第一篇：科學發展潮,涌動新汕尾(定版)

科學發展潮 涌動新汕尾

這是一塊古老的土地！6000年前的新石器時代，就有先民在這里漁獵耕種，生息繁衍。東晉咸和六年（公元331年）就有海豐縣建置。

這是一塊紅色的土地！是著名的海陸豐農民運動發源地、我國第一個縣級蘇維埃政權誕生地，是全國十三塊紅色革命根據地之一，也是廣東唯一的一塊紅色革命根據地。

這是一塊年輕的土地！20年前，經國務院批準，在原海豐、陸豐兩縣的基礎上，設立汕尾市，紅土地從此揚起新風帆，成為鑲嵌在中國南海之濱的一顆璀璨明珠！

這是一塊人文厚重的土地！閩南文化、廣府文化、客家文化在這里交相輝映，文化藝術資源蘊藏豐厚，非物質文化遺產異彩紛呈，是全國唯一的地市級民間文化藝術之鄉。孕育了中國共產黨早期重要領導人、杰出的農民運動領袖彭湃，原中共中央政治局委員、廣東省委書記謝非，原致公黨主席陳其尤、黃鼎臣，以及“民俗學之父”鐘敬文，著名音樂家馬思聰，軍事文學先驅丘東平，人類和民族學家楊成志，醫學家柯麟，核動力專家彭仕祿，核潛艇專家黃旭華等一大批知名人士。

這是一塊區位獨特的土地！汕尾地處廣東東南沿海，東鄰揭陽，西連惠州，北接河源，南臨南海，處于廣州、深圳、香港和汕頭、廈門等城市的中間地帶，是粵東地區距珠江三角洲和港澳 地區最近的城市，是珠三角通往閩、贛、粵東重要的交通走廊，境內水陸交通便捷，市區距香港僅81海里。早在上個世紀初，就有“小香港”之稱，孫中山在其建國方略中，將其列為全國15個漁業、商業港之一。

這是一塊資源豐富的土地！汕尾物華天寶，資源豐富，是粵東土地大市，長達302公里海岸線上分布著十個漁港九個海灣。汕尾山海風光兼備，文物古跡眾多，環境清新秀美，被游人譽為“粵東旅游黃金海岸”。

汕尾市下轄海豐縣、陸河縣、陸豐市、市城區4個縣（市、區），設紅海灣經濟開發試驗區和華僑管理區，全市國土面積5271平方公里，年末戶籍人口329.86萬人，旅居海外華僑、港澳臺同胞130多萬人。

建市20年來，歷屆市委、市政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，團結帶領全市人民勵精圖治，奮力拼搏，經濟建設和社會各項事業取得了輝煌成就。2004年市第四次黨代會以來，在“再造一個新汕尾”號角的激勵下，汕尾經濟發展開始步入跨越發展的起步階段。去年，市第五次黨代會提出了“搶抓新機遇，推進新跨越，共建新汕尾，努力打造活力汕尾、人文汕尾、和諧汕尾、清新汕尾，力爭早日把汕尾建設成為工業、旅游業和海洋產業為主導的現代化濱海新城”的奮斗目標。全市上下緊緊圍繞這一目標，開拓進取，求真務實，狠抓發展第一要務，著力推進“三基地、三經濟帶”建設，大力實施“八大工程”，全市經濟繼續保持快速健康發展的良好勢頭，發展后勁不斷增強，社會各項公共事業扎實推進，黨的建設全面加強，社會大局和諧穩定，成為建市以來發展最好時期之一。

建市20周年之際，正值我國改革開放30周年，一場發動廣泛、深入人心的思想解放大討論，成為汕尾跨越發展的又一個重要契機。

活力汕尾

建市以來，特別是2004年以來，經濟發展持續加快，經濟社會不斷煥發新活力，經濟實力持續躍上新臺階，縣域經濟快速發展，基礎設施日趨完善，工業化、城鎮化進程逐步加快，適合投資、創業的機制和環境逐步優化，全社會創造財富的活力得到有效激發，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入連年增長，人民生活水平和質量明顯提高。

2004年至2006年國內生產總值年均增長15.8%，三年固定資產投資、工業總產值、財政一般預算收入、外貿出口總額翻了一番多。2007年繼續保持快速增長勢頭，全市實現生產總值295.4億元，同比增長17%，人均GDP突破萬元大關；規模以上工業增加值49.3億元、全社會固定資產投資1175.8億元、實際利用外商直接投資1.85億美元、外貿出口總額10.89億美元、地方財政一般預算收入12.16億元，比增都在30%左右，增幅都進入全省前7名。

今年上半年，全市實現GDP157億元，同比增長15.1%；全市完成全社會工業總產值240億元，增長24%；完成社會消費品零售額103.62億元，同比增長22.3%；完成財政一般預算收入7.85億元，增長31.9%；完成農業總產值53.4億元，增長5.6%；外貿出口穩定增長，完成外貿出口總值5.0億美元，增長8%。上半年，全社會完成固定資產投資64.3億元；實現了市區居民和農村居民收入的雙突破。

目前，汕尾后發優勢凸顯，經濟結構進一步優化，初步形成了電力能源、電子信息、食品制造、紡織服裝、金銀珠寶首飾加工等五大支柱產業，培育了海豐公平、可塘、梅隴、城東和陸豐碣石等一批專業鎮，民營經濟發展迅速，基礎設施建設明顯加強，旅游、物流等新興產業快速發展，高新技術產品占汕頭海關關區五市總量53%。發展后勁進一步增強，2005年、2006年和2008年先后成功舉辦了首屆泛珠三角民間藝術節暨經貿活動、紀念彭湃同志誕辰110周年暨2006年經貿活動和中國（汕尾）老區發展論壇暨建市20周年慶祝活動，共達成合作項目1300多億元，汕尾電廠、陸豐核電、海豐小漠石化、廈深鐵路汕尾段、碧桂園、萬福、深圳汕尾產業合作等一批重點項目順利推進。在未來五到十年，汕尾已有數千億元的項目儲備，跨越發展勢頭良好。

中國社會科學院發布的《中國城市2007年增長藍皮書》，汕尾擠入前十名。省社科院發布的《2007年廣東省區域綜合競爭力評估分析報告》，汕尾發展后勁排名全省第十一位、二類地區第三位、粵東地區第一位。

這充分預示著汕尾的經濟社會發展已經進入了一個嶄新階段，一直處于滯后發展狀態的海陸豐紅土地開始煥發出新的生機與活力。

人文汕尾

汕尾市委、市政府在努力推進經濟發展的同時，十分注重發掘歷史文化底蘊，使人文化、人性化、自然化成為汕尾這座濱海城市的新形態。全面提高人的素質，推動社會事業發展新跨越，在全市上下形成廣泛共識。

幾年來，市委、市政府積極實施“科教興市”戰略，科研基礎建設不斷加強，創辦了一批種養科普示范基地。積極實施“人才興市”戰略，科技隊伍不斷擴大。

教育事業蓬勃發展。市委、市政府圍繞“鞏固提高九年義務教育，穩步擴大高中教育，加快推進職業教育”的工作目標，加大對教育投入，2004年以來，多方籌集資金4.6億元，新建、改建中小學校425所，新增學位12萬個。

文化事業欣欣向榮。市委、市政府積極推進文化大市建設，高度重視文化的傳承與創新，以弘揚民族精神、提高全民思想道 德素質和科學文化水平為核心，充分發揮汕尾文化優勢，加大文化建設力度，努力建立起適應社會主義現代化要求的文化發展格局、文化管理體制和運行機制。市、縣、鎮的文化基礎設施進一步完善。公共文化設施的規劃和建設加快，市區媽祖文化廣場、科技文化中心、圖書館等一批文化場所相繼落成使用；地方文化遺產的保護、挖掘得到加強，地方文化異彩紛呈。西秦戲、正字戲、白字戲等七項民間文化被國務院列入國家級非物質文化遺產。汕尾被中國民間文藝家協會命名為“中國民間文化藝術之鄉”。

海豐紅宮紅場被列為我省第一個國家級愛國主義教育基地。海豐縣被評為“中國水鳥之鄉”，陸河縣被評為“中國青梅之鄉”。

和諧汕尾

構建和諧汕尾，市委、市政府注重從最根本的地方著眼，從最容易松動的環節著力。始終堅持以人為本，樹立了“發展依靠人民，發展為了人民，發展惠及人民”的指導思想，高度重視改善民生，積極推進“十項民心工程”，努力為群眾提供更多更好的公共產品和公共服務，讓廣大群眾享受到經濟發展的成果。

維護社會穩定是構建和諧社會的重中之重。幾年來，市委市政府切實加強對維穩工作的領導，建立市處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議制度，全市形成黨政一把手負總責、分管領導具體抓，一級抓一級、層層抓落實的信訪工作責任體系。堅持把平安工程建設作為構建和諧社會的有力抓手，市委制定出臺了《“平安工程”實施方案》，著力構建“十大網絡”、“五大機制”、“三條高壓線”，用三到五年的時間，初步形成大平安體系基本框架和大平安建設基本格局。2004年以來，刑事發案率連續三年居全省末位。妥善處置紅海灣汕尾電廠建設遺留問題，汕尾電廠于今年1月7日并網投產。汕尾已經成為全省社會治安最好的地區之一。

四年多來，市委市政府從實際出發，不遺余力地解決人民群眾生產生活困難。加快推進醫療基礎建設，全市49個鄉鎮衛生院，有36家已配備基本設備；全市已設衛生站的村665個，覆蓋率近90%。農村合作醫療覆蓋面100%，參合率達到92.1%。不斷完善養老、失業、工傷、醫療等保險制度，擴大社保覆蓋面，截至今年6月底，全市參加五項保險52萬多人。全市投入8963萬元用于農村危房改造，投資1.7億元建設農村飲水安全工程31宗。完成硬底化建設的行政村約766個，占全市行政村總數的87.5%。

市委市政府堅持走群眾路線，著力探索建立新型、和諧的黨群、干群關系。一方面是張揚法制，讓法治理念深入人心，大力弘揚“新汕尾人”精神。另一方面，創新機制、載體，以“基層黨委問責制”和“雙融雙建”為重要引擎，強化基層干部的崗位責任意識和科學施政理念。尤其是率先推行“基層黨委問責制”和“雙融雙建”、“雙掛雙聯”責任制，引起了中央組織部和中央 先進辦的關注和重視，《人民日報》、《南方日報》、《南方》雜志等中央和省媒體都報道了我市的做法。

清新汕尾

作為一個濱海城市，汕尾有著得天獨厚的旅游資源，更有著很多工業發達城市無法企及的清新氣息。隨著工業化進程不斷加快，是不顧一切地發展經濟？還是保護好環境，走可持續發展道路？市委、市政府在這道選擇題上高度一致，毫不猶豫地選擇了后者，提出“窮人也要挑菜吃”，堅決打好“環保牌”、“生態牌”。

在經濟發展方面，汕尾始終按照“在發展中調整，在調整中發展”的動態調整原則，通過調整產業結構、區域結構和城鄉結構，初步形成資源消耗低、環境污染少的可持續發展經濟體系。

在資源保護方面，合理使用、節約和保護水、土地、能源、森林、草地、礦產、海洋等資源，提高資源利用率和綜合利用水平。

在環境保護方面，實施污染物排放總量控制，開展流域水質污染防治，強化大氣污染防治工作，加強重點海域的環境綜合整治。加強環境保護法規建設和監督執法。

多年來，汕尾的空氣質量始終排在全省首位，得益于市委市政府對環境保護的高度重視，對可持續發展的一貫堅持。（推出片頭）

省委十屆二次全會的召開，為南粵大地吹響了“繼續解放思想，堅持改革開放，爭當實踐科學發展觀的排頭兵”的時代號角，汕尾又迎來了歷史發展的新起點、新機遇。

按照省委部署，汕尾堅持緊扣科學發展這個主題，堅持“重在聯系實際明確主題、重在抓好領導干部、重在破解科學發展難題、重在激發科學發展積極性”的基本原則，在全市廣泛深入開展解放思想的學習討論活動。以各級黨委（黨組）中心組為龍頭，舉辦了各種形式的學習會、報告會、座談會、研討會。同時，市委市政府專門組織黨政領導考察團赴江蘇、山東兩省進行為期7天的學習考察，學習借鑒部分地區的先進經驗。注重深入查擺、剖析問題根源，3月中旬，市委組織市幾套班子成員以及部分市直單位領導集中進行封閉學習，請專家講課，學習對照查擺問題，開展個案剖析活動，深入剖析影響制約發展的根源。市委書記戎鐵文指出，解放思想、更新方法、拓展思路需要創造性思維。當務之急要強化戰略思維、系統思維、逆向思維、場景思維和底線思維等五種思維方式，形成創造性思維習慣去發現問題、分析問題、解決問題。注重調查研究，破解發展難題。市委組織開展了十大專題調研，各縣（市、區）和市直各單位都認真組織了調研活動，全市共開展了624個專題的調研，形成了一批既有理論高度、又切合實際，既有指導性、又有操作性的高質量調研成果。注重解決實際問題，推動科學發展。在今年3月份，市委就成立了政策項目組、招標研究組、深圳對接組三個專門工作小組。全省推進“雙轉移”工作會議后，市委市政府以最快的速度作出響應，第一時間組織黨政考察團，前往深圳、東莞、中山、佛山和廣州五市學習先進經驗、推介汕尾、尋求對接，達成了與深圳建設“深圳—汕尾區域發展特別合作區”，與中山推進勞動力轉移和辦好中山沙溪產業轉移園區，與廣州共同推動廈深鐵路汕尾至廣州支線和廣州南沙港口與汕尾新港區互動開發等意向。目前，深汕特別合作區產業園已做好首期4平方公里的規劃設計等工作，深圳已有20多家企業前來園區實地考察，有意向到園區投資辦廠。

省委十屆三次全會提出“著眼當前和今后一段時期的科學發展，樹立新觀念，謀劃新思路，開創新局面”的要求，號召全省要堅持做到“八個必須”和“八個解放出來”。我們有理由相信，在歷史新的起點上，在新一輪解放思想的大潮中，海陸豐人民一定能再次揚帆起航，勇立潮頭！努力當好解放思想，實踐科學發展觀的排頭兵，當好全國老區科學發展的排頭兵！

中共汕尾市委

汕尾市人民政府

第二篇：江蘇農墾涌動改革潮

岡本003 http://www.tmdps.cn/ c6j編輯

江蘇農墾涌動改革潮

編者按

有這樣一條戰線，幾十年來，在我國現代農業建設中發揮著“排頭兵”的作用，在保障農產品有效供給中成為關鍵時刻國家調得出、能應急的一袋米、一包棉、一瓶奶、一罐糖、一桶膠，這就是農墾。

農墾的成效是如何取得的？答案只有一個，就是堅持改革創新，敢于創新發展。近年來，農墾按照產業化、集團化、股份化的要求，圍繞發展抓改革，圍繞產業抓創新，圍繞市場抓效益，走上了一條欣欣向榮的發展道路，職工收入快速增長，墾區民生明顯改善，農墾農業經營體制實現重大創新。

近日，本報記者深入墾區農場，在曾經偏僻荒涼的鹽堿灘涂不毛之地，而今經濟社會全面發展的美麗農場幸福家園，見證了農墾人弘揚“艱苦奮斗，勇于開拓”的農墾精神走過的改革創新之路。

在全國農墾系統，江蘇農墾的種植面積不大，18個農場大多分布在海灘、江灘、湖灘的鹽堿地上。但這個面積不足13萬公頃的中小墾區，經濟效益卻躋身全國農墾系統前三位，現代農業步伐加快，二三產業優勢凸顯。以產業化、集團化、股份化為主旋律的“三化”改革將分散的18個農場聚成一串珍珠，盡顯光芒。改革經營方式

38歲的萬濤是“農墾第三代”，擔任生產大隊大隊長，大學畢業后就在農場工作。萬濤說，農場小麥生產全程機械化，水稻全部機插秧。“農水中心負責農機調度和農田水利，供銷中心負責生產資料采購和銷售。我們只負責技術管理，打個電話就有農機播種收獲，植保上門除蟲。”去年小麥赤霉病嚴重，周邊一些農村減產2成，管理區卻沒有受到影響，麥稻畝均產量超過2300斤。

作為國有農場，采用何種農業生產經營方式，江蘇農墾一直在探索。黃海農場黨委書記蘇志富說，在松散型經營下，國有農場機械化、規模化的優勢難以發揮，水利設施、曬場等資源得不到高效利用，標準化措施難落實。為充分發揮農場的規模化優勢，2006年以來，農場在“先交后種”原則下，對農業責任制不斷進行完善，農場和管理區試點模擬股份制經營模式。2008年，模擬股份制成為墾區土地承包經營的主要方式。

目前，像新洋分公司這樣集體經營與聯合集體承包的面積已占墾區麥稻生產面積的85%以上。江蘇農墾集團公司總經理任建新說，根據不同階段的實際，江蘇農墾不斷完善生產經營責任制。當前的集體經營與聯合集體承包實質就如同農業工廠的“生產車間”，目標是既要發揮組織化的優勢，又要激發職工的責任心。打造產業鏈條

按照產業化、集團化、股份化的發展要求，2011年江蘇農墾又有大動作，成立了蘇墾農發公司。從集團層面對種植業資源進行全面整合，第一個動作便是將分散在墾區18個農場的種植業剝離整合為農發公司的18個種植分公司。實現了種植業由“塊塊經濟”向“條線經濟”轉變，保證了質量又控制了成本。據統計，僅農資集中采供年節省成本就達1500萬元以上。

縱向一體化意味著集團內龍頭企業和基地之間要盡可能減少環節，實現緊密聯結。第二個動作，集團將各農場的米業、種業、物流（農資）等環節統一整合到農發公司旗下的子公司。種子由大華種業公司統一提供，農藥、化肥等農資由蘇墾物流公司統一采購與供應，商品糧由蘇墾米業公司統一加工、銷售。產業化后，集團引進了4家戰略投資者，對農發公司實施了股份制改造，集團公司持股93.14%。

“五一節就能上市，價格比普通瓜高一倍。”蘇墾農發公司南通分公司技術員陳發兵在指導職工種植大棚西瓜。農場引進早佳8424耐候性品種，配以膜下滴灌技術，把上市期延長

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到十月底，也打出了通農牌西瓜的品牌。江蘇農墾耕地僅占全省耕地的1.5%，但獲得江蘇名牌農產品的數量占全省的9%。目前，江蘇農墾已在19大類商標上申請注冊了蘇墾商標，省以上品牌達到了70個。

農墾發展的源泉在農業。“三化”改革讓耕地資源較為豐富的農場可以更好發展現代農業。如今，江蘇農墾農業科技進步貢獻率65%，高出全國農墾平均水平11個百分點，形成了種子、稻米、啤麥、畜禽、果蔬五大產業,糧食生產實現畝畝噸糧田,向全省提供優質良種40%以上。墾區全面建立了農業生產規范管理制度，百萬畝耕地中“三品”認證面積達82萬畝。加快農場轉型

“農墾姓‘農’，但并不是只種糧食。農墾企業應當一二三產協調發展，既要發展高效品牌農業，也要不斷提高二三產的比重。”江蘇農墾總經理任建新告訴記者，18個國有農場的種植業剝離后，存續農場將集中精力抓產業轉移，重點是組織眾多離開農業的農場職工進入二三產業。

新洋農場雖然具有農業企業的濃厚色彩，但卻是一家農工商貿綜合發展的現代農墾企業，場域內擁有二三產企業近百家。由農墾集團控股的承德蘇墾銀河連桿鹽城分公司原來只是新洋農場的一家300萬元營業收入的小農機修理廠。“2003年以來，這個廠經歷了多次資產重組，每次重組都帶來約3倍的發展。”在現代化車間里，新洋農場黨委書記王立新介紹，蘇墾銀河公司已進入國內乘用車連桿產銷第一方陣，年實現營業收入3億元，產品可供裝配250萬輛車。

剝離農場種植業對墾區眾多農場形成一種倒逼機制，讓不少農場在二三產業尋求突破，促使位于城區的農場加快轉型。在南通農場采訪，蘇通科技產業園被屢屢提及。在昔日農場土地上，一座規劃30萬人生活的產業園正在建設。農場積極融入區域開發建設，擁有10%的園區收益、500畝自主開發用地。在場長陸耀輝眼中，融入區域開發將是南通農場的最大潛力。農場全資的老國企蘇墾南通電力公司，隨著園區開發，由坐等收費到積極承攬配套電力工程，去年營收達1.53億元。

從2007年始，江蘇農墾實施二次創業，整合墾區和社會資源后，江蘇農墾非農產業比重達78%，已形成了現代農業、制藥、貿易物流等五大優勢產業。近幾年來，集團公司營業收入、利潤總額均以20%以上速度增長。2012年實現營業收入156.3億元，是2002年的4.4倍；實現利潤總額15.7億元，是2002年的30.1倍；墾區職工人均收入35370元，是2002年的5.4倍。

第三篇：愛潮，在校園涌動

“老師同學們，為了讓譚老師早日回到我們溫暖的大家庭，伸出你們愛的雙手吧！”這，是六聯小學寫給我們全鎮師生的倡議書里的呼喚，愛潮，在校園涌動。十多萬元的手術費，對于一個農村教師來說，那就是一個天文數字呀！況且，前幾年的化療已花掉了譚老師所有的積蓄，這一次的病情告危，更是雪上加霜呀，倡議書《愛潮，在校園涌動》。了解情況后，我鎮師生們紛紛慷慨解囊，1元，2元，5元，50元，100元，200元……雖然，這只是一筆很小的數目，但它體現了我們的一片真情和一份愛心。是誰說在商品社會里，愛心已成為一種商品被經營？我不想做太多無力的辯駁，因為事實就擺在眼前！而且，我相信，我們只是社會的一個細胞，然而，這里卻有無限廣闊的愛的海洋。寫到這，我不由自主地想起了《編輯部的故事》的主題曲：“接受我的關懷，期待你的笑容，人字的結構就是相互支撐 ；走進我的視野，從此不再陌生，人類的面孔就是愛的表情。告訴你一個發現，你和我都會感動，世界很小，是個家庭！”是呀，“人”字，它之所以穩穩當當地站著，不正是因為兩筆之間的相互支撐嗎？如果繼續思考，還可以發現：印刷體的“人”字，兩筆均衡平等，很難分出誰主誰從，體現著一種平等，一種和諧，一種心心相印的依戀與支持。哪里有這種朝夕相隨的依戀與支持，哪里就有團結與力量！哪里就有勝利與歌聲！人啊人！但愿你我他的臉上，永遠寫滿相親相愛的陽光！

第四篇：科學發展體會(新)

通過深入系統的學習科學發展觀的重要理論，使我深刻領會和準確把握了科學發展觀的豐富內涵和精神實質。結合實際，對照自身在解放思想和統計調查工作中的情況，制定了進一步學習貫徹落實科學發展觀的思路和具體措施，以期達到自我教育、自我提高、自我完善目的。按照學習實踐科學發展觀活動第二階段的工作安排，總結前段時間學習的點滴體會，同時認真查找自己存在的不足，明確自己今后努力的方向，以利于在新的形勢下，更好地做好今后的工作。

一、學習體會

1、科學發展觀是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論。第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。作為一名統計調查干部就要努力以自己的本職工作為基準，不斷創新，在促進統計調查工作提高的基礎上，服務基層，服務科學發展，堅持為黨委政府提供真實可靠的第一手信息資料，為商洛突破發展做貢獻。

2、科學發展觀是我們黨在對人類社會發展規律探索中發現的又一真理，是在對世情、國情、黨情的實際情況綜合分析后提出的中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，是黨指導經濟社會發展的總方針，是指導全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的強大的思想武器。我國正處在并長期處在社會主義初級階段，作為一名黨員必須清醒地認識到這一點，不能好高騖遠，片面地同發達資本主義在客觀方面去對比，不加分析地去認同，要切實結合我國在歷 史發展過程中是始終在辯證地結合，客觀地分析，科學地發展上有所突破。

3、科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，符合辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理，是馬克思主義理論在中國具體化的最新成 果，也是我們黨幾代領導核心集體智慧的結晶。改革開放以來，黨和國家把工作的重點轉移到經濟建設上來，促進了社會、經濟的跨越式發展。科學發展觀是站在了 歷史的高度提出的中國怎樣發展、如何發展的指導理論，反映了時代進步的要求，體現了實踐發展的需要，得民心、順民意。社會主義不光是中國已各國家，但只有 中國才能真正可以同發達資本主義國家相抗衡，才真正可以與發達資本主義國家的發展相角逐。

二、存在的主要問題

一是學習不主動，自覺性不高。往往以工作忙為借口，不能自覺主動抽時間靜下心來學習，利用工作空閑和業余時間學習也比較少。經常是上級要求學什么就學什么，與工作關系密切的多學，與工作關系不大的少學，常常是需要什么學什么，急用什么學什么，碰到材料才找依據、查資料。主要表現在理論學習不深入、不系統、不透徹，對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的學習，只是從表面上學習，沒有從更深層次上去學習、去研究、去理解、去感悟、去運用、去指導工作。

二是宗旨意識淡薄。主要表現在對工作落實的力度不夠；深入基層調查研究的不夠，有時有畏難情緒；工作中有急躁情緒，對待調查對象的態度還不夠熱情，說話的方式還不夠婉轉。

三是工作被動應付多，主動超前意識較差。工作中經常是處于奉命行事，落實任務，領導安排什么工作就干什么工作，不能做到超前思考、提前預測、及時準備。尤其是遇到工作多、時間緊、任務重時，疲于應付，導致工作的全局性、前瞻性、創新性不夠。

四是調查水平、調查方法還有待于進一步提高。由于參加工作時間較短，工作經驗還比較欠缺，調查水平和調查方法不能很好的適應工作要求，亟待提高。

三、整改措施

對于存在的問題和不足，我決心加強學習，拓寬思路，用科學發展觀的正確理念引導和促進各項工作順利開展。

1、堅持以科學發展觀為指導，加強理論學習，進一步提高落實科學發展觀的能力。在今后的工作中，我將堅持在學中干，在干中學，把科學發展觀貫穿于工作的全過程，解決工作中存在的突出問題。在提高學習能力上下功夫，以科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。在提高工作能力上下功夫，按照科學發展觀的要求，不斷提高實際工作能力和水平。在提高工作落實能力上下功夫，進一步明確抓落實的標準、重點和程度，確保各項工作任務落到實處。

2、堅持以科學發展觀為指導，立足本職，拓展統計調查服務領域，改進統計調查服務方式，不斷提高統計調查服務水平。以科學發展觀為統領，密切關注經濟運行和社會發展情況，及時反映經濟和社會發展的趨勢和存在的問題，為各級領導提供準確、全面、真實的統計調查資料，加強統計調查數據的詮釋，使統計調查成果惠及全社會。

3、堅持以科學發展觀為指導，切實改進工作作風。緊密聯系思想和工作實際，準確把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，多深入基層、農戶，多反映群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

第五篇：新三板定增流程

新三板定向增發，即，新三板定向發行，指申請掛牌公司、掛牌公司向特定對象發行股票的行為，其作為新三板股權融資的主要功能，對解決新三板掛牌企業發展過程中的資金瓶頸發揮了極為重要的作用。那么，新三板定增流程是什么新三板定增有哪些流程？下面，金斧子小編就帶大家一起來看看。

一、定向發行制度

(一)掛牌的同時可以進行定向發行

《業務規則(實行)》4.3.5：“申請掛牌公司申請股票在全國股份轉讓系統掛牌的同時定向發行的，應在公開轉讓說明書中披露”，該條明確了企業在新三板掛牌的同時可以進行定向融資。

允許掛牌企業在掛牌時進行定向股權融資，凸顯了新三板的融資功能，縮小了與主板、創業板融資功能的差距;同時，由于增加了掛牌時的股份供給，可以解決未來做市商庫存股份來源問題。另，掛牌的同時可以進行定向發行，并不是一個強制要求，擬掛牌企業可以根據自身對資金的需求來決定是否進行股權融資，避免了股份大比例稀釋的情況出現。與企業僅掛牌不同時定向發行相比，同時增發的企業需在公開轉讓說明書中披露以下內容：

1、在公開轉讓說明書第一節基本情況中披露“擬發行股數、發行對象或范圍、發行價格或區間、預計募集資金金額，同時，按照全國股份轉讓系統公司有定向發行信息披露要求，在公開轉讓說明書?公司財務?后增加?定向發行?章節，披露相關信息”。

2、在公開轉讓說明書中增加一節“定向發行”，主辦券商應如實披露本次發行股票的數量、價格、對象以及發行前后企業相關情況的對比。

(二)儲價發行

儲價發行是指一次核準，多次發行的再融資制度。該制度主要適用于定向增資需要經中國證監會核準的情形，可以減少行政審批次數，提高融資效率，賦予掛牌公司更大的自主發行融資權利。

《監管辦法》第44條規定：“公司申請定向發行股票，可申請一次核準，分期發行。自中國證監會予以核準之日起，公司應當在3個月內首期發行，剩余數量應當在12個月內發行完畢。超過核準文件限定的有效期未發行的，需重新經中國證監會核準后方可發行，首期發行數量應當不少于總發行數量的50%，剩余各期發行的數量由公司自行確定，每期發行后5個工作日內將發行情況報中國證監會備案”。

儲價發行制度可在一次核準的情況下為掛牌公司一年內的融資留出空間。如：掛牌公司在與投資者商定好500萬元的增資額度時，可申請1000萬元的發行額度，先完成500萬的發行，后續500萬的額度可與投資者根據實際經營情況再行商議發行或者不發行，并可重新商議增發價格。該制度除了能為掛牌公司節約大量的時間和成本外，還可以避免掛牌公司一次融資額度過大，造成股權過度稀釋或資金使用效率底下。

(三)定向增資無限售期要求

最新的業務規則中不再對新三板增資后的新增股份限售期進行規定，除非定向增發對象自愿做出關于股份限售方面的特別約定，否則，定向增發的股票無限售要求，股東可隨時轉讓。無限售期要求的股東不包括公司的董事、監事、高級管理人員所持新增股份，其所持新增股份應按照《公司法》第142條的規定進行限售：公司董事、監事、高級管理人員應當向公司申報所持有的本公司的股份及其變動情況，在任職期間每年轉讓的股份不得超過其所持有本公司股份總數的百分之二十五;所持本公司股份自公司股票上市交易之日起一年內不得轉讓。上述人員離職后半年內，不得轉讓其所持有的本公司股份。

(四)定向增發對象

1、人數不得超過35人

《監管辦法》第39條規定：本辦法所稱定向發行包括向特定對象發行股票導致股東累計超過200人，以及股東人數超過200人的公眾公司向特定對象發行股票的兩種情形。

前款所稱特定對象的范圍包括下列機構或者自然人：(1)公司股東;(2)公司的董事、監事、高級管理人員、核心員工;(3)符合投資者適當性管理規定的自然人投資者、法人投資者及其他經濟組織。

公司確定發行對象時，符合本條第2款第2項、第3項規定的投資者合計不得超過35人。

核心工作的認定，應當由公司董事會提名，并向全體員工公示和征求意見，由監事會發表意見后經股東大會審議批準。

這一規定調整了發行對象范圍和人數限制：首先，公司在冊股東參與定向發行的認購時，不占用35名認購投資者數量的名額，相當于擴大了認購對象的數量;其次，將董事、監事、高級管理人員、核心員工單獨列示為一類特定對象，暗含著鼓勵掛牌公司的董、監、高級核心人員持股，將董、監、高級核心人員的利益和股東利益綁定，降低道德風險;再次，將核心員工納入定向增資的人員范圍，明確了核心員工的認定方法，使得原本可能不符合投資者適當性管理規定的核心員工也有了渠道和方法成為公司的股東，且增資價格協商確定，有利于企業靈活進行股權激勵，形成完善的公司治理機制和穩定的核心業務團隊。

2、合格投資者認定 A.機構投資者：(1)注冊資本500萬元人民幣以上的法人機構;(2)實繳出資總額500萬元以上的合伙企業。

B.金融產品：證券投資基金、集合信托計劃、證券公司資產管理計劃、保險資金、銀行理財產品，以及由金融機構或監管部門認可的其他機構管理的金融產品或資產。

C.自然人投資者：①投資者本人名下前一交易日日終證券資產市值500萬元人民幣以上(證券資產包括客戶交易結算資金、股票、基金、債券、券商集合理財產品等);②且具有兩年以上證券投資經驗，或具有會計、金融、投資、財經等相關專業背景或培訓經歷。

(五)出資真實性

發行對象用非現金資產認購發行股票的，還應當說明交易對手是否為關聯方、標的資產審計情況或資產評估情況、董事會關于資產定價合理性的討論與分析等。

非現金資產應當經過具有證券、期貨相關業務資格的會計師事務所、資產評估機構審計或評估。非現金資產若為股權資產，應當提供會計師事務所出具的標的資產最近一年一期的審計報告，審計截止日距審議該交易事項的股東大會召開日不得超過六個月;非現金資產若為股權以外的其他非現金資產，應當提供資產評估事務所出具的評估報告，評估基準日距審議該交易事項的股東大會召開日不得超過一年。

資產交易價格以經審計的賬面價值為依據的，掛牌公司董事會應當結合相關資產的盈利能力說明定價的公允性(弘仁投資)。

資產交易根據資產評估結果定價的，在評估機構出具資產評估報告后，掛牌公司董事會應當對評估機構的獨立性、評估假設前提和評估結論的合理性、評估方法的適用性、主要參數的合理性、未來收益預測的謹慎性等問題發表意見。

二、定向增發的投資者與定價(一)專業投資機構參與新三板定向發行

目前，大多數新三板掛牌公司的發行對象集中在公司高管及核心技術人員。但是，專業股權投資機構正在成為新三板定向發行的主要力量，近三年有超過一半的定向發行募集資金來源于創投機構。

PE參與新三板的方案主要有：

1、以定向增資的方式進入。新三板不斷成長的優秀企業，其不斷上升的IPO預期，是推動投資者入駐的主要原因。

2、直接投資押寶轉板。目前，新三板并不是一個成熟的推出渠道，PE通常不會選擇把企業送上新三板而直接退出，由于目前新三板換手率不高，不能通過轉讓溢價獲得投資收益，推出的最佳時點是在企業轉板IPO后。

3、為掛牌企業提供產業鏈服務。相比中小板、創業板企業，新三板企業不僅僅缺錢，更缺企業資源，為投資的企業提供相應的產業輔導助推其成長也是PE的功能之一。

(二)定價依據

目前，幾乎所有的掛牌公司都眾口一詞披露：定價為參考公司所處行業、成長性、每股凈資產、市盈率等因素，并與投資者溝通后確定。只有宣愛智能和尚水股份等少數幾家公司明確以每股凈資產作為定向發行價格，這幾家公司的共同點是都僅對原股東與核心員工進行定向發行，沒有外部投資者參與。

三、定向增發過程中，律師事務所法律意見書應包括的主要內容

定向發行情況報告書應披露律師事務所關于本次發行過程、結果和發行對象合法合規的意見，主要內容有：

1、豁免申請：掛牌公司是否符合申請核準定向發行的情況;

2、發行對象：是否符合投資者適當性要求;

3、發行過程及結果的合法合規性;

4、發行相關合同等法律文件合法合規性的說明，重點對估值調整條款的合法合規性進行說明;

5、優先認購權：是否保障現有股東優先認購權;

6、資產認購：資產是否存在法律瑕疵;

7、是否存在私募投資基金管理或私募投資基金，是否按照相關規定履行了登記備案程序。

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