第一篇：2016年廈門國家公務員考試時政熱點：職務職級全國并軌,如何把好事辦實

廈門中公教育。給人改變未來的力量

2016年廈門國家公務員考試時政熱點 職務職級全國并軌，如何把好事辦實

【導語】2015年國家公務員考試筆試成績已經結束，2015年國家公務員面試也在進行著。有些同學已經在提前準備著2016年國家公務員考試了，廈門事業單位招聘考試網小編包子收集整理了2015年到2016年的時事政治熱點，希望能在2016年廈門國家公務員考試中幫助到廣大考生。這些時事政治熱點不僅適用于國家公務員考試，還適用于福建省公務員考試和廈門事業單位考試。

人力資源和社會保障部部長尹蔚民對就業和社會保障的相關問題回答中外記者提問時提到，在縣以下機關實行公務員職務與職級并行制度是我國干部人事制度改革的一個重要舉措，也是公務員管理制度的創新和完善。這項制度的核心內容就是在公務員法的框架下，在保持原有領導職務晉升通道不變的情況下，增加職級晉升的通道，來解決基層公務員“晉升難、待遇低”的矛盾。

捅破職級“天花板”，拓寬晉升“獨木橋”，職務與職級并軌對于廣大基層公務員來說，是合理增收入、謀福利的好方法。正如尹蔚民部長所言，繼去年在四個縣試點成功后，這一制度今年將在全國縣以下機關廣泛推行。一來可以激發基層公務員干事積極性，二來可以有效遏制“官本位”，鼓勵專業技能人才發展。然而，如何“把好事辦實”，同樣值得思考。

我國720多萬公務員，60%分布在縣以下機關。其中絕大部分終其一生在基層，卻因領導職位有限，無法晉升，既影響了干事的積極性，導致“不作為”;也因薪酬過低容易誘發各種問題，導致“亂作為”，如何平衡?此外，在落實決策的過程中，如何防范被曲解誤讀，念歪了經?任何決策的出爐，都需考量社會綜合效應，都需通過社會反應進行不斷調整。在東中西部，在涉藏涉疆地區，因經濟水平發展不一，干部成分不同，必然要有所區別。

盡管領導職務是“稀缺資源”，但越是實行職務和職級并行，越要加強管理，堅持一定淘汰率，避免形成“自動晉升”的假象。職級晉升，要以工作年限作為必要前提，以干事實績為參考標準，但切勿唯年限是從，造數據說話，讓干部產生“熬年頭”、“混資歷”的心理惰性。職級晉升必須綜合考慮干部的能力、業績、貢獻、德才表現。只有把那些“鉆空子”、“混日子”的干部曬在民意陽光

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下，擋在晉升通道之外，鼓勵干部以民生問題為導向，以苦干為先，拿實績說話，多謀民生之利，多解民生之憂，才能真正發揮激勵作用。

此外，基層干部個體千差萬別，職級晉升也不應“一刀切”。首先要強調職級的獨立性，打破職務與級別的對應關系，允許符合條件的低職務人員破格、越格晉升，才能為基層一線留下真正的專業人才。其次要注重職級晉升的差異性，探索不同類型、不同層級機關的級別管理辦法，對行政執法、專業技術、行政管理等類型實施不同類型的職級晉升。另外還要允許一定的特殊性，如按照公務的復雜性、危險性、緊迫性程度，對艱苦邊遠地區、急難險重崗位的公務員進行適當傾斜，這是該政策如何公平執行的應有之義。

本文摘自：http://xiamen.offcn.com/?wt.mc_id=bk11312

第二篇：2015年國家公務員考試時政熱點：職務職級并行,尚須打破鐵飯碗

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2015年國家公務員考試時政熱點 職務職級并行，尚須打破鐵飯碗

12月2日，中央全面深化改革領導小組第七次會議召開，會議審議了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》等6個文件。(12月3日《新京報》)在我國，官員也好，一般公務員也好，基本是終身制，能進不能退。這導致很多業務能力不行，甚至不合格的公務員很難被辭退。與此同時，基層公務員，特別是很多縣以下的基層公務員待遇并不高，甚至生活壓力也很大。這就導致了普通公務員都想做官，都想向上爬的現狀。而要解決這些問題，單純給縣以下基層公務員提薪，恐怕并不科學。

合理的辦法應該是讓普通公務員變成政府雇員，有獨立的薪酬和晉升渠道，不需要考慮升官以獲取高薪的晉升通道。當然，干得不好，反倒還要降薪甚至解聘。因此，要落實縣以下普通公務員職務、職級并行制度，不是普遍提薪那么簡單，而是要全面建立普通公務員聘任制。

實際上類似改革已經在一些地方試點。不過，從這些地方的經驗看，要警惕：如果縣以下公務員職務、職級并行制度、聘任制不能一改到底，未來很可能將存在大量當不上官員，卻拿一定級別官員待遇的公務員——而且這些公務員還事實上依舊享受終身制的“鐵飯碗”。若此，等于變相提高了所有公務員的整體待遇。一方面加重了納稅人的負擔，同時也制造了新的分配不公，這樣的改革反倒提高了行政成本。

譬如前段時間，媒體報道稱，深圳試點公務員分類改革后的幾年內，深圳4萬多名公務員中聘任制超過了3200名，但無一人被解聘。而當初開始試點之時，深圳也曾信誓旦旦，不合格的聘任制公務員將辭退。有不少網友認為，按照中國的人情世故，對聘任制公務員的考核成為了一種流于形式的“過場”。建立縣以下公務員職務與職級并行制度，在公務員普遍“鐵飯碗”的大背景下，落實并不易。

此外，還需要注意的是，實行職級制度和聘任制后，有可能為一些領導徇私舞弊、打擊報復、尋租腐敗留下空間。為了保住崗位、提高職級，或將導致部分

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公務員阿諛奉承，引發劣幣驅逐良幣的困境，導致政治生態惡化。這并非杞人憂天，按照現有的約束機制，對于領導特別是一把手的監督是很有難度的。

總而言之，建立縣以下公務員職務、職級并行制度，一方面需要落實聘任制。而且是有必要對所有普通公務員實行聘任制，輔之以透明公開的考核方式，決定普通公務員的職級和進退;另一方面，還須打破少量官員(政務官)的終身制，盡早建立起完善的政務官員任期和選任、退出機制。特別是要對權力形成強大的監督，讓官員(政務官)不能貪腐。

若能如此，普通公務員也就不會拼命要做官，而是愿意安心做個優秀、高職級的普通公務員了。

文/張燕

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第三篇：2015年廈門國家公務員考試時政熱點：基層公務員“職務與職級并行”3難題待破解

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2015年國家公務員考試時政熱點 基層公務員“職務與職級并行”3難題待破解

專家稱，中央深改小組會議作出了部署，意味著與之配套的實施細則可能會盡快出臺

據新京報記者統計，此前，已有至少7省份曾表示推進基層公務員職務與職級并行制度。但記者采訪發現，多地并無試點方案。那么，職務與職級并行制度，難點在哪?記者采訪基層公務員及相關專家，進行分析探討。

【疑問1】

“跑官”將成“跑級”?

“我們最關心的就是職級評定，誰來評?怎么評?以什么作為標準?”河南省南陽市一縣直機關工作的基層公務員張明(化名)說，雖然看到了希望，但也擔心，一旦“晉級”考核模式不合理，那么極有可能從現在的“跑官”變成“跑級”。

“現在的考核幾乎流于形式，只要沒有犯很嚴重的錯誤，那么考核基本都能得到‘稱職’以上的評價?？己烁匠９ぷ鞯那诿愣取⒐ぷ鞒煽儯]有真正掛鉤?！睆埫髡f。

國家行政學院教授汪玉凱認為，如果職務與職級并行，不排除出現“跑級”，“勢必有人見升遷無望，挖空心思跑級，找關系。因此，職務與職級并行，對公務員的考核模式提出了更高的要求”。

國家行政學院教授竹立家表示，近年來，國家一直試圖破解公務員考核的僵局，探索建立科學可量化的考核機制，“公務員考核需要建立動態管理機制、日?？己藱C制。近年來，越來越重視平?？己说闹匾浴！?/p>

竹立家認為，“職級評定的考核是公務員考核的一部分，會逐漸完善。職級考核應該掌握一個原則，不能僅以工作年限作為唯一標桿，否則職級晉升就成了平均主義‘大鍋飯’”。

“公務員職級改革應與公務員退出機制等關聯性制度改革同時進行，不能搞職級終身制，更不能把職級當成福利，對部分公務員應該實行聘期制、任期制，打破終身制?！敝窳⒓艺f。

【疑問2】

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“晉級工資”從哪來?

張明認為，公務員職務與職級并行，對基層公務員個人而言，相當于提高待遇;但對縣以下機關而言，則相當于財政支出增加?！盎鶎庸珓諉T的工資都是地方財政出，所以我們擔心，有的地方財政承擔不起。”

張明說，以他所在的縣為例，縣直機關這個層級的科級公務員約有近1000人?！凹僭O職務與職級并行后，會有1000名科員晉升到副科級，預計月工資漲500元左右，照此計算，每年縣財政的人員開支就要多出600萬元?！庇型抡f，這相當于縣財政目前人員開支的2到3倍?？h財政會不會埋單?能不能承受得起? 河南省社科聯課題組對職務與職級并行的調研顯示，“資源分布不均，如津(補)貼、財力狀況、激勵措施、辦公經費、工作環境等，越到基層越薄弱，一些地方的縣鄉兩級維持基層運轉都成問題”。

竹立家表示，近年來，關于調整公務員工資的呼聲越來越高，公務員工資正常增長機制一旦形成，財政預算中的人員經費開支也會增加，職務職級并行后新增開支也會納入其中。

“目前，不少縣市鄉都是‘吃飯財政’，承擔職務與職級所帶來的人員開支，確實有難度。”竹立家說，公務員工資改革需財力支持，國家財政可在轉移支付等方面加大力度，“特別是對中西部地區的轉移支付，協助這些地區渡過改革難關”。

【疑問3】 職級晉升有無上限?

“縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度”，有一系列與職級設計的問題待解。張明說：“比如一名基層公務員的職級升到了跟縣長一樣，跟縣長的工資待遇相同，這時他有了職務升遷的機會，那么他是從最基礎的‘科員’開始升，還是直接一步到位，升到縣處級領導干部?”

張明說，類似問題還有晉升職級的上限?！翱h以下公務員的職級晉升，有沒有上限?能不能跨越所在單位的行政級別?”

汪玉凱、竹立家等受訪專家認為，職級如何與職務并行對應、如何調整，均需要做出科學合理的制度設計。

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“職級與職務并行的根本目的是破除官本位。發達國家的公務員一般關注的都是職級，而非職務，因為只要職級高，也會有高收入和社會地位。我國要推行的縣以下機關公務員職務與職級并行，也要達到這樣的效果。”竹立家說。

“一項改革能否成功，取決于具體的改革方案是否細化、具體化?！敝窳⒓艺f，中央深改小組會議作出了部署，這意味著與之配套的實施細則可能會盡快出臺，將明確職級晉升上限等問題。

竹立家認為，現行的《公務員法》極有可能啟動修改?！皩嵭辛私甑摹豆珓諉T法》，公務員養老制度、薪酬制度等制度設計已經滯后，亟待修改，以便適應職務與職級等公務員薪酬改革的需求。”

本文摘自：http://xiamen.offcn.com/?wt.mc_id=bk11312

第四篇：2015年國家公務員考試時政熱點：公務員“職務職級并行”怎么落地

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2015年國家公務員考試時政熱點

公務員“職務職級并行”怎么落地

非常評

近日，中央深改組第七次會議審議了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》(下稱《意見》)，會議指出，在職務之外開辟職級晉升通道，在全國縣以下機關實施這項改革，這也是為基層公務員辦好事、辦實事。而這意味著，基層公務員將“不當官也能享受官員待遇”。

職級評定要跳出“單位級別依賴”

公務員職級改革的重難點是公務員的考評、獎懲、升降的公平性，它應嚴格約束長官意志，建立民主評定、申訴和調查、舉證義務、責任追究等制度。

《意見》明確了公務員職級制度改革，無疑令人期待，它也是對十八屆三中全會提出的“建立公務員的職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度”的呼應。而需要明確的是，公務員職級制度是法治政府相關的“文官制度”的一部分，它需要恪守法治原則，也理應在技術方法、機制設計、關聯制度等方面下工夫。

就制度改革本身而言，我認為至少應注意幾個方面：首先，應解剖現行制度積弊的體制性成因。一直以來，公務員的職級與職務是緊緊掛鉤的。弊端之一是，沒有職務，職級就無法晉升。縣以上有處級的調研員、巡視員等虛職;科級及其以下沒有虛職。弊端之二是，公務員職級過度依賴其單位的級別，導致廟大和尚大、廟小和尚小，縣級公安局一個能干的老刑警到退休可能只是科級，而國家部委中的能力普通者退休前至少是處級，明顯不公平。這是體制性問題，須進行制度設計上的調整。

其次，應盡可能明確這項改革的目標：處級目標應是職級與職務相對分離，分開考評、升降，并建立相應待遇制度。職級對應的考評、調整，應主要以德、能、實績、資歷為依據，但也要考慮其所在單位的級別?？h以下公務員的職級，可以到處級，特別突出者可以到司局級;或者按公務員分級，合理確定職級的上下區間。

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至于各級、各類、各個公務員的工資待遇和財產狀況，須嚴格遵循透明原則，接受全社會監督。對其任何不正當利益均應依法處理，貪污受賄必要時應降級直至開除;接受任何饋贈，均應及時報告、公開，并舉證證明其不違法性。

而公務員職級改革，還需諸多關聯性制度改革措施的配套。例如，應健全公務員的退出機制，取消事實上的鐵飯碗。對每個公務員職位，須作盡可能明確的職責規定，并對其履職狀況進行內外部評價。比照事業單位的聘期制，對部分公務員也實行聘期、任期制，打破終身制。又如，對不同種類的、同職級的公務員，應按照公務的復雜性、危險性、緊迫性程度，實行合理的差別待遇：如刑警的待遇應高于大多數種類的公務員。

另一重難點是公務員的考評、獎懲、升降的公平性及相關激勵機制問題。長期以來，長官意志說了算的提任機制為害頗深。而相關改革應嚴格約束長官意志，建立民主評定、申訴和調查、舉證義務、責任追究等制度。如果負責人特別主張提升某人的職級，則應公開對組織、公眾承擔證明義務，并對被晉級者的德、能、績及法治意識、守法狀況承擔“擔保責任”;對于不公平、不正當的升降，應嚴格追究負責人的責任。

概言之，在此項改革中，要注重對癥下藥、方法縝密、公開公平、厲行法治，特別是管束好各級負責人，絲毫不能含糊。

□陳步雷(西南政法大學教授，公務員工資改革專家)就怕“職務職級并行”執行難

現實中的公務員考核里，雖然要求公務員考核要盡量體現公平和真實的文件不少，可囿于人情世故、利益固化等因素，實際執行效果并不理想。

作為基層公務員一名，聽到“不當官也能享受官員待遇”的消息，看到職級改革有了綱領性文件，挺欣慰的：畢竟，這有利于解決由于職務的瓶頸導致福利待遇長期停留在低位的問題。

但欣慰之余，我也生出幾絲隱憂：該制度的推行，從整體社會效益上講，從促進基層待遇公平方面講，都是大好事;但對基層公務員個體而言，卻并不必然意味著工資待遇及心理感覺的必然公平。

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縣以下基層公務員實施職務與職級并行，或有兩個明顯的涵義，一是政策推行目的是激勵基層勤勉公務員更努力地工作;二是必須切實公正地選出具有勤勉特質的公務員予以激勵，才能起到漲士氣的作用。

但現實中的公務員考核里，雖然有關方面出臺了公務員考核要盡量體現公平和真實的意見和制度，可實際執行效果并不理想，很大程度上陷入了“你好我好大家好”的怪圈中，不論勤勉與否，不論工作成績大小，只要不是有明顯問題，考核都會是“稱職”以上等次。而這種人情與關系綁架下的考核，很可能讓勤勉的公務員和混日子的都能實現晉級漲工資，但卻很難體現出能力、績效的差異來;而這種“干好干壞一個樣”的隱性不公，到頭來，還會與實施基層公務員職務與職級并行的初衷相悖。

說起來，職務與職級并行，是《公務員法》賦予包括基層在內的一項基本制度，但它落不到實處也有好一陣子了。原因有多方面的：比如基層財力有限，比如職務與待遇掛鉤的慣性認知——某種程度上，官員待遇也是種顯示地位、刷優越感的方式。而到頭來，它也使得一些地方領導手中的權力收益最大化，如把副主任科員、主任科員等當“官”賣，通過這些“官”職的私相授受尋租。而一些基層公務員為達到待遇晉升，不得不千軍萬馬爭“官”干，加劇了基層官場的腐敗和跑官要官等現象。這不僅是某些“局中人”的親身感受，很多民眾對此也不乏認識。

給基層公務員一個增加福利待遇的通道，確實鼓舞人心，但出臺職務與職級并行制度只是簡單的第一步，關鍵是怎么啃“硬骨頭”，讓改革的韌性掰得贏固化利益圈的手腕，破除那些執行中的隱性不公。

□余明輝(河南內鄉縣物價局職員)

本文摘自：http://xiamen.offcn.com/?wt.mc_id=bk11312

第五篇：.2015國家公務員面試考試熱點：公務員職務職級并行明年底將全國鋪開（最終版）

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2015國家公務員面試考試熱點：公務員職務職級并行明年底將

全國鋪開

2015國家公務員面試考試輔導資訊可查看徐州公務員考試網http://xuzhou.offcn.com/，據2008年施行的《公務員職務任免與職務升降規定(試行)》，晉升鄉科級正職領導職務的，應當擔任副鄉科級職務兩年以上;晉升鄉科級副職領導職務的，應當擔任科員級職務三年以上。而晉升科員職務，應當任辦事員三年以上。這意味著，從辦事員到“正科”，正常的話至少需要8年時間。了解更多公務員工資最新消息可點擊徐州公務員考試網

12月2日，中央全面深化改革領導小組第七次會議召開，審議了包括《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》(以下簡稱《意見》)在內的6個文件。國家行政學院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家接受華西都市報記者采訪時介紹，這意味著縣級以下基層公務員的工資待遇將改變以往與職務掛鉤的局面，多了一條晉升通道，以后即使不當“官”通過職級晉升也能取得相應職務的薪酬待遇。

竹立家說，按照目前的規劃來看，這項制度在明年底就會在全國鋪開，同時伴隨這次公務員制度改革，或將修改《公務員法》以及對公務員薪酬結構進行調整，使之更加透明。華西都市報記者王國平發自北京受益群體 500萬基層公務員將受益

《意見》明確指出，縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度。那么縣以下包括哪些公務員群體?

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有數據顯示，截至去年底，全國公務員總數為717.1萬人。縣級以下工作的政府機關公務員數量占比超70%。也就是說有超過500萬人將直接受到“薪政”影響。

國家行政學院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家接受華西都市報記者采訪時介紹，在縣級機關只有縣委書記、縣人大常委會主任、縣長、縣政協主席這四套班子的一把手等少數幾人為縣處級，縣級各委辦局則為鄉科級。此外絕大多數公務員是在科員、辦事員兩個級別之間，晉升空間極為有限。

據2008年施行的《公務員職務任免與職務升降規定(試行)》，晉升鄉科級正職領導職務的，應當擔任副鄉科級職務兩年以上;晉升鄉科級副職領導職務的，應當擔任科員級職務三年以上。而晉升科員職務，應當任辦事員三年以上。

這意味著，從辦事員到“正科”，正常的話至少需要8年時間。

有過基層掛職經歷的竹立家表示，事實上大多數基層公務員都沒有機會升遷到副科級以上，缺乏升遷機會是基層公務員群體的最大問題。晉升通道 “不當官也能享受官員薪資待遇”

“目前現行的公務員體制中，職務決定了待遇。”竹立家說，基層公務員晉升渠道少，速度慢。如果職務與職級不并行，有些鄉鎮的基層公務員一輩子可能連科長都當不上，當不上領導的話，基本的薪酬就上不去。這就影響了公務員工作的積極性。

竹立家說：“職務與職級并行后，一個普通的基層公務員，按照工作年限和考核標準提高職級，就可以相應地增長工資，解決一直以來的工資偏低問題。”

竹立家說，如果公務員的工資待遇跟經濟發展水平極不相稱，長期持續，就會導致基層公務員的積極性受到打擊，基層公共服務也會大打折扣。

竹立家認為“公務員職務與職級并行”制度的實施，將有效提升基層公務員的積極性。而且，還將有效消除基層公務員中的“官本位”現象，“比如說一個科員，提不了科長就不能加薪，所以他只能努力往上升。”

竹立家說，《意見》推行之后，這種情況就會發生改變，“現在只要工作到一定年限靠績效考核也可以加薪，公務員職務與職級并行，即使不當處長，只要職級在增長，那么工資也會增長，就是說，不當官也能享受官員薪資待遇，多了一條晉升通道”。

正如中央全面深化改革領導小組第七次會議指出，在職務之外開辟職級晉升通道，在全國縣以下機關實施這項改革，有利于調動廣大基層公務員的積極性，是為基層公務員辦好事、辦實事，一定要把好事辦好。明年施行《公務員法》或進行修改

對于此輪公務員制度改革，在今年年初，中組部、人社部就聯合召開全國公務員管理工作會議，人社部部長、國家公務員局局長尹蔚民指出，今年的工作重點是推進公務員分類改革，建立公務員職務與職級并行制度。

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5月28日，人社部發布了《2013人力資源和社會保障事業發展統計公報》，其中明確提出，開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點。

截至目前，安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等5省份開展了推行公務員職務與職級并行制度的試點工作。

竹立家說，按照目前的規劃來看，這項制度在明年底就會在全國鋪開，“一項好的措施不可能拖上很久，從明年開始全國各地應該陸續開始著手準備實施?！?/p>

竹立家說，“公務員職務與職級并行”制度實施后，雖然公務員的人數不會增加，但是拿相應薪酬待遇的人會增加，財政支出會增加，所以國家財政在轉移支付等問題上要加大力度。

伴隨著公務員制度的調整，竹立家認為《公務員法》也應該進行相應的修改。目前，《公務員法》僅針對綜合管理類公務員的職務進行了明確劃分，并未對行政執法類公務員職務劃分作出明確規定。

“《公務員法》從2006年施行至今，中國社會在這十年中發生的變化是巨大的，中國經濟上了一個很大的臺階，公共機構的工作性質發生了變化，《公務員法》也會隨著這次改革做一些相應的條款上的修改?！?相關鏈接職務職級并行 5省份已試點

今年5月28日，人社部發布了《2013人力資源和社會保障事業發展統計公報》，其中明確提出，開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點。

初步統計，截至目前，安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等5省份都已推行了公務員職務與職級并行制度。

對于這些試點，大都未公布詳細方案。在已經公開的部分試點中，深圳、上海的方案為，基層官員在退休時或可享受處級干部的待遇。

竹立家說，現在雖然無法全部了解到這些試點內容，但是這次中央全面深化改革領導小組會議審議了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》，這說明這些試點的經驗是可以借鑒的，取得的效果也不錯，“因為有了這些試點，才能進一步在全國推廣開來。” 兩個問題中西部財政負擔問題與基層服務機構待遇

在“公務員職務與職級并行”制度的實施中，竹立家認為有兩個關鍵問題。第一個是中西部地區的財政負擔問題。

竹立家說，在中西部地區部分縣里連正常的公務員工資發放都有問題，在職級并行制度實施后，必然會增加財政支出，造成更大的財政負擔?！叭绻斦贫炔贿M行改革，這項制度在中西部地區的實施會增加難度。”竹立家說，如何解決這些中西部部分地區的財政問題，這是應該值得重點關注的。

第二個是其他基層公共服務機構的待遇問題。

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按照劃分，提供公共服務的機構分為政府機構、公共事業單位以及公共企業等。竹立家說，此次在改革基層公務員制度的同時，也不應該忽視其他基層服務單位的待遇問題。

竹立家說：“如果僅僅提升公務員的待遇，就會讓其他機構的人員產生不滿情緒，比如學校、公立醫院等，老師、醫生這些人都是處在為公眾提供公共服務的第一線，如果這些人的待遇問題不解決，反而會使基層公共服務打折扣?！?一個誤解并非“全面加薪”或將調整薪酬結構

對于“公務員職務與職級并行”制度，曾有人把它理解為對公務員的普遍加薪、全面加薪。

對此，竹立家說，這是誤解。竹立家說，公務員制度改革的一個重要目標就是要發揮每個公務員的積極性，政府高薪聘請公務員同樣是為了調動大家工作的積極性，提高政府公共機構的效率。

“國際通行的做法是，把公務員分為高級、中級、初級。只要不犯錯誤，努力工作，基本自動晉升，可以得到滿意的職位工資和福利待遇?！敝窳⒓艺f，此次公務員職級晉升考核應該嚴格按照公務員的“資歷晉升”和“績效晉升”兩個“剛性原則”辦事，要封死公務員晉升中的“人為因素”和搞不正之風的門道。

人力資源和社會保障部副部長何憲曾經表示：“公務員工資制度改革，首先就是要解決工資結構不合理的問題，使基本工資占主體，優化工資結構?！?個案解析從科員到副科級他用了13年

公務員職級調整，讓基層公務員多了一條晉升通道，那原本的晉升通道有多難呢? 安徽亳州市利辛縣國土局工作人員周文彬的經歷或許是一個說明。2011年周文彬因“微博自首”而成為全國關注的焦點人物。

周文彬在家中三兄弟里排行第二。1994年，他通過參加考試，從企業調到利辛縣國土局工作，在城關鎮土地管理所任管理員，周文彬說，這個崗位的級別是科員。

此后幾年，周文彬因為工作考核較好，擔任過股級的分所所長。

2007年9月，利辛縣委縣政府決定將原有的26個鄉鎮土管所合并為10個中心土管所，并公開招聘10名中心土管所所長。

周文彬經筆試、面試等綜合考核，應聘到胡集中心所任所長，試用期1年?！斑@個所長是副科級。”周文彬說，但工資只比普通工作人員高幾十元，在1600元左右。

從科員到副科級，周文彬用了13年。

周文彬說，作為一名公務人員，因為官場上的應酬和人際交往，一年1萬多元的工資收入，基本只能維持自己的各種開銷，多年來沒向家里交過一分錢。

2009年因為陷入所謂的“生活作風”問題，周文彬被免職。

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周文彬回憶說，當時自己已經40多歲，在縣里已經沒有了升遷機會，“副科級”對他來說，是他能做的最大的官。

因此周文彬一直向上級申訴，試圖“還自己一個清白”，保住副科級。最后，在多方努力無果的情況下，周文彬決定去自首舉報，2011年4月13日，周文彬通過微博直播自首，并舉報利辛縣國土局局長于強，引發全國關注。

如今，周文彬還在利辛縣國土局工作，身份是科員。而局長于強，在周文彬至今仍在進行的舉報中，曾三次試圖晉級“副縣級”未果。

周文彬說，雖然是科員，但是工資也和之前差不多，利辛縣是國家級貧困縣，我們的財政都是省里直接劃撥的，雖然不至于發不出工資，但是沒有各種福利補貼，工資很低。

“以前我想要副科級，我工作了這么多年，有了這個職務也是對我工作的認可。而對孩子，‘我爸是個副科級’，這是一個尊嚴問題。”周文彬說，“現在早已不想副科級了，但如果真的施行職級調整，我想我工作了這么多年，工作也算勤懇，每次考核也都不錯，或許真的多了一條路子，也許能向專家說的，不當縣長也拿縣長工資?！?/p>

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