第一篇：治理文化市場匯報

合水縣凈化社會文化環境工作匯報

全市凈化社會文化環境工作會議召開以來，我縣認真貫徹落會議精神，加大全縣文化市場管理力度，全面落實文化市場集中整治行動工作目標、任務和要求，加強領導，認真部署，狠抓落實，為新中國成立60周年、促進未成年人健康成長營造良好的社會文化環境，取得了較好的成績。現將今年開展 凈化社會文化環境的工作情況匯報如下：

一、高度重視，領導到位

在全市凈化社會文化環境工作會議結束之后，我縣立即行動，開展凈化社會文化環境工作，進一步開展學習凈化社會文化環境工作會議精神，分析當前我縣凈化社會文化環境存在的主要問題，結合工作實際，就當前和今后一個時期凈化社會文化環境工作進行認真部署，及時制定了《關于進一步凈化社會文化環境促進未成年人健康成長的實施方案》，明確了各職能部門、單位在凈化社會文化環境工作的任務和分工，并提出要以促進未成年人健康成長為目標，以凈化網吧、電視屏幕、音像市場、演藝娛樂場所、校園周邊環境為重點，綜合運用教育、法律、行政、技術和經濟等多種手段，加強對社

安環境存在不穩定因素，我縣精心組織執法人員對每所學校周邊存在的不穩定因素進行了全面排查，并采取強硬措施進行整改，進一步加強校園周邊文化市場管理，對校園周邊每個文化市場經營點都不放過。一是開展“口袋書”等收繳行動。教育局定期組織各級各類學校開展“口袋書”等有害書籍、音像制品收繳行動，教育學生自覺“遠離不良文化”，引導學生自我檢查、自我教育，自覺上交不健康的“口袋書”、“粗口歌”等包含有不良文化信息的書籍、音像制品，做到不買、不傳、不看，自覺抵制不良文化的影響，各中小學校開展了“讀健康書、做文明人”千人簽字活動，積極引導學生讀健康有益的書籍，傳唱優秀革命歌曲和校園歌曲，觀看積極健康的影視片，向中小學生推薦內容健康、形式新穎、受未成年人歡迎的優秀少兒圖書、歌曲、音像制品，促使青少年受到良好的熏陶，凈化青少年的心靈，凈化了學校文化環境。二是齊抓共管，經常開展校園周邊文化環境綜合治理。教育、公安、文化、工商等部門聯合，經常性的開展校園周邊文化環境綜合治理工作，堅決取締和打擊校園周邊200米范圍內開辦的網吧和彩票投注站點，治類、封建迷信、色情、侵權等非法出版物或信息內容等違規行為做為整治重點，開展集中治理，對全縣文化市場進行拉網式清查行動，對檢查中發現的違法違規經營業戶從嚴處罰，凈化了文化市場。

3、完善文化市場執法手段。實行綜合執法，整合文化、公安、工商等部門執法資源，實行綜合執法，對群眾舉報的問題，納入重點管理，實施重點督導，查處群眾問題10多件，解決了一批熱點、難點問題。

4、強化網吧監管。扎實開展網吧專項整治，把網吧接納未成年人、登記不規范、超時經營等違規違法行為作為整治重點。對轄區網吧分片包干、任務到崗、責任到人，并實行責任追究制。嚴格實名制登記制度，統一為網吧印制了《上網人員實名登記薄》，凡進入網吧人員嚴格核對證件，按要求進行登記。加強重點時段的執法力度，周末全天候上班，節假日不休息，對網吧場所連續反復不間斷進行檢查，始終保持高壓態勢。注重對網吧業主和網管人員的教育引導，切實增強其社會責任感和守法經營意識。教育、網通、電信、公安、工商等部門加強配合，共同做好青少年遠離網吧教育、禁止超時

高壓態勢，做到露頭就打，大力查處危害未成年人健康成長的不良出版物。重點清理學校特別是中小學周邊的出版物市場，對學校周邊500米以內的書店、報刊攤點落實拉網式檢查，實行專人負責、臺帳管理，堅決取締各種形式的非法報刊和兜售非法出版物的游商地攤，從源頭上杜絕各類非法、有害出版物流入市場，進入校園。

6、開展游藝娛樂場所專項檢查。按照屬地管理原則，建立健全娛樂場所違法違規臺帳，特別是對容納消費者超過核定人數、違規接納未成年人、在規定禁止時間內營業、未懸掛未成年人進入禁入標志等違規行為的查處。對于違規的娛樂場所進行行政處罰并逐一登記在冊，一年內二次被責令停業整頓的場所堅決吊銷娛樂經營許可證。完善協調配合機制，建立同公安、工商、消防等部門協調配合機制，提高執法力度。打擊利用歌舞娛樂場所從事違法活動，綜合治理歌舞娛樂場所的安全、衛生隱患。

合水縣文明辦 2009年10月22日

第二篇：04.13--文化市場設計方案匯報

萊蕪市文化交易市場概念設計方案匯報

尊敬的畢部長，陳市長，各位領導：

大家上午好!

現在我把萊蕪市文化交易市場項目概念設計過程向各位領導簡要匯報一下，不當之處還請批評指正。

一、項目設計過程

這個項目是我市首個以文化為主題的綜合性建筑

群，是展現萊蕪地域文化特色的高位平臺和優質載體，也是我們承接的為數不多的文化類建設項目，在我市尚沒有成熟的經驗以供借鑒。因此，接手這個項目后，我們深感任務艱巨，責任重大。為把這個項目做深做細，做成精品，打造成萊蕪的文化地標，我們先后派出6名建筑和結構設計專業人員赴淄博周村、臨朐等地進行考察學習，在此基礎上拿出了一個初步的設計方案。由于當時考慮的基地面積只有39畝多一點，經初步評審后，一致認為此方案顯得過于拘束和保守，無法形成規模優勢和集聚效應，無法展現萊蕪悠久的歷史文化和濃郁的地方特色，需要做進一步的論證和深化。為此，正月十八到二十二號，在市委宣傳部亓部長的帶領下，宣傳、文化、建設等有關部門工作人員共計12人組成考察團，再赴青島、日照、臨沂、臺兒莊四地進行文化市場建設情況考察學習。通過幾天 1的實地考察，我們進一步掌握了文化交易市場的經營理念，了解了文化市場所應包含的內容，開闊了視野，提高了境界，設計思路有了較大的轉變，為我們做好現在的這個方案打下了堅實基礎。回來以后，我們推到重來，期間也得到了各級領導的指導和幫助，在此基礎上，經過數次論證和修改，最終形成了今天的這個匯報方案。

二、設計方案

（一）項目概況

這個項目位于萬福北路以東、大橋路北延段以西、徐家河蓮荷家園以南，用地形狀極不規則，南北最長約600米，東西最長約400米，總占地面積176畝左右，用地范圍涉及徐家河、戴花園兩個村，以及萊蕪機務段、汽車加氣站、供電公司等部門單位。根據設計方案，用地范圍內共設計地上單體建筑23座，建筑面積約9.4萬平方米，地下建筑面積8700平方米，室外露天廣場4個，約4000平方米，停車位684個。整個項目的容積率為0.87,綠地率為36.51,建筑密度為21.25%。

（二）設計思路

本項目總平面布局為“一個中心，兩個主軸，六

個分區，多重點綴”，各部分主次分明，相得益彰，共同組成了一個有機整體。

1、“一個中心”：即整個圖面布局以文化閣為中心。文化閣是整個建筑群的核心建筑，地上7層，地下2層，建筑面積4.2萬余平方米仿古形制，集購物、娛樂、休閑、餐飲、動漫等各種文化功能于一體，兼有人防、地下停車功能。主體建筑通過地下通道與相鄰各處聯通，既保證了地面交通的順暢，同時又保證主樓與各處經營場所連通不斷。同時，該處道路交通復雜，為了與周邊環境道路協調，主樓平面形狀采用六邊形，兩面南北方向，一面與西側道路基本平行，較好的迎合了各方交通要求，同時較好地協調了周邊環境，避免了生硬之感覺。

2、“兩條主軸”：即總體平面布局采用南北、東西兩條軸線貫穿各功能分區。其中，南北軸線為主軸線，東西軸線為輔軸線。如此布局的原因，主要是考慮到萊蕪的氣候特點和建筑習俗。有利于大多數房間采光，方便使用。項目的主入口設在南側，在主入口西側設臵露天交易市場，方便使用（這一點在青島文化市場中尤為突出，特別是在周末來此交易人員較多）。同時為了防止汽車駛入市場，在主入口另一側還設臵較大停車場，方便購物者停車，也避免了內部交通混亂。主入口旁邊設臵文化廣場，便于游人集散、娛樂。由于本場地東側靠大橋路北延段，西側靠外環路與花園路的交點，因此為了利用該兩處交通道路進行疏散，設計中考慮了東西軸線，既照顧了道路特點又充分考慮了場地人流疏散。

3、“六個分區”：即場地設計中結合兩條軸線分布、場地特點、文化內涵，我們把場地劃分成六個區域，主要包括齊魯農家區、古玩字畫區、文化用品區、地方特產區、文化廣場區、歷史文化展示長廊。各區既分又合，互相聯系，相得益彰。各區經營內容充分體現萊蕪地方特色產業，文化長廊展現的內容既要體現萊蕪源遠流長的歷史文化，又要做到古今文化相結合，傳統與現代文化相結合。贏牟歷史文化典故（諸如長勺之戰、管鮑分金、孔子觀禮等）通過雕刻、雕塑、文化墻等內容展示出來，讓游客在購物休憩之余能盡享萊蕪文化之內涵，充分體會贏牟文化之久遠。同時將萊蕪各代名人故居（如吳伯蕭故居等）、代表性歷史建筑納入其中，充分發揮其歷史價值，吸引各層次游客前來參觀游玩。

4、輔助設施：考慮到這個項目為大型文化交易市場，人流量較大，為了方便人流，結合外環路、花園路線形特點，在場地西側考慮設臵公交站地點三處，將來大橋路北延段修通后在場地東側再設兩處，做到場地交通便利，保證人流物流通暢，極大帶動交易市場的發展。場地內設臵室外公廁7處，建筑內部根據面積大小均有設計。其他固定座椅、遮陰葡萄架、垃

圾箱等設施根據場地情況分散布局，充分體現以人為本，和諧建設的理念。

（三）建筑風格

建筑是凝固的音樂，同時又是文化的凝聚（例如故宮的氣勢恢弘、嚴謹對稱、紅黃色調，充分體現了皇權的至高無上），因此建筑風格必須充分反映中國文化，才能傳承和發展。本項目主題是文化交易市場，因此設計時做好功能分區、考慮市場特點的同時充分考慮文化特色，特別是萊蕪特色。中國古建筑最有代表性的特點是大屋頂和木結構，本項目也結合這兩個特點進行建筑設計，但又考慮到經濟因素，將古典建筑中大屋頂和木結構加以簡化，使整體建筑既能保持古典特色又達到經濟要求。建筑立面色彩以紅、灰為主色調，山墻采用硬山墻，屋頂采用卷棚式樣，一層和頂層采用出檐，并賦以仿斗拱裝飾。在主色調之中配以亮白色，使整個建筑既古樸典雅，又亮麗明快，既有傳統特色，又有時代氣息。

以上就是在整個項目設計的一些想法，我就匯報到這里，請各位領導提出寶貴意見，我們將在下一步的深化設計中吸收消化，以期為全市人民奉獻出更好地作品，為繁榮我市的文化事業作出應有的貢獻。

謝謝大家！

第三篇：文化市場行政執法責任制匯報材料

照“守土有責”的原則，充分發揮各縣（市）、區鄉鎮和街道辦事處屬地管理的作用，進一步健全了有各級宣傳部、文化、公安、工商等部門組成的各級“掃黃打非”領導小組，形成了以文化、公安、工商為核心，以各鄉鎮（街道）為骨干，以村委會（居委會）和廣大群眾為基礎的三級文化市場管理監督網絡。堅持常年聯合執法，綜合整治。在文化市場管理工作中，我局執法人員發揚連續作戰、不怕苦、不怕累的精神，與各級各部門密切配合，把日常管理工作與重點專項整治工作相結合，每年都要開展全市性的集中“掃黃打非”行動10余次，集中對重點地區進行清理整頓，做到嚴格執法，不留死角，深挖窩點，幾年來與公安部門聯合查處大案要案多起。

五、創新工作方法，加大市場監管力度

（一）開展網吧專項整治。根據全國網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治電視電話會議精神，我市成立了由分管市長xxx為組長，文化、工商、公安等9部門參加的專項整治工作協調小組。作為這次專項整治牽頭部門，我們負責起草了專項整治實施方案，并與有關部門多次開展聯合檢查，組織周密、措施有力，取得良好效果。

1、改進稽查方法，加大檢查力度。在專項整治工作中，各級文化管理部門針對網吧營業特點，調整了稽查時間，對重點地區、重點時段進行重點檢查，開展了多次零點突擊檢查行動；市和縣（市）、區文化市場稽查人員采取跨區域暗訪和突擊檢查的方法，從根本上杜絕地方保護主義的發生。4月26日我市開展了網吧專項整治統一行動周活動，重點打擊黑網吧、接納未成年人、超時經營等違法現象。統一行動周中共突擊檢查網吧620余家（次），對35家違規網吧進行了嚴厲處罰，取締黑網吧16家。取得明顯成效。

2、落實技術監管措施，用高科技手段管理網吧。積極配合上級部門安裝網吧管理軟件，建立網吧監管平臺，提高網吧管理水平?，F全市各級文化主管部門監管平臺和經營場所監控軟件的安裝工作已全部到位。

3、鼓勵網吧連鎖經營，提升行業形象。堅持一手抓整頓和規范，一手抓改造和提高，制定了《xx市互聯網上網服務營業場所連鎖經營管理暫行辦法》，扶持xxx等連鎖網吧在我市開展網吧連鎖經營，引導網吧經營場所向規?；?、主題化、品牌化方向健康發展。

4、強化屬地管理，嚴格處罰標準。按照全國專項整治專項領導小組要求，網吧專項整治由原來的8月份結束延長至12月底，繼續深入推進網吧專項整治工作。強化網吧屬地管理，嚴格責任追究制，切實加強對農村地區網吧的管理。嚴格執行專項整治，量化處罰標準及xx的有關處罰規定，加大對網吧違法違規行為的處罰力度，確保專項整治取得成效。

（二）進行娛樂場所普查，加大演出市場監督。自2000年7月1日，我市文化部門根據國家有關規定暫停了娛樂場所審批工作，三年來，我市歌舞娛樂場所雖然在經營項目、規模檔次及經營管理水平上都有了較大發展，但規模檔次參次不齊，結構布局不甚合理，呈自由發展態式。針對這一情況，我們聯合了公安、工商等部門對全市娛樂場所進行了全面摸底檢查，為娛樂場所重新審核工作奠定了良好基矗同時我們加強了對演出場所和演出團隊的檢查，近幾年來，非法演出團體和個人利用大棚、流動演出團隊等形式，在農村物資交流會、集鎮廟會期間，組織草臺班子進行低級、庸俗甚至～表演招徠觀眾，造成了極壞的社會影響。針對此問題，我隊提早布署，及時下發通知，要求各縣（市）、區文化稽查部門加強農村演出市場的管理工作，對無證、無手續的演出團隊一律不準接納，同時，對交流會、集、廟會都及時派出專人跟蹤管理，監督其演出節目和質量。由于這方面工作抓的緊，近年來我市未發生一起有嚴重社會影響力的非法演出事件。

（三）加強音像市場治理。經過多年的努力，我市正版音像制品市場占有率不斷提高，走在全國前列。按照文化部統一部署，增強音像市場經營者和管理者的法制意識，大力弘揚正版，抵制打擊盜版，加強行業自律，我們每年定期開展音像市場管理法規知識宣傳月活動。今年我局于5月23日至29日，在全市范圍內開展了“音像市場法規宣傳周”活動，活動期間我們根據局統一安排，協調有關部門聯合在xx廣場成功舉辦了“xx市第六屆音像市場法規集中宣傳日”大型街頭宣傳活動。來自全市文化市場的執法人員和25家音像制品經營業戶走向街頭，利用形式多樣的宣傳方式，對廣大群眾關心的熱點問題進行咨詢和解答，取得了較好的效果。同時我們還組織部分音像制品銷售單位深入部分中小學校，以優惠的價格向廣大未成年人提供健康向上具有知識性趣味性的音像制品，受到廣大師生的歡迎。我們在確保合法經營場所正版率達到90%以上的基礎上，今年加大了對流通領域托運和市場游商的監督檢查，先后查處了xx托運等13個音像制品非法托運站和80個夜市上的流動攤販，共查繳盜版音像制品近10萬余盤（張）。針對部分音像零售門店存在銷售盜版、不按規定渠道進貨等違法違規現象這一問題，我們加大了對音像零售門店的檢查力度，要求音像連鎖機構對各自所轄連鎖店進行自查和內部整頓，對違法情節嚴重的連鎖店責令停業整頓，共有27家連鎖店解除連鎖合同。通過自查整頓，杜絕了音像零售門店的違法現象，提升了我市音像零售門店的整體形象。

（四）對新出現在街頭上帶有賭博功能的游戲機進行查處。6月底，我局文化市場稽查隊執法人員在例行日常稽查工作中，偶然在市區內一小百貨超市內發現設有國家明令禁止的投幣式“蘋果機”一臺，并當場按國家有關法律法規予以收繳。在隨后一段時間的稽查工作中，執法人員根據群眾舉報和拉網式檢查，共收繳上百臺違禁電子游戲機和違禁游戲機線路板13塊，確保了我市改革開放以來精神文明建設所取得的來之不易的成果。

（五）配合開展社會安全等專項整治。開展掃除社會丑惡現象專項行動，嚴厲查處制作、販賣淫穢～等違法音像制品及淫穢～等違法演出活動，配合公安機關查處和打擊夜總會、音樂茶房等歌舞娛樂場所賣淫嫖娼和涉黃販毒等違法犯罪活動。加強對中小

學、幼兒園周邊文化經營場所的管理，堅決查處、取締離中小學不足200米的互聯網上網服務營業場所、電子游戲經營場所、錄像放映廳，強化對公眾聚集場所的安全管理。

我們深知在當前文化市場管理稽查工作中還存在不少問題，比如有的地方還有多頭執法、重復執法的問題，有的地方由于人力不足，裝備落后，執法力度不夠等等，都需要我們進一步努力改進，也需要全省有統一的政策和步調。我們相信，通過這次全省文化市場執法責任制的考核，一定會推動我市文化市場管理稽查工作的全方位建設，逐步使我市的文化市場執法走向規范化，科學化的軌道，更好地使我們擔負起加強文化市場管理的任務，為社會主義精神文明建設做出更大的貢獻。

第四篇：推動文化市場綜合執法改革匯報材料

推動文化市場綜合執法改革匯報材料

近年來，市按照省委省政府《關于進一步深化文化市場綜合執法改革的實施意見》部署要求，積極探索實踐，對文化市場“不規范、不順暢、不健康”等實際情況進行深度調研，查找出掣肘文化執法工作包括職責職能、人員隊伍、經費資金、規章機制、效率效能、監管制約在內的“六大問題”，針對問題精準施策，使文化市場綜合執法改革順利推進，成效顯著。

一、分類監督管理、擴展執法范圍，解決“文化執法職責職能不清”的問題。從理清機構執法權限入手，將查處互聯網上網服務和娛樂演出場所的違法行為、查處非法出版單位和個人的違法出版活動、“掃黃打非”以及旅游行政執法工作等138項具體業務進行分門別類，科學劃分為文化、文物、新聞、出版、印刷、旅游六大類，并明確了各類業務的具體責任人，為全面開展文化市場綜合執法改革奠定。同時，將查處文化藝術經營、展覽、展播活動中的違法行為首次納入文化綜合執法范圍，進一步擴大了文化綜合執法范圍。

二、增加人員編制、規范執法主體，解決“文化執法人多編少，執法不正規”的問題。為從根源上解決文化執法大隊“執法力量單薄、人員不足”的問題，積極與市編辦溝通協調，經市編委會研究同意后，市編辦從全市事業機動編制中調劑出12個編制納入文化執法大隊，使編制總數由原來的8個增至20個，并通過全省事業單位招聘考試的方式新招錄了12名執法人員，有效增強了執法力量。同時，進一步加強對所有執法人員的執法資格管理，嚴格持證上崗制度，對未通過執法資格考試的工作人員，不授予其執法資格，不允許其從事執法活動，確保文化綜合執法主體合法化。

三、加大財政預算、增強硬件投入，解決“公務資金短缺，保障能力不足”的問題。在市財政財力緊張的情況下，將文化市場綜合執法機構的工作經費和能力建設經費全部納入市政府財政預算，今年累計核定文化市場綜合執法工作經費75萬元。同時，為加強配套硬件設施建設，從2016年起市財政每年劃撥專項資金50萬元用于文化市場監管平臺建設。此外，繼續加大辦公設施投入，新購置了1臺用于文物、旅游等執法用航拍機、10臺執法記錄儀、20部執法對講機、配備了4臺綜合執法車輛、更新所有包括電腦等辦公設備、為每名執法人員新增工作服裝1套，為開展執法工作提供了有力保障。

四、完善三項機制、強化廉政執法，解決“有章不循，無章可循”的問題。通過加強機制建設，進一步規范了執法行為。完善綜合執法制度機制，建立了文化市場綜合執法權力清單，嚴格執行罰繳分離和收支兩條線制度，健全了舉報辦理、隨機抽查、案件督辦、應急處置等各項工作制度和流程；完善綜合執法運行機制，依法依規行使行政處罰權以及相關的行政強制權、監督檢查權，開展日常巡查、查辦案件等執法工作；完善責任追究機制，做到定人、定崗、定責，確保監管工作“橫到邊、縱到底”無遺漏、全覆蓋，同時，推行網格化管理責任制，實行辦案責任終身制。除此之外，還通過向廣大業戶公開文化大隊廉政執法舉報電話、文體局紀檢組隨機檢查等方式加強對執法隊伍的監管，使得執法人員照章辦事，確保陽光執法、廉潔執法。

五、實施網絡監控、提升信息化功效，解決“文化執法效率效能不高”的問題。積極引入信息化技術，強化提升“線上”巡查監管能力，在全省率先啟動文化市場監管平臺建設，經過兩年多的完善，已經從最初的6個模塊發展到現在的8個模塊，這個猶如“千里眼”一樣的視頻監控系統，通過實時視頻監控、現場場景錄像、現場場景抓拍、報警等功能，實現了對全市網吧、娛樂場、書店、音像店、印刷廠等進行實時遠程監控。有效地解決了日常巡查、舉報核查、執法辦案、專項行動、突發事件應急處置等工作的正常需求。于此同時，不斷強化人技融合，確保做到一線執法人員能夠熟練操作并靈活運用各類創新監管手段和工作平臺，在日常工作、執法檢查中，利用移動互聯網，通過

4G網絡與后臺管理平臺實現無縫對接，進行網上查詢、網上辦公、場所搜索、政策法規查詢等移動式辦公，有效地提升了執法檢查工作效能

第五篇：文化市場行政執法責任制匯報材料

文化市場行政執法責任制匯報材料

多年來，我市文化市場管理稽查工作在市委、市政府的正確領導下和上級業務主管部門的關心支持下，在文化市場管理方面，全面實行了行政執法責任制，大力推進依法行政，堅持文明執法，認真履行行政執法程序，規范行政執法行為，不斷提高了行政執法水平和辦案質量，分層次、有重點地開展了一系列法制宣傳教育活動，制定并實行了一系列廉政監督制度，建立了內部監督制約機制，保證了各項法律法規的正確實施，使全市文化市場管理工作正朝著規范化、法制化的軌道繁榮、健康、有序地發展。近年來，我市文化市場管理稽查工作始終走在全省十七個地市的前列，連續多年被**市文化局黨委評為先進單位，多次受到市有關部門的表彰。XX由于工作突出，被市委、市政府評為“全市防非工作先進集體”和“**市職業道德建設先進單位”，**市總工會授予“五一勞動獎狀”榮譽稱號。

一、加強領導，認真實行行政執法責任制，進行目標量化分解。

多年來，我們始終把文化市場管理納入全局工作的重要議事日程，當作精神文明建設的重要內容來抓。我們制定了《文化市場行政執法責任制》和《文化市場錯案責任追究制度》，建立了行政執法責任體系，全面實行行政執法責任制，將責任層層分解到每個執法人員，全部實行目標量化分解，做到執法目標任務明確，責任分工具體，各負其職，賞罰分明。通過年終考核，以激勵執法人員自覺執法，依法行政，進一步增強了執法人員的責任感和緊迫感。

二、加強行政執法監督，嚴格行政執法程序。

1、堅持行政處罰審批制度。根據《行政處罰法》的規定，對文化經營場所的行政執法工作，從92年以來一直堅持執行了行政處罰審批制度，凡行政處罰案件先報文化市場管理處嚴格審查、把關，再報分管局長審批簽字。遇到重大行政處罰案件由局長辦公會集體討論做出處理決定。文化市場管理處在審查中發現問題提出意見，對不規范的文字材料予以修改、糾正，對不合格的執法文書堅決退回補正，基本做到了主體正確，事實清楚，證據充分，適用法律恰當，執法程序合法，執法文書完整規范。

2、堅持執行調閱案卷制度。每年都要配合省文化廳和市法制辦調閱執法案卷，進一步規范了執法文書，提高了案卷質量?，F在執法人員基本上都能熟知和熟練掌握《行政許可法》和《行政處罰法》的各項規定，嚴格按照行政許可和處罰程序行使審批和處罰，較能熟練地操作、運用執法文書的制作、填寫、歸檔工作。我市的執法案卷在參加省文化廳文化市場行政處罰案卷評比中多次被評為優秀案卷。從92年以來經過我們處罰的案件從未出現一例行政訴訟、賠償案件。

3、制定完善了各項監督制度。為保證各項工作的開展，全力以赴抓好文化市場管理工作，我們始終按照《行政處罰法》的規定和法制工作的要求，制定完善了各項監督制度。我們制定了行政處罰、審批程序制度，聽證程序制度，行政執法責任制目標考核制度，行政執法、審批公示制度，行政執法錯案和執法過錯責任追究規定。市文化市場稽查隊制定了廉政建設制度，公開辦事制度，建立了執法日志，設立了公告欄，公布了有關文化市場管理條例；市場管理處、稽查隊各科室的工作職責；市場管理執法人員“五不準”；執法程序“四公開”，既：執法人員身份公開，執法依據公開，執法程序和文書公開，處罰的事實和理由公開，并將執法人員的姓名、職務、工作職責及舉報電話公布于眾，以利于接受群眾監督，做到了制度、法規、辦事程序上墻。去年我們在局黨委的領導下還印制了《文化市場辦事指南》，下發到各經營單位，受到了群眾的歡迎。多年來未發現有違紀不廉潔行為和群眾舉報等問題。

4、建立了執法責任監督體系。成立了監督考評領導小組，由局紀委、人事、財務等處室統一對執法科室進行監督考評。同時，聘請了100名文化市場義務監督員，對我市的文化市場管理工作進行反饋、監督。設立了廉政舉報箱、評議箱，公布了舉報電話和電子郵箱，對群眾的舉報和上級轉來的舉報，我們總是立即出動執法人員進行查處，切實做到，有舉必查，有查必果。每年我們都要處理各類舉報案件近四百余起，使執法到位率和案件查處率均達到100%，從未發生行政復議、訴訟等情況，多次受到上級有關部門的表彰。在抓好執法工作的同時，積極推進廉政建設的開展，邀請經營單位負責人、社會各界人士召開座談會廣泛征求管理相對人的意見，有效監督執法人員的執法活動。在執法工作中做到了“公開、公正、公平”，受到經營單位的好評。通過建立各項廉政監督制度，普遍反映我局的執法人員都能做到嚴格執法，熱情服務，廉潔自律。由于我們加強了內部的管理和教育，全體執法人員能夠自覺遵守各項法規、制度。多年來，我局執法人員從未發生違法違紀的問題，多次受到上級的表彰。

三、切實加強對執法人員的思想道德教育和法律法規培訓。為進一步加強行政執法隊伍建設，規范執法行為，提高執法人員整體素質和執法辦案水平，促進文明執法，廉政建設。我們主要抓好每周一上午的思想政治學習，對執法人員進行艱苦奮斗、人生觀、價值觀、權力觀教育。今年8月1日，根據局黨委統一部署，我們利用一個月的時間，對稽查隊的執法人員開展了一次主題為“規范行為、提高素質”的教育活動，通過學習，進一步牢固樹立了立黨為公、執法為民的觀念，強化自覺遵守憲法和法律的意識，更加熟練地掌握了文化市場管理稽查工作業務知識，提高了依法行政、依法辦事的能力和水平。另外，我們每年專門拿出時間定期舉辦全市文化市場管理人員法律法規和業務技能培訓班，學習現代管理專業知識和技能，同時積極選派人員參加文化部和省、市有關部門舉辦的各類培訓班，學習文化市場法律、法規和管理專業知識，使執法人員的政治素質和業務素質不斷提高，穩定了人員的思想，調動了工作積極性，為完成各項任務奠定了思想和業務基礎。

四、狠抓文化市場管理，開展“掃黃打非”集中行動，保證我市文化市場健康、繁榮、穩定。

按照“守土有責”的原則，充分發揮各縣（市）、區鄉鎮和街道辦事處屬地管理的作用，進一步健全了有各級宣傳部、文化、公安、工商等部門組成的各級“掃黃打非”領導小組，形成了以文化、公安、工商為核心，以各鄉鎮（街道）為骨干，以村委會（居委會）和廣大群眾為基礎的三級文化市場管理監督網絡。堅持常年聯合執法，綜合整治。在文化市場管理工作中，我局執法人員發揚連續作戰、不怕苦、不怕累的精神，與各級各部門密切配合，把日常管理工作與重點專項整治工作相結合，每年都要開展全市性的集中“掃黃打非”行動10余次，集中對重點地區進行清理整頓，做到嚴格執法，不留死角，深挖窩點，幾年來與公安部門聯合查處大案要案多起。

五、創新工作方法，加大市場監管力度

（一）開展網吧專項整治。根據全國網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治電視電話會議精神，我市成立了由分管市長***為組長，文化、工商、公安等9部門參加的專項整治工作協調小組。作為這次專項整治牽頭部門，我們負責起草了專項整治實施方案，并與有關部門多次開展聯合檢查，組織周密、措施有力，取得良好效果。

1、改進稽查方法，加大檢查力度。在專項整治工作中，各級文化管理部門針對網吧營業特點，調整了稽查時間，對重點地區、重點時段進行重點檢查，開展了多次零點突擊檢查行動；市和縣（市）、區文化市場稽查人員采取跨區域暗訪和突擊檢查的方法，從根本上杜絕地方保護主義的發生。4月26日我市開展了網吧專項整治統一行動周活動，重點打擊黑網吧、接納未成年人、超時經營等違法現象。統一行動周中共突擊檢查網吧620余家（次），對35家違規網吧進行了嚴厲處罰，取締黑網吧16家。取得明顯成效。

2、落實技術監管措施，用高科技手段管理網吧。積極配合上級部門安裝網吧管理軟件，建立網吧監管平臺，提高網吧管理水平?，F全市各級文化主管部門監管平臺和經營場所監控軟件的安裝工作已全部到位。

3、鼓勵網吧連鎖經營，提升行業形象。堅持一手抓整頓和規范，一手抓改造和提高，制定了《**市互聯網上網服務營業場所連鎖經營管理暫行辦法》，扶持***等連鎖網吧在我市開展網吧連鎖經營，引導網吧經營場所向規?；⒅黝}化、品牌化方向健康發展。

4、強化屬地管理，嚴格處罰標準。按照全國專項整治專項領導小組要求，網吧專項整治由原來的8月份結束延長至12月底，繼續深入推進網吧專項整治工作。強化網吧屬地管理，嚴格責任追究制，切實加強對農村地區網吧的管理。嚴格執行專項整治，量化處罰標準及國務院的有關處罰規定，加大對網吧違法違規行為的處罰力度，確保專項整治取得成效。

（二）進行娛樂場所普查，加大演出市場監督。自XX年7月1日，我市文化部門根據國家有關規定暫停了娛樂場所審批工作，三年來，我市歌舞娛樂場所雖然在經營項目、規模檔次及經營管理水平上都有了較大發展，但規模檔次參次不齊，結構布局不甚合理，呈自由發展態式。針對這一情況，我們聯合了公安、工商等部門對全市娛樂場所進行了全面摸底檢查，為娛樂場所重新審核工作奠定了良好基礎。同時我們加強了對演出場所和演出團隊的檢查，近幾年來，非法演出團體和個人利用大棚、流動演出團隊等形式，在農村物資交流會、集鎮廟會期間，組織草臺班子進行低級、庸俗甚至色情表演招徠觀眾，造成了極壞的社會影響。針對此問題，我隊提早布署，及時下發通知，要求各縣（市）、區文化稽查部門加強農村演出市場的管理工作，對無證、無手續的演出團隊一律不準接納，同時，對交流會、集、廟會都及時派出專人跟蹤管理，監督其演出節目和質量。由于這方面工作抓的緊，近年來我市未發生一起有嚴重社會影響力的非法演出事件。

（三）加強音像市場治理。經過多年的努力，我市正版音像制品市場占有率不斷提高，走在全國前列。按照文化部統一部署，增強音像市場經營者和管理者的法制意識，大力弘揚正版，抵制打擊盜版，加強行業自律，我們每年定期開展音像市場管理法規知識宣傳月活動。今年我局于5月23日至29日，在全市范圍內開展了“音像市場法規宣傳周”活動，活動期間我們根據局統一安排，協調有關部門聯合在**廣場成功舉辦了“**市第六屆音像市場法規集中宣傳日”大型街頭宣傳活動。來自全市文化市場的執法人員和25家音像制品經營業戶走向街頭，利用形式多樣的宣傳方式，對廣大群眾關心的熱點問題進行咨詢和解答，取得了較好的效果。同時我們還組織部分音像制品銷售單位深入部分中小學校，以優惠的價格向廣大未成年人提供健康向上具有知識性趣味性的音像制品，受到廣大師生的歡迎。我們在確保合法經營場所正版率達到90%以上的基礎上，今年加大了對流通領域托運和市場游商的監督檢查，先后查處了**托運等13個音像制品非法托運站和80個夜市上的流動攤販，共查繳盜版音像制品近10萬余盤（張）。針對部分音像零售門店存在銷售盜版、不按規定渠道進貨等違法違規現象這一問題，我們加大了對音像零售門店的檢查力度，要求音像連鎖機構對各自所轄連鎖店進行自查和內部整頓，對違法情節嚴重的連鎖店責令停業整頓，共有27家連鎖店解除連鎖合同。通過自查整頓，杜絕了音像零售門店的違法現象，提升了我市音像零售門店的整體形象。

（四）對新出現在街頭上帶有賭博功能的游戲機進行查處。6月底，我局文化市場稽查隊執法人員在例行日常稽查工作中，偶然在市區內一小百貨超市內發現設有國家明令禁止的投幣式“蘋果機”一臺，并當場按國家有關法律法規予以收繳。在隨后一段時間的稽查工作中，執法人員根據群眾舉報和拉網式檢查，共收繳上百臺違禁電子游戲機和違禁游戲機線路板13塊，確保了我市改革開放以來精神文明建設所取得的來之不易的成果。

（五）配合開展社會安全等專項整治。開展掃除社會丑惡現象專項行動，嚴厲查處制作、販賣淫穢色情等違法音像制品及淫穢色情等違法演出活動，配合公安機關查處和打擊夜總會、音樂茶房等歌舞娛樂場所賣淫嫖娼和涉黃販毒等違法犯罪活動。加強對中小學、幼兒園周邊文化經營場所的管理，堅決查處、取締離中小學不足200米的互聯網上網服務營業場所、電子游戲經營場所、錄像放映廳，強化對公眾聚集場所的安全管理。

我們深知在當前文化市場管理稽查工作中還存在不少問題，比如有的地方還有多頭執法、重復執法的問題，有的地方由于人力不足，裝備落后，執法力度不夠等等，都需要我們進一步努力改進，也需要全省有統一的政策和步調。我們相信，通過這次全省文化市場執法責任制的考核，一定會推動我市文化市場管理稽查工作的全方位建設，逐步使我市的文化市場執法走向規范化，科學化的軌道，更好地使我們擔負起加強文化市場管理的任務，為社會主義精神文明建設做出更大的貢獻。