保險的條件和待遇、保險基金的籌集

二、全球失業社會保險制度的產生和發展：國外失業保險制度的產生和發展、失業保險制度的類型、失業保險制度的發展趨勢

第三節 中國失業社會保險制度的改革和完善

一、新中國失業保險制度的歷史沿革：

1、建國初期的失業保險辦法 2、60年代初至“文革”結束后的失業問題及解決辦法

3、我國失業保險制度的建立

二、失業、下崗與再就業：失業、下崗的概念及其關系；失業、下崗現象增多的原因；再就業：現階段中國特色的社會保障制度

三、我國失業社會保險制度改革及其努力發展方向：《失業保險條例》的主要特點

思考題：失業的社會影響是什么？失業社會保險制度包括的幾個方面是什么？我國失業、下崗現象增多的原因是什么？簡述我國失業社會保險制度改革及其努力發展的方向

第十章 社會福利

第一節 社會福利概述

一、社會福利的涵義和特征

二、社會福利制度的內容：

1、社會津貼

2、職業福利

3、社會福利設施

4、社會（社區）服務

第二節 世界社會福利進程及其經驗教訓

世界社會福利事業的發展進程；經驗教訓

第三節 中國社會福利制度的改革和發展方向

一、中國社會福利制度的形成和發展

二、中國傳統社會福利制度的特點：典型的城鎮福利制度、職業福利是社會福利的主體、傳統社會福利制度是條塊結構

三、社會福利制度的改革和發展思路：改變城鄉福利分割、單位或行業福利分割的局面，社會福利社會辦；建立統一的社會福利事業管理和監督機構；多渠道籌措社會福利資金；多層次發展社會福利事業

思考題：社會福利的涵義、特征及內容是什么？世界社會福利進程的經驗教訓是什么？中國傳統社會福利制度的特點是什么？現行福利制度改革與發展應該具備什么思路？

第十一章 社會優撫和安置保障

第一節 社會優撫和安置保障的歷史發展

第二節 社會優撫和安置保障概述

一、社會優撫安置保障的主要內容：

1、社會優待

2、社會撫恤

3、離退休保障

4、安置保障

二、社會優撫安置保障的特點：優撫安置保障內容的綜合性、優撫安置保障的待遇標準具有激勵性、優撫安置保障手段的計劃性、優撫安置保障目標的雙重性

第三節 中國社會優撫和安置保障制度的現狀及發展

一、社會優撫安置保障制度的現狀

二、邁向21世紀的優撫安置保障改革和發展思路：目前社會優撫保障制度改革和發展的重點；目前社會安置保障制度的改革和發展重點

思考題：社會優撫安置保險的主要內容、特點是什么？簡述我國邁向21世紀的優撫安置保障改革和發展的思路

第三篇：考試大綱

（一）綜合文化知識考試主要內容、自然科學：自然科學知識、計算機科學知識、互聯網知識、生活中的科學常識2、人文科學：近年主要時事要聞、中國古代名家名詩和名人名言、中外文學史常識、文化藝術常識、先秦諸子百家主要經典等。、職業道德：職業道德基本內容、社會主義榮辱觀、科學發展觀、社會公德、網絡道德等。、人際交往：基本禮儀、人際交往、社會交往等。、漢語寫作：事項通知、會議通知、邀請信、感謝信、請柬、書信等。

計算機多媒體技術專業、計算機多媒體技術（動畫制作）專業綜合理論知識考試主要內容：（1）計算機基礎知識（計算機的基本概念、計算機系統的組成、信息編碼、微硬件組成）；

（2）（windows 基本知識、Windows 操作系統及應用windows 基本操作、windows 資源管理器、windows 系統環境設置）；

（3）文字編輯（word 基本知識與操作）；（4）電子表格（Excel 基本知識與操作）；

（5）電子演示文稿（PowerPoint 基本知識與操作）；

（6）計算機網絡基礎（網絡基本概念、Internet 基本概念、網絡連接）；（7）Internet 的使用（IE 瀏覽器的使用、電子郵件的使用）；

（8）計算機安全（計算機安全的基本知識、計算機病毒、網絡安全、網絡道德、防火墻、系統更新、系統還原）；

（9）計算機多媒體技術（基本知識、多媒體硬件、多媒體基本應用工具、多媒體信息處理工具）；

（10）計算機組裝與維護（常用工具軟件、硬盤分區、系統安裝，電腦硬件選配、常見故障排除）。

計算機多媒體技術專業、計算機多媒體技術（動畫制作）技能考試主要內容：

（1）計算機基本操作能力；（2）圖形圖像處理；（3）數字動畫制作；（4）網頁制作；（5）多媒體作品制作；（6）數字影視編輯與制作

第四篇：考試大綱

《大學英語（專升本）》課程考試大綱

一、適用對象：網絡教育、成人教育本科層次學生

二、主要參考教材：

欣羚，易紅，大學英語（3），外語教學與研究出版社，2006年9月

石發林，欣羚，俞森林，大學英語（4），外語教學與研究出版社，2006年9月

三、考試目的：

通過本課程的考試，檢測學生是否達到或接近高校網絡教育英語全國統一考試的各項水平要求。即要求學生掌握3，000左右的英語基本詞，并熟練掌握其中的1，800個單詞及其基本的搭配；掌握英語基本的語法規則；應掌握日常生活常見情景中的基本交際用語；具有一定的閱讀理解能力，應能讀懂與日常生活和社會生活相關的不同類型的文字材料，閱讀速度達到每分鐘50詞；應能在30分鐘內寫出長度不少于80個單詞的常見應用文及一般的敘述文、說明文和議論文。

四、考試范圍和重點

本課程考試范圍在第三冊第一單元至第八單元和第四冊第一單元至第八單元。其重點是每單元所列出的Use of English、Writing Skills和Grammar。其中交際英語需全部掌握；語法部分重點是定語從句、狀語從句和虛擬語氣；作文部分重點掌握議論文和書信寫作。不考聽力。

第三冊

Unit 1Distance Learning

了解：網絡學習與傳統學習方式的區別和如何適應網絡學習。

掌握：課文新單詞和基本語言點。

應用：學會打電話用語、略讀、如何撰寫文章的開頭、形容詞和副詞的用法。Unit 2Culture Shock

了解：跨文化交際中的文化沖擊和應對策略。

掌握：課文新單詞和基本語言點。

應用：學會感謝與應答用語、掃讀、如何撰寫文章的結尾和冠詞的用法。Unit 3Love

了解：愛的不同含義、影響力及維持愛的要素。

掌握：課文新單詞和基本語言點。

應用：學會道歉與應答用語、確定文章主旨

（一）、如何寫記敘文

（一）和動詞時態

（一）。Unit 4Money

了解：正確的金錢觀。

掌握：課文新單詞和基本語言點。

應用：學會贊美與祝賀用語、確定文章主旨

（二）、如何寫說明文和動詞時態

（二）。Unit 5Holidays

了解：西方重要節日圣誕節、感恩節和情人節的相關背景知識。

掌握：課文新單詞和基本語言點。

應用：學會意愿與愿意用語、根據上下文確定詞義、如何寫議論文和語態的用法。Unit 6Generation Gap

了解：增強父母與子女交流溝通的必要性和消除代溝的態度和方法。

掌握：課文新單詞和基本語言點。

應用：學會邀請與應答用語、應用構詞法來確定詞義、如何撰寫便條和通知、動詞不定式。

Unit 7Famous People

了解：丘吉爾、比爾.蓋茨和海倫.凱勒的人生傳奇和主要成就。

掌握：課文新單詞和基本語言點。

應用：學會請求與應答用語、如何識別信號詞

（一）、如何寫圣誕祝詞和生日祝詞和動名詞。

Unit 8Terrorism

了解：當今世界恐怖勢力的猖獗。

掌握：課文新單詞和基本語言點。

應用：學會幫助和應答用語、如何識別信號詞

（二）、如何撰寫書信和分詞的用法。

第四冊

Unit 1Marriage

了解：幸福婚姻的秘訣和美國婚禮的特色。

掌握：課文新單詞和基本語言點。

應用：學會學校用語、識別文章結構

（一）、如何寫記敘文

（二）、情態動詞。Unit 2Career

了解：正確的擇業觀和基本面試技巧。

掌握：課文新單詞和基本語言點。

應用：學會圖書館用語、識別文章結構

（二）、如何寫議論文

（二）、名詞性從句的用法。

Unit 3Hi-Tech

了解：高科技對人類生活產生的方方面面的影響。

掌握：課文新單詞和基本語言點。

應用：學會醫院用語、區分文章中的觀點和事實、如何寫議論文

（三）、定語從句的用法。

Unit 4Stress

了解：給生活減壓的重要性和兩種有效的方法。

掌握：課文新單詞和基本語言點。

應用：學會餐廳用語、確定作者的寫作意圖，如何寫圖表作文和狀語從句的用法。Unit 5Creativity

了解：創造性與成功的密切關系和培養創造力的方法。

掌握：課文新單詞和基本語言點。

應用：學會賓館用語、識別作者的態度、如何寫請柬及虛擬語氣的用法。Unit 6Business

了解：一種新的商業模式“在家經商”和一些有用的經商技巧。

掌握：課文新單詞和基本語言點。

應用：學會機場用語、推斷文章隱含的意思、如何寫證明信、省略和倒裝。Unit 7Public Speaking

了解：如何戰勝自我、成功演講的步驟。

掌握：課文新單詞和基本語言點。

應用：學會海關用語、閱讀中的推論、如何撰寫求職信、強調結構的用法。Unit 8Man and Nature

了解：人類與自然和諧相處的重大意義。

掌握：課文新單詞和基本語言點。

應用：學會銀行用語、在閱讀中作出正確判斷、如何撰寫簡歷和主謂一致。

第五篇：考試大綱

社區民政工作制度

一、民政辦工作職責

(一)認真貫徹執行國家有關民政工作的法律、法規和政策，制定有關規章制度并組織實施。

(二)指導社區居委會組織建設和制度建設，推動居務公開，承擔培訓社區居委會干部工作及社區服務工作。(三)負責轄區擁定優屬，優待撫恤工作。承擔市、區雙擁工作，領導小組辦公室部署的日常工作。(四)負責實施轄區居民最低生活保障制度的落實，承擔日常的辦理工作。(五)負責組織管理的指導扶貧濟困、社區捐贈等社會互助活動及對口幫扶工作。(六)貫徹執行國家有關殘疾人工作法律、法規，負責殘疾人的權益保障工作。

(七)負責轄區社會福利事業工作，承擔孤寡老人、孤兒等特殊困難群體權益保護工作。(八)負責轄區老齡工作，維護老年人合法權益，承擔轄區老齡日常工作。(九)負責轄區地名管理，做好日常管理工作。(十)負責轄區殯葬管理工作，推行殯葬改革。

二、服務項目

(一)城鎮居民最低生活保障服務。(二)五保收養服務。(三)優待撫恤服務。

三、辦事程序和條件

(一)最低生活保障服務

1、本轄區常住非農業戶口的城市居民，家庭成員人均收入低于當地城鎮居民最低生活保障標準的，均屬救助對象。

2、城區最低生活保障標準，由市民政局每年會同有關部門制定，報市政府批準后公布執行。

3、申請最低生活保障的居民須以書面形式說明申請救助事由，并如實填報個人和家庭有關情況并提供有關證明材料，經社區居委會審查并簽署意見后，報街道辦事處。

4、街道辦事處自收到申請報告之日起10天內，對申請人有關情況及其實際生活水平進行核查，并簽署審核意見后，報區民政局審批。區民政局應在10天內對申請做出審批決定。決定不予批準的，應書面通知申請人，并說明事由。

5、經批準給予城鎮居民最低生活保障的家庭，由區民政局發給《保障金領取證》，救助對象憑證按月領取救助金。

6、最低生活保障工作實行動態管理，對領取救助金的對象，月人均收入變動時，將根據情況調整保障金額，超過最低生活保障線，予以取消。

7、低保金發放堅持對象公開、標準公開、金額公開的原則，低保對象由街道辦事處通過社區居民委員會采取適當形式以戶為單位予以公示，接受社會監督。(二)五保戶收養服務

1、本轄區福利事業單位可收養本街道無勞動能力、無法定贍養、扶養、無生活來源的“三無”孤寡老人。

2、五保戶收養服務程序：本轄區常住城鎮居民由本人提出申請并由所在社區居委會調查審核后，報街道辦事處，再由街道辦事處審核后，報區民政局審批，然后，通知敬老院或福利院以收養，并辦理入院手續。

(三)優待撫恤服務

1、本街道轄區內的義務兵家屬和重點優待對象，優待金發放服務程序：根據市定標準由區民政局通過街道向義務兵家屬和重點優撫對象發放優待金。優待金在每年年末或次年年初兌現。

2、對符合規定的革命烈士家屬、因公犧牲、病故軍人家屬定期發放撫恤金、補助金。

綜治工作制度

一、貫徹中央和上級社會治安綜合治理委員會只是精神，制定本轄區社會治安綜治治理工作計劃、方案、措施等，并負責組織實施。

二、及時排查治安混亂地區和突擊治安問題，組織、協調有關部門開展“嚴打”政治專項斗爭和重點治理工作

三、積極開展矛盾糾紛排查調處工作，切實承擔牽頭責任，充分發揮公安、司法、信訪等部門在聯調工作機制中的作用，預防和減少重大矛盾糾紛和群體性事件的發生。

四、扎實開展基礎創安活動，鞏固與深化安全社區、路段、市場和治安安全單位創建成果，抓好長效管理。

五、組織、協調有關部門和單位大力抓好流動人口管理服務，預防青少年違反犯罪，歸正人員安置幫教、禁毒、打“黃”、打“非”等工作。

六、加強治保會、調委會和保安隊伍建設，健全制度，加強培訓，提高素質。

七、認真做好本轄區各部門、各單位社會治安綜治治理目標管理簽約、檢查、考核工作，對工作成效明顯的進行表彰獎勵，對存在問題的督促落實整改措施；對發生嚴重危害社會穩定重大問題的，嚴格實施領導責任查究和社會治安綜合治理一票否定建議權。

八、深入開展綜治理論研究工作，著力探索解決影響社會穩定和社會治安的深層次問題。

九、辦理上級交辦的有關社會治安綜合治理工作的其他事項。社區社保工作職責

一、負責掌握本轄區內離退休失業及特困人員的基本情況，建立失業和特困人員跟蹤服務制度、退（離）休人員狀況調查制度，并建立健全臺帳和月報制度；

二、及時發布市區用工信息，并做好社區失業人員的職業指導、就業培訓登記、參保政策咨詢等有關服務；

三、受理、調查特困人員的低保申請要求；

四、為轄區特困就業群體提供就業援助；

五、協助街道社會保障與救助站做好非正規組織就業的有關工作；

六、對特困和孤寡退（離）休人員做定期慰問工作，開展慈善捐助等幫困解難活動。

社區居委會各項工作制度

一． 居委干部崗位責任制

１．認真負責，嚴于律已，工作務實，勤改為民，牢固樹立服務的思想，當好社區居民的帶頭人。

２．遵紀守法，依法行政，爭做模范，認真聯系社區工作實際，貫徹黨的路線，文針，政策，協助政府做好各項工作。

３．作風正派，辦事公道，聯系群眾，接受監督，堅持原則，公辦事，妥善處理好各種矛盾，問題和糾紛。

４．加強學習，豐富知識，提高政策業務水平，全面提高自身素質。

５．充分發揚民主，善于團結和依靠群眾，組織發動群眾參與社會自治，辦理各種事務，解決各種問題。二． 居委干部獎懲制度

１．每月一次班子成員工作情況講評。

２．每年一次班子成員工作實績百分考核，考核得分與獎金掛鉤，加分加獎，扣分扣獎。

３．班子成員每半年召開一次民主生活會，開展批評與自我批評，整改工作作風、思想作風、工作方法等方面存在問題。

三． 居委干部聯系群眾制度

１．實際，聯系群眾，要尋找一切機會，通過各種渠道，采用多種形式溝通與群眾的聯系，了解群眾的疾苦，反映群眾的要求，發揮好政府聯系群眾的橋梁和紐帶作用。

２．要積極為民做好事，辦實事，千方百計為民排優解難，在為民服務中聯系群眾，發動群眾。取得群眾的信任。

３．要結合本職工作實際，增加聯系群眾的機會。

什么是社會管理創新

社會管理創新，是指在現有社會管理條件下，運用現有的資源和經驗，依據政治、經濟和社會的發展態勢，尤其是依據社會自身運行規律乃至社會管理的相關理念和規范，研究并運用新的社會管理理念、知識、技術、方法和機制等，對傳統管理模式及相應的管理方式和方法進行改造、改進和改革，建構新的社會管理機制和制度，以實現社會管理新目標的活動或者這些活動的過程。社會管理創新既是活動，也是活動的過程，是以社會管理存在為前提的，其目的在于使社會能夠形成更為良好的秩序，產生更為理想的政治、經濟和社會效益。社會管理創新內容與路徑

管理內容創新是社會管理創新的重點。創新社會管理模式，必須創新管理內容，厘清管理領域，強化社會公共事務的管理，有效調處社會矛盾，維護各方各類群體的正當權益。社會管理創新的主要內容可歸納為如下幾個方面:(一)

加強社會管理體系建設，增強社會管理合力

1、正確處理政府與社會組織以及各相關主體之間的關系，明確各方主體在社會管理中的定位。強調黨和政府在社會建設中的中心位置，強調政府公共財政的更多投入，同時要健全和完善社會自治、自律和自我發展的新機制，充分發揮各種社會組織和公民個人在社會管理上的主體性及其對政府社會管理的監督制約作用。

2、建構和實施以權利為導向的社會政策體系，尊重和保障社會組織和個人的權利和自由，加強社會服務體制建設，提升社會管理和服務水平，消除社會排斥，推動社會融合。

3、加強民生制度建設，確立以政府為主導、社會各方共同參與的民生社會管理發展新機制。改善和保障民生問題不僅是政府履行社會管理職能的必然要求，而且是政府行政必須優先實現的基本職能，也是需要社會和個人共同努力才能解決的問題。政府既要承擔起直接提供各類服務的職責，又要善于借助其所掌握的權力、權威和信息、資源，調動社會各界的積極性，使其參與解決民生問題。

4、健全社會風險評估機制和應急管理體系建設，提高應對各種風險的能力，并形成維護社會長期穩定和有效處理社會公共危機事件的社會穩定機制。在群體性事件等危機處理中，要善于做到“情緒疏導”和“情緒管理”，以貼近的感情疏導民情，化解危機，盡量避免機械、簡單地運用“物質滿足”或者“物質誘導”的方式。

5、增強全社會參與社會管理的活力，進一步完善社會管理的運行機制。要建立不同社會主體之間平等、民主的社會合作機制，倡導參與型行政理念，形成兼顧各方各類利益、維護全體人民的發展利益與環境生態利益相結合的可持續發展管理機制，努力實現生態系統良性循環。

(二)社會管理創新須重點解決的問題

推進社會管理創新，進一步完善社會管理體系，既要全面展開工作，又要抓住源頭性、根本性和基礎性問題，重點在于解決好流動人口服務管理、特殊人群幫教管理、社會治安重點地區綜合治理、網絡虛擬社會建設管理、社會組織管理服務等問題。

1、推進流動人口服務管理創新，要公平對待，切實保護流動人口的合法權益，從就業、居住、就醫、子女教育等基本民生入手，不斷創新統一有效管理新機制，結合城鎮化建設，積極穩妥地推進戶籍管理制度改革，實現城鄉一體化和服務全覆蓋的人口互動管理模式，疏堵有機結合，使流動人口能夠全面參與并真正融入當地社會生活，變流動為活力，從根本上解決流動人口不穩定和不和諧等問題。

2、推進特殊人群幫教管理創新，要建立健全對服刑在教人員、刑滿釋放解教人員、社會閑散人員特別是青少年以及吸毒人員等高危人群的常態化幫教管控機制，充分發揮基層組織和社會組織的積極作用，推動教育改造與安置幫教工作雙延伸。對特殊人群的幫教管理，要有措施、有方法、有體系，應在有利于解決他們的實際困難、促進他們的發展上下功夫，尤其是應當致力于建構和完善幫助其更好地融入社會的機制制度，從根本上化解社會矛盾。

3、推進社會治安重點地區綜合治理的創新，要將城中村、城鄉結合部等地區的治理和城鄉規劃、地區改造相結合，在完善基礎設施、改善生活環境的基礎上，健全基層組織、延伸公共服務，切實處理好整治、服務、管理和發展的相互關系;要對小旅館、娛樂、洗浴場所等實行耐心指導、重點防控、過程監管，完善長效機制，突出指導服務理念。

4、推進虛擬社會建設管理創新，要提高對互聯網的認識，注重研究互聯網的內在規律和規則，充分運用法律、行政、經濟等手段，加強互聯網的建設與有效管理，特別是要認真研究和充分利用法律手段，依法保證互聯網健康有序發展。既要把網絡輿情作為聽民聲、察民意的重要渠道，又要高度重視和評估輿情影響，主動回應社會關切，有效地制定互聯網管理建設政策，正確引導網上輿論，維護網上秩序，營造有利于社會穩定的輿論環境。

5、推進社會組織管理服務創新，要致力于對社會組織的研究，承認社會組織在國家發展與建設中尤其是社會管理創新中的重要地位和積極作用，并按照社會組織發展規律施以有效監管，健全和完善相關法規范。

(三)社會管理創新的路徑選擇

推進社會管理創新，首要的是搞好制度建設，完善社會管理的一系列政策和法規范，建立與構建和諧社會相適應的社會管理新格局。

推進社會管理創新，特別重要的是要完善參與型及自治型治理結構，重視對優秀的管理者、優秀的專業人員和優秀的社會組織的培養和培育，通過對社會管理領域進行過程引導和規范，實現政府對創新活動和創新行為的有意識引導、調控和激勵，形成卓有成效的社會管理創新生態機制。

社會管理創新要確立正確方向和科學路徑，要促進社會活力而不是要限制社會活力，要對利益調整進行結構性改革，強調要尊重不同的價值觀念，倡導不同的行為模式，傾聽不同的利益訴求，重視溝通與協調。社會管理創新要對利益調整進行結構性改革，同時要盡可能地兼顧各方各類利益。但是，強調兼顧各方各類利益絕不是不能損害任何利益，絕不意味著不能采取任何強制性手段。問題的關鍵在于改革中的利益調整要著眼于整個社會發展進步，要引入行政過程論，對各方各類利益進行綜合的全面衡量，依法作出科學合理的裁量判斷。

社會管理創新是一種具有高度自主性的創造性活動，依賴于不同思想、意見和利益訴求的相互交流和撞擊，依賴于開放性、自由交流、容忍不同觀點的環境，更依賴于相關各方全方位參與管理、決策或者提出合理化建議。嘉峪關市第十次黨代會于2011年10月22號召開 嘉峪關市第九屆人大一次會議2011年11月14號召開

甘肅省省委書記王三運提出聯村聯戶為民富民的精神，它的主要內容是：